Проблемы повышения оперативности, достоверности анализа и прогнозных расчетов
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫВ настоящий период перехода к рыночным отношениям с элементами их государственного регулирования своевременность, полнота и достоверность данных системы отчетности, освещающей все стороны хозяйственной деятельности, являются еще более важным условием своевременного принятия правильных решений Кабинетом Министров и Верховной Радой Украины, чем в период действия командноадминистративной системы.
Это объясняется прежде всего быстрыми инфляционными процессами, неналаженностью и ненадежностью хозяйственных связей, социальной напряженностью и необходимостью принятия упреждающих решений, основанных на самой “свежей” и глубоко проанализированной информации.
Существующая система статистической и финансовой отчетности по промышленным объектам не отвечает таким требованиям, несмотря на ее обширность и сложность, и прежде всего потому, что проведенные в 1990-1991 гг. “упрощения” существенно снизили полноту информации, но не устранили ее недостатков.
Главными из них являются:
1. Отсутствие данных о динамике материалоемкости, в том числе топливо-энергоемкости продукции (форма № 5-6).
2. В сводной отчетности по объемам и динамике капитальных вложений и вводу основных фондов (форма 2-КС) упускается раздел 5 “Незавершенное строительство (по фактической стоимости для застройщика)”, нет четкого сопоставления сметной и фактической стоимости строительства; вся эта отчетность не увязана с отчетностью по наличию и движению основных фондов (форма № 11).
3. Статотчетность по эффективности вводимых мощностей недостаточна, а по эффективности общей суммы капитальных вложений производственного назначения, по существу, отсутствует.
4. Во всей отчетности не отражается с требуемой полнотой использование основных фондов и рабочего времени персонала; последнее не позволяет достоверно определить трудоемкость продукции.
5. В сводной статотчетности нет данных, позволяющих определить размеры повторного счета в составе товарной (валовой) продукции и материальных затрат объединений, концернов, ведомств, отраслей, регионов.
6. Сводные формы статотчетности по себестоимости, по труду, по использованию основных фондов не связаны между собой (осуществляются по разному составу учтенных предприятий).
7. Сводная отчетность о затратах на производство, об объемах производства оторвана от отчетности по реализации продукции и результатам торгово-финансовой деятельности.
8. В отчетности по труду отсутствует показатель зарплатоемкости продукции, учитывающий все выплаты персоналу, т. е. весь фонд потребления по данному предприятию, отрасли, ведомству.
9. В статотчетности (как предприятий, так и в сводной) весьма неполно и несвоевременно отражаются экспортно-импортная деятельность промышленных предприятий, экспорт и импорт промышленной продукции вообще и его финансовые (в том числе инвалютные) результаты.
В целом статистическая и финансовая отчетность раздроблена по очень многим формам, вследствие чего неизбежным является несовпадение числа предприятий, представивших данные по этим формам. А отсюда вытекает несопоставимость сводных данных по ним.
ПРОБЛЕМА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ДИНАМИКИ ЦЕН
Важнейшим условием разработки более или менее достоверного прогноза производственной и торгово-финансовой деятельности промышленности Украины является наличие достоверного прогноза динамики цен.
Сложность прогнозирования динамики цен предопределяется тем, что на нее влияет стихийно складывающаяся ситуация на рынке, где уровень цен и объемов производства и продаж взаимно воздействуют друг на друга. Кроме того, на уровень цен влияют решения правительства, уровень монополизации производства и продаж, территориальное размещение производства и рынка потребления (что особенно важно в сложившихся условиях дефицита горючего для всех видов транспорта), местные условия, влияние колебания на “черном” рынке, фискальная политика, которая, в свою очередь, предопределяется складывающимся соотношением между объемами производства и требованиями рынка производственного и непроизводственного потребления.
На фоне этого себестоимость продукции и ее цена, складывающаяся в процессе производства, при всей их важности являются лишь исходными величинами, на которые накладываются многие внепроиз-водственные влияния, образующие в конце пути товара розничную цену конечной продажи. И это цена предопределяет собой величину материальных затрат на производство и величину минимальной зарплаты. Таким образом круг влияний замыкается. Сложность всех этих взаимосвязей иллюстрирует схема взаимодействия факторов при установлении цены производства и цены конечной продажи (рис. 34).
Представляется, что лучшим из возможных путей прогнозирования цен является использование межотраслевого баланса производства и распределения продукции всего материального производства, в котором находят отражение все фактически сложившиеся связи (конечно, в меру того, насколько они учтены в Министерстве статистики при составлении МОБ).
Если принять, что расход физического количества продукции j-й отрасли на физическую единицу продукции г-й отрасли постоянен от года к году (а это допущено весьма близко к реальному положению в пределах 2-3 лет), то можно считать, что отношение прямых удельных затрат по МОБу на 1 грн продукции г-й отрасли за два смежных года будет представлять собой отношение индексов роста средних цен j-й отрасли к индексу роста средних цен г-й отрасли. Это позволяет, используя расчеты цены производства по типичным видам продукции различных отраслей, проверить, насколько оправдано указанное выше отношение к определению соотношения средних цен в отраслях, которое (при небольших внутриотраслевых структурных изменениях) можно считать постоянным в течение 2-3 лет. А это, в свою очередь,
дает возможность, используя известную среднюю цену единицы продукции по одной из базовых отраслей, определить соответствующие цены по всем остальным отраслям промышленности и материального производства.
Такое сложное исследование прошлой и будущей динамики цен должно проводиться регулярно из года в год специальным подразделением НИЭИ Минэкономики Украины и отделом финансов и себестоимости Минэкономики Украины.
К сожалению, слишком продолжительное составление МОБ в Министерстве статистики Украины (в течение двух лет) существенно снижает ценность этих балансов. Необходимо уменьшить этот период в 2 раза. Такая возможность появляется в связи с введением в отчетную форму № 5-С по себестоимости раздела, где материальные затраты разделены по отраслевому признаку.
В Институте теоретической физики НАН Украины создана математическая модель анализа и прогноза экономической ситуации, в которой впервые объединены микро- и макроуровни.
Разработан также алгоритм для расчета уравновешенных цен. На основе этой модели можно прогнозировать варианты экономического развития и осуществлять его регулирование с помощью кредитно-финансовых и налоговых рычагов.
В основу математической модели положен фундаментальный принцип экономического равновесия: спрос на товары и услуги не должен превышать предложение.
Созданная учеными математическая модель функционирования экономики позволяет не только четко определять влияние отдельных недостатков проводимой экономической реформы, но и спрогнозировать развитие экономики Украины не только на ближайшую, но и на длительную перспективу с учетом процессов ее реформирования.