Глава 14 Управление как ресурс экономического роста
14.1. Экономические основы управления. Собственность и управление
Управление и экономика неразрывны и возникли, очевидно, одновременно. поскольку человек трудился и трудится всегда в коллективе (община, семья и т.д.), а. как известно, любой совместный груд не может обойтись без управления, которое требуется для ус тановления согласованных действий участников трудового процесса. Управление как наука возникло позже, чем экономика, и экономическая теория правомерно считается основой управленческих научных дисциплин.В современных условиях термин «экономика» используется в нескольких значениях, как: хозяйство района, страны, группы стран или всего мира: наука, точнее, комплекс наук, занимающихся изучением народного хозяйства в целом, отдельных отраслей или экономических субъектов, а также некоторых условий и элементов производства (народонаселения, труда, управления и т.д.); исторически определенная совокупность экономических (производственных) отношений между людьми, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена, потребления и образующих определенную экономическую систему. Из приведенных значений понятия «экономика» следует, ч то в нее входят вопросы управления.
Производственные отношения принято делить на социально-экономические (о тношения собственности) и организационно-экономические (разделение и кооперация труда, управление и др.). Управленческие отношения и управление производством как целенаправленное воздействие субъекта на объект управления, имеющие самое непосредственное отношение к люоой экономической системе, восходят и к г.тавноіі проблеме любой экономики (нат\-ральному хозяйству. рыночной, плановой), отраженной в основных вопросах экономики, иди видах экономическоі о выбора: ч го следует производи і ь и в каком количестве: как. каким образом следует производить: к то и какую работу должен при а том выполнять: для коі о должны бы ть предназначены результаты производства или кто будет покупа ть 'товары и услуги.
Любой из этих вопросов можно отнести к сфере управленческой деятельности. Почему же э ти вопросы считаются фундаментальными вопросами экономики и экономической теории? Потому, что экономика как наука возникла значительно раньше, чем управление. и для изначальной экономики как вопросы, так и о тветы на них достаточно тривиальны.
В рыночной экономике ответы на эти вопросы даются прежде всего объективными законами разви тия, выражающимися действием рыночных механизмов спроса, предложения и ценообразования, движением и тенденциями развития экономических процессов.
Предмет экономической теории составляет изучение закономерностей поведения людей и их отношений в производстве, обмене, распределении и потреблении материальных благ в целях удовлетворения потребностей при ограниченных ресурсах. Очевидно, что закономерности и законы экономики познаются апостериорно, т.е. с временным лагом между происходящими явлениями и их теоретическим осмыслением.
Однако организационно-экономические отношения не могут быть реализованы без управленческой деятельности людей. И даже мри самом совершенном дейсі вии рыночных механизмов, как бы ав тома тически о твечающих на все указанные выше фундаментальные вопросы экономики, о тветы являются результатом не только исследования закономерностей развития экономики, но и конкретного сознательного приня тия решений, т.е. результатом управления. Понятно, что принятие решении в конкретной дея тельности не всегда или совсем не следовали выявленным (где-то и кем-то) закономерносі ям. но накапливаемый опыт управления в конкретной экономике как раз н служил для итучения и установления экономических законов. А социально-экономические чаконы в отличие от чаконов естествознания проявляются как тенденции на фоне различных по величине отклонений. Причем именно отклонения от ранее установленной чакономерности. как правило, служат основой для установления новых закономерностей. Совершенно очевидно, что рыночные механизмы уравновешивания спроса и предложения также действовали с большими отклонениями. Но сбои и отклонения рыночной «невидимой руки» управления (по А. Смиту) ощутимо проявляли себя по мере развития производительных сил и окончательно были осознаны в период великого кризиса и депрессии, разразившихся в конце 1920-х годов.
Поэтому менеджмент (управление) особенно стал развиваться и как сфера деятельности, и как наука на определенной ступени развития производительных сил и обострившихся при этом противоречий с производственными отношениями рынка совершенной (свободной) конкуренции. Научное осознание роли менеджмен та совпадает, по-видимому, по времени с выделением предпринимательской способности как важного объединяющего и управляющего фактора производства (рис. 14.1). Именно предприниматели в рыночной экономике решают на свой страх и риск главные вопросы, заключающиеся в выборе сферы, направлений и методов деятельности, и принимают наиболее ответственные решения.
Экономические основы управления, таким образом, заключаются в использовании познанных и объективно проявляющихся законов экономики в практической экономической деятельности, а смена управленческих подходов и теоретических моделей отражает закрепление новых, более совершенных, прои зводственных отношений соответственно требованиям эффективного развития производи тельных сил.
Поня тно, что производство материальных благ, их распределение и потребление осуществляются не стихийно, а подчиняются как объективным, не зависящим от людей, так и установленным (правильно или неправильно) людьми законам. В числе этих чаконов и прав особенно важны те. которые проявляются в о тношении собственности.
Формы (объекты и субъекты) собственности меняются с развитием производительных сил, подчиняясь объективному закону соответствия производственных отношений производительным силам. Поэтому собственность — категория историческая, в этом ее объективный, не зависящий от воли людей характер, обусловленный факторами эффективного использования природных ресурсов и развития производительных сил. Это, конечно, не устраняет ни возможности, ни необходимости активного управления (выбора и использования) формами собственности на основе познанных закономерностей их эффективного соответствия развивающимся производительным силам.
Развитие производительных сил характеризуется все более широким и усложняющимся применением природных сил для производства материальных благ и все более полного удовлетворения возвышающихся жизненных потребностей человека. Природные ресурсы изначально даны человеку в первозданном виде бесплатно, к ним он прикладывает труд и из них производит материальные блага. Отношения собственности на природные ресурсы (земля, недра и др.) также изменяются, причем под влиянием не только развития производительных сил, но и национальных традиций и культуры народов. Поэтому собственность рассматривается и как морально-этическая категория.
Природные ресурсы — национальное богатство, поэтому отношения природопользования, в том числе и отношения собственности, должны строго регулироваться государством. В природопользовании необходимо осторожно относиться к развитию рыночных отношений и конкуренции как их атрибуту. Дело в том, что в отраслях природопользования нередко возникает естественный монополизм и конкуренция часто ограничена из-за инерционности и относительной стабильности технологий производства. Но, что наиболее важно, в природопользовании невозможно полностью возместить ущерб, причиненный окружающей среде, и отнести его на счет собственника, во-первых, из-за трудности установления меры ущерба и, во-вторых, из-за длительного его проявления (лишь потомки оценят в полной мере деяния предков). В некоторых странах все больше утверждается отход от концепции безусловной поддержки государством частной собственности на землю как «священной и неприкосновенной». Собственность на недра во многих странах, включая РФ, является государственной. Главное в природопользовании — обеспечить соблюдение общественных интересов, прежде всего в сохранении окружающей среды, в уменьшении ущерба природным ресурсам.
По энергетической теории эволюции производительных сил у человека выделяются пять уровней энергии и соответственно пять видов труда: мускульная энергия (тяжелый физический труд), нервная энергия (легкий физический труд), логическая энергия (простой умственный труд), интеллектуальная энергия (сложный умственный труд), духовная энергия (творческий труд). В ходе исторической эволюции человек, развиваясь интеллектуально, как главная производительная сила последовательно передает Природе осуществление функций, связанных с использованием своей энергии, предварительно познавая и выделяя в Природе те виды энергии, которые заменяют его собственную (электрическая энергия, электроника, информационные технологии).
Различные уровни человеческой энергии для своей активизации в ходе освоения Природы требуют различных условий, т.е. и производственных отношений, включая отношения собственности и управления в производственных системах. Главное из условий развития производительных сил — эффективный труд и готовность (понимание необходимости, желание и возможность трудиться) к нему людей, которая зависит от многих личностных и внешних факторов и проявляется неравномерно и неодинаково во времени и пространстве. Поэтому активизация человеческой энергии для труда всегда связана с побуждением себя и других на основе материальных интересов, моральных и духовных стимулов и принуждением (физическим и/или экономическим на основе прямого и/или узаконенного насилия). Чем ниже уровень задействованной человеческой энергии и соответственно больше доля физического труда в экономике, тем более необходимо принуждение к труду.
Очевидно, что низкому уровню использовавшейся человеческой энергии соответствовали и способы приобретения собственности (право сильного, захват и т.п.). Но при любом уровне энергии люди, приобретавшие (накапливавшие, увеличивавшие) собственность, отличались либо более интенсивным использованием своей энергии, либо более высоким ее уровнем. Права принуждения, т.е. элемент власти, изначально были связаны с правами частной собственности, объектом которой выступали и сам человек (рабовладельческое общество), и средства производства, включая природные ресурсы (земля, лес, недра и др.).
Управление, таким образом, являясь функцией собственности, также усложнялось, становясь многофункциональным по мере развития производительных сил и производственных отношений. Прямое физическое насилие сменялось формами эксплуатации, основанными на отчуждении (одно из прав собственности) работников и средств производства. При этом возрастал необходимый уровень задействования энергии человека, поскольку от этого прямо зависел успех в конкурентной борьбе. Именно капитализм дал мощный толчок индустриализации производства, механизации и затем автоматизации труда.
В настоящее время важнейшим фактором производства и производительной силой, кроме ставших классическими трех (труд, капитал, земля), становится информация, знание и прежде всего научное знание. Это означает, что современное производство требует высших уровней задействования человеческой энергии (интеллектуальной и духовной). Главным условием их активизации становится побуждение, а не принуждение. Поэтому эксплуатация, основанная на отчуждении работника и средств производства, становится не только неэффективной, но и труднореализуемой, так как знания, творческие способности — это нечто неотчуждаемое от самого человека.
Высшие уровни энергии и соответствующие виды труда подразумевают предоставление работникам большей самостоятельности, по существу они вовлекаются в процессы управления. А как же с собственностью, ведь управляет тот, кто является собственником? Это было справедливо лишь до определенной степени развития производительных сил. Собственных средств для расширения производства всегда не хватало, тем более сейчас практически невозможно самофинансирование без кредита для экономического роста. Именно с развитием кредита произошло отделение капитала-собственника от капитала-функции, что дало мощный толчок предпринимательству, а значит, конкуренции и повышению эффективности производства.
Управлять стали не только собственники, но и наемные менеджеры, не являющиеся собственниками. Собственниками при развитии предпринимательства за счет кредита на эффективные проекты и успеха в конкурентной борьбе становились не только по наследству, но и благодаря собственным способностям.
Несомненно, что собственники (и предприниматели) не исключались и не исключаются из процесса управления, наоборот, за ними остаются наиболее ответственные управленческие задачи. Формы же собственности развиваются в соответствии с развитием производительных сил и ее главной части — человека. Наиболее распространенной становится акционерная собственность, вызванная ростом масштабов производства и ограниченностью индивидуальных капиталов, когда реализация крупных проектов требует концентрации многих индивидуальных капиталов. В настоящее время в странах Запада акционерная собственность становится чуть ли не всеобщей — ею охвачено почти 80% основных фондов и производимой продукции.
Конечно, реально управляют в акционерном обществе те, кто владеет контрольным пакетом акций, но остальные тоже управляют, выражая свое мнение: приобретая акции эффективных предприятий или избавляясь от неперспективных. Проблемы управления акционерным капиталом достаточно сложны и подчеркивают, что создание эффективных механизмов управления общественными формами собственности — задача будущего. Но с ростом значения информации в производстве и интеллектуальной собственности будут расти и формы общественной (коллективной) собственности, а связь их с управлением отражает новый подход в теории управления — менеджмент человеческих ресурсов. Этот подход использует достижения многих наук, в том числе социальной психологии, но главное его отличие от всех предшествовавших в том, что к человеку на производстве относятся не как к источнику издержек, а как к источнику повышения эффективности (в том числе и денежной).
Конечно, менеджмент человеческих ресурсов как управленческая парадигма предполагает задействование высших уровней энергии и видов труда, когда последний становится жизненно необходимой потребностью не только и не столько для удовлетворения материальных потребностей, сколько для духовного самовыражения и реализации творческого потенциала. Поскольку общество развивается неравномерно и некоторые виды деятельности практически долго и не потребуют высших уровней человеческой энергии, то будут сохраняться разные формы собственности с соответствующими им подходами в управлении (табл. 1).
В настоящее время большинство ученых и практиков считают наиболее эффективной экономику с разнообразными формами соб-
Таблица /
Базовые формы и объекты собственности, уровни энергии, виды труда и способы активизации человеческой энергии
собствен
ности
собствен
ности
энергии
труда
активизации
энергии
дельческие
ная
физический
труд
ная,
нервная
труд
и экономическое)
стические
производ
ства
государст
венная
труд,
умственный
труд
талистиче
ские
ция
туальная,
духовная
труд,
умственный
труд
мент
человеческих ресурсов
Государственная форма собственности наиболее приемлема там, где рыночные механизмы либо плохо, либо совсем не регулируют спрос и предложение. К этим сферам относятся прежде всего производство так называемых коллективных (общественных) товаров/благ (наука, социальное обеспечение, оборона и др.). В природопользовании возможны разные формы собственности. Частная собственность на землю должна сопровождаться государственным контролем и регулированием в целях эффективного использования земли в сельском хозяйстве и в других сферах деятельности. Недропользование при государственной собственности на недра построено на разрешительном принципе (выдаче лицензии на право пользования). Через лицензирование государство активно регулирует отношения недропользования в интересах общества и, конечно, населения, проживающего в местах расположения рудников, промыслов и т.п. Государство должно активно влиять на естественные монополии, используя, где надо, и узаконенное принуждение, и экономическое стимулирование. Акционерная и кооперативная формы собственности целесообразны при концентрации больших средств. В мелком и среднем бизнесе, как правило, наиболее эффективны частная и коллективная формы собственности. Разные формы и размеры собственности в различных сферах деятельности реализуются в различных по структуре и масштабу организационных структурах и обусловливают общие и специальные черты в управлении.
14.2. Менеджмент в микро- и макроэкономике
Микроэкономика рассматривает деятельность отдельных экономических субъектов, к которым относятся домашние хозяйства, фирмы и связанные или не связанные с ними любые физические лица, играющие значимую роль в экономике: предприниматели, рабочие, инвесторы, землевладельцы и др.Хозяйственная деятельность в микроэкономике означает предпринимательство, или бизнес, т.е. организацию и управление соединенными факторами производства для создания материальных благ (товаров и услуг), удовлетворяющих общественные потребности, с одной стороны, и приносящих после их реализации на рынке прибыль предпринимателю и фирме — с другой. Фирмы разделяются по формам собственности на капитал (частные и государственные), по количеству собственников (единоличные, товарищества, акционерные), по степени концентрации капитала (мелкие, средние, крупные). На государственных предприятиях предпринимателем выступают государственные органы (министерства, муниципалитеты и др.), но лишь в определении сферы деятельности предприятия, делегируя широкий круг полномочий руководителям предприятия. Чаще оказываются эффективными предприятия со смешанной формой собственности.
Необходимость осуществления государством экономических функций объясняется двумя причинами: наличием определенных недостатков рынка; необходимостью производства и удовлетворения потребностей общества в так называемых коллективных общественных благах.
В качестве общественных благ рассматриваются оборона, фундаментальная наука, образование, социальное обеспечение, дороги и др. Организации и учреждения, удовлетворяющие потребности в коллективных товарах и услугах, финансируются из государственного бюджета. Государство охватывает также те виды производства, которые не привлекают частный бизнес.
В рыночной экономике любое негосударственное предприятие само для себя решает три вопроса экономики: что, как и для кого производить. Для государственных предприятий эти задачи решаются в рамках проводимой государством экономической политики. Но в любом случае решения основываются на исследованиях рынка, изучении и оценке существующих технологий и потенциальных возможностей фирмы для производства выбранных товаров. Такие исследования называются маркетинговыми, а маркетинг как сфера деятельности и научное знание составляет основу современного бизнеса. Маркетинг — это планирование товаров, работ, услуг на основе изучения и прогнозирования спроса и предложения их на рынке, продвижение товаров, работ, услуг от производителя к потребителю и реализация их путем обмена.
Маркетинг рассматривается в настоящее время как важнейшая функция управления предприятием в реальной рыночной экономике, которая далека от не существующей в жизни модели совершенного рынка экономики и конкуренции, основанной на саморегулирующемся механизме спроса и предложения. Маркетинг и появился именно как реакция на несовершенство рыночного механизма «автоматического» регулирования спроса и предложения, как попытка «спланировать» рынок, уменьшить его неопределенность и связанный с нею риск принятия решений. Взаимосвязь маркетинга (как функции управления) и менеджмента легко установить в рамках общей системы управления. Маркетинг — это управление фирмой на основе учета внешних факторов (рынка), имеющее результатом генерирование идей и установление целей для фирмы. Менеджмент — управление фирмой, направленное на достижение поставленных целей на основе учета, использования и развития внутренних факторов, т.е. кадрового, научно-технического и производственного потенциалов фирмы. Развитие производительных сил, насыщение рынка товарами и услугами, обострение конкуренции, с одной стороны; развитие человека как главной производительной силы, возвышение его потребностей и роста платежеспособности — с другой, обусловили появление современных концепций маркетинга и менеджмента. Возникла новая философия предпринимательства, отражающая приоритет потребления над производством, потребителя над производителем. Предприятие концентрирует свое внимание на достижении и постоянном поддержании максимального уровня удовлетворения потребителей, получая прибыль именно благодаря этому.
Социально-этический маркетинг предусматривает удовлетворение потребностей потребителей без ущемления интересов других потребителей и общества в целом.
В условиях становления постиндустриальной эпохи способность предприятия продлить свое существование и его успех зависят от своевременного учета развития внешней среды, т.е. от маркетинга, и от непрерывного роста своего информационного потенциала (в широком смысле этого слова), возможности гибко адаптироваться к требованиям рынка. Для этого необходимо своевременно создавать и внедрять новые товары на рынке на основе изучения и прогноза не только рынка, но и тенденций социально-экономического развития, достижений научно-технического прогресса (рис. 14.2). Очевидно, что необходимость выполнения всех функций маркетинга и менеджмента не означает обязательного наличия в фирме соответствующих служб (подразделений).
Конкуренция порождает стремления к монополизму, которые ведут к столкновению интересов и разъединению субъектов эко-
номики. Однако в современной экономике действуют и интеграционные процессы, ведущие к достижению согласования интересов и интеграции производства и управления.
Современный менеджмент является интегрированным, объединяющим все подходы к управлению (научный, человеческих отношений, административный) на всех уровнях внутрифирменного управления (управление технологическим и производственным процессами, управление персоналом). Маркетинг — интегрирующий фактор — внутри фирмы он нацеливает все службы на выпуск необходимой продукции, а вне фирмы проявляется в достижении согласованных действий с потребителями, поставщиками и конкурентами.
Интегрированный маркетинг означает, что и продукт, и потребитель создаются в одно и то же время, т.е. производитель и потребитель совместно принимают решения от зарождения до реализации идеи. Это особенно характерно и важно для сложной наукоемкой и капиталоемкой продукции (высокие технологии, сложные аппаратура, оборудование). И это полностью соответствует философии маркетинга: сначала потребности, потом разработки товара и его производство. Объективное развитие рыночной экономики, обострение конкуренции приводят к появлению больших фирм и корпораций, отражающих развитие и усложнение технологий и рост масштабов производства.
В настоящее время происходит интеграция не только предприятий на основе взаимосвязи технологий, но и национальных экономик в единый мировой экономический организм. Решающую роль в его формировании играют транснациональные финансовопромышленные корпорации (ТНК). Конкуренция ТНК приходит на смену конкуренции фирм. Управление крупными корпорациями более сложно, чем управление отдельной фирмой. Управление ТНК относят иногда к среднему уровню, соответствующему мезоэко-номике (военно-промышленный, агропромышленный, топливно-энергетический комплексы). Для этого уровня повышается социальная ответственность перед обществом, поскольку так же, как и на уровне фирмы, необходимо решать три фундаментальных вопроса экономики: что, как и для кого производить. Но последствия ошибок в принятии этих решений, учитывая глобальные взаимосвязи между экономикой, экологией и политикой, намного весомей, чем ошибки отдельной фирмы. Поэтому так велика роль науки в принятии решений.
Стратегия развития финансово-промышленных комплексов и корпораций не может оставаться без внимания со стороны государства. Государство управляет национальной экономикой, или общественным воспроизводством, условия, факторы и результаты развития которого изучаются макроэкономикой. Управление национальной экономикой направлено на повышение ее эффективности. Основные показатели эффективности общественного производства — производительность общественного труда, национальный доход на душу населения, издержки производства и обращения на 1 руб. общественного продукта и др. Эффективным часто считают такое состояние, при котором наиболее полно удовлетворены потребности всех членов общества при данных ограниченных затратах. Однако здесь больше вопросов, чем ясности: что значит полное удовлетворение, какие потребности считать действительно необходимыми и т.д.?
Рыночная экономика и философия маркетинга ставят потребности как таковые превыше всего. Выполнение этих принципов в рыночной экономике на уровне фирм приводит последние к успеху, а в целом обеспечивает экономический рост. А чем должно руководствоваться государство, решая те же фундаментальные вопросы экономики: что производить (какова должна быть структура национальной экономики), каким образом (какие макротехнологии выбрать и развивать) и для кого (как эффективно распределять национальный общественный продукт).
Маркетинг в широком смысле связывает общественные системы и на макроуровне (рис. 14.3). Государство в своей экономической политике, учитывая интеграцию в мировую экономику как объективный фактор, должно ориентироваться на тенденции развития и национального, и мирового рынков. При этом принимаются во внимание имеющиеся долговременные конкурентные преимущества и специфика национальной экономики (сложившаяся
Основным источником современного экономического роста являются научно-технический прогресс и интеллектуальный потенциал общества. Но экономика развивается неравномерно из-за неравномерности научно-технического прогресса, проявляющегося в периодическом достаточно длительном во времени замещении целостных комплексов технологически сопряженных производств — технологических укладов. В ходе каждого структурного кризиса мировой экономики, сопровождающего процесс замещения доминирующих технологических укладов, открываются новые возможности экономического подъема.
Задача управления экономикой состоит в создании конкурентоспособных в масштабах мирового рынка производств наукоемкой продукции, экспорт которой, как показывает анализ, обеспечивает успех развитым странам. Для выхода на мировой рынок и завоевания соответствующей доли на нем, обеспечивающей устойчивое развитие национальной экономики, как государство, так и крупные корпорации должны иметь соответствующий потенциал. Потенциал — это способность эффективно проводить и пропагандировать мероприятия (маркетинг), а эффективность — это результат использования данного потенциала для удовлетворения спроса общества на соответствующие блага.
Из сказанного следует, что целеполагание как исходный пункт управления в микро- и макроэкономике основывается на удовлетворении потребностей человека (общества). Наилучшее удовлетворение потребностей — это главный критерий эффективности в рыночной экономике. Однако нельзя ориентироваться лишь на рынок, игнорируя тенденции социально-экономического развития, политические и другие изменения. Это становится в настоящее время понятным все большему числу предпринимателей. Для менеджеров крупных компаний и тем более государственных руководителей это должно стать атрибутом их деятельности.
В управлении экономикой необходимо учитывать следующие глобальные тенденции:
— численность населения растет высокими темпами: по самым скромным оценкам, к концу следующего века она увеличится вдвое. Экологические беды вызываются разными причинами, но все они усугубляются высокими темпами роста населения;
— за последние несколько десятилетий увеличивается потребление природных ресурсов, часто малоэффективное и нерациональное. Возобновляемые ресурсы (вода, лес, воздух и др.) не успевают при этом восстанавливаться;
— рост численности населения и расточительное использование природных ресурсов способствуют разрушению окружающей среды. Разрушение экосистем приводит к потере биологического разнообразия и генетических ресурсов;
— нерациональное использование ресурсов сопровождается загрязнением атмосферы, воды и почвы такими соединениями, которые разлагаются в течение длительного времени. С увеличением количества источников и видов загрязнения этот процесс ускоряется. Самая сложная и потенциально наиболее опасная проблема — изменение климата и устойчивости систем циркуляции воздушных масс.
Необходим не просто экономический рост, а устойчивое экономическое развитие, обеспечивающее в идеале состояние, близкое к экономико-экологическому равновесию.
Требуются новые подходы и к экономике, и к определению жизненных ценностей человека и общества в целом. Современная рыночная экономика не отвечает требованиям устойчивого развития.
Задача государства — изменить экономические стимулы и заставить рыночные механизмы работать в пользу экологически чистых технологий и производств.
Понимание необходимости и проблем перехода к устойчивому развитию экономики приводит к переосмыслению роли государства во всем мире. Соответственно меняются и подходы к управлению фирмами, крупными корпорациями и экономикой в целом.
14.3. Интеграционная сущность менеджмента
Усложнение технологической составляющей производства, структуры целей порождает разнообразие «стыков» при решении задач управления. Каждый стык — потенциальный источник управленческих ситуаций, требующих интеграции всех элементов системы. Для того чтобы использовать преимущества специализации в организации (разделения труда), нужна эффективная интеграция организации.Новая черта современных рыночных отношений, предпринимательства определяется и переходом к интеграции экономической, технологической, организационной, информационной, социальной и культурной (а для государства — и политической) составляющей деятельности предприятий, позволяющей наиболее четко видеть будущее развитие предприятия, комплексно учитывать интересы потребителя и производителя.
В связи с сокращением жизненного цикла и диверсификацией продукции, а также ростом стоимости ресурсов предприниматель вынужден идти на риск в принятии решений и проявлять высокую адаптивность к постоянно меняющимся условиям. Руководитель должен содействовать постоянному притоку идей, предложений, внедрению нововведений, он должен стимулировать работу специалистов, создавать атмосферу творчества и инициативы. Реализация новых подходов в управлении наиболее эффективна через механизмы интеграции.
Под интеграцией понимается процесс объединения усилий всех подразделений (подсистем) организации для достижения ее целей и задач. Термин «интеграция» к управлению предприятием применялся редко и подменялся понятием «системный подход», рассматривающим систему как целостное образование. Реальная практика показала, что просто констатации наличия системы, единства организации мало, нужны подходы, механизмы реального объединения всех элементов предприятия в единую систему.
Необходимость в интегрированной теории руководства увеличивается с ростом конкуренции на рынках сбыта, с усложнением структуры предприятия, в связи с новыми усилиями в области инновационной деятельности и с неопределенностью, существующей во внешней среде предприятия.
Интегрированная система подразумевает объединение всех функциональных систем в одно целое в первую очередь на общей информационной основе. Интеграция должна отражать картину информационной взаимосвязанности подсистем в пределах компании.
С учетом сказанного рассмотрим основные положения по интеграции систем управления. Современный этап создания прогрессивной технологии управленческих решений требует интеграции процессов управления экономикой, а следовательно, развития и внедрения интегрированных систем управления. Интегрированные системы представляют собой комплексные системы, включающие процессы совершенствования управления предприятием на всех уровнях его иерархической системы. Суть совершенствования процесса управления заключается в уменьшении величины шага управления за счет повышения скорости получения данных, в совершенствовании функций управления за счет сокращения времени реакции управляющих воздействий в самом производстве.
Реализация интеграционных процессов в организации базируется на ряде принципов, главные из них: принцип интегрированного целого, единство методов, комплексность, паритетность, гомеостатичность, типовость моделей управления, единство информативности и компьютеризация.
Процесс интеграции (взаимодействие) различных звеньев на уровне предприятия и его подразделений в процессе управления проявляется в обмене данными, выступающими как результат решения задач управления в этих подразделениях. Взаимодействие в организации обеспечивается путем сопряжения, согласованности и совместимости систем. Причем сопряженность понимается как взаимное соответствие граничных элементов, позволяющих соединить систему объединением их входов и выходов, а согласованность - как возможность функционирования системы в условиях, обеспечивающих их объединение в интеграционную совокупность. Совместимость при определении условий взаимодействия рассматривают в функциональном, организационно-правовом и технологическом аспектах.
Выделяются три направления интеграции. Интеграция системы обеспечивается, с одной стороны, сопряжением задач управления между технологическими и функциональными подразделениями (внутренняя интеграция: организационная, экономическая, информационная, кадровая, технологическая, культурная) — горизонтальная интеграция, а с другой стороны — вертикальным (межуровневым) взаимодействием систем — вертикальная интеграция. В современных условиях очень важным направлением выступает интеграция приобретаемых (объединяющихся) предприятий в компанию.
На начальных этапах интеграция управления должна проходить на основе создания местных информационных сетей общего пользования на базе ЭВМ, банков данных, путем контролирования, диспетчеризации по различным уровням систем управления на основе анализа и оценки возможных вариантов и определения технико-тактических и стратегических задач производства.
Интеграция персонала может идти по следующим направлениям: коллективность труда (сквозные бригады), синтез знаний и опыта (комплексные бригады), влияние профессий (технолог-ана-литик-организатор), эргономика рабочего места, непрерывность совершенствования подготовки кадров и обмен опытом.
Направления интеграции могут осуществляться параллельно и в любой последовательности в зависимости от состояния данного предприятия. Назначение интеграции состоит в том, чтобы рационализировать процессы сбора, обработки и поиска информации, необходимой для разных звеньев управления.
Основными механизмами (инструментами) интеграции в современных условиях деятельности предприятия выступают:
— руководство, реализующее интеграционные процессы в организации через властные полномочия путем использования различных типов координации (превентивной, устраняющей, регулирующей и стимулирующей);
— маркетинговая управленческая деятельность по организации действий предприятия на рынке товаров и услуг;
— плановая деятельность (стратегическое и текущее планирование деятельности предприятия), объединяющая, интегрирующая всю последующую деятельность предприятия; определяющая основные системные показатели деятельности предприятия;
— инвестиционная деятельность предприятия, обеспечивающая через разумную финансовую политику целостное развитие предприятия;
— оперативное управление (регулирование) производством, выступающее как основной рычаг реализации стабильной, ритмичной деятельности предприятия, обеспечивающий контроль и регулирование хода производственных процессов, реализацию согласованной, сбалансированной деятельности предприятия;
— социальная деятельность на предприятии, которая через основной элемент деятельности предприятия — человека — реализует единство, целеустремленную деятельность коллектива, интеграцию его усилий. Эта деятельность реализуется прежде всего через повышение социальной ответственности предприятия и корпоративную культуру.
Для эффективной интеграции организации руководство должно постоянно иметь в виду общие цели организации и контролировать усилия всех сотрудников на их реализации. Эффективная работа отдельных подразделений еще не означает эффективной работы всей организации.
В настоящее время в практике управления выработан ряд методов эффективной интеграции деятельности организации, выбор (использование) которых определяется внешней средой организации. Для интеграции организаций, действующих в устойчивой окружающей среде и использующих технологии массового производства, используются методы, связанные с разработкой и установлением соответствующих правил и процедур, иерархическими структурами управления. В этом случае используются запрограммированные решения, которые подходят для повторяющихся ситуаций. Для организаций, действующих в изменчивой окружающей среде и использующих разнообразные, гибкие технологические процессы, более эффективный способ интеграции состоит в установлении индивидуальных взаимодействий, личных связей, временных рабочих групп, различных комитетов и проведении совещаний между отделами.
Интеграция производства требует повышения координации деятельности производственников, технологов, энергетиков, администраторов; разработки технологических процессов; планирования и графиков работы.
Основные критерии оценки успеха интеграции: рост производительности технологического оборудования; повышение надежности и ритмичности работы систем, увеличение периода безотказной работы; эффективность работы диагностических систем; сокращение простоев оборудования и систем, минимизация экономических потерь, информационная обеспеченность всех процессов управления, гармонизация человеческих отношений и как итог — повышение экономических показателей работы (прибыли) и социальной ответственности предприятия.
14.4. Современные подходы к управлению предприятием
Проходящая в настоящее время в РФ организационно-экономическая перестройка народного хозяйства коренным образом сказывается на работе основного субъекта, звена рыночной экономики — предприятия (фирмы). На этом уровне создается продукция (товары, услуги), решаются вопросы экономного расходования ресурсов, применения высокопроизводительной техники, технологии; именно предприятие несет основную социальную ответственность перед обществом и каждым работником.Уже сегодня, и тем более в перспективе, главным для предприятий всех форм собственности оказывается не столько стремление к повышению прибыли, сколько способность предприятия дать потребителю товар (услуги) более высокого качества или обладающий какими-то новыми свойствами.
Процесс функционирования экономики становится более динамичным (с точки зрения воздействия внешней среды). Это объясняется характером воздействия на организацию и функционирование предприятия трех основных групп факторов: технико-экономических, социально-экономических и региональных.
Воздействие технико-экономических факторов (внедрение новых машин, робототехники, ресурсосберегающих технологий, комплексной переработки сырья и т.п.), являясь основным источником роста производительности труда, приводит к необходимости быстрой смены схем организации производства, формированию новых типов производственных организаций, расширению хозяйственных и научно-технических связей. Социально-экономические факторы (ресурсный потенциал, методы управления, мотивация деятельности, квалификация работников и др.) определяют не только целесообразные формы организации производства, труда и управления, но и необходимость постоянного развития производственных отношений. Важное значение имеют реально воздействующие на производство региональные факторы, в том числе природно-климатические (при освоении новых территорий; реализации природоохранных мероприятий), нормативные (местное законодательство, региональные уровни налогообложения и др.). Они определяют необходимость развития социальной и производственной инфраструктуры, изменений в системе оплаты труда, обеспечение равновесного природопользования.
В процессе функционирования предприятие концентрирует в себе все эти факторы. Вместе с тем каждая из перечисленных групп факторов обладает различной динамикой (по отраслям и регионам) и разнообразием воздействия на производство: постоянным появлением в структуре этих факторов новых элементов — знаний, видов продукции, потребителей, систем стимулирования, вновь осваиваемых регионов и т.д.
В то же время современное производство должно соответствовать повышенным требованиям к своей деятельности, что обусловлено рядом причин: необходимостью высокой гибкости производства, позволяющей быстро менять ассортимент изделий (услуг). Это обусловлено тем, что жизненный цикл продукции (услуг) стал короче, а разнообразие изделий и объем выпуска разовых партий — больше; сложной технологией производства, требующей совершенно новых форм контроля организации и разделения труда; серьезной конкуренцией на рынке товаров (услуг), в корне изменившей отношение к качеству продукции, потребовавшей организовать послепродажное обслуживание и дополнительные фирменные услуги; резким изменением структуры издержек производства; необходимостью учета неопределенности внешней среды.
Неопределенность стала одним из важных понятий менеджмента предприятий, причем не в смысле незнания, а как постоянная изменчивость условий поведения, быстрая и гибкая переориентация производства и сбыта. Таким образом, динамика и разнообразие этих факторов, требований к деятельности предприятий на каждом этапе развития экономики проявляются интегрально и требуют построения системы управления, адекватной их действию. Динамичное изменение технологий, борьба за потребителя и качество продукции (услуг), рост конкуренции заставляют предприятие по-новому рассмотреть весь комплекс вопросов управления. Управленческая деятельность в современных условиях выступает как один из важнейших факторов функционирования предприятий и организаций. Перестройка внутрифирменного управления в последнее время стала сердцевиной реорганизации всего хозяйственного механизма предприятий.
Гибкость в управлении, способность и умение быстро перестраиваться, не упустить новые возможности, открываемые нововведениями и рынком, в настоящие время становятся важнее, чем прямая экономия управленческих расходов. Ориентация на потребительский спрос, проведение маневренной научно-технической, инновационной и рыночной политики, стремление к нововведениям стали основополагающими идеями новой философии управления. Стержень ее составляет признание социальной ответственности, лежащей на управляющих. Специалисты полагают, что каждая фирма вне зависимости от ее размера должна иметь определенные цели, которые оправдывают ее существование в обществе.
Особое место управления в рыночной экономике обусловлено тем, что именно оно должно обеспечивать связанность, интеграцию экономических процессов на предприятии. Управление предприятием связывает воедино их внутренние ресурсы и внешнюю среду, наиболее существенными компонентами которой являются государственное регулирование экономики, конкуренция, состояние социальной среды и др.; управление усиливает адаптивность, конкурентоспособность бизнеса.
Рыночные отношения предоставляют достаточные возможности для эффективного управления предприятиями, но реальное положение дел в экономике, спад промышленного производства, негативные изменения ее структуры часто сводят на нет все усилия в области повышения качества управления предприятием. Однако и в этих трудных условиях идет работа по совершенствованию управления предприятиями в целом и по отдельным его функциям. Именно сейчас в сложных экономических условиях должны реализовываться сильный, целенаправленный менеджмент предприятия, основанный на критическом отборе лучших направлений различных школ и подходов к менеджменту, сложившихся к настоящему времени, и учет современных тенденций развития хозяйственного управления.
Современная теория управления отражает объективные условия развития производительных сил и соответственно производственных отношений. Характерно, что само понятие менеджмента и класс менеджеров отчетливо выделились с отделением капитала-собственности от капитала-функции. Когда управленческий труд стал наемным, появился кредит и стало возможным широкое развитие предпринимательства.
Школы «рационального управления» и поведенческого, психологического направления, существовавшие долгое время параллельно, но при этом во многом противостоявшие друг другу, демонстрируют в настоящее время активные поиски путей интеграции. Жесткое строго формализованное стратегическое планирование трансформируется в концепцию стратегического управления, соответственно изменяются базовые принципы планирования и контроля, снижается численность занятых в различных службах предприятий. Упор на выработку четких и неизменных контрольных показателей во внутрифирменном планировании, регулярные процедуры финансового контроля и другой отчетности, т.е. все те элементы, которые ассоциируются с «жестким» управлением, постепенно уступают место методам «мягкого», гибкого управления (вовлечение персонала в дела фирмы на основе большого взаимного доверия, поощрение предприимчивости в процессе трудовой деятельности и др.).
Дополнение «жесткого» административного руководства элементами «мягкого» управления открывает значительные резервы повышения прибыльности предприятий. В практике между этими элементами устанавливается своеобразный «баланс»: на этапах формирования идеи нововведения, ее разработки, сбыта и предоставления услуг потребителю доминируют поведенческие, гибкие подходы, при выполнении же рутинных операций, прежде всего производственных, применяются в основном методы «жесткого» управления, которые часто обогащаются приемами из арсенала «мягких» методов.
Другим важным итогом последних лет оказалось вычленение проблемы «организационной культуры» (культуры организации) и инновационного менеджмента. В настоящее время многие специалисты американского и японского менеджмента склонны ставить организационную культуру по силе воздействия на людей вровень с управленческой структурой.
Анализ показал, что главный потенциал, и в то же время главная опасность для прогрессивных изменений, кроется в человеке, а точнее — в его сознании, в культуре, в том числе в культурных стереотипах поведения в организации.
Большое внимание в последние годы уделяется формированию инновационного менеджмента — созданию организационных и экономических условий для «выращивания» новшеств (технологическая и коммерческая новизна), целенаправленному управлению процессом нововведений в фирме.
В 1990-е годы на первое место вышли разработки по роли лидерства в управлении предприятием (фирмой, корпорацией). Специалисты понимают, что в современных условиях руководитель — это хозяйственный лидер, способный объединить усилия персонала и поощрить инициативу, преодолевать издержки бюрократических механизмов и гибко реагировать на изменения внешних условий.
Таким образом, обобщая разработки в области менеджмента предприятия (организации), можно сформулировать следующие принципиальные положения (основные характерные черты) современного управления.
1. Постепенный отказ от управленческого рационализма классических школ менеджмента, согласно которому успех предприятия определяется прежде всего рациональной организацией производства, снижением издержек, развитием специализации, т.е. воздействием управления на внутренние факторы производства. Выдвижение на первый план проблем гибкости и адаптируемости к постоянным изменениям внешней среды. Значение факторов внешней среды резко повышается в связи с усложнением всей системы общественных отношений (экономических, политических, социальных), составляющих среду менеджмента организации. Целесообразная, разумная интеграция методов «жесткого» и «мягкого» типов управления в единую, адекватную условиям среды систему управления.
2. Рассмотрение предприятия как целостной системы, позволяющей исследование организации в единстве ее составных частей, которые неразрывно связаны с внешней средой, причем границы предприятия с внешней средой проницаемые. Предприятие как система не самообеспечивается, а зависит в своей деятельности от энергии, информации и других ресурсов, поступающих извне.
3. Применение к управлению ситуационного подхода, согласно которому вся организация внутри предприятия есть реакция на различные воздействия извне. Главное — это ситуации, т.е. конкретный набор обстоятельств, которые оказывают существенное влияние на работу предприятия в данный период времени.
4. Признание необходимости разработки и реализации системы стратегического управления предприятием. Суть ее состоит в том, что на предприятиях, с одной стороны, должно существовать четко выделенное и организованное так называемое стратегическое планирование. С другой стороны, структура управления предприятием, системы и механизмы взаимодействий ее отдельных звеньев должны быть построены так, чтобы обеспечить выработку и гибкую реализацию долгосрочной стратегии для успеха в конкуренции при изменяющихся условиях внешней среды и создать управляющий инструментарий для превращения этой стратегии в текущие производственно-хозяйственные планы. Метод стратегического управления сочетает стратегический подход к постановке задач и программно-целевой подход к их реализации.
5. Поворот бизнеса к управлению организационной культурой как системой ценностей, разделяемых персоналом фирм и связанных с конечными целями организации. «Организационная культура» предприятия включает и установление высоких стандартов деятельности, начиная с каждого работника предприятия, и обеспечение гибкого лидерства с акцентом на личные контакты, создание атмосферы всеобщей вовлеченности в дела фирмы и др.
Ценятся способность и готовность делегировать полномочия подчиненным ступеням структуры управления и исполнителям, продуктивное взаимодействие руководителей и подчиненных, заинтересованный подход к стратегии управления, использование современных информационных технологий.
6. Признание определяющего значения для будущего организации формирования и функционирования инновационного менеджмента, обеспечивающего восприимчивость предприятий ко всему новому, к достижениям научно-технической мысли. Основой инновационного менеджмента на предприятии являются создание соответствующего организационного климата, инициатива сотрудников, создание адекватных форм инновационной деятельности и ее стимулирование.
7. Осознание ведущей роли лидера в организации как носителя нового хозяйственного мышления, ориентированного на нововведения и интеграцию усилий работников, на рациональный, оправданный риск, на использование культурно-этических инструментов руководства.
8. Признание социальной ответственности менеджмента как перед обществом в целом, так и перед отдельными людьми, работающими в организации. Предприятие — это прежде всего социальная система, эффективность которой зависит от главного ее ресурса — человека. Задача менеджера состоит в том, чтобы организовать эффективную совместную работу, в процессе которой каждый человек способен в максимальной степени раскрыть свой потенциал.
Практическое воплощение этих принципов управления весьма сложно и требует коренного пересмотра всей философии бизнеса, изменения психологии работающих (в том числе самих менеджеров), повышения их квалификации. Несмотря на это, все большее число предприятий пытается отойти от прежних командно-иерархических отношений в своих организациях и усилить позиции путем лучшего использования сильных сторон персонала. Одновременно меняются подходы к формированию стратегии развития предприятия и его целей, к построению структуры организации и менеджмента, к процессу разработки и принятия управленческих решений, к работе с персоналом и к оценке эффективности работы организации, ее подразделений и работающих.
Обычно традиционная организация является ответом на стандартную технологию и неменяющуюся внешнюю среду. Современная (или новая) организация — это реакция на быстрые перемены, на непрерывно меняющиеся технологии и неопределенность внешней среды. Современный подход к организации представляет собой сбалансированное сочетание человеческих ценностей, организационные изменений и непрерывной адаптации к изменениям внешней среды.
Современная система управления должна быть простой и гибкой. Главным критерием ее построения является обеспечение конкурентоспособности и эффективности. Система управления должна отвечать следующим требованиям: иметь минимально необходимое число уровней управления, включать (небольшие) компактные подразделения, укомплектованные квалифицированными специалистами; базироваться на гибких структурах, основанных на командах специалистов; выпускать продукцию, ориентированную на конкурентным рынок; организация работы должна быть ориентирована на потребителя.
С этих позиций рассмотрим основные положения менеджмента предприятий. С позиций менеджмента все предприятия (фирмы) имеют общую черту — все они являются организациями. Организация — это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей. Все сложные организации имеют общие для всех них характеристики. К ним относятся: ресурсы, зависимость от внешней среды, горизонтальное и вертикальное разделение труда, подразделение, необходимость управления. Сущность и содержание процесса управления проявляются в его функциях. С этих позиций управление организацией понимается как процесс планирования, организации, мотивации и контроля необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации. Управление в современном мире выступает не только как составная часть совместного, комбинированного труда, но и как функция реализации собственности. В центре управления — люди (кадры специалистов), являющиеся основой любой организации. С этих позиций управление — это и умение добиваться поставленных целей, направляя труд, интеллект, мотивы поведения людей, работающих в организации.
С точки зрения системного подхода к организации и управлению ею все организации являются открытыми системами, т.е. характеризуются взаимодействием с внешней средой. Если организация управления эффективна, то в ходе процесса преобразования образуется добавочная стоимость входов, в результате чего появляются многие возможные дополнительные выходы (прибыль, увеличение доли рынка, увеличение объема продаж, рост организации и др.). Объектом управления со стороны менеджмента на предприятии выступают несколько групп функциональных процессов: маркетинг, исследования и разработки, производство, финансы, персонал и др. На рис. 14.5 представлено упрощенное изображение процесса управления организацией как открытой системой. С точки зрения важности для практической деятельности в настоящее время большое значение имеют следующие элементы управления: стратегии, структуры, системы и процедуры работы, стиль, состав персонала, сумма навыков, совместно разделяемые ценности.
Проблемы предприятия Цели предприятия
Информация
Обратная связь
Выходы
(результат)
Воздействие на входы Информация Обратная связь
Процесс управления
Преобразование входов (процесс)
Входы
(ресурсы)
Материалы
Капитал
Трудовые
ресурсы
Информация
Продукция (услуги) Прибыль Доля рынка Удовлетворение работников Социальная ответственность
Объекты управления
• маркетинг
• исследования и разработки
• производство
• финансы
• персонал
Воздействие внешних и внут-_ренних факторов_
Рис. 14.5. Схема процесса управления организацией
Эффективность деятельности предприятия, его положение на рынке принципиально зависят от выбранной стратегии развития предприятия и стратегических типов управления. Под стратегией понимается определенное направление развития предприятия, план достижения целей организации.
Основные стратегии развития предприятия: концентрированного роста (усиление позиции на рынке, развитие рынка, развитие продукта); интегрированного роста (приобретение собственности; внутреннее расширение); диверсифицированного роста (производство новых продуктов); сокращения (целенаправленное и сбалансированное сокращение бизнеса в связи с изменениями на рынке, в целом в экономике и т.п.).
Основные стратегические типы управления предприятиями: жесткое рационалистическое (директивное) управление; управление по отклонениям от заданного состояния (процесса); управление по целям, включающее простое целевое управление, программно-целевое управление, регламентное управление; управление с упреждением (управление по слабым сигналам, базирующееся на использовании адаптивных алгоритмов управления, анализа и прогноза будущих событий); управление по результатам (базируется на усилении функции координации и интеграции деятельности всех подразделений); управление на базе потребностей и интересов, основанное на стимулировании (мотивации) деятельности; управление на основе эффективной реализации корпоративной культуры и социальной ответственности; управление, ориентированное на стратегию возможного — позволяет уменьшить фактор неопределенности (управление по «принципу Родена»).
Эти и ряд других типов управления предприятием должны реализоваться на базе современных информационных технологий. Чтобы иметь возможность эффективно формулировать цели и достигать их, руководство выполняет комплекс функций. Важнейшими связующими функциями любых систем управления являются выработка и принятие решений и обмен информацией (коммуникации), на основе которого руководитель получает данные, необходимые для принятия решений и доведения их до работников. К числу общих относятся функции планирования (включая стратегическое планирование, текущее планирование реализации стратегий), организации (включая организацию и координацию сотрудников), мотивация сотрудников к эффективному действию и контролю (включая учет и анализ деятельности предприятия).
Взаимодействие организации с внешней средой и ее внутрифирменная деятельность могут происходить с использованием различных типов менеджмента и в рамках определенной структуры. Структура управления — это совокупность устойчивых связей объектов и субъектов управления предприятием, реализуемых в конкретных организационных формах и обеспечивающих целостность и эффективность управления: Структура управления находится в тесной взаимосвязи с функциями. При создании новой организации функции являются определяющими для формирования структуры. При совершенствовании производства и управления структура служит базой для модернизации набора функций.
На практике различают структуры двух типов: механистическую, характеризующуюся использованием формальных процедур и правил, жесткой иерархией власти в организации, централизацией принятия решений. Сюда можно отнести линейную, функциональную, линейно-функциональную, продуктовую, региональную, ориентированную на рынок, дивизионную структуру; органическую, характеризующуюся умеренным использованием формальных правил и процедур, децентрализацией, гибкостью структуры власти, участием в управлении низших уровней. К этому типу относятся проектные, матричные, программно-целевые структуры.
Быстрые изменения (динамизм) рыночной среды остро ставят проблему выживания, устойчивости предприятия. В целях повышения стойкости предприятия при неблагоприятной рыночной конъюнктуре создаются новые организационные формы: холдинги (многофункциональные организации, уставный капитал которых составляют контрольные пакеты акций других организаций) и финансово-промышленные группы (вертикально-интегрированные технологические структуры).
На современном этапе идет формирование (синтез) таких организационных структур управления, которые наиболее полно отвечают сложившимся принципам и функциям управления, соответствуют обстоятельствам и условиям, существующим в данной организации и ее внешнем окружении. Можно выделить ряд особенностей, которые будут определять тип структуры, более или менее подходящей и для этой организации: тип изделий (или услуг), технологические процессы, диверсификация деятельности предприятия, размер организации, взаимодействие с внешней средой и др.
Опыт ведущих предприятий показывает, что ключ к успешной деятельности предприятия — это прежде всего четкая организация управления предприятием. Она характеризуется следующими причинно-следственными связями (рис. 14.6).
В современном менеджменте принято различать три основных вида (направления) деятельности: техническую деятельность по созданию и освоению, применению в производстве прогрессивных видов материалов, техники, технологий. Главное в этом виде деятельности — умение «родить» техническую идею. Задача менеджера — искать способных людей и обеспечивать им творческие условия (создание инновационных групп, отделов, фирм, венчурных отделений); управленческую деятельность по координации действий, обеспечению упорядоченности и согласованности производственных процессов. В управленческой деятельности успех достигается в основном умением получать результат за счет усилий подчиненных (собственно менеджмент — управление внутренними факторами производства); управленческую деятельность по организации действии предприятия на рынке товаров и услуг (система стратегического управления и тактика деятельности предприятия на рынке). Она получила особое название — маркетинговая управленческая деятельность (управление фирмой на основе учета внешних факторов).
Маркетинг и менеджмент представляют собой две неразрывные стороны управления предприятием, при этом первый выступает в роли генератора идей, а второй призван обеспечить их достижение.
Рассмотрим содержание менеджмента предприятия и его основные задачи. Руководитель-менеджер должен:
1. Знать, изучать и анализировать факты, связанные с деятельностью предприятия. Регулярно проводить ретроспективный анализ; выявлять логику развития событий на предприятии и в среде, с которой приходится взаимодействовать. Изучать потребителя. Диагностировать внутренние проблемы производственного коллектива. Прогнозировать действие внешних факторов.
2. Намечать текущие и перспективные цели, причем текущие цели и задачи должны быть под постоянным контролем; вырабатывать стратегическую концепцию, разрабатывать конкурентоспособную стратегию действий, направленную на использование потенциальных возможностей коллектива. Определять собственную социально-экономическую, производственную, предпринимательскую тактику.
3. Организовывать, обеспечивать, объединять ресурсы и средства (работники, машины, материалы, финансы, информация) для достижения целей. Координировать, согласовывать производственные программы с позиций их общего ресурсного обеспечения; определять допустимые масштабы расходования ресурсов по сметам и балансам с использованием нормативной базы. Особое внимание необходимо уделять контролю за ключевыми ресурсами.
4. Создавать действенные исполнительские структуры. Использовать программные управленческие структуры. Сочетать децентрализацию с необходимой централизацией; в допустимых пределах делегировать полномочия по управлению. Создавать временно или постоянно действующие специализированные структуры, ячейки для реализации особо важных функций.
5. Уметь выбирать людей, своевременно продвигать инициативных и способных специалистов. Информировать коллективы о целях и задачах управления. Обучать людей и развивать их способности, особое внимание уделяя талантам. Оценивать людей. Заинтересовывать и заставлять работать, избавляться от заведомо ненужных и бесперспективных работников.
6. Обеспечивать координацию и интеграцию деятельности всех подразделений и специалистов предприятия.
Эволюция систем внутрифирменного управления дает возможность понять, что сменившие друг друга системы рассчитывались на растущий уровень нестабильности (неопределенности) и в особенности на все большую непривычность (новизну) событий и все меньшую предсказуемость будущего.
В начале XX века применялись два типа систем управления предприятиями: управление на основе контроля за исполнением (постфактум); управление на основе экстраполяции прошлого.
К настоящему времени сложились следующие типы систем управления:
1) связанные с определением позиции (управление на основе предвидения изменений, когда стали возникать неожиданные явления и темп изменений ускорялся, однако не настолько, чтобы нельзя было вовремя определить реакцию на них). Этот тип управления включает:
— долгосрочное и стратегическое планирование,
— выбор стратегических позиций;
2) связанные со своевременной реакцией, дающие ответ на быстрые и неожиданные изменения в окружающей среде (управление на основе гибких экстренных решений). Этот тип включает управление:
— на основе ранжирования стратегических задач,
— по сильным и слабым сигналам,
— в условиях стратегических неожиданностей.
Выбор сочетаний различных систем для конкретного предприятия зависит от среды, в которой оно действует или собирается действовать. Выбор необходимой системы определения позиций зависит от новизны и сложности задач. Выбор системы своевременной реакции определяется темпом изменений и предсказуемостью задач.
Синтез, интеграция этих систем управления позволяет сформировать метод стратегического управления, наиболее полно отвечающий условиям гибкости и неопределенности внешней среды.
14.5. Направления развития внутрифирменного управления
Исход я из проведенного анализа, выделим основные тенденции развития хозяйственного управления. Анализ опыта развития промышленно развитых стран свидетельствует о том, что переход от узкой специализации к интеграции наблюдается в содержании и характере управленческой деятельности. Изучение тенденции развития общественного производства показывает постоянное усложнение его технологической составляющей, структуры реализуемых социально-экономических целей, появление новых форм собственности и, как следствие этих тенденций, наращивание объема внутренних и внешних связей производственных организаций. Соответственно растут объем и разнообразие «стыков» при решении производственно-технологических и социально-экономических задач управления. Каждый такой «стык» — потенциальный источник управленческих ситуаций, требующих интеграции всех составляющих (всех элементов) системы. По оценке специалистов, конец XX века — время динамичных условий конкуренции. Идет уже не просто борьба компаний за свою «рыночную нишу», а «гонка за каждый метр» на всех направлениях; ускорение нововведений, поиск высококвалифицированных кадров, вовлечение потребителей в сферу корпоративного влияния. Новые подходы все более увязываются с «глобализацией бизнеса», переходом к новой модели экономического роста.В современную «эру активных действий» предприятий на рынке успеха смогут добиться те из них, которые: смогут сконцентрироваться на главных направлениях своей деятельности и опереться на ключевые ценности организации; имеют императив современного предпринимательства; эффективно распоряжаются временем, ускоряющимся потоком нововведений, идей; учитывают, что в информационном обществе созрели условия для гибких форм организации режимов работы, различных комбинаций ресурсов и усилий работников, групп; считают, что совместный труд должен приносить удовлетворение всем участникам, что является морально-этическим резервом организации; имеют высокий уровень управления с позиций нововведений, прибыльности и ответственности.
Главные тенденции развития управления предприятием.
1. Связь с определенным возвратом к прошлому — осознанием важности (значения) материальной, технологической базы современного производства и оказания услуг. Это вызвано не только компьютеризацией управления производственными процессами, но и общим усилением влияния технического прогресса на достижение целей организации, повышением роли производительности и качества для успеха в конкуренции путем синтеза деятельности людей и использования технологических факторов производства.
2. Усиление внимания не только к организационной культуре, о чем уже сказано выше, но и к различным формам демократизации управления, участие рядовых работников в прибылях, в осуществлении управленческих функций, в собственности; внимание к вопросам этики в бизнесе, что особенно актуально в практике нашей страны в условиях рынка, экономической свободы.
3. Организационные поиски менеджмента. Здесь налицо многообразие структурных решений: от «сетевых» организационных форм и групповой работы до максимальной хозяйственной самостоятельности отделений, рисковых «новаторских команд», полностью отвечающих за прибыль и убытки. В относительно небольшом органе корпоративного управления концентрируется решение только стратегических вопросов развития, связанных с крупными инвестициями, сосредоточиваются функции интеграции деятельностью фирмы, а каждое отделение полностью финансирует свою деятельность, вступает на коммерческой основе в партнерские отношения с любыми организациями. Имеет место тенденция к уменьшению жесткости и иерархичности сложившихся структур, дальнейшему развитию программно-целевого управления.
4. Приобретает особое значение функция координации, так как очень сильна взаимозависимость предприятий в масштабах региона, страны. В координации развиваются несколько ее эффективных видов: превентивная координация, когда прогнозируются проблемы, трудности и пути их преодоления; устраняющая, нацеленная на ликвидацию перебоев в хозяйственной системе; регулирующая, предназначенная для поддержания установленной схемы взаимодействия субъектов хозяйствования; стимулирующая, повышающая эффективность деятельности при отсутствии видимых отклонений.
5. Исключительную роль будет играть и то, насколько управленческая система настроена на поддержку и вознаграждение риска и индивидуальной инициативы, нацеленных на повышение эффективности на всех участках деятельности (понимание изменений в рабочей силе и системах мотивации к труду и предпринимательству). В ближайшем будущем уровень образования и квалификация работников окажутся главным стратегическим ресурсом организации.
6. Интенсивное развитие интеграционных процессов во всех сферах управленческой деятельности как внутри предприятия, так и с внешней средой. В настоящее время проведение интеграционной политики является главным резервом повышения устойчивости и эффективности деятельности предприятия в сложной обстановке рыночных отношений.
7. Усиление международного характера управления (интернационализация управления). В связи с переходом бывших республик СССР к открытой экономике, резким усилением международной конкуренции и в то же время кооперации производства и т.п. интернационализация управления ставит много новых вопросов, главные из которых: что есть общего и особенного в управлении? что является универсальным в управлении (формы, методы)? в чем состоят особенности национального стиля в управлении? и др.
Выводы
Эффективное становление рыночных отношений в России во многом определяется формированием современных управленческих отношений, повышением управляемости экономики. Именно менеджмент, управление, обеспечивающие связанность, интеграцию экономических процессов, становятся важным ресурсом экономического роста.Отношения собственности и собственность как ис точник власти и управления меняются с развитием производительных сил. Эффективное развитие в постиндустриальную эпоху связывается с рассредоточением собственности или увеличением числа собственников. снижением различий в уровнях потребления.
Все хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности и объемов производства находят ся под влиянием глобальных процессов: мировое разделение труда, развитие транснациональных компаний, повышение роли научно-технического потенциала в конкурентной борьбе, дефици т ресурсов. \ худшение состояния окружающей среды. Причем управление предприятиями (менеджмент в микроэкономике) но мере развития рыночной экономики все в большей степени зависиі о і экономической политики государства (менеджмен т в макроэкономике).
Современные тенденции развития рыночной экономики требуют новых, нетрадиционных подходов к управлению. Ориентация на потребительский спрос, проведение маневренной научно-технической. инновационной испит ики. стремление к нововведениям, оправданному риску стали основополагающими идеями новой философии управления. В современном управлении идет интенсивная интеграция традиционных методов жесткого управления и мягкою поведенческого управления в новую концепцию управления. ориентированную на ведущую роль человека в деят ельности предприят ия (основной ресурс организации), ориентацию на гибкость во всех сферах деятельности, стремление к стратегическому управлению.
В управлении главным фактором становятся стратегические решения, повышается социальная ответственность управленцев перед обществом и работниками управляемых предприятий.
Новая черта современных рыночных отношений определяется и переходом к интеграции экономической, технологической, организационной, информационной, социальной и культурной (а для государств - и политической) составляющей деятельности предприятий. позволяющей четко видеть будущее развитие предприятия. комплексно учитывать интересы потребителя и производителя.
Основными тенденциями развития управления являются: организационные поиски менеджмента, развитие функций координации. но;ідержка риска в управленческих решениях, интенсивное развитие интеі рационных процессов.
Словарь
Вертикальная интеграция — освоение компанией производства товаров разной степени обработки. Интеграция «вниз» идет от производства сложных изделий к производству отдельных его компонентов. Интеграция «вверх» идет от производства компонентов к производству сложных изделий. Вертикальная интеграция устанавливает степень контроля компании над процессом производства.Горизонтальная интеграция — связана с расширением номенклатуры производства путем освоения выпуска родственных товаров.
Интеграция — процесс объединения усилий всех подразделений компании для достижения ее целей и задач. Различают структурную, технологическую, кадровую, реализуемую на общей информационной основе.
Современный менеджмент — характеризуется интеграцией производства и управления, отражает усложняющиеся взаимосвязи между внешней и внутренней средой предприятия; требованием сохранения окружающей среды как фактора устойчивого развития экономики и эффективного использования важнейшего фактора производства — человеческих ресурсов.
Управленческий потенциал — совокупность всех ресурсов, которыми располагает и которые использует система управления.