Волобуев В. А. - Экономическая реформа Людвига Эрхарда

Автор: Волобуев В. А.

Федеративная Республика Германия является одним из ведущих индустриальных государств. По совокупной экономической мощи она занимает третье место в мире. По доле участия в мировой торговле она на втором месте.
С 1975г Германия участвует в работе группы семи ведущих индустриальных государств, которые на своих ежегодных встречах в верхах согласовывают экономическую и финансовую политику.
В 1998 году валовый внутренний продукт стоимость всех произведенных товаров и услуг достиг в старых землях рекордной цифры: 3650 млрд марок. Тем самым, согласно статистике, каждый житель страны произвел товаров и услуг на сумму в 45,200 нем марок. Если не принимать во внимание колебания цен, то реальная стоимость валового внутреннего продукта увеличилась за прошедшие 25 лет в два раза, а за 40 лет в пять раз.
Если для сравнения взять за основу уровень цен 1991г, то стоимость валового внутреннего продукта возросла с 426,7 млрд марок в 1950г до 2756 млрд марок в 1998г.
Динамика роста ВВП представлена на диаграмме 1.
После второй мировой войны часто говорили о ;немецком экономическом чуде;. Людвиг Эрхард, первый министр экономики ФРГ, не придавал большого значения этому образу. По его словам, ни о каком чуде не может быть и речи, ;ведь это был лишь результат честных усилий всего народа, который на основе принципов свободы получил возможность вновь использовать инициативу, свободу и энергию людей;

Диаграмма 1: Стоимость валового внутреннего продукта Германии
в ценах соответствующих лет и в ценах 1991г (млрд нем марок)

1. СОЦИАЛЬНАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА
После второй мировой войны экономическая система ФРГ развивалась в направлении социальной рыночной экономики. Эта экономическая система означает как отход от принципа ;каждый против каждого; времен раннего манчестерского либерализма, так и отказ от государственного регулирования деятельности предприятий и в вопросах капиталовложений. Основной закон гарантирует такие основные права, как свобода частной инициативы, и право на частную собственность, но подчиняет их социальному аспекту. Государству в условиях рыночной экономики отводится регулирующая функция.
Оно создает общие условия, в которых и протекают рыночные процессы.
В рамках этих условий миллионы домашних хозяйств и предпринимателей свободно и самостоятельно решают, что им производить и потреблять. Какие товары производить и в каком объеме, и кто и сколько за них получит эти вопросы решаются в соответствии с законами рынка. Государство отказывается от прямого вмешательства в процесс формирования цен и зарплаты.
Предпосылкой для функционирования рыночного механизма является наличие конкуренции. Без нее не может быть и рыночной экономики. Конкуренция приводит к тому, что в своем стремлении получить прибыль люди развивают деятельность, которая служит оптимальному удовлетворению спроса всех потребителей. Она развивает стимулы к труду и заставляет предпринимателей выделиться из массы за счет более низкой цены, лучшего качества продукции, выгодных условий поставок и платежей или дополнительных сервисных услуг. Вместе с тем конкуренция способствует разработке новых методов и новых видов продукции, заставляет проводить рационализацию и экономно использовать минимальный объем ресурсов.
Спору нет, открытая конкуренция сурова ко всем участникам. Поэтому предприниматели то и дело стремятся поубавить накал конкурентной борьбы либо за счет договоренностей между конкурентами, либо путем слияния фирм. Такие действия призван пресекать закон, нацеленный против каких-либо ограничений в сфере конкуренции (закон о картелях) от 1957г. закон запрещает сговоры и договоры, которые в результате ограничения конкуренции влияют на состояние рынка.
Соблюдение закона контролируется Федеральным ведомством по делам картелей в Берлине и аналогичными земельными ведомствами.
После второй мировой войны из-за большой нехватки квартир жилищное строительство находилось поначалу под контролем государства. За прошедшее время многие ограничения были ликвидированы. Однако государство следит за тем, чтобы конкуренция не привела к возникновению социально невыносимых условий.

Формирование ВВП Германии в 1997г
(3459,6 млрд нем марок)=100%

Использование ВВП Германии в 1997г
(3459,6 млрд нем марок)=100%

В некоторых профессиональных сферах, где в принципе господствует свободная конкуренция, доступ на рынок зависит от выполнения определенных предпосылок. Так, прежде чем открыть свое дело, ремесленники и розничные торговцы должны подтвердить свою квалификацию. Для работы по другим профессиям государство требует специальной подготовки и достижения определенного возраста.
Это относится к работникам в области здравоохранения, юридическим, экономическим и налоговым консультантам.

2.НЕМЕЦКАЯ МАРКА:
ИСТОРИЯ УСПЕХА ОДНОЙ ВАЛЮТЫ С 1948 Г.
И ПО НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

2.1. НЕМНОГО ИСТОРИИ
Глупы и безумны люди, губящие себя из-за какой-то вещи, в которой нет ничего, кроме желтого цвета и тяжести. Так презрительно о золоте мог говорить лишь тот, кто не принадлежал к миру сему, как, например, Харон, который в прежние времена перевозил умерших Аид и за это получал один обол. Не золотой, а медный и это тогда когда золото было еще золотом и имело цену.
Изменилось ли что-нибудь В любом случае деньги сегодня это не только золото. Однако это не говорит о том, что оно утратило свою ценность. Тысячемарковая банкнота весит лишь малую толику равноценного ей слитка золота.
Не будем уже говорить о биржевых валютных торгах, где понятие ;деньги; свелось к чистой абстракции.
Несмотря на это золото и деньги сохранили свои чары. Лукиан, древнегреческий писатель-сатирик, видел это очень четко. Ради них развязывались войны, совершались покушения, разбойничьи набеги, клятвопреступления, порабощались люди и народы и предпринимались убийства.
Так говорит Харону посланец богов Гермес в изложении Лукиана. Экономист, разумеется, смотрит на все по-другому, не сквозь призмы мифов, а прагматически. От золота к деньгам: при этом нельзя не видеть того, что стоимость золота и денег определяется человеческим трудом.
Создатель современной политической экономии Адам Смит писал об этом так: ;То, что приобретается за деньги, приобретается и за труд, как если бы мы сделали это собственными руками. Труд был первой мерой стоимости, первоначальными деньгами, которыми платили за все. Не за золото и серебро, а за труд приобретались все богатства;.
Итак, деньги как мера стоимости труда все-таки правят миром Не обязательно. Для тех, кто хотел бы создать рай для рабочих и крестьян с помощью административно-командной экономики, деньги играют второстепенную роль. По крайней мере, поначалу. То, что требуется отдельному человеку для жизни, он получает в виде выделенного рациона.
Ему не требуется это покупать. Цены не управляют экономическими процессами. Здесь напрашивается разговор с Лениным: ;Для того чтобы разрушить буржуазное общество, необходимо подорвать его денежную систему;.

2.2. ВЗГЛЯД С ПОЗИЦИИ СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ
Если взглянуть на все с точки зрения сегодняшнего дня, то нельзя пожаловаться на нехватку курьезов. Во времена ;холодной войны; Германский Федеральный банк (ГФБ) долгое время держал запасные серии банкнот из страха, что коммунистические страны, изготовив качественные подделки, могут поставить подножку германской валюте. Запасные серии держались в тайне; никто не должен был знать, как они выглядят.
В этом можно видеть и преувеличенный страх. Однако в свободных, демократических обществах, ориентированных на рыночную экономику, система денежного обращения небезосновательно играет столь важную роль. Экономист Вальтер Ойкен заявлял даже о ;примате валютной политики; в условиях либерального, ориентированного на конкуренцию экономического строя.
Формулируя еще более строго: ;Все усилия по созданию экономического строя, ориентированного на конкуренцию, будут напрасными до тех пор, пока не будет обеспечена определенная стабильность покупательной способности денег;.
Иначе дело может дойти до катастрофы денежной реформы, которую Германия дважды пережила в этом столетии. Те, кто испытал ее на себе, запомнили это навсегда. Основной причиной того, почему прочности немецкой марки уделяется здесь такое значение, является, возможно, страх: как бы не оказаться еще раз без средств, без денег.

2.3. 20 ИЮНЯ 1948 ГОДА
Собственно говоря, 20 июня 1948г была проведена не валютная реформа, а денежная. Денежная масса и товарное предложение были приведены в разумное соответствие друг с другом, поскольку до этого они все больше расходились в разные стороны. В то время в реальной жизни деньги были бесполезной бумагой, на рынке господствовал натуральный обмен.
Поэтому небольшой музей в Фульдаталь-Ротвестене это не только дань ностальгии. Именно здесь когда за одним из дубовых столов с 21 апреля по 8 июня 1948 года вырабатывались статуты новых денег и было, если хотите, положено начало германскому экономическому чуду. В полной изоляции от внешнего мира германские экономические и финансовые эксперты разрабатывали проекты статутов под контролем союзников. ;Деньги за голову; так неизящно были названы сорок немецких марок, которые в результате реформы получил каждый германский гражданин. ;Взятка для экономики; такую объективную характеристику дали этому явлению экономисты.

Причин тому было много.

На следующий день все думали о том, чтобы производить. Вечером их лица выражали безысходность, а на утро вся нация с надеждой смотрела в будущее. Поэтому нет сомнений в том, что решающий подъем в немецкой экономике начался с валютной реформы».
Одновременно Людвиг Эрхард определил основы своей теории и практики. Его «социальное рыночное хозяйство», поощряя частную конкуренцию и создавая товарное изобилие, одновременно(это очень важен: потому такая экономика называется не только «рыночной», но и «социальной»!)- с помощью принятого по настоянию Эрхарда закона о спросе и предложений- удерживает рынок в определенных границах и уменьшает его негативные последствия для слабых общественных групп(безработный, малоимущие и пр.), а также для дотируемых отраслей (сельского хозяйства, горнодобывающей и судостроительная промышленность). Что же касается конкуренции товаропроизводителя, то Эрхард упразднил чрезмерную концентрацию производства, что, кстати, было характерно для Германии 20-х годов.
Не следует думать, что после принятия «плана Маршалла» и введение новой «немецкой марки» западногерманская экономика покатилась, как по автобану. Уже в феврале 1950 года, всего через четыре месяца после создания ФРГ, ее постиг кризис: производство упало, число безработных составляло 13.5%. Причин тому было много.
Эффективность американской помощи еще не сказалось в полной мере, страна не могла «переварить» гигантское количества беженцев (расходы на устройство, а также на инвалидов войны опустошали госбюджет), в результате чего половину всего импорта составляло продовольствие, и денег не хватало даже на ввоз необходимого сырья. Через два года ФРГ пришлось выплатить 3 миллиарда марок Израилю в качестве возмещения ущерба, нанесенного ущерба в годы нацизма. Налоги на трудящихся выросли почти до 32%.

Немецкие политики воспользовались лозунгом рыночности из тактических соображений, чтобы эффективно противостоять доминирующему на политической арене послевоенной Германии социалистическому течению. Сам Эрхард отрицал социализм и регулируемую государством экономику. Подлинным торжеством его политики стало то, что в конце 50-х годов и немецкие социал-демократы включили в свою программу охрану свободного общества от принуждения государства, высказавшись за принципы рыночной экономики.

Исполнявший поначалу обязанности министра экономики (а затем и вице-канцлера) Людвиг Эрхард в 1963 году сменил на посту канцлера Германии 87-летнего Аденауэра. Германия не видела ему альтернативы. Однако Эрхард не был партийным политиком, а был экономистом и ;визионером;. Он не умел бороться с фракционными раздорами в своей партии, не умел завоевывать сторонников, не умел бороться за власть. Пробыв неполные три года во главе правительства, Эрхард вынужден был уйти.
Формальным поводом был рост безработицы (весьма незначительный по сравнению с сегодняшним) и бюджетный дефицит (которому правительство Хельмута Коля может только позавидовать). После ухода Эрхарда с поста канцлера, немецкая социальная рыночная экономика становилась постепенно все более социальной и все менее рыночной. Еще при жизни Эрхарда, его противники, по-социалистически борясь с безработицей, заявляли: ;Лучше иметь 5%-ную инфляцию, чем 5%-ную безработицу;. На что Эрхард ответил: ;Вы получите и то, и другое;.
Что вскоре и произошло: после 1966 года начался рост долга Германии, еще быстрее росли социальные пособия, затем безработица. Экономика вновь обрастала неисчислимым количеством регулирующих актов, бюрократия ее попросту душила.

Сегодня экономическую деятельность в Германии регулирует 80 тысяч правовых актов, 50% общественного продукта перераспределяется посредством публичных бюджетов. Отсюда и все нынешние проблемы Германии, и в первую очередь, высочайший уровень безработицы с 1933 года, а система государства-опекуна поглощает более 46% заработка работников, что также является историческим рекордом. Высокая стоимость труда в Германии приводит к уменьшению инвестиций и отплыву капитала за границу. Темпы экономического роста резко упали, немецкая экономика утратила способность к созданию конкурентных рабочих мест, что и привело к росту безработицы.
Ныне высказываются опасения, что дефицит бюджета может достичь DM 100 млрд. Как тут не вспомнить слова Эрхарда: ;Лучшей социальной политикой является хорошая экономическая политика;. Потому и взывают депутаты Бундестага и члены правительства к духу умершего в 1977 году ;патриарха; реформ в поисках выхода из порочного круга.

Сравнивая ситуацию, в которой начинали реформы некогда немцы и 7 лет назад посткоммунистические страны Центральной и Восточной Европы, профессор Лешек Бальцерович, который в 1992 году стал первым и пока единственным лауреатом награды им. Людвига Эрхарда в этой части Европы, считает: ;Сегодня с учетом исторического опыта видно, что переход Германии от военной экономики к капиталистической был значительно более легкой задачей, чем переход от социализма к рыночной экономике в бывших социалистических странах. Военная экономика была основана на том, что через систему разделения, контроля цен и производственных заказов производственный аппарат был сориентирован на потребности войны, а функционирование частной собственности и рынка оказалось приостановленным.
Дополнительно на руках у людей скапливалось денег больше, чем они могли потратить на товары (за неимением таковых). Таким образом принудительно накапливались сбережения - то есть инфляционный излишек. Эти две черты - центральное планирование и инфляционный излишек - делают военную экономику похожей на социализм.
Военная экономика, однако, была только ;приостановленным капитализмом;, поскольку в ней существовали все необходимые институты капиталистической экономики: частная собственность (и частные собственники), коммерческие банки, фондовая биржа, налоговая система, приспособленная к существованию множества частных фирм, соответствующая налоговая администрация, правовая система, обслуживающая рынок и т.п.

Таким образом, теоретически в любой момент можно было возродить действие рыночных механизмов, осуществив две большие операции: либерализацию (т.е. освобождение рынка, убрав приказно-распорядительное регулирование военной экономикой) и стабилизацию валюты (т.е. освобождение от инфляционного излишка). В отличие от военной экономики, которая существовала в Германии, социализм означал полное уничтожение всех основных институтов капитализма, а не только их временное выключение. Чтобы ввести свободный рынок, следовало поэтому не только убрать приказно-распорядительное регулирование и стабилизировать валюту, но и дополнительно реализовать глубокие, по своей природе требующие больше времени институциональные реформы, такие как приватизация предприятий, перестройка налоговой системы, реформа социального обеспечения, построение полной правовой системы, обслуживающей рынок и т.п.;(Wprost №7, 16 февраля 1997 г.)

;Отец польских экономических реформ; Лешек Бальцерович отмечает, что теория Soziale Marktwirtschaft Эрхарда не имела ничего общего ни с социализмом, ни с сильно администрированным социальным государством. ;Это попросту была свободная капиталистическая экономика, в которой государственная власть обращает особое внимание на противодействие монополиям и старается придерживаться двух принципов:

примата целостной политики формирования благоприятных, стабильных институциональных и монетарных условий для частной инициативы и конкурентного рынка над ;точечным; интервенционализмом;

примата развития над перераспределением;.

Людвиг Эрхард скончался в мае 1977 года на 81-м году жизни. Этот сын баварского торговца текстилем оставил о себе самую добрую память в Германии.
Успех реализации такой концепции ;социальной рыночной экономики; и принес Германии в 1948-1962 г.г. ;экономическое чудо;. Оказала сильное влияние теория Эрхарда и на восточно-европейских экономистов, положивших начало успешной трансформации в Польше, Чехословакии, Словении и других странах.

Список использованной литературы

Голубович В.И. ;Экономическая история зарубежных стран;. Минск, 1997.

Ригер Р. ;Экономическая история;. М.: 1999.

Эффенберг Т., Заммер М. ;История Германии в Новейшее время;.

Маркова А.Н., Поляк Г.Б. ;История мировой экономики;. М.: 1999.

История: Деньги - Экономика