ГЛАВА 4 МАКРОЭКОНОМИКА
4.1 ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИВозникновение макроэкономики как самостоятельного раздела экономической теории относится к 30-м годам XX в.
Впервые макроэкономические модели общественного производства стали рассматриваться в трудах классиков экономической теории, таких как "Объяснение экономической таблицы", "Анализ экономической таблицы" Ф. Кенэ (1694 - 1774 гг.), "Исследование о природе и причинах богатства народов" А. Смита (1723 - 1790 гг.), "Капитал"
К. Маркса (1818 - 1883 гг.).
Выделение же макроэкономики как самостоятельного раздела связано с именем Дж.М. Кейнса. В своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" (1936 г.) он доказал связь между ростом потребления и ростом производства, величиной инвестиций и объемом производства. Дж. Кейнс считал основным рычагом экономического развития методы государственного регулирования.
Предметом макроэкономического анализа считаются следующие вопросы:
- объем и структура производимого в стране национального дохода и уровень занятости;
- цикличность и соответствующие ей изменения в экономике;
- природа инфляции;
- факторы экономического роста;
- внешнеэкономическое взаимодействие национальных эко-номик.
Объектом исследования является национальная экономика, представленная показателями, характеризующими ее состояние и развитие. К таковым относятся валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), чистый национальный продукт (ЧНП), национальный доход и т.д.
Одним из основных показателей национальной экономики страны является ВНП. Он представляет собой совокупную рыночную стоимость всего объема конечных товаров и услуг, произведенных и потребленных нацией за определенный промежуток времени (обычно в год). ВНП рассчитывается как сумма добавленной стоимости всех предприятий и отраслей. ВНП учитывает все произведенные товары и услуги, созданные с помощью национальных ресурсов как внутри страны, так и за рубежом, включая товары и услуги, произведенные с помощью иностранных ресурсов на территории данной страны. При расчете ВНП не учитываются промежуточные продукты, предназначенные для дальнейшей обработки или перепродажи во избежании двойного счета, который завышает объемы производства. В отличие от ВНП ВВП включает товары и услуги, произведенные на территории данной страны, в том числе и иностранными предприятиями. В то же время ВВП включает товары и услуги иностранных предприятий, созданные с использованием национальных ресурсов. Структурные различия между ВНП и ВВП представлены на рис. 4.1.
Связь между ВНП и ВВП выглядит следующим образом
ВНП = ВВП + чистые факторные доходы из-за рубежа.
услуг за определенный промежуток времени
данной страны, в том числе и на территории
других стран
Рис. 4.1 Различия между ВНП и ВВП
К основным компонентам расходов общества относятся личные потребительские расходы, валовые внутренние инвестиции, государственные закупки товаров и услуг и чистый экспорт. К денежным доходам относятся доходы, полученные от производства товаров и услуг, амортизация, косвенные налоги на бизнес, заработная плата, рента, банковский процент, прибыль. Расчет валового национального продукта представлен на рис. 4.2.ВНП отражает стоимость только конечных товаров и услуг, но имеет место двойной счет, так как включаются валовые инвестиции, а значит амортизационные отчисления. Поэтому для точного измерения национального производства используется показатель чистого национального продукта (ЧНП). ВНП отличается от ЧНП на величину амортизации, т.е. включает только чистые инвестиции.
Чистый доход (ЧД) общества, заработанный поставщиками ресурсов, показывает национальный доход (НД) страны. Он рассчитывается суммированием заработной платы, банковского процента и прибыли, рентных платежей, либо путем вычета из ЧНП косвенных налогов на бизнес. Национальный доход показывает, во что обходится ЧНП с точки зрения расходов экономических ресурсов. Он отражает уровень рыночных цен на ресурсы, использованные в процессе создания текущего объема производства.
Чистый факторный доход (ЧФД) - это разница между суммой дохода, полученной в ходе деятельности отечественных физических и юридических лиц за рубежом, и суммой дохода, заработанной иностранными физическими и юридическими лицами внутри данной страны.
Для анализа макроэкономической динамики и учета уровня инфляции определяют номинальный и реальный ВНП. Номинальный
td>
Рис. 4.2 Расчет валового национального продукта
ВНП - это его величина, выраженная в текущих рыночных ценах. Рассмотренный в динамике он отражает как его реальную величину, так и уровень рыночных цен. Реальный ВНП - это его величина, представленная в неизменных ценах соответствующего года. Реальный ВНП отражает развитие национальной экономики в динамике.Одним из макроэкономических показателей национальной экономики является и дефлятор. Он равен отношению номинального ВНП к реальному ВНП
(4.1)
ДефляторЕ
Номинальный ВНП
Реальный ВНП
Дефлятор показывает изменение цен. Значение дефлятора в условиях инфляции всегда больше единицы, что характеризует рост рыночных цен.
Движение ВНП завершается образованием личного и располагаемого доходов. Объем личного дохода равен национальному доходу с вычетом выплат на социальное страхование, налогов на прибыль организаций, нераспределенные прибыли и плюс трансферты. Но владельцы личного дохода должны заплатить налоги государству. После выплаты налогов у них остается располагаемый доход. Этот доход направляется на потребление и сбережение.
Если макроэкономические показатели измеряются в текущих ценах (ценах текущего года), то их величина имеет номинальное выражение, а если в постоянных ценах, то реальное выражение.
Показатели ВНП, ВВП, ЧНП и т.д. не дают полного представления об экономическом положении страны, так как при расчете данных показателей не учитывается уровень загрязнения окружающей среды, качественные характеристики выпускаемой продукции и т.д. Для емкого представления экономического состояния страны необходимо учитывать факторы, оказывающие непосредственное влияние на благосостояние.
4.2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
Современная рыночная система представляет собой смешанную экономику, которая базируется на многообразии форм собственности и представляет единство двух сил: саморегулирования, заключенного в сущности рыночного механизма, и государственного регулирования. Необходимость государственного вмешательства в экономику обусловлена несовершенством самого рынка, т. е. его неспособностью решить все экономические проблемы, стоящие перед обществом, а также отличием этого рынка от системы совершенной конкуренции. Современному рынку присущи такие отрицательные явления как инфляция, безработица, монополизм, которые в принципе невозможны в системе совершенной конкуренции.
Цели государственного регулирования, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны по значению, масштабам воздействия и последствиям. В дереве целей государственного регулирования экономики можно выделить цели генеральные и конкретные. Среди генеральных целей приоритетными являются достижение экономической и социальной стабильности, обеспечение национальных конкурентных преимуществ, экономической безопасности, адаптации рыночного механизма к различным ситуациям.
Конкретные цели различаются по объектам государственного регулирования, но всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов.
К объектам регулирования следует отнести наднациональный уровень межгосударственных союзов национальной экономики, отдельных секторов и регионов, где возникают проблемы, неразрешимые посредством рыночных регуляторов.
Субъектами государственного регулирования выступают федеральные, региональные, муниципальные или коммунальные органы управления.
Эффективность государственного регулирования предопределяется наличием сильной законодательной, исполнительной и судебной государственной власти.
Существуют две главные модели государственного регулирования экономики:
- реактивная модель, характерная для США. Она позволяет четко реагировать на изменения и ''сбои'' рынка. Это обеспечивается подвижностью структур и функций регулирующих органов, варьированием рычагов прямого и косвенного регулирования на макро- и микроуровне, сочетанием разных форм совместной деятельности государства и частного бизнеса;
- проактивная модель, присущая Японии, которая предполагает предупреждение возможных сбоев в рыночном механизме путем точной дозировки объемов государственного вмешательства, использования планирования, координирующих или корректирующих рекомендаций в переговорах государства и предпринимателей.
Осуществляя государственное регулирование экономики правительство выполняет следующие функции:
• Создание правовой базы экономики. Сюда относятся определение и защита прав собственности, гарантии соблюдения контрактов, регулирование взаимоотношений между потребителями, производителями, поставщиками ресурсов, а также между наемными работниками и предпринимателями.
• Перераспределение доходов. С помощью налогов и системы трансфертных платежей государство перераспределяет доходы, оказывая помощь нетрудоспособным, престарелым, малоимущим и многодетным. Таким образом государство стремится ослабить степень социально-экономического неравенства.
• Предоставление общественных благ и услуг. Общественные блага неделимы, потребляются совместно и неисключаемы из потребления всех членов общества. Это оборона, охрана общественного порядка, освещение улиц и т.п.
• Защита конкуренции. Для стимулирования и развития отношений конкуренции государство поддерживает малый бизнес, снижает таможенные пошлины, создавая таким образом конкуренцию национальным производителям.
• Обеспечение экономического роста и стабильности в экономике. В рамках этой функции государство осуществляет борьбу с инфляцией, регулирует занятость, а также ''сглаживает'' спады и подъемы деловой активности, обеспечивая умеренный экономический рост.
Государство, осуществляя регулирование социально-экономических процессов, использует систему методов и инструментов, которые меняются в зависимости от экономических задач, материальных возможностей государства, накопленного опыта регулирования. Общепринято деление методов государственного регулирования на правовые, административные, экономические.
Правовое регулирование состоит в установлении государством системы законодательных норм и правил, определяющей формы и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования фирм, взаимные обязательства в области трудовых отношений профсоюзов и
Административное регулирование включают в себя меры по регулированию, лицензированию, квотированию и т.д. С помощью системы административных мер осуществляется государственный контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом.
Экономические методы являются основными в регулировании рыночной экономики. Здесь нет прямого вмешательства государства в деятельность субъектов рынка. Цели, которые ставит перед собой государство, достигаются не принуждением, а созданием такой экономической среды, которая заставляет предпринимателей действовать в желательном для государства русле.
Экономические методы делятся на меры прямого воздействия на экономику и косвенные регуляторы. Под мерами прямого воздействия на экономику понимается система государственных закупок или заказов и целевое финансирование. В рыночной экономике существует сильнейшая конкуренция предприятий за получение государственных заказов, так как госзаказ подразумевает гарантированный сбыт продукции и выгодную цену.
Косвенные регуляторы представляют собой проведение государством определенной экономической политики: бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, валютной, таможенной и т.д.
Особое место среди направлений экономической деятельности занимает экономическое планирование, прогнозирование и программирование. Их применение связано с усложнением хозяйственных связей и необходимостью применения комплексных методов в достижении кратко-, средне- и долгосрочных целей. Объектами таких целевых программ являются отрасли, регионы, социальные условия, направления научных исследований и т.д.
Рассмотренные методы государственного регулирования вызывают необходимость их комплексного использования. Взаимосвязь и обусловленность рынков требуют использования взаимосвязанного инструментария при воздействии на экономический рост.
Весь опыт современного экономического развития показывает, что рыночная экономика немыслима без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность производства.
Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных. Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.
Комплексное использование методов и инструментов правительственного регулирования образует макромаркетинг национальной экономики. Он является комплексным методом, охватывающим одновременно все фазы воспроизводства и экономического роста, территории и региональные подсистемы. Макромаркетинг динамичен по своему содержанию: изменение в экономической конъюнктуре меняет и маркетинговую деятельность.
Рассматривая опыт государственного регулирования в развитых рыночных государствах, можно выделить регулирующие тенденции в экономике.
Государственное регулирование направлено на достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ экономики. Страна достигает конкурентного преимущества благодаря экономическим факторам, наличию уникальных механизмов, способных непрерывно повышать уровень использования экономических ресурсов.
Широкое распространение в экономике получает контрактная система - совокупность разных форм в организации системы государственных заказов и закупок с целью вовлечения частного бизнеса в решение приоритетных проблем общества, в реализацию государственных программ.
В области социальной стратегии и реализующей ее социальной политики сферой государственного регулирования становятся доходы, цены, занятость, трудовые отношения, охрана труда, качество товаров и услуг. Этим преследуется смягчения социального неравенства, поддержания баланса интересов, достижения общего консенсуса, стимулирования экономической активности различных групп населения.
В переходной экономике России необходим сложный баланс экономической политики, исключающий как бесперспективный возврат к методам тоталитарной экономики, так и практический уход государства с экономической арены в надежде, что сам рынок решит все проблемы.
4.3 ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ И БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКИ
Деньги - это специфический товар, служащий всеобщим эквивалентом. Большинство экономистов констатируют, что деньгами может быть все, что признается людьми за деньги и выполняет их функции.
В современной экономической литературе деньгам присваивается несколько выполняемых ими функций:
- мера стоимости;
- средство обращения;
- средство платежа;
- средство накопления;
- мировые деньги.
Средством обращения могут быть только реальные деньги, но поскольку эту функцию они выполняют мимолетно, переходя из рук в руки, реальный денежный материал в этой функции может быть заменен денежным знаком или символом, для чего требуется лишь гарантия, что этот символ признается обществом как представитель определенного количества денежного материала.
Деньги в функции меры стоимости позволяют выразить стоимость товаров и услуг в терминах, известных каждому участнику товарооборота, - в национальных денежных единицах. Деньги используются как масштаб для измерения стоимости отдельных товаров и услуг, позволяя тем самым сориентироваться для принятия разумных решений.
В качестве сбережения деньги выступают как особый актив, сохраняемый после продажи товара и обеспечивающий его владельцу покупательную способность в будущем. Поскольку деньги наиболее
ликвидное средство, они являются наиболее удобной формой хранения богатства.
Деньги как средство платежа используются для погашения разных денежных обязательств, для контроля за распределением валового национального продукта. Особенностью выполнения деньгами данной функции является самостоятельное движение стоимости, непосредственно не связанное с движением товара, или движение денег оторвано от движения товара. Происходит несовпадение по времени движения денег и движения товаров.
Обслуживая международную торговлю и международные экономические отношения, деньги выполняют функцию мировых денег. Так называемые ''резервные валюты'' могут быть признаны всеобщим средством выражения стоимости товаров, всеобщим средством обращения, накопления и платежа.
В экономике роль денег могут выполнять не только собственно деньги, но и все то, что может быть принято продавцом в уплату за проданный товар или услугу, то есть любое платежное средство. Эти платежные средства группируются в денежные агрегаты. Один денежный агрегат от другого отличается степенью ликвидности. А ликвидность характеризует скорость превращения любого вида имущества непосредственно в деньги. Каждый последующий агрегат включает в себя предыдущий плюс новый ''блок'' средств.
Различают следующие денежные агрегаты:
М1 - наличные деньги, остатки средств на расчетных, текущих счетах, счета до востребования, другие чековые вклады, дорожные чеки;
М2 - М1 плюс срочные вклады небольших размеров и другие легколиквидные сбережения;
М3 - М2 плюс срочные вклады крупных размеров;
М4 - М3 плюс депозитные сертификаты крупных коммерческих банков.
Кредит - это передача в ссуду имущества или денежных средств на условиях платности, срочности, возвратности и гарантированности обеспечения.
Платность означает уплату кредитору заемщиком ссудного процента за право использовать в своих интересах полученные средства. Эта плата называется процентом потому, что она обычно исчисляется в процентном отношении к сумме кредита.
Возвратность выражает временный характер использования ссуды заемщиком и обязательный возврат средств кредитору. Это основное свойство кредита.
Кредит, как правило, предоставляется на определенный срок и имеет такое свойство, как срочность, хотя договор кредитования может не устанавливать определенного срока. В этом случае ссуда должна быть возвращена по первому требованию кредитора. Обычно кредиты выдаются под гарантию обеспечения, т.е. то или иное подтверждение способности заемщика вовремя выполнять свои обязательства. Существуют различные формы кредита.
Коммерческий кредит - кредит, предоставляемый одними функционирующими предпринимателями другим в виде продажи товаров с отсрочкой платежа. Он оформляется векселем. Его объект - товарный капитал. Цель - ускорение реализации товаров и заключенной в них прибыли.
Банковский кредит предоставляется банками, специальными кредитно-финансовыми учреждениями функционирующим предпринимателям в виде денежных ссуд. Это основной вид кредита в современных условиях. Объектом банковского кредита является денежный капитал. Банковский кредит преодолевает границы коммерческого кредита, так как он не ограничен направлением, сроком и суммами кредитных сделок, т.е. он делает кредит более эластичным, расширяет его масштабы, повышает обеспеченность.
Ипотечный кредит - долгосрочные ссуды под залог недвижимости: земли, производственных и жилых зданий.
Международный кредит - движение ссудного капитала в сфере международных экономических отношений, связанное с предоставлением валютных и товарных ресурсов на условиях возвратности, срочности и платности. В качестве кредиторов и заемщиков выступают банки, предприятия, государства, международные и региональные организации.
Денежно-кредитная политика - это особая деятельность государства, совокупность мероприятий, регулирующих объем денежной массы, денежное обращение и условия кредитования.
Денежно-кредитное регулирование занимает одно из важнейших мест в теории государственного регулирования экономики. В экономической теории существуют различные концепции денежнокредитного регулирования. Наиболее значительными являются кейнсианская и монетаристская.
В основе кейнсианской теории денежно-кредитного регулирования лежит капиталотворческая теория кредита. Принцип "кредитного регулирования", выдвинутый Кейнсом, непосредственно вытекает и органически связан с основной предпосылкой этой теории, т.е. зависимостью процесса производства от кредита. При высоком проценте на ссудный капитал у предпринимателей возникает "предпочтение ликвидности", т.е. желание держать свой капитал в денежной форме. Поэтому нужен низкий ссудный процент, который повысит у предпринимателей стимул к инвестициям.
Монетаристы исходят из того, что экономика капитализма внутренне устойчива, способна к саморегулированию и самонастройке. При этом необходимым условием для проявления механизмов саморегулирования является стабильность денежного обращения цен. Главным ориентиром денежно-кредитной политики, по мнению монетаристов, становится объем предложения денег - денежная масса. Плавный рост денежной массы определяет устойчивое развитие экономики.
Представители монетарной концепции отмечают, что существует определенная взаимосвязь между количеством денег в обращении и общим объемом проданных товаров и услуг в рамках национальной экономики. Эта связь выражается уравнением обмена Фишера или иначе уравнением количественной теории денег (4.2):
MV = PQ, (4.2)
где М - количество денег в обращении; V - скорость обращения денег; P - средняя цена товаров и услуг; Q - количество товаров и услуг, произведенных в рамках национальной экономики определенного периода времени (обычно за год).
В настоящее время монетаристская концепция денежно-кредитного регулирования нашла широкое распространение в странах с рыночной экономикой, что свидетельствует об ее адекватности этой системе хозяйства и способности решать экономические проблемы.
Денежно-кредитная политика государства традиционно рассматривается как важнейшее направление государственного регулирования экономики.
Высшая цель денежно-кредитной политики государства заключается в обеспечении стабильности цен, эффективной занятости и росте реального объема ВНП. Эта цель достигается с помощью мероприятий в рамках денежно-кредитной политики, которые осуществляются довольно медленно, рассчитаны на годы и не являются быстрой реакцией на изменение рыночной конъюнктуры. В связи с этим текущая денежно-кредитная политика ориентируется на более конкретные и доступные цели, например, фиксацию количества денег, находящихся в обращении, определение уровня обязательных резервов, изменение ставок рефинансирования коммерческих банков и т.п.
В любом случае проводником денежно-кредитной политики государства выступает Центральный банк в соответствии с присущими ему функциями, а объектами политики являются спрос и предложение на денежном рынке. Центральный банк среди инструментов денежно-кредитной политики использует следующие:
- денежную эмиссию;
- регулирование учетной ставки (ставки рефинансирования);
- изменение нормы обязательного резервирования;
- операции на открытом рынке.
Эмиссия денег - это выпуск денег в обращение. Известно, что денежная масса зависит от суммы цен произведенных и реализуемых товаров, а также от скорости обращения денег. Поэтому данный инструмент имеет ограниченное применение и используется в основном для предотвращения инфляции.
Ставка рефинансирования - это процент, под который Центральный банк предоставляет кредиты коммерческим банкам, выступая как кредитор в последней инстанции. Учетная ставка - это процент или дисконт, по которому Центральный банк учитывает (покупает) банковские векселя равнозначно кредитованию коммерческих банков. Центральный банк предоставляет этот кредит не всем желающим коммерческим банкам, а лишь тем, кто имеет прочное финансовое положение, но терпит временные трудности. Учетную ставку (ставку рефинансирования) устанавливает Центральный банк. Среди инструментов монетарной политики политика учетных ставок занимает второе по значению место после политики Центрального банка на открытом рынке и проводится обычно в сочетании с деятельностью Центрального банка на открытом рынке.
В основе изменения нормы обязательных резервов лежит механизм влияния банковской системы на денежную массу через банковский мультипликатор: если Центральный банк увеличивает норму обязательных резервов, то это приводит к сокращению избыточных резервов банков и к мультипликативному уменьшению денежной массы, в противном случае происходит расширение предложения денег. Этот инструмент монетарной политики является наиболее мощным, но достаточно грубым, поскольку затрагивает основы всей банковской системы. Даже незначительное изменение нормы обязательных резервов способно вызвать значительные изменения в объеме банковских депозитов и кредита.
В настоящее время в мировой экономической практике основным инструментом являются операции на открытом рынке. Путем покупки или продажи на открытом рынке государственных ценных бумаг Центральный банк может осуществлять либо вливание ресурсов в кредитную систему государства, либо изымать их оттуда. Операции на открытом рынке проводятся Центральным банком обычно совместно с группой крупных банков и других финансово-кредитных учреждений. Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов, которыми располагает правительство страны. Это своеобразный план доходов и расходов государства на определенный период, утвержденный в законодательном порядке. Совокупность входящих в государственный бюджет организационных структур образует бюджетную систему.
Через бюджетную систему реализуются контрольная и распределительная функции бюджета.
Распределительная функция предполагает аккумулирование финансовых средств в
государстве через различные каналы поступления и их использование для выполнения государственных целей и функций.
Контрольная функция проявляется в проведении контролирующих мер за процессом формирования и использования финансовых средств в различных структурных звеньях экономики. Осуществляют ее налоговые инспекции и налоговая полиция, государственные казначейства, Центральный банк и другие органы.
Государственный бюджет образует централизованный фонд финансовых ресурсов правительства для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, здравоохранения, образования, выплаты социальных пособий. Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления мер по ее стабилизации.
Основными источниками доходной части государственного бюджета являются налоги и платежи предприятий и организаций, а также налоги с населения, поступления от приватизации собственности и др. Расходная часть бюджета характеризует направление и цели бюджетных ассигнований для развития и регулирования экономических процессов. Они всегда носят целевой и, как правило, безвозвратный характер. Безвозвратное представление государственных средств из бюджета на целевое развитие называется бюджетным финансированием. Общая сумма доходов в идеале должна покрывать запрограммированные расходные статьи бюджета. В случае если расходы превышают доходную часть в общей структуре, то образуется бюджетный дефицит.
К бюджетной системе относятся также различные внебюджетные фонды или денежные средства, имеющие целевое назначение. По своему количественному составу они не всегда включаются в состав бюджета. Но по принципу распределения и использования они равнозначны государственным бюджетным расходам. Находятся они в распоряжении центральных и местных органов власти, концентрируясь в определенные целевые фонды. Это пенсионные фонды, внебюджетные и другие, которые создаются за счет специальных налогов, займов и субсидий из бюджета.
Большое воздействие на экономическое развитие оказывают не только расходные, но и доходные механизмы бюджета. Налоги образуют основную часть доходной части бюджетов всех уровней. Поэтому следует уделять приоритетное внимание к формированию налоговой системы и налоговой политики.
Налог представляет собой изъятие в пользу государства части дохода самостоятельно хозяйствующего субъекта в порядке и на условиях, заранее определенных и установленных законодательством.
В современных условиях налоги выполняют две основные функции: фискальную и экономическую. Фискальная функция - основная, используя ее государство формирует денежные фонды для своего функционирования. Эта экономическая функция предполагает использование налогов в качестве инструмента перераспределения национального дохода, заинтересованности производителей и предпринимателей в развитии разнообразных видов деятельности по производству товаров и услуг. Используя эту функцию налогов государство оказывает влияние на реальный процесс производства и инвестирования капитальных вложений.
Законодательство устанавливает конкретные методы построения и взимания налогов, т.е. определяются конкретные элементы налогов. К элементам налогов относятся: субъект налога - лицо, которое по закону обязано платить налог; объект налогообложения - доход или имущество, с которого начисляется налог; ставка налога - величина налоговых отчислений на единицу объекта налогообложения.
По платежеспособности и методу взимания налоги подразделяются на прямые и косвенные.
Прямые налоги непосредственно уплачиваются конкретным плательщиком. Как правило, они прямо пропорциональны платежеспособности. Косвенные налоги - это обязательные платежи, включенные в цену товара или услуги. Значительную часть их образуют акцизы.
Государство, регулируя правительственные расходы и налоги, осуществляет фискальную политику. Фискальная политика, проводимая государством, направлена на повышение темпов экономического роста, достижение высокого уровня занятости, сглаживание колебаний экономического цикла. Фискально государство воздействует на увеличение или уменьшение национального объема производства путем варьирования налоговых ставок и осуществления государственных расходов. Теоретическим обоснованием этих действий стали расчеты А. Лаффера, доказавшего, что результатом снижения налогов является экономический подъем и рост доходов государства (кривая Лаффера рис. 4.3).
Кривая Лаффера показывает, что если ставки налогообложения завышены, то подрываются стимулы к нововведениям, снижается экономическая активность, часть предпринимателей уходит в ''теневую экономику''. В противном случае при ослаблении налогового пресса субъекты производства начинают работать более интенсивно, максимизируя свой доход.
3 общего объема издержек); неверная налоговая политика государства. Преодоление инфляции предложения возможно на основе роста производительности труда, регулирования темпов роста заработной платы, ускорения научно-технического прогресса.
С точки зрения темпов прироста инфляции выделяют три ее типа: умеренную, когда цены растут менее чем на 10 % в год; галопирую
щую - рост цен от 10 до 20 % в год; гиперинфляцию - с ростом цен в астрономических размерах.
По формам различают открытую и подавленную инфляции. Открытая инфляция определяется в условиях фиксированных цен, установленных государством. Она находит свое отражение в массовом дефиците товаров и услуг, росте спекуляции. Подавленная (скрытая) инфляция характеризуется хроническим дефицитом товаров и услуг, ростом вынужденных денежных сбережений, развитием теневой экономики.
В зависимости от роста цен по разным товарным группам различают сбалансированную и несбалансированную инфляции. При несбалансированной инфляции цены одних товаров по отношению к ценам других товаров меняются в разных пропорциях, а при сбалансированной - в одних.
Экономисты также различают ожидаемую и неожидаемую инфляции. Ожидаемая инфляция может быть спрогнозирована, то есть можно предпринять меры, смягчающие ее последствия. При неожидаемой инфляции все происходит неожиданно и последствия ее непредсказуемы.
Уровень инфляции является одной из самых важных характеристик состояния экономики любой страны. Для наиболее полной характеристики уровня инфляции в мировой практике используются два показателя: индекс потребительских цен и индекс валового национального продукта (дефлятор ВНП). Дефлятор ВНП подробно рассмотрен в параграфе 4.1. Индекс потребительских цен рассчитывается как отношение цены потребительской корзины в текущем периоде к цене потребительской корзины в базовом (прошлом) периоде.
Рост уровня инфляции неизбежно приводит к значительным социально-экономическим последствиям. Одним из важнейших последствий инфляции является перераспределение доходов и богатства в пользу тех, кто использует ссудный капитал, получает кредиты. Инфляция сокращает базу для кредитных вложений в реальный сектор экономики, подрывая стимулы экономического роста и тормозя научно-технический прогресс. Инфляция обесценивает амортизационные фонды, и поэтому на замену изношенного оборудования не хватает средств. Сильная инфляция побуждает к перемещению значительной части капитала из сферы производства в сферу обращения для спекулятивных операций. Очень негативным последствием инфляции является перераспределение национального дохода. В конечном итоге инфляция приводит к падению жизненного уровня населения, к социальной и экономической нестабильности в обществе. Поэтому государственным органам необходимо проводить грамотную антиинфляционную политику и реализовывать эффективную стратегию.
4.5 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ЦИКЛИЧНОСТЬ РАЗВИТИЯ
Ограниченность ресурсов, цикличность развития оказывают непосредственное воздействие на экономический рост страны, обеспечение которого является важнейшей целью экономической
политики государства.
Экономический рост - тенденция изменения совокупных показателей развития национальной экономики за определенный промежуток времени, обычно за год. Общим показателем динамики экономического роста обычно считается увеличение валового национального продукта, чистого национального продукта или национального дохода за определенный период времени или их увеличение на душу населения. В качестве частных показателей используют производительность труда, эффективность производства и т.д. Однако данные показатели не всегда позволяют судить о качественной стороне экономического роста. Для этого необходимо сопоставить темпы экономического развития с темпами прироста населения.Развитие и расширение общественного производства может осуществляться двумя типами - экстенсивным и интенсивным.
При экстенсивном типе экономического роста объем производства возрастает за счет количественных факторов, т.е. за счет дополнительного привлечения ресурсов. При этом технический базис производства если и изменяется, то очень медленно.
При интенсивном - объем производства возрастает за счет применения все более эффективных средств труда, более совершенных технологий и форм организации производства, быстрое ускорение научно-технического прогресса, значительные социально-экономические преобразования в обществе.
Экономический рост складывается под воздействием факторов предложения и факторов спроса. Факторы, приводящие к физическому росту объема производства (обеспечение экономики природными ресурсами, размер основного капитала и др.), называются факторами предложения.
Экономический рост возможен лишь в случае повышения уровня совокупных расходов населения, т.е. в условиях развития спроса на продукцию. Спрос обеспечивает наиболее полное вовлечение ресурсов в экономический оборот.
Для экономики страны и социальной жизни общества важен не экономический рост, а его темпы.
Данный показатель можно рассчитать по следующей формуле (4.3)
М = ВНП„- ВНП„- і100 % / ВНП„_ і, (4.3)
М - темп экономического роста; ВНП - валовой национальный продукт; n - базовый год.
Выделяют три основных направления моделирования экономического роста:
1) кейнсианское; 2) неоклассическое; 3)универсальное.
Кейнсианские модели роста возникли в качестве развития и переработки кейнсианской теории макроэкономического равновесия.
Модель Домара - в отличие от родоначальников кейнсианского направления Домар рассматривал инвестиции как фактор создания не только дохода, но и новых производственных мощностей. Эта модель - однофакторная, так как в ней оказались учтенными лишь инвестиции и один продукт производства. Она решалась посредством составления трех уравнений: предложения, спроса и макроэкономического равновесия. Все они были нацелены на решение равенства между ростом доходов и приростом производства.
Модель Харрода представляет собой развитие модели Домара. Отличие ее состоит в том, что в основе модели Домара лежит теория мультипликатора, а Харрод исходил из теории акселератора, которая утверждает, что если спрос и доходы стабильные, инвестиции необходимы только для обновления капитала. При росте же потребительского спроса для расширения производства необходимы чистые капитальные вложения, которые должны расти быстрее спроса. Задача инвестиций состоит в том, чтобы предвосхитить динамику потребительского спроса. Равновесие в этих условиях весьма неустойчиво, поэтому в экономическую жизнь необходимо активное вмешательство государства.
Неоклассики при анализе экономического роста исходят из того, что:
- стоимость продукции создается всеми производственными факторами;
- существует количественная зависимость между выпуском продукции и ресурсами, необходимыми для ее производства, а также зависимость между самими ресурсами;
- существует независимость факторов производства, их взаимозаменяемость.
Модель неоклассиков, в отличие от однофакторной неокейнсианской, является
многофакторной (например, влияние на показатель производственной деятельности таких факторов, как труд, капитал, возникновение вследствие применения последнего технического прогресса и новой технологии производства).
Универсальные модели охватывают все стороны экономического, социального и политического развития.
"Экономическая таблица" Ф. Кенэ. Впервые в экономической науке национальное хозяйство было представлено как единая система со своим балансом. К. Маркс усовершенствовал универсальную экономическую таблицу, однако по ряду причин его исследования не нашли практической реализации.
Действительно практически значимую универсальную таблицу удалось создать В. Леонтьеву. За разработку межотраслевого баланса США в 1973 г. он был удостоен Нобелевской премии по экономике.
В. Леонтьев представил межотраслевой баланс народного хозяйства в виде шахматной доски. Все производство и распределение общественного продукта было разбито на несколько сотен отраслей и определена система взаимосвязей между ними. По методике В. Леонтьева в настоящее время составляются межотраслевые балансы многих развитых стран.
Среди аналитических моделей главное место принадлежит производственной функции (модель Кобба-Дугласа). Она построена на основе обработки трех временных рядов американской обрабатывающей промышленности за 1899 - 1933 гг., рассмотрев рост основного капитала, количество отработанных часов и объем производства. Модель применима лишь для экстенсивного экономического роста. Предполагает постоянство прибыли, отсутствие накопления, сумма эластичности производства (труд и капитал) равна единице, теоретически возможна безграничная замена труда капиталом.
Экономический цикл - промежуток времени между двумя одинаковыми состояниями экономики (экономической конъюнктуры).
Причины, вызывающие изменения экономической активности общества во времени, исследует теория экономических циклов (теория экономической конъюнктуры). Изменения совокупности показателей, характеризующих развитие народного хозяйства, называются экономической конъюнктурой.
Причины циклов:
- развитие диспропорций в структуре народного хозяйства. Естественное старение одних отраслей, развитие других, особенности размещения производительных сил по регионам обусловливают нарастание диспропорций и в результате - спад производства;
- характер движения основного капитала. Необходимость замены капитала из-за физического и морального износа оборудования обусловливает цикличность производства в отраслях, создающих средства производства. Возникает также цикличность осуществления инвестиций в отраслях, производящих предметы потребления;
- характер движения стоимости основного капитала. Рост производительности труда в результате НТП приводит к снижению издержек производства и, соответственно, цен на продукцию. В результате возникают диспропорции между производствами, оснащенными однотипным оборудованием, имеющим различные цены.
В структуре цикла выделяют следующие фазы: кризис, депрессия, оживление, подъем, бум (рис.
4.4).
Фазы экономического цикла:
- кризис - резкое нарушение в результате нараставших диспропорций существовавшего равновесия. Происходит сокращение спроса и избыток предложения. Трудности со сбытом приводят к сокращению производства и росту безработицы. Снижение покупательной способности населения еще больше осложняет сбыт. Сокращаются все экономические показатели. Падает заработная плата, прибыль, инвестиции, цены. Растет процентная ставка. Кризис завершается с наступлением депрессии. Фаза кризиса начинает и завершает цикл;
- депрессия или застой - на этой фазе наступает определенная стабилизация. Останавливается падение макроэкономических показателей. Стабилизируются на определенном уровне заработная плата, безработица, понижается ставка ссудного процента из-за невысокой деловой активности;
- оживление - период медленного роста после некоторой стабилизации. Все экономические показатели, отражающие состояние экономики, получают тенденцию положительного роста;
- подъем - происходит рост всех макроэкономических показателей. Растущие цены компенсируются ростом заработной платы и прибыли, весь объем выпущенной продукции поглощается растущим спросом, занятость увеличивается и трудовые ресурсы становятся фактором дальнейшего развития. Фаза подъема через некоторое время достигает высшей точки, которая называется процветанием или бумом. Экономика вовлекает в производство дополнительные ресурсы, вызывая повышение издержек и рост цен. Нарастают диспропорции между спросом и предложение. Бум обрывается кризисом.
структурный.
Циклический кризис перепроизводства охватывает все сферы и отрасли экономики, вытесняет морально устарелое оборудование. Нарушает существующее равновесие, приводит к созданию нового равновесия при более эффективном производстве. В результате следующий цикл начинается на качественно новой основе.
Промежуточный кризис, в отличие от циклического, не является продолжительным и глубоким, носит локальный характер. Он является временной реакцией на возникающие противоречия и диспропорции в экономике, прерывая на некоторое время фазы оживления или подъема.
Частичный кризис может произойти как на фазе подъема, так и в период депрессии или оживления. Он затрагивает определенную сферу экономики.
Отраслевой кризис возникает в результате действия как внешних причин (рост цен на сырье, энергию, дешевый импорт и др.), так и внутренних (старение отраслей, появление новых, изменение отраслевой структуры). Он охватывает смежные отрасли экономики.
Структурный кризис охватывает, как правило, несколько экономических циклов. Его причиной становится необходимость коренных преобразований структуры производства на новой технологической основе.
В зависимости от причин и продолжительности выделяют кратко-, средне- и долгосрочные циклы.
Краткосрочные циклы (3 - 4 года) - это колебания рыночной конъюнктуры, изменения соотношения "спрос - предложение" под влиянием сезонных и тому подобных факторов (сельскохозяйственное производство, гостиничный и туристический бизнес). Их причины экономисты связывают с закономерностями денежного обращения.
Среднесрочные циклы (10 - 20 лет) - в их основе лежит периодичность обновления основных фондов и жилья.
Долгосрочные циклы (48 - 55 лет) - их связывают с накоплением и распределением капитала. Русский ученый Н.Д. Кондратьев на основе исследования длинных волн и обобщения статистического материала в ряде стран (Франции, Англии, США) по нескольким показателям пришел к выводу, что существуют "большие волны" продолжительностью 48 - 55 лет. Волна состоит из двух фаз: повышательной (характеризуется инвестиционной активностью, вложением капитала в наращивание объема производства, что сопровождается ростом занятости и повышением ссудного процента) и понижательной (образующийся избыточный капитал, не находящий применения ни в одной из отраслей, порождает сокращение объема производства, рост безработицы, снижение ссудного процента).
Современной науке известно более тысячи типов цикличности. Основные из них представлены в табл. 4.1.
Предотвращение кризисов осуществляется посредством антициклического регулирования с использованием кредитно-денежного и бюджетно-налоговых механизмов.
4.1 Типология экономических циклов
НОСТЬ
ЦИКЛА
(промышленный) вызывает колебания ВНП, инфляции, занятости
процессов, растут инвестиции в жилищное строительство, увеличивается совокупный спрос, растет доход
150 лет)
лет
В период кризиса или депрессии для того, чтобы стимулировать производство, государство увеличивает свои расходы, снижает налоги, удешевляет кредит и предоставляет фирмам налоговые льготы на инвестиции и ускоренную амортизацию. В некоторых случаях государство прибегает к политике протекционизма, стимулируя национальных производителей и защищая внутренний рынок от иностранных конкурентов с помощью таможенных пошлин и ограничений на импорт товаров. Стимулирующую роль играет также изменение валютных курсов, повышающее эффективность экспорта и ограничивающее импорт.
Особенность экономического кризиса 1980 - 90-х гг. в России то, что он "не вписывается" в обычные теории цикла в связи с длительным существованием командно-административной системы в нашей стране.
Контрольные вопросы
1 Что представляет ВНП и ВВП? Как рассчитываются данные макроэкономические показатели?
2 Какие показатели дают полное представление об экономическом состоянии страны?
3 Какова роль государства в смешанной экономике?
4 Назовите модели государственного регулирования экономики.
5 Почему государство стремится использовать как прямые, так и косвенные методы государственного регулирования?
6 Возможна ли идеальная экономическая политика?
7 Какие существуют виды налогов?
8 Что характеризует кривая Лаффера?
9 Перечислите инструменты денежно-кредитной политики Центрального Банка.
10 Что входит в денежный агрегат М2?
11 Дайте определение безработицы?
12 Какие виды безработицы Вы знаете?
13 Каковы причины безработицы?
14 Какова сущность инфляции?
15 Каковы последствия инфляции?
16 Что такое цикл?
17 Причины циклического развития экономики?
18 Какова структура цикла?
19 Какие существует типы кризисов?
20 Особенности антициклического регулирования?
Список литературы
1 Агапова Т.А. Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учеб. / Под ред. А.С. Сидоровича. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, Изд-во "ДИС", 1997.2 Гребнев Л.С., Нуреев Р.М. Экономика. Курс основ: Учеб. для студентов высш. уч. завед., обучающихся по неэкон. спец. и напр. М.: Вита-Пресс, 2000. С. 294 - 296.
3 Бурда М., Виплош Ч. Макроэкономика: Учеб. / Пер. с анг.
Г.В. Борисова, И.В. Розмаинского, А.А. Фофонова, К.А. Холодилина / Под ред. В.В. Лукашевича, К.А. Холодилина. 2-е изд. СПб.: Судостроение, 1998. 187 с.
4 Экономика: Учебник / Под ред. Л.Е. Басовского. М.: ИНФРА-М, 2002. С. 124 - 129, 135 - 145.
5 Экономическая теория (политэкономия): Учеб. / Под общей ред. проф. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2000. 592 с.
6 Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-е изд. СПб: Изд. СПбГУ-ЭФ, Изд. "Питер", 2001. 544 с. (Серия "Учебник для вузов").
