Машталер - Экономика полиграфической промышленности

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В КУРС «ЭКОНОМИКА ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»

Глава 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ЗАДАЧИ КУРСА

1.1. СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЕЕ РОЛЬ В РАЗВИТИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Народное хозяйство состоит из отраслей материального производства и отраслей непроизводственной сферы. Социалистическая промышленность составная часть сферы материального производства, важнейшая и ведущая отрасль народного хозяйства, где сосредоточены производство орудий труда, а также преобладающая доля предметов труда и предметов народного потребления.

Промышленность, особенно ее сердцевина тяжелая промышленность ведущая отрасль материального производства, она основа технического совершенствования других отраслей народного хозяйства (строительства, транспорта и др.), а также отраслей промышленности, поизводящих предметы потребления. Развитие промышленности способствует ускорению темпов научно-технического прогресса в народном хозяйстве главного фактора повышения эффективности производства.

Социалистическая промышленность имеет ряд преимуществ перед капиталистической. Эти преимущества обусловлены ее основными чертами: общественной собственностью на средства производства, что определяет ее экономическую основу, ликвидирует эксплуатацию человека человеком и способствует производству материальных благ в интересах всего общества; более высокой степенью общественной организации труда и производства, что является могущественным фактором роста общественного производства; планомерностью развития промышленности, обеспечивающей пропорциональный и гармоничный процесс развития социалистической экономики. Все это способствует непрерывному росту и совершенствованию промышленного производства, повышению его эффективности.

Социалистическая промышленность страны по объему выпуска продукции занимает первое место в Европе и второе в мире. По производству таких важных видов продукции, как нефть (включая газовый конденсат), газ, чугун, сталь, железная руда, цемент, трактора, СССР занимает первое место в мире.

В социалистической промышленности сосредоточено производство почти 2/з всего общественного продукта и больше половины национального дохода.

По состоянию на 1 января 1986 г. промышленность располагала основными производственными фондами на сумму 766 млрд р. или 48,8% всех основных производственных фондов страны. Промышленность нашей страны характеризуется могучим экономическим потенциалом, она располагает мощным производственным аппаратом.

Успехи, достигнутые социалистической промышленностью, дают прочную основу для дальнейшего экономического роста. Задачи ускорения социально-экономического развития промышленности вытекают из цели общественного производства поднять благосостояние советских людей на качественно новую ступень. Достижению этой цели подчинена экономическая стратегия Коммунистической партии, сформулированная в Программе КПСС, крутой поворот к интенсификации производства, переориентация каждого предприятия, каждой отрасли на полное и первоочередное использование качественных факторов экономического роста. Развитие промышленности за период 1986 1990 гг. должно быть подчинено главным задачам XII пятилетки повышению темпов и эффективности развития экономики на базе ускорения научно-технического прогресса; техническому перевооружению и реконструкции производства, интенсивному использованию созданного производственного потенциала; совершенствованию системы управления, хозяйственного механизма и достижению на этой основе дальнейшего подъема благосостояния советского народа.

Таким образом, основной путь развития промышленности, как и всего народного хозяйства, интенсификация производства, повышение его эффективности, суть которых состоит прежде всего в достижении более быстрого роста результатов производства по сравнению с затратами на него и в получении больших результатов при вовлечении в производство меньших ресурсов.

Промышленность состоит из комплекса отраслей, тесно связанных между собой. Отрасль промышленности это совокупность промышленных предприятий, однородных по назначению производимой продукции и характеризующихся единством применяемой технологии и оборудования, а также организацией производства и специфическим составом кадров.

В настоящее время в стране насчитывается более 350 отраслей промышленности. В их состав входит и полиграфическая промышленность.

Промышленность характеризуется отраслевой структурой, под которой понимается доля (%) продукции, выпущенной отдельными отраслями, в общем объеме промышленной продукции. Отраслевая структура промышленности один из важных экономических показателей развития экономики страны. Характерная особенность отраслевой структуры промышленности ее динамичность. На изменения отраслевой структуры влияет ряд общественно-экономических факторов, к основным из которых относятся:

научно-технический прогресс наиболее важный фактор изменения отраслевой структуры промышленности: он приводит к созданию новых производств и отраслей, в результате чего изменяются отраслевые связи; - темпы развития промышленного производства важный фактор изменения отраслевой структуры промышленности: чем выше темпы роста ведущих отраслей промышленности, тем заметнее изменения в отраслевой структуре;

специализация и кооперирование, которые, основываясь на разделении труда, приводят к образованию новых самостоятельных отраслей промышленности, что осложняет отраслевую структуру промышленности;

рост материального благосостояния и культурного уровня жизни трудящихся, что вызывает изменения в номенклатуре и ассортименте выпускаемой продукции и появление новых самостоятельных отраслей промышленности;

природные ресурсы, т. е. наличие в стране соответствующих полезных ископаемых (железной руды, угля, древесины и др.);

международное разделение труда и интеграция производства в рамках СЭВ.

Отраслевую структуру промышленности необходимо непрерывно совершенствовать. Планирование этого процесса должно предусматривать прогрессивную структуру промышленности, т. е. такую, при которой потребности народного хозяйства в продукции обеспечивались бы наиболее полно, с наименьшими общественными затратами и в наиболее короткие сроки. В процессе совершенствования структуры промышленного производства важно обеспечить сбалансированность в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей, приоритетное развитие отраслей промышленности, определяющих технический прогресс в народном хозяйстве. Такой отраслью на современном этапе является прежде всего машиностроение.

Социалистическая промышленность классифицируется по ряду признаков, наиболее важный из которых общность экономического назначения продукции, производимой промышленностью. По этому признаку все отрасли промышленности подразделяются на две большие группы: промышленность средств производства -тяжелая промышленность (группа А); промышленность предметов потребления легкая промышленность (группа Б). Тяжелой промышленности принадлежит особо важная роль в развитии народного хозяйства и в решении экономических задач, поставленных Коммунистической партией СССР на современном этапе. Значение тяжелой промышленности и прежде всего машиностроения определяется тем, что она призвана вооружать все отрасли народного хозяйства современной высокоэффективной техникой. Легкая промышленность тоже имеет большое и всевозрастающее значение в экономике, страны, ведь продукция ее служит для непосредственного удовлетворения материальных и духовных потребностей народа.

В 1986 1990 гг. в нашей стране предусмотрено «Увеличить выпуск промышленной продукции на 21 24 процента, в том числе средств производства (группа «А») на 20 23 процента и предметов потребления (группа Б) на 22 25 процентов».

1.2. ПРЕДМЕТ КУРСА «ЭКОНОМИКА ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»

Общественное производство изучается в двух аспектах:

с точки зрения процессов, происходящих между человеком и природой;

с точки зрения взаимоотношений людей в ходе производства, т. е. производственных отношений.

Процессы, происходящие между человеком и природой, изучаются естественными науками (химия, физика и др.), которые исследуют свойства предметов труда, их поведение в процессе переработки, методы создания продукции и ее поведение в процессе эксплуатации.

Изучением производственных отношений занимаются политическая экономия и другие общественные науки. Однако политическая экономия социализма не может достаточно полно исследовать формы проявления объективных экономических законов в каждой отрасли народного хозяйства. Это выходит за рамки задач политической экономии. Таким изучением занимается отраслевая экономика (экономика промышленности, экономика сельского хозяйства, экономика транспорта и т. д.).

Предметом изучения экономики социалистической промышленности являются формы проявления объективных экономических законов социализма в промышленности как важной и ведущей отрасли народного хозяйства, пути и методы решения конкретных хозяйственных задач, возникающих на данном этапе развития общественного производства. Экономика промышленности изучает методологию и методику планирования, экономического обоснования оптимальных путей научно-технического прогресса в промышленности и путей интенсификации производства, рационального использования производственного потенциала, экономии всех видов ресурсов, обеспечивающих повышение ее эффективности.

Несмотря на то, что производственные отношения во всех отраслях промышленности одинаковы и между ними нет социально-экономических различий, отрасли промышленности различаются между собой технической базой, характером применяемого сырья, технологией, а также экономическим назначением их продукции. Поэтому возникает необходимость изучения экономики отдельных отраслей промышленности, в том числе и экономики полиграфической промышленности.

Предмет изучения курса «Экономика полиграфической промышленности» конкретные формы проявления объективных экономических законов социализма в условиях полиграфической промышленности в соответствии с местом и значением последней в системе народного хозяйства и особенностями ее материально-технической базы, пути и методы повышения эффективности полиграфического производства и улучшения качества работы как материально-технической базы советской печати.

Задачи курса «Экономика полиграфической промышленности» вытекают из экономической стратегии Коммунистической партии на современном этапе. Ключевые задачи коммунистического строительства в СССР в настоящее время ускорение социально-экономического развития страны, глубокие качественные сдвиги в материально-технической базе на основе ускорения научно-технического прогресса, интенсификации общественного производства, повышения его эффективности. В полной мере это относится и к полиграфической промышленности, продукция которой играет первостепенную роль в создании материально-технической базы коммунизма, в повышении культурного уровня советского народа.

Экономика полиграфической промышленности один из основных профилирующих курсов, предусмотренных учебным планом для инженерно-экономических и инженерно-технических специальностей. Знание этого курса необходимо будущему инженеру в его практической деятельности. Хорошая экономическая подготовка, даст возможность инженеру-полиграфисту решать на высоком профессиональном уровне вопросы управления и планирования производства, организации производства и труда, экономически обосновывать организационно-технические решения, проводить режим экономии.

Изучение курса «Экономика полиграфической промышленности» основывается на знании экономических категорий политической экономии социализма, основ статистики, а также курсов отраслевой технологии, материалов и оборудования. Курс «Экономика полиграфической промышленности», изучающий экономику отрасли промышленности, тесно связан с курсами «Организация полиграфического производства», «Планирование полиграфических предприятий», «Анализ хозяйственной деятельности на полиграфических предприятиях» (инженерно-экономическая специальность), «Организация, планирование и управление полиграфическими предприятиями» (инженерно-технические специальности), изучающими экономику полиграфического предприятия, и с другими курсами.

1.3. МЕТОДОЛОГИЯ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ КУРСА

Изучение курса «Экономика полиграфической промышленности» основывается на использовании разных методов, которые могут быть сведены в три группы: всеобщий метод, общенаучные методы и специфические методы.

Всеобщим методом изучения курса «Экономика полиграфической промышленности» является марксистско-ленинский диалектический метод. Использование его предопределяет изучение экономических явлений, взятых из практики работы полиграфической промышленности, в их развитии, в движении и в тесной связи с развитием всего издательско-полиграфического комплекса и народного хозяйства в целом. В соответствии с этим методом экономические явления рассматриваются с раскрытием их внутренних противоречий, в единстве тех количественных и качественных изменений, которые имеют здесь место. При формулировании выводов по изучаемым экономическим явлениям используется метод научной абстракции и обобщения, методический и логический подходы.

Общенаучные методы, которыми широко пользуются при изучении экономических явлений, это индукция (умозаключение, идущее от частных случаев к общему выводу) и дедукция (от общих суждений к частному выводу), анализ и синтез, балансовый и индексный методы, комплексный системный народнохозяйственный подход, системный анализ, прогнозирование, наблюдение за экономическими явлениями, экономический эксперимент, математическое моделирование, линейное и динамичное программирование, теории исследования операций и систем, теории игр и др. Все эти методы, используемые в комплексе, образуют общенаучный инструмент изучения экономических явлений.

Специфическими методами изучения курса экономики полиграфической промышленности являются такие, как единство подсистем (элементов) издательско-полиграфического комплекса, метод ведущего звена, межтипографский анализ, метод вариантной оценки и выбор оптимального организационно-технического решения, функциональный стоимостный анализ и др. Перечисленные методы, также используемые в комплексе, образуют отраслевой инструмент изучения экономических явлений.

В курсе «Экономика полиграфической промышленности» изучаются значение полиграфии как отрасли промышленности и ее роль в развитии народного хозяйства. Кратко излагаются основные этапы развития полиграфической промышленности, дается характеристика ее состояния и экономически обосновываются перспективы дальнейшего развития.

Изучение курса основывается на понимании того, что издательско-полиграфический комплекс это сложная социально-экономическая система. Основная задача ее функционирования непрерывная переработка и повышение оперативности поступления к потребителю печатной информации.

Важная задача курса это изучение научных основ хозяйственного руководства полиграфической промышленностью. Управление полиграфической промышленностью и ее планирование должны быть направлены на согласованную работу объединений (предприятий), обеспечение выпуска необходимого объема и высокого качества печатной продукции при соблюдении строгого режима экономии. Непрерывное совершенствование механизма хозяйствования, главное направление которого выбор наиболее эффективных путей достижения высоких конечных народнохозяйственных результатов, является закономерностью социалистической экономики, в том числе и экономики полиграфии.

Эффективность полиграфического производства в значительной степени зависит от уровня общественного развития труда. В связи с этим в рассматриваемой экономической дисциплине изучаются такие вопросы, как концентрация полиграфического производства, специализация и кооперирование полиграфических предприятий. Изучение их ведется под углом выбора рациональной формы общественного разделения труда в условиях конкретных промышленных ситуаций.

При изучении курса «Экономика полиграфической промышленности» большое внимание уделяется экономическим вопросам научно-технического прогресса в отрасли. Научно-технический прогресс основа обеспечения высоких показателей выпуска печатной продукции и повышения эффективности полиграфического производства. Совершенствование технической базы полиграфии должно основываться на экономической оценке возможных вариантов с целью выбора наиболее экономичного (оптимального) организационно-технического решения.

Под влиянием научно-технического прогресса существенно изменяется характер и содержание расширенного социалистического воспроизводства, развитие которого в социалистическом обществе все в большой мере определяется воспроизводством средств и предметов труда (т. е. вещественных элементов производства). Все это повышает значимость эффективности производственных фондов для дальнейшего развития и совершенствования полиграфического производства. Поэтому в курсе экономики полиграфической промышленности большое внимание уделяется эффективности использования основных и оборотных фондов.

Значительное место в курсе отводится изучению резервов и факторов роста производительности труда в отрасли. В полиграфии, как и в других отраслях промышленности, основной прирост продукции должен быть получен за счет роста производительности труда. При изучении данного вопроса основное внимание отводится методике выявления резервов повышения производительности труда и оценке значения отдельных факторов ее роста в полиграфии.

Особое место отводится изучению вопросов управления качеством печатной продукции.

Важная задача курса изучение затрат на производство продукции по отдельным видам, их динамики и путей снижения себестоимости продукции, укрепления хозяйственного расчета, повышения рентабельности производства, ценообразования и финансов полиграфической промышленности. Себестоимость продукции важный качественный показатель работы отрасли. Все мероприятия, направленные на повышение эффективности производства, находят отражение в показателе себестоимости, что определяет финансовое состояние полиграфической промышленности. Изучая эти вопросы, необходимо понять важность укрепления хозяйственного расчета, перехода на самоокупаемость и самофинансирование.

В курсе отраслевой экономики большое место отводится вопросам социального регулирования деятельности производственных коллективов, охраны природы и рационального использования природных ресурсов.

Глава 2. ПОЛИГРАФИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЕЕ РОЛЬ В РАЗВИТИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

2.1. ПОЛИГРАФИЯ КАК ОТРАСЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Полиграфическая промышленность это совокупность полиграфических предприятий, занимающихся производством печатной продукции, идущей как в личное потребление (например, книги, газеты, журналы), так и в производственное (например, товаросопроводительная документация, этикетки, бланки).

Полиграфическая промышленность производственно-техническая база советской печати. Значение полиграфии в системе отраслей социалистической промышленности обусловливается не объемом производимой продукции, а прежде всего ее характером и назначением. В общем объеме промышленной продукции доля полиграфии невелика, она заметно меньше доли продукции, выпускаемой, например, машиностроением, лектроэнергетикой, химической промышленностью. Однако значение полиграфии огромно, оно определяется ролью печатного слова, книги в развитии общества. По словам В. И. Ленина, «Книга огромная сила».

Советская печать важное средство коммунистического воспитания трудящихся, мобилизации их на успешное выполнение хозяйственного и культурного строительства; она вооружает миллионы людей научным мировоззрением, помогает овладевать законами общественного развития, бороться за социальный прогресс. Печать в нашей стране принимает действенное участие в решении социально-экономических и культурных программ, чутко откликается на актуальные потребности современности.

Характерная особенность полиграфической промышленности производство печатной продукции обширной номенклатуры, которая постоянно расширяется. На полиграфических предприятиях изготовляют газеты, журналы, книги, брошюры, календари, ноты, проспекты, ценные бумаги и документы, карты (географические, геологические и др.), художественные репродукции, открытки, альбомы, плакаты, афиши, этикетки, бланки, билеты, рекламные издания, беловые товары и другую продукцию.

Всю продукцию, выпускаемую полиграфической промышленностью, подразделяют на издательскую и неиздательскую. В соответствии с действующим ГОСТ 16447 78 «Издания. Термины и определения основных видов» издательская продукция классифицируется по четырем признакам (табл. 2.1): материальной конструкции (включающей 8 характеристик), знаковой природе информации (12 характеристик), периодичности и структуре (18 характеристик), а также целевому назначению и характеру информации (35 характеристик). К неиздательской продукции относятся упаковочные изделия, бланки, отчетная и учетная документация, беловые товары и некоторые изделия культурно-бытового назначения.

Характер печатной продукции и специализация производства обусловливают наличие в полиграфической промышленности предприятий трех типов крупносерийных (союзные и республиканские), серийных (областные, краевые и автономно-республиканские) и мелкосерийных (городские и районные).

2.1. Классификация изданий по признакам

Признаки классификации изданий

Материальная конструкция	Знаковая природа информации	Периодичность и структура	Целевое назначение и характер информации
Книжные издания	Текстовые изда-ия	Непериодиче-кие издания	Официальные издания
Журнальные издания	Нотные издания	Периодиче-кие издания	Научные издания
Листовые издания	Картографиче-кие издания	Продолжающиеся издания	Монографии
Газетные издания	Карты	Книги	Авторефераты диссертаций
Плакаты	Карты-схемы	Брошюры	Препринты
			Тезисы докла-. дов научных конференций
Буклеты	Атласы	Листовки
Карточные издания	Изоиздания	Моноиздания	Материалы научных конференций
Комплексные издания	Эстампы	Сборники	Сборники научных трудов
	Художественные репродукции Изобразительные плакаты	Однотомные издания Многотомные издания	Документальные научные издания Научно-популярные издания
	Изобразительные открытки	Собрания со чинений	Массово-политические издания
	Альбомы		Учебные издания
			Учебные программы
		Избранные сочинения	Учебники Учебные пособия
		Журналы	Практикумы
		Газеты	Учебно-методические пособия
		Бюллетени	Учебные наглядные пособия
		Листки	Производственные издания
		Серии	Практические руководства
		Серийные из дания	Нормативно-производственные издания
			Справочные издания
			Словари
			Энциклопедии
			Справочники специалистов
Материальная конструкция	Знаковая природа информации	Периодичность и структура	Целевое назначение и характер информации
			Прейскуранты Рекламные издания Проспекты Каталоги Каталоги промышленного оборудования и изделий Информационные издания Библиографические издания Реферативные издания Обзорные издания Литературно-художественные издания

В зависимости от вила выпускаемой продукции полиграфические предприятия подразделяются на книжные, газетные, журнальные, этикеточные, картографические и др. Многие предприятия выпускают продукцию нескольких видов, т. е. в значительной степени носят универсальный -характер.

Производство продукции на полиграфических предприятиях складывается из трех последовательных стадий: изготовление печатных форм (формные процессы), печатание изданий (печатные процессы), отделка (бро-шюровочно-переплетные процессы). В зависимости от условий производства и характера полиграфической продукции ее изготовляют способами высокой, плоской или глубокой печати. Способы печати и стадии производства печатной продукции обусловливают деление полиграфических предприятий по характеру технологических процессов это могут быть предприятия высокой, плоской и глубокой печати, наборные фабрики, цинкографии, печатно-отделочные фабрики и др.

В связи с широкой номенклатурой и особенностями печатной продукции, а также многооперационностью ее зготовления и большим диапазоном технических параметров на полиграфических предприятиях используются разнообразные технологические процессы и разнотипное оборудование (свыше шестисот наименований).

Полиграфические машины относятся к технике со сложной динамикой и кинематикой. Принципы работы полиграфических машин основываются на широком использовании достижений в таких отраслях науки, как гидравлика, электроника, пневматика и др.

Характер продукции и сложная технология ее изготовления предопределяют высокие требования к кадрам полиграфической промышленности, которые должны обеспечивать эффективную эксплуатацию техники, умело управлять сложными технологическими процессами и организацией производства. Важная особенность полиграфической промышленности высокий общеобразовательный уровень рабочих кадров.

На полиграфических предприятиях применяются единичные, партионные и поточные методы организации труда. Единичные методы присущи полиграфическим предприятиям мелкосерийного типа производства. Партионные методы характерны для полиграфических предприятий серийного типа производства и отдельных цехов предприятий единичного типа производства. Поточные методы применяются на полиграфических предприятиях крупносерийного типа производства. В полиграфической промышленности поточные методы организации труда получили наибольшее распространение в брошю-ровочно-переплетных цехах при изготовлении книг и журналов. В последнее время поточный метод начинает проникать и в формное производство (поточные линии по изготовлению форм плоской офсетной печати, наборных форм и др.).

Полиграфия материалоемкая отрасль промышленности. Материальные затраты (сырье и основные материалы, вспомогательные материалы, топливо, энергия) в себестоимости полиграфической продукции занимают ≈50%.

Изготовление печатной продукции трудоемкий процесс. Затраты по оплате труда работников, связанных с изготовлением продукции, составляют свыше 30% общей суммы затрат.

Полиграфическая промышленность имеет некоторые особенности в составе производственных фондов. Это режде всего сравнительно большая доля в их составе оборотных фондов. Особенность основных фондов полиграфии высокий процент в их составе зданий, машин и оборудования (свыше 90% всей стоимости основных фондов) и весьма незначительный процент сооружений и передаточных устройств. Особенность оборотных фондов полиграфической промышленности наличие в их составе большого процента таких элементов, как шрифты, наборные материалы, типографский сплав, матрицы для строко- и буквонаборных машин, пуансоны. Большой процент составляют также производственные запасы.

Характерная особенность полиграфии как отрасли промышленности состоит в том, что ее деятельность основывается на воспроизведении оригиналов, поступающих от издательств и организаций, занимающихся издательской деятельностью. Издательства являются своеобразными конструкторскими бюро, которые разрабатывают конструкцию будущих изданий (оригиналов). Полиграфические предприятия как можно точнее, в минимальные сроки, с наименьшими затратами и на высоком качественном уровне воспроизводят эти оригиналы. Практика показывает, что выполнение этих задач полиграфическими предприятиями и эффективность их производственной деятельности во многом зависят от того, насколько рациональны связи полиграфических предприятий с издательствами. Рациональными следует считать прежде всего такие связи, при которых производственные возможности предприятий (существующие техника, технология и организация производства) максимально соответствуют требованиям полиграфического воспроизведения оригиналов, поступающих из издательств и других издательских органов.

Полиграфическая промышленность характеризуется отраслевой структурой, под которой понимается доля (%) отдельных видов производств в общем объеме выпуска продукции всей промышленности. Производство это составная часть промышленности, занимающаяся изготовлением какого-либо одного из ограниченного числа изделий. В состав полиграфической промышленности входят производства: газетное, журнальное, книжное, а также выпускающие бланочную, этикеточную и другую продукцию. Все эти производства образуют собственно полиграфическое производство.

Кроме того, к полиграфической промышленности относится шрифтолитейное производство (изготовление матриц, шрифтов и наборных материалов), производство беловых товаров (т. е. записных книжек, альбомов и др.), картонажное производство (изготовление тары из картона), штампельно-граверное производство (изготовление различных штампов, печатей, номерных знаков, табличек и др.), а также производство полиграфических красок.

Отраслевая структура полиграфической промышленности отражает степень общественного разделения труда, дифференциации и специализации ее производств. Будучи динамичной, отраслевая структура изменяется .од влиянием изменений требований на печатную продукцию в результате научно-технического прогресса, роста материального и культурного уровня советского народа.

Отраслевую структуру полиграфической промышленности и ее динамику характеризует система показателей:

доля выпуска продукции отдельными видами производства в общем объеме выпуска продукции всей полиграфии;

доля промышленно-производственного персонала в общем количестве промышленно-производственного персонала отрасли;

доля основных производственных фондов отдельных видов производств в общей стоимости всех основных производственных фондов полиграфической промышленности;

- коэффициент опережения, который определяется отношением темпов роста данного вида полиграфического производства к темпам роста отрасли в целом. Так, например, если темп роста всей полиграфической продукции в 1990 г. по отношению к 1985 г. составит 117,0%, а книжной продукции 124,0%, то коэффициент опережения книжного производства составит 1,06 (124,0: 117,0).

Определяющим показателем отраслевой структуры промышленности является доля продукции отдельных видов производств. Этот показатель наиболее правильно характеризует значение данного вида продукции в общем объеме продукции отрасли. Другие из перечисленных выше показателей характеризуют отдельные стороны функционирования отрасли и применяются как дополняющие к основному показателю.

В отраслевой структуре полиграфической промышленности наиболее велика доля газетного, журнального, книжного, этикеточного, бланочного и других (т. е. собственно полиграфических) производств. А из упомянутых видов производств наибольшая доля по листам-оттискам приходится на газетное производство (около 70% л.-отт. печатной продукции, изготовляемой полиграфическими предприятиями страны).

Если говорить о прогрессивных изменениях в отраслевой структуре полиграфической промышленности в перспективе и прежде всего об изменении соотношений между тремя наиболее важными видами полиграфического производства газетным, книжным и журнальным, то наиболее быстро будет развиваться книжное производство. Это обусловлено возрастающими потребностями на этот вид продукции и недостаточным удовлетворением их.

2.2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ

ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2.2.1. Краткая характеристика полиграфического производства в дооктябрьский период

Полиграфическое производство нашей страны прошло длительный путь развития от первых кустарных типографий, через мануфактурный и машинный периоды капитализма к современным по техническому оснащению и организации производства социалистическим полиграфическим предприятиям.

Книгопечатанию предшествовал длительный период изготовления рукописных книг. Обществу потребовалось много столетий, чтобы от первых книг, переписываемых вручную, по ступенькам прогресса перейти к печатному способу их изготовления, а затем усовершенствовать технику и технологию книгопечатания.

Отечественное полиграфическое производство возникло в XVI в. Рождение книгопечатания было обусловлено социально-экономическими предпосылками. Несмотря на резкое увеличение рукописного книжного производства в XVI в., продукция его не могла удовлетворить потребностей в ней Спрос на книгу стал превышать возможности ее рукописного изготовления. Выход из этого положения необходимо было искать в изобретении производительного способа изготовления книжной продукции. Таким способом стало книгопечатание. Развитие техники, ремесел, наличие материальных и трудовых ресурсов были теми реальными предпосылками, на основе которых развился этот технически высокий вид производства.

Первой точно датированной печатной книгой, вышедшей в России, был «Апостол», напечатанный в Москве Иваном Федоровым и Петром Мстиславцем (1564). Иван Федоров стал также основоположником книгопечатания на Украине, здесь в 1574 г, в старинном городе Львове вышло издание «Апостола» В том же году Иван Федоров напечатал во Львове «Букварь» первый печатный отечественный учебник.

Понятие «изобретение книгопечатания» включает в себя не только умение делать оттиски, но и, что наиболее важно, создание подвижного шрифта, умение быстро его отливать и составлять из него текстовые строки.

Возникновение книгопечатания сыграло большую роль в развитии общества. Ф. Энгельс писал, что подъему ремесла оказал значительное содействие ряд более или менее важных изобретений, наиболее блестящими из которых являются изобретение пороха и книгопечатания '.

Первые типографии представляли собой мелкие мастерские с небольшим числом печатников. Уровень разделения труда был низким. Печатник-универсал занимался и изготовлением шрифта, и набором, и правкой, и печатанием, и другими работами. Основным оборудованием типографий был печатный станок (печатный стан)

В XVII в. в отечественном полиграфическом производстве осуществляется разделение труда, в производственном процессе выделяются основные и вспомогательные операции. Рабочие закрепляются за отдельными операциями, между ними происходит кооперирование.

Характерные особенности развития отечественного книгопечатания в XVIII в. увеличение центров книгопечатания, рост размеров типографий и их мощностей, более четкая производственная структура предприятия. Большое значение в развитии книгопечатания того времени имело создание гражданского шрифта.

Техника полиграфического производства на протяжении XVIII в в целом не претерпела существенных изменений. Все они в основном сводились к мелким усовершенствованиям, в частности, к замене деревянных деталей в печатных станках металлическими.

В первой половине XIX в. в типографском производстве появляются некоторые нововведения. Это в первую очередь литографская печать, декалькомания. Необходимость, увеличения тиражей привела к внедрению стереотипии. В середине XIX в. в типографском деле находят применение гальванопластика и гальваностегия Развитие капиталистической экономики, активизация общественной жизни значительно повысили спрос на книгу, газету, журнал, а также па печатную продукцию промышленного назначения. Вторая половина XIX в. это период технического переворота в полиграфическом производстве в типографиях широко внедряются машины. Технический переворот в полиграфии обусловил переход от кустарных типографий к крупному фабричному производству

Начало XX в. ознаменовалось влиянием развития империализма на полиграфическое производство. Происходит концентрация печатного производства, возникают акционерные общества. Полиграфическое производство, как и другие отрасли, испытывает в этот период влияние всех тех противоречий, которые характерны для империалистической стадии развития капитализма.

Уровень развития полиграфического производства в дооктябрьский период был ниже, чем в других странах, как по объему производства, так и по выпуску печатной продукции на душу населения. Полиграфические предприятия размещались по территории России неравномерно. Производство было малоконцентрированным, большинство полиграфических предприятий имело не более одной-двух печатных машин. Уровень механизации производственных процессов был низким, господствовал ручной труд. Печатные машины имели устаревшую конструкцию и были сильно изношены. Все это обусловливало низкую производительность труда рабочих. Культура производства и качество полиграфического исполнения печатной продукции были также низкими.

Талантливые отечественные изобретатели и ученые не раз изготовляли приспособления, делали важные открытия, которые давали возможность облегчить работу печатников, расширить возможности типографского дела, повысить производительность труда типографских рабочих. Однако в условиях царской России эти изобретения не находили применения.

Условия труда рабочих полиграфических предприятий были очень тяжелыми. Типографии находились в малоприспособленных, темных, сырых и грязных помещениях, нередко в полуподвалах. На многих предприятиях не было вентиляции, отсутствовала техника безопасности. Из-за плохих санитарно-гигиенических условий среди рабочих распространены были туберкулез, ревматизм и другие болезни.

Положение рабочих полиграфических предприятий было очень тяжелым, они подвергались жестокой эксплуатации. В начале капиталистической эпохи печатники работали по 14 15 ч. Еще более продолжительным был рабочий день газетных наборщиков. Заработная плата типографских рабочих, несмотря на тяжелые условия труда, была низкой. В условиях российского капитализма лишь некоторые высококвалифицированные печатники получали сравнительно высокую заработную плату.

Развитие капиталистических отношений в полиграфическом производстве сопровождалось ростом рабочего движения. Рабочие полиграфических предприятий не только выступали с экономическими требованиями, но и активно включались в политическую борьбу против угнетателей. Этим они вписали славную страницу в рабочее движение.

Характерной особенностью полиграфического производства в дооктябрьский период была значительная зависимость его от иностранного капитала. В стране не было отечественного полиграфического машиностроения, не хватало бумаги для печати, красок, картона и других материалов. Полиграфическое оборудование и материалы ввозились в Россию из-за границы.

2.2.2. Организация и дальнейшее развитие полиграфической промышленности

Великая Октябрьская социалистическая революция положила начало новому этапу развития полиграфического производства.

Созданию и развитию печати Коммунистическая партия и Советское правительство придавали большое значение. Партия видела, что без хорошо налаженной печати немыслимо мощное партийное и советское строительство. Полиграфия стала производственно-технической базой советской печати и издательского дела, в развитии которых партия и правительство видели одну из главных предпосылок осуществления культурной революции в стране.

Большое значение организации советской печати и полиграфической промышленности придавал В. И. Ленин. Он видел в газете не только коллективного пропагандиста и коллективного агитатора, но и коллективного организатора'.

Первые мероприятия Советского правительства по созданию советской печати и развитию полиграфического производства были направлены на ликвидацию буржуазной печати и передачу книгоиздательского дела и полиграфической промышленности в распоряжение государственных органов. Эти мероприятия были проведены в соответствии с декретом о печати (ноябрь 1917 г.) и декретом о национализации (июнь 1918 г.).

Для организации управления процессом становления и развития полиграфического производства было создано Главное управление полиграфической промышленности (Полиграфотдел) один из 52 главков Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ).

В период иностранной интервенции и гражданской войны (1918 1920) полиграфическая промышленность находилась в тяжелом положении. Не хватало оборудования, материальных ресурсов, особенно бумаги. Состояние типографского дела было предметом обсуждения на IX съезде ВКП(б), который состоялся в 1920 г. Съезд указал на необходимость увеличения производства и улучшения качества бумаги, а также подчеркнул необходимость внести порядок в типографское дело 2.

На протяжении восстановительного периода (1921 1925) полиграфическая промышленность развивалась в направлении дальнейшей концентрации производства, которая сопровождалась реконструкцией се на основе более совершенной техники и организации производства. Одновременно с концентрацией производства проводилась работа по специализации предприятий.

Постепенно совершенствуется управление промышленностью, создаются полиграфические тресты, коллегиальный метод руководства заменяется единоначалием. На полиграфических предприятиях внедряется хозяйственный расчет, улучшаются условия и организация труда, внедряется сдельная форма оплаты труда.

Большое внимание уделяется становлению и развитию издательского дела и полиграфической промышленности бывших национальных окраин.

Производственные мощности отрасли не могли удовлетворить растущих потребностей страны в печатной продукции. Поэтому возникла необходимость расширения их путем строительства новых предприятий. Некоторые новостройки этого периода, например типография газеты «Известия ВЦИК», были сданы в эксплуатацию до начала первой пятилетки.

Полиграфическая промышленность в довоенные годы развивалась быстрыми темпами. Широко развернулось новое строительство. В течение первой и второй пятилеток была создана полиграфическая база издательского дела в национальных республиках, построены

новые полиграфические предприятия в Казани, Ташкенте, Душанбе, Алма-Ате, Ереване, Ашхабаде, Баку, Тбилиси, Фрунзе, Уфе и других городах. Строились, реконструировались и расширялись действующие предприятия в центральных районах страны. Достижением отечественной полиграфии того времени было строительство и введение в действие полиграфического комбината газеты «Правда» одного из наиболее крупных полиграфических предприятий в Европе.

Большое значение для развития полиграфической промышленности имел XVI съезд ВКП(б), состоявшийся в 1930 г. В решениях съезда говорилось о необходимости обратить внимание на развертывание отраслей промышленности, образующих производственно-техническую и материальную базу культурного строительства, в том числе бумажной промышленности, полиграфии и полиграфического машиностроения.

В соответствии с решениями XVI партийного съезда на протяжении первой пятилетки в стране создается полиграфическое машиностроение. Плоскопечатная машина «Пионер-1», выпущенная заводом «Рыбинский металлист» в 1931 г., первенец отечественного полиграфического машиностроения. К 1937 г. производством полиграфического оборудования было занято 12 машиностроительных заводов. В 1941 г. эти заводы освоили около 80 наименований машин. Организация отечественного полиграфического машиностроения дала возможность технически перевооружить производственные процессы, повысить уровень механизации производства и производительность труда.

Совершенствование технической базы полиграфической промышленности сопровождалось повышением уровня концентрации, улучшением организации труда и производства, развертыванием социалистического соревнования.

Быстрые темпы развития полиграфической промышленности вызвали необходимость подготовки высококвалифицированных кадров рабочих и инженерно-технических работников. В стране была значительно расширена сеть полиграфических школ ФЗУ, созданы высшие и средние учебные заведения. Были организованы также научно-исследовательские институты полиграфической промышленности, которые на протяжении короткого времени проделали значительную работу в области разработки новых конструкций машин, совершенствования технологии, а также экономики и организации полиграфического производства.

В результате комплекса мероприятий по формированию и развитию отрасли полиграфическая промышленность накануне Великой Отечественной войны стала одной из развитых отраслей промышленности, оснащенных передовой техникой и технологией. В 1940 г. полиграфическая промышленность насчитывала 4784 предприятия. На этих предприятиях работали 111,4 тыс. человек, они располагали основными производственными фондами на сумму 768,7 тыс. р.

Во время Великой Отечественной войны полиграфическая промышленность понесла большой материальный урон. На оккупированной территории были разрушены сотни полиграфических предприятий, уничтожено наборное и печатное оборудование.

Восстановление полиграфической промышленности началось еще до окончания войны. На протяжении первой послевоенной пятилетки развитие ее шло главным образом за счет реконструкции и расширения действующих предприятий. Восстановление и развитие сопровождались значительным повышением технического уровня и улучшением организации производства. Так, на базе отечественного бро-шюровочно-переплетного оборудования в отделочных цехах полиграфических предприятий организуются поточные линии.

Во второй послевоенной пятилетке и в последующий период в стране осуществляется широкая программа строительства крупных полиграфических предприятий, значительно увеличиваются производственные мощности по выпуску многокрасочной продукции. К этому времени относится строительство полиграфических предприятий в Киеве, Ярославле, Минске, Саратове, Калинине. Строится большое число областных, городских и районных типографий.

Развитие полиграфического машиностроения послужило основой совершенствования технологии формных, печатных и брошюровочно-переплетных процессов. Большое внимание уделяется механизации и автоматизации производства, совершенствованию его организации Период 1961 1970 .гг. новый этап развития полиграфической промышленности и улучшения ее производственно-технической базы. К этому времени относится строительство и ввод в эксплуатацию полиграфических предприятий в столицах союзных республик, а также в Чехове, Новосибирске, Калинине, Туле, Электростали, Белой Церкви и других городах. Полиграфическое машиностроение наряду с усовершенствованием существующих моделей оборудования работало над созданием и внедрением в производство принципиально новых машин, конструкция которых обусловливалась внедрением более прогрессивных технологических процессов. За 1961 1970 гг полиграфическим машиностроением было создано 159 образцов новых типов машин, оборудования, аппаратов и приборов. В это время в отрасли происходит дальнейший процесс механизации и автоматизации производства, создаются комплексно-механизированные предприятия, цехи и производственные участки; дальнейшее развитие получает поточно-механизированное производство.

В результате технического перевооружения полиграфической промышленности за 1961 1970 гг. основные производственные фонды полиграфии увеличились более чем в два раза, заметно повысились фондовооруженность труда и уровень механизации и автоматизации производственных процессов, что способствовало росту производи тельности труда. Вследствие всех этих изменений значительно возрос производственный аппарат отрасли. Был осуществлен ряд мероприятий по совершенствованию управления промышленностью, поли графия перешла на новые условия планирования и экономического стимулирования, возросло значение перспективного планирования. За девятую и десятую пятилетки (1971 1980) несколько разви лась и усовершенствовалась техническая база отрасли. Была про ведена некоторая работа по техническому перевооружению, реконструкции и расширению действующих, а также строительству новых полиграфических предприятий (Смоленск, Можайск, областные центры страны). Основные производственные фонды увеличились более чем в два раза, что значительно повысило фондовооруженность и способствовало росту производительности труда. Прирост продукции в отрасли получен преимущественно за счет повышения производительности труда, которая за 1976 1980 гг. увеличилась на 14,7%.

Наиболее характерные особенности развития производственно-технической базы полиграфии за 1971 1980 гг. дальнейшее внедрение фотонабора, способа офсетной печати и автоматизированных

поточных линий,. Полиграфические предприятия получили на вооружение фотонаборное оборудование комплекса «Каскад». Объем фотонабора за это время увеличился в 66 раз, составив в 1980 г. 50 тыс. листов. На полиграфических предприятиях ВО «Союзполи-графпром» фотонабор в общем объеме книжно-журнального набора достиг в этом году 12%. За 1976 1980 гг. выпуск продукции, отпечатанной способом офсетной печати, возрос более чем в два раза и составил 32,2%. По этому показателю развитие отрасли достигло уровня развитых капиталистических стран. Изготовление книг на автоматизированных поточных линиях увеличилось более чем в три раза; предприятия получили на вооружение отечественные автоматизированные поточные линии «Книга». К 1980 г. выпуск книг (в переплетных крышках и мягких обложках) на автоматизированных поточных линиях составил 70% от их общего выпуска.

В отрасли была проведена значительная работа по повышению уровня механизации и автоматизации производственных процессов. За 1971) 1980 гг. было комплексно механизировано свыше 250 предприятий и почти 240 цехов.

Полиграфическое производство развивалось и совершенствовалось с одновременным укреплением связей с издательствами на основе внедрения наборно-пишущей техники и освоения технологии с использованием оригинала-макета.

Совершенствуется организационная структура управления отраслью. Разрабатываются генеральные схемы управления, ведется работа по концентрации и специализации производства на основе создания производственных объединений.

В одиннадцатой пятилетке (1981 1985) в соответствии с решениями XXVI съезда КПСС и последующими решениями партии и правительства проводится система мероприятий внедряются новая техника, прогрессивная технология, коллективные формы организации и оплаты труда, обеспечивающие переход на интенсивный путь развития. Совершенствуется механизм хозяйствования в соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» (1979).

2.3. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В настоящее время наша страна самая книжная, самая читающая держава. Она занимает первое место в мире по изданию книг. Почти каждая третья книга из выходящих в свет на нашей планете советская. Ежегодно в стране выходит свыше 80 тыс. наименований книг и брошюр общим тиражом свыше 2 млрд экз., свыше 5,0 тыс. журналов и других периодических изданий годовым тиражом свыше 3300 млн экз., свыше 8400 газет годовым тиражом свыше 43 млрд. экз.

На душу населения в стране ежегодно приходится примерно восемь новых книг, 0,7 газет и 0,8 журналов и других периодических изданий.

Только в системе Госкомиздата СССР функционирует около 2 400 полиграфических предприятий, располагающих основными производственными фондами на сумму свыше 1,5 млрд р. Здесь занято свыше 185 тыс. чел. промышленно-производственного персонала.

Однако высокие темпы развития народного хозяйства нашей страны, ее науки и культуры, повышение материального благосостояния советского народа ставят перед книгоиздательским делом и полиграфической промышленностью ряд новых задач, связанных с необходимостью значительного увеличения количества и качества печатной продукции, повышения оперативности ее изготовления и распространения при условии соблюдения строжайшего режима экономии всех видов ресурсов в процессе производства и реализации. Важное значение при этом имеет разработка перспектив дальнейшего развития книгоиздательского дела и полиграфической промышленности с учетом ряда одновременно действующих факторов, наиболее важный из которых -соотношение между производством различных видов печатной продукции и спросом на нее. Анализ показывает, что в настоящее время по некоторым изделиям полиграфического производства спрос удовлетворяется не полностью. Здесь важен учет абсолютного роста населения, его миграции, изменения демографическо-со-циальной структуры населения. Необходимо учитывать также рост культурно-образовательного уровня населения страны, повышение его материального благосостояния, изменения в семейном бюджете, а также постепенное увеличение свободного времени. Следует учитывать и соотношение выпускаемой печатной продукции в высоко развитых капиталистических странах.

В «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986 1990 годы и на период до 2000 года» указано: «Полнее удовлетворять потребности населения в изданиях периодической печати, общественно-политической, научно-технической, художественной, учебной и детской литературе. Осуществлять

меры по укреплению материально-технической базы издательского дела». В приведенных словах сформулирована экономическая цель деятельности полиграфической промышленности. Эту цель можно достичь при повышении эффективности экономических и технических средств. Основной технической целью, влияющей на развитие полиграфии, является достижение определенного уровня развития смежных с полиграфией отраслей и прежде всего бумажной промышленности и полиграфического машиностроения. Анализ показывает, что в ближайшее время полиграфическое машиностроение, а также количество и ассортимент бумаги будут основными факторами, определяющими развитие книгоиздательской системы. Немаловажное значение для достижения экономической цели функционирования полиграфии и повышения ее эффективности имеет дальнейшее развитие химической, текстильной и других отраслей промышленности, продукция которых используется при изготовлении различных изданий.

К 1990 г. производственная мощность отрасли будет доведена до 480 550 млрд краскооттисков, что в 2,5 3 раза больше по сравнению с 1975 г. Производственные мощности предполагается увеличить за счет реконструкции, расширения и технического вооружения действующих и строительства новых предприятий.

Выпуск печатной продукции в печатных листах-оттисках предусматривается увеличить в 1990 г. по сравнению с 1975 г. в 2,3 раза. Достижение таких объемных показателей развития отрасли обеспечит в 1990 г. выпуск на душу населения И книг, 35 журналов и около четырех годовых комплектов газет на семью.

Характерная особенность перспективного развития отрасли дальнейший рост доли способа плоской офсетной печати с использованием рулонных и листовых офсетных машин. К 1990 г. этим способом предполагается изготовлять ~50% всей печатной продукции. Наибольшее распространение способ плоской офсетной печати получит для изготовления этикеточно-упаковочной, книжной и журнальной продукции.

Основными задачами перспективного развития высокой печати являются широкое освоение печати с фото-полимерных форм, улучшение их качества и снижение стоимости, расширение централизованного производства формных пластин на основе твердых композиций и освоение выпуска жидких композиций.

К важным направлениям в совершенствовании глубокой печати относятся освоение производства красок на водном связующем и бумаги для печатания этими красками, оздоровление условий труда, механиз.ация и автоматизация трудоемких процессов, экономия цветных металлов.

Значительно расширится применение специальных способов печати для изготовления издательской продукции основных видов. Это прежде всего относится к флексографской печати с фотополимерных форм.

Будет развиваться и районная полиграфия. С целью повышения качества районных газет предполагается постепенно перейти на печатание их способом плоской офсетной печати. Большие задачи стоят перед районной полиграфией по централизации выпуска районных и городских газет. Постепенно основной производственно-технической базой районных газет должны стать межрайонные типографии. В целях оперативного выпуска газет предполагается использовать средства фототелеграфной техники для передачи по каналам связи газетных материалов из редакций в типографии.

На дальнейшее развитие полиграфической промышленности как производственно-технической базы усиления идеологической работы в стране нацеливают решения июньского (1983) Пленума ЦК КПСС и постановления ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении деятельности районных и городских газет» (1984) и СМ СССР «О мерах по укреплению материально-технической базы объединенных, окружных, районных и городских газет» (1984). В постановлении июньского (1983) Пленума ЦК КПСС говорится о необходимости ускорения разработки мероприятий по укреплению материально-технической базы средств массовой информации, книгоиздательского дела с учетом их возрастающего значения.

Дополнительные меры по укреплению материально-технической базы книгоиздательского дела и ускорению научно-технического прогресса в полиграфическом машиностроении с целью обеспечения в двенадцатой пятилетке значительного повышения качества и увеличения выпуска книжной продукции намечены в постановлении

ЦК КПСС и СМ СССР «О дополнительных мерах по укреплению материально-технической базы книгоиздательского дела и ускорению научно-технического прогресса в полиграфическом машиностроении».

Глава 3. ИЗДАТЕЛЬСКО-ПОЛИГРАФИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

3.1. ПОНЯТИЕ О ИЗДАТЕЛЬСКО-ПОЛИГРАФИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Современная издательско-полиграфическая деятельность сложная социально-экономическая система. Система это упорядоченное определенным образом множество элементов, связанных между собой и образующих некоторое целостное единство. В наиболее общем понятии социально-экономическую систему следует рассматривать как подсистему общества, которая осуществляет производство, распределение и потребление материальных и духовных благ. В более конкретном виде социально-экономическую систему можно представить как процесс материального производства, т. е. как преобразователь ресурсов в материальные блага, потребляемые обществом.

Издательско-полиграфический комплекс включает в себя следующие элементы: авторскую среду, издательства, полиграфические предприятия, книготоргующие организации и читательскую среду. Авторская и читательская среды включены в издательско-полиграфический комплекс с определенной условностью. Однако такой подход к составу издательско-полиграфического комплекса имеет важное методологическое значение Для обеспечения эффективного функционирования его. Все перечисленные элементы комплекса тесно связаны между собой, объединены общей программой и единой Целью. Успешность функционирования издательско-полиграфического комплекса в значительной степени зависит от деятельности каждого элемента.

Авторской средой создаются рукописи, первичная информация в определенной области знаний, науки и культуры. Трудом автора закладываются предпосылки положительного результата деятельности всего издательско-полиграфического комплекса. Созданная автором рукопись, если она содержит ценную информацию на актуальную тему, будучи воспроизведена полиграфическим способом, незамедлительно найдет спрос и принесет общественную пользу.

Издательства основное звено в издательско-поли-графической деятельности. Издательства принимают участие в изготовлении книги на всем его протяжении, начиная с формирования идеи тематического плана и подбора авторов для ее реализации в произведении печати и кончая выпуском его в свет, а также в реализации и сборе информации об общественной его полезности. В издательствах формируются годовые тематические планы выпуска литературы, разрабатываются параметры изданий (формат, характер оформления, способ печати, тираж и др.).

Задача полиграфических предприятий, образующих подсистему издательско-полиграфического комплекса, состоит в воспроизведении полиграфическими методами издательских оригиналов в соответствии с требованиями издательств, т. е. на высоком качественном уровне, в сжатые сроки и с минимальными затратами.

Книготорговые организации доводят печатную информацию до потребителя через книжные магазины (периодическая печатная информация доводится до потребителя через органы Союзпечати). Книготорговые организации проводят большую работу по пропаганде печатной продукции, а также изучают спрос на книжную продукцию и наряду с издательствами и другими организациями участвуют в формировании книжных фондов и, в частности, в определении тиражей будущих изданий.

Читательская среда, выступая в качестве потребителя печатной информации, оценивает деятельность всего издательско-полиграфического комплекса по его конечному результату. Через читательскую среду изда-тельско-полиграфический комплекс выходит в окружающую среду, а результаты деятельности ее служат основанием для решения вопроса о соответствии выполнения функций комплекса задачам среды.

Издательско-полиграфический комплекс как социально-экономическая система преобразует трудовые, материальные, технические и другие ресурсы с целью получения необходимой для общества печатной информации. Критерием оптимальности целевой функции может быть минимум затрат при высоком качестве и наибольшей оперативности выпуска печатной информации при ограничениях, накладываемых средой: снизу потребностями общества в печатной информации и сверху наличными внешними и внутренними ресурсами.

Социально-экономическая система может быть представлена в виде модели, под которой понимается совокупность системных терминов и свойств, а также связей между ними. Значение модели социально-экономической системы заключается в том, что она дает возможность проследить явления, которые происходят в ней, а также их связь с внешней средой.

Чтобы составлять и читать модели социально-экономических систем, необходимо определить их основные элементы процесс, вход, выход, ограничения, обратная связь и среда.

Процесс наиболее важный элемент социально-экономической системы, это обусловливается самим понятием его как процесса преобразования ресурсов в материальные и другие блага, потребляемые обществом.

Вход показывает поток ресурсов, потребляемых в процессе действия социально-экономической системы. К таким ресурсам относятся прежде всего основное технологическое оборудование, рабочая сила, а также бумага, картон, переплетные ткани.

Выход характеризует результат процесса преобразования входов. Основным выходом издательско-полиграфического комплекса является определенный объем и качество печатной информации.

Ограничения в социально-экономической системе состоят из целей системы и принуждающих связей. Основные цели рассматриваемой системы производство печатной информации в заданной номенклатуре, объеме в установленное время и требуемого качества. Как принуждающие связи выступают различные лимиты ресурсов (например, бумаги), затраты на производство, продолжительность изготовления издания и др.

Обратная связь элемент социально-экономической системы, обеспечивающий корректирование состояния ее на основе информационных данных. Этот элемент дает возможность регулировать функционирование системы во времени.

Среда учитывает условия, в которых функционирует система. Среда подразделяется на внешнюю и внутреннюю. Внешняя среда характеризуется условиями, в которых функционирует система на входе и выхоче ее. В это понятие включаются, например особенности потребностей общества в том или другом виде печатной информации. Внутренняя среда социально-экономической системы учитывает степень благоприятствования факторов внутри контура системы для нормального ее функционирования (например, наличие необходимых кадров, оборудования, качество сырья, материалов и Др.).

На рис. 3.1 показана логическая модель-схема изда-тельско-полиграфического комплекса как социально-экономической системы, включающей авторскую среду, издательства, полиграфические предприятия, книготоргующие организации и читательскую среду.

Издательско-полиграфический комплекс тесно связан с другими народнохозяйственными комплексами. На рис. 3.2 показаны связи издательско-полиграфического комплекса, объединенного в блоки «Создание информации», «Распространение информации» и «Потребление информации» с основными народнохозяйственными комплексами.

Межотраслевые связи полиграфии проявляются, с одной стороны, как отношения предприятий-потребителей с предприятиями-поставщиками, которые обеспечивают изготовителей необходимым сырьем, материалами, оборудованием, и, с другой стороны, как отношения предприятий-поставщиков с предприятиями или организациями, потребляющими изготовляемую поставщиками продукцию.

Если говорить о первом виде межотраслевых связей, то полиграфическая промышленность наиболее тесно связана с бумажной промышленностью, полиграфическим машиностроением, металлургией, химической и текстильной отраслями промышленности.

Бумажная промышленность обеспечивает полиграфию бумагой необходимого ассортимента и переплетным картоном. Указанные материальные ресурсы наиболее важны для производственной деятельности полиграфической промышленности. Ассортимент печатной бумаги и переплетного картона и их качество во многом

определяют объем производства полиграфической про. мышленности и качество полиграфического исполнения печатной продукции.

Не менее важное значение для производственной деятельности полиграфической промышленности и повышения эффективности производства имеют связи полиграфии с полиграфическим машиностроением. Производство полиграфической продукции связано с многооперационной технологией, что требует весьма широкой номенклатуры оборудования, поставляемого полиграфическим машиностроением.

Металлургия обеспечивает полиграфическую про мышленность цветными металлами сурьмой, оловом и свинцом, которые используются для изготовления типографских сплавов, а также цинковыми, алюминиевыми и другими металлическими пластинами для изготовления печатных форм.

Полиграфия имеет широкие и прочные связи с химической промышленностью. Это обусловлено тем, что, во-первых, технология производства полиграфической продукции в значительной степени связана с химической технологией, особенно на стадии изготовления печатных форм, и, во-вторых, полиграфическая промышленность потребляет большой ассортимент основных материалов, являющихся продуктами химической промышленности (печатные краски, клей, пластмасса, фотополимерные пластины и т. д.). В перспективе с развитием химизации полиграфического производства связи полиграфии с химической промышленностью будут постепенно расширяться.

Текстильная промышленность обеспечивает полиграфию марлей, кирзой, коленкором, ледерином и другими материалами. Ассортимент этих материалов, как и многих других, в значительной степени определяет возможности художественно-технического оформления и полиграфического исполнения печатной продукции.

По линии производственного потребления печатной продукции полиграфическая промышленность связана с другими отраслями промышленности, а также с другими отраслями народного хозяйства (например, строительство, транспорт, сельское хозяйство) и отраслями непроизводственной сферы.

3.2. ИЗДАТЕЛЬСКО-ПОЛИГРАФИЧЕСКИЙ ЦИКЛ И ЗНАЧЕНИЕ СОКРАЩЕНИЯ ЕГО ДЛИТЕЛЬНОСТИ

Современный этап общественного развития характеризуется быстрым развертыванием научно-технической революции. Результаты ее проникают во все сферы материального производства и человеческих отношений.

Один из наиболее важных результатов научно-технической революции качественное изменение роли информационной сферы в развитии общества. Информация играет важную роль не только как компонент общественной надстройки (политики, идеологии, образования, культуры и др.), но и как важный фактор развития материального производства, т. е. базиса общества. С ростом темпов научно-технического прогресса растет научно-техническая информация в самых различных ее видах и направлениях.

XX век войдет в историю как век информационного ливня. В настоящее время, как никогда раньше, повысилось практическое значение информации. Подсчитано, что примерно половина результатов познания, которые составляют содержание науки в настоящее время, получены за последние десятилетия.

Среди носителей информации важное место занимают газеты, журналы, книги и другие издания. Следует отметить, что до недавнего времени некоторыми западными учеными в связи с быстрым развитием средств массовой информации, и в первую очередь радио и телевидения, ставилась под сомнение необходимость выпуска в дальнейшем газет, журналов и книг основных носителей печатной информации. Эти выводы мотивировались прежде всего тем, что темпы развития радио и телевидения значительно выше темпов развития всех других видов информации, при этом вносятся существенные изменения в технику связи и в методы доставки информации. Однако предсказания этих ученых не оправдались. В мире появилось много новых газет, росли их тиражи, быстрыми темпами развивалось журнальное производство, увеличивался выпуск научных и технических журналов. Росло также производство книг, особенно в мягкой обложке. Высокими темпами развивалась издательская деятельность в СССР. Советские люди гордятся тем, что почти каждая третья книга из выходящих в свет на нашей планете советская. Несмотря на большую оперативность радио и телевидения, основным источником информации в настоящее время и в перспективе остается печать.

Печатная информация имеет ряд преимуществ перед упомянутыми видами массовой информации. Ни радио, ни телевидение не дают такой полной фундаментальной информации, как, например, книга журнал. Всестороннее глубокое изучение того или иного вопроса вызывает необходимость обращаться к соответствующим изданиям.

Важное преимущество средств печатной информации, в особенности книги удобство пользования ею. Работая с книгой, человек может обращаться к ней сколько угодно раз и в какой угодно последовательности. Достоинство средств печатной информации также в том, что они несут не только социально-политическую, научную, техническую, экономическую и т. д. (семантическую), но и эстетическую информацию.

Однако средствам печатной информации присущи и недостатки. Среди других (значительный физический объем книг и журналов, невысокая скорость восприятия информации за единицу времени) наиболее существенным является низкая оперативность при изготовлении и доставке ее к читателю.

Быстрые темпы общественного развития требуют непрерывного повышения оперативности при выпуске средств печатной информации. Ценность информации в значительной степени определяется оперативностью ее передачи, так как в век научно-технической революции информация быстро обесценивается и становится практически непригодной. Общество не может мириться с тем, что часть информации стареет уже в процессе ее производства. Поэтому возникает проблема сокращения издательско-полиграфического цикла с целью ускорения передачи печатной информации.

Повышение оперативности передачи печатной информации не узковедомственная организационно-техническая проблема отраслевого значения, а большая экономическая проблема. Ускорение передачи печатной информации способствует росту научных знаний, ускорению внедрения результатов науки в производство, что ведет к повышению эффективности общественного производства и способствует повышению материального благосостояния советского народа. Повышение оперативности передачи печатной информации важное средство ускорения научно-технического и социального прогресса.

Кроме того, сокращение продолжительности изготовления печатной информации оказывает положительное влияние на экономику издательств и полиграфических предприятий, а также способствует ускорению оборачиваемости оборотных средств и повышению рентабельности производства.

Время воспроизводства печатной информации характеризуется издательско-полиграфическим циклом календарным временем от момента одобрения рукописи издательством (редакцией) до поступления готовой печатной продукции в торговую сеть (книжные магазины).

Длительность издательско-полиграфического цикла изготовления книжной продукции включает время выполнения издательских процессов Тизд. пр, время выполнения типографских процессов Ттип. пр, время выполнения контрольных операций в издательстве Тк.о. изд, а также время Тд.п, необходимое для прохождения готовой продукции из издательств (полиграфических предприятий) к книжным магазинам:

Время издательских процессов Тизд. пр включает время, затраченное на оценку и доработку рукописи, редактирование, перепечатку, считку и вычитку рукописи, а также на художественное и техническое оформление, т. е. рабочий период tир и межоперационные и межфазовые перерывы tип

(3.2)

Время типографских процессов Ттип.пр включает рабочий период изготовления печатной продукции tир и время перерывов tип

(3.3)

Рабочий период tтр складывается из времени выполнения технологических операций tтех, вспомогательных операций tв и длительности естественных процессов tе

(3.4)

Период перерывов tтп включает в себя длительность межоперационных и межфазовых перерывов tм.о, а также режимных перерывов tреж

(3.5)

Процесс выполнения контрольных операций в издательстве Тк.о. изд включает в себя время, необходимое на читку корректуры (верстки и сверки) и контроль сигнальных экземпляров.

Время прохождения готовой продукции Тд.п включает длительность доставки книжной продукции из издательств (с полиграфических предприятий) на оптовые и розничные книжные базы (tо.р), хранения ее на базах и формирования торгового ассортимента (tт.а), а также продолжительности доставки продукции в книжные магазины tд.м

(3.6)

Недостаточная оперативность печатной информации обусловливается не только существующей организационно-технической системой ее передачи, но и теми отклонениями от нормативных сроков, которые имеют место на практике. Анализ показывает, что фактический цикл изготовления книжных изданий в два-три раза превышает нормативные сроки.

Отправным моментом для изыскания путей сокращения издательско-полиграфического цикла и повышения оперативности передачи печатной информации должно быть изучение структуры цикла (т. е. длительности выполнения отдельных его элементов) и выявление факторов, влияющих на них.

В издательско-полиграфическом цикле наиболее длительны издательские процессы. На их долю приходится свыше 70% общей длительности издательско-полиграфического цикла (с учетом времени выполнения контрольных операций в издательстве). Издательские процессы почти в три раза превышают длительность типографских процессов.

В издательском процессе значительная часть времени (~50%) уходит на оценку и доработку рукописи. По этим видам работ наблюдаются значительные превышения нормативов. Объясняется это тем, что значительная часть рукописей представляется авторами в издательства в недоработанном виде.

При анализе структуры издательско-полиграфическо-го цикла печатной информации важно соотношение между рабочим периодом и перерывами. Данные показывают, что в общей длительности цикла изготовления печатной информации большую долю времени составляют межоперационные и межфазовые перерывы. Так, например, на стадии набора время рабочего периода выполнения технологических, контрольных и транспортных операций составляет 25 30%, остальное время приходится на межоперационные и межфазовые перерывы, причем значительная часть их связана с обработкой корректур.

Для выявления путей сокращения издательско-поли-графического цикла прибегают к расчленению его по стадиям (фазам) производства: изготовление печатных форм, печатание и брошюровочно-переплетные процессы. Это относится прежде всего к книжной продукции. Наиболее длительна стадия изготовления печатных форм. В зависимости от характера продукции, ее тиража, объема и других параметров время по этим стадиям распределяется примерно так: наборные процессы (с учетом выполнения контрольных операций в издательстве) 75%, печатные 10%, брошюровочно-переплетные 15%.

Чрезмерно длительное время изготовления печатных форм объясняется низким уровнем механизации формных процессов, а также большими потерями, связанными с корректурообменом.

Рассмотрим основные пути сокращения издательско-полиграфического цикла передачи печатной информации.

Важный резерв повышения оперативности печатной информации улучшение системы работы с авторами, повышение требований к качеству поступаемых рукописей, четкая регламентация сроков их представления и времени на доработку. Следует нормализовать движение рукописей в издательстве, не допускать длительного пролеживания подготовленных рукописей в ожидании своей очереди. Соблюдение этих требований сокращает время пребывания рукописи в издательстве, создает предпосылки для завершения редакционной работы в до-наборной стадии и подписания верстки в печать.

Огромное значение для повышения оперативности печатной информации имеет совершенствование ре-дакционно-издательского процесса и его техники, а также переход на изготовление кодированных оригиналов на основе введения в эксплуатацию автоматизированных систем переработки текста и иллюстраций на базе фотонаборного оборудования и средств вычислительной техники. Большие возможности по сокращению изда-тельско-полиграфического цикла заложены во внедрении в издательствах наборно-пишущей техники для изготовления оригиналов-макетов изданий для последующего репродуцирования. Освоение автоматизированных систем переработки информации, изготовление кодированных и репродукционных оригиналов-макетов исключает дублирование ручных клавиатурных процессов, коррек-турообмен и создает предпосылки для непрерывного издательско-полиграфического процесса.

Для сокращения продолжительности изготовления печатной информации большое значение имеет совершенствование техники и организации производства на полиграфических предприятиях, замена ручных процессов машинными, внедрение передовых форм организации производства. Особенно следует подчеркнуть необходимость расширения в отрасли поточного производства и перевода на поток операций по изготовлению печатных форм.

Немаловажное значение для сокращения длительности издательско-полиграфического цикла и на этой основе повышения оперативности печатной информации имеет совершенствование оперативно-календарного планирования. В основу организации процесса изготовления печатной информации должны быть положены сквозные графики прохождения заказов, включающие издательские и полиграфические процессы, а также дальнейшее развитие и совершенствование нормативной базы.

Совершенствование оперативно-календарного планирования на полиграфических предприятиях должно быть направлено на улучшение увязки деятельности цехов и участков, что устранит межоперационное и межфазовое пролеживание полуфабрикатов. Немаловажное значение имеет также ликвидация внутрисменных потерь рабочего времени по причине несвоевременной подачи материалов и полуфабрикатов.

Для повышения оперативности печатной информации следует также ускорить время доставки готовой продукции из издательств (с полиграфических предприятий) и баз книготоргов в книжные магазины. Для этого нужно своевременно готовить документацию на вывозку готовой продукции с предприятий и книжных баз, а готовую продукцию вывозить партиями и в соответствии с местонахождением потребителей.

Для ускорения сроков изготовления печатной продукции необходимо поднять роль типовых графиков, которые регламентируют сроки прохождения рукописей и изданий в издательствах и на полиграфических предприятиях.

Сокращение длительности издательско-полиграфиче-ского цикла на стадии полиграфических процессов в значительной степени зависит также от тематического планирования. Анализ показывает, что при распределении лимитов полиграфической базы не всегда учитываются особенности парка оборудования полиграфических предприятий, т. е. степень его соответствия характеру изготовляемой продукции (формату, тиражу, объему, оформлению и другим параметрам). Тематические планы, поступаемые на полиграфические предприятия, должны быть оптимальными, т. е. полностью отвечающими характеру их мощностей.

РАЗДЕЛ II. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РУКОВОДСТВА В ПОЛИГРАФИИ

Глава 4. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

4.1. СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

Развитие общественного производства, его концентрация и разделение труда обусловливают необходимость управления. В результате роста общественного разделения труда усложняются производственные отношения, увеличивается число звеньев производства, возникает необходимость в особой функции деятельности (управления), задача которой обеспечить согласованную работу этих звеньев. «Всякий непосредственно общественный или совместный труд, указывал К. Маркс, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его самостоятельных органов».

Под управлением социалистической промышленностью понимается особая функция деятельности; задача которой направлять и координировать деятельность людей в процессе производства с целью достижения в интересах общества наибольших производственных результатов при наименьших затратах.

Возникновение управления не, зависит от общественного строя, любое общество нуждается в управлении. Однако принципы, цели и задачи управления определяются общественным строем. В капиталистическом обществе управление выступает как функция эксплуатации трудящихся, оно подчинено главной цели капиталистического производства обеспечению наибольшей прибыли капиталистов. В условиях капиталистического производства управление носит локальный характер, оно ограничивается рамками частной собственности и не может претендовать на подлинное научное управление. При социализме, в условиях общегосударственной собственности, возникает объективная возможность планомерного управления экономикой не только в рамках отдельных предприятий, но также отраслей и народного хозяйства в целом, т. е. открываются возможности для научного управления экономикой. Здесь управление подчинено главной цели общественного производства полному удовлетворению растущих материальных и культурных потребностей народа на основе повышения эффективности общественного производства.

Формы и методы управления не могут оставаться постоянными, они меняются в соответствии с развитием производительных сил. Поэтому партия и правительство постоянно уделяют большое внимание совершенствованию управления производством в нашей стране.

Указания В. И. Ленина о совершенствовании управления и управленческого аппарата не потеряли своего значения и в наше время.

В партийно-государственных документах подчеркивается необходимость дальнейшего совершенствования управления экономикой. «Осуществлять комплексное совершенствование управления, лучше использовать преимущества и возможности социалистической плановой системы», говорится в «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986 1990 годы и на период до 2000 года».

Как социально-экономическая система промышленность состоит из управляющей и управляемой подсистем (т. е. субъекта и объекта управления). К управляющей подсистеме (к субъекту управления) относится орган управления промышленностью (министерство, комитет, главное управление). Управляемой подсистемой (объектом управления) являются производственные объединения (предприятия).

В управлении промышленным производством большое значение имеет информация. Управление промышленностью как сложной социально-экономической системой осуществляется по схеме: сбор информации, переработка информации и выдача информации. Управляющая подсистема вырабатывает команды по производственно-хозяйственной деятельности для управляемой подсистемы, которая, в свою очередь, подает информацию управляющей подсистеме о состоянии заданных ей технико-экономических параметров. Так устанавливается обратная связь. В управлении социально-экономической системой важную роль играет внешняя информация, которая состоит из директивных указаний, данных о спросе на продукцию, о лимите ресурсов и др.

Основными функциями управления социалистической промышленностью, осуществляемыми во времени, т. е. в определенном цикле управления, являются: планирование, организация, регулирование, контроль и учет. Задача планирования определение цели управления и средств ее достижения. Планирование включает прогнозирование, разработку перспективных, текущих и оперативно-производственных планов. В системе функций управления планирование выступает определяющей и ведущей функцией. Поставленным функцией планирования задачам подчинены все остальные функции управления. Организация это выбор и формирование структуры производственного объекта и структуры управления. К функции организации относится также определение взаимодействий между элементами социально-экономической системы. Регулирование поддерживает течение процессов в социально-экономической системе в рамках параметров, которые заданы планом; ликвидирует возможные отклонения от плановых заданий, возникающие в функционировании управляемого объекта. Контроль заключается в наблюдении за ходом производственных процессов, выявлении отклонений от плановых заданий. Учет это количественная и качественная оценка выполнения плановых заданий. Итоговые данные учета служат исходной информацией для разработки плановых заданий на следующий плановый период.

Управление социалистической промышленностью осуществляется на основе принципов, разработанных В. И. Лениным, которые постоянно творчески развиваются в процессе практического руководства социалистической экономикой.

В процессе управления промышленностью большую роль играет принцип демократического централизма, который означает сочетание государственного централизованного руководства экономикой с максимальным развитием инициативы местных органов и широким привлечением трудящихся масс к управлению производством Практика управления экономикой показывает, что с развитием производства возникает необходимость усиления централизованного руководства, выражающегося в разработке основных путей развития отрасли, плановых заданий, в осуществлении единой технической политики, в разработке основных положений по труду, заработной плате, ценам, финансам и др. Вместе с тем повышается значение оперативной самостоятельности производственных единиц, позволяющей более эффективно использовать имеющиеся в их распоряжении ресурсы.

Широкое участие коллектива рабочих и служащих в управлении находит свое выражение в решении вопросов планирования, в движении рационализаторов и изобретателей, в выявлении внутрипроизводственных резервов, в развертывании социалистического соревнования. Централизованное руководство и широкое участие трудящихся масс в управлении не противоречат друг другу, а образуют единство действий по управлению промышленностью. В. И. Ленин подчеркивал, что демократический централизм «нисколько не исключает, а напротив, предполагает полнейшую свободу различных местностей и даже различных общин государства в выработке разнообразных форм и государственной, и общественной, и экономической жизни». Таким образом, речь идет о централизме, понятом, по выражению В. И. Ленина, «в действительно демократическом смысле».

Принцип демократического централизма тесно связан с единоначалием и коллегиальностью управления.

Единоначалие означает подчинение коллективов работников воле руководителя, т. е. лицу, которое наделено необходимыми для этого правами. Единоначалие позволяет установить строгую дисциплину, исключает обезличку, является важным средством борьбы с бесхозяйственностью. В. И. Ленин указывал на необходимость «...научиться соединять вместе бурный, бьющий весенним половодьем, выходящий из всех берегов, митинговый демократизм трудящихся масс с железной дисциплиной во время труда, с беспрекословным повиновением воле одного лица, советского руководителя, во время труда»

Единоначалие на социалистических промышленных предприятиях осуществляется с одновременным привлечением к управлению широких масс, т. е. с расширением демократических основ в управлении. Одной из форм привлечения трудящихся к управлению является коллегиальное обсуждение и решение возникающих производственных ситуаций. Умелое сочетание единоначалия с коллегиальностью предполагает коллективное обсуждение производственных ситуаций для принятия решений и личную ответственность руководителя за принятое решение. В. И. Ленин подчеркивал: «Коллегиальное обсуждение и решение всех вопросов управления в советских учреждениях должно сопровождаться установлением самой точной ответственности каждого из состоящих на любой советской должности лиц за выполнение определенных, ясно и недвусмысленно очерченных, заданий и практических работ».

Велика роль Закона СССР о трудовых коллективах в демократизации основ управления. В соответствии с Законом трудящиеся более широко вовлекаются в управление, они участвуют в разработке и обсуждении планов экономического и социального развития, используют предоставленные им полномочия по укреплению трудовой дисциплины, в разработке и осуществлении мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также быта и отдыха работников. На основе Закона внесены соответствующие изменения в коллективные договора, в правила внутреннего распорядка, в положения о премировании.

Важный принцип управления промышленностью единство политического и хозяйственного руководства (принцип партийности руководства экономикой). Сущность этого принципа состоит в том, что вся хозяйственная деятельность в промышленности, как и в целом по стране, подчинена задачам Коммунистической партии и Советского правительства. В. И. Ленин неоднократно указывал на необходимость рассмотрения хозяйственных вопросов в тесной связи с политикой, с задачами Коммунистической партии, на недопустимость противопоставления хозяйственных вопросов задачам партии. В. И. Ленин говорил, что «...у нас хозяйственное дело наше общее дело. Это самая для нас интересная политика» . Принцип единства политического и хозяйственного руководства промышленностью основывается на единой цели руководства экономикой повышении материального благосостояния и культурного уровня советского народа.

Следующие принципы управления промышленностью плановость и экономичность. Сущность этих принципов обеспечение планового развития промышленности и строгого режима экономии. Возможность планового развития социалистической экономики обусловливается законом планомерного развития народного хозяйства и находит воплощение в планировании. Государственные планы разрабатываются на основе познания объективных экономических законов и научно

обоснованных расчетов. В. И. Ленин придавал исключительно важное значение планированию. По поводу значения перспективных планов он говорил: «...нельзя работать, не имея плана, рассчитанного на длительный период и на серьезный успех». Для обеспечения режима экономии следует добиваться такого соединения людских и материальных ресурсов, которое позволило бы достичь наибольших результатов при наименьших затратах. Экономное ведение производства закон социалистического хозяйствования.

Немаловажное значение для управления промышленностью имеет принцип оптимального сочетания отраслевого и территориального управления. Необходимость этого принципа обусловливается постепенным углублением отраслевого и территориального разделения труда. Образование специализированных отраслей промышленности требует создания соответствующих органов управления. Отраслевое управление производством, основываясь на демократическом централизме, дает возможность проводить единую техническую политику в отрасли, обеспечивает внедрение в производство новой техники и прогрессивной технологии, эффективное использование производственных ресурсов. Однако, как показывает практика, отраслевое управление само по себе еще не решает всех проблем развития производства.

Административно-территориальная структура страны предопределяет развитие полиграфических предприятий в соответствии с местными особенностями и задачами комплексного развития того или иного экономического района. Территориальный фактор при формировании организационной структуры управления издательско-полиграфической деятельностью необходимо учитывать прежде всего в местной полиграфической промышленности. Промышленные предприятия в соответствии с принципом производственно-территориального управления находятся в двойном подчинении. В технико-экономическом отношении они подчинены Госкомиздату, а в социально-политическом территориальным органам. Учет территориального фактора при разработке организационных структур управления особенно необходим в связи с возрастанием роли социального планирования в развитии экономических районов. Таким образом, оптимальное сочетание отраслевого и территориального управления обеспечивает комплексное решение хозяйственных задач.

Так как управление производством это прежде всего управление работниками, а управление проводят люди, большое значение имеет такой принцип управления, как правильный подбор, расстановка и повышение квалификации кадров. Труд наиболее активный и решающий фактор в трудовом процессе, поэтому результативность этого процесса зависит от идейной и политической зрелости кадров, умения претворять в жизнь решения партии и правительства, организовать и мобилизовать коллектив на выполнение поставленных задач. Формулируя наиболее общие основные требования к подбору руководящих кадров, В. И. Ленин считал необходимым предварительно определять пригодность работника к соответствующей работе «...а) с точки зрения добросовестности, б) с политической позиции, в) знания дела, г) администраторских способностей...» Высокие темпы развития общественного производства, переход к выпуску все более сложных видов продукции, оснащение производства современной техникой, усложнение организации производства, межотраслевых и внутриотраслевых связей требуют непрерывного повышения квалификации кадров. В. И. Ленин так сформулировал это требование к субъекту управления: «...чтобы управлять, нужно быть компетентным, нужно полностью и до точности знать все условия производства, нужно знать технику этого производства на ее современной высоте, нужно иметь известное научное образование».

Важный принцип управления социалистической промышленностью материальное и моральное стимулирование. Необходимость материального стимулирования работников социалистической промышленности обусловливается действием объективного экономического закона распределения по труду. По этому закону потребности человека удовлетворяются в соответствии с количеством и качеством затраченного им труда. Использование материального стимулирования в управлении экономикой важный рычаг в повышении эффективности общественного производства. На практике материальная заинтересованность учитывается при организации заработной платы, премирования и хозяйственного расчета. В. И.Ленин указывал, что социализм и коммунизм нужно строить «не на энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на личной заинтересованности, на хозяйственном расчете...».

В условиях социалистического хозяйства, где каждый человек хозяин производства и равноправный член общества, материальная заинтересованность гармонически сочетается с моральным стимулированием, с коммунистическим отношением к труду. Только единство материальных и моральных стимулов может служить важным инструментом борьбы за повышение эффективности производства. Одна из наиболее действенных форм воспитания коммунистического отношения к труду организация социалистического соревнования.

При большом значении каждого из рассмотренных принципов только совокупность их образует комплекс руководящих правил, являющихся основой управления промышленностью одной из сложных социально-экономических систем.

4.2. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

Управление социалистическим производством основывается на использовании определенных методов, при помощи которых претворяются в жизнь принципы руководства экономикой. Под методами управления понимается совокупность способов, приемов воздействия на производственные коллективы с целью координации их деятельности в процессе производства.

Методы управления социалистической экономикой определяются характером отношений, объективно существующих в производстве. В зависимости от рода этих отношений, т. е. от содержания и механизма воздействия на производственные коллективы, методы управления подразделяются на экономические, организационно-распорядительные и социально-психологические.

Экономические методы управления основываются на широком использовании в процессе хозяйственного руководства экономических интересов. «Экономиче-

ские отношения каждого данного общества, писал Ф. Энгельс, проявляются прежде всего как интересы». Экономические методы управления социалистической отраслью промышленности основываются на всей системе экономических законов, на материальной заинтересованности производственных коллективов. Цель экономических методов управления создание материальной заинтересованности предприятий, отдельных его звеньев и каждого работника в эффективном использовании имеющихся ресурсов, в достижении на каждом участке деятельности наибольших результатов с наименьшими затратами.

На практике экономические методы управления промышленностью осуществляются путем сочетания директивных плановых заданий и таких экономических рычагов, как хозрасчет, цена, прибыль, кредит, разные формы материального поощрения и др. Все это должно создавать экономические условия, которые бы способствовали успешной деятельности производственных коллективов, миллионов трудящихся и обеспечивали обоснованную оценку результатов их работы.

При усилении экономических методов управления можно более гибко руководить всеми производственными звеньями, при этом создаются такие условия, при которых управляемая подсистема заинтересована в выявлении внутрипроизводственных резервов повышения эффективности производства. В этом случае управляемая подсистема является в известной степени саморегулирующей, что дает возможность уменьшить административное вмешательство управляющей подсистемы.

Организационно-распорядительные методы управления проявляются в организаторской и распорядительной деятельности с целью создания нормальных условий функционирования социально-экономической системы. Эти методы управления исходят из необходимости централизованного руководства промышленностью и такого его принципа, как единоначалие. Характерная особенность этих методов прямое воздействие на объект управления (управляемую подсистему). Воздействие субъекта управления (управляющей подсистемы) на объект управления носит распорядительный, директивный характер.

Задача организационного воздействия создать наиболее эффективные управляемую и управляющую подсистемы. К организационному воздействию относятся такие меры, как формирование рациональных структур производства и аппарата управления, определение рационального разделения труда и его кооперации, расстановка кадров с целью их наиболее эффективного использования, определение сроков решения производственных вопросов, разработка правил внутреннего распорядка, совершенствование норм и нормативов трудовых и материальных ресурсов и др. Организационное воздействие может выражаться в организационном регламентировании и организационном нормировании

Распорядительное воздействие заключается в постоянном оперативном обеспечении слаженной работы звеньев управления. При помощи распорядительного воздействия устраняются отклонения от нормального функционирования всех подразделений управления. Основные формы распорядительного воздействия приказ, распоряжение и устное указание.

Организационное и распорядительное воздействия как формы административных методов управления на практике действуют в сочетании, они взаимно дополняют друг друга.

Немаловажная роль в руководстве социалистической промышленностью принадлежит социально-психологическим методам. Необходимость этих методов обусловлена сущностью самого понятия управления как координации деятельности людей в процессе производства. Управление в значительной степени зависит не только от объективных, но и от субъективных факторов, в частности, социально-психологических. Цель социально-психологических методов управления создание в производственном коллективе такой ситуации, которая бы ориентировала каждого его члена на раскрытие всех своих потенциальных возможностей и тем самым способствовала повышению эффективности общественного производства.

Социально-психологические методы управления предполагают изучение социально-психологических условий труда в производственных коллективах, их влияния на состояние личности, а через нее на результаты производственной деятельности. Результативность деятельности производственных коллективов (и личности) в значительной степени зависит от состава коллектива, созданной в нем психологической атмосферы, степени удовлетворения бытовых и культурных потребностей работников, отношения начальника к подчиненным и др. Поэтому необходимо постоянно улучшать психологический климат, ту атмосферу, в которой идет производственный процесс, с целью обеспечения его оптимальных параметров. Большое значение в этом отношении имеют планы социального развития производственных коллективов предприятий.

Не следует противопоставлять методы управления при решении конкретных производственных ситуаций. Наибольший эффект может быть достигнут только при комплексном использовании экономических, организационно-распорядительных и социально-психологических методов управления.

4.3. СОВРЕМЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

Управление социалистической промышленностью характеризуется определенной организацией. Особенность управления социалистической экономикой постоянное совершенствование его организационных форм.

Организация управления социалистической экономикой определяется характером и состоянием производительных сил. Высокие темпы развития производительных сил требуют непрерывного совершенствования организационных форм управления. На каждом этапе развития социалистического хозяйства организационные формы управления должны соответствовать характеру производительных сил. Совершенствуясь под влиянием производительных сил, организационные формы управления оказывают, в свою очередь, активное влияние на ход их развития.

В настоящее время в основе организации управления промышленностью, как уже было сказано, лежит производственно-территориальный принцип.

Начало действующим в настоящее время организационным формам управления промышленностью положено решениями сентябрьского (1965) Пленума ЦК КПСС, наметившими основные направления перестройки управления промышленностью. Сентябрьский Пленум ЦК КПСС признал нерациональной существовавшую с 1957г. систему управления промышленностью через Совнархозы (территориальный принцип организации управления), так как отрасли промышленности, являющие собой производственно-техническое и экономическое единое целое, потеряли свое лицо, расплылись между хозяйствами экономических районов. В результате трудно было проводить единую техническую политику, руководство промышленностью утратило оперативность. Такая организация управления промышленностью понижала эффективность ее работы.

Для руководства промышленностью созданы общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские министерства (рис. 4.1). Общесоюзные министерства создаются в наиболее важных отраслях промышленности, требующих централизованного руководства. Они руководят промышленностью на всей территории страны. Наибольшее число общесоюзных министерств создано в машиностроении.

Союзно-республиканские министерства создаются в тех отраслях, где можно применять менее централизованные формы управления промышленностью. Они находятся в подчинении советов министров союзных республик и одноименных союзно-республиканских министерств (например, министерства легкой, пищевой, угольной промышленности). Республиканские министерства создаются для руководства предприятиями местного значения, работающими на местном сырье (например, министерство местной промышленности, коммунального хозяйства и др.).

Руководство промышленностью проводят также государственные комитеты и ведомства: Государственный плановый комитет СССР (Госплан СССР), Государственный комитет СССР по науке и технике (ГКНТ) Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам (Госкомтруд СССР), Государственный комитет СССР по делам строительства (Госстрой СССР) Государственный комитет СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР), Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР (ЦСУ СССР), Государственный банк СССР (Госбанк СССР) и др.

Управление полиграфической промышленностью было реорганизовано несколько раньше, чем промышленностью в целом. Постановлением СМ СССР от 10.8.1963 г для управления полиграфической промышленностью, издательским делом и книжной торговлей был образован Государственный комитет Совета Министров СССР по печати. В настоящее время он функционирует под наименованием: Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли (Госкомиздат СССР).

Образование Государственного комитета Совета Министров СССР по печати позволило централизовать управление полиграфической промышленностью и создало предпосылки для проведения единой технической политики в отрасли.

По своему характеру Госкомиздат СССР является союзно-республиканским. В союзных и автономных республиках для управления книгоиздательским делом созданы республиканские государственные комитеты союзных и автономных республик по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. Местной полиграфической промышленностью руководят управления по делам издательств, полиграфии и книжной торговли при исполкомах областных и краевых Советов народных депутатов.

Деятельность Госкомиздата СССР и госкомиздатов союзных и автономных республик определяется положениями о госкомиздатах, в соответствии с которыми Госкомиздат СССР и Госкомиздата союзных и автономных республик контролируют издаваемую продукцию, проводят техническую политику в полиграфической промышленности, занимаются сводным и перспективным планированием выпуска печатной продукции.

Госкомиздата разрабатывают мероприятия по развитию полиграфической промышленности и повышению ее эффективности на основе научно-технического прогресса, увеличению производственных мощностей за счет нового строительства, реконструкции, технического перевооружения и расширения действующих предприятий, углублению их специализации и кооперирования. Госкомиздата организуют также материально-техническое обеспечение издательств, полиграфических предприятий и книготорговых организаций необходимыми материально-техническими ресурсами, направляют работу организаций, занимающихся книжной торговлей, а также руководят научно-исследовательской работой в отрасли. Госкомиздата занимаются также вопросами финансирования, совершенствования организации труда и заработной платы в отрасли.

Госкомиздат возглавляет председатель, который руководит всем издательско-полиграфическим комплексом как единоначальник, отвечает за все стороны деятельности издательств, полиграфии и книжной торговли.

Деятельность Госкомиздата направляется важным совещательным органом коллегией. В нее входят заместители председателя Госкомиздата, начальник научно-технического совета и другие руководящие работники комитета. Состав коллегии Госкомиздата СССР утверждается Советом Министров СССР, коллегию возглавляет председатель Госкомиздата. На коллегии рассматриваются вопросы развития полиграфической промышленности и практического руководства отраслью.

Научно-технический совет формируется из числа ученых, высококвалифицированных специалистов и новаторов производства отрасли. На обсуждение совета выносятся вопросы ускорения темпов научно-технического прогресса в полиграфической промышленности, разработка прогнозов развития отрасли, совершенствования механизма хозяйствования и другие вопросы повышения эффективности функционирования отрасли. Работа проводится на основании положения о научно-техническом совете.

Организационную структуру аппарата управления полиграфической промышленности можно проследить по схематической структуре Госкомиздата СССР (рис. 4.2). Центральный аппарат Госкомиздата СССР построен по линейно-функциональной организационной форме.

Аппарат управления Госкомиздата имеет штабную структуру один из наиболее удачных вариантов линейно-функциональной формы. Характерная ее особенность наличие в аппарате управления консультативных органов (штабов) коллегии, научно-технического совета, научно-издательского совета, которые состоят из высококвалифицированных специалистов и вырабатывают рекомендации по наиболее рациональному осуществлению функций аппарата управления.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью» (1973) в отрасли упразднены главные управления, а взамен их созданы всесоюзные объединения (Союзполиграфпром, Союзучетиздат, Союзкнига).

В организационной структуре аппарата управления отраслью велика роль функциональных управлений планово-экономического и финансового, технического, организации труда и заработной платы, материально-технического обеспечения и сбыта, проектирования и капитального строительства и др.

Планово-экономическое и финансовое управление осуществляет планирование издательской деятельности, полиграфической промышленности и книжной торговли и технико-экономический анализ выполнения планов, разрабатывает прогнозы развития отрасли, осуществляет мероприятия по повышению эффективности производства, методов экономического и материального стимулирования. Важные функции этого управления укрепление хозяйственного расчета предприятий и организаций, контроль за использованием финансовых ресурсов и соблюдением финансовой дисциплины.

Техническое управление обосновывает пути научно-технического прогресса в отрасли, разрабатывает мероприятия по ускорению его темпов, руководит научно-

исследовательскими учреждениями и проектно-конструк-торскими организациями, возглавляет работу по рационализаторству и изобретательству в полиграфии, обобщает передовой опыт предприятий по внедрению новой техники и технологии.

Управление организации труда и заработной платы проводит мероприятия по научной организации труда и техническому нормированию в полиграфической промышленности, изучает и распространяет передовые приемы и методы труда, разрабатывает единые нормы времени и выработки, нормативы численности работников, тарифно-квалификационные справочники. Важная функция управления организации труда и заработной платы контроль за применением действующих условий оплаты труда и премирования, а также за правильным соотношением между ростом производительности труда и средней заработной платы.

Главное управление материально-технического обеспечения и сбыта определяет потребность в материальных ресурсах для нужд производства и капитального строительства, распределяет материальные ресурсы, контролирует организацию обеспечения материальными ресурсами и их использование.

Управление проектирования и капитального строительства составляет планы капитального строительства, ведет контроль за их выполнением, разрабатывает технико-экономические нормативы капитального строительства.

Местной полиграфической промышленностью руководит управление по делам издательств, полиграфии и книжной торговли (рис. 4.3) при облисполкомах и крайисполкомах.

4.4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЕЮ

Высокие темпы развития общественного производства требуют непрерывного совершенствования системы управления. Решение проблем, которые стоят перед общественным производством, использование возможностей, которыми страна располагает, во многом зависят от уровня руководства народным хозяйством.

Рис. 4.3. Организационная структура областного управления по делам издательств, полиграфии и книжной торговли

Коммунистической партией и Советским правительством всегда придавалось большое значение совершенствованию управления социалистической экономикой. В. И. Ленин уже в первые годы Советской власти подчеркивал, что государственный аппарат должен быть дешевым, но эффективным.

Необходимость совершенствования и удешевления аппарата управления социалистическим производством подчеркивалась в ряде партийных документов. В марте 1973 г. ЦК КПСС и Советом Министров СССР принято постановление «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью», в котором определены конкретные пути решения задач совершенствования управления этой важной отраслью народного хозяйства.

Первостепенное значение в деле совершенствования организации управления полиграфической промышленностью и удешевления административно-управленческого аппарата имеет дальнейшее укрупнение предприятий, создание производственных и промышленных объединений, приближение органов управления к производству, более четкое разграничение прав и обязанностей между различными звеньями управления, повышение оперативности и гибкости в работе управленческого аппарата.

Создание производственных объединений это форма проявления концентрации производства закономерного процесса развития общественного производства. Концентрация полиграфического производства открывает значительные возможности для использования интенсивных факторов повышения эффективности производства.

Эффективность концентрации полиграфического производства на основе создания крупных производственных комплексов проявляется в более высокой интенсификации производства путем ускорения научно-технического прогресса, рационального использования технических, материальных и финансовых ресурсов, укрепления хозяйственного расчета и применения электронно-вычислительной и организационной техники. Такие производственные комплексы наиболее эффективная организационная форма, позволяющая соединять достижения научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйствования.

Практика хозяйственного руководства выработала следующие основные направления концентрации полиграфического производства:

создание союзных промышленных хозрасчетных объединений, которые выступают как средние звенья управления полиграфической промышленностью (Госкомиздат СССР союзное промышленное объединение производственное объединение (предприятие)).Такими являются, например, Всесоюзное объединение полиграфических предприятий «Союзполиграфпром» и Всесоюзное государственное объединение «Союзучет-издат» Госкомиздата СССР.

Всесоюзное объединение представляет собой определенную совокупность производственных объединений и полиграфических предприятий, которые организационно и имущественно обособлены в систему, действуют на основе хозяйственного расчета, для руководства этой системой создается аппарат управления объединением. Объединение руководит всей производственно-хозяйственной деятельностью производственных объединений и предприятий, входящих в его состав, несет полную ответственность за результаты их работы и выступает как юридическое лицо;

укрупнение полиграфических предприятий и создание производственных объединений в первичном звене управления. Это, например, производственное объединение книжных предприятий Госкомиздата УССР «Поли-графкнига», производственное объединение по выпуску этикеточно-упаковочных изделий Госкомиздата УССР «Заря», объединение по механизации и автоматизации производственных процессов издательств, полиграфии и книжной торговли «Росполиграфтехника» Госкомиздата РСФСР, Московское производственное объединение «Первая Образцовая типография», Ленинградское производственное объединение «Техническая книга» Союз-полиграфпрома Госкомиздата СССР и др.

Производственные объединения могут быть нескольких типов.

Для производственного объединения первого типа характерно то, что хозяйственно-административной единицей здесь является объединение, а все предприятия, вошедшие в него, утрачивают хозяйственную самостоятельность и реорганизуются в отдельные производственные единицы. Объединение этого типа условно называется объединенным предприятием.

Производственное объединение второго типа характеризуется тем, что предприятия, вошедшие в его состав, частично сохраняют свою самостоятельность и лишь некоторые функции управления централизуются на головном предприятии (особенно при значительных расстояниях между предприятиями).

Один из типов производственных объединений смешанные объединения. Здесь одна часть предприятий не имеет юридической самостоятельности, а другая сохраняет свою самостоятельность. Таким образом, по отношению к предприятиям, утратившим самостоятельность, объединение является объединенным предприятием, а по отношению к предприятиям, сохранившим самостоятельность, органом хозяйственного управления.

Разновидностью производственных объединений в отрасли являются производственно-технические объединения, куда, кроме предприятий, входят и конструкторские службы. Таким является Ленинградское производственно-техническое объединение <Печатный Двор», куда входит крупное предприятие «Печатный Двор» и конструкторско-технологическое бюро по переплетным процессам и машинам.

Основная предпосылка правильной организации и эффективной деятельности производственных объединений правильный выбор исходных принципов. Анализ показывает, что основной принцип создания производственных объединений в полиграфии концентрация производства, дающая возможность рационально организовать разделение труда и эффективно проводить производственно-техническую политику на предприятиях. В основе организации производственных объединений в полиграфической промышленности лежит однородность выпускаемой продукции, общность техники и технологии ее изготовления, а также территориальная близость предприятий.

Перед созданием производственного объединения необходимо обосновать выбор его типа, решить ряд вопросов, связанных со степенью производственно-хозяйственной и юридической самостоятельности, распределением функций управления и др.

Производственное объединение не является какой-то промежуточной ступенью в цепи Госкомиздат полиграфическое предприятие, ибо оно непосредственно руководит всей производственно-технической и финансово-экономической деятельностью полиграфических предприятий. В отрасли необходимо завершить формирование производственных объединений в качестве основного хозрасчетного звена промышленности. В основу этого процесса следует положить мероприятия по ускорению технического перевооружения, специализации и кооперированию производства, централизации вспомогательных и подсобных служб, а также управленческих функций объединяемых предприятий и организаций.

Организация промышленных и производственных объединений дает возможность сократить число ступеней управления полиграфической промышленностью. Генеральной схемой управления отраслью, разработанной в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью» (1973), предусмотрены трех- и четырехзвен-ная системы управления. По трехзвенной системе организовано управление предприятиями союзного подчинения: Госкомиздат СССР Всесоюзное промышленное объединение производственное объединение (предприятие). Управление республиканской полиграфией организовано по трех- и четырехзвенной системе. Трех-звенная система управления функционирует в республиках, не имеющих областного административного деления, а значит, и областных управлений по печати: Госкомиздат СССР Госкомиздат республики производственное объединение (предприятие). Четырехзвенная система управления характерна для республик, имеющих областное деление, а значит, и областные управления по печати: Госкомиздат СССР Госкомиздат республики областное управление по делам издательств, полиграфии и книжной торговли производственное объединение (предприятие).

Важные направления совершенствования управления полиграфическим производством и повышения эффективности управленческого труда механизация и автоматизация процесса обработки информации. В настоящее время для квалифицированного руководства отраслью промышленности как сложной социально-экономической системой необходимо обрабатывать целые потоки производственной информации (рапорты, сводки, отчеты и другие данные и сведения). Обрабатывать большое количество информации существующими методами практически не представляется возможным, так как она дает загрузку, в несколько раз превышающую возможность ее восприятия и переработки. Устранить это противоречие можно только путем механизации и автоматизации управленческих процессов на основе широкого использования современной электронно-вычислительной техники и других средств механизации, т. е. путем индустриализации управленческого труда. Материальную основу механизации процессов управления производством составляют электронно-вычислительные, счетно-вычислительные машины и всевозможные средства оргтехники (средства связи, изготовления, учета, хранения и транспортировки документов, сигнализации, а также диктофоны, печатно-множительные аппараты и др.).

Механизацию управленческого труда следует проводить в несколько стадий. На первой стадии необходимо механизировать ручные операции при помощи счетных машин, копировальных аппаратов и др. Затем при помощи счетно-перфорационного и другого оборудования механизировать последовательно выполняемые операции и целый комплекс трудовых операций. Высшая стадия механизации управленческого труда его автоматизация на основе применения электронно-вычислительных машин и создания автоматизированных систем управления (АСУ).

4.5. АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЬЮ

Автоматизированная система управления (АСУ) это организационно-технический комплекс, который обеспечивает выполнение функций управления на основе использования экономико-математических методов и средств обработки информации (ЭВМ, устройств накопления, регистрации, передачи, отображения). АСУ это человеко-машинная система, где ряд операций и действий передается для исполнения машинам, но главное решение остается за человеком.

На современном этапе развития общественного производства АСУ важнейшее средство повышения качественного уровня управления, так как при этом значительно уменьшается продолжительность переработки информации, повышаются ее достоверность и объективность принимаемых решений. Внедрение АСУ дает возможность высвободить время человека для решения творческих и более сложных производственных задач.

Автоматизированные системы управления отраслью относятся к классу организационного (административного) управления. Системы организационного управления подразделяются на три вида, соответствующие уровням хозяйственного управления: народное хозяйство в целом Общегосударственная автоматизированная система сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС), отрасль отраслевые АСУ (ОАСУ), объединения (предприятия) АСУ объединениями и предприятиями (АСУП).

Общегосударственная автоматизированная система (ОГАС) должна воплотиться в комплексе взаимосвязанных и взаимодействующих автоматизированных систем трех вышеназванных уровней на базе государственной системы вычислительных центров и единой автоматической сети связи. Автоматизированные системы по народному хозяйству будут высокоспециализированными, в соответствии с задачами тех государственных органов, которые они будут обслуживать. Наиболее важным видом ОГАС будет автоматизированная система плановых расчетов (АСПР).

Основные функции отраслевых автоматизированных систем управления (ОАСУ) планирование и оперативное управление производством. Так, первая в стране ОАСУ-Прибор, которая была создана для управления промышленности Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления, включает десять функционально-обособленных подсистем: 1) перспективного планирования, 2) технико-экономического планирования, 3) оперативного управления, 4) управления материально-техническим обеспечением, 5) управления комплектацией, 6) управления финансовой деятельностью, 7) труда и заработной платы, 8) бухгалтерского учета, 9) учета руководящих и рабочих кадров, 10) управления сбытом.

Автоматизированные системы управления производством (АСУП) создаются для выполнения функций планирования и оперативного управления объединениями (предприятиями). Основными подсистемами АСУП являются: управление технологической подготовкой производства, управление основным производством, технико-экономическое планирование, материально-техническое обеспечение, бухгалтерский учет, организация нормативно-справочного хозяйства.

В системе Госкомиздата СССР действует отраслевая автоматизированная система управления АСУ-Печать, охватывающая издательскую деятельность, полиграфическую промышленность и книжную торговлю. Неотъемлемой составной частью АСУ-Печать являются республиканские ОАСУ. Основными задачами этих систем являются оперативный учет и регулирование запасов печатной продукции в организациях системы республиканских госкомиздатов, оперативный учет выполнения планов поставок, распределение лимитов на полиграфическую базу, оперативный контроль за прохождением в производстве и реализацией печатной продукции, контроль за выполнением договорных обязательств.

Важными функциональными подсистемами ОАСУ-Пе-чать являются: Планирование, учет и анализ кадров, Финансовая деятельность, Бухгалтерский учет.

В рамках указанных подсистем АСУ-Печать в настоящее время решаются следующие задачи:

по подсистеме Планирование, учет и анализ кадров: учет состава рабочих кадров, работников, занимающих должности руководителей и специалистов; учет движения кадров; анализ их текучести на предприятиях полиграфической промышленности; определение потребности в кадрах; составление статистической отчетности; перспективные потребности в кадрах;

по подсистеме Финансовая деятельность: контроль выполнения планов реализации и прибыли; анализ выполнения этих планов; анализ выполнения плана по платежам в бюджет; структура кредитов, полученных в оборотные средства; анализ использования контрольной цифры кредитования; проценты, уплаченные Госбанку за использование всех видов кредитов; состояние оборотных средств и нормируемых оборотных средств и их оборачиваемость; финансовое состояние;

по подсистеме Бухгалтерский учет: состояние сводной периодической и годовой бухгалтерской отчетности и таблиц по анализу хозяйственной деятельности предприятий полиграфической промышленности.

Организационная структура АСУ-Печать включает аппарат управления Госкомиздата СССР и республиканских госкомиздатов; Главный информационный вычислительный центр (ГИВЦ) Госкомиздата СССР; объединения «Союзполиграфпром», «Союзучетиздат», «Союзкни-га», а также отдельные издательства, полиграфические объединения (предприятия) и организации книжной торговли.

Глава 5. ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

5.1. ОСНОВЫ ОТРАСЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

В социалистическом обществе центральным звеном руководства экономикой является планирование. Плановый характер развития экономики одно из главных преимуществ социалистической системы хозяйствования. В условиях социалистического способа прризводства, основу которого составляет общественная собственность на средства производства, создана объективная необходимость и возможность планомерного развития экономики. В этом заключается сущность объективного экономического закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства.

Требования объективного экономического закона планомерного пропорционального развития экономики претворяются в жизнь не автоматически, а посредством определенной деятельности людей, через планирование. Содержание этой деятельности разработка плановых заданий, доведение их до исполнителей и организация их выполнения.

Научные основы планирования народного хозяйства нашей страны разработаны В. И. Лениным. Уже в первые годы Советской власти В. И. Ленин поставил задачу создать в стране «хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом...».

Возросшие масштабы производства, усложнившиеся экономические связи, современная научно-техническая революция, задачи ускорения социально-экономического развития вызывают необходимость постоянного совершенствования планирования.

Организация планирования промышленности и программа его дальнейшего развития и совершенствования на современном этапе определены постановлениями ЦК КПСС и СМ СССР от 14 июля 1983 г. «О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы»; от 12 июля 1985 г. «О широком распространении новых методов хозяйствования и усилении их воздействия на ускорение научно-технического прогресса».

В соответствии с указанными постановлениями при разработке планов экономического и социального развития полиграфической промышленности необходимо обеспечить: изыскание новых форм, методов и приемов хозяйствования, подлинно хозяйскую заинтересованность трудовых коллективов в достижении высокой эффективности производства; комплексное решение экономических и социальных проблем, концентрацию сил и ресурсов на выполнении важнейших отраслевых программ, не до-

пуская узковедомственного подхода к разработке планов; ускорение реализации научно-технических открытий и разработок, направленных на повышение темпов роста производительности труда и качества продукции; рациональное использование производственных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, усиление режима экономии и устранение потерь в отрасли; повышение эффективности капитальных вложений и всего полиграфического производства; образование материальных и финансовых резервов, необходимых для пропорционального и сбалансированного развития экономики. Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР (1985 г.) определены основные принципы проведения крупномасштабного экономического эксперимента, который проводился в промышленности начиная с 1984г.

В зависимости от объекта планирования различают народнохозяйственное, отраслевое и внутризаводское планирование.

Народнохозяйственное планирование охватывает все отрасли и все стороны общественного воспроизводства, оно находит выражение в едином народнохозяйственном плане СССР. Народнохозяйственное планирование обеспечивает пропорциональное развитие отновных отраслей народного хозяйства, соответствие между потребностями общества и наличными ресурсами, прогрессивную структуру общественного производства.

Отраслевое планирование включает разработку планов отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и др. В отраслевых планах, исходя из задач народнохозяйственного плана, устанавливаются внутриотраслевые пропорции развития отрасли, определяются темпы роста выпуска продукции в соответствии с потребностями в ней и пути достижения наибольших результатов при наименьших затратах.

Внутризаводское планирование -- это комплекс плановой работы, который предусматривает научное предвидение хода развития и определение конкретных путей расширенного воспроизводства на конкретном предприятии исходя из задач народнохозяйственного и отраслевого планирования.

Народнохозяйственное, отраслевое и внутризаводское планирование единое планирование. Единство планирования обусловливается общественной собственностью на средства производства и органическим единством всех предприятий, входящих в систему народного хозяйства, а также общностью интересов каждого предприятия, отрасли и народного хозяйства в целом.

По времени охвата различают перспективное и текущее планирование.

Перспективное планирование включает комплексную программу научно-технического прогресса на 20 лет (по пятилетиям), см. гл. 7; основные направления экономического и социального развития на 10 лет (по пятилетиям), пятилетние планы экономического и социального развития (с распределением заданий по годам). Планирование «а 20 и 10 лет, называемое долгосрочным, представляет собой развернутую программу развития отрасли и решения крупных социально-экономических задач на основе достижений науки и техники.

Текущее планирование заключается в разработке годовых планов экономического и социального развития, который составляется на основе заданий и экономических нормативов пятилетнего плана на данный год.

Основной организационной формой перспективного планирования являются пятилетние планы, признанные главной формой всего планирования экономического и социального развития отрасли и основой организации хозяйственной деятельности. В годовых (текущих) планах экономического и социального развития отрасли предусматриваются необходимая конкретизация заданий пятилетнего плана, внедрение достижений науки и техники, а также проведение экономических и организационных мер, обеспечивающих выполнение пятилетнего плана.

Планирование развития полиграфии один из видов отраслевого промышленного планирования имеет ряд особенностей. Наиболее существенная из них необходимость координации работы полиграфических предприятий, издательств и организаций, занимающихся распространением изданий.

Особенности планирования развития полиграфической промышленности объясняются также многообразием видов печатной продукции, большими различиями в ее оформлении, что вызывает значительные колебания сложности полиграфического исполнения. Это приводит к необходимости использовать многообразные технику и технологию, материальные и трудовые ресурсы.

Исходными данными для разработки отраслевого плана полиграфической промышленности являются тематические планы издательств, содержащие перечень видов изданий, подлежащих воспроизведению на полиграфических предприятиях.

Цель планирования полиграфической промышленности - - определение технического, организационного и экономического развития отрасли в соответствии с задачами, стоящими перед книгоиздательским делом по увеличению количества продукции и повышению ее качества. Отраслевые планы должны обеспечить удовлетворение потребностей народного хозяйства и советских людей в печатной продукции, оптимальное соотношение между способами печати, прогрессивную внутриотраслевую структуру полиграфии, наращивание производственных мощностей предприятий, выявление и эффективное использование всех имеющихся ресурсов и резервов.

Развитие полиграфической промышленности планируют Госкомиздат СССР, Госкомиздата союзных и автономных республик, а также областные (краевые) управления по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. Большая роль в разработке плана развития полиграфической промышленности принадлежит Госпланам СССР и союзных республик, а также плановым комиссиям краев, областей и автономных республик. Разработка отраслевого плана полиграфической промышленности ведется при активном участии Государственного комитета СССР по науке и технике, Госстроя СССР, Госснаба СССР и Министерства финансов СССР.

Планирование полиграфической промышленности должно базироваться на прогрессивных технико-экономических нормах и нормативах. Норма -- это абсолютная величина, показывающая максимально допустимый расход материальных или трудовых ресурсов на единицу продукции. Норматив это преимущественно относительный показатель, характеризующий степень использования предметов труда, орудий труда или затрат живого труда. Технико-экономические нормы и нормативы подразделяются на следующие основные группы:

нормы затрат живого труда;

нормы расходов материальных ресурсов;

нормативы использования орудий труда;

нормативы продолжительности освоения проектных мощностей вводимых в действие предприятий;

нормативы организации производства (длительности производственного цикла, размеры партий запуска, объемы .незавершенного производства и др.);

нормативы экономического стимулирования.

Нормы и нормативы не являются неизменными, они динамичны. Их уровень должен изменяться под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства на полиграфических предприятиях, т. е. нормы и нормативы должны быть прогрессивными.

Необходимый и исходный этап разработки планов развития полиграфической промышленности - - всесторонний экономический анализ деятельности промышленных и производственных объединений (предприятий). Сущность экономического анализа заключается в изучении механизма действия экономических законов и в разработке по результатам изучения наиболее эффективных способов использования этих законов в практике хозяйствования. При помощи экономического анализа определяется объективная оценка достигнутых результатов, выявляются внутрипроизводственные резервы, разрабатывается система организационно-технических мероприятий по их максимальному использованию и на основании этого вносятся коррективы в плановые задания на предстоящий период.

Таким образом, результаты экономического анализа уровня развития полиграфической промышленности в прошлом и той реальной обстановки, которая сложилась в настоящее время, являются научной основой планирования, базой разработки оптимальных путей перспективного развития промышленности.

5.2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ

Планирование полиграфического производства основывается на ряде принципов. К наиболее важным из них относятся: партийный характер планирования; демократический централизм в планировании; научный характер планирования; директивность и непрерывность планирования; выделение ведущих звеньев, неуклонное повышение эффективности производства; единство составления, проверки и обеспечения выполнения плановых заданий.

Партийный характер планирования обусловливается единством экономических и политических задач, стоящих перед промышленностью. В планах развития полиграфической промышленности находит выражение главная задача руководства экономикой обеспечение значительного подъема материального и культурного уровня жизни советского народа.

Демократический централизм в планировании полиграфической промышленности заключается в необходимости сочетания централизованного руководства отраслью с широкой инициативой местных органов. С усложнением межотраслевых и внутриотраслевых связей и необходимостью обеспечения единства народнохозяйственного, отраслевого и внутризаводского планирования возрастает роль этого принципа планирования. Укрепление демократического централизма в планировании одно из наиболее важных направлений совершенствования планирования. Сущность его сводится к расширению хозяйственной самостоятельности предприятий, уменьшению показателей, которые утверждаются им централизованно при одновременном централизованном решении главных путей развития отраслей промышленности, направлений научно-технического прогресса и повышения эффективности капиталовложений, финансов, цен и оплаты труда.

Научный характер планирования полиграфической промышленности заключается в максимальном использовании объективных экономических законов социализма при разработке планов развития отрасли. Планы развития полиграфии должны базироваться на достижениях науки и техники. Каждое организационно-техническое решение, закладываемое в план, нужно обосновать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами.

Важный принцип планирования отрасли промышленности его директивный характер. План развития промышленности после его утверждения становится государственным законом, выполнение которого обязательно для всех звеньев полиграфической промышленности. Действие этого принципа требует соблюдения полиграфическими предприятиями строгой плановой дисциплины и выполнения всех показателей плана, а также требований по наращиванию производственных мощностей, внедрению новой техники и др.

Сущность принципа непрерывности планирования заключается в неразрывной связи, в единстве перспективных и текущих планов развития полиграфии, образующих единую систему отраслевых планов. Система планов развития полиграфии не может быть механической суммой перспективных и текущих планов, а должна обеспечить их органическую связь, преемственность и единство. Технической основой, обеспечивающей единую систему отраслевых планов, является электронно-вычислительная техника.

В практике планирования развития полиграфической промышленности немаловажное значение имеет выделение ведущих звеньев, т. е. тех участков ее, которые определяют развитие других звеньев и отрасли в целом. Характер ведущих звеньев определяется состоянием технической базы полиграфической промышленности и необходимостью совершенствования ее внутриотраслевой структуры. Поэтому на разных этапах развития отрасли ведущие звенья имеют различный характер. В настоящее время, например, наиболее важные ведущие звенья плана развития полиграфической промышленности более полное удовлетворение потребности в печатной продукции, повышение качества полиграфического исполнения ее на основе дальнейшего развития офсетной печати, широкого использования фотонабора, создания и освоения единого цикла по переработке текстовой информации в издательско-полиграфическом комплексе на базе современной электронной техники.

Планирование полиграфической промышленности основывается также на таком важном принципе, как неуклонное повышение эффективности общественного производства. Роль и значение этого принципа планирования предопределяются самой целью планирования развития социалистического производства. Совершенствование системы и методов планирования должно быть направлено прежде всего на обеспечение всесторонней интенсификации общественного производства и повышение его эффективности основной линии экономического развития страны как на ближайшие годы, так и на длительную перспективу.

Планирование не должно заканчиваться составлением плана, в процессе реализации плановых заданий необходима тщательная организация их выполнения. Вот почему планирование полиграфической промышленности должно основываться и на таком важном принципе, как единство составления, проверки и обеспечения выполнения плановых заданий. В процессе выполнения плана неизбежно обнаруживаются какие-то трудности и узкие места. Поэтому необходим повседневный контроль и оперативное регулирование хода выполнения плановых заданий. В этом случае хозяйственным руководителям необходимо проявить творческую инициативу и предприимчивость. Только такой подход позволит избежать диспропорцию, неритмичность производства, выявить дополнительные резервы роста производства и на этой основе добиться выполнения государственного плана.

Для обоснования плановых заданий используются методы: балансовый, программно-целевой и оптимизации плановых решений. Эти методы планирования так же, как и принципы планирования, взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Балансовый метод планирования нашел широкое применение в практике хозяйственного руководства. Сущность этого метода заключается в количественной увязке ресурсов и потребностей. Балансовый метод планирования в полиграфической промышленности находит наибольшее выражение в составлении материальных, трудовых и финансовых балансов. При разработке материальных балансов первостепенное значение имеют балансы на бумагу. Они содержат сведения о ресурсах и распределении этого важного для полиграфии сырья, определяющего возможный объем печатной продукции. Балансы производственных мощностей и основных фондов полиграфических предприятий позволяют выявить наличный состав основных фондов, а также размер их увеличения, необходимый для выполнения плана производства продукции. Трудовые балансы дают возможность распределить трудовые ресурсы в отрасли, определить задания по подготовке кадров, по профессиональному составу и квалификации. Финансовые балансы в отрасли имеют форму доходов и поступлений, а также расходов и отчислений. На практике балансовый метод планирования реализуется при помощи системы норм и нормативов.

Программно-целевой метод планирования позволяет увязать цели плана с ресурсами (с помощью программ) Метод базируется на системном подходе к планированию. В основе его лежит формирование целей экономического развития, их разделение на подцели более дробного характера и выявление ресурсов, необходимых для их согласованной реализации. Важной особенностью этого метода является разработка комплекса мероприятий, позволяющих реализовать поставленные задачи. Программно-целевой метод имеет особенно важное значение для разработки долгосрочных планов, особенно целевых комплексных программ как их составной части.

Метод оптимизации в планировании развития полиграфической промышленности заключается в определении наиболее эффективного решения из совокупности организационно-технических решений при помощи математического программирования. Этот метод дает возможность выражать экономические явления в виде экономико-математической модели. Под экономико-математической моделью понимается система математических зависимостей, которая характеризует наиболее важные черты экономических процессов, происходящих в промышленности. Экономико-математическая модель позволяет количественно выразить сложные экономические явления, происходящие в промышленности. В полиграфии экономико-математические модели могут найти широкое применение для оптимального распределения заказов издательств между полиграфическими предприятиями, обоснования оптимальных размеров полиграфических предприятий, оптимальных форм общественной организации производства (специализации и кооперирования), оптимального размещения полиграфических предприятий, определения наиболее рациональных связей предприятий-потребителей с предприятиями-поставщиками. Экономико-математическое моделирование дает наилучшие результаты в сочетании с использованием электронно-вычислительных машин.

5.3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ

ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Исходным этапом планирования является прогнозирование. Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем или о возможных (альтернативных) путях и сроках их достижения.

Цель прогнозирования развития отрасли вскрыть объективные закономерности будущего ее состояния на основе тенденций, выявленных в прошлом периоде и в настоящее время, дающих возможность наметить наиболее эффективные пути дальнейшего развития. При прогнозировании развития отрасли первостепенное значение имеет вскрытие факторов, действующих на состояние и развитие отрасли. Эта система факторов находится в тесной связи со временем: одни факторы могут носить постоянный характер, другие временный. При этом важно определить время возникновения факторов, время их активного действия, уменьшения активности и прекращения действия факторов.

Учесть всю совокупность факторов, оказывающих воздействие на состояние объекта, в том числе и на развитие отрасли промышленности, весьма трудно. Поэтому прогнозы развития отрасли (как и любые другие прогнозы) носят вероятностный характер. Но так как прогнозы обладают определенной степенью достоверности, они имеют большое значение при определении альтернатив действия в будущем.

Прогнозировать развитие отрасли необходимо на предварительной (предплановой) стадии разработки отраслевого плана, так как это способствует выработке концепции экономической стратегии на плановый период Этапы разработки прогнозов и планов аналогичны анализ развития отрасли в прошлом и выявление тенденций развития в будущем. Но в отличие от планов прогнозы представляются вариантами и «осят вероятностный характер.

Экономические прогнозы классифицируются по времени, степени вероятности и по масштабу прогнозируе мого объекта.

По времени экономические прогнозы делятся на три типа: краткосрочные, охватывающие период от одного года до десяти лет; среднесрочные, рассчитанные на 10 15 лет; долгосрочные, охватывающие период свыше 15 лет.

По степени достоверности методы прогнозирования подразделяются на несколько видов. Гипотетический метод прогнозирования основан на экспертных оценках специалистов. Данный метод прогнозирования базируется не на системе последовательных расчетов, а имеет в своей основе знание предмета, проницательное предвидение, интуицию. Этот метод не обеспечивает высокой достоверности. Метод экстраполяции прогнозирование, основывающееся на предположении сохранения в будущем существующих закономерностей развития. Исходной информацией при этом методе являются сведения за ретроспективный период. Метод моделирования прогнозирование, предусматривающее использование в качестве исходной информации как данных о тенденциях развития прогнозируемого объекта, так и мнений экспертов.

Масштаб прогнозирования учитывает размер прогнозируемого объекта народного хозяйства, отрасли, объединения и др.

Экономический прогноз отрасли представляет собой комплексный прогноз ее развития на определенный период. Он включает основные области: потребность в продукции; рост ресурсов; динамика развития отрасли (темпы и факторы роста, структурные сдвиги). Особое место при прогнозировании ресурсов отрасли имеют прогнозы научно-технического прогресса.

При экономическом прогнозировании используются математико-статистический инструментарий и электронно-вычислительная техника.

Центральное место в экономическом прогнозировании полиграфической промышленности занимает определение перспективных потребностей в печатной продукции. При проведении этой работы следует учитывать особенности отрасли и систему факторов, влияющих на развитие печатной информации.

При прогнозировании полиграфической промышленности необходимо учитывать взаимосвязь печатной продукции с другими средствами массовой коммуникации. Такой подход дает возможность определить место печатной продукции в общей системе информации, ее преимущества и недостатки, а значит, и темпы ее развития.

К важным факторам, влияющим на объем спроса населения в печатной продукции (идущей в личное потребление), которые необходимо учитывать при экономическом прогнозировании, относятся:

количество населения, его структура (например, возрастная и по роду занятий, дошкольники, ученики, студенты, рабочие, колхозники, служащие, пенсионеры) и уровень грамотности;

развитие народного хозяйства (отрасли материального производства и непроизводственной сферы);

темпы научно-технического прогресса:

соотношение производства и спроса на разные виды печатной продукции в базовом периоде;

рост материального благосостояния населения и изменения в семейном бюджете;

количество свободного времени, которое может быть использовано для чтения;

уровень потребности в печатной продукции населения других высокоразвитых стран.

Немаловажное значение для определения потребностей в печатной продукции имеет учет данных о коллективном (через библиотеки) и индивидуальном потреблении печатной продукции.

При разработке комплексного прогноза полиграфической промышленности важно обеспечить его тесную связь с прогнозом выпуска печатной бумаги, являющейся материальной основой печатной продукции.

5.4. СОДЕРЖАНИЕ И СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ

План экономического и социального развития полиграфической промышленности разрабатывается по таким разделам:

1) производство и реализация продукции;

2) техническое развитие и организация производства,

3) показатели повышения экономической эффективности производства;

4) нормы и нормативы;

5) капитальные вложения и капитальное строительство;

6) материально-техническое обеспечение;

7) труд и кадры;

8) себестоимость, прибыль и рентабельность производства;

9) фонды экономического стимулирования;

10) финансовый план;

11) социальное развитие коллектива;

12) охрана природы и рациональное использование природных ресурсов.

Перечисленные разделы отраслевого плана охватывают все стороны производственно-технической и хозяйственно-финансовой деятельности, а также проблемы социального развития полиграфической промышленности и охраны природы. Разделы отраслевого плана тесно связаны между собой и образуют единую систему плана развития полиграфии.

Раздел Производство и реализация продукции центральный раздел отраслевого плана развития промышленности. Здесь определяются задания по номенклатуре (книги, газеты, журналы, изобразительная продукция и др.), а также по объему производства и реализации продукции. План производства и реализации продукции исходный для разработки других разделов плана.

Раздел Техническое развитие и организация производства включает в себя мероприятия по научно-техническому прогрессу в полиграфической промышленности: создание, освоение новых и повышение качества выпускаемых видов продукции; внедрение прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производства; совершенствование управления, планирования, организации производства, внедрение научной организации труда; капитальный ремонт и модернизация основных фондов; мероприятия по экономии материалов, топлива, энергии; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; основные показатели технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции; технико-экономические результаты внедрения мероприятий. Этот раздел отраслевого плана является, таким образом, важной технической и организационной базой для обеспечения выполнения плана по производству и реализации продукции.

В разделе Показатели повышения экономической эффективности производства ведется система расчетов по повышению эффективности производства за счет рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов на основе мероприятий по техническому развитию и организации производства.

В разделе Нормы и нормативы разрабатывается (уточняется) нормативная база на планируемый период. При ее разработке необходимо наиболее полно учесть влияние всех запланированных в разделе Техническое развитие и организация производства мероприятий. Нормы и нормативы разрабатываются по следующим основным видам: нормы затрат живого труда; нормы затрат предметов труда; нормативы использования орудий труда; нормы и нормативы движения (организации) производства (длительность производственного цикла, объем незавершенного производства и др.).

Раздел Капитальные вложения и капитальное строительство содержит задания по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов за счет мероприятий по техническому перевооружению, реконструкции, расширению действующих и строительству новых предприятий. Здесь определяются размеры капитальных вложений и строительно-монтажных работ, а также объем незавершенного строительства. Этот раздел плана развития отрасли содержит также основные показатели по труду в строительстве, мероприятия по обеспечению строительства основными материальными ресурсами, а также по снижению себестоимости строительных работ.

В разделе Материально-техническое обеспечение определяется потребность полиграфической промышленности в основных и вспомогательных материалах, топливе, электроэнергии и других видах материальных ресурсов, а также составляются балансы материально-технического снабжения. Значение планирования материально-технического обеспечения обусловлено тем, что наличие материальных ресурсов требуемой номенклатуры и высокого качества основа планомерного и ритмичного хода производства. В разработке плана материально-технического обеспечения большое внимание уделяется мероприятиям по экономии материальных ресурсов.

Раздел Труд и кадры содержит задания по росту производительности труда в полиграфической промышленности, подготовке кадров работающих и повышению их квалификации и фондам заработной платы. Наибольшее значение в этом разделе отраслевого плана имеет планирование роста производительности труда по факторам (по внедрению новой техники и технологии, совершенствованию организации труда и производства и др.)

Себестоимость, прибыль и рентабельность производства важный обобщающий раздел отраслевого плана развития полиграфической промышленности. Здесь находят количественное отражение организационно-технические мероприятия, которые легли в основу предыдущих разделов плана отрасли. План по себестоимости продукции и рентабельности производства содержит данные о затратах на производство продукции и отдельных ее видов, а также задания по снижению себестоимости продукции, росту прибыли и рентабельности производства.

В разделе Фонды экономического стимулирования определяются плановые размеры и расходования фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда развития производства. Фонды экономического стимулирования планируют и расходуют на основе действующих в промышленности положений и инструкций.

Финансовый план развития полиграфической промышленности синтезирует в денежном выражении все результаты деятельности отрасли. Он содержит задания по накоплениям и взаимоотношениям С государственным бюджетом, расчет потребности в собственных и приравненных к ним оборотных средствах и ускорению их оборачиваемости. Финансовый план составляется в виде баланса доходов и расходов отрасли промышленности.

В разделе Социальное развитие коллектива комплексно решаются конкретные задачи развития производственного коллектива отрасли, удовлетворения его духовных и материальных потребностей. Здесь находит отражение конкретизация общегосударственных решений в области социальной политики.

Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов -- наиболее новый раздел отраслевого плана, здесь системно решаются вопросы охраны и рационального использования водных ресурсов и охраны воздушного бассейна.

В процессе разработки плана развития полиграфической промышленности используется система показателей и нормативов. Эти показатели и нормативы подразделяются на централизованно утверждаемые и расчетные натуральные и стоимостные, количественные и качест венные, синтетические и аналитические.

К централизованно утверждаемым относятся показатели, лимиты и экономические нормативы, которые утверждаются вышестоящей организацией. В табл. 5.1 приведена система централизованно утверждаемых показателей, лимитов и экономических нормативов по разделам пятилетних и годовых планов, которые доводятся до промышленных министерств, ведомств, объединений и предприятий.

Расчетные показатели не утверждаются вышестоящими организациями, их используют для обоснования планов полиграфических предприятий.

5.1. Система централизованно утвержденных показателей, лимитов и экономических нормативов

Разделы плана	В пятилетнем плане	В годовом плане
Производство и реализация продукции Техническое развитие и организация производства Труд и кадры Себестоимость, прибыль и рентабельность Капитальные вложения и капитальное строительство Материально-техническое обеспечение	Производство промышленной продукции в натуральном выражении по укрупненной номенклатуре Темпы роста товарной продукции Задание по разработке, освоению, внедрению и расширению использования новой техники и технологических процессов Норматив образования единого фонда развития науки и техники Рост производительности труда, исчисленной по товарной продукции Норматив прироста заработной платы работников Предельный уровень затрат (расчетно) Прибыль Лимиты государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений Лимиты основных видов материальных ресурсов	Производство промышленной продукции в натуральном выражении по укрупненной номенклатуре Объем реализованной продукции предприятий и объединений для оценки выполнения обязательств по поставкам Задание по разработке, освоению внедрению и расширению использования новой техники и технологических процессов Рост производительности труда, исчисленной по товарной продукции Нормативное соотношение между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда Предельный уровень затрат на 1 р. товарной продукции (расчетно) Прибыль Норматив отчислений от расчетной прибыли в государственный бюджет Лимиты государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений Фонды на основные виды материально-технических ресурсов
Разделы плана	В пятилетнем плане	В годовом плане-
Фонды экономического стимулирования	Норматив прироста фонда материального поощрения Норматив прироста фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства Норматив образования фонда развития производства

Наличие натуральных и стоимостных показателей планирования объясняется существованием двух форм воспроизводства общественного продукта вещественно-натуральной и стоимостной. Натуральные показатели служат для характеристики физического объема и потребительских свойств печатной и другой продукции. Такими показателями в полиграфии являются экземпляры книг, газет, журналов, листы набора, листы-оттиски, краскопрогоны и др. В практике планирования натуральные показатели используют в физических и условно-натуральных единицах. Необходимость в условно-натуральных единицах объясняется большой разновидностью печатной продукции и значительным- диапазоном физических размеров (форматов, объемов, листов набора и др.). Основные условно-натуральные показатели в полиграфии: лист-оттиск приведенного формата (60X90 см), экземпляр газеты в четыре полосы формата А2 (42x59,4 см), лист набора (формат 60x90 см), набранный шрифтом кг. 10 и сверстанный полосами 6,0X9,25 кв. К условно-натуральным относятся также такие показатели, как экземпляры книг в десятилистном исчислении, экземпляры журналов в пятилистном исчислении. Стоимостные показатели служат для выражения общего объема производства и реализации продукции. Этими показателями пользуются для определения пропорций и темпов развития полиграфической промышленности.

Количественные показатели выражают задания в абсолютных величинах. Примером количественных показателей являются объем производства, численность промышленно-производственного персонала, общий фонд заработной платы и др. Качественные показатели служат для измерения степени использования материальных и трудовых ресурсов. Если количественные показатели чаще всего выражаются абсолютными величинами, то качественные показатели относительными. Например, выпуск продукции на единицу стоимости основных фондов, выработка продукции на одного работающего, затраты на 1 р. товарной продукции, рентабельность.

Качественные показатели подразделяются на синтетические и аналитические. К первым относятся такие, которые отражают качество нескольких сторон деятельности отрасли промышленности. Например, на такой качественный показатель, как производительность труда, влияют технический уровень производства, организация труда и производства, квалификация рабочих и др. К аналитическим относятся показатели, которые характеризуют степень использования отдельных материальных и трудовых ресурсов. Например, использование оборудования, материалов, электроэнергии, использование рабочего времени и т. д.

5.5. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ОТРАСЛЕВОГО ПЛАНА

Важный вопрос отраслевого планирования порядок разработки плана. Планирование развития полиграфической промышленности включает в себя разработку долгосрочных планов, перспективных пятилетних планов и конкретизацию показателей перспективных планов в годовых планах. При разработке планов развития полиграфической промышленности необходимо исходить из задач народнохозяйственного плана.

Порядок разработки планов экономического и социального развития установлен постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» (1979 г.).

В соответствии с указанным постановлением для разработки перспективного плана экономического и социального развития отрасли Академия наук СССР, Государственный комитет СССР по науке и технике и Госстрой СССР разрабатывают комплексную программу научно-технического прогресса (КПНТП) на 20 лет (по пятилетиям), которая представляется в Совет Министров СССР и Госплан СССР не позднее чем за два года до очередной пятилетки. Через каждые пять лет в КПНТП вносят необходимые уточнения, и программу составляют на новое пятилетие.

Госплан СССР, исходя из социально-экономических задач, определяемых партией на длительную перспективу, и КПНТП, разрабатывает совместно с Госкомиздатом СССР и советами министров союзных республик проект основных направлений экономического и социального развития книгоиздательской системы СССР на 10 лет (по пятилетиям), в которых предусматриваются варианты решения крупных экономических и социальных проблем. На первое пятилетие показатели основных направлений разрабатываются с разбивкой по годам, а на второе пятилетие определяются важнейшие показатели на последний год пятилетки (по капитальным вложениям на пятилетие в целом). Через каждые пять лет в основные направления вносят необходимые уточнения, и их составляют на новое пятилетие. Проект основных направлений представляется в Совет Министров СССР за полтора года до очередной пятилетки.

В соответствии с проектом основных направлений экономического и социального развития СССР, одобренным в установленном порядке, Госплан СССР разрабатывает контрольные цифры по основным показателям и экономическим нормативам на предстоящую пятилетку с распределением по годам, которые доводятся до Госкомиздата СССР и советов министров союзных республик за год до очередной пятилетки. Госкомиздат СССР и советы министров союзных и автономных республик доводят контрольные цифры до объединений (предприятий) в течение месяца после получения их от Госплана СССР.

Руководствуясь контрольными цифрами, объединения (предприятия) разрабатывают проекты пятилетних планов экономического и социального развития (с распределением заданий по годам). Госкомиздат СССР и советы министров союзных республик на основе контрольных цифр и проектов пятилетних планов, представляемых объединениями (предприятиями), разрабатывают соответственно по отрасли и республике проекты пятилетних планов (с распределением заданий по годам) и представляют их в Госплан СССР.

Госплан СССР с учетом указанных проектов планов разрабатывает сбалансированный по всем показателям проект государственного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР (с распределением заданий по годам) и представляет его в Совет Министров СССР не позднее чем за пять месяцев до очередной пятилетки.

Годовые планы экономического и социального развития отрасли составляются на основе заданий и экономических нормативов пятилетнего плана на данный год, при этом предусматриваются необходимая конкретизация указанных заданий, внедрение новейших достижений науки и техники, а также проведение экономических и организационных мер, обеспечивающих выполнение пятилетнего плана. Разработка годового плана начинается снизу с производственных объединений (предприятий) На основе развертывания социалистического соревнования и использования внутрихозяйственных резервов производственные объединения (предприятия) разрабатывают встречные планы, превышающие задания пятилетнего плана, установленные на соответствующий год. Встречные планы, принятые по инициативе производственных объединений (предприятий) и увязанные с мате риальными ресурсами, включаются в состав годового плана.

Госкомиздат СССР и советы министров союзных и автономных республик, исходя из заданий пятилетнего плана, установленных на очередной год, и встречных планов производственных объединений (предприятий), составляют проекты годовых планов (с распределением важнейших заданий по кварталам) соответственно по отрасли и республике. Показатели годового плана должны быть не ниже заданий пятилетнего плана, установленных на этот год.

Госплан СССР в соответствии с заданиями пятилетнего плана на очередной год и с учетом указанных проектов подготавливает и не позднее чем за четыре месяца до начала года представляет в Совет Министров СССР проект государственного плана экономического и социального развития книгоиздательской системы СССР на предстоящий год.

Разработанные Госпланом СССР с участием Госкомиздата СССР и рассмотренные Советом Министров СССР пятилетние и годовые планы экономического и социального развития книгоиздательской системы представляются на утверждение Верховному Совету СССР. Утвержденный Верховным Советом СССР план становится народнохозяйственным планом развития книгоиздательского дела и полиграфической промышленности. Выполнение этого плана обязательно для всех союзных республик и объединений (предприятий). Исходя из утвержденного народнохозяйственного плана, органы управления полиграфической промышленности и другие ведомства распределяют задания между объединениями (предприятиями), которые должны быть положены в основу разработки планов развития объединений (предприятий).

Разработке планов развития издательского дела и полиграфической промышленности должен предшествовать всесторонний и глубокий анализ производственно-хозяйственной деятельное™ предприятий, производственных объединений и отрасли в целом за прошлый период. Технико-экономический анализ следует рассматривать как предварительный этап составления плана развития отрасли промышленности. Основная задача анализа производственно-хозяйственной деятельности -вскрытие и использование внутрипроизводственных и отраслевых резервов повышения эффективности полиграфического производства за счет лучшего использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Пятилетние и годовые планы производственных объединений (предприятий) и организаций должны разрабатываться на основе экономических и инженерных расчетов без установления плановых заданий только из сложившейся динамики соответствующих показателей. В целях усиления роли пятилетнего плана как главной формы планирования экономического и социального развития отрасли и основы организации хозяйственной деятельности в составе государственного плана на каждый год пятилетки: разрабатываются балансы материальных и трудовых ресурсов, производственных мощностей и финансовый баланс; предусматриваются по установленным нормативам материальные и финансовые резервы для нужд производства, капитального строительства и научно-исследовательских работ, а в необходимых случаях и резервы производственных мощностей; утверждаются экономические нормативы, в том числе нормативы фонда заработной платы и фондов экономического стимулирования.

Пятилетние планы составляют на основе системы научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов по видам работ, затратам труда, сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, а также нормативов использования производственных мощностей и удельных капитальных вложений.

Глава 6. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

6.1. ПЛАН ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Производство и реализация продукции ведущий раздел плана развития полиграфической промышленности. Здесь устанавливается задание по объему, номенклатуре, ассортименту и качеству производства и реализации продукции.

План производства и реализации продукции полиграфической промышленности разрабатывается на основе тематических планов-заявок издательств и организаций, которые занимаются издательской деятельностью, планов-заявок на печатную продукцию отраслей народного хозяйства, а также заявок торговых организаций на производство товаров культурно-бытового и другого назначения.

План производства и реализации продукции полиграфической промышленности содержит задание по выпуску и реализации продукции определенной номенклатуры и ассортимента. Под номенклатурой понимается классифицированный перечень материальных благ, производимых отраслью промышленности. Ассортимент продукции состав и соотношение отдельных видов продукции определенного типа или наименования, различающихся между собой назначением, размерами, внешней отделкой и другими признаками.

Номенклатура продукции полиграфической промышленности содержит перечень материальных благ, которые по экономическому назначению продукции относятся к группе А или Б.

К группе А относится следующая продукция, изготовленная полиграфическими предприятиями, и виды работ, выполненные в отрасли: этикетки, бланки, упаковочно-рекламные изделия, печатные краски, фольга для тиснения, вальцмасса, типографские шрифты, нестандартное оборудование, приборы и приспособления, изготовление полиэфируретановых валиков, работы промышленного характера (ремонт оборудования и транспортных средств, выполненный полиграфическими предприятиями на сторону, капитальный ремонт, модернизация своего оборудования и транспортных средств, резка рулонной бумаги на листовую по заказам со стороны и другие работы).

Классификационный перечень полиграфической продукции, относящейся к группе Б, включает книги, газеты, журналы, изобразительную продукцию, изделия культурно-бытового назначения.

При планировании производства продукции в натуральном выражении в полиграфии в основном используются натуральные показатели (экземпляры, листы-оттиски, краскооттиски, тонны, квадратные метры). Производственная программа промышленности включает также задания по производству и реализации продукции в денежном выражении. Этой цели служат показатели товарной, реализованной, нормативной чистой и валовой продукции.

Товарная продукция представляет собой стоимость изготовленных и предназначенных для отпуска на сторону готовых изделий, ^полуфабрикатов и выполненных работ промышленного характера.

К готовой продукции полиграфической промышленности относятся изделия (газеты, книги, журналы и др.), которые закончены обработкой, полностью укомплектованы, соответствуют действующим стандартам или техническим условиям и удовлетворяют требованиям качества.

Полуфабрикаты своего производства это продукция, законченная обработкой в пределах одного цеха предприятия, которая подлежит дальнейшей обработке в последующих цехах (например, набранные и сверстанные листы набора, клише, матрицы, книжные блоки и др.).

Объем товарной продукции отрасли промышленности Тп определяют по формуле

(6.1)

где Ці оптовая цена единицы изделия; Кпрод.і число единиц продукции данного вида; Рпром объем работ промышленного характера, выполненных по заказам со стороны или непромышленных хозяйств и организаций своего предприятия (капитальный ремонт и модернизация оборудования, транспортных средств, механизмов, приборов и прочего инвентаря; монтаж оборудования, производимый силами своего промышленно-производственного персонала; работы по исправлению дефектов продукции (полуфабрикатов), возникающих по вине заказчиков; чтение издательской корректуры и ретушь оригиналов, выполняемые на предприятиях; работы по переплетанию документации; резка рулонной бумаги на листовую; отливка валиков; переплавка типографских сплавов; точка ножей для бумагорезальных машин; подготовка отходов к реализации).

Объем реализованной продукции опредляют как стоимость готовой продукции и полуфабрикатов собственного производства, а также работ промышленного характера, которые будут оплачены заказчиками в планируемом периоде. Стоимость реализованной продукции отрасли равна сумме планируемой к реализации входящими в отрасль полиграфическими предприятиями продукции.

Объем реализованной продукции Рп определяют исходя из выпуска товарной продукции, а также изменения остатков готовой продукции на складе и отгруженной и неоплаченной продукции на начало и конец планового периода (табл. 6.1).

(6.2)

где Тп.н остатки готовой продукции на складе и отгруженной и неоплаченной продукции на начало планового периода;

6.1. Пример расчета объема реализованной продукции (цифры условные)

№ п/п	Показатели	Стоимость продукции, тыс. р.
1	Остатки готовой продукции на начало года	51000
2	Продукция, отгруженная и неоплаченная на начало года	25000
3	Годовой объем выпущенной товарной продукции	950 000
4	Остатки готовой продукции на складе на конец года	40000
5	Продукция, отгруженная и неоплаченная на конец года Объем реализованной за год продукции (1+2+3 4 5)	15000 971 000

Тп.к остатки готовой продукции на складе и отгруженной и неоплаченной продукции на конец планового периода.

Продукция считается реализованной, если она оплачена заказчиком; актом реализации считается поступление денежных средств на расчетный счет предприятий-поставщиков.

Объем нормативной чистой продукции Дн определяют по формуле

(6.3)

где НЧПі норматив чистой продукции единицы изделия;

Ні число изделий.

Норматив чистой продукции представляет собой часть оптовой цены изделия, включающую заработную плату, отчисления на социальное страхование и прибыль.

Норматив чистой продукции (НЧП) на изделие определяют по формуле (см. также табл. 6.2)

НЧП = Зпр + Зпр • К3 + Пн, (6.4)

где Зпр заработная плата (основная и дополнительная) производственных рабочих с отчислениями на социальное страхование в плановой калькуляции себестоимости изделия; К3 коэффициент, учитывающий заработную пла-

6.2. Пример расчета норматива чистой продукции на печатную краску

Наименование составляющих норматива чистой продукции и методика их расчета

Сумма, р

Заработная плата (основная и дополнительная) производственных рабочих в калькуляции себестоимости 1 т продукции Отчисления на социальное страхование с заработной платы производственных рабочих Коэффициент Ки Себестоимость изготовления 1 т краски за вычетом прямых материальных затрат Норматив рентабельности, % Нормативная прибыль (230,80-62,51) : 100 Заработная плата всего промышленно-производст-венного персонала с отчислениями на социальное страхование на изготовление 1 т краски (25,50 + +2,12) -(1+2,05) Норматив чистой продукции 1 т печатной краски на 1 кг краски 228,21 : 1000

25,50 2,12 2,05 230,80 62,51 144,27 84,24 0,228

ту с отчислениями на социальное страхование остального промышленно-производственного персонала по обслуживанию и управлению производством. Кз находят по формуле

(6.5

где 3ПП заработная плата (основная и дополнительная) промышленно-производственного персонала производственного объединения (предприятия);

ЗПпр заработная плата (основная и дополнительная) производственных рабочих; Пн прибыль, установленная на основе норматива

рентабельности.

Валовая продукция промышленности характеризует весь физический объем производства отрасли. Она включает в себя объем товарной продукции и разницу в наличии полуфабрикатов всего производства на конец и начало периода. Объем валовой продукции Вп определяют по формуле

Вп = Тп + Пфк Пфн, (6.6)

где Тп объем товарной продукции;

Пфк остатки полуфабрикатов на конец планового периода;

Пфн остатки полуфабрикатов на начало планового периода.

Товарную продукцию рассчитывают в неизменных оптовых ценах (в настоящее время в ценах на 01.01.82 г.), в оптовых ценах, принятых в плане, и в действующих оптовых ценах. Реализованная продукция определяется в действующих оптовых ценах и в оптовых ценах, принятых в плане. Валовая продукция рассчитывается в неизменных ценах.

Объем продукции полиграфической промышленности в денежном выражении определяют суммированием продукции входящих в нее предприятий. Для определения объема продукции полиграфической промышленности в денежном выражении пользуются установленными ценами.

В практике планирования полиграфической продукции в денежном выражении пользуются данными о средних отпускных ценах в прошлом периоде. Возможность и необходимость использования таких цен обусловлена планированием производства и реализацией продукции отрасли в укрупненной номенклатуре и большой дифференциацией установленных цен, вызванной многообразием ассортиментных характеристик печатной продукции. Средние оптовые цены за учетную единицу устанавливают делением стоимости данной продукции на число ее единиц. При определении средних оптовых цен необходимо учесть возможные изменения ассортимента продукции. При планировании производственной программы полиграфической промышленности исходят из определения потребности населения и народного хозяйства в печатной продукции на планируемый период. Решение этой задачи зависит прежде всего от экономического назначения печатной продукции, т, е. от того, к какой группе относится по классифицированному перечню (А или Б).

Потребность в печатной продукции, идущей в производственное потребление (этикетки, упаковочно-реклам-ные изделия, бланки и др.), определяют по объему выпуска продукции отраслями народного хозяйства, для которых она издается. Таким образом, темпы роста производства печатной продукции группы А зависят от темпов роста производства продукции в отраслях промышленности (пищевая, легкая и др.), потребляющих печатную продукцию для укомплектования производимой ими продукции, а также от потребностей отраслей народного хозяйства в печатной продукции для целей планирования и управления (бланки, товаросопроводительная документация и др.).

Определение потребностей в печатной продукции, идущей в яичное потребление (книги, газеты, журналы и др.), имеет ряд особенностей. Основное назначение этой продукции удовлетворение не материальных, а духовных потребностей. Поэтому на объем ее производства влияет большее число факторов, чем на объем производства продукции, идущей в производственное потребление.

Производственная программа полиграфической промышленности должна быть в достаточной степени обоснована производственными мощностями, материально-техническими, трудовыми ресурсами и финансовыми средствами. Такое обоснование должно показать степень соответствия спроса на печатную продукцию и реальных возможностей его удовлетворения.

6.2. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ МОЩНОСТЬ

ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

В обосновании производственной программы полиграфической промышленности первостепенное значение имеет расчет производственных мощностей, которыми располагает отрасль.

Под производственной мощностью отрасли промышленности понимается максимально возможный выпуск продукции в течение года установленных номенклатуры и ассортимента в натуральном выражении при наиболее полном использовании основного технологического оборудования с учетом применения передовой технологии, улучшения организации производства, труда и обеспечения высокого качества продукции.

Производственная мощность полиграфической промышленности определяется суммарной мощностью входящих в нее предприятий. Производственные мощности предприятий устанавливают по мощностям ведущих производственных цехов, участков или агрегатов. К ведущим цехам, участкам или агрегатам относятся те, что выполняют основные технологические операции по изготовлению продукции. В полиграфии это печатные цехи, участки и агрегаты. Исключение составляют специализированные формные и отделочные предприятия, производственную мощность которых рассчитывают по основному цеху или участку (в зависимости от характера предприятия; например, на наборной фабрике -- по наборному цеху). При расчете производственной мощности полиграфической промышленности за основу принимают следующие основные элементы:

число установленных единиц технологического оборудования с учетом того, которое находится в ремонте и в ожидании ремонта, а также данные о введении в эксплуатацию нового оборудования и выбытии оборудования из эксплуатации (в связи с ветхостью);

производственная площадь полиграфических предприятий;

режим работы полиграфических предприятий, т.е. данные о фонде времени работы оборудования и его сменности;

технико-экономические нормативы использования оборудования (нормативы времени на остановки оборудования по технологическим причинам, продолжительность простоя оборудования во время периодических осмотров, проверок, малых и капитальных ремонтов).

На производственную мощность полиграфических предприятий и отрасли в целом большое влияние оказывают номенклатура и ассортимент продукции. Расчет производственной мощности предприятий должен основываться на оптимальном ассортименте продукции, т. е. на такой продукции, которая обеспечивает наибольшую загрузку основного технологического оборудования и высокую эффективность производства. В значительной степени производственная мощность зависит от квалификации рабочих, степени освоения нового оборудования и качества используемого сырья и материалов.

Формула расчета производственной мощности машины М имеет следующий общий вид:

М = Тр ∙ Н, (6.7)

где ТР годовой фонд времени работы единицы оборудования с учетом принимаемой в расчет сменности, ч;

Н принятая часовая норма выработки с учетом ее перевыполнения.

Производственная мощность печатной машины может быть рассчитана по формуле

(6.8)

где М производственная мощность печатного оборудования, тыс. приведенных краскооттисков; Тосн фонд времени основной работы, ч;

N средний тираж издания, тыс. листопрогонов; Кпр коэффициент приведения формата машины к формату 60X90 см;

К число красочных аппаратов на машине;

tпр прогрессивная норма времени на приправку (приладку);

Нч прогрессивная норма выработки на печатание, тыс. листопрогонов в 1 ч.

Производственная мощность полиграфической промышленности не постоянна. Она изменяется под влиянием расширения и реконструкции действующих предприятий, внедрения прогрессивной технологии, строительства и ввода в эксплуатацию новых предприятий, а также выбытия оборудования из эксплуатации (в связи с ветхостью) и других организационно-технических мероприятий. В связи с этим следует различать входную, выходную и среднегодовую производственную мощность.

Входная мощность это производственная мощность на начало года. Выходной называется производственная мощность на конец года. Выходную мощность определяют суммированием входной мощности отрасли и вводимой на протяжении года мощности и вычитания из полученной суммы выбывающей мощности. Средлегодовую мощность находят путем суммирования входной мощности отрасли и среднегодовой вводимой мощности и вычитания из полученного значения среднегодовой выбывающей мощности. Среднегодовую производственную мощность отрасли Мсг можно определить по формуле

(6.9)

где Мв входная производственная мощность;

Мн.р производственная мощность, вводимая в действие в результате нового строительства и расширения действующих предприятий; Мрек производственная мощность, вводимая в действие в результате реконструкции; Мт.п производственная мощность, вводимая в результате технического перевооружения производства;

Мс производственная мощность, ликвидируемая в результате снятия с производства устаревшего оборудования;

Ч1 число месяцев использования вводимой мощ-

ности в результате нового строительства и расширения действующих предприятий;

Ч2 число месяцев использования вводимой мощ-

ности в результате модернизации оборудования и совершенствования технологических процессов;

Ч3 число месяцев использования вводимой мощ-

ности в результате технического перевооружения;

Ч4 число месяцев, в течение которых прекращается функционирование производственных мощностей.

Производственную мощность рассчитывают по видам продукции (книжно-журнальная, газетная, бланочная и др.), по способам печати (высокая, плоская офсетная, глубокая и др.) и по типам печатных машин.

В процессе планирования производственной программы необходимо увязывать планируемые объемы производства с производственными мощностями отрасли. С этой целью разрабатывают балансы производственных мощностей, которые содержат информацию о производственной мощности на начало года, предусматриваемом приросте и выбытии производственных мощностей в течение года, производственной мощности на конец года и среднегодовой производственной мощности.

Баланс производственных мощностей следует составлять при разработке перспективных и текущих планов развития отрасли. В первом случае баланс производственных мощностей позволяет определить потребность во введении в действие новых мощностей для обеспечения заданий перспективного плана. Во втором случае баланс



6.3. Баланс производственных мощностей по книжной • продукции, млн краскооттисков формата 60X90 см (цифры условные)

с V, Е я	Показатели	Годы
		1986	1987	1988	1989	1990
1	Производственная программа	2453,0	2629,0	2853,0	3035,0	3274,0
2	Производственные мощности: на начало года	2700,0	2860,0	3035,0	3225,0	3438,0
	прирост мощностей за счет нового строительства, реконструкции и технического перевооружения производства	260,0	280,0	300,0	330,0	360,0
	выбытие мощностей	100,0	105,0	110,0	117,0	125,0
	мощность на конец года	2860,0	ЗОЗЬ ,0	3225,0	3438,0	3673,0
	среднегодовая вводимая мощность	93,3	98,0	105,5	115,5	126,0
	среднегодовая выбывающая мощность	37,5	36,8	38,5	41,0	43,8
	среднегодовая действующая мощность	2755,8	2921,2	3101,5	3299,5	3520,2
3	Коэффициент использования мощности	0,89	0,90	0,92	0,92	0,93

производственных мощностей составляют с целью обоснования программы выпуска продукции текущего года.

Например (табл. 6.3), в 1986 г. предусматривается введение в действие производственной мощности в 260 млн краскооттисков формата 60X90 см: 100 млн с 1 июля, 100 млн с 1 сентября и 60 млн с 1 ноября. На протяжении этого года из производства выбывает производственная мощность в 100 млн краскооттисков приведенного формата: 50 млн с 1 июля и 50 млн с 1 октября.

При этом среднегодовая вводимая мощность составит

а среднегодовая выбывающая мощность будет равна

Среднегодовая производственная мощность Мсг в планируемом году составит Мсг = 2700,0+93,3 37,5 = 2755.8 млн л.-отт. приведенного формата.

При разработке баланса производственных мощностей отрасли промышленности выявляется необходимость их увеличения для обеспечения выполнения плановых заданий. При этом необходимо выявить конкретные пути роста производственных мощностей: совершенствование технологических процессов, техническое перевооружение действующих предприятий, совершенствование организации производства, строительство и ввод в эксплуатацию новых предприятий, реконструкция и расширение действующих предприятий. Практика показывает, что реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий - - более экономичный путь для увеличения производственных мощностей, чем новое строительство.

При составлении баланса производственных мощностей большое значение имеет анализ их использования. Наиболее общее представление об использовании производственных мощностей дает коэффициент использования

МОЩНОСТИ Ки.м

(6.10)

где П производственная программа по выпуску определенного вида продукции в отрасли в натуральном выражении;

Мсг среднегодовая производственная мощность в тех же единицах.

В приведенном примере (см. табл. 6.3) в 1986 1990 гг. плановые коэффициенты использования производственной мощности Ки.м составляют 0.89; 0,90; 092; 0,92; 0,93.

Анализ показывает, что полиграфическая промышленность располагает значительными резервами улучшения использования производственных мощностей. Это ускорение процесса освоения проектных мощностей, повышение уровня организации производства, повышение сменности работы оборудования, ликвидация организационно-технических простоев, более полное использование технических возможностей машин и др. В конечном счете это находит выражение в улучшении использования оборудования по времени, форматам и красочности.

Улучшение использования производственных мощностей способствует повышению фондоотдачи и эффективности производства в целом.

6.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАКАЗОВ ИЗДАТЕЛЬСТВ

МЕЖДУ ПОЛИГРАФИЧЕСКИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ПРИ ПОМОЩИ ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИХ МЕТОДОВ

При планировании полиграфической промышленности важно правильно распределить заказы издательств между полиграфическими предприятиями. В результате этого каждое предприятие должно получить работы, параметры и характер исполнения которых наиболее бы полно соответствовали их возможностям -- парку оборудования, технологии и организации производства. Совокупность этих заказов должна быть основой для формирования оптимального тематического плана каждого предприятия.

Формирование оптимальных тематических планов на основе простого сопоставления возможных вариантов размещения заказов не дает желаемых результатов. Число таких вариантных решений может быть чрезмерно большим, а сам процесс сопоставления -- весьма трудоемким, поэтому избранный вариант нередко бывает далеко не оптимальным. Поэтому для правильного распределения заказов издательств между полиграфическими предприятиями и формирования на основе этого оптимальных тематических планов большое значение приобретают экономико-математические методы и использование ЭВМ.

Оптимальный вариант распределения заказов между полиграфическими предприятиями может быть найден методами линейного программирования и составления экономико-математической модели.

Рассмотрим это на общем примере.

Заказы из ряда издательств должны быть изготовлены в п типографиях. В каждой из них имеется оборудование т типов (плоскопечатные, листовые ротационные, рулонные ротационные н другие машины), при этом в 1-й типографии (і=1, 2, ..., п) есть аji единиц оборудования і-го типа (j=1, 2,..., m).

Все заказы издательств объединены в несколько групп по основным характеристикам (тиражу, формату, группе сложности и др.), при этом в r-й группе (r=1, 2, ..., R) имеется brг заказов.

Известна трудоемкость печатания г-го заказа на оборудовании j-го типа trj, а также себестоимость Сrji (или прибыль Srji) в каждой типографии. Фонд времени работы единицы оборудования j-го типа в і-й типографии равен Тji.

Все заказы издательств необходимо распределить таким образом, чтобы общие затраты на их печатание были минимальными (или чтобы прибыль была максимальной). Таким образом, необходимо определить, сколько заказов каждой группы должно быть напечатано на оборудовании каждого типа в каждой типографии, т. е. определить Хrji. Очевидно, что величины Хrji . целые числа.

Запишем математическую модель рассматриваемой экономической задачи.

Функция цели

Поскольку себестоимость печатания одного заказа г-н группы на оборудовании j-го типа i-й типографии равна Сrji, а число заказов из этой группы, которое печатается на j-м оборудовании 1-й группы, равно Хrji. то затраты на изготовление заказов г-н группы на j-м оборудовании i-Й типографии будут равны Сrji • Хrji. Затраты 1-й типографии на печатание заказов г-н группы на всех типах оборудования составят

а затраты этой же типографии на

печатание заказов всех групп будут составлять

Поэтому общие затраты всех типографий на печатание всех заказов будут равны

(6.11)

Аналогично общая прибыль от печатания всех заказов во всех типографиях составит

(6.12)

Таким образом, цель распределения заказов минимизация величины L1 или максимизация L2. Величина L1 (соответственно и L2) является функцией цели поставленной задачи распределения заказов.

Балансовые условия

При решении данной задачи считаем, что мощностей всех типографий достаточно для печатания всех заказов. Если на j-м оборудовании i-й типографии изготовляется Хrji заказов из г-н группы, то общее число заказов г-н группы в i-й типографии равно

Число заказов г-н группы, печатаемых во всех типографиях, очевидно, будет равно

Так как все brг заказы из r-й группы должны быть напечатаны, имеем равенство

(6.13)

Поскольку трудоемкость изготовления одного заказа r-й группы на j-м оборудовании равна trji трудоемкость изготовления всех заказов г-й группы на оборудовании j-го типа i-й типографии равна trj ∙ Xrji. Трудоемкость изготовления всех заказов на оборудовании j-го типа i-й типографии равна

Каждая единица оборудования j-го типа i-й типографии может быть загруженной не больше, чем на Tji часов. В связи с этим для каждого типа оборудования в каждой типографии должно соблюдаться неравенство

Условия (6.13) и (6.14) называются балансовыми условиями распределения заказов.

Граничные условия

Поскольку Хrji это число заказов из r-й группы, то все величины Хrji должны быть целыми числами и, кроме того, удовлетворять условиям:

Условия (6.15) называются ограничивающими условиями задачи распределения заказов.

Таким образом, задача распределения заказов между типографиями свелась к нахождению минимума линейной формы (6.11) или максимума линейной формы (6.12) при линейных ограничениях (6.13 6.15). Задачи (6.11 6.15) являются задачами целочисельного линейного программирования. Каждая из этих задач служит экономико-математической моделью задачи распределения заказов между предприятиями.

Раздел III. ЭКОНОМИКА ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

7.1. СУЩНОСТЬ И РОЛЬ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В УСКОРЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Ускорение экономического роста возможно только на основе научно-технического прогресса. Подсчитано, что ~2/3 роста производительности труда и ~50% снижения себестоимости продукции в народном хозяйстве должно достигаться за счет внедрения новой техники, более совершенной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов.

Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС обратил особое внимание на значение ускорения научно-технического прогресса для дальнейшей интенсификации производства, повышения эффективности общественного производства, реализации социальных задач развития социалистического общества. «В качестве главного стратегического рычага интенсификации народного хозяйства, лучшего использования накопленного потенциала партия выдвигает на первый план кардинальное ускорение научно-технического прогресса».

Научно-технический прогресс -- это планомерный и непрерывный процесс развития и совершенствования орудий труда, методов их воздействия на предметы труда, создание и широкое использование новых видов материалов и энергии, совершенствование организации и управления производством на основе внедрения в производство результатов научно-исследовательских работ.

Техника представляет один из наиболее важных элементов производительных сил общества. На современном этапе развития индустриального производства понятие «техника» охватывает совокупность материально-вещественных средств производства, которые используются в процессе создания материальных благ. Эта совокупность представляет собой сочетание орудий труда, предметов труда и технологических процессов. В совокупности материально-вещественных средств производства доминирующее значение имеют средства труда, особенно орудия труда. К. Маркс говорил, что экономические эпохи отличаются не тем, что производится, а тем, как производится, какими средствами труда.

Обеспечение высоких экономических показателей выпуска полиграфической продукции возможно только при улучшении технической базы производства на основе дальнейшего научно-технического прогресса в промышленности. Необходимость и конкретные пути осуществления научно-технического прогресса в отрасли отмечены в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 июля 1985 г. «О дополнительных мерах по укреплению материально-технической базы книгоиздательского дела и ускорению научно-технического прогресса в полиграфическом машиностроении».

Задачи, стоящие перед полиграфической промышленностью в деле ее интенсификации и повышения эффективности ее производства, определяют следующие основные пути совершенствования полиграфической техники:

разработка и внедрение принципиально новых прогрессивных систем машинной технологии, обеспечивающих снижение расхода материалов на единицу продукции и максимальную механизацию и автоматизацию производственных процессов;

увеличение единичной мощности и производительности машин путем сокращения цикловых и внецикловых потерь рабочего времени [на переналадку, приправку, смывку и др.), специализация оборудования и объединение его в системы машин (поточные линии), обеспечивающие непрерывность производства;

создание и применение технологического оборудования с использованием принципа безвыстойной обработки равномерно движущегося изделия;

повышение качества машин и оборудования, долговечности и надежности их работы, введение в машины и оборудование средств автоматического регулирования и активного контроля, в том числе микропроцессоров;

создание и внедрение принципиально новых видов полиграфических материалов взамен дорогих и дефицитных материалов, отвечающих требованиям высоких скоростей оборудования, повышения его мощности и непрерывности производства;

совершенствование техники безопасности полиграфических машин, оборудования и улучшение условий труда при работе на них;

повышение эстетического уровня полиграфических машин и оборудования.

Только внедрение такой техники обеспечит революционные сдвиги в научно-техническом прогрессе, даст возможность многократно повысить производительность труда, снизить материалоемкость, поднять фондоотдачу. Большое значение прогрессу техники, научным открытиям придавали классики марксизма-ленинизма. К. Маркс особенно отмечал историческое значение открытий, которые оказывали революционное воздействие на промышленность. В первые годы социалистического строительства В. И. Ленин сосредоточил внимание партии на тех основных направлениях, которые определили перспективное развитие техники в СССР. В. И. Ленин видел основной путь повышения производительности труда «самого важного, самого главного для победы нового общественного строя» в широком внедрении машин, в использовании передовой техники. Он говорил, что без машин жить в современном обществе нельзя, что берет верх тот, у кого величайшая техника, лучшие машины.

На современном этапе развития общества научно-технический прогресс оказывает влияние на все стороны человеческой жизни и общественных отношений. Влияние научно-технической революции на развитие общества по своей значимости можно сравнить с изобретением книгопечатания.

Рост объема печатной продукции и повышение производительности труда, намеченные перспективным планом развития отрасли, возможны только на основе новых разработок и внедрения в производство достижений науки и техники.

Научно-технический прогресс в полиграфии способствует росту квалификации кадров, повышению их культурно-технического уровня, порождает новые профессии, приводит к исчезновению профессий, связанных с тяжелым физическим трудом. Внедрение в полиграфию новой техники и технологии создает материальные предпосылки для преодоления существенных различий между физическим и умственным трудом работников, т. е. является .важным социальным фактором.

Ускорение научно-технического прогресса в полиграфии следует рассматривать как важное условие повышения качества печатной продукции. Оснащение полиграфических предприятий новой техникой, средствами объективного контроля, внедрение новой технологии и новых материалов наряду с научной организацией труда и производства, оплаты труда, экономическим стимулированием и материальным поощрением способствуют выпуску издательской продукции высокого качества.

Совершенствование технической базы полиграфического производства -- важный фактор снижения себестоимости продукции. Рост производительности труда в результате применения более совершенных средств труда приводит к экономии живого труда на единицу продукции, что в связи с опережающими темпами роста производительности труда по сравнению с темпами роста заработной платы приводит к уменьшению затрат по оплате труда на единицу продукции. Значение этого фактора для снижения себестоимости полиграфической продукции весьма велико, так как затраты по оплате труда составляют большой процент в себестоимости печатной продукции. Научно-технический прогресс способствует снижению себестоимости полиграфической продукции и увеличению внутрипромышленных накоплений также путем снижения затрат на материалы. Внедрение в производство новых синтетических материалов взамен дорогих и дефицитных, экономия материалов в результате применения принципиально новых средств труда и прогрессивной технологии способствуют снижению материальных затрат на единицу продукции. Каждый процент экономии материалов обеспечивает 0,3 0,4% снижения ее себестоимости.

Научно-технический прогресс в полиграфии способствует повышению эффективности использования основных и оборотных фондов. Внедрение в производство систем машин и оборудования со значительно более высокими параметрами выпуска продукции за единицу времени и с большим основным временем работы повышает фондоотдачу и снижает удельные капиталовложения на единицу продукции. Применение нового оборудования, материалов и технологии способствует сокращению длительности производственного цикла, а значит, и ускорению оборачиваемости оборотных средств

Научно-технический прогресс способствует повышению концентрации полиграфического производства, его специализации, более рациональному размещению полиграфических предприятий. Повышение рабочих скоростей основного полиграфического оборудования и на этой основе увеличение его производственной мощности позволяет увеличивать размеры полиграфических предприятий, что ведет к повышению эффективности их работы.

Научно-технический прогресс в полиграфической промышленности оказывает существенное влияние и на изменение соотношений между основными способами печати. С внедрением в производство новой техники и технологии увеличивается, в частности, доля плоской офсетной печати, возрастают технологические возможности цветной печати, повышается эффективность производства.

7.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА

Научно-технический прогресс в полиграфической промышленности идет в определенных направлениях, представляющих собой конкретные формы совершенствования технической базы производства.

Состояние технической базы полиграфии, уровень и тенденции развития науки и техники, задачи, которые стоят перед материально-технической базой полиграфии, определяют основные направления технического прогресса. Это комплексная механизация и автоматизация производственных процессов на основе перехода к принципиально новым технологическим системам, к технике последних поколений; химизация производства и внедрение материалов новых видов; совершенствование организации производства и управления им.

Комплексная механизация и автоматизация заключается в замене ручного труда машинным, в применении машин и оборудования не только на основных, но и на вспомогательных операциях, во внедрении в производство автоматической системы машин-автоматов. Комплексная механизация и автоматизация производства является определенной ступенью его механизации. В процессе механизации полиграфического производства можно выделить три ступени:

1) частичная механизация производства -- применение машин для выполнения отдельных операций, преимущественно основных (в формном производстве применение наборных машин, стереотипного оборудования, фоторепродукционных аппаратов; в печатно-отделочном производстве печатных, фальцевальных, ниткошвей-ных, проволокошвейных, блокообрабатывающих агрегатов, крышкоделательных и других машин); значительное число операций на этой ступени механизации остаются ручными;

2) комплексная механизация; на этой, более высокой ступени механизации, при помощи машин выполняются не только основные, но и вспомогательные операции; человек здесь лишь контролирует ход производственного процесса (например, комплексно-механизированная поточная линия по изготовлению книг, оснащенная транспортными устройствами, передающими изделие от одной операции к другой);

3) автоматизация производства - - самая высокая ступень механизации, на которой производственные процессы идут без непосредственного участия человека, роль которого сводится к настройке всего производственного цикла на определенный режим работы и наблюдению за ним. Автоматизация производства высший этап в развитии машинной техники. «Когда рабочая машина выполняет все движения, необходимые для обработки сырого материала, без содействия человека и нуждается лишь в контроле со стороны рабочего, мы имеем перед собой автоматическую систему машин, которая, однако, способна к постоянному усовершенствованию в деталях» (К. Маркс).

Процесс автоматизации также имеет три ступени:

1) частичная автоматизация - - выполнение отдельных производственных операций при помощи автоматов, где все технологические элементы ее осуществляются автоматически (например, электронно-гравировальный автомат, строкоотливные и фотонаборные автоматы с программным управлением);

2) комплексная автоматизация производства выполнение при помощи автоматов целого комплекса основных и вспомогательных операций (например, автоматическая гальванолиния для изготовления биметаллических офсетных форм по заданной программе; автоматическая поточная линия по обработке книжных блоков);

3) полная автоматизация производства самая высшая ступень автоматизации, на которой все функции управления и контроля за производством передаются автоматическим системам управления. Примером полностью автоматизированного полиграфического производства является типография-автомат. Идея создания такого предприятия-автомата возникла у нас и за рубежом несколько десятков лет назад. Дальнейшее развитие мировой науки и техники создает реальные условия для создания предприятий-автоматов.

Процесс комплексной механизации и автоматизации полиграфического производства может быть охарактеризован рядом показателей. Наиболее распространенные из них -- степень охвата рабочих механизированным трудом См и уровень механизированного труда в общих трудозатратах Ум.т.

Степень охвата рабочих механизированным трудом определяется отношением

(7.2)

где К. коэффициент механизации, выражающий отношение времени механизированного труда к общим затратам времени на данном оборудовании или рабочем месте.

Коэффициент механизации К может быть определен по формуле

(7.3)

где tм.o машинное время выполнения операций;

tР время неперекрываемых ручных элементов (приемов) ;

tр.п время ручных элементов (приемов), перекрываемых машинными процессами.

tм.o = tм + tв.м + tом.м (7.4)

где tм время машинных процессов;

tв.м - - время вспомогательных приемов, выполняемых механизированным способом;

tом.м время приемов по обслуживанию рабочего места, которые выполняются механизированным способом.

(7.1)

где Рм -- число рабочих, выполняющих работу механизированным способом;

Р общее число рабочих.

Уровень механизированного труда в общих трудозатратах находят по формуле

Для определения величин, составляющих коэффициент механизации, следует пользоваться методами технического нормирования.

Пример расчета коэффициента механизации К на операции шитья блоков. Методом технического нормирования установлено, что машинное время tм.о на шитье 1000 тетрадей составляет 12,8 мин, время неперекрываемых ручных приемов tр на 1000 тетрадей (обслуживание рабочего места, периодическая смена катушки ниток) 0,364 мин, время выполнения ручных приемов, перекрываемых машинными процессами, tр.п на 1000 тетрадей (загрузка самонаклада, пополнение клеевой ванны и др.) 1,35 мин. Тогда К = tм.o :( tм.o + tp + tр.п )= 12,8: (12,8+0,364+1,35) =0,882. Если на участке шитья занято 18 рабочих, в том числе 12 на машинных и 6 на ручных операциях, то уровень механизации по степени охвата рабочих механизированным трудом Сн составил 66.7% (12: 18-100), а уровень механизированного труда в общих трудозатратах Ум.т составлял 58,8% (12-0,882 : 18-100).

С развитием и совершенствованием техники полиграфического производства повысился уровень механизации технологических процессов, который в целом составляет сейчас >60%.

Техническое перевооружение полиграфического производства позволило положить начало созданию комплексно-механизированных предприятий, цехов и производственных участков. На комплексно-механизированных предприятиях уровень механизации труда значительно выше, чем в целом по промышленности, и составляет >80%.

Однако уровень технического развития полиграфической промышленности отстает от требований сегодняшнего дня. Уровень механизации производственных процессов все еще низок. Это относится в первую очередь к брошюровочно-переплетным процессам, где уровень ручного труда наиболее высок и составляет ~50%. На ряде полиграфических предприятий уровень механизации брошюровочно-переплетных процессов еще ниже, ~30 40%.

На многих полиграфических предприятиях такие операции, как изготовление -переплетных крышек, комплектовка блоков, приклейка каптала, вставка блоков, упаковка книг и брошюр, контроль готовой продукции и др., выполняются вручную.

Техническая база набора также требует значительного усовершенствования. Уровень механизации наборных процессов в настоящее время составляет немногим выше 70%. Сложные тексты с математическими и химическими формулами, с включением специальных знаков и иностранного текста в значительной степени набираются вручную.

Крайне недостаточен уровень механизации вспомогательных операций, особенно погрузочно-разгрузочных и транспортно-складских работ, на которых занято большое число рабочих. Уровень механизации вспомогательных и складских операций в полиграфической промышленности составляет немногим более 20%, ~12% рабочих отрасли еще заняты тяжелым ручным трудом.

Совершенствование орудий труда, комплексная механизация и автоматизация процессов полиграфического производства должны основываться на прогрессивной, принципиально новой технологии. При создании новой техники необходимо ориентироваться на машинные технологические процессы. Разработка технических средств в рамках существующей технологии зачастую не дает нужного экономического эффекта. Напротив, техническое решение на основе прогрессивной, принципиально новой технологии обеспечивает большую экономическую выгоду, что подтверждается практикой.

Введение в технологию механического воздействия на предмет труда на основе электроники позволило, например, сконструировать электронно-гравировальный автомат, который позволил изготовлять клише по сокращенной технологической схеме и на неметаллической основе. Лазерная технология и разрабатываемый на ее основе лазерный автомат дает возможность получать форму плоской печати непосредственно с оригинала. Принципиально новая технология, отличающаяся высокой автоматизацией на базе современных ЭВМ, низкой трудоемкостью и замкнутостью цикла, способствует высвобождению дорогих и дефицитных материалов, уменьшению отходов производства, значительно оздоровляет условия труда, делает его привлекательным, сокращает вредные выбросы в окружающую среду.

В деле совершенствования производственной базы отрасли первостепенное значение имеет техническое перевооружение технологии формных процессов, включая и редакционно-издательские процессы. Необходимость и первоочередность технического перевооружения этой стадии производства объясняется многооперационностью и сложностью технологических процессов изготовления печатных форм.

Техническое перевооружение формных процессов, как показывает отечественный и зарубежный опыт, должно быть направлено прежде всего на создание и внедрение принципиально новых систем переработки текста и иллюстраций с унифицированными программами. В основу такого совершенствования производственных процессов должна быть положена скоростная фотонаборная система и современные электронно-вычислительные машины. Организационной формой решения этой задачи должно быть создание фотонаборных центров в крупных (базовых) издательствах. Другие же издательства целесообразно оборудовать типовыми автоматизированными многофункциональными рабочими местами редакционных работников. Важное условие эффективности функционирования фотонаборных центров или многофункциональных рабочих мест ликвидация корректурного обмена, получение полиграфическими предприятиями от издательств подписанных в печать оригиналов.

Важным направлением совершенствования технической базы формного производства является создание и широкое использование цветоделительной и цветокор-ректирующей техники для репродуцирования цветных изображений и создание на их основе фоторепродукционных центров. Применение этой техники даст возможность повысить иллюстративность и улучшить качество печатной продукции, а также сократить сроки выпуска изданий с цветными иллюстрациями.

Таким образом, общей тенденцией развития технической базы полиграфической промышленности в ближайшие годы является широкое внедрение электронной и лазерной техники: фотонабора, электронного цветоделения и цветокорректирования, лазерного гравирования, высокоскоростной системы переработки текстовой и иллюстрационной информации с использованием ЭВМ. На базе электронной техники предусматривается совершенствование печатных и брошюровочно-переплетных процессов.

Переход на электронную и лазерную технологию даст возможность повысить уровень механизации и автоматизации производства (прежде всего, формного), значительно улучшить условия труда, исключив из наборных процессов вредные свинцовые сплавы, а также тяжелые и ручные операции.

Совершенствование технической базы печатных процессов должно вестись с учетом оптимальных соотношений между темпами роста способов печати. Для обеспечения соответствующих темпов роста плоской офсетной печати необходимо создать и серийно освоить производство формных монометаллических офсетных пластин с предварительно нанесенным копировальным слоем, автоматизированных поточных линий модульного типа для изготовления офсетных форм и широкое использование рулонных офсетных машин. Основой технического перевооружения процессов высокой печати является создание и освоение технологических процессов, материалов и оборудования с использованием фотополимерных печатных форм. Техническое перевооружение процессов глубокой печати должно вестись на основе широкого внедрения предварительно очувствленной пигментной бумаги, освоения глубокой автотипии, оснащения предприятий современным формным и печатным оборудованием.

Научно-технический прогресс обеспечивает техническое перевооружение не только трех основных способов печати, но и других (специальных) ее видов флексо-графии, фототипии и др. Так, в результате разработки и внедрения технологии фотополимерных печатных форм значительно расширились возможности применения флексографской печати. Расчеты, отечественный и зарубежный опыт показывают, что этот вид печати может успешно применяться для печатания книг и газет.

Техническое перевооружение брошюровочно-переплетных процессов должно быть направлено прежде всего на снижение трудоемкости изготовления книжной продукции; сокращение числа рабочих на операциях, связанных с ручным перемещением больших масс полуфабрикатов и продукции; выпуск школьных учебников повышенной прочности. Такое совершенствование производственных процессов основывается на внедрении высокопроизводительных поточных автоматических линий швейного и бесшвейного скрепления книжных блоков.

Для повышения уровня механизации и автоматизации производственных процессов служит целевая комплексная программа сокращения ручного труда в отрасли. Важным средством достижения этого является применение автоматических манипуляторов с программным управлением промышленных роботов. Внедрение их на предприятиях отрасли разрешит проблему нехватки рабочей силы, улучшит условия труда работающих, повысит эффективность производства. Использование промышленных роботов особенно важно в связи с тем, что труд в полиграфии в значительной мере тяжел и монотонен, что осложняет привлечение на производство неквалифицированной рабочей силы. В настоящее время в отрасли насчитывается десятки тысяч рабочих мест, которые в силу характера труда относятся к трудодефицит-ным. Это прежде всего рабочие места для погрузочно-разгрузочных операций.

Большую роль в деле повышения уровня механизации и автоматизации должна сыграть аттестация рабочих мест и их рационализация, которую необходимо проводить не реже двух раз в пятилетку. В перспективе этот процесс должен перерасти в аттестацию и рационализацию технологических процессов и производств, а также участков и цехов.

Интенсификацию полиграфического производства ускорит внедрение гибких автоматизированных систем, которые автоматически по заданной программе без остановки производственного процесса переходят с изготовления продукции одного вида на изготовление другого. Исключительный интерес к гибким автоматизированным системам объясняется прежде всего тем, что производство полиграфической продукции является сложным и многономенклатурным, производительность же труда в значительной степени зависит не от трудоемкости выполнения технологических операций, а от продолжительности переналадки оборудования с параметров одной продукции на параметры другой. Техническими средствами гибких автоматизированных систем являются не только машины последних поколений, но и обрабатывающие центры, промышленные роботы, автоматические транспортные средства, автоматизированные склады. Много значит вычислительная техника для этих систем.

В техническом перевооружении производства отрасли велика роль полиграфического машиностроения. Полиграфические машины и оборудование выпускают заводы полиграфического машиностроения Минэнергомаша. Например, Ленинградский завод специализирован на выпуске фотонаборного оборудования и наборных отливных машин. Завод полиграфических машин в городе Андропове производит рулонные газетные машины и агрегаты, книжно-журнальные машины, листовые ротационные машины высокой и плоской офсетной печати, а также комплектует поточные линии для обработки книг в переплетных крышках. Основная продукция Ейского завода -- плоскопечатные и листовые малоформатные офсетные машины. Шадринский завод специализируется на выпуске прессового оборудования и малых газетных ротационных машин высокой печати. Основная продукция Одесского завода -- формное оборудование (цвето-делители-цветокорректоры, электронно-гравировальные автоматы, репродукционные фотоаппараты, установки для обработки фотопленки, центрифуги, травильные машины, стереотипное оборудование и др.). Киевский завод выпускает брошюровочные машины (ниткошвейные, проволокошвейные, фальцевальные). Харьковский завод изготовляет переплетное оборудование (блокообрабаты-вающие агрегаты, крышкоделательные машины, машины для изготовления штуковок переплетных крышек и др.). Роменский завод специализируется на выпуске бумагорезальных машин и трехножевых машин для обрезки книжных блоков. Ходоровский завод выпускает листоре-зальные машины. Московский экспериментальный завод занят изготовлением экспериментальных и опытных образцов новых машин, а также автоматизированных линий бесшвейного скрепления для выпуска книг, брошюр и журналов в мягкой обложке.

Кроме перечисленных заводов, на которых ведутся реконструкция, расширение и техническое перевооружение, строятся филиал Ленполиграфмаша в Ивангороде, Кизилюртский завод для малых плоскопечатных машин (Дагестанская АССР) и Гремяченский завод для оборудования, печатающего на различной таре (Пермская область).

Несмотря на достижения отечественного полиграфического машиностроения, он все же не удовлетворяет требованиям технического перевооружения полиграфического производства. Дальнейшее развитие и совершенствование полиграфического машиностроения должно идти по пути расширения номенклатуры выпускаемых машин, повышения качества их изготовления, надежности и долговечности за счет расширения и совершенствования производственной базы, совершенствования форм общественной и внутризаводской организации производства и усиления научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы.

Нельзя думать, что технический прогресс сводится к совершенствованию только орудий труда. Технический прогресс невозможен без совершенствования применяемых предметов труда. Важное направление технического прогресса в полиграфии химизация производства, применение новых видов материалов. К. Маркс указывал, что химические процессы, наравне с использованием машин, постоянно производят перевороты в техническом базисе производства Ч

Последние годы отмечены немалыми успехами в химизации технологических процессов. В формном производстве широко используются новые фотографические и копировальные слои, правящие растворы и эмульсии. Разработка и освоение травящих эмульсий позволили перейти на одноступенчатый эмульсионный способ изготовления клише, который по своему совершенству и эффективности значительно превосходит многоступенчатый способ. Велика роль химизации в разработке гибких полноформатных печатных форм, внедрение которых не только дает экономический эффект, но и позволяет увеличить производственную мощность полиграфических предприятий. В печатном производстве используются новые синтетические материалы для изготовления красочных валиков, превосходящих по свойствам и срокам службы глицериновые валики, а также применяются краски с повышенными техническими свойствами и другие новые материалы. В брошюровочно-переплетном производстве используются синтетические эмульсионные клеи и новые переплетные материалы. В дальнейшем предусматривается еще более широкое внедрение новых материалов в технологию полиграфического производства.

Первостепенное значение для совершенствования технической базы полиграфии имеют темпы развития различных способов печати. Высокие темпы роста офсетного производства объясняются технико-экономическими преимуществами плоской офсетной печати: простотой и малой стоимостью изготовления печатных форм, высокими скоростями печатания, а также широкими возможностями воспроизведения оригиналов и высоким качеством печатной продукции.

Практика показывает, что создание новой техники требует перехода к высшей ступени организации производства. Новая техника, искусственно приспособленная к старой организации производства, утрачивает свои преимущества и не обеспечивает больших экономических выгод. Так, например, одностороннее решение проблем автоматизации набора без совершенствования редакци-онно-издательского процесса малоэффективно.

Важная предпосылка повышения эффективности полиграфического производства дальнейшее развитие поточной организации производства.

Поточное производство в советской полиграфии начало организовываться в первые послевоенные годы в брошюровочно-переплетных цехах. Зарождение потока в брошюровочно-переплетном производстве было обус-ловленно характером этой стадии производства (много-операционность технологического процесса, строгая последовательность выполняемых операций и т. д.) и теми задачами по изготовлению высокотиражной продукции, которые возникли перед полиграфией в послевоенные годы.

Внедрение поточной организации производства в полиграфической промышленности дает большой экономический эффект, выражающийся в росте производительности труда, в значительном сокращении длительности производственного цикла, в увеличении выпуска продукции с единицы оборудования и производственной площади. Поточная организация производства способствует снижению себестоимости продукции, уменьшению объема незавершенного производства, ускорению оборачиваемости оборотных средств, повышению технологической дисциплины производства, качества продукции и уменьшению брака. Такая организация создает предпосылки для повышения культуры производства и развертывания новых форм социалистического соревнования. Внедрение первой поточной линии по изготовлению книг в Первой Образцовой типографии им. А, А. Жданова повысило производительность труда в 2,5 раза, уменьшило цикл производства книг с нескольких дней до 6 7 ч, значительно улучшило качество продукции и повысило ее прочность.

Внедрение поточной организации производства способствует значительному повышению уровня механизации и автоматизации производственных процессов. В брошюровочно-переплетных цехах крупных полиграфических предприятий, располагающих поточными линиями, уровень механизации и автоматизации производственных процессов составляет 70 80%.

Поточная организация производства в полиграфии требует дальнейшего развития и совершенствования. Основные направления этого развития:

- расширение поточного производства в брошюровочно-переплетных цехах. На многих средних и небольших предприятиях, которые выпускают свыше 25% книжной продукции, производственный процесс ведется на операционных станках, полуавтоматах и простейших станках, не объединенных в поточные линии, что приводит к большим затратам ручного труда;

- повышение технического и организационного уровня поточного производства в брошюровочно-переплетных цехах, создание комплексно-механизированного и автоматизированного поточного производства;

- распространение потока на формное и печатное производство, создание печатно-отделочных линий комплексно-механизированного сквозного потока, а в перспективе -- полиграфического предприятия-автомата.

Рассмотренные здесь общие направления технического прогресса в полиграфической промышленности должны получить более конкретное экономическое обоснование по отдельным стадиям производства формным, печатным и брошюровочно-переплетным процессам, а также по вспомогательным процессам. Необходимо также научное обоснование, конкретизация технического прогресса применительно к предприятиям разного типа и вида.

Направления научно-технического прогресса должны исходить из решений Коммунистической партии в области совершенствования технической базы издательского дела. В «Основных направлениях экономического и социального развития народного хозяйства СССР на 1986 1990 годы и на период до 2000 года» говорится о необходимости «Обеспечить увеличение выпуска фотонаборной электронной техники, автоматизированных высокопроизводительных машин офсетной печати, а также поточных линий для изготовления полиграфической продукции».

7.3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА

Ускорение темпов научно-технического прогресса в значительной степени зависит от прогнозирования и планирования. Основная цель их -- определение наиболее эффективных путей развития и совершенствования технической базы производства, обеспечивающих требуемый рост объема издательской продукции, способствующих повышению эффективности производства и улучшению качества продукции.

Исходной базой для планирования развития науки и техники в полиграфии является комплексная программа научно-технического прогресса (КПНТП) на 20 лет (уточняемая каждые 5 лет). КПНТП в народном хозяйстве отражает концепцию единства развития науки, техники и производства. Ее реализация рассматривается как основа решения социально-экономических программ. Составной частью народнохозяйственной КПНТП являются отраслевые КПНТП, в том числе и программа в области книгоиздательской системы.

Отраслевая КПНТП должна охватывать основные направления;

разработку и внедрение принципиально новой технологии и технических средств;

разработку и использование новых материалов, а также мероприятия по экономии материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов;

повышение уровня механизации производственных процессов и на этой основе сокращение ручного труда.

КПНТП в полиграфии разрабатывается по видам (книжное, газетное, журнальное и др.) и типам производства (крупносерийное, серийное и мелкосерийное), а также по видам печати и стадиям производства.

Модель-схема разработки отраслевой КПНТП имеет процессный характер. Исходя из назначения КПНТП, ее основными процессами являются: технико-экономический уровень отрасли; научно-технический прогноз развития технической базы отрасли; формирование КПНТП; реализация заданий КПНТП; социально-экономическая эффективность КПНТП.

На рис. 7.1 показана модель-схема КПНТП в отрасли, а также ее связь с народнохозяйственной КПНТП и планом экономического и социального развития народного хозяйства и отрасли.

При прогнозировании и планировании научно-технического прогресса в отрасли и, в частности, при определении технико-экономического уровня ее первостепенное значение имеет расчет показателей технического уровня, характеризующих применяемые технологию, оборудование, уровень механизации и автоматизации производственных процессов.

Наиболее важными показателями, характеризующими технический уровень полиграфического производства, являются:

- фондовооруженность труда Фв, которую определяют по формуле

(7.5)

где Фо.сг среднегодовая стоимость основных производственных фондов, р.; Рпр численность промышленно-производственного персонала;

техническая вооруженность труда Тв, которую устанавливают по формуле

(7.6)

где Ао.ф активная часть основных фондов, р.;

- электровооруженность труда Эвп, которая определяется отношением

(7.7)

где Мдв суммарная мощность двигателей, кВт;

Р число рабочих.

Определенный таким образом показатель электровооруженности называется потенциальным. Фактический показатель электровооруженности Эвф находят по формуле

(7.8)

где Пэл потребленное количество электроэнергии, кВт∙ч;

Чч отработанное число человеко-часов, или общее число рабочих;

механизация и автоматизация (характеризуются при помощи показателей, рассмотренных ранее);

коэффициент обновления основных фондов Кобн,

который определяется по формуле

(7.9)

где Фвв -- основные фонды, введенные за отчетный год, р.;

Фк основные фонды на конец года, р.;

- коэффициент выбытия основных фондов Квыб, который определяется по формуле

(7.10)

где Фвыб основные фонды, выбывшие за отчетный

год, р.: Фн основные фонды на начало года, р.;

доля новых технологических процессов -- отношение объема продукции, выпущенной с использованием новых технологических процессов (изготовление текстовых форм на наборно-пищущих машинах, фотонабором, изготовление фотоформ с применением средств переработки иллюстрационной информации и др.) к общему объему произведенной продукции;

доля прогрессивного и высокопроизводительного оборудования;

возрастная структура производственного оборудования.

При планировании развития науки и техники в полиграфии необходимо также учитывать состояние организации производства. Для выражения уровня организации производства можно использовать такие показа-тели, как коэффициенты специализации и кооперирования, длительность производственного цикла, ритмичность производства и др.

В основе отраслевой КПНТП лежат частные научно-технические прогнозы. Под научно-техническим прогнозом понимается обоснованное представление о будущем развитии технической базы отрасли. Прогнозирование и планирование научно-технического прогресса это два последовательно идущих этапа, образующих единство управления этим процессом. В основу планирования научно-технического прогресса могут быть положены только прогнозы, которые базируются на изучении общих тенденций развития науки и техники, аналитических и плановых расчетах.

Научно-техническим прогнозом принадлежит особая роль в системе прогнозов. Задача научно-технических прогнозов научная разработка направлений развития науки и техники и определение условий наиболее эффективного использования их достижений. Научно-технические прогнозы оказывают определяющее влияние на экономику развития и социальные процессы развития общества. Известно, что уровень экономического и социального развития страны или отдельной отрасли определяется степенью совершенствования средств производства, достижениями науки и техники. Вот почему планирование развития полиграфической промышленности начинается с разработки прогноза научно-технического прогресса. Прогнозирование научно-технического прогресса дает возможность правильно обосновать развитие отрасли: внутриотраслевую структуру полиграфии, объем и структуру капиталовложений, определить задания по подготовке кадров, рациональному размещению промышленности, выбрать эффективные формы организации производства и т. д.

Как показывает практика, важным направлением прогнозирования научно-технического прогресса является анализ патентных материалов. Критерием оценки возможности развития техники в будущем является число выданных патентов за определенный период в прошлом.

При разработке путей научно-технического прогресса в полиграфии частные прогнозы проводятся по основным стадиям производства. Это процессы: наборные, репродукционные, формные высокой печати, формные плоской офсетной печати, формные глубокой печати, печатные высокой печати, печатные плоской офсетной печати, печатные глубокой печати, брошюровочно-переп-летные.

Частные прогнозы научно-технического прогресса разрабатывают по четырем последовательно идущим этапам: аналитическому, исследовательскому, программному и организационному.

На аналитическом этапе на основе изучения технико-экономической информации за последние годы уточняют состояние техники и технологии полиграфической промышленности в нашей стране и в наиболее развитых странах. При этом используют ретроспективные материалы разработанных ранее прогнозов. На данном этапе формируют или уточняют каталоги организаций и специалистов, ведущих разработки в прогнозируемой области; формируют или пополняют банк данных о Прогнозируемом объекте; собирают и систематизируют обзорные и прогнозные материалы, статистические данные, расчеты основных экономических показателей эффективности по различным технологическим вариантам с учетом возможности изменения этих затрат в перспективе. Здесь анализируют результаты и уровни завершенности научных исследований; изучают динамику патентования, количественную характеристику авторских свидетельств и патентов по основным направлениям развития техники и технологии; определяют факторы, влияющие 'на изменение развития прогнозируемого объекта.

На исследовательском этапе определяют цели будущего научно-технического развития в прогнозируемом периоде, исходя из важнейших социально-экономических факторов, связанных с их решением (повышение производительности труда, уровня механизации и автоматизации производственных процессов, сокращение длительности производственного цикла и др.). Решают, как будет развиваться данная технология на базе прежних решений за счет улучшения отдельных элементов систе^ мы или на базе новой технической идеи, новых принципах. Описывают желаемый уровень развития технологии по опорным пятилетним годам прогнозируемого периода, формулируют конкретную исходную проблему, которую предстоит решить, указывают существенные количественные и качественные технико-экономические параметры. Обычно разрабатывают прогнозы трех вариантов: минимальный предусматривает сохранение ранее сложившихся темпов развития; наиболее вероятный основывается на более быстром развитии прогрессивных технологических процессов по сравнению с минимальным вариантом, наиболее полном использовании внутрипроизводственных резервов, повышении технического и организационного уровня производства; оптимальный предусматривает достижение наиболее высокого уровня производства в оптимально короткие сроки, полное удовлетворение потребностей в выпуске продукции по наиболее прогрессивной технологии.

Задача программного этапа прогноза сводится к определению путей и условий достижения поставленных целей будущего научно-технического развития и характеристик этих путей с использованием результатов экспертного опроса.

Задача организационного этапа прогноза определение возможных вариантов распределения ресурсов и комплекса организационно-технических условий и мероприятий, необходимых для достижения целей будущего. На основе данных экспертного опроса формируют организационно-технические мероприятия для достижения целей научно-технического развития, определяют масштабы трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов.

На базе частных научно-технических прогнозов разрабатывается комплексный научно-технический прогноз, развития технической базы отрасли. Его задача определение масштабов и возможной последовательности распространения нововведений в отрасли, а также ожидаемых результатов от внедрения достижений науки и техники.

Основной формой планирования развития науки и техники (технического развития и организации производства) в отрасли является пятилетний план с распределением заданий по годам. В годовых планах уточняются и конкретизируются задания, предусмотренные пятилетним планом.

Отраслевой план развития науки и техники как составная часть плана экономического и социального развития отрасли- содержит тематику по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и задания по широкому внедрению результатов НИОКР, новой техники и технологии. Он разрабатывается по таким подразделам:

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

создание, освоение новых и повышение качества выпускаемых видов продукции;

внедрение прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производства;

совершенствование управления, планирования, организации производства;

внедрение научной организации труда;

капитальный ремонт и модернизация основных фондов;

мероприятия по экономии материалов, топлива, энергии;

основные показатели технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции;

технико-экономические результаты внедрения мероприятий.

Практика развития экономики нашей страны и ряда других стран неопровержимо доказала, что возрастание темпов научно-технической революции и на этой основе усовершенствование технологических способов изготовления продукции находятся в тесной связи с наукой.

Наука организованный вид профессиональной деятельности, целью и результатом которой является система знаний о законах объективного мира, мерах его познания и средствах преобразования. В наше время наука превратилась в непосредственную производительную силу общества, с каждым днем возрастает ее роль в овладении природой и в развитии общества. Результаты научных исследований должны обеспечить разработку и реализацию комплексной программы научно-технического прогресса и целевых программ по решению важнейших научно-технических проблем.

В полиграфии увеличение выпуска издательской продукции, расширение ее ассортимента, улучшение качества продукции и ускорение времени ее выхода может быть достигнуто только на основе внедрения в производство результатов научных разработок.

Научно-исследовательские работы классифицируются по ряду признаков.

По видам связи научно-исследовательских работ с общественным производством их подразделяют на работы, цель которых создание новых технологических процессов, машин и оборудования для совершенствования технической базы производства; работы, направленные на улучшение производственных отношений, совершенствование организации производства и труда без создания новых средств труда; теоретические работы в области общественных, гуманитарных и других наук, используемые для совершенствования общественных отношений, повышения уровня духовной жизни людей и др.

По степени важности исследований для народного хозяйства научно-исследовательские работы подразделяют на важнейшие (выполняемые по плану экономического и социального развития СССР и союзных республик; координируемые Государственным комитетом СССР по науке и технике; выполняемые по заданию министерств и ведомств) и инициативные, выполняемые по плану научно-исследовательских организаций.

По целевому назначению научно-исследовательские работы могут быть фундаментальными и прикладными. К этой группе относят и разработки. К фундаментальным работам относятся теоретические исследования, задачей которых является создание новых принципов, теорий, расширяющих знание общества в области законов природы. Результаты этих исследований могут использоваться в дальнейшем с целью их практического применения. Прикладными работами являются исследования, которые направлены на создание новых методов изготовления материалов, продукции, разработку конструкций машин и оборудования. Цель разработок преобразование прикладных исследований в технические приложения для широкого внедрения в производство. Разработками занимаются проектные организации, конструкторские бюро, опытно-экспериментальные заводы.

По источникам финансирования научно-исследовательские работы делят на госбюджетные, финансируемые из средств государственного бюджета, и хоздоговорные, финансируемые организациями-заказчиками, которые используют результаты исследований, выполненные организациями-разработчиками.

В стране создана общегосударственная система организации научной работой и управления ею. Основные функции по руководству наукой возложены на Государственный комитет СССР по науке и технике и Академию наук СССР и союзных республик.

В настоящее время действуют следующие формы планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ:

государственный пятилетний план научно-исследовательских работ использования достижений науки и техники в народном хозяйстве, являющийся составной частью Государственного плана экономического и социального развития СССР;

программы по решению важнейших научно-технических проблем, утверждаемые Госкомитетом СССР по науке и технике;

отраслевые пятилетние годовые планы НИОКР и внедрение новой техники в издательствах, полиграфии и книжной торговле, утверждаемые Госкомиздатом СССР;

пятилетние и годовые планы научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ организаций отрасли.

Ведущую роль в обеспечении научно-технического прогресса в отраслях промышленности играют отраслевые научно-исследовательские организации.

Научно-исследовательской работой в области полиграфии занимаются: Всесоюзный научно-исследовательский институт комплексных проблем полиграфии (ВНИИПолиграфии) и его Киевский филиал (КФ ВНИИПолиграфии), Государственный проектный и научно-исследовательский институт по проектированию полиграфической промышленности (Гипрониипо-лиграф), Всесоюзный научно-исследовательский институт полиграфического машиностроения (ВНИИ-Полиграфмаш), Украинский научно-исследовательский институт полиграфической промышленности (УНИИПП), Всесоюзная книжная палата, Центр научной организации труда и управления полиграфической промышленности (ЦНОТУП), Государственный информационно-вычислительный центр (ГИВЦ) Госкомиздата СССР, конструкторско-технологическое бюро (КТБ) Ленинградского производственно-технического объединения «Печатный Двор» и отраслевые научно-исследовательские лаборатории. Кроме того, научно-исследовательской работой в области книгоиздательской деятельности занимаются профилирующие кафедры Московского и Украинского учебных полиграфических институтов, а также технические отделы, специальные конструкторские бюро, лаборатории полиграфических предприятий и заводов полиграфического машиностроения и другие научные единицы. Головной научно-исследовательской организацией отрасли является ВНИИПолиграфии, на который возложена функция координации научно-исследовательской работы в отрасли и разработка вместе с заинтересованными организациями и предприятиями отраслевого плана НИОКР. Организация планирования НИОКР, их проведения и приемки законченных разработок в полиграфии, а также порядок оформления плановой и отчетной документации определены «Положением о порядке планирования, отчетности и приемки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в организациях Госкомиздата СССР».

Раздел научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ -- важная составная часть отраслевого плана технического развития и организации производства. Он разрабатывается по таким тематическим направлениям:

редакционно-издательские и фотонаборные процессы;

фоторепродукционные процессы;

процессы плоской офсетной печати; процессы высокой печати;

процессы глубокой и специальных видов печати;

брошюровочно-переплетные и отделочные процессы.

В основу разработки плана НИОКР положены задания программ по решению научно-технических проблем, предусмотренные Государственным планом экономического и социального развития СССР.

Научно-техническая программа - - директивный адресный документ, предусматривающий комплекс мероприятий, осуществление которых необходимо для применения в отрасли. Эти мероприятия включают научно-исследовательскую, проектно-конструкторскую, производственную, строительную деятельность, а также определение необходимых ресурсов, исполнителей и сроки выполнения этой работы.

В зависимости от конечных целей, состояния работ и состава мероприятий различают целевые комплексные научно-технические программы и программы по решению важнейших научно-технических проблем. Целевые комплексные научно-технические программы разрабатываются в отрасли для широкой реализации наиболее важных научно-технических достижений, внедрение которых в ближайшее время позволяет решить социально-экономические задачи. Например, целевая комплексная научно-техническая программа сокращения ручного труда на полиграфических предприятиях. Программы по решению важнейших научно-технических проблем имеют своей целью создание и освоение принципиально новой техники, технологии и материалов для изготовления печатной продукции (например, научно-техническая программа по созданию и освоению в производстве новых технологических процессов, технических средств и материалов, обеспечивающих повышение качества печатной продукции).

Кроме того, в основу отраслевого плана НЙОКР положены принятые Госкомиздатом СССР направления по решению основных научно-технических проблем в области полиграфии, а также предложения отраслевых организаций и заявки других министерств и ведомств.

Важным требованием разработки отраслевого плана НИОКР является обеспечение его комплексности. Разработка плана должна охватывать все этапы работ от исследования и проектирования до освоения серийного выпуска и внедрения новых технологических процессов, материалов, оборудования и приборов, обеспечивающих получение экономического и социального эффекта, а также увязку деятельности научных, опытно-конструкторских, экспериментальных и производственных организаций и предприятий. Так обеспечивается система непрерывного сквозного целевого планирования научно-технических работ.

Планирование НИОКР в отрасли ведется по проблемам, основным заданиям, темам и этапам выполнения. При разработке плана НИОКР по каждой проблеме, заданию, теме и этапу должны быть указаны головная организация и соисполнители работ, сроки выполнения работ, сметная стоимость работ и ожидаемые технико-экономические результаты работ.

Объектом планирования является определенная научная тема. Выполнение плана оценивается не по израсходованным средствам, а по решению конкретных научно-технических проблем, которые гарантируют извлечение определенного экономического эффекта.

Основным документом планирования работ по научно-техническому развитию производства является заказ-наряд, который имеет силу хозяйственного договора и действует весь период работы над научной темой. В заказах-нарядах (договорах) определяются конечные результаты, исполнители и сроки выполнения работ на всех этапах, а также необходимые материальные ресурсы, источники и объем финансирования и материального поощрения работников.

В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Создание, освоение новых и повышение качества выпускаемых видов продукции» мероприятия группируются по направлениям: создание новых видов продукции; освоение выпуска новых видов продукции; разработка и внедрение новых прогрессивных стандартов и технических условий; снятие с производства устаревших видов продукции. При разработке данного подраздела плана руководствуются соответствующими постановлениями и распоряжениями директивных органов о внедрении в производство достижений науки и техники, а также рекомендации отраслевых научно-исследовательских организаций. На каждое изделие, впервые изготовленное в СССР, составляется карта технического уровня новых видов продукции по установленной форме с полной его технико-экономической характеристикой в сравнении с лучшими зарубежными аналогами (проектами).

В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Внедрение прогрессивной технологии, механизация и автоматизация производственных процессов» мероприятия группируются по направлениям: внедрение передовых технологических процессов; механизация производственных процессов; механизация тяжелого физического труда; автоматизация производства; модернизация оборудования, оснастки, инструмента. Формированию данного подраздела отраслевого плана предшествует детальный анализ используемой техники и технологии. При разработке мероприятий используют данные паспортизации ручного труда, первостепенное внимание обращают на механизацию тяжелого физического и вредного труда. Мероприятия по модернизации оборудования планируют таким образом, чтобы по времени совмещать ее проведение с выполнением ремонта, что значительно уменьшит простои оборудования.

В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Совершенствование управления, планирования и организации производства» предусматривается внедрение прогрессивных форм управления, совершенствование общественных форм организации производства и внутризаводского планирования, внедрение вычислительной техники и создание АСУ, планирование развития вспомогательного производства.

Мероприятия подраздела отраслевого плана развития науки и техники «Внедрение научной организации труда» направлены на достижение оптимального соединения техники и людей в едином производственном процессе, повышение эффективности использования материальных и трудовых ресурсов и создание наиболее благоприятных санитарно-гигиенических и психофизиологических условий труда. Здесь определяются задания по внедрению типовых проектов организации труда на рабочих местах рабочих, ИТР и служащих, внедрению межотраслевых норм и нормативов для нормирования труда рабочих, многостаночного обслуживания, совмещению профессий и должностей, внедрению бригадных форм организации труда в разрезе Всесоюзных объединений и госкомиздатов союзных и автономных республик.

Цель подраздела отраслевого плана развития науки и техники -- «Капитальный ремонт и модернизация основных фондов» обеспечение содержания основных фондов в надлежащем состоянии, что весьма важно для его эффективного использования. Основой для планирования объема работ по капитальному ремонту оборудования служит «Положение о планово-предупредительном ремонте оборудования предприятий полиграфической промышленности». При разработке мероприятий по модернизации оборудования используют рекомендации научно-исследовательских организаций и имеющийся в отрасли передовой опыт.

В связи с тем, что основная часть экономии сырья, материалов, топлива и энергии достигается в результате освоения новых и повышения качества выпускаемых видов продукции, а также внедрения прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, размер которой отражается в других подразделах плана развития науки и техники, в подразделе «Мероприятия по экономии материалов, топлива, энергии» планируются специфические мероприятия, задача которых - - получение дополнительной экономии материально-энергетических ресурсов в результате сокращения потерь при хранении сырья и материалов, улучшения материально-технического обеспечения производства и т. п.

В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Основные показатели технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции» определяется система показателей, характеризующая уровень производства и выпускаемой продукции: объем продукции повышенного качества, продукция устаревшая, снимается с производства; продукция, впервые осваиваемая производством в СССР; количество комплексно-механизированных и автоматизированных предприятий, цехов, участков, рост производительности труда за счет повышения технического уровня производства и др.

В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Технико-экономические результаты внедрения мероприятий» определяется экономическая эффективность запланированных к внедрению научно-технических мероприятий. Наиболее полно результаты внедрения этих мероприятий должны быть учтены в IV разделе отраслевого плана «Нормы и нормативы».

План развития науки и техники непосредственно связан со всеми разделами отраслевого плана экономического и социального развития полиграфической промышленности (производственной программой, капитального строительства, по труду и кадрам, себестоимости, прибыльности и рентабельности).

Таким образом, план развития науки и техники играет большую роль в обосновании всей системы показателей отраслевого плана, поэтому его разработка должна предшествовать разработке других разделов плана отрасли.

Так как между планами развития науки и техники и другими разделами отраслевого плана существуют связи, необходимо предусмотреть их балансовую увязку в процессе планирования.

7.4. ФИНАНСИРОВАНИЕ И

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА

Важным условием ускорения научно-технического прогресса является система финансирования и экономического стимулирования.

Источником финансирования научно-технического прогресса в отрасли служит единый фонд развития науки и техники (ЕФРНТ) Госкомиздата СССР. Он образуется за счет отчислений от прибыли производственных объединений (предприятий) по нормативу, который установлен Госкомиздату в государственном плане экономического и социального развития СССР с распределением по годам в процентах к объему выпуска продукции.

За счет средств ЕФРНТ в отрасли финансируются научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические и опытно-экспериментальные работы, которые выполняют отраслевые научно-исследовательские институты, а также научно-исследовательские организации других ведомств (по договорам). ЕФРНТ является также источником финансирования затрат, связанных с подготовкой и освоением производства новых и модернизированных видов продукции, испытаниями ее у потребителей и внедрением новых технологических процессов.

В соответствии с положением об образовании ЕФРНТ до 20% его средств Госкомиздат выделяет научно-исследовательским институтам для создания научно-технического задела в отрасли. Эти средства служат источником покрытия затрат на теоретические, поисковые исследования и опытно-конструкторские работы, связанные с созданием перспективных технологических процессов, машин и оборудования, а также затрат на инициативные научно-исследовательские, проектно-конструкторские, технологические и опытно-экспериментальные работы, предлагаемые научно-исследовательскими организациями, учеными и специалистами объединений (предприятий). Научно-исследовательские работы особо важного характера финансируются из государственного бюджета. Для проведения работ по научно-техническому прогрессу могут быть также использованы средства по хозяйственным договорам, заключенным на проведение научно-исследовательской организацией научно-технических (разработок для промышленных предприятий, а также средства сметы затрат на изобретательство и рационализацию.

В основе планирования затрат на науку и промышленное освоение ее результатов лежит нормативный метод. Сущность его заключается в том, что объем затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по Госкомиздату определяются в пятилетнем плане (с распределением по годам) в соответствии с утвержденными нормативами на пятилетку - - в процентах к объему выпуска продукции. Такая система планирования финансирования науки и внедрения ее результатов в производство позволяет увязать перспективы научно-технического развития отрасли и хозяйственную деятельность ее, создает возможность при решении задач, стоящих перед полиграфией, опираться на достижения науки и техники.

Ускорение научно-технического прогресса стимулируется при помощи фондов экономического стимулирования (ФЭС), образуемых в научно-исследовательских институтах и производственных объединениях (предприятиях), переведенных на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров). Стимулирование научно-технического прогресса зависит от реального экономического эффекта, получаемого отраслью.

Фонды поощрения научно-исследовательских организаций складываются из фондов материального поощрения и фондов социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Основными источниками образования этих фондов являются: отчисления от прибыли, образующейся в производственных объединениях (предприятиях) отрасли за счет фактического снижения себестоимости продукции в результате использования предложенных научно-исследовательскими институтами решений по внедрению новой техники; отчисления от дополнительной прибыли, полученной производственными объединениями (предприятиями) полиграфии и других отраслей за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию, соответствующую по своим параметрам лучшим отечественным и зарубежным образцам.

Отчисления в фонды поощрения от прибыли производятся по установленному в отрасли единому нормативу в процентах от экономического эффекта, получаемого в результате внедрения новой техники и технологии в течение трех лет с начала ее внедрения. В первый год сумму отчислений определяют исходя из полученного годового экономического эффекта, а в последующие годы исходя из его прироста по сравнению с предыдущим годом.

В распоряжении Госкомиздата образуется централизованный премиальный фонд для поощрения за создание, освоение и внедрение новой техники. В этот фонд научно-исследовательские организации отчисляют до 20% средств, предназначенных для образования их фондов поощрения.

Фонд развития научно-исследовательских организаций складывается из средств, включаемых отдельной строкой в сметную стоимость работ, выполняемых на основе хозяйственных договоров и заказов-нарядов;

75% прибыли суммы превышения доходов над расходами по научно-исследовательским, конструкторским и технологическим работам, выполняемым по хозяйственным договорам и заказам-нарядам; средств, получаемых от реализации излишнего и выбывшего имущества; части поощрительных надбавок к оптовой цене, поступающей в распоряжение организации за высокоэффективную и высококачественную продукцию, и средств, получаемых от продажи лицензий на изобретения, сделанные в данной организации.

Фонды экономического стимулирования расходуются строго по целевому назначению.

Фонд материального поощрения используется на премирование работников за создание, освоение и внедрение новой техники; за выполнение квартальных тематических планов; премирование по результатам социалистического соревнования, по итогам смотров и конкурсов; на единовременное поощрение отдельных работников за выполнение особо важных заданий; на выплату вознаграждения за годовые результаты работы организации работникам, состоящим в списочном составе организации, а также другим работникам в установленном порядке.

Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства прежде всего направляется на строительство жилых домов, детских учреждений, профилакториев, клубов, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового назначения; ремонт жилья и объектов культурно-бытового назначения; приобретение инвентаря, оборудования, аппаратуры и т. д.

Фонд развития научно-исследовательских организаций используется для финансирования капитальных вложений, а также мероприятий по повышению качества работы, научной организации труда, техническому оснащению рабочих мест.

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ И НОВОЙ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

8.1. СУЩНОСТЬ И КРИТЕРИЙ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Интенсивный научно-технический прогресс связан со значительными капитальными вложениями. Размер капитальных вложений, выделяемых промышленности на создание основных фондов, их расширенное воспроизводство и на техническое перевооружение, зависит от размера общественного фонда накопления и от характера распределения на потребляемую и накопляемую части. Следовательно, для наиболее полного удовлетворения потребностей социалистического общества в печатной продукции при данных размерах общественного фонда накопления, а значит, и при данной сумме капиталовложений использование их должно быть наиболее эффективным.

При выборе путей и способов удовлетворения потребностей социалистического общества в печатной продукции исходным должен быть закон социалистического хозяйствования достижение в интересах общества наибольших результатов при наименьших затратах живого и овеществленного труда, т. е. достижение наибольшей экономической эффективности затрат.

Развить полиграфическую промышленность, усовершенствовать ее технику, организацию производства, труда и управления, а также решить другие производственные задачи можно несколькими путями. Например, увеличить объем печатной продукции и улучшить ее качество можно путем развития плоской офсетной или других способов печати, проблему роста производственных мощностей можно решить путем нового строительства, технического перевооружения, реконструкции или расширения действующих предприятий. Таким образом, из числа возможных дрганизационно-технических решений необходимо выбрать одно, наиболее экономичное (оптимальное). Оно должно базироваться на всестороннем обосновании экономической эффективности.

Расчеты экономической эффективности капитальных вложений должны показать целесообразность этих затрат и их экономическую эффективность.

Экономическая эффективность капитальных вложений и новой техники понятие, включающее в себя результативность (эффект) ее использования в сопоставлении с затратами на осуществление организационно-технического решения. Это понятие можно выразить отношением

(8.1)

где Э экономическая эффективность организационно-технического решения;

Эф - - результативность (эффект) от внедрения организационно-технического решения за единицу времени; Зж и Зов -- затраты живого и овеществленного труда на

эту же единицу времени.

Экономическую эффективность капиталовложений и новой техники определяют по критерию (мерилу) экономической эффективности. Критерием экономической эффективности, как видно из вышеприведенного отношения, является уровень общественной производительности труда. Повышение уровня общественной производительности труда ведет к увеличению объема общественного продукта и национального дохода. Количественно по народному хозяйству критерий экономической эффективности может быть выражен отношением прироста национального дохода к капитальным вложениям, вызвавшим этот прирост.

Понятие эффективности капитальных вложений шире понятия эффективности новой техники, так как капитальные вложения могут быть направлены не только на приобретение принципиально новой техники, но и на создание основных фондов без существенного изменения техники. В обоих случаях необходимо стремиться к повышению эффективности капитальных вложений. В этом проявляются требования объективного закона повышения общественной производительности труда.

Определение экономической эффективности капитальных вложений и новой полиграфической техники в настоящее время, когда научно-технический прогресс становится наиболее важным фактором интенсификации производства и ускорения социально-экономического развития, приобретает исключительно важное значение. Это обусловлено тем, что в промышленность направляются значительные цредства на совершенствование технического и организационного состояния полиграфического производства, а эффективность их определяется выбором наиболее экономичного варианта технического решения. При нынешних темпах научно-технического прогресса и темпах роста производственных фондов высокая экономическая эффективность затрат на их осуществление оказывает влияние на эффективность полиграфического производства в целом. При осуществлении капитальных вложений за счет централизованных источников, фонда развития производства или кредита банка каждое полиграфическое предприятие старается выбрать такие пути (варианты) развития производства, которые позволяют добиться наибольшего увеличения объема производства, снижения материалоемкости, трудоемкости, капиталоемкости и повышения качества продукции.

В практике хозяйствования различают общую (абсолютную) и сравнительную экономическую эффективность капитальных вложений и новой техники.

8.2. общая (абсолютная)

экономическая эффективность

Определение абсолютной экономической эффективности в полиграфической промышленности необходимо для выявления общей эффективности капитальных вложений. Показатели ее используются для технико-экономического анализа исходных вариантов и оценки реальности внедрения оптимального варианта организационно-технического решения в хозяйственную практику.

Общую (абсолютную) экономическую эффективность капитальных вложений необходимо рассчитывать на всех стадиях разработки перспективных и текущих планов развития отрасли, промышленных и производственных объединений (предприятий), при строительстве, при разработке технико-экономических вопросов развития и размещения отрасли, а также при оценке результатов выполнения планов капитального строительства. Эти расчеты дают возможность определить результаты деятельности производственных объединений (предприятий) и всей отрасли.

В соответствии с Типовой методикой общую (абсолютную) экономическую эффективность капитальных вложений по отрасли промышленности, промышленным и производственным объединениям (предприятиям), по комплексным программам капитального строительства, отдельным технико-экономическим проблемам Эч.п определяют по формуле

(8.2)

где ∆ЧП прирост чистой продукции (нормативной); К капитальные вложения, вызвавшие прирост чистой продукции. По хозрасчетным подотраслям, объединениям (пред-

приятиям), в особенности при использовании ими собственных средств и кредитов банка, за показатель эффективности берут рентабельность капитальных вложений Эп, определяемую как отношением прироста годовой прибыли к капитальным вложениям, выявившим этот прирост:

(8.3)

где ∆П прирост прибыли, вызванный капитальными вложениями.

По вновь строящимся предприятиям, цехам, другим объектам и отдельным мероприятиям определяют также показатель рентабельности Эп.п как отношение прибыли к капитальным вложениям

(8.4)

где Ц годовой объем выпуска продукции в оптовых ценах предприятия (без налога с оборота); С себестоимость годового выпуска продукции; К капитальные вложения (сметная стоимость строящегося объекта).

По производственным предприятиям, где применяется показатель снижения себестоимости, и по планово-убыточным предприятиям показатель абсолютной экономической эффективности Эс определяют отношением экономии от снижения себестоимости продукции к вызвавшим эту экономию капитальным вложениям

(8.5)

где С1 и С2 себестоимость годового выпуска продукции до и после внедрения мероприятий по совершенствованию технической базы предприятия;

К капитальные вложения.

При анализе эффективности капитальных вложений учитывают средний разрыв во времени (лаг) между осуществлением капитальных вложений и получением эффекта. В среднем по народному хозяйству он составляет два-три года. В табл. 8.1 приведен пример расчета общей (абсолютной) экономической эффективности капитальных вложений по показателю Эп без учета лага и с учетом его в один, два и три года.

8.1. Абсолютная экономическая эффективность капитальных вложений в 1979 1987 гг.

			Коэффициент абсолютной экономической эффективности
Годы	Капиталовложения, тыс . р .	Годовой прирост прибыли. тыс. р,
			Без учета лага	С учетом лага в один в два в три год года года
1979	36610	10250	0,28
1980	31 012	7853	0,25	0,21	____
1981	53261	14913	0,28	0,48	0,41
1982	75450	20371	0,27	0,38	0,65	0,56
1983	65440	20287	0,31	0,27	0,38	0,65
1984	67530	20260	0,30	0,31	0,27	0,38
1985	67 190	21 500	0,32	0,32	0,33	0,28
1986	79650	22300	0,28	0,33	0,33	0 34
1987	70910	23400	0,33	0,29	0,35	0,35

В среднем за 1979 1987 гг.

547053 161134 0,29 0,32 0,36 0,39

Для долгосрочных комплексных программ определяют нарастающим итогом эффект, получаемый в результате выполнения этих программ, с определением периода, в течение которого сумма эффекта станет равной капитальным вложениям или превысит их. Для программ, осуществляемых с использованием кредитов или за счет собственных средств объединения (предприятия), отрасли, устанавливают (также нарастающим итогом) объем полученной за аналогичный период прибыли. Определенный таким способом период принимают за условный срок возврата капитальных вложений

(8.6)

где Т срок возврата капитальных вложений;

Пt объем прибыли, полученной в t-м году,

К капитальные вложения.

При определении общей (абсолютной) эффективности капитальных вложений фактор времени учитывают, помимо расчета лага, также расчетом потерь от замораживания нефункционирующих капитальных вложений Узам за период строительства и освоения с использованием отраслевого норматива общей эффективности

(8.7)

где Книі капитальные вложения і-го года (нарастающим итогом);

Кзамі-1 потери от замораживания нефункционирующих капитальных вложений в предшествующем году;

Кфі капитальные вложения, функционирующие в і-м году (т. е. обеспечивающие эффективность на уровне отраслевого планового норматива) ;

t суммарный срок от начала строительства до освоения проектных экономических показателей;

Еоп отраслевой плановый норматив общей эффективности (по чистой продукции или прибыли) .

Если учитываются потери от замораживания капитальных вложений только за сверхнормативный период строительства, то

капитальные вложения каждого года после окончания нормативного срока строительства;

tс.н срок строительства сверх нормативного;

К капитальные вложения последнего года строительства;

ен.п норматив приведения разновременных затрат.

Расчет потерь от замораживания используется только при определении общей (абсолютной) экономической эффективности капитальных вложений и не может служить основанием для изменения сметной стоимости строительства.

При определении общей (абсолютной) эффективности капитальных вложений анализируются факторы, влияющие на ее изменение (изменение трудоемкости, материалоемкости, фондоемкости, качества продукции, сокращение продолжительности строительства и снижение его сметной стоимости).

Общую (абсолютную) экономическую эффективность определяют и по действующим фондам. Для этого в отрасли промышленности, объединениях (предприятиях) и объектах используются показатели фондоотдачи Эф и рентабельности производственных фондов ЭР.ф, определяемые по формулам

(8.9)

(8.10)

где Ф среднегодовая стоимость производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств;

П прибыль.

Для полной характеристики использования основных фондов показатели фондоотдачи должны дополняться расчетами изменения себестоимости.

При оценке уровня абсолютной экономической эффективности капитальных вложений ее показатели Эч.п, Эп, Эп.п, Эс сравниваются с нормативными Еч.п, Еп, Еп.п, Ес. Если расчетные значения абсолютной экономической эффективности выше нормативных, то капитальные вложения признаются эффективными. На XI пятилетку норматив общей (абсолютной) экономической эффективности для промышленности Еа.п был установлен на уровне 0,16'. Нормативы общей (абсолютной) эффективности подлежат пересмотру, который целесообразно приурочивать к периодам составления пятилетних планов. В перспективе их значение должно расти по мере роста производительности труда, технического прогресса, снижения материалоемкости и фондоемкости.

8.3. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

8.3.1. Сущность и основы методики определения сравнительной экономической эффективности

Сравнительную экономическую эффективность капитальных вложений и новой техники определяют в тех случаях, когда при двух и более вариантах технических решений необходимо выбрать наиболее эффективный (оптимальный). Если по расчетам общей (абсолютной) экономической эффективности определяют то, что надо делать, то по расчетам сравнительной экономической эффективности как надо делать.

Расчеты сравнительной экономической эффективности проводят с целью:

определения экономической целесообразности проведения исследований и выбора наиболее эффективных научно-исследовательских работ по созданию новой техники;

технико-экономического обоснования выбора наилучших (оптимальных) вариантов создания и внедрения новой техники;

отражения показателей экономической эффективности в нормах, нормативах и показателях планов отрасли, объединений (предприятий);

расчета фактической экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений;

расчета размера премий за создание и внедрение новой техники и вознаграждений за изобретения и рационализаторские предложения, а также премий за осуществление мероприятий планов по новой технике, которые внедряются в порядке заимствования передового опыта.

К новой технике относятся впервые реализуемые в полиграфии результаты научных исследований и разработок, содержащие изобретения и другие научно-технические достижения, а также новые и более совершенные технологические процессы, орудия и предметы труда, способы организации производства и труда, обеспечивающие при их использовании в соответствии с планами развития науки и техники повышение технико-экономических показателей предприятий или решение социальных и других задач развития отрасли.

Поскольку основой метода определения экономической эффективности является- вариантная экономическая оценка, очень важен выбор базы (т. е. базового варианта) для сравнения. Этот вопрос решается в зависимости от поставленной задачи:

на этапе формирования планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (в процессе выбора варианта создания новой техники), при принятии решения об оснащении производства новой техникой показатели лучшей техники, спроектированной в СССР (или за рубежом, если техника может быть закуплена в необходимом количестве или разработана в СССР по приобретенным лицензиям), имеющей наименьшие приведенные затраты в расчете на единицу продукции (работы), выпускаемой этой техникой. В случае отсутствия проектных разработок в СССР и невозможности использования зарубежного опыта в качестве базы сравнения принимаются показатели лучшей техники, имеющейся в СССР;

на этапе формирования планов по освоению первых промышленных серий, внедрения прогрессивной технологии, новых способов организации производства и труда, а также на этапе внедрения и эксплуатации новой техники показатели заменяемой техники.

На всех этапах показатели базовой техники (себестоимость, капитальные вложения и др.) принимаются с учетом повышения технического уровня производства, достигаемого к расчетному году.

При определении экономической эффективности капитальных вложений и новой техники сравниваемые варианты сопоставляют по:

объему производимой с помощью новой техники продукции (работы);

качественным параметрам;

фактору времени;

социальным факторам производства и использования продукции, включая влияние их на окружающую среду.

Сравнительную экономическую эффективность капитальных вложений и новой техники определяют на разных этапах создания и внедрения новой техники:

предварительный на стадии формирования темагического плана научно-исследовательских работ для выявления предварительной экономической эффективности и обоснования целесообразности начала работ (выполняет организация-разработчик);

уточненный -- после окончания разработки и проведения теоретических и экспериментальных исследований с целью определения экономической эффективности от внедрения нового варианта (выполняет организация-разработчик) ;

заключительный на стадии формирования планов по освоению новой техники в целях определения планового экономического эффекта внедрения и на стадии внедрения и эксплуатации в целях установления фактического экономического эффекта, который может быть получен в соответствии с опытными данными и материалами внедрения (выполняет предприятие совместно с организацией-разработчиком).

На каждом из этих этапов расчеты экономической эффективности имеют разную степень точности, они уточняются от этапа к этапу. Эти расчеты средство активного воздействия на процесс создания и внедрения новой полиграфической техники. При определении экономической эффективности на стадии формирования тематического плана выясняют возможные области и масштабы внедрения новой техники; выбирают базу для сравнения; устанавливают технические, организационные и экономические показатели, подлежащие определению. После окончания разработки новой техники корректируют проделанный при планировании расчет экономической эффективности. При этом исходят из уточненных данных о масштабах и областях применения результатов разработки, а также полученных экспериментальных и опытных характеристик по техническим, организационным и экономическим показателям вариантов. На стадии внедрения проводят заключительные расчеты и определяют плановый годовой экономический эффект внедрения и фактический годовой экономический эффект, полученный в результате внедрения новой техники на предприятиях. При этом следует исходить из реального масштаба внедрения установленных технологических и эксплуатационных характеристик средств, созданных или улучшенных в ходе выполнения работы.

Данные о фактической экономической эффективности, т. е. реально достигнутой эффективности новой техники в условиях данного предприятия с его объемом производства, организацией производства и труда, имеют первостепенное значение для повышения эффективности новой техники и ускорения научно-технического прогресса. Расчеты фактической экономической эффективности необходимы для определения уровня эффективности данного организационно-технического решения, выявления факторов, влияющих на этот уровень, и определения наилучших производственных условий, при которых новая техника может обеспечить наибольшую эффективность. Данные расчетов фактической экономической эффективности имеют также большое значение для совершенствования методики и практики экономического обоснования новой полиграфической техники и уточнения нормативных данных.

При экономическом обосновании направлений научно-технического прогресса нужно рассматривать вопросы комплексно и всесторонне учитывать факторы, влияющие на эффективность новой техники, характер продукции, объем ее выпуска предприятием, тираж, иллюстративность и др.

8.3.2. Показатели сравнительной экономической эффективности

Показателем наилучшего варианта, определяемого на основе сравнительной экономической эффективности капитальных вложений, является минимум приведенных затрат. Приведенные затраты по каждому варианту 3,- определяют по формуле

3і1 = Сі + ЕнКі (8.11)

где Сі себестоимость (текущие затраты) по каждому

варианту;

Кі капитальные вложения по тому же варианту;

Ен нормативный коэффициент сравнительной эффективности капитальных вложений. Приведенные затраты могут быть также исчислены по формуле

Зі2 = Кі +Тн ∙ С1 (8.12)

где Тн нормативный срок окупаемости дополнительных капитальных вложений за счет экономии на себестоимости величина, обратная Ен.

Нормативный коэффициент сравнительной эффективности Ен по народному хозяйству в целом на XI пятилетку сохраняется на уровне не ниже 0,12. На практике допускаются отклонения нормативного коэффициента сравнительной экономической эффективности от уровня его по народному хозяйству. При этом Ен должен быть не ниже 0,08 0,10 и не выше 0,20 0,25. Действующей Отраслевой методикой определения экономической эффективности Ен установлен на уровне 0,152.

Размер приведенных затрат по вариантам организационно-технических решений можно определять на годовой объем производства или на учетную единицу. Первым расчетом пользуются преимущественно при одинаковых производственных возможностях по вариантам организационно-технических решений, вторым при разных.

Для определения приведенных затрат на единицу продукции (т. е. удельных приведенных затрат) необходимо рассчитать удельные капитальные вложения и удельную себестоимость продукции.

Удельные капитальные вложения Ку по каждому из вариантов организационно-технического решения в общем виде могут быть определены по формуле

Ку=К/М <8-13>

где К абсолютная сумма капитальных вложений организационно-технического решения, р.;

М производственная мощность.

При расчете удельных капитальных вложений по вариантам организационно-технических решений необходимо учитывать не только стоимость орудий труда (машин, оборудования, инструментов и др.), но и стоимость таких средств, как здания, сооружения и др. Учет стоимости зданий имеет большое значение, когда внедрение новой техники и технологии связано с изменением производственных площадей и производственной мощности.

Основа для расчета суммы капитальных вложений по вариантам полиграфической техники и технологии полная первоначальная (балансовая) стоимость техники, которая слагается из стоимости машин по оптовой цене завода-изготовителя, транспортных расходов и расходов на монтаж. Сумму капитальных вложений по зданиям нужно определять на основании данных о площади или кубатуре по вариантам организационно-технических решений и цены за учетную единицу помещений.

Этой методикой можно пользоваться в тех случаях, когда полиграфическое предприятие свободно в выборе техники. При внедрении новой техники на действующем предприятии, когда решается вопрос о замене эксплуатируемого на предприятии оборудования, перед определением суммы капитальных вложений рассматривают вопрос о существующей технике. Если при внедрении на предприятии новой техники существующая техника не будет использоваться (пойдет на слом), а также если возможность ее дальнейшего использования неизвестна, то при расчете капитальных вложений по новой технике необходимо учесть неамортизированную часть старой техники.

При этом абсолютная сумма капитальных вложений по новой технике К составит

К = К2 + Кн-Л1 (8.14)

где К2 стоимость новой техники, р.;

Кн неамортизированная часть первоначальной стоимости эксплуатируемой (старой) техники;

Л1 ликвидационная стоимость старой техники. Если заменяемое оборудование может быть эффективно использовано на других участках производства, то неамортизированную стоимость действующей техники при определении эффективности новой техники не учитывают.

При расчете удельных капитальных вложений по вариантам организационно-технических решений, как и при определении новой техники в целом, не во всех случаях исходят из производственной мощности, т. е. максимально возможного выпуска продукции при помощи новой техники. Это обусловливается тем, что производственная мощность новой техники может быть использована на предприятии не полностью в связи с несоответствием производственной программы и производственной мощности. Если производственная программа меньше производственной мощности, то при расчете показателей экономической эффективности, в том числе и при определении удельных капитальных вложений, необходимо исходить из производственной программы.

Удельные капитальные вложения Ку в этом случае определяют отношением абсолютной суммы капитальных вложений к производственной программе

Ку = К/Ппр (8.15)

где Ппр производственная программа в натуральных единицах.

Учет степени загрузки новой техники необходим для выявления действительного эффекта новой техники в условиях данного полиграфического предприятия.

Разница между капитальными вложениями внедряемого и базового вариантов организационно-технического решения определяет дополнительные капитальные вложения Кд

КД = К2-К1 (8.16)

где К2 и К1 капитальные вложения по внедряемому и базовому вариантам, р.

При всех прочих равных условиях эффективность новой техники тем выше, чем меньше сумма дополнительных капитальных вложений (либо дополнительные капитальные вложения вовсе отсутствуют).

Расчет себестоимости по вариантам организационно-технических решений ведется по изменяющимся статьям затрат. Это значит, что учитываются только те затраты, которые изменяются в связи с производством и использованием новой техники. При расчете себестоимости продукции по вариантам организационно-технических решений перечень статей себестоимости нужно определять в каждом отдельном случае на основании анализа статей затрат в соответствии с действующей в отрасли инструкцией по планированию и себестоимости продукции под влиянием внедряемой техники.

Данные о себестоимости продукции по вариантам организационно-технических решений позволяют определить экономию от снижения себестоимости

Э = С1 С2 или Э=(с1-с2)М2, (8.17)

где С1 и С2 себестоимость годовой программы выпуска продукции по базовому и внедряемому вариантам, р.;

с1 и с2 себестоимость единицы продукции по базовому и внедряемому вариантам, р.; М2 производственная мощность оборудования по внедряемому варианту в натуральном выражении.

Первой формулой пользуются при одинаковой производственной мощности по вариантам технических решений, второй при увеличении производственной мощности по внедряемому варианту.

При определении экономии от снижения себестоимости продукции важно учитывать фактор загрузки. Если внедряемая техника будет использована не на полную мощность, в формулу расчета экономии от снижения себестоимости вместо объема производственной мощности вводят объем годовой программы.

Учет загрузки новой техники при определении экономии от снижения себестоимости очень важен, так как текущие затраты на единицу продукции (удельные затраты) при разных объемах выпуска продукции различны. Это обусловлено прежде всего затратами, связанными с работой оборудования, которые не изменяются прямо пропорционально объему годовой программы выпуска продукции.

Расчеты себестоимости изготовления продукции по вариантам организационно-технических решений должны основываться на системе технически обоснованных норм и нормативов.

Из приведенного примера (табл. 8.2) видно, что оптимальным вариантом новой техники является IV, поскольку он обеспечивает минимальные приведенные затраты в расчете на один год (27,3 р.) и на весь период (182,0 р.).

На практике при расчете экономической эффективности капитальных вложений и новой техники наряду с критерием приведенных затрат большое распространение получил критерий срока окупаемости дополнительных капитальных вложений. Расчетный срок окупаемости дополнительных капитальных вложений (Тр) определяют по формуле

(8.18)

8.2. Определение оптимального варианта новой техники

Показатели	Варианты изготовления 1
	I	II	III	IV
Себестоимость изготовления единицы продукции, р.	25,1	24,4	23,6	24,2
Капитальные вложения на изготовление единицы продукции, р.	64,2	49,9	36,2	20,6
Нормативный коэффициент экономической эффективности	0,15	0,15	0,15	0,15
Приведенные затраты на изготовление единицы продукции, р.	34,7	31,9	29,0	27,3
Нормативный срок окупаемости	6,67	6,67	6,67	6,67
Приведенные затраты на изготовление единицы продукции за весь период, р.	231,6	210,6	194,0	182,0

где К2 и К1 капитальные вложения нового и базового вариантов организационно-технического решения; С1 и С2 себестоимость изготовления продукции базового и нового вариантов; ∆К дополнительные капитальные вложения; ∆С годовая экономия от снижения себестоимости продукции при реализации более капиталоемкого варианта. Нормативный срок окупаемости

При наличии нескольких вариантов организационно-технических решений лучший из сравниваемых вариантов выбирают по результатам попарного сопоставления расчетного срока окупаемости с нормативным, т. е. второй вариант сравнивают с первым, третий со вторым и т. д., а не по результатам сопоставления каждого варианта с базовым.

Пример. Имеются базовый вариант и три варианта организационно-технических решений со следующими значениями К и С (в тыс. р.).

Наиболее выгоден вариант, в котором в результате попарного сопоставления расчетный срок окупаемости дополнительных капитальных вложений оказывается меньше нормативного. В нашем примере это второй вариант.

8.3.3. Учет фактора времени при определении экономической эффективности капитальных вложений и новой техники

При экономическом обосновании капитальных вложений и новой техники важно учитывать фактор времени. Это объясняется тем, что затраты, вложенные в производство в разное время, неравноценны для общества. С народнохозяйственной точки зрения затраты, сделанные в более поздние сроки, предпочтительнее затрат, осуществляемых в более ранние периоды.

При сравнении вариантов капитальных вложений, различающихся продолжительностью строительства, распределением капитальных вложений по периодам строительства или возможностью строительства очередями без ущерба для выполнения производственных заданий, проводят расчет влияния разновременности капитальных вложений на эффективность вариантов вложений. Если по сравниваемым вариантам капитальные вложения делаются в разные сроки, а текущие затраты изменяются во времени, то варианты следует сравнивать приведением затрат более поздних лет к текущему моменту путем введения коэффициента приведения. Таким приемом может служить метод сложного процентирования, в основе которого лежит следующий алгоритм.

Если в исходный момент времени t0 сумма капитальных вложений составляла Ко, то определяемая с учетом народнохозяйственных потерь от их «замораживания» в незавершенном строительстве эта сумма составит:

для первого года строительства

где Е1 Е2, ..., Еt коэффициенты, показывающие, насколько оценка эффективности использования капитальных вложений каждого предыдущего года больше последующего. Если принять, что эффективность капитальных вложений в разные годы одинакова, что вполне объяснимо для сравнительно небольших отрезков времени (например, 5 10 лет) и равна Ен.п, то расчетная схема существенно упрощается и принимает вид: для первого года строительства

для второго года строительства

для t-го года строительства

Иначе говоря, чтобы оценить полный размер капитальных вложений с учетом потерь от «замораживания» средств в незавершенном строительстве, необходимо умножить авансированные затраты на коэффициент приведения бt

(8.19)

где Ен.п норматив приведения. Типовой методикой Ен.п принят равным 0,08', отраслевой методикой определения экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в полиграфической промышленности Ен.п принят равным 0,10 2; t период времени приведения, г.

При помощи коэффициента бt затраты можно привести к расчетному году, в качестве которого принимается первый год после окончания планируемого (нормативного) срока освоения производства новой техники. Как правило, это второй или третий календарный год серийного выпуска новой продукции или использования новой технологии производства. В этом случае затраты, вложенные до расчетного года, приводят к нему путем умножения на коэффициент приведения. Затраты, вложенные после расчетного года, приводят к нему путем деления на тот же коэффициент.

В табл. 8.3 указаны коэффициенты приведения, рассчитанные по формуле (8.19) при t, равном 10 лет.

8.3. Коэффициенты приведения по фактору времени бt при Ен.п = 0,10

I	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1,1000	1,2100	1,3310	1,4641	1,6105	1,7716	1,9487	2,1436	2,3579	2,5937

Влияние фактора времени на выбор организационно-технического решения можно рассмотреть на следующем примере. Имеется два варианта освоения объекта новой техники, сметная стоимость которых составляет 200 тыс. р.; срок освоения их одинаков и составляет 5 лет. Варианты различаются лишь структурой капитальных вложений по годам планового периода освоения (см. табл. 8.4) В первом варианте освоения новой техники капитальные вложения сосредоточены преимущественно во второй половине срока, во втором в первой половине.

Несмотря на то, что оба варианта на первый взгляд тождественны, предпочтение следует отдать первому варианту, так как с учетом фактора времени капитальные вложения, приведенные к расчетному году (в примере это пятый год), являются меньшими. Этот вариант обеспечивает экономию капитальных вложений в

процессе освоения новой техники на сумму 41,73 тыс р. (265,29 223,56).

Значение фактора времени при определении эффективности организационно-технических решений поясняет такой пример. Из двух вариантов строительства промышленного объекта первый вариант характеризуется капитальными вложениями в 5 млн. р., строительство его ведется в одну очередь, а второй в 5,5 млн. р., но строительство и финансирование его производится в две очереди: 3 млн. р. вкладывается в текущем периоде, а 2,5 млн. р. через 3 года.

Сумма капитальных вложений второго варианта с учетом приведения второй очереди капитальных вложений (2,5 млн. р.) к текущему моменту, исходя из коэффициента приведения бt четвертого года 1,33, равна 488 млн. р. [3+(2,5 : 1,33)]. Таким образом, второй вариант организационно-технического решения при всех прочих равных условиях более экономичен, так как требует меньших капитальных вложений на 0,12 млн. р. (5,0 4,88).

Приведение разновременных затрат и результатов производства проводится только в расчетах годового экономического эффекта и не может служить основанием для изменения сметной стоимости объектов новой техники и других плановых показателей.

8.3.4. Расчет годового экономического эффекта

При определении экономической эффективности капиталовложений и новой техники возникает необходимость не только в выборе наиболее экономичного (оптимального) варианта, но и в расчете размера получаемого эффекта. Последний характеризуется годовым экономическим эффектом.

Годовой экономический эффект основной показатель, характеризующий экономические преимущества новой техники. Он определяет ту реальную экономию, которую получает народное хозяйство от использования новой техники в производстве.

Годовой экономический эффект Эг от применения новых или усовершенствованных технологических процессов, механизации, автоматизации и прогрессивных форм организации производства и труда, обеспечивающих экономию производственных ресурсов при выпуске той же продукции, определяют по одной из приведенных формул

Эг = З1 - З2 = (С1 + Ен . К1) - (С2 + Ен . К2), (8.20) где З1 и З2 приведенные затраты годового объема

продукции, произведенной с помощью базовой и новой техники.

где З1 и З2 приведенные затраты единицы продукции, произведенной с помощью базовой и новой техники;

А2 годовой объем производства продукции с помощью новой техники в расчетном году, натур, ед.

За расчетный год принимается первый год после окончания планируемого (нормативного) срока освоения производства новой техники. Как правило, это второй или третий календарный год серийного выпуска новой техники или использования новой технологии производства.

Годовой экономический эффект от внедрения оптимального варианта изготовления продукции (см. табл. 8.2, вариант IV) взамен I варианта, взятого за базовый, и при условии, что годовой объем производства составляет 5 тыс. единиц, будет равен

Годовой экономический эффект от производства и использования новых средств труда долговременного применения (машины, оборудование, приборы и др.) с улучшенными качественными характеристиками (производительность, долговечность, издержки эксплуатации и т. д.) определяют по формуле

где З1 и З2 приведенные затраты единицы продукции базового и нового средства труда; З2/З1 коэффициент учета производительности

единицы нового средства труда по сравнению с базовым;

В1 и В2 годовые объемы продукции, производимые при использовании единицы соответственно базового и нового средства труда, натур, ед.;

коэффициент учета изменения срока службы нового средства труда по сравнению с базовым;

Р1 и Р2 доли амортизационных отчислений от балансовой стоимости на полное восстановление (реновацию) базового и нового средств труда, рассчитываемые как величины, обратные срокам службы средств труда и определяемые с учетом их морального износа;

Ен нормативный коэффициент экономической эффективности (0,15);

экономия потребителя на текущих издержках эксплуатации и отчислениях от сопутствующих капитальных вложений на весь срок службы нового средства труда по сравнению с базовым, р.;

И1 и И2 годовые эксплуатационные издержки потребителя при использовании им базового и нового средств труда в расчете на объем продукции (работы), производимой с помощью нового средства труда, р.;

в этих издержках учитывается только часть амортизации, предназначенной на капитальный ремонт средств труда, т. е. без учета средств на реновацию, а также амортизационные отчисления по сопутствующим капитальным вложениям потребителя, в том числе амортизация производственных площадей;

К1 и К2 сопутствующие капитальные вложения потребителя (без стоимости рассматриваемых средств труда) при использовании базового и нового средств труда в расчете на объем

8.5. Коэффициенты реновации новой техники с учетом фактора времени (при Ен.п = 0,10)

Лет	р	Лет	Р	Лет	р	Лет	р
1,0	1,0000	6,0	0,1296	11,0	0,0540	50,0	0,0175
2,0	0,4762	7,0	0,1054	12,0	0,0468	25,0	0,0102
3,0	0,3021	8,0	0,0874	13,0	0,0408	30,0	0,0061
4,0	0,2155	9,0	0,0736	14,0	0,0357	40,0	0,0023
5,0	0,1638	10,0	0,0627	15,0	0,0315	50,0	0,0009

продукции (работы) производимой с помощью нового средства труда, р., включающие затраты на производственные площади и оборотные фонды, транспортировку, монтаж оборудования и пр.; А2 годовой объем производства новых средств труда в расчетном году, натур, ед. Доли амортизационных отчислений при расчете годового экономического эффекта Р1 и Р2 могут быть определены как величины, обратные срокам службы с учетом их морального износа. Для выполнения более точных расчетов экономической эффективности новой техники доли амортизационных отчислений, или коэффициенты реновации (табл. 8.5), определяют по формуле

(8.23)

где Ен.п норматив приведения затрат (принимается равным 0,10); Тс срок службы новой техники.

Пример расчета годового экономического эффекта от производства и использования новой машины приведен в табл. 8.6. Новая печатная машина имеет более высокие производительность и долговечность. Она требует больших затрат при изготовлении, но обеспечивает меньшие эксплуатационные издержки и капитальные вложения потребителя.

Годовой экономический эффект за весь срок службы машины (Этг) при условии выпуска 30 машин в год составит

8.6. Расчет годового экономического эффекта от изготовления и использования новой печатной машины

Годовой экономический эффект от производства и использования новых средств труда, обеспечивающих получение продукции повышенного качества (при условии установления на эту продукцию соответствующей повышенной цены), определяют с учетом дополнительной прибыли, получаемой от продукции повышенного качества, и рассчитывают по формуле

где П1 и П2 годовой объем прибыли от реализации продукции, изготовляемой при использовании базового и нового средства труда, р.

Экономический эффект от производства и использования новых средств труда, предназначенных для получения новой продукции (ранее не выпускавшейся), устанавливают исходя из формулы (8.24) при условии, что 31 К1 и П1 равны 0

(8.25)

где П2 годовой объем прибыли от реализации продукции, изготовляемой при использовании нового средства труда;

К2 сопутствующие капитальные вложения на разработку и внедрение новой продукции в расчете на годовой объем продукции, производимой при использовании единицы нового средства труда. Если новое средство труда не имеет аналога (заменяет ручной труд), то экономический эффект от его производства и применения определяют по формуле

(8.26)

где К сопутствующие комплексные вложения на годовой объем продукции, производимой при использовании единицы нового средства труда. Годовой экономический эффект от производства и использования новых или усовершенствованных предметов труда (материалы, сырье, топливо), а также средств труда со сроком службы менее одного года определяет организация-разработчик

где 31 и 32 приведенные затраты единицы соответственно базового и нового предметов труда в расчете на единицу продукции, выпускаемой потребителем, натур, ед.; У1 и У2 удельные расходы соответственно базового и нового предметов труда в расчете на единицу продукции, выпускаемой потребителем, натур, ед.;

И1 и И2 затраты на единицу продукции, выпускаемой потребителем при использовании базового и нового предметов труда без учета их стоимости, р.;

К1 и К2 сопутствующие капитальные вложения потребителя при использовании им базового и нового предметов труда в расчете на единицу продукции, производимой с применением нового предмета труда, р.; А2 годовой объем производства нового предмета труда в расчетном году, натур, ед. Годовой экономический эффект от производства и использования новой техники, применяемой в нескольких сферах потребления и дающей разный эффект, находят по формуле

(8.28)

где Эі годовой экономический эффект от производства и использования единицы новой техники, применяемой в 1-й сфере потребления, р. (база сравнения принимается индивидуальной по каждой сфере потребления новой техники); Аі часть выпуска новой техники в расчетном году, предназначенная для применения в і-й сфере потребления, натур, ед.; п число сфер потребления новой техники. Годовой экономический эффект от производства новой продукции повышенного качества (с более высокой ценой) для удовлетворения нужд населения, а также продукции новой и повышенного качества на основе изобретений и рационализаторских предложений рассчитывают по формуле

Э=(П-ЕН ∙ К)∙А2, (8.29)

где П прибыль от реализации новой продукции или прирост прибыли (П2 П1) от реализации продукции повышенного качества (П2 прибыль от реализации продукции повышенного качества, П1 прибыль от реализации продукции прежнего качества), р.;

К удельные капитальные вложения от производства новой продукции или удельные дополнительные капитальные вложения, связанные с повышением качества продукции, р.; Ен нормативный коэффициент эффективности

(0,15); А2 годовой объем новой продукции или продукции повышенного качества, натур, ед. Экономическое обоснование организационно-технических решений не ограничивается оценкой их при помощи приведенных затрат, годового экономического эффекта и срока окупаемости. Определяются еще другие натуральные и стоимостные показатели, наименование и значение которых на разных участках полиграфического производства различно. К числу их относятся: сокращение длительности производственного цикла и сроков выпуска изделий; высвобождение дорогостоящих цветных металлов; улучшение использования производственных площадей; социальные результаты ликвидация тяжелого физического труда, оздоровление и облегчение условий труда, повышение уровня техники безопасности, устранение производственного травматизма и др. Значение указанных показателей при расчете экономической эффективности организационно-технических решений достаточно велико и пренебрегать ими нельзя. Во многих случаях именно эти показатели в значительной степени определяют выбор организационно-технического решения.

8.4. ОТРАЖЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НОВОЙ ТЕХНИКИ В НОРМАХ, НОРМАТИВАХ И ОТЧЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ

Результаты расчетов экономической эффективности капиталовложений и новой полиграфической техники должны отражаться в показателях производственно-хозяйственной деятельности объединений (предприятий), госкомиздатов и народного хозяйства в целом. Данные о внедрении новой техники учитываются в соответствующих показателях планов, а также в балансах трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

При разработке показателей плана производства экономия в результате внедрения новой техники на планируемый период по сравнению с базисным отражается в следующем порядке:

экономия (перерасход) сырья, материалов, топлива и энергии на единицу выпускаемой продукции в изменении материальных нормативов;

экономия (перерасход) трудовых ресурсов в изменении трудовых нормативов, трудоемкости, представляющих собой снижение затрат труда в человеко-часах или среднегодовых работников на единицу продукции;

экономия (перерасход) капитальных вложений в изменении нормативов фондоемкости и удельных капитальных вложений.

Планируемый (фактический) прирост прибыли от производства новой продукции ∆Пt определяют по формуле

где Цt и Сt соответственно оптовая цена (без налога с оборота) и себестоимость производства единицы продукции в t-м. планируемом году, р.; Ц1 и С1 соответственно оптовая цена (без налога с оборота) и себестоимость производства единицы заменяемой продукции в году, предшествовавшем внедрению новой техники, р.;

Аt и а1 объем производства новой продукции в t-м планируемом году и заменяемой продукции в году, предшествующем внедрению новой техники, натур, ед. Планируемое (фактическое) снижение себестоимости (прирост прибыли) ∆Сt от внедрения новой технологии, механизации и автоматизации, научной организации труда, а также от использования новой продукции у потребителя рассчитывают по формуле

∆Сt = (С1-Сt)∙Аt, (8.31)

где С1 и Сt себестоимость производства единицы продукции в ^-м планируемом году и году, предшествующем внедрению новой техники, р.; Аt объем производства в t-м планируемом году, натур, ед.

Планируемое (фактическое) уменьшение численности промышленно-производственного персонала (условное высвобождение работающих) ∆Чt на участках, где внедряется новая техника, устанавливают по формуле

(8.32)

где Bbl и Вbi производительность труда до внедрения новой техники и в t-ом планируемом го-ду, р/ч; Аt объем производства в <-м планируемом году, натур, ед.

Планируемую (фактическую) экономию капитальных вложений Кэ определяют по формуле

(8.33)

где К1 и К2 удельные капитальные вложения в базовую и новую технику, р.;

В1 и В2 годовые объемы продукции (работы), производимые при использовании базовой и новой техники, натур, ед.;

А2 годовой объем производства продукции (работы) в варианте новой техники в расчетном году, натур, ед.

Планируемое (фактическое) снижение материальных затрат ДМ( в результате внедрения новой техники определяют по формуле

∆Мt = (М1 Мt) • Аt (8.34)

где Мt и М1 материальные затраты на единицу продукции в ^-м планируемом году и году, предшествующем внедрению новой техники, р.; Аt объем производства в t-м планируемом году, натур, ед.

Срок окупаемости капитальных вложений, планируемых на внедрение новой техники Т, и дополнительных капитальных вложений Т' рассчитывают по формулам

(8.35)

где К2 и Кдоп планируемые и дополнительные капитальные вложения в новую технику, р.; Пt и ∆Пt планируемая (абсолютная) и дополнительная (по сравнению с базовой техникой) прибыль от реализации годового объема новой техники на планируемый t-й год производства, р. Сводный хозрасчетный эффект производства Эх от выпуска и использования новой техники определяют по формуле

(8.36)

где ∆Пt прирост прибыли (снижение себестоимости) от всех мероприятий по плану новой техники в t-м планируемом году, р. Суммируются результаты расчетов по формулам; ∆К капитальные вложения на все мероприятия по плану техники t-го года, р.; Ен нормативный коэффициент эффективности

(0,15).

Сводный хозрасчетный эффект можно рассчитать и по каждому отдельному мероприятию плана новой техники.

Плановое (фактическое) влияние новой техники на прирост балансовой прибыли объединения (предприятия), комитета (аt) определяют по формуле

(8.37)

где ∆Пбt прирост балансовой прибыли объединения (предприятия), комитета в t-м планируемом году, р.;

У∆Пt прирост прибыли (снижение себестоимости) от всех мероприятий по плану новой техники в t-м планируемом году, р. Плановое (фактическое) влияние новой техники на повышение производительности труда в объединении (предприятии), отрасли Вч, устанавливают по формуле

(8.38)

где Ц1 и Ч1 соответственно объем товарной продукции (без налога с оборота) объединения (предприятия), отрасли и среднесписочная численность промышленно-произ-водственного персонала в году, предшествующем внедрению новой техники, р.; ∆Чt планируемое уменьшение численности промышленно-производственного персонала (условное высвобождение работающих) за счет внедрения новой техники в t-м планируемом году, чел.

8.5. особенности расчета

экономической эффективности отдельных направлений капитальных вложений

8.5.1. Определение экономической эффективности научно-исследовательских и проектных работ

Расчеты экономической эффективности проводят по научно-исследовательским работам, выполняемым с целью создания новых технологических процессов, машин и материалов, повышения уровня общественной организации производства, а также исследованиям в области естественных наук, которые могут быть использованы для совершенствования материального производства. При расчетах экономической эффективности научно-исследовательских работ, наряду с затратами научно-исследовательских и проектных организаций, учитывают затраты, связанные с внедрением результатов этих работ.

Экономическую эффективность результатов научно-исследовательских работ оценивают на основе определения: экономического эффекта по сравнению с высшим достигнутым уровнем науки и техники для выявления целесообразности внедрения; общего значения экономического эффекта, который достигается в результате внедрения, по сравнению с плановым или фактическим уровнем техники с учетом масштабов, сроков, внедрения и периода использования научного результата. В качестве базы для сравнения принимают: при определении экономической эффективности высокий уровень техники, внедренной, запроектированной или находящейся в стадии завершенного научного исследования в СССР и за рубежом; при определении значения экономического эффекта от внедрения уровень заменяемой техники, который будет достигнут к моменту внедрения данной научно-исследовательской работы в производство.

В итоге научно-исследовательских работ создается экономический потенциал максимальный экономический эффект, который может быть достигнут на основе внедрения результатов этой работы в производство за расчетный период при предполагаемом объеме внедрения. Экономический потенциал реализуется по мере внедрения результатов научно-исследовательских работ в производстве.

При расчете экономической эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ используется система показателей, которая учитывает как единовременные, так и текущие затраты по объекту в сфере его разработки, производства и эксплуатации.

Расчеты экономической эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ необходимо вести на разных стадиях: научных исследований; экспериментального перспективного проектирования; конструирования экспериментального оборудования, аппаратуры и приборов; изготовления и испытания опытных образцов; опытно-промышленного производства; внедрения результатов в производство. Так как для ранних этапов этих работ существуют только укрупненные и усредненные нормативы трудоемкости, материальных и денежных затрат, а также отсутствует полная информация о всех сферах и объемах использования их результатов, расчеты экономической эффективности носят здесь вероятностный (приближенный) характер. При переходе к каждой последующей стадии расчеты экономической эффективности необходимо уточнять, проверяя, насколько фактически достигнутые экономические и технические показатели соответствуют расчетным.

Экономическую эффективность научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ необходимо рассчитывать в три основных этапа: при решении вопроса о включении темы в тематический план научно-исследовательской организации; по окончании выполнения темы; после внедрения результатов работ в производство. В соответствии с указанными этапами определяют предварительный, ожидаемый и фактический экономический эффект.

Экономический эффект от внедрения в производство результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) является комплексным итогом деятельности научных организаций, производственных предприятий и других организаций. Для оценки вклада каждой из этих организаций выявляется доля их участия в экономическом эффекте на основе затрат труда, значимости этапа и творческого вклада в создание и внедрение новой техники и технологии.

Долю экономического эффекта, приходящуюся на выполнение конкретной научной организацией или предприятием, этап НИОКР Дэi рассчитывают по формуле

(8.39)

где 3i зарплата по i-му этапу, тыс. р.;

т число этапов по созданию и внедрению результатов НИОКР;

Rзнi коэффициент научно-технической значимости і-го этапа НИОКР.

Коэффициент научно-технической значимости (табл. 8.7) определяют как произведение математического значения характеристик. Основными из них являются: степень новизны, уровень теоретической обоснованности и степень экспериментальной проверки результатов по балльной характеристике.

В случаях, когда долевое участие научной организации (предприятия) в экономическом эффекте рассчитать невозможно, допустимо определять его пропорционально заработной плате участников НИОКР или, при одинаковом типе НИОКР, пропорционально затратам.

Годовой экономический эффект с учетом долевого участия данной темы в решении проблемы (задания) Эг.д находят по формуле

(8.40)

Эффективность научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ определяют также по коэффициенту экономической эффективности Енир, который рассчитывают по формуле

(8.41)

где Э фактическая экономия, полученная народным

8.7. Коэффициент научно-технической значимости этапов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

Этапы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ	Примерные значения
Исследование, разработка технического задания Эскизный проект Технический проект Разработка рабочей документации, техническая подготовка производства, доводка опытного образца, уточнение технической документации Изготовление опытного образца; строительно-монтажные работы; подготовка серийного производства; внедрение технологического процесса, оборудования и др.	3,0 2,5 2,0 1,5- 1,0

хозяйством за год (годовой экономический эф фект);

Знир фактическая сумма затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с учетом фактора времени. Эффективность научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, по которым можно оценить деятельность отраслевых научно-исследовательских организаций, определяют также по показателям новизны, перспективности, числу выдвинутых и реализованных научных предложений, практическому вкладу в повышение технического уровня отрасли и др.

При оценке эффективности научных работ, направленных на совершенствование материального производства, необходимо наряду с экономическими показателями выявлять также и социальные результаты, не полностью отражаемые в стоимостной форме: ликвидацию тяжелого физического труда, всемерное оздоровление и облегчение условий труда; повышение уровня техники безопасности; улучшение условий жизни и быта населения; сочетание ускоренного технического прогресса с полной занятостью всего трудоспособного населения и др.

8.5.2. Расчет экономического эффекта от использования изобретений и рационализаторских предложений при определении авторского вознаграждения

Авторские вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения устанавливают на основе экономического эффекта, рассчитанного на годовой объем их использования. Для определения вознаграждения за изобретение экономический эффект рассчитывают на первые пять календарных лет, а по рационализаторским предложениям на первые два года с начала их использования.

Если изобретение или рационализаторское предложение используется менее года, то экономический эффект рассчитывают на период фактического использования.

Авторские вознаграждения за изобретения определяют на основе фактического эффекта, а за рационализаторские предложения в начале их использования (при авансовой выплате) на основе экономического эффекта, рассчитываемого по плановым данным, а по истечении первого и второго года их использования на основе экономического эффекта, рассчитываемого по фактическим данным.

Если изобретение или рационализаторское предложение является основой объекта или его основного элемента, то экономический эффект от изобретения или рационализаторского предложения рассчитывают как эффект данного объекта техники в целом.

В случае, когда изобретение или рационализаторское предложение является элементом объекта техники, обеспечивающим лишь часть эффекта, то экономический эффект от использования изобретения или рационализаторского предложения устанавливают:

при возможности выделения затрат и результатов, связанных непосредственно с использованием изобретения или рационализаторского предложения, как самостоятельный экономический эффект данного элемента объекта техники;

при невозможности выделения затрат и результатов, связанных непосредственно с использованием изобретения или рационализаторского предложения, как долю экономического эффекта всего объекта техники, определяемую экспертной комиссией. Комиссию назначает руководитель предприятия или вышестоящая организация.

При расчетах экономического эффекта от использования изобретений и рационализаторских предложений капитальные вложения и другие единовременные затраты приводят по формуле (8.19) к 1 января года начала использования изобретений или рационализаторских предложений. Текущие затраты и результаты производства учитывают без приведения их по фактору времени.

В качестве базы сравнения при расчетах экономического эффекта изобретений и рационализаторских предложений во все годы их использования принимаются среднегодовые показатели заменяемой техники в году, предшествующем началу использования изобретений или рационализаторских предложений.

Если изобретения используются во многих организациях и предприятиях других министерств и ведомств, то экономический эффект на единицу новой техники, созданной на их основе, определяют как среднюю величину по данным нескольких (не менее трех) основных предприятий. Для расчета полного экономического эффекта учитывают суммарный объем использования новой техники на всех предприятиях.

Долю экономического эффекта каждого изобретения и рационализаторского предложения при их совместном использовании в общем экономическом эффекте, получаемом от объема техники, определяет экспертная комиссия, назначенная руководителем предприятия или вышестоящей организацией. При этом учитывается экономический эффект, получаемый от изобретения или рационализаторского предложения.

В случае совместного использования в объекте техники нескольких изобретений наряду с изобретением, являющимся его основным элементом, экономический эффект от объема техники распределяется между ними. В любом случае сумма экономических эффектов от совместного использования изобретений или рационализаторских предложений не должна превышать экономического эффекта, получаемого от объекта в целом.

Если объект техники по соображениям необходимости решения социальных, оборонных и других задач не дает экономического эффекта (прирост прибыли ниже нормативного уровня), и при этом невозможно выделить затраты и результаты, связанные непосредственно с использованием изобретения или рационализаторского предложения, то вознаграждение по ним определяют в соответствии с Инструкцией по определению размера вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, не создающие экономии.

8.6. Порядок согласования и оформления расчетов экономической эффективности

На всех этапах определения экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений данные ее расчетов, согласованные с основными потребителями продукции, подписывают руководители плановых и экономических служб организаций и предприятий.

В соответствии с указаниями отраслевой методики

определения экономической эффективности расчеты годового экономического эффекта, выполненные для определения размеров премий, утверждают:

в случае выплаты премий из централизованного фонда руководители Госкомиздата СССР или союзных республик, ведомств, крайисполкомов и облисполкомов;

в случае выплаты премий из средств, оставляемых в распоряжении организаций и предприятий, -руководители этих организаций и предприятий.

При годовом экономическом эффекте новой техники свыше 2 млн р. расчет согласовывается в Государственном комитете СССР по науке и технике.

Для упрощения и введения единообразия в расчетах экономической эффективности новой полиграфической техники рекомендуется Типовая схема оформления расчетов. Оформление расчетов заключается в систематизации и приведении в форму, удобную для восприятия, всех материалов расчета пояснительной записки, таблиц сводных показателей экономической эффективности, расчетной таблицы с необходимыми текстовыми положениями. Пояснительная записка должна освещать следующие вопросы:

сущность новой техники, ее назначение;

обоснование выбора базы для сравнения;

основные факторы, обеспечивающие эффект;

исходные данные для расчета;

заключение об экономической эффективности новой техники.

Если организационно-техническое решение эффек тивно, то расчетчик его в пояснительной записке должен показать экономический эффект, срок окупаемости и другие наиболее важные преимущества по сравнению с решением, взятым за базовое. Если организационно-техническое решение неэффективно, то необходимо провести анализ и показать, за счет изменения каких факторов оно может быть эффективней.

Расчет экономической эффективности новой техники представляют в табличной форме. Результаты расчета вносят в сводную таблицу основных технико-экономических показателей.

Раздел IV. ФОРМЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛИГРАФИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА

Глава 9. КОНЦЕНТРАЦИЯ, СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ И КООПЕРИРОВАНИЕ В ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

9.1. ФОРМЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Достижение задач, стоящих перед полиграфической промышленностью на современном этапе, в значительной степени зависит от общественной организации производства: концентрации, специализации и кооперирования.

Коммунистическая партия и Советское правительство всегда придавали большое значение совершенствованию форм общественной организации производства, которые рассматривались как важная составная часть программы создания материально-технической базы коммунизма.

В основе концентрации, специализации и кооперирования наиболее прогрессивных форм общественной организации производства лежит разделение труда, т. е. расчленение его на конкретные виды. Разделение труда в процессе общественного производства показывает уровень развития техники и организации производства. «Уровень развития производительных сил нации, как подчеркивал К. Маркс, обнаруживается всего нагляднее в том, в какой степени развито у нее разделение труда».

Разделение труда важная предпосылка развития производства, ускорения научно-технического прогресса и повышения эффективности производства. В. И. Ленин писал, что «на базисе ручного производства иного прогресса техники, кроме как в форме разделения труда, и быть не могло»2.

Следует различать три основных вида общественного разделения труда общее, частное и единичное. Общее разделение труда находит выражение в разделении общественного производства на крупные сферы материального производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство и др.). Частное разделение труда выражается в образовании самостоятельных отраслей внутри сфер материального производства промышленности, сельского хозяйства, строительства и др. Например, внутри промышленности: машиностроение, химическая, текстильная, полиграфическая отрасли промышленности. Единичное разделение труда находит выражение в разделении труда на предприятиях, оно является формой организации трудовых процессов внутри предприятия. Структура общественного производства и производственные связи между отраслями и предприятиями определяют общее и частное разделение труда. Единичное же разделение труда определяет производственную структуру предприятия, разделение и кооперацию труда по специальностям и профессиям.

Концентрация производства это процесс укрупнения производства, сосредоточение его на все более крупных промышленных предприятиях. Укрупнение производства закономерный процесс развития социалистической промышленности. Увеличение размеров предприятий одно из важных условий ускорения темпов научно-технического прогресса и роста производительности труда.

Под специализацией понимается процесс сосредоточения выпуска определенных видов продукции и ее частей, а также технологических процессов в отдельных отраслях промышленности и на предприятиях. Развитие специализации имеет важное значение в деле совершенствования материально-технической базы общества. Специализация способствует совершенствованию структуры производственного аппарата отрасли, является одним из важных путей повышения эффективности производства. Специализация неразрывно связана с производственным кооперированием.

Кооперирование это такая форма общественной организации производства, которая выражается в наличии длительных производственных связей между предприятиями и отраслями, совместно занятыми изготовлением определенной продукции.

9.2. КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Среди форм общественной организации производства концентрации принадлежит ведущая роль. Такие формы общественного развития производства, как специализация и кооперирование, во многом зависят от концентрации производства. Так, например, организация специализированных фотонаборных и фоторепродукционных центров, наборных фабрик, централизованных цинкографий и других специализированных полиграфических предприятий экономически целесообразна только при достаточно больших размерах производства. Только на предприятиях с таким производством создаются предпосылки для полной загрузки высокопроизводительного оборудования, рационального использования материальных и трудовых ресурсов.

В условиях социалистического хозяйства, имеющего в своей основе общественную собственность на средства производства и развивающегося по единому плану, концентрация производства является основой развития экономики. В крупных предприятиях В. И. Ленин видел опору социалистического производства. «...Крупная промышленность, писал В. И. Ленин, которая представляет из себя основу перехода к социализму.., с точки зрения состояния производительных сил, т. е. по основному критерию всего общественного развития, представляет основу социалистической хозяйственной организации...» '

Возможности повышения эффективности производства, открываемые научно-технической революцией, вызывают необходимость проведения дальнейшей планомерной работы по повышению концентрации производства и совершенствованию ее форм. Важное направление в этом процессе создание производственных объединений.

В полиграфической промышленности существуют две основные формы концентрации производства:

концентрация на одном предприятии разнородных видов продукции (предприятия широкого профиля);

концентрация на одном предприятии однородной продукции (специализированные предприятия).

Вторая форма концентрации более экономична. Она обеспечивает повышение экономической эффективности не только за счет уменьшения удельных затрат по организации и управлению производством, как при первой форме концентрации, но и выгоды, обусловливаемые специализацией предприятий.

Для характеристики уровня концентрации полиграфической промышленности пользуются следующими показателями:

1. Долей продукции в натуральном или денежном выражении крупных предприятий в общем объеме выпуска продукции отрасли. Возможности применения этого показателя, определенного на основе продукции в натуральном выражении, весьма ограниченные. Это объясняется тем, что полиграфические предприятия изготовляют неоднородную продукцию. В качестве стоимостного измерителя объема производства можно использовать показатель товарной продукции. В этом случае показатель концентрации Дк.п находят по формуле

(9.1)

где Тп.к объем товарной продукции, изготовляемой крупными предприятиями;

Тп общий объем товарной продукции отрасли; т число крупных предприятий; п общее число предприятий в отрасли. 2. Долей основных производственных фондов крупных предприятий в общем объеме основных производственных фондов отрасли Дк.ф, которую определяют по формуле

(9.2)

где Фо.к стоимость основных производственных фондов крупных предприятий;

Ф0 стоимость основных производственных фондов отрасли.

3. Долей промышленно-производственного персонала крупных предприятий в общей численности персонала отрасли Дк.пр, которую рассчитывают по формуле

(9.3)

где Рп.пр.к численность промышленно-производственного персонала крупных предприятий; Рп.пр общая численность промышленно-производственного персонала отрасли.

Наиболее точно уровень концентрации производства характеризует первый показатель доля продукции крупных предприятий в общем объеме выпуска продукции отрасли. Недостаток показателя уровня концентрации, исчисленного на основе основных производственных фондов, в том, что он не учитывает степени их фактического использования. Недостаток показателя уровня концентрации, определенного на основе численности промышленно-производственного персонала крупных предприятий в общей численности персонала отрасли, в том, что он не учитывает фондовооруженности труда, которая в условиях всевозрастающих темпов научно-технического прогресса имеет важное значение.

Концентрация полиграфического производства характеризуется рядом экономических преимуществ. На крупных предприятиях созданы предпосылки для внедрения и эффективного использования специализированного высокопроизводительного оборудования. На таких предприятиях машины, агрегаты, поточные линии могут использоваться на полную мощность, что является важным условием повышения производительности труда и обеспечивает высокие показатели выпуска продукции на единицу стоимости основных фондов. Производительность труда на крупных полиграфических предприятиях в 1,5-2,0 раза выше, чем на мелких.

Преимущество концентрации полиграфического производства выражается также в экономном расходовании материальных ресурсов и эффективном использовании оборотных фондов.

С увеличением размеров предприятия благодаря разработке высокоэффективных технологических процессов экономнее расходуются основные и вспомогательные материалы, лучше используются шрифты, сокращается длительность производственного цикла, ускоряется оборачиваемость оборотных средств. Одно из важных преимуществ концентрации полиграфического производства более совершенная организация производства и труда. Крупные полиграфические предприятия, особенно специализированные, располагают лучшими условиями для внедрения поточных методов производства и научной организации труда.

Важное преимущество концентрации производства значительная возможность внедрения научно-технических достижений путем создания на полиграфических предприятиях конструкторских бюро, лабораторий, отделов и групп анализа, а также широкого размаха рационализаторского и изобретательского движения.

Эффективность концентрации полиграфического производства находит также выражение в снижении удельных капитальных и эксплуатационных затрат. Это объясняется тем, что абсолютные размеры капитальных вложений и затраты по организации и управлению производством (накладные расходы) не возрастают пропорционально объему производства.

Для полиграфической промышленности в целом характерно наличие небольших по размеру предприятий. По этому параметру отрасль заметно уступает машиностроению и промышленности. Так, если в целом по промышленности мелкие предприятия с численностью промышленно-производственного персонала до 100 чел. составляют менее 30%, то в полиграфии их более 90%. Это предопределено прежде всего потребностью районных центров в полиграфической базе.

Если условно принять, что к мелким относятся предприятия с численностью промышленно-производственного персонала до 100 чел., к средним от 100 до 375 и крупным свыше 375 чел., то доля средних и крупных предприятий в отрасли менее 10%. Однако в целом отрасль характеризуется высоким уровнем концентрации производства. Несмотря на то, что по численности занятого персонала средние и крупные предприятия отрасли составляют менее 10%, они производят более 75% товарной продукции, на них занято почти 2/3 всего промышленно-производственного персонала.

В послевоенный период уровень концентрации полиграфической промышленности заметно повысился. Такое явление было вполне закономерным, оно обусловливалось постоянным ростом тиражей печатной продукции, особенно газетной и журнальной. За этот период были построены крупные газетные, книжные и журнальные предприятия в Москве, Киеве, Алма-Ате, Минске, Ташкенте, Казани, Баку, Тбилиси, Ярославле, Калинине, Саратове, Чехове, Можайске и других городах. Эти предприятия по своей мощности намного превысили размеры действующих полиграфических предприятий.

Процесс концентрации производства в полиграфии шел также путем укрупнения действующих предприятий, ликвидации мелких типографий, размещенных в малоприспособленных зданиях, а также создания производственных объединений. Указанные направления концентрации производства будут иметь место и в перспективе, что поднимет общий уровень концентрации полиграфической промышленности. Наиболее важные направления этого процесса в отрасли создание производственных объединений и межрайонных типографий.

Сказанное об экономической эффективности концентрации производства не следует понимать односторонне. Чрезмерно крупные предприятия, наряду с положительными сторонами, имеют и ряд существенных недостатков. Концентрация промышленных предприятий имеет свой объективно обусловленный предел.

Чрезмерно крупные предприятия имеют ряд существенных недостатков: они связаны со значительными суммами капитальных вложений и длительными сроками строительства и освоения проектных мощностей; для таких предприятий характерна сложная производственная структура, что затрудняет управление ими. Строительство чрезмерно крупных предприятий может привести к неравномерному размещению промышленности, вызывать затруднения с обеспечением рабочей силой и привести к необоснованному увеличению транспортных расходов, что снижает народнохозяйственную эффективность общественного производства. Таким образом, прямой зависимости между размером предприятия и его технико-экономическими показателями нет.

Все это говорит о необходимости сочетания в стране крупных, средних и небольших полиграфических предприятий. Полиграфическое производство, как уже было сказано, имеет ряд особенностей в осуществлении процесса концентрации и размещения предприятий, вызванных характером и назначением печатной продукции. Поэтому соблюдение этого требования здесь особенно важно. Тем более, что состояние науки и техники на современном этапе позволяет обеспечить высокий технический и организационный уровень не только на крупных, но и на средних и небольших предприятиях.

Концентрация производства плановый процесс. Задача планирования концентрации полиграфического производства сводится к определению в каждом конкретном случае оптимального размера предприятия. На выбор целесообразных размеров предприятий влияет множество факторов. Главные из них: общественные потребности в печатной продукции и ее народнохозяйственное значение, уровень техники и организации производства, возможности наиболее эффективного использования основного высокопроизводительного оборудования, наличие сырьевой и энергетической базы, а также сроки строительства и освоения проектных мощностей.

В процессе обоснования оптимального размера полиграфического предприятия важное значение имеет расчет минимально допустимого размера, который определяется минимальным комплексом оборудования или минимальной мощностью высокопроизводительной техники. Например, для книжного предприятия его минимально допустимый размер может определяться мощностью поточной линии по обработке книжных блоков. При размере предприятия ниже минимально допустимого возможности использования на нем высокопроизводительного оборудования ограничены, поэтому создание таких предприятий экономически нецелесообразно.

Следует учитывать, что минимально допустимый размер полиграфического предприятия не одинаков для всех типов предприятий и зависит от характера и назначения выпускаемой продукции. Так, например, районная типография может быть одного размера, областная типография другого. Книжная фабрика имеет свой минимально допустимый размер.

При определении оптимального размера полиграфического предприятия учитывают не только возможности использования высокопроизводительного оборудования, но и множество других факторов, влияющих на его размер. Оптимальный размер предприятия выбирают на основании вариантной экономической оценки технических решений. Оптимальным считается такой размер предприятия, при котором обеспечивается минимум приведенных затрат на единицу продукции (ЗЕі = Сі + Ен • •Кі → min). При выборе оптимального размера предприятия, как и при решении других экономических задач, должен быть обеспечен народнохозяйственный подход.

В процессе определения оптимальных размеров полиграфических предприятий следует различать внутрипроизводственные и внепроизводственные факторы, влияющие на размер предприятий. К внутрипроизводственным факторам относятся возможности, связанные сприменением и использованием высокопроизводительного оборудования, с внедрением прогрессивных форм организации производства, использованием, материальных ресурсов и др. Внепроизводственные факторы связаны с транспортными затратами, наличием сырья и материалов, энерго- и трудовыми ресурсами, а также продолжительностью строительства предприятий.

Эти факторы неодинаково влияют на размер полиграфического -предприятия. Внутрипроизводственные факторы на определенном этапе оказывают положительное влияние на увеличение размера предприятия и способствуют образованию экономического эффекта. Внепроизводственные факторы всегда ограничивают условия увеличения размеров предприятия. В результате этого на определенном этапе концентрации в связи с исчерпанием экономического эффекта, определяемого внутрипроизводственными факторами, дальнейшее увеличение размера предприятия оказывается нецелесообразным, так как это сопровождается ростом общих приведенных затрат. Схематически зависимость приведенных затрат от размера предприятия показана на рис. 9.1, где видно, что оптимальным является предприятие мощностью 1500 млн л.-отт. приведенного формата.

9.3. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Наибольшая эффективность концентрации проявляется в специализации полиграфического производства, т. е. в сосредоточении на предприятиях производства однородной или одинаковой продукции.

Специализация высшая форма концентрации производства. С одной стороны, она является следствием

Рис. 9.1. Зависимость приведенных затрат от размера предприятия (цифры условные)

общественного разделения труда, а с другой результатом концентрации однородного труда.

В полиграфической промышленности различают три основные формы специализации:

предметная специализация, заключающаяся в сосредоточении на одном предприятии производства однородной законченной продукции. Например, изготовление книг на книжной фабрике, газет в газетной типографии, детских книг на фабрике детской книги и др.;

подетальная специализация, при которой на одном предприятии сосредоточено производство отдельных частей готовой продукции, поставляемых в порядке кооперирования специализированным предприятием. Например, изготовление вкладок, вклеек, обложек, географических карт, суперобложек и др.;

технологическая, или стадийная, специализация, заключающаяся в превращении технологических процессов (стадий) по изготовлению печатной продукции в самостоятельное производство. Например, изготовление клише в централизованных цинкографиях, текстовых диапозитивов в фотонаборных центрах и др.

Уровень специализации производства в полиграфической промышленности и процесс ее дальнейшего развития характеризует система показателей:

доля продукции специализированных полиграфических предприятий в общем объеме выпуска продукции отраслью в целом (Дс.п), которую определяют по формуле

(9.4)

где Тс объем продукции, (например, товарной) выпущенной специализированными предприятиями; Т общий объем этой же продукции отрасли, произведенной за тот же период; т число специализированных предприятий; п общее число предприятий отрасли; показатель Дс.п дает наиболее общую характеристику уровня специализации и показывает, насколько специализирована отрасль;

доля основной продукции отрасли или предприятия в общем объеме их производства Дс.о.п которую устанавливают по формуле

(9.5)

где По объем основной продукции отрасли или предприятия, т. е. такой продукции, которая соответствует профилю предприятия, на изготовлении которой оно специализировано; П общий объем продукции.

Этот показатель выражает степень однородности продукции, изготовлением которой заняты полиграфические предприятия и отрасль в целом;

число видов печатной продукции или технологических групп изделий, изготовляемых полиграфическим предприятием; чем меньше видов групп изделий выпускает предприятие, тем выше уровень специализации; например, если одно предприятие изготовляет книги и брошюры, а другое, кроме того, еще изобразительную и этикеточную продукцию, то первое из них имеет более высокий уровень специализации;

доля специализированных цехов, участков и рабочих мест в общем цх числе (Дс.ц), которое находят по формуле

(9.6)

где Кс.ц число специализированных цехов, участков и рабочих мест; Кц общее число цехов, участков и рабочих мест.

Этот показатель служит для характеристики внутризаводской специализации предприятий.

Специализация полиграфических предприятий тесно связана с техникой и организацией производства. Поэтому для характеристики уровня специализации можно пользоваться и такими показателями, как доля прогрессивного оборудования в общем парке технологического оборудования, число специализированных поточных линий и др.

Экономическая эффективность специализации обусловлена прежде всего тем, что она создает необходимые предпосылки для внедрения высокопроизводительного оборудования и прогрессивной технологии, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов. Повышение уровня специализации способствует улучшению использования действующего оборудования и производственных площадей, рациональному использованию материальных ресурсов, сокращению сроков прохождения изданий в производстве и повышению эффективности оборотных фондов.

Углубление специализации полиграфических предприятий важное условие совершенствования внутризаводской организации производства, широкого внедрения поточных методов производства. Развитие специализации позволяет совершенствовать организацию труда и тем самым способствует лучшему использованию трудовых ресурсов. Специализация производства способствует улучшению системы технико-экономических показателей деятельности полиграфических предприятий: увеличению объема производства, повышению производительности труда, росту фондоотдачи и снижению издержек производства.

Специализация, как и концентрация производства, плановый процесс. При разработке плана развития отрасли разрабатывают систему мероприятий по повышению степени однородности продукции, изготовляемой полиграфическими предприятиями.

Процессу углубления специализации полиграфических предприятий должен предшествовать детальный расчет экономической эффективности. Задача его экономически обосновать необходимость и целесообразность углубления специализации предприятий. Основные методические положения расчета экономической эффективности специализации определены Типовой методикой и отраслевыми методиками определения экономической эффективности капиталовложений и новой техники (см. гл. 8).

При расчете текущих затрат по вариантам организационных решений и определения годовой экономии необходимо учитывать изменение транспортных расходов в связи с углублением специализации. Годовую экономию текущих затрат Э в этом случае определяют по формуле

(9.7)

где с1 и с2 полная себестоимость единицы продукции до и после проведения специализации;

Ртр1 и Ртр2, транспортные расходы на единицу продукции до и после проведения специализации;

А2 годовой объем выпуска продукции после проведения специализации.

Специализация производства в полиграфии имеет ряд особенностей, которые обусловлены характером и назначением печатной продукции. Как уже было сказано, полиграфическая промышленность изготовляет продукцию обширной номеклатуры, которая постоянно расширяется. Каждый из номенклатурных видов печатной продукции (книги, газеты, бланки, художественные репродукции, рекламные издания и др.) имеет свое назначение, изготовление каждого вида требует необходимого оборудования, определенной технологии и организации производства, необходимых материальных и трудовых ресурсов.

Внутри каждого номенклатурного вида печатной продукции также имеются значительные различия с точки зрения их полиграфического исполнения. Например, книжная продукция включает в себя различные группы изданий (произведения основоположников марксизма-ленинизма и массовая политическая литература, научная и научно-популярная литература, учебная и программно-методическая и др.), а каждая группа изданий состоит из целого ряда типов изданий. Например, учебная и программно-методическая литература включает учебники для общеобразовательной школы, для техникумов, профтехучилищ, для высшей школы, изготовление которых также требует разной полиграфической базы. Эти издания заметно различаются такими технологическими- характеристиками, как формат, объем в печатных листах, внешнее и внутреннее оформление, тираж и др.

Опыт развития полиграфической промышленности подтвердил возможность и экономическую эффективность специализации полиграфических предприятий. Анализ показывает, что издания разных групп и типов могут иметь одинаковые технологические характеристики, т. е. быть технологически однородными.

Наибольшее распространение в полиграфической промышленности получила предметная форма специализации. В стране созданы крупные специализированные книжные объединения (предприятия) Московское производственное объединение «Первая Образцовая типография» им. А. А. Жданова; производственно-техническое объединение «Печатный Двор» им. А. М. Горького, Ленинград; Харьковская книжная фабрика им. М. В. Фрунзе, Киевская книжная фабрика и др. На специализированных книжных предприятиях выпуск основной (книжной) продукции превышает 80%. Специализация этих предприятий основывается на сосредоточении производства определенных типов изданий, различающихся тематическим содержанием, но имеющих однородные технологические характеристики. Изготовление этой продукции не требует разной производственной базы.

Среди специализированных газетных предприятий общеизвестны типографии «Правда» и «Известия». Крупнейшим специализированным журнальным предприятием является Чеховский полиграфический комбинат.

Технологическая (стадийная) и подетальная формы специализации в сочетании с предметной специализацией получили в полиграфии наибольшее развитие. Например, крупные книжные фабрики, наряду с производством книг, изготовляют печатные формы для других книжных предприятий, т. е. наблюдается сочетание производства всего цикла изготовления книжной продукции с выполнением отдельной стадии ее производства. Таково, например, головное предприятие республиканского производственного объединения «Полиграфкнига» (Госкомиздат УССР). При сочетании предметной специализации с подетальной полиграфическое предприятие, кроме выпуска готовой продукции определенного назначения, изготовляет отдельные части продукции (детали) для других предприятий в порядке кооперированных поставок. Например, специализированная фабрика офсетной печати, кроме основной своей продукции плакатов, художественных репродукций, открыток, изготовляет вклейки, вкладки, о'бложки для других полиграфических предприятий.

Практика подтверждает эффективность сочетания специализации всех форм. Это объясняется прежде всего выгодами от концентрации производства. Экономически значительно выгоднее, например, сосредоточить мощности по изготовлению печатных форм (текстовых или иллюстрационных) на небольшом числе предприятий, чем организовывать небольшие производства на каждом полиграфическом предприятии. Сочетание стадийной и подетальной специализации с предметной дает возможность более полно использовать производственные мощности предприятий.

Специализация в полиграфии требует дальнейшего развития, так как ряд полиграфических предприятий выпускает продукцию широкой номенклатуры и носит универсальный характер. Такое положение отрицательно сказывается на использовании производственных мощностей и ухудшает технико-экономические показатели предприятий.

В дальнейшем в отрасли должна углубляться прежде всего предметная специализация на основе типизации и стандартизации печатной продукции по наиболее важным технологическим показателям ее оформления (объем, формат, тираж, внешнее оформление и др.). Обоснованное проведение типизации и стандартизации печатной продукции позволяет загружать полиграфические предприятия заказами изданий нескольких типов, но имеющих однородные технологические характеристики. Таким образом, упорядочение предметной специализации связано с пересмотром порядка распределения заказов между предприятиями. Хорошие результаты дает практика прикрепления к одному полиграфическому предприятию нескольких издательств, выпускающих технологически однородную продукцию.

Важное направление совершенствования специализации в полиграфии дальнейшее расширение стадийной и подетальной специализации в сочетании с предметной. Так, хорошие результаты показала организация крупных наборных и фотонаборных цехов и участков на полиграфических предприятиях страны (головное предприятие республиканского производственного объединения «Полиграфкнига» (УССР), Московское производственное объединение «Первая Образцовая типография» им. А. А. Жданова, Чеховский полиграфкомбинат, ленинградское производственно-техническое объединение «Печатный Двор» им. А. М. Горького, Ярославский и Калининский полиграфкомбинаты и др.). Значительное число листов набора этих цехов и участков приходится на работы по кооперации с другими предприятиями.

В ряде случаев (в крупных промышленно-админи-стративных центрах, где размещены многие издательства и сосредоточено большое число полиграфических предприятий) может оказаться выгодным развивать стадийную форму специализации как самостоятельную форму общественной организации производства (создание специализированных формных фабрик, фотонаборных и фоторепродукционных центров, централизованных цинкографий и др.).

Важным направлением дальнейшего развития специализации в полиграфической промышленности является создание производственных объединений. Имеющийся в отрасли опыт подтверждает большие возможности совершенствования производственных связей между предприятиями, вошедшими в производственное объединение, и издательствами, расширение кооперации внутри предприятий объединения, что сокращает сроки прохождения изданий в производстве и улучшает качество их полиграфического исполнения.

При планировании развития специализации не следует допускать чрезмерно узкой специализации полиграфических предприятий. Создание таких предприятий может отрицательно сказываться на использовании производственных мощностей и усложняет издательско-по-лиграфические отношения. Очевидно, нецелесообразно создание специализированных предприятий по изданию книжной продукции одного формата или объема, а также специализированных фабрик по изготовлению многокрасочных вклеек. Создание таких предприятий значительно усложнило бы взаимосвязи с издательствами.

Профиль предприятия необходимо обосновать в каждом конкретном случае. Немаловажное значение здесь имеет территориальное размещение полиграфического предприятия. Так, предприятие в областном центре должно иметь более широкий профиль, чем в крупном административно-промышленном центре, где сосредоточено несколько предприятий.

9.4. КООПЕРИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА

Развитие полиграфической промышленности, углубление специализации производства требует постоянного совершенствования производственных связей между предприятиями, совместно занятыми изготовлением продукции, т. е. кооперирования. В соответствии с существующими формами специализации в полиграфии различают два вида кооперирования:

подетальное, при котором предприятие, комплектуюшее готовую продукцию, получает от других предприятий части (детали) изданий: вклейки, вкладки, географические карты и др.;

технологическое (стадийное), при котором одно предприятие по заказам издательств или редакций выполняет для другого предприятия комплекс технологических операций (производственную стадию), принимающих форму полуфабрикатов: матрицы, клише, диапозитивы, штампы и другие полуфабрикаты.

В зависимости от размещения полиграфических предприятий различают такие виды кооперирования:

межреспубликанское (межрайонное) производственные связи устанавливаются между предприятиями, находящимися в разных республиках (экономических районах). Этот вид кооперирования нашел наибольшее распространение в газетном производстве: производственные связи московских центральных газетных типографий с республиканскими и областными типографиями в порядке децентрализованного печатания центральных газет «Правда», «Известия», «Сельская жизнь» и др.;

внутриреспубликанское (внутрирайонное) производственные связи создаются между полиграфическими предприятиями, находящимися в пределах одной республики (экономического района). Например, печатание многотиражных книг несколькими заводами (набор и печатно-отделочные работы части тиража на одном предприятии и печатание с матриц и отделочные работы других частей тиража на других предприятиях), печатание цветных вклеек и др.;

внутригородское кооперирование производственные связи между предприятиями, находящимися в пределах одного города. При данном виде кооперирования в полиграфии широко используются обе формы производственных связей (подетальное и стадийное).

Уровень кооперирования полиграфических предприятий характеризует система показателей:

а) доля предприятий, кооперирующихся между собой, Дп.к в общем числе предприятий отрасли

(9.8)

где Кп.к число предприятий, кооперирующихся между собой;

Кп -общее число полиграфических предприятий; б) число полиграфических предприятий, имеющих производственные связи с данным предприятием;

в) доля полуфабрикатов, поступающих в порядке кооперирования, в общем объеме продукции предприятия или отрасли (Дк.пф1), которая определяется по формуле

(9.9)

где ПФ1 стоимость полуфабрикатов, поступающих в порядке кооперирования; Тп общий объем товарной продукции; г) доля полуфабрикатов, изготовляемых одним полиграфическим предприятием для других предприятий

(Дк.пф2):

(9.10)

где ПФ2 стоимость полуфабрикатов, изготовляемых данным предприятием для других предприятий.

Так как в полиграфии широко используются производственные связи по изготовлению печатных форм, для характеристики уровня кооперирования можно использовать отдельный показатель отношение стоимости печатных форм к общему объему товарной продукции.

Технологическое кооперирование получило наибольшее развитие в процессе децентрализованного выпуска центральных газет. В настоящее время в стране около 50 пунктов децентрализованного печатания центральных газет. При этом печатные формы получают в отдаленных городах с негативов, передаваемых по каналам связи центральными типографиями. В дальнейшем эта форма производственных связей будет развиваться в процессе издания республиканских и районных газет. В перспективе в стране предусматривается создание и внедрение системы децентрализованного печатания многотиражных массовых журналов.

Технологическое кооперирование широко развито также в книжном производстве. Печатание книг в ряде типографий ведется с форм, полученных с матриц, изготовленных на других предприятиях. Разновидность технологического кооперирования печатание высокотиражных изданий «заводами»: набор, печатание и брошюровочно-переплетные работы одной части тиража выполняют на одном предприятии, а печатание и брошюровочно-переплетные работы других частей тиража на других.

К подетальному кооперированию в полиграфической промышленности прибегают прежде всего в производстве сложных по исполнению книг с цветными вклейками, вкладками, суперобложками и др.

Развитие рациональных производственных связей между полиграфическими предприятиями способствует сокращению длительности производственного цикла изготовления продукции и ускорению доставки ее к читателю, улучшению использования производственных мощностей и на этой основе повышению технико-экономических показателей деятельности отрасли.

Выбору рациональных производственных связей между полиграфическими предприятиями предшествует расчет экономической эффективности. С этой целью определяют экономию Э от снижения себестоимости продукции, сопоставляя затраты при изготовлении ее на месте и при получении продукции в порядке кооперированной поставки

(9.11)

где с себестоимость единицы продукции, изготовляемой на месте;

Ц оптовая цена за единицу продукции, посту-паемой в порядке кооперированной поставки от специализированного предприятия; РтР транспортные расходы на единицу продукции; А число единиц продукции, поступаемой в порядке кооперированной поставки.

Глава 10. РАЗМЕЩЕНИЕ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

10.1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Рациональное размещение социалистической промышленности по экономическим районам страны одно из важнейших условий роста общественной производительности труда, повышения эффективности капиталовложений и ускорения темпов расширенного воспроизводства. Под размещением промышленности понимается распределение основных фондов, рабочей силы и производства продукции по экономическим районам страны.

Коммунистическая партия на всех этапах развития придавала большое значение вопросу размещения социалистического производства. Еще в 1918 г. В. И. Ленин в «Наброске плана научно-технических работ» указывал на необходимость осуществлять «...рациональное размещение промышленности в России с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта» '.

На этапе развитого социалистического общества оптимальное размещение производительных сил, в том числе и размещение полиграфической промышленности, имеют особенно большое значение. Это обусловливается большой программой капитального строительства, требованиями комплексного развития экономических районов, усложнением производственных связей между отраслями и промышленными предприятиями и другими факторами. Совершенствование размещения производительных сил в стране должно быть подчинено задачам создания единого народнохозяйственного комплекса и повышению социально-экономической эффективности его функционирования.

Рациональное размещение полиграфической промышленности тесно связано с общественными формами организации производства концентрацией, специализацией и кооперированием. Местонахождение полиграфических предприятий во многом определяет их размер,

профиль и производственные связи с другими предприятиями.

Размещение полиграфической промышленности должно соответствовать ряду требований. С одной стороны, размещение полиграфических предприятий на территории страны как материально-технической базы советской печати должно соответствовать задачам политического и культурного развития и, с другой стороны общим принципам размещения производительных сил. Совокупность этих принципов отражает закономерности развития всей книгоиздательской системы, в том числе и полиграфии.

Основные принципы размещения полиграфической промышленности:

приближение к районам потребления печатной продукции и к источникам сырья. Это основополагающий принцип в системе принципов размещения промышленности, он способствует экономии общественных затрат на производство в связи с ликвидацией нерациональных перевозок сырья и готовой продукции;

обеспечение потребностей в издательской продукции всех народов, населяющих страну. Действие этого принципа предопределяет развитие полиграфической промышленности и подъем культурного уровня во всех братских республиках. Развитие издательского дела и полиграфической промышленности в национальных республиках всегда находилось в центре внимания Коммунистической партии и Советского правительства;

равномерное размещение по экономическим районам страны, что способствует выравниванию уровней потребления печатной продукции. В связи с ростом значения восточных районов в экономике страны возникает необходимость в увеличении мощности производственной базы полиграфии в этих районах и снижении доли ее в старых индустриальных районах;

децентрализация газетного, журнального и книжного производства по печатанию крупных тиражей всесоюзных и республиканских газет, журналов и книг (преимущественно учебников). Принцип децентрализации размещения газетного, журнального и книжного производств в нашей стране имеет весьма важное значение. Децентрализованное изготовление газет и журналов ускоряет доставку информации к читателю. Децентрализация производства книг способствует своевременному выходу в свет многотиражных изданий, что особенно важно при изготовлении учебников.

Использование принципа децентрализации газетного, журнального и книжного производств дает возможность уменьшить потребности в увеличении производственных мощностей в Москве и в центральном экономическом районе страны, что вызвано необходимостью неуклонно сдерживать рост крупных городов, размещение в этих городах новых промышленных предприятий, кроме объектов, связанных с обслуживанием населения и городского хозяйства.

Основные принципы размещения промышленности положены в основу разработки генеральной схемы размещения предприятий отрасли до 2000 г.

10.2. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Размещение полиграфических предприятий имеет ряд особенностей, обусловливаемых характером производственного процесса и назначением печатной продукции.

Полиграфическая промышленность, являясь производственно-технической базой советской печати, должна быть рассредоточена по территории всей страны. Необходимость такого размещения, как уже было сказано (см. гл. 9), предопределена административным делением страны. Это относится прежде всего к газетному производству, которое размещено по территории страны наиболее равномерно. Крупные центры газетного производства Москва и столицы союзных республик. Полиграфические газетные предприятия размещены также в областных (краевых) и районных центрах и в городах, не являющихся административными центрами. Эти типографии играют роль производственно-технической базы местных органов печати.

Основные центры изготовления журналов союзного значения Москва и г. Чехов, а журналов на национальных языках столицы союзных республик.

Крупнейшие полиграфические предприятия по производству книжной продукции сосредоточены в Москве, Ленинграде, столицах союзных республик, а также в крупных административно-промышленных центрах страны Калинине, Ярославле, Саратове, Харькове и др.

Важный фактор, влияющий на размещение полиграфической промышленности, связь полиграфических предприятий с издательствами. Эти связи осуществляются как в допроизводственной стадии, так и в процессе производства, особенно на стадии изготовления печатных форм. Успешность процесса воспроизведения оригинала полиграфическим предприятием во многом зависит от того, в какой территориальной близости от издательства оно находится. Этим в значительной степени вызвана необходимость сосредоточения полиграфических предприятий в центрах, где размещены издательства. В свою очередь, издательства не должны быть чрезмерно удалены от пишущей среды авторов, создающих рукописи будущих изданий. Поэтому понятна причина размещения большинства полиграфических предприятий в крупных административно-промышленных и культурных центрах.

Современное размещение полиграфической промышленности по экономическим районам и республикам характеризуется следующими данными. Наибольшая часть выпуска печатной продукции в листах-оттисках приходится на Северо-Западный и Центральный районы (>50%), в том числе по красочно-изобразительной свыше 70%, книжно-журнальной около 65%, газетной 30%. Почти 3/4 производства всей печатной продукции приходится на РСФСР, в том числе по газетной продукции свыше 65%, книжно-журнальной почти 80% и цветной изобразительной свыше 80%. На территории союзных республик издается немногим более 1/4 общего объема листов-оттисков печатной продукции, в том числе газетной свыше 30%, книжно-журнальной свыше 20% и цветной изобразительной немногим менее 20%.

Из административно-промышленных и культурных центров страны наибольшую часть печатной продукции выпускают Москва и Ленинград, на их долю приходится почти 40% общего объема листов-оттисков печатной продукции, в том числе газетной продукции 25%, книжно-журнальной свыше 60%, красочно-изобразительной 65%.

10.3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

Размещение полиграфических предприятий должно быть экономически детально обосновано. Цель такого обоснования выбрать оптимальный район строительства предприятия, а внутри его пункт и площадку строительства. В связи с тем, что на размещение предприятий оказывают влияние концентрация, специализация и кооперирование, при обосновании выбора района, пункта и площадки строительства следует учитывать размер предприятия, его профиль и производственные связи с другими предприятиями.

Под районом строительства понимается экономический район по действующей в стране классификации или, что более применимо для размещения полиграфической промышленности, республика, край или область. При выборе района строительства принимают во внимание совокупность общеэкономических и отраслевых факторов. Наиболее важные из них потребность в печатной продукции, а также наличие сырьевых и трудовых ресурсов.

Более конкретно вопросы размещения полиграфических предприятий рассматривают при выборе пункта строительства, т. е. места внутри выбранного экономического района. При обосновании выбора пункта для строительства предприятия учитывают те же факторы, что и при выборе района, но применительно к конкретному административному пункту. При этом следует учитывать, что чрезмерная концентрация промышленного производства в крупных городах недопустима. В ряде случаев целесообразно строить полиграфические предприятия в пунктах, лежащих недалеко от крупных административно-промышленных и культурных центров. Так, в связи с ограничением строительства промышленных предприятий в Москве было принято решение строить полиграфические предприятия в городах Чехове, Электростали, Можайске и др.

На выбор площадки для строительства объекта первостепенное влияние оказывает близость ее к железнодорожным магистралям, автомобильным дорогам, а также к трассам водо-, энерго- и теплоснабжения.

Основной метод обоснования района, пункта и площадки строительства экономическая оценка возможных вариантов размещения объектов и выбор оптимального из них. Экономическое обоснование размещения промышленных объектов выполняют на основе действующей методики определения экономической эффективности капитальных вложений. Наиболее полно экономическое обоснование может быть проведено экономико-математическими методами с использованием ЭВМ. Для экономического обоснования можно использовать модель транспортной задачи, которая основана на линейном программировании Решение ее сводится к нахождению максимума или минимума целевой функции при соответствующих ограничениях. За целевую функцию в данном случае можно принять минимум приведенных затрат. Математически она записывается так

(10.1)

где сi + ЕН ∙ ki приведенные затраты на единицу продукции в i-м пункте;

tij приведенные затраты на доставку единицы продукции из i-го пункта производства в j-и пункт потребления; Хij объем поставок продукции из i-го пункта производства в j-и пункт потребления.

При решении этой задачи за ограничения можно принять данные о потребностях в печатной продукции, объеме производства продукции, трудовых и сырьевых ресурсах, объеме капиталовложений и др.

Для полиграфии, как и для других отраслей социалистической промышленности, характерно постоянное совершенствование размещения предприятий. Этот процесс базируется на принципах размещения промышленности с учетом особенностей полиграфии как материально-технической базы советской печати. Совершенствование размещения печатной индустрии в стране способствует экономии общественных затрат и ускорению доставки печатной продукции к читателю.

Особенность изменений в размещении полиграфической промышленности, предусматриваемая перспективными планами развития народного хозяйства, состоит прежде всего в увеличении доли печатной продукции в восточных районах и уменьшении доли ее в Северо-Западном и Центральном экономических районах. Перспективным планом развития полиграфической промышленности предусматривается также увеличение доли печатной продукции, изготовляемой национальными республиками.

Увеличение доли печатной продукции в восточных районах СССР обусловлено возрастанием их роли в экономике страны и строительством в этих районах целлюлозно-бумажных комбинатов для выпуска печатной бумаги. Таким образом, полиграфические предприятия приближаются к источникам сырья и районам потребления печатной продукции.

Совершенствование размещения полиграфических предприятий непрерывный и закономерный процесс развития отрасли, направленный на экономию общественных издержек и ускорение доставки печатной продукции к читателю.

Раздел V. РЕСУРСЫ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Глава И. ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

11.1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА

ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ

Для ведения производственного процесса каждое промышленное предприятие должно иметь в своем распоряжении необходимые производственные фонды. Социалистическое промышленное предприятие наделяется производственными фондами со стороны государства через соответствующие органы планирования и управления. Являясь государственной собственностью, производственные фонды социалистической промышленности составляют одну из главных частей национального богатства страны.

Производственные фонды социалистических промышленных предприятий подразделяются на основные и оборотные. Такое деление предопределено разной ролью основных и оборотных фондов в процессе производства готового продукта и особенностями в перенесении на этот продукт их стоимости.

Основные фонды промышленных предприятий это часть средств производства, которая принимает участие в производственном процессе на протяжении более или менее длительного периода, сохраняя свою натуральную форму, и переносит свою стоимость на стоимость продукта труда частями, по мере изнашивания. Вещественное содержание основных фондов составляют здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства и другие элементы средств труда.

В практике планирования к основным фондам промышленности не относится целый ряд предметов, которые по своему характеру являются средствами труда, но имеют срок службы менее одного года (независимо от их стоимости), а также предметы стоимостью менее 100 р. за единицу независимо от срока службы. Это инструменты, приспособления, инвентарь, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы. Все эти материальные ценности относятся к оборотным .фондам условно.

При социалистической системе хозяйствования основные фонды общенародное достояние. Они используются промышленными предприятиями в соответствии с плановыми заданиями и служат для облегчения труда рабочих и повышения благосостояния трудящихся.

Для социалистической промышленности характерен систематический рост основных фондов. Так, с 1970 по 1985 г. промышленно-производственные основные фонды увеличились в 3,0 раза. Высокие темпы роста характерны и для основных фондов полиграфической промышленности. За 1970 1985 гг. промышленно-производственные основные фонды полиграфии увеличились более чем в 3,1 раза. Полиграфическая промышленность системы Госкомиздата СССР на начало 1986 г. располагала основными производственными фондами на сумму 1,5 млрд р.

Высокие темлы роста основных фондов обеспечили значительный рост фондовооруженности труда в полиграфии, что способствовало повышению производительности труда в отрасли. С 1970 по 1985 г. фондовооруженность в полиграфии увеличилась почти в 2,9 раза.

Основные фонды оказывают существенное влияние на эффективность полиграфического производства. Использование основных фондов определяет возможный объем выпуска печатной продукции, а также затраты живого и овеществленного труда на производство единицы продукции. Повышение фондоотдачи основных фондов полиграфической промышленности Госкомиздата СССР всего на 1% означает увеличение выпуска товарной продукции на 15 млн р.

11.2. КЛАССИФИКАЦИЯ, СОСТАВ И СТРУКТУРА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Основные фонды полиграфической промышленности подразделяются на группы в зависимости от отношения их к производственному процессу, состава, назначения и функций, выполняемых в производственном процессе. По отношению к производственному процессу основные фонды делятся на промышленно-производственные и непроизводственные. К промышленно-производствен-ным относятся такие основные фонды, которые участвуют в производственном процессе (машины, оборудование, инструменты и др.) или создают условия для его осуществления ('производственные здания, сооружения), а также те, которые служат для хранения и перемещения предметов труда и готовой продукции. К непроизводственным относятся такие основные фонды, которые не принимают участия в производственном процессе и служат для удовлетворения бытовых и культурных потребностей трудящихся, здравоохранения и т. д. (жилые дома, детские ясли, клубы, больницы, оборудование жилых домов и т. п.).

В зависимости от состава (натурально-вещественной формы), назначения и выполняемых ими функций основные фонды промышленности подразделяются на следующие группы.

1. Здания архитектурно-строительные объекты, в которых создаются необходимые условия для ведения производственного процесса. Они защищают людей и оборудование от внешних климатических воздействий и служат для хранения материальных ценностей (производственные корпуса и строения, в которых размещены цехи и мастерские; строения для лабораторий и гаражей, для вентиляторных, аккумуляторных и трансформаторных установок; здания и строения административно-хозяйственного назначения и др.).

2. Сооружения инженерно-строительные объекты, которые предназначены для выполнения функций, не связанных с изменением предмета труда (мосты, эстакады, железнодорожные пути, автомобильные дороги, очистные сооружения, цистерны для хранения жидких и газообразных веществ, водонапорные башни и Др.).

3. Передаточные устройства средства передачи электрической, тепловой или механической энергии от машин-двигателей к рабочим машинам, а также средства для передачи жидких и газообразных веществ и средства связи (электрические и тепловые сети, трубопроводы, линии связи и другие передаточные устройства).

4. Машины и оборудование:

а) силовые машины и оборудование источники энергии или преобразователи ее (генераторы, силовые трансформаторы, силовые распределители, электродвигатели, паровые котлы и т. д.);

б) рабочие машины и оборудование, предназначенные для механического и физико-химического воздействия на предмет труда или его перемещения в процессе производства продукта или оказания услуг производственного характера (наборные, печатные, бро-шюровочно-переплетные машины и оборудование, металлорежущее оборудование ремонтно-механических цехов, сушильные устройства, конвейеры, транспортеры и т. п.);

в) измерительные и регулирующие приборы, устройства и лабораторное оборудование для измерений и контроля параметров, а также для регулирования и управления производственными процессами (лабораторные приборы, регулирующие устройства, пульты автоматического управления, устройства диспетчерского контроля, оборудование контрольных пунктов автоматической сигнализации и др.);

г) вычислительная техника машины, устройства и приборы, предназначенные для ускорения решения математических задач по заданному алгоритму, а также быстрого получения экономической и научно-технической информации, необходимой для управления технологическими процессами и производством (электронно-вычислительные, управляющие и аналоговые машины, цифровые вычислительные машины и устройства) ;

д) прочие машины и оборудование машины, аппараты и другое оборудование, которые не вошли в перечисленные выше подгруппы (оборудование АТС и т. п.).

В группе «Машины и оборудование» выделяют автоматические машины и оборудование, на которых операции производственного процесса выполняются в определенной технологической последовательности и определенном ритме без непосредственного участия рабочего. На автоматических машинах и оборудовании ввод предмета труда в рабочую зону, непосредственное воздействие на него, снятие его и удаление отходов выполняются автоматически. Функции человека сводятся к наладке автомата на соответствующие режимы работы, загрузке предметами труда и необходимыми материалами загрузочных устройств, смене инструмента и контролю технологического процесса. В полиграфии к автоматическим машинам и оборудованию относятся: фотонаборные автоматы, электронно-гравировальные автоматы, печатные машины, оснащенные самонакладами, ниткошвейные автоматы и др.

5. Транспортные средства служат для первозки людей и грузов. Это грузовые и легковые автомобили, прицепы, автосамосвалы, автобусы, авто- и электрокары, тележки (кроме конвейеров, транспортеров и других подобных механизмов, относящихся к производственному оборудованию).

6. Инструменты -- режущие, ударные, давящие и уплотняющие орудия ручного труда, включая ручные механизированные орудия, которые приводятся в действие электроэнергией, сжатым воздухом и т. п. (электродрели, электровибраторы, гайковерты и др.), а также приспособления для обработки материалов (зажимы, тиски и т. п.).

7. Производственные принадлежности и инвентарь предметы, служащие для облегчения производственных операций (рабочие столы, касса-реалы и др.), хранения шрифта, жидких и сыпучих тел (шкафы, баки, чаны и т. д.), охраны труда (ограждения машин).

8. Хозяйственный инвентарь предметы конторского и хозяйственного назначения (конторская мебель, вешалки, несгораемые шкафы и ящики, пишущие машины, ковры, портьеры и т. п.), а также предметы противопожарного назначения (гидропульты, стендеры и др.).

Из приведенной классификации видно, что разные группы основных фондов имеют неодинаковое значение в процессе производства. Здания и сооружения, например, непосредственного участия в создании продукта не принимают, а лишь обеспечивают необходимые условия производства. Основные фонды, играющие в процессе производства подобную роль, составляют пассивную их часть.

Машины и оборудование принимают непосредственное участие в процессе производства. С их помощью перерабатываются или обрабатываются сырье и материалы. Такие виды основных фондов образуют активную их часть. Увеличение в составе основных фондов доли наиболее активной их части машин и оборудования важный фактор повышения фондоотдачи. Этот фактор следует приводить в действие в процессе проектирования нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих полиграфических предприятий. Из совокупности вариантов организационно-технических решений, направленных на увеличение производственных мощностей отрасли, следует выбирать тот, при котором доля активной части основных фондов наибольшая.

Основные фонды полиграфической промышленности характеризуются производственной структурой, под которой понимаются соотношения различных групп основных фондов в их общей сумме. Производственная структура основных фондов один из важных показателей, характеризующих технический уровень полиграфической промышленности.

Производственная структура основных фондов полиграфической промышленности имеет некоторые особенности. Данные табл. 11.1 свидетельствуют о большой доле в структуре основных фондов зданий, машин и оборудования (на них приходится свыше 90% всех основных фондов) и о весьма незначительной доле таких групп, как сооружения и передаточные устройства. Эти группы основных фондов составляют по полиграфии менее 3%, тогда как по промышленности в целом-около 30%.

Большой процент в составе основных фондов полиграфической промышленности зданий, машин и оборудования предопределяет первоочередное значение улучшения их использования в целях повышения эффективности основных фондов.

Структура основных фондов полиграфической промышленности определяется также видом полиграфического предприятия. Эти 'различия обусловлены характе-

11.1. Структура основных производственных фондов отраслевой промышленности СССР по состоянию на 1.1.1936 г., %

ром производимой продукции, технологией производства, концентрацией, специализацией, кооперированием и другими факторами.

Производственная структура основных фондов полиграфии, как и других отраслей промышленности, непостоянна. Динамика структуры основных фондов отрасли отражает изменения, которые происходят в технической, базе отрасли. Эффективна такая динамика структуры основных фондов, при которой увеличивается доля активной их части, и прежде всего машин и оборудования.

Первостепенное значение для улучшения производственной структуры основных фондов полиграфии имеют оснащение предприятий новым высокопроизводительным оборудованием, комплексная механизация и автоматизация производственных процессов. Ускорение научно-технического прогресса позволяет интенсифицировать процесс обновления парка полиграфического оборудования.

Производственную структуру основных фондов можно улучшить также совершенствованием основных форм общественной организации производства концентрации, специализации и кооперирования, а также внутризаводской организации производства. На крупных предприятиях процент активной части основных фондов выше, чем на мелких. На больших предприятиях достигается значительная относительная экономия капитальных вложений на производственных площадях. Углубление специализации и кооперирования, а также совершенствование внутризаводской организации производства на основе поточных методов способствуют улучшению структуры основных фондов путем лучшего использования производственной площади, так как появляются возможности более рационально разместить оборудование.

Большие возможности совершенствования структуры основных фондов полиграфической промышленности заложены в обоснованном направлении капитальных вложений на реконструкцию, расширение, техническое перевооружение действующих предприятий и на новое строительство. Практика показывает, что при реконструкции, техническом перевооружении и расширении действующих предприятий наибольшая сумма капитальных вложений идет на самую активную часть основных фондов машины и оборудование.

В связи с тем, что в составе основных фондов полиграфической промышленности большую долю составляют рабочие машины и оборудование (около 60%), важно знать технологическую структуру оборудования, которая характеризует долю отдельных видов оборудования в общей его стоимости или в общем его количестве. В настоящее время полиграфическое оборудование подразделяется на пять групп: наборное, стереотипное, фотомеханическое, печатное, брошюровочно-переплетное.

Наибольшая доля в общей стоимости оборудования приходится на печатное оборудование (53%), брошюро-вочнснпереплетное оборудование занимает второе место (21%). Стоимость фотомеханического, наборного и стереотипного оборудования составляет соответственно 12, 11 и 3%. По количественному составу первое место занимает брошюровочно-переплетное оборудование (38%), второе печатное (28%). Фотомеханическое, наборное и стереотипное оборудование составляет соответственно 19, 10 и 5%.

Чтобы управлять процессом совершенствования технической базы полиграфической промышленности, необходимо различать оборудование по возрастной характеристике:

доле различных возрастных групп оборудования в общем числе единиц оборудования;

доле оборудования в о'бщем числе единиц со сроком службы в пределах нормативного;

доле оборудования со сроком службы свыше нормативного.

Возрастная характеристика оборудования очень важна для выявления формы воспроизводства основных фондов: интенсивной или экстенсивной.

Исходя из того, что нормативный срок службы полиграфического оборудования в зависимости от назначения находится в пределах 10 15 лет1, целесообразно классифицировать машины и оборудование по таким срокам службы: до 5 лет; свыше 5 и до 10; свыше 10 и до 15; свыше 15 лет.

Для сводной характеристики возраста какого-либо вида оборудования служит показатель среднего возраста оборудования, который рассчитывают по формуле взвешенной средней арифметической. При этом расчете значением средней является число единиц оборудования определенного возраста.

Данные о возрастной структуре полиграфического оборудования ценная информация для планирования темпов развития полиграфического машиностроения, а также при распределении оборудования между ведомствами и объединениями (предприятиями).

11.3. УЧЕТ, ОЦЕНКА И ДВИЖЕНИЕ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Поскольку основные фонды в производственном процессе представляют собой совокупность определенных средств труда и являются носителями стоимости, планирование и учет их ведется в двух формг.х: натуральной и стоимостной (денежной).

Натуральные показатели планирования и учета основных фондов используются для характеристики технического состава предприятий и определения производ- . ственных мощностей. Планирование основных фондов в натуральной форме ведется на основе данных инвентаризации (т. е. осмотра специальной комиссией объектов основных фондов, которая вносит в описи наименования, назначение и инвентарные номера основных фондов), а также паспортов предприятий. В паслортах предприятий указываются параметры технических характеристик основных фондов, время ввода их в эксплуатацию, данные о проведении ремонтов, степени изношенности и др.

Стоимостные показатели планирования и учета основных фондов служат для определения общего объема, динамики и структуры основных фондов (а также затрат, связанных с их использованием), начисления платы за фонды, расчета показателей их использования, определения экономической эффективности новой техники.

Длительное использование и постепенный износ основных фондов предопределяют такие виды их оценки: по первоначальной стоимости, по восстановительной стоимости, по первоначальной или восстановительной стоимости с учетом износа (остаточной стоимости).

Первоначальная стоимость основных фондов это стоимость их в момент приобретения или строительства и сдачи в эксплуатацию. Первоначальная стоимость оборудования включает в себя стоимость его по оптовой цене поставщика, затраты по доставке на предприятие и на монтаж. Все основные фонды по первоначальной стоимости числятся на балансе отрасли (предприятия), поэтому первоначальная стоимость основных фондов служит основой для анализа их динамики, определения суммы амортизации и начисления платы за фонды.

Под восстановительной стоимостью основных фондов понимается стоимость воспроизводства их в новых условиях. Оценка основных фондов по восстановительной стоимости необходима в связи с тем, что условия их воспроизводства не постоянны. Для социалистической промышленности характерен непрерывной рост общественной производительности труда, что снижает стоимость воспроизводства основных фондов. Восстановительная стоимость позволяет оценить основные фонды, созданные в разное время, по единым ценам. Такая оценка дает возможность более объективно строить динамику изменения основных фондов, анализировать их структуру и определять показатели использования. Восстановительная стоимость основных фондов определяется путем периодических переоценок на основе специально разработанных методик. При переоценке основных фондов учитывается физический и моральных их износ.

Остаточная стоимость основных фондов показывает фактическую их стоимость, которая еще не перенесена на готовый продукт. Этот вид оценки необходим для определения потерь при преждевременном выходе основных фондов из строя, при расчете экономической эффективности замены оборудования.

На практике от остаточной стоимости необходимо отличать их ликвидационную стоимость сумму, которую можно выручить от реализации выбывших основных фондов вследствие физического или морального износа.

Первоначальную (восстановительную) стоимость основных производственных фондов с учетом износа Фo.ост определяют но формуле

где Фо.нерв(восст.) первоначальная (восстановительная) стоимость основных фондов, р. На.р норма амортизации на полное восстановление (реновацию), %; Тс срок службы основных фондов, лет. Размер основных фондов промышленных предприятий не является постоянным, он изменяется под влиянием ввода в эксплуатацию новых основных фондов и выбытия части из них. Различают размер основных фондов на начало года, на конец года и среднегодовой. Наличие основных фондов на начало года характеризуется размером их на 1 января планируемого года. Наличие основных фондов на конец года равно стоимости основных фондов на начало года с учетом ввода основных фондов за год и выбытия части их. Этот размер основных фондов Фо.к находят по формуле

Фо.к = Фо.перв.н + Фо.введ Фо.выб, ( 1 1.2)

где Фо.перв.н первоначальная стоимость основных фондов на начало года, р.;

Фо.введ стоимость основных фондов, введенных в эксплуатацию в плановом (отчетном) го-

ДУ, Р-; Фо.выб стоимость основных фондов, выбывших в плановом (отчетном) году, р.

Среднегодовую стоимость основных фондов Фо.сг определяют исходя из первоначальной стоимости их на начало года и стоимости введенных и выбывших основных фондов с учетом календарного периода их ввода и выбытия. Размер ее может быть рассчитан по формуле

где Ч1 число месяцев использования вновь введенных основных фондов; Ч2 число месяцев, оставшихся с момента выбытия основных фондов до конца года.

Среднегодовая стоимость основных фондов служит основанием для исчисления суммы амортизации основных фондов, платы за фонды и рентабельности производства.

11.4. ИЗНОС И АМОРТИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Основные фонды подвергаются износу, под которым понимается постепенная утрата ими потребительной стоимости и перенесение ее на стоимость изготовляемого продукта. Различают физический и моральный износ основных фондов.

Физический (материальный) износ фондов заключается в постепенной утрате ими технических и эксплуатационных свойств. Основные фонды могут изнашиваться физически не только в процессе эксплуатации, но и во время их бездействия. В этом случае основные фонды теряют свои свойства под влиянием атмосферных условий (подвергаются коррозии и другим естественным процессам), а также под влиянием изменений, происходящих в строении материалов, из которых они изготовлены.

Очень важно знать факторы, влияющие на износ основных фондов в процессе их эксплуатации. Практика показывает, что износ основных фондов зависит от нагрузки, которая определяется характером их работы, сменностью и продолжительностью ее в течение года; качества основных фондов (т. е. совершенства их конструкции, надежности и долговечности); характера материала, из которых они сделаны; их износостойкости и прочности, а также ухода за основными фондами и квалификации рабочих.

Следует учесть, что степень износа основных фондов не находится в прямой зависимости от нагрузки и сменности их работы, так как увеличение того и другого не вызывает пропорционального увеличения износа основных фондов.

Моральный (экономический) износ основных фондов характеризует изменение технических свойств и степень их экономической эффективности и проявляется в двух формах.

Первая форма морального износа характеризуется уменьшением стоимости машин и оборудования под влиянием удешевления их воспроизводства. Вторая форма характеризует техническую отсталость машин и оборудования, уменьшение их стоимости под влиянием внедрения новых, более совершенных и высокопроизводительных машин и оборудования.

Ускорение темпов научно-технического прогресса в полиграфии требует всестороннего учета морального износа машин и оборудования. Действующие основные фонды нужно заменять на основе данных не только о физическом, но и о моральном износе.

Данные о степени износа основных фондов учитывают при определении их восстановительной стоимости.

Физический износ основных фондов Иф можно определить по формуле

(11.4)

где И сумма износа основных фондов на период службы.

(11.5)

(11.6)

где Тф фактический срок службы, ед. врем.;

Ап срок службы по установленной норме (амортизационный период), те же ед.

Для инвентарных объектов, фактический срок службы которых равен нормативному или выше его, показатель физического износа находят по формуле

(11.7)

где То возможный остаточный срок службы данного инвентарного объекта сверх фактически достигнутого в данный момент срока службы, ед. врем.

Однако такие методы расчета дают лишь общее представление о степени физического износа основных фондов. Более точно износ определяют на основе детального обследования технического состояния каждого объекта основных фондов.

Моральный износ первой формы Им1 (%) определяют по формуле

(И.8)

где Фо.восст восстановительная стоимость инвентарного объекта, р.

Моральный износ второй формы Им2 (%) устанавливают по формуле

(11.9)

где ПРН и ПРуст годовая производительность новой и устаревшей машины, выраженная в числе изделий, изготовленных за год.

Обе формы морального износа объекта Им (%) можно выразить формулой

где Фо.восст.н восстановительная стоимость нового объекта, который характеризуется более высокой производительностью, чем аналогичный старый, р.

Одновременно с износом основных фондов в промышленности накапливаются средства для частичного воспроизводства основных фондов при выбытии их из производства. Эти средства называются амортизационными отчислениями.

Амортизация это планомерный процесс погашения стоимости основных фондов в процессе износа путем перенесения этой стоимости на произведенный продукт. Очень важно уметь правильно определять размер амортизационных отчислений, так как эти отчисления должны полно и своевременно возместить основные фонды. Уменьшение отчислений приведет к неполному возмещению стоимости основных фондов, т. е. вызовет потери на производстве. Увеличение же их может привести к повышению затрат на производство продукции и ухудшению качественных показателей производства.

Годовую сумму амортизационных отчислений А определяют исходя из общей стоимости основных фондов на протяжении всего периода их действия Собщ и длительности амортизационного периода Ап

(11.11)

Общую стоимость основных фондов на протяжении всего периода их действия С0бщ находят по формуле Собщ = Фо + Рк + М3- Л, (11.12)

где Фо первоначальная стоимость основных фондов, р.;

рк сумма затрат на капитальные ремонты на протяжении всего периода эксплуатации, р.; М3 затраты на модернизацию объекта на протяжении всего срока службы, р.; Л ликвидационная стоимость основных фондов, р.

Амортизационный период характеризует экономически целесообразную продолжительность эксплуатации данного объекта основных фондов, который учитывает не только физический, но и моральный износ. При расчете амортизационного периода основных фондов учитывают темпы научно-технического прогресса, характер загрузки, условия эксплуатации, периодичность ремонтов, потенциальные возможности улучшить технико-экономическую характеристику основных фондов путем модернизации и другие факторы.

Наряду с определением общей годовой суммы амортизационных отчислений А можно определить годовую сумму амортизации на полное восстановление (реновацию) Ар и годовую сумму амортизации на частичное восстановление Ач.в

(11.13)

(11.14)

На практике амортизационные отчисления определяют по нормам амортизации от стоимости основных фондов. Норма амортизации это относительная величина, показывающая степень годового погашения стоимости основных фондов. Ее определяют по формуле

(11.15)

где На.о общая норма амортизации, %.

Общая норма амортизации На.о складывается из суммы норм амортизации на полное восстановление На.п.в и на частичное восстановление (капитальный ремонт)

На.ч.в

В настоящее время в полиграфической промышленности амортизационные отчисления определяют на основе норм амортизации, введенных в действие с 1.01. 1975 г. (табл. 11.2).

Нормы амортизационных отчислений по машинам и оборудованию полиграфической промышленности определены исходя из режима работы в две смены. В условиях трехсменной работы в установленные нормы амортизационных отчислений на капитальный ремонт вводится коэффициент 1,2, а в условиях односменной рабо-

11.2. Нормы амортизационных отчислений на здания, машины и оборудование полиграфической промышленности, действующие с 1.01.1975 г., % к балансовой стоимости

Виды основных фондов	Общая норма амортизационных отчислений з	В том числе
		на полное восстановление	на капитальный ремонт1
Здания многоэтажные (более двух этажей), за исключением многоэтажных зданий типа этажерок специального технологического назначения	2,4	1,0	1,4
Наборное и шрифтолитейное оборудование	9,1	7,2	1,9
Оборудование для изготовления клише, форм офсетной и глубокой печати, стереотипное оборудование	11,3	10,0	1,3
Тигельные, плоскопечатные, бумагорезальные машины, брошюровочно-переплетные линии и полуавтоматы	8,1	6,7	1,4
Листовые и рулонные ротационные машины высокой, офсетной и глубокой печати; фальцевальные и ниткошвейные машины	9,0	7 7	1 ,3
Прочее полиграфическое оборудование с неавтоматическим циклом (корректурные и пробопечатные станки, строкорезы, проволокошвейные машины и др.)	8,3	7,1	1,2

ты 0,8. Для оборудования, работающего в агрессивной среде, и электронно-гравировальных автоматов в норму амортизационных отчислений на полное восстановление вводится коэффициент 1,4; для газетных машин и агрегатов коэффициент 0,6.

Отличительная особенность действующих норм амортизации заметное увеличение той их части, которая предназначена на полное восстановление (реновацию) основных фондов при незначительном изменении их общих размеров. Таким образом, заметно уменьшается доля амортизационных отчислений, предназначенных на частичное восстановление (капитальный ремонт и модернизацию). Так, средняя отраслевая норма амортиза-

11.3. Сравнительная характеристика среднеотраслевых норм амортизации полиграфической промышленности, %

ции основных фондов на полное восстановление по нормам, введенным в действие в 1963 г., составляла 4,0%, а по нормам, введенным в действие в 1975 г., составляет 5,0% (т. е. увеличилась на 1 пункт). Средняя отраслевая норма амортизации на капитальный ремонт равна соответственно 2,2 и 1,5% (т. е. уменьшилась на 0,7 пункта). Общая же средняя отраслевая норма амортизации увеличилась всего на 0,3 пункта. Особенно заметно изменение соотношения между частями амортизационных норм, идущих на полное восстановление и капитальный ремонт, по рабочим машинам и оборудованию (табл. 11.3).

Такие изменения в амортизационной политике вполне закономерны, они соответствуют возрастающим темпам научно-технического прогресса и объясняются необходимостью ввода более коротких сроков амортизации производственного оборудования ', ограничением проведения малоэффективного ремонта и увеличения капитальных вложений на замену физически и морально изношенного оборудования.

Но поставленная задача не решается лишь введением новых норм амортизации. Необходим комплексный системный подход к решению вопросов обновления основных фондов и ввода новых, более коротких, сроков амортизации. Большое значение здесь имеют улучшение баланса полиграфического оборудования и увеличение объема выпуска оборудования заводами полиграфического машиностроения, улучшение организации ремонтных работ в отрасли, усиление значения роли ремонтной модернизации полиграфического оборудования.

Амортизационные отчисления образуют амортизационный фонд. Существует определенный порядок распределения этого фонда. Те амортизационные отчисления, которые остаются в распоряжении предприятий и служат для частичного восстановления основных фондов (капитального ремонта и модернизации), вносят в Государственный банк, где они хранятся на особом счете. В соответствии с Положением о государственном социалистическом предприятии, если капитальный ремонт экономически нецелесообразен, часть этих средств может быть использована промышленными предприятиями на приобретение новых машин и оборудования. До 15% суммы амортизационных отчислений, предназначенных для частичного восстановления, предприятия передают вышестоящей организации для образования резерва, из которого в централизованном порядке оказывается помощь предприятиям, нуждающимся в средствах на капитальный ремонт основных фондов.

Амортизационные отчисления, предназначенные для полного восстановления, в свою очередь, подразделяются на две части: до 40% их остается, на полиграфических предприятиях и входит в состав фонда развития производства, средства которого используются для о'бновле-ния и совершенствования основных фондов, другая часть вносится предприятиями в Строительный банк и используется государством как источник централизованных капитальных вложений.

11.5. РЕМОНТ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Части основных фондов зданий, сооружений, машин и оборудования изнашиваются неравномерно. Это обусловлено тем, что они сделаны из материалов разных видов и эксплуатируются с неодинаковой загрузкой и в разных условиях. Все это вызывает необходимость ремонта основных фондов, т. е. частичного их восстановления. Ремонт основных фондов сводится к возмещению изношенных частей сооружений, машин и оборудования в натуральной форме с целью обеспечения их работоспособного состояния.

В зависимости от характера и объема работ по частичному восстановлению различают два вида ремонта основных фондов: текущие (малые) и капитальные.

Текущий (малый) ремонт это наименее объемный вид ремонта, при котором выполняются мелкие работы (замена и ремонт деталей с небольшой эксплуатационной стойкостью, устранение дефектов, выявленных в процессе осмотров и проверок). Выполнение текущего ремонта не связано с длительными перерывами в функционировании основных фондов, разборка и регулировка здесь частичные.

Текущие ремонты выполняют за счет оборотных средств, затраты на них относят на себестоимость продукции, выпущенной за время ремонта.

Капитальный ремонт наиболее объемный из всех видов ремонта. При нем выполняют полную разборку машины, замену всех изношенных деталей и узлов, восстановление крупногабаритных частей машины, чистку, сборку и регулировку машины. Эксплуатационные параметры машины, прошедшей капитальный ремонт, должны приближаться к параметрам новой машины. Капитальные ремонты полиграфических машин и оборудования выполняют через значительные промежутки времени (6 12 лет) в зависимости от сложности конструкции и условий эксплуатации. Источник финансирования капитальных ремонтов амортизационные отчисления.

Перечисленные виды ремонтов, наряду с профилактическим обслуживанием оборудования, образуют систему планово-предупредительного ремонта оборудования полиграфических предприятий. Планово-предупредительный ремонт оборудования (ППР) это комплекс технических и организационных мероприятий, проводимых по заранее разработанному плану-графику с целью поддержания оборудования в работоспособном состоянии. ППР наиболее прогрессивная и экономичная форма организации ремонта оборудования, она обеспечивает минимальные сроки простоя машины в ремонте, способствует росту производительности труда и повышению эффективности производства.

Важная задача дальнейшего развития отрасли непрерывное повышение эффективности ремонтного дела. Практика показывает, что основной путь к достижению этого перевод его на индустриальную основу. Первостепенное значение здесь имеет дальнейшая централизация ремонтной службы путем создания ремонтных заводов и баз, а также организация и расширение массового производства запасных частей на специализированных заводах полиграфического оборудования. Централизация ремонтного дела на базе передовой техники, современной технологии и прогрессивной организации производстве позволяет снизить затраты на проведение ремонтов. Оснащение полиграфических предприятий необходимой номенклатурой и комплектом запасных узлов и частей дает возможность свести ремонт к замене изношенных узлов и частей новыми, что значительно сокращает продолжительность простоя оборудования в ремонте и повышает экономичность его проведения.

С ремонтом основных фондов неразрывно связана их модернизация. Модернизация это конструктивное усовершенствование узлов и деталей действующего оборудования, оснащение его приспособлениями и приборами для повышения степени механизации и автоматизации с целью доведения его технического уровня до уровня современного оборудования. Если ремонт противодействие физическоу износу основных фондов, то модернизация - - противодействие моральному износу. Модернизация оборудования имеет общегосударственное значение, она позволяет значительно повысить моральные качества существующей техники. Практика показывает, что при помощи модернизации оборудования можно значительно повысить уровень механизации процессов полиграфического производства и экономичность оборудования.

Проведению модернизации должен предшествовать детальный расчет экономической эффективности, задача которого обосновать ее экономическую целесообразность. Экономическую эффективность модернизации оборудования определяют по единой методике расчета эффективности капитальных вложений и новой техники. При решении вопроса о целесообразности модернизации необходимо прежде всего сопоставить удельные капитальные и эксплуатационные затраты при условии приобретения нового оборудования и модернизации. Экономическая целесообразность модернизации очевидна,

если

(11.19)

где Км и Кн капитальные вложения соответственно при модернизации и замене старого оборудования новым;

М1 и М2 производственная мощность соответственно модернизированного и нового оборудования.

Годовой экономический эффект Эг.м от модернизации определяют по формуле

ЭГ.М = (С1-СМ)-ЕНКМ (11.20)

где С1 и См себестоимость продукции соответственно до и после модернизации из расчета объема производства после модернизации; Ен нормативный коэффициент экономической эффективности;

Км капитальные затраты на модернизацию. Период окупаемости затрат по модернизации Т устанавливают по формуле

(11.21)

11.6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Как уже было сказано, полиграфическая промышленность располагает основными фондами больших размеров. В дальнейшем в связи с ускорением темпов научно-технического прогресса размеры основных фондов увеличатся еще более. Это обусловливает необходимость систематически повышать эффективность их использования. Увеличение выпуска продукции за счет интенсификации использования действующих основных фондов наиболее экономичный путь его роста. Как известно, выпуск продукции может расти также за счет увеличения численности работающих и повышения фондовооруженности. Однако этот путь, в отличие от первого, требует больших капитальных вложений и дополнительной организации рабочих мест.

Задача повышения эффективности использования основных фондов сводится к определению уровня их эффективности, всестороннему выявлению факторов, влияющих на этот уровень, и к обоснованию путей дальнейшего повышения их эффективности.

Для измерения уровня эффективности основных фондов важен обоснованный выбор показателей.

Показатели эффективности использования производственных фондов можно объединить в две группы: обобщающие и частные технико-экономические.

Обобщающие показатели использования основных фондов характеризуют эффективность их применения на производстве. На размер этих показателей влияет ряд факторов: объем выпуска продукции, объем нововведенных основных фондов, структура основных фондов, использование основных фондов во времени и др.

Частные показатели служат для измерения отдельных сторон эффективности использования основных фондов. Характер и номенклатура этих показателей зависят от специфических особенностей производственного процесса на промышленных предприятиях. Частные показатели использования основных фондов определяют с целью выявления отдельных факторов, влияющих на уровень эффективности их использования, и обоснования путей дальнейшего повышения их эффективности.

Обобщающие показатели использования основных фондов фондоотдача (фондоемкость) и уровень рентабельности.

Фондоотдача характеризует объем выпуска продукции на единицу стоимости основных производственных фондов. В общем виде фондоотдачу Фотд определяют по формуле

(11.22)

где П годовой выпуск продукции в стоимостном

выражении;

Фо.сг среднегодовая стоимость основных производственных фондов, р.

Фондоемкость Фе это показатель, обратный фондоотдаче

(11.23)

Этот показатель характеризует капитальные вложения на единицу стоимости продукции.

Большое значение имеет анализ фондоотдачи за ряд лет. Повышение фондоотдачи одно из важных направлений повышения эффективности деятельности социалистической промышленности. Увеличение выпуска продукции с единицы стоимости основных фондов способствует росту общественной производительности труда и увеличению национального дохода.

Уровень фондоотдачи и его динамику устанавливают также соотношением темпов роста производительности труда и фондовооруженности. Фондоотдачу в этом случае можно выразить формулой

Фотд=ПР/Фв, (11.24)

где ПР производительность труда, р.; Фв фондовооруженность, р.

Из приведенной формулы видно, что для повышения фондоотдачи (снижения фондоемкости) темпы роста производительности труда должны опережать темпы роста фондовооруженности.

На размер фондоотдачи основных фондов полиграфической промышленности влияет ряд факторов. Наиболее важные среди них: изменение структуры капитальных вложений, качество и стоимость проектирования и строительства полиграфических предприятий, освоение проектных мощностей, состояние основных фондов, экстенсивное и интенсивное использование основных фондов, действительная экономическая эффективность новой полиграфической техники. На эффективность использования основных фондов в полиграфии влияют также ценообразование на продукцию полиграфической промышленности и полиграфического машиностроения, развитие форм общественной организации производства (концентрация, специализация и кооперирование), межотраслевые связи полиграфии с издательствами и другими отраслями промышленности (в особенности с бумажной промышленностью и полиграфическим машиностроением).

Уровень рентабельности основных фондов Р0 определяют по формуле

(11.25)

где Пб балансовая прибыль, р.

К частным показателям эффективности использования основных фондов относятся: коэффициент экстенсивного использования оборудования, коэффициент интенсивного использования оборудования, коэффициент сменности работы оборудования, показатель выпуска

продукции на 1 м2 площади, коэффициент использования парка оборудования.

Коэффициент экстенсивного использования оборудования (коэффициент экстенсивной нагрузки) Кэ характеризует использование оборудования во времени. Этот показатель устанавливают отношением фактического времени работы оборудования к нормативному времени

Кэ=Вф/Фн (11.26)

где Вф фактическое время работы оборудования; Фн время, предусмотренное по плану, по установленному режиму, календарный фонд времени.

При анализе коэффициентов экстенсивного использования оборудования следует иметь в виду, что эти показатели не полностью отражают фактическое время использования оборудования. Дело в том, что по существующей практике учета использования оборудования простои менее 15 мин (скрытые простои) не фиксируются, а значит, включаются в отработанное время. Эти простои оборудования следует выявлять выборочно с использованием методов технического нормирования.

Коэффициент интенсивного использования оборудования Ки это отношение фактически произведенной продукции в единицу времени (в натуральных единицах) к максимально возможному количеству продукции (в тех же единицах)

Ки = Пр.ф/Пр.м (11.27)

где Пр.ф фактически произведенная продукция, натур.

ед.;

Пр.м максимально возможное количество продукции, натур, ед.

Коэффициент интенсивного использования полиграфического оборудования Ки может быть определен на основании данных о часовой производительности оборудования

(11.28)

где ПРч.ф часовая фактическая производительность оборудования;

ПРч.т(пл) часовая техническая или плановая производительность оборудования.

Часовую производительность оборудования ПРЧ устанавливают по формуле

ПРч = Ц∙60∙К, (11.29)

где Ц число циклов (оборотов, двойных ходов) машины в 1 мин; К коэффициент, учитывающий полезное использование параметров машины (например, для плоскопечатных машин площадь талера, для ротационных машин площадь формного цилиндра и т. д.). Из формулы (11.29) видно, что часовая производительность оборудования, а значит, и степень интенсивного использования его, зависит от двух факторов: скорости машины и степени полезного использования ее параметров.

В табл. 11.4 приведены частные и общие коэффициенты использования плоскопечатной машины. Данные таблицы свидетельствуют о весьма низких показателях интенсивного использования машины: по технически возможной производительности он составляет 0,42; по плановой производительности 0,56. Потери в интенсивном использовании машины составляют соответственно 0,58 (1 42) и 0,44 (1 0,56). Наибольшее влияние на общий показатель интенсивного использования плоскопечатной машины оказал фактор использования площади талера.

Суммарное выражение экстенсивного и интенсивного факторов использования оборудования находит отражение в интегральном показателе. Интегральный коэффициент использования оборудования определяют по формуле

Кинт = Кэ∙ Ки (11.ЗО)

Коэффициент сменности работы однотипного оборудования Ксм можно определить несколькими путями. Один из методов расчета этого показателя может быть выражен формулой

(11.31)

гдеС1, С2, С3 число смен, отработанных оборудованием соответственно в первую, вторую и третью смены;

11.4. Частные и общие показатели интенсивного использования плоскопечатной машины

Показатели	Способ расчета	Результат расчета
Максимальная скорость машины Эксплуатационная скорость машины		40 30
Фактическая скорость машины	__	28
Коэффициент использования скорости:
а) максимальный	28:40	0,70
б) эксплуатационный	28:30	0,93
Формат талера машины, см		84x108
Планируемый формат печатания изданий, см		84X108
Фактический формат печатания изданий, см		60x90
Коэффициент использования параметров машины:
а) максимально возможного	5400:9072	0,60
б) планово используемого	5400:9072	0,60
Часовая техническая производительность машины	60-40.1,68	4032 привед, л.-отт.
Часовая плановая производительность машины	60.30-1,68	3024 привед. л.-отт.
Часовая фактическая производительность машины	60-28-1,00	1680 привед. л,-отт.
Коэффициент интенсивного использования машины: а) по технически возможной производительности	0,70-0,60 или 1680:4032	0,42
б) по плановой производительности	0,93-0,60 или 1680:3024	0,56
Потери в интенсивном использовании машины: а) по технической производительности	1-0,42	0,58
б) по плановой производительности	1 0,56	0,44

Ообщ общее число единиц оборудования (наличного, установленного, работающего). Однако наиболее точно число смен работы оборудования определяют по количеству отработанных данным видом оборудования машино-часов, отнесенных к сменному режимному фонду времени оборудования за определенный период времени (месяц, квартал, год). В этом случае коэффициент сменности Ксм определяют по формуле

(11.32)

где Км..ч количество отработанных машино-часов; Фр.с сменный режимный фонд времени работы оборудования.

Эффективность работы оборудования зависит не только от того, как оно используется во времени, но и от того, с какой нагрузкой оно работает, как используются его технические возможности. Работа оборудования с максимальной нагрузкой, полное использование его технических возможностей, как и увеличение времени его работы, способствуют повышению фондоотдачи и эффективности полиграфического производства в целом.

Показатель выпуска продукции на 1 м2 производственной площади Пв находят отношением выработанной продукции к производственной площади

(11.33)

где Ппр объем выпуска продукции, р.;

ПЛ производственная площадь предприятия (цеха, участка), м2.

Изучение показывает, что основные факторы, влияющие на уровень использования производственных площадей полиграфических предприятий, это изменение уровня использования оборудования и структуры площадей (соотношение между производственной и непроизводственной площадями).

Коэффициент использования парка оборудования Кип полиграфических предприятий определяют делением числа единиц работающего оборудования на общее число установленного оборудования

Кип=Ор/Оу (11.34)

где Ор число единиц работающего оборудования; Оу общее число установленного оборудования.

Детальный анализ уровня использования основных фондов полиграфической промышленности и его динамики позволяет научно обосновать пути дальнейшего улучшения их использования. Первостепенное значение в деле повышения эффективности основных фондов полиграфии имеет увеличение времени их работы. Этого следует добиваться путем обеспечения пропорциональности производственных мощностей формных, печатных и брошюровочно-переплетных цехов, углубления их специализации, уменьшения плановых и ликвидации неплановых простоев оборудования и повышения на этой основе сменности его работы. Продолжительность работы оборудования в календарном периоде можно увеличить путем совершенствования организации планово-предупредительного ремонта, укрепления производ-ствено-технологической дисциплины, улучшения условий и организации труда, а также комплексом мероприятий по совершенствованию производственных связей полиграфических предприятий с издательствами, улучшению технической подготовки заказов к производству, оперативно-календарного планирования, материально-технического снабжения.

Улучшение использования оборудования во времени и на этой основе повышение эффективности полиграфического производства неразрывно связаны с совершенствованием учета использования оборудования. Совершенствование учета, его централизация и расширение информации о степени использования оборудования должны базироваться на использовании средств вычислительной техники. Это обеспечит высокую оперативность информации об использовании оборудования, что позволит значительно быстрее принимать необходимые меры для устранения простоев.

Важный путь повышения фондоотдачи основных фондов полиграфической промышленности дальнейшее совершенствование ее технической базы; модернизация действующего оборудования, направленная на повышение его мощности, оснащение оборудования средствами автоматического контроля и регулирования производственных процессов и на этой основе повышение степени механизации производственных процессов, замена изношенного и устаревшего оборудования новым, более производительным и экономичным.

Для повышения фондоотдачи основных фондов нужно увеличить действующее оборудование в общем числе наличного и установленного оборудования, ускорить монтаж и ввод оборудования в эксплуатацию. Для выявления данного вида резервов необходимо определить соотношение между установленным и действующим оборудованием и выявить по результатам этой работы излишнее оборудование.

Немаловажное значение для повышения эффективности основных фондов имеет улучшение их использования за единицу времени работы, т. е. увеличение их производительности. Этого можно достигнуть увеличением скорости работы оборудования и количества продукции за один рабочий цикл при улучшении ремонтного дела в отрасли и снабжения предприятий необходимыми запасными частями, улучшении материально-технического снабжения и повышении качества материалов, при совершенствовании технологии, усилении технологической дисциплины, улучшении технической подготовки производства, отраслевого и внутризаводского планирования, а также совершенствовании взаимоотношений издательств и полиграфических предприятий.

Важный путь повышения эффективности основных фондов полиграфической промышленности совершенствование структуры капитальных вложений, направляемых в отрасль, а также сокращение сроков строительства новых и реконструкции действующих предприятий и освоение проектных мощностей.

Среди путей улучшения использования основных фондов, полиграфической промышленности важное значение имеет постоянное повышение квалификации рабочих, воспитание у них чувства коммунистического отношения к труду, всемерное развертывание социалистического соревнования, распространение опыта новаторов производства, добившихся высоких результатов в использовании оборудования.

В системе мероприятий по повышению эффективности использования основных фондов велика роль совершенствования их планирования и экономического стимулирования работающих. Достижение этой цели связано с необходимостью повышения показателей использования производственных фондов - - фондоотдачи, экстенсивного и интенсивного использования оборудования и другого во внутризаводском планировании и хозрасчете, усиления связи показателей использования основных фондов с премированием руководящих инженерно-технических работников и служащих аппарата управления предприятий, а также инженерно-технических работников и служащих цехов.

Важный фактор улучшения использования основных фондов введение платы за фонды. Плата за производственные фонды это часть чистого дохода социалистических предприятий, отчисляемая ими государству за пользование производственными фондами. Основой для определения размера платы за производственные фонды является их стоимость и действующие в отрасли нормы. Плату за фонды исчисляют исходя из первоначальной, а не остаточной стоимости основных фондов, что создает заинтересованность предприятий в ускорении темпов научно-технического прогресса. Нормы платы за фонды устанавливаются стабильными на ряд лет.

Плата за производственные фонды является первоочередным платежом и вносится в бюджет независимо от выполнения плана по прибыли. Плата за фонды выполняет две важные функции: во-первых, она является одним из основных каналов поступления средств в государственный бюджет, во-вторых, создает материальную заинтересованность в повышении эффективности производственных фондов.

Глава 12. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПОЛИГРАФИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

12.1. КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ИХ СОСТАВ И СТРУКТУРА

Для развития социалистической промышленности большое значение имеет капитальное строительство. Капитальное строительство одно из важных средств увеличения объема промышленного производства, ускорения научно-технического прогресса и повышения общественной производительности труда.

Задача капитального строительства обеспечить высокие темпы расширенного воспроизводства основных фондов отраслей социалистической промышленности, что является важной особенностью всего народного хозяйства. Капитальное строительство это большой комплекс мероприятий по созданию основных фондов, начиная от геологоразведочных работ, проектирования и кончая вводом предприятий в действие. Центральное место в этом комплексе занимают строительно-монтажные работы.

Капитальное строительство в полиграфической промышленности проводят с целью увеличения производственных мощностей по книжно-журнальной, газетной и цветной изобразительной продукции путем нового строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий. Объем капитального строительства в полиграфии определяется темпами роста печатной продукции и размером капитальных вложений, выделенных отрасли на плановый период.

Капитальные вложения это затраты на расширенное воспроизводство основных фондов отрасли промышленности. Капитальные вложения направляют на строительство новых предприятий, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих, на внедрение новой технологии и модернизацию оборудования.

В состав капитальных вложений непосредственно включаются:

стоимость строительно-монтажных работ (возведение зданий и сооружений, освоение и планировка территории застройки, монтаж технологического, энергетического, транспортного и других видов оборудования);

затраты на приобретение различных видов оборудования (независимо от того, требует оно монтажа или нет), инструментов и производственного инвентаря, который относится к основным фондам;

затраты на геологоразведочные, изыскательские, проектные работы, содержание дирекций строящихся предприятий и др.

Капитальные вложения, направленные в отрасль промышленности, классифицируют по ряду признаков. Главные из них: назначение затрат, характер функционирования основных фондов, источники финансирования.

По назначению будущих объектов различают капитальные вложения на промышленно-производственное строительство, строительство культурно-бытовых помещений, строительство административных зданий, изыскательские и геологоразведочные работы.

По характеру функционирования основных фондов различают капитальные вложения на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий и объектов.

Новым строительством (новостройкой) называют строительство предприятий, зданий, сооружений на новых площадках и по первоначально утвержденному в установленном порядке проекту. Если в период строительства до ввода в действие мощностей, обеспечивающих выпуск основной конечной продукции, пересматривается проект, то продолжение строительства предприятия, здания или сооружения по измененному проекту также относится к новому строительству.

Расширение действующего предприятия это осуществляемое по утвержденному в установленном порядке новому проекту строительство вторых и последующих очередей действующего предприятия, дополнительных производственных комплексов и производств, а также строительство новых либо расширение существующих цехов основного производства со строительством новых или расширением (увеличением пропускной способности) действующих вспомогательных и обслуживающих производств и коммуникаций на территории действующего предприятия или на примыкающих к ней площадках.

Реконструкцией действующего предприятия называют выполняемые по единому проекту переоборудование и перестройку производства (без строительства новых цехов основного производства, но со строительством при необходимости новых и расширением действующих объектов вспомогательного и обслуживающего назначения) с заменой морального устаревшего и физически изношенного оборудования, механизацией и автоматизацией производства, устранением диспропорций в работе технологических звеньев и вспомогательных служб. В результате реконструкции обеспечивается увеличение объема производства на базе новой, более современной технологии, расширение ассортимента или повышение качества продукции, а также улучшение других показателей работы предприятий.

Техническое перевооружение действующего предприятия включает комплекс мероприятии (без расширения имеющихся производственных площадей), который выполняется в соответствии с планом технического развития объединения (предприятия) по проектам и сметам на отдельные объекты или виды работы. Это мероприятия по повышению технического уровня отдельных участков производства, агрегатов, установок путем внедрения новой техники и технологии; механизации и автоматизации производственных процессов; модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным; мероприятия по устранению узких мест, улучшению организации и структуры производства и др.

В зависимости от источников финансирования различают централизованные и нецентрализованные капитальные вложения.

Централизованные капитальные вложения устанавливаются государственным планом. Источники их финансирования ассигнования из государственного бюджета, взносы из прибылей действующих предприятий, доля амортизационных отчислений, предназначенных для реновации основных фондов.

Нецентрализованные капитальные вложения осуществляются сверх государственного плана. Источники их финансирования фонд развития производства, собственные средства отрасли и кредиты банка. В настоящее время в промышленности значительно увеличена доля нецентрализованных капитальных вложений в расширенном социалистическом воспроизводстве, что повышает материальную ответственность и экономическую заинтересованность в лучшем их использовании.

Структура капитальных вложений, направляемых в полиграфическую промышленность, характеризует соотношение затрат на выполнение отдельных работ. Следует различать прежде всего технологическую и воспроизводственную структуры капитальных вложений.

Технологическая структура капитальных вложений отражает соотношение между капитальными вложениями, направляемыми в активную и пассивную части основных фондов.

Технологическая структура капитальных вложений заметно влияет на эффективность их использования. Постепенное улучшение технологической структуры капитальных вложений путем увеличения доли затрат, идущей на приобретение машин и оборудования, наиболее активной части основных фондов важный фактор повышения экономической эффективности социалистического производства. Необходимо и в дальнейшем совершенствовать планирование капитальных вложений, особенно при разработке прогнозов развития отрасли.

В настоящее время доля капитальных вложений, направляемых в активную часть основных фондов отрасли, составляет 65 70%.

Воспроизводственная структура капитальных вложений отражает соотношение между капитальными вложениями, идущими на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий и на замену изношенных основных фондов.

Совершенствование воспроизводственной структуры капитальных вложений важный фактор повышения эффективности полиграфического производства. Увели чение капитальных затрат на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих полиграфических предприятий позволяет повысить выпуск продукции и эффективность полиграфического производства при значительно меньших денежных, материальных и трудовых затратах.

12.2 ПЛАНИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ И КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Эффективность капитального строительства во многом зависит от планирования его. План капитальных вложений и капитального строительства один из важных разделов плана развития полиграфической промышленности. Задача планирования капитального строительства обеспечить непрерывность и ритмичность всего комплекса работ по воспроизводству основных фондов, а также высокую экономическую эффективность капитальных вложений. Планирование капитального строительства должно основываться на всестороннем учете особенностей этой отрасли народного хозяйства. Наиболее важные из них относительно большая продолжительность производственного цикла и необходимость хорошей подготовки процесса строительства. Вот почему в строительстве необходимо планирование на длительный период.

Основной формой государственного плана капитального строительства является стабильный пятилетний план с распределением заданий по годам. При разработке годовых планов конкретизируются и уточняются годовые задания пятилетнего плана по наращиванию производственных мощностей и основных фондов, необходимых для обеспечения роста производста продукции, его развития, повышения качества и совершенствования технологии и организации производства. Государственный план капитального строительства должен быть сбалансирован с материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, оборудованием и мощностями строительно-монтажных организаций.

План капитального строительства разрабатывается по следующим основным показателям:

прирост производственных мощностей на действующих предприятиях за счет их технического перевооружения и реконструкции;

ввод в действие производственных мощностей, отдельных объектов и сооружений производственного назначения за счет расширения действующих и строительства новых предприятий, объектов и сооружений;

ввод в действие объектов и сооружений охраны природы;

ввод в действие жилых домов, объектов коммунального хозяйства, культуры;

ввод в действие основных производственных и непроизводственных фондов;

лимиты государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ.

Разработке плана капитального строительства должно предшествовать составление плана технического и организационного развития объединений (предприятия), а также необходимых балансовых расчетов, и в первую очередь балансов производственных мощностей и их использования, на основе которых устанавливается размер необходимого увеличения мощностей на плановый период для обеспечения требуемого прироста продукции.

Прирост производственных мощностей в плане экономического и социального развития полиграфической промышленности должен предусматриваться прежде всего за счет проведения мероприятий по техническому перевооружению, требующих минимальных капитальных вложений. Если для обеспечения намеченных объемов

производства продукции прирост мощностей за счет технического перевооружения недостаточен, в плане капитального строительства на планируемый период предусматривают реконструкцию, расширение или новое строительство.

Перспективные и годовые планы капитального строительства разрабатывают по каждому строящемуся объекту. Это позволяет наиболее правильно решать все задачи планирования капитального строительства, обоснованно определять объем капитальных вложений, задания по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов, достаточно полно увязывать план капитального строительства с планом производства и реализации продукции. Планирование капитального строительства по отдельным предприятиям и объектам дает возможность соответствующим службам Госкомиздата СССР, союзных и автономных республик контролировать выполнение плановых заданий по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов.

Исходными данными для разработки плана капитальных вложений и капитального строительства полиграфической промышленности являются: контрольные цифры по государственным капитальным вложениям и размер планируемых средств отрасли на финансирование капитальных вложений; имеющиеся заделы и незавершенное строительство; плановые балансы и расчеты использования имеющихся производственных мощностей и производственных фондов; планы реконструкции и технического перевооружения действующих производственных объединений (предприятий), в том числе за счет фонда развития производства; технико-экономические обоснования на расширение, реконструкцию, техническое перевооружение предприятий и на новое строительство; проектно-сметная документация на строительство объектов и проведение капитальных работ; нормативы продолжительности строительства и освоения производ-ственых мощностей, удельные капитальные вложения на единицу производственной мощности.

Основным подразделом плана капитальных вложений и капитального строительства является план ввода в действие производственных мощностей и основных фондов.

Планы прироста мощностей за счет технического перевооружения, реконструкции, а. также ввода мощностей за счет расширения действующих и строительства новых объектов и сооружений разрабатывают, исходя из выявленных необходимых размеров ввода новых мощностей по балансу производственных мощностей и варианта прироста или ввода новых мощностей.

В план ввода в действие основных фондов включают:

стоимость законченных строительством и вводимых в действие в планируемом периоде зданий и сооружений, складских помещений, транспортных сооружений, средств связи, жилых домов, культурно-бытовых, административных и прочих учреждений;

стоимость вводимых в действие в планируемом периоде всех видов оборудования, транспортных средств;

стоимость инвентаря и инструментов, входящих в основные фонды.

План ввода в действие производственных мощностей и основных фондов разрабатывают в натуральном выражении вводимых в производство мощностей (млн. л.-отт. или кр.-отт. формата 60x90 см.) и в стоимостном выражении вводимых в эксплуатацию основных фондов.

Для обеспечения непрерывности планирования капитального строительства и повышения ответственности подрядчиков и заказчиков за своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов в пятилетних планах утверждается перечень вновь начинаемых строек и действующих предприятий, намечаемых к реконструкции и расширению, с указанием основных технико-экономических показателей.

При экономическом обосновании оптимальных вариантов капитальных вложений и, в частности, при определении эффективности реконструкции полиграфических предприятий их показатели следует сопоставлять с показателями до реконструкции, показателями лучших аналогичных действующих предприятий, а также с показателями строительства новых предприятий, необходимость в которых вызвана потребностями увеличения выпуска продукции.

Экономическую эффективность реконструкции полиграфического предприятия Эр.эк, которая приводит к снижению себестоимости продукции по сравнению с себестоимостью до реконструкции, определяют по формуле

(12.1)

где Ппр2 годовой объем производства после реконструкции в натуральном выражении; с1 и с2 себестоимость единицы продукции соответственно до и после реконструкции; Кр капитальные вложения в реконструкцию предприятия. Реконструкция полиграфического предприятия экономически целесообразна в том случае, если получаемая экономия от снижения себестоимости на 1 р. капитальных вложений не ниже нормативного коэффициента экономической эффективности. Если в процессе реконструкции предприятия достигается увеличение объема продукции без существенного снижения ее себестоимости, то экономическая эффективность реконструкции может быть найдена по формуле

(12.2)

где П2 и П1 прибыль после и до реконструкции предприятия, ∆П прирост суммы прибыли в результате роста объема производства.

Для определения сравнительной экономической эффективности реконструкции по отношению к новому строительству, обеспечивающему недостающую производственную мощность, можно использовать расчет, основывающийся на эффективности дополнительных капитальных вложений Эд.к:

(12.3)

где ∆Ппр прирост продукции в результате реконструкции или нового строительства; с3 и с4 себестоимость дополнительной продукции при реконструкции и при новом строительстве;

Кн капитальные вложения по новому строительству.

Полученный результат сопоставляют с нормативным коэффициентом экономической эффективности Ен.

Формулой (12.3) пользуются в тех случаях, когда на новом предприятии, не обеспечивающем достаточной производственной мощности, продукция изготовляется с меньшей себестоимостью, чем при реконструкции, но требуются дополнительные капитальные вложения.

При экономическом обосновании целесообразности реконструкции полиграфического предприятия возникает необходимость определить общую сумму годовой экономии Эр. Размер ее может быть рассчитан на основании данных о выпуске продукции после реконструкции, себестоимости единицы продукции до и после реконструкции, а также данных о требуемых капитальных вложениях:

(12.4)

где Ен нормативный коэффициент экономической эффективности.

При планировании капитальных вложений важно правильно распределять их по отдельным объектам. Основные требования такого распределения сосредоточение капитальных вложений на важнейших объектах, ликвидация распыления средств и на этой основе уменьшение срока строительства и ускорение ввода предприятия в действие. Выполнение этих требований позволяет сократить незавершенное строительство и обеспечить оптимальное соотношение между капитальными вложениями и вводом предприятий в действие.

В процессе планирования капитального строительства в отрасли определяют пусковые комплексы, т. е. объекты, которые должны быть завершены в плановом периоде и сданы в эксплуатацию. По этим объектам работы выполняются в первую очередь.

Крупные полиграфические предприятия вводятся в действие очередями, что повышает эффективность капитальных вложений. Для соблюдения такого ввода в эксплуатацию промышленных объектов необходимо обеспечить готовность обслуживающего хозяйства и вспомогательного производства.

Наряду с планированием ввода в действие промышленных объектов нужно создать необходимый задел для проведения капитальных работ в последующие плановые периоды. Такие заделы необходимое условие непрерывного и равномерного процесса строительства.

Важным документом плана капитальных вложений и капитального строительства являются титульные списки, составляемые на весь период строительства с разбивкой по годам. Основой для составления титульных

списков является утвержденный в установленном порядке перечень строек. Титульный список это поименный перечень объектов, включаемых в план капитального строительства. В нем указываются: наименование и местонахождение объектов, годы начала и окончания их строительства, проектная мощность и сметная стоимость объектов, объем строительно-монтажных работ, задания по вводу в действие производственных мощностей и основных 'фондов, годовые объемы работ на весь период строительства. В планы капитального строительства включаются только те стройки, по которым на 1 июля года, предшествующего планируемому, имеются утвержденные в установленном порядке проектно-сметная документация и рабочие чертежи на годовой объем работ.

Титульные списки составляют раздельно по вновь начинаемым и переходящим стройкам (табл. 12.1).

Титульные списки важнейших строек производственного назначения утверждаются Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР, других строек сметной стоимостью 4 млн р. и выше министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР, а сметной стоимостью менее 4 млн р. -- непосредственно министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик или в установленном ими порядке.

Титульные списки строек находят конкретизацию во внутрипостроечных титульных списках, которые разрабатывают как полный перечень отдельных объектов и затрат по данной стройке. Такой титульный список разрабатывает заказчик совместно с генеральным подрядчиком. Он служит основанием для финансирования строительных работ и оперативного планирования их проведения.

План капитального строительства отрасли разрабатывается в том же порядке, что и другие разделы плана экономического и социального развития: мероприятия объединений (предприятий) по техническому перевооружению вместе с соответствующими расчетами представляются в Госкомиздат. После рассмотрения мероприятий и решения вопросов, связанных с обеспечением их необходимыми ресурсами, план капитального строительства утверждается, и его задания доводятся до объединений (предприятий).

Источником финансирования капитальных вложений для осуществления мероприятий плана капитального строительства служат средства из государственного бюджета; собственные средства объединений (предприятий) прибыль, часть амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов, т. е. средства фонда развития производства; средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства; средства фонда ширпотреба, создаваемого за счет прибыли, получаемой от реализации товаров широкого потребления; кредиты Стройбанка.

12.3. ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ПОЛИГРАФИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Строительство полиграфических предприятий и производственных объектов выполняют на основании разработанных проектов. Проект это совокупность технико-экономической и другой информации (технико-экономические обоснования, расчеты, чертежи, сметы, пояснительные записки и др.), необходимой для строительства, реконструкции промышленных предприятий или производственных объектов.

Разработка проектов строительства новых полиграфических предприятий, расширения или реконструкции действующих важный и ответственный этап в решении задачи повышения экономической эффективности капитальных вложений и полиграфического производства в целом. Эффективность капитальных вложений и основных фондов полиграфии во многом зависит от качества проектирования и строительства предприятий.

При проектировании предприятий основное внимание должно быть направлено на уменьшение капитальных вложений на единицу продукции, снижение ее себестоимости и повышение рентабельности производства, сокращение сроков строительства и снижение его стоимости, ускорение освоения проектных мощностей и эффективное использование производственных фондов. Проект-будущего предприятия должен вобрать в себя инженерные решения, которые основаны на новейших достижениях и прогнозах науки и техники, а также на обобщении практического опыта.

Проектирование полиграфических предприятий основывается на данных схем перспективного развития и размещения объектов отрасли, составными частями которых является обосновывающие материалы по поводу строительства объектов. В этих материалах анализируется степень удовлетворения спроса на продукцию, намечаемую к выпуску; обосновываются ее номенклатура и производственная мощность предприятия; район и пункт строительства; размер капитальных вложений; начало и продолжительность строительства, а также основные показатели его будущей деятельности. Указанная информация представляет собой содержание ТЭО технико-экономического обоснования целесообразности строительства.

Проектированием полиграфических предприятий и производственных объектов занимается Государственный проектный научно-исследовательский институт полиграфической промышленности Госкомиздата СССР (Ги-пронииполиграф). На этот институт возложены функции головного отраслевого института, филиалы его находятся в Киеве, Ленинграде и Ташкенте.

Основанием для разработки проектно-сметной документации служит задание на проектирование, которое разрабатывает заказчик совместно с проектной организацией. В задании на проектирование указываются пункт и район строительства предприятия, все основные его параметры, формы общественной организации производства (намечаемые специализация и кооперирование), содержатся данные о снабжении предприятия материальными ресурсами, обеспеченности его кадрами, очередности ввода предприятия в действие и др. В задании на проектирование приводятся также ориентировочные показатели деятельности будущего предприятия (себестоимость продукции, производительность труда, рентабельность производства).

Уже на стадии разработки задания на проектирование следует предусмотреть возможность использования типовых проектов, обеспечивающих сокращение сроков изготовления проектно-сметной документации, а также повышение эффективности капитальных вложений. Необходимо также предусмотреть возможное расширение предприятия в будущем.

Задание на проектирование утверждается в таком порядке:

по предприятиям, проекты которых должны утверждаться Советом Министров СССР, министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик;

по предприятиям, проекты которых должны утверждаться советом министров союзной республики, соответствующими министерствами и ведомствами союзных республик или исполкомами Советов народных депутатов;

по предприятиям, проекты которых должны утверждаться министерствами и ведомствами СССР, теми же министерствами и ведомствами СССР;

по предприятиям, проекты которых утверждаются в порядке, установленном министерствами и ведомствами СССР, -- инстанциями, которым поручено утверждение проектов.

Утвержденное задание на проектирование передается проектной организации для непосредственного проектирования.

Проектирование полиграфических предприятий выполняется в следующем порядке:

в одную стадию -- рабочий проект со сводным сметным расчетом стоимости для предприятий, зданий и сооружений, строительство которых предполагается вести по типовым и повторно используемым проектам, а также для технически несложных объектов;

в две стадии проект со сводным сметным расчетом стоимости и рабочая документация со сметами для других объектов строительства, в том числе крупных и сложных.

Технический проект состоит из следующих частей: технико-экономическая часть; генеральный план и транспорт; технологическая часть; строительная часть; организация строительства; сметная документация; жилищно-гражданско.е строительство.

В технико-экономической части проекта выполняют детальное экономическое обоснование проектируемого предприятия: устанавливают ассортимент продукции, структуру предприятия, рассчитывают его производственную мощность, решают задачи, связанные с материально-техническим снабжением, определяют потребности в рабочей силе, рассчитывают производительность труда и заработную плату, определяют техническое и организационное состояние предприятия и др. Завершает эту часть проекта расчет системы технико-экономических количественных и качественных показателей, которые сопоставляют с показателями аналогичных действующих предприятий.

Часть проекта Генеральный план и транспорт содержит основную информацию о площади, отведенной для строительства объекта. Здесь решаются вопросы рационального использования площади застройки путем компактного размещения зданий и сооружений, а также рационального размещения транспортных путей. Эффективное использование площади застройки в значительной степени определяется правильным выбором типов зданий, их планировки и этажности.

Технологическая часть - - важный этап разработки проекта. В этой части проекта разрабатывают принципиальную схему технологического процесса изготовления продукции по цехам, обосновывают выбор технологического оборудования. Разработка этой части проекта должна основываться на достижениях отечественной и зарубежной науки и техники. Практика показывает, что именно хорошая проработка технологических и организационных вопросов в проекте залог успешной деятельности будущего полиграфического предприятия.

В строительной части проекта дают краткую характеристику зданий и сооружений, приводят их чертежи (планы и разрезы), разрабатывают конструктивные решения строительства зданий и сооружений.

Организация строительства -- часть проекта, в которой содержится план строительства со сроками его начала и окончания, краткое описание методов строительных и монтажных работ, расчет потребности строительства в материальных, технических и трудовых ресурсах.

Сметная документация содержит расчет стоимости строительства предприятия с выделением строительных и монтажных работ, оборудования и других затрат, связанных со строительством. В сметную документацию входят также сметно-финансовые расчеты по отдельным объектам промышленного предприятия (объектные сметы). Сметную документацию на строительство предприятий перед утверждением согласовывают с подрядными строительными организациями.

Жилищно-гражданское строительство часть проекта, где решаются вопросы обеспечения жилищно-бытовых условий для работников предприятий.

Рабочие чертежи уточняют, а предусмотренные техническим проектом решения детализируют в той степени, в которой это необходимо для проведения санитар-но-монтажных работ. В состав рабочих чертежей входят чертежи генерального плана, архитектурно-строительные чертежи планов этажей, фасадов, разрезов, технологические чертежи планов и разрезов (с нанесенным на них оборудованием), а также чертежи, связанные с коммуникациями, охраной труда, техникой безопасности и др. Рабочие чертежи разрабатывает проектная организация после утверждения технического проекта.

Проектирование полиграфических предприятий во времени нормируемый процесс. Действующие в настоящее время нормы продолжительности проектирования полиграфических предприятий разработаны в зависимости от характера предприятий (книжно-журнальные, газетно-журнальные, универсальные) и их производственной мощности. Нормы продолжительности проектирования установлены в месяцах на общий объем работ с выделением времени на выполнение проектного задания и рабочих чертежей.

Большое значение в проектировании промышленных предприятий имеет экспертиза проектно-сметной документации. Цель ее обеспечить прогрессивность проектных решений и высокую экономическую эффективность капитальных вложений. Проектно-сметную документацию направляют на экспертизу заказчик проектов. Установлен определенный порядок экспертизы проектов строительства предприятий. Поправки, сделанные в процессе экспертизы, подлежат внесению в проект.

Завершающий этап проектирования строительства утверждение проектов. Проекты на строительство наиболее крупных и важных предприятий, зданий и сооружений утверждаются Советом Министров СССР по представлению министерств и ведомств СССР и советов министров союзных республик. Проекты строек сметной стоимостью на полное развитие 4 млн р. и выше утверждаются министерствами и ведомствами СССР по всем входящим в их систему стройкам, а также советами министров союзных республик. По стройкам сметной стоимостью на полное развитие менее 4 млн р. проекты утверждаются в порядке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР или советом министров союзной республики.

12.4. ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Большие масштабы капитального строительства в стране обусловливают необходимость систематического совершенствования его организации. Поэтому важен обоснованный выбор организационной формы строительства. Высокие темпы роста строительной индустрии сопровождались постепенным переходом от хозяйственного способа к подрядному способу строительства.

Хозяйственный способ это такая организационная форма строительства, при которой строительно-монтажные работы ведет сам застройщик, т. е. та организация, в ведении которой находится объект капитального строительства. Для капитального строительства полиграфическое предприятие имеет в своем распоряжении необходимые материалы, технические и трудовые ресурсы. Таким образом, застройщик в этом случае является распределителем кредитов и исполнителем работ.

При подрядном способе строительно-монтажные работы по данному промышленному объекту выполняют специальные строительные организации, с которыми заказчик заключает договоо. Заказчик представляет подрядчику всю необходимую проектно-сметную документацию, ведет финансирование работ и контролирует ход строительства. Подрядчик же обязуется своими материально-техническими средствами и кадрами выполнить требуемый объем строительно-монтажных работ и сдать их в установленный срок заказчику.

Подрядный способ ведения строительных работ имеет большие преимущества перед хозяйственным. Подрядный способ строительства основывается на развитой материально-технической базе, которой располагают специализированные строительные организации, имеющие постоянные кадры строителей. В своей работе подрядные строительные организации опираются на промышленное производство строительных конструкций и деталей. Все это позволяет своевременно и высококачественно выполнять планируемый объем строительных работ, обеспечивает более высокую эффективность капитальных вложений. В настоящее время этим способом выполняется свыше 90% объема строительно-монтажных работ. Хозяйственный способ ведения строительных работ может быть эффективным при небольшом объеме работ на действующих предприятиях.

Большая программа капитального строительства требует постоянного анализа экономической эффективности капитальных вложений и разработки на основе этого путей дальнейшего ее повышения. Анализ показывает, что в практике капитального строительства в полиграфии есть ряд существенных упущений: недостаточное технико-экономическое обоснование необходимости и целесообразности строительства предприятия и его основных параметров; наличие недоделок в проектах и недостаточное использование типовых проектов, затягивание сроков строительства и ввода предприятий в эксплуатацию, медленное освоение проектных мощностей и др.

Процессу проектирования каждого предприятия должно предшествовать всестороннее экономическое обоснование целесообразности строительства, являющееся неотъемлемой частью схем развития и размещения объектов отрасли. Разработка проекта должна базироваться на научно обоснованном задании на проектирование основных параметров будущего предприятия. Проектирование строительства новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий следует вести на основании научно обоснованных перспективных планов и прогнозов развития издательского дела и полиграфической промышленности страны. В этих планах должны быть обоснованы потребности общества в печатной продукции с учетом реальной возможности удовлетворения их в планируемый период, а также основные параметры развития издательского дела и полиграфии на более длительное время.

Важный фактор повышения эффективности капитального строительства улучшение процесса проектирования, разработка проектов на основе наиболее рациональных технических и организационных решений. Не следует допускать строительства предприятий по устаревшим проектам. В проектах необходимо систематически отражать изменения, вызываемые достижениями науки и техники. Для обеспечения высокой эффективности капитального строительства важен правильный выбор площадки строительства, обоснованное установление размера территории строительства и обеспечение высокого показателя использования площадки. Важно также выбрать тип здания с наиболее рациональной конфигурацией, планировкой и этажностью. При решении этого вопроса необходимо максимально учитывать характер продукции, которая будет изготовляться на будущем предприятии, а также особенности технологии и организации производства. Современное промышленное здание должно максимально соответствовать требованиям высокомеханизированного поточного производства и обеспечивать хорошие условия для работы.

Разработка проектов полиграфических предприятий должна базироваться на вариантных решениях, их всесторонней технико-экономической оценке и выборе в каждом конкретном случае оптимального решения. При экономической оценке возможных вариантов проектных решений следует пользоваться методикой, изложенной в гл. 8.

Строительство полиграфических предприятий может проводиться по индивидуальным и типовым проектам. Индивидуальные проекты разрабатываются для строительства одного промышленного объекта. Типовые проекты многократно используются для строительства объектов, при этом перед началом строительно-монтажных работ делают лишь привязку проекта, т. е. приспосабливают его к местным условиям.

Использование прогрессивных типовых проектов значительно сокращает время на проектирование, позволяет своевременно обеспечить строительство необходимой проектно-сметной документацией. Важное преимущество типового проектирования перед индивидуальным возможность организовать промышленное производство сборных строительных деталей и конструкций, что повышает индустриальный уровень строительства, производительность труда и эффективность капитальных вложений.

Для повышения эффективности типового проектирования нужно систематически обновлять типовые проекты. Проектным организациям разрешено вносить в типовые проекты зданий и сооружений изменения в связи с применением более прогрессивных технологических процессов, объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих снижение стоимости и улучшение технико-экономических показателей объектов строительства.

Важный резерв повышения эффективности капитального строительства в полиграфии сокращение продолжительности строительства. В ряде случаев строительный цикл полиграфических предприятий (проектирование строительство освоение проектных мощностей) очень велик и достигает 12 15 лет. Затягивание строительства предприятий приводит к постепенному отставанию стоимости вводимых в действие основных фондов от стоимости произведенных капитальных вложений, т. е. к увеличению незавершенного строительства.

Основой для сокращения сроков строительства промышленных объектов является ускорение научно-технического прогресса и индустриализация строительства, что означает переход в строительстве к крупному машинному производству на основе применения сборных конструкций и деталей, внедрения в строительство передовой технологии и повышения уровня механизации строительных работ, совершенствования организации труда и производства.

В основу повышения эффективности проектирования и строительства полиграфических предприятий должно быть положено укрепление хозяйственного расчета путем усиления планомерности и совершенствования экономического стимулирования и материального поощрения. В настоящее время в полиграфической промышленности действуют нормы продолжительности освоения проектных мощностей и основных экономических показателей по такой номенклатуре предприятий: газетно-книжно-журнальные мощностью от 500 до 1500 млн ед. печати; книжные и книжно-журнальные от 200 до 1500 млн; предприятия по выпуску изобразительно-этикеточной продукции 300 и 500 млн; бланочные до 200 млн; газетно-бланочные и универсальные от 5 до 160 млн ед. печати. Нормы освоения проектных мощностей и экономических показателей предприятий определены по так называемому факторному способу. Основные факторы, определяющие продолжительность освоения: время на освоение технологии производства; время увеличения нагрузок; время развития фронта работ; время на достижение ритмичной работы; время устойчивого выпуска продукции на уровне проектной мощности.

Ускорение процесса освоения проектных мощностей должно базироваться на системе технических, организационных и экономических мероприятий. Среди них следует выделить такие, которые направлены на обеспечение предприятия необходимыми материальными ресурсами, оборотными фондами и квалифицированной рабочей силой. Необходимо также применять эффективные формы экономического стимулирования и материального поощрения за досрочное освоение проектных мощностей.

Глава 13. МАТЕРИАЛЬНО-СЫРЬЕВЫЕ

И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ПОЛИГРАФИИ

13.1. ПОНЯТИЕ О МАТЕРИАЛЬНО-СЫРЬЕВЫХ

И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСАХ В ПОЛИГРАФИИ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Выпуск печатной информации связан с потреблением различных материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов предметов труда. Это бумага, краски, картон, переплетные ткани, цветные металлы, химические продукты, энергия и топливо различных видов. По своей экономической природе они представляют собой сырье. Сырье -- это предмет труда, один из элементов средств производства, исходный материал обрабатывающей промышленности, на получение которого был затрачен определенный труд и который предназначен для дальнейшей обработки с целью получения полуфабриката или готовой продукции.

Сырьевые ресурсы по размеру и характеру затрат на их получение подразделяются на две группы:

- первичное сырье, т. е. продукция добывающей промышленности и сельского хозяйства, на производство которой затрачен лишь труд сырьевых отраслей;

- материалы или вторичное сырье, т. е. продукция обрабатывающей промышленности.

Характер участия материалов в изготовлении печат-

ной продукции предопределяет необходимость их деления на основные и вспомогательные.

К основным относятся такие материалы, которые образуют вещественную основу, главную субстанцию изготовляемого продукта. В полиграфической промышленности к основным материалам относятся: бумага, картон, краски, переплетные ткани, материалы для тиснения, марля, нитки, проволока, клеевые составы и др.

К вспомогательным относятся материалы, которые способствуют осуществлению производственного процесса и не входят в состав готового продукта. К таким материалам в полиграфии относятся: цинк, алюминий и другие металлы и сплавы для изготовления печатных форм, химические реактивы, фотопленка, смазочные и обтирочные материалы и др.

Деление материалов на основные и вспомогательные условно, отнесение материалов к основным или вспомогательным зависит не от материального содержания их, а от характера участия материалов в изготовлении продукта. Даже в пределах одной отрасли промышленности и предприятия одни и те же материальные ресурсы могут быть в роли основных и вспомогательных. Например, бумага, используемая для печатания издания, основной материал, а бумага, употребляемая для получения корректурных оттисков, вспомогательный.

Топливо обособившийся вид вспомогательных материалов. Топливно-энергетические ресурсы в полиграфии используются на силовые процессы производства (изготовление печатных форм, печатание, брошюровоч-но-переплетные процессы, транспортировка материалов, полуфабрикатов и готовой продукции внутри предприятия, привод насосов, компрессоров), электротехнологические, тепловые и огнетехнические процессы. В настоящее время в структуре (т. е. в топливно-энергетическом балансе) отрасли электрическая энергия занимает первое место среди других видов энергии.

Преобладающее количество потребляемого полиграфией сырья имеет промышленное происхождение и является продуктом добывающей промышленности (уголь, газ, нефть) и обрабатывающей промышленности (бумага, картон, краски, переплетные ткани, фотопленка и др.). Промышленное сырье в зависимости от характера образования подразделяется на минеральное (природное), включающее природный газ, уголь, воду, воздух; органическое, которое может воспроизводиться человеческим трудом (например, продукция лесозаготовок); химическое, которое производится в обрабатывающих отраслях промышленности при помощи химической технологии. Характерная особенность сырья обрабатывающей промышленности в том, что оно в значительной своей части является результатом использования химической технологии.

Совокупность первичного и вторичного сырья (материалов), топлива и энергии образует материально-сырьевую базу полиграфии максимально возможный и экономически целесообразный размер сырьевых ресурсов, который может быть использован на производство печатной информации в определенный плановый период. Наличие материально-сырьевой базы и ее рациональное использование важный фактор, определяющий перспективы развития и эффективность функционирования издательско-полиграфического комплекса.

В соответствии с существующей системой хозяйствования стоимость таких видов основных материалов, как бумага, картон и переплетные ткани, не включается в затраты на производство продукции полиграфических предприятий, за исключением стоимости этих материалов, учтенных оптовыми ценами действующих прейскурантов на полиграфические работы.

Характерной особенностью полиграфического производства является использование материально-сырьевых ресурсов широкой номенклатуры. Общее количество этих ресурсов с учетом бумаги, картона и переплетных материалов превышает 10 тыс. наименований.

13.2. РЕЖИМ ЭКОНОМИИ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ МАТЕРИАЛЬНО-СЫРЬЕВЫХ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Материально-сырьевые и топливно-энергетические ресурсы (материальные затраты) занимают большую долю в издержках производства полиграфической промышленности. Так, на полиграфических предприятиях всесоюзного подчинения «Союзполиграфпром» материальные затраты в себестоимости продукции составляют почти 50%. Если включить в издержки производства бумагу, картон и переплетные ткани, которые по существующей методологии планирования и учета затрат не включаются в себестоимость полиграфической продукции и в оптовые цены за полиграфическое исполнение, то материальные затраты в себестоимости продукции превысят 70% общей их суммы. Материальные затраты занимают большой процент и в себестоимости издательской продукции в целом (по центральным издательствам страны ~ 45 50%). В связи с этим большое значение имеет экономное расходование материальных ресурсов в отрасли. Планомерная экономия материальных ресурсов промышленности важна еще и потому, что с развертыванием научно-технического прогресса происходит постепенное увеличение в себестоимости продукции затрат овеществленного труда и уменьшение затрат живого труда.

В нашей стране уделяется большое внимание экономному расходованию материальных ресурсов. Снижение расходования материалов на единицу продукции в условиях научно-технического прогресса рассматривается как один из важных факторов перехода на преимущественно интенсивный путь развития производства.

Расчеты показывают, что снижение материалоемкости выпускаемой в стране продукции только на 1% равнозначно дополнительному росту национального дохода на сумму ~5 млрд р. В полиграфической промышленности каждый процент экономии материальных ресурсов без учета бумаги, картона и переплетных тканей обеспечивает 0,3 0,5% снижения себестоимости, а с учетом этих видов материальных ресурсов 0,5 0,7%. Если по полиграфической промышленности ежегодно экономить материальные ресурсы на 1 %, то это составит более 8 тыс. т бумаги для печати, 1 млн м переплетных материалов, 300 т красок и других видов материалов.

Решение проблемы экономии материальных ресурсов и на этой основе снижение материалоемкости полиграфических работ и всей издательской продукции сводится в конечном счете к определению уровня использования материальных ресурсов, выявлению факторов, определивших этот уровень, и к научному обоснованию путей дальнейшего снижения материалоемкости. В основу такого системного подхода к управлению материалоемкостью следует положить функционально-стоимостной анализ материальных затрат, базирующийся на анализе затрат материальных ресурсов по выполняемым ими функциям в производственном процессе. Функционально-стоимостной анализ материальных затрат на ту или иную операцию производственного процесса предусматривает анализ материальных ресурсов раздельно по всем составляющим элементам этой операции и на основе этого изъятие лишних и ненужных элементов, что исключает излишние материальные затраты на данной технологической операции.

Для оценки уровня эффективности использования материальных ресурсов в полиграфии используется система обобщающих и частных показателей. Обобщающие показатели характеризуют уровень использования всей совокупности материалов. Частные же показатели отражают эффективность использования отдельных видов материальных ресурсов.

Наиболее обобщающим показателем использования материальных ресурсов является материалоемкость продукции Ме

(13.1)

где М3 материальные затраты; Тп товарная продукция.

Важным показателем материалоемкости общеиздательского плана, показывающим прежде всего использование бумажного листа, является средняя емкость Ем печатного листа-оттиска, определяемая по формуле

(13.2)

где Он объем набора, тыс. зн.;

Лн общее число листов набора.

Для оценки уровня эффективности использования материалов, имеющих форму листа (картон, переплетные ткани, листовой прокат для изготовления форм и др.), можно использовать показатель Кис коэффициент использования площади материала

(13.3)

где Плі площадь готового изделия, м2 (см2);

К объем выпуска продукции;

Опл общая площадь исходного материала, м2 (см2); п число видов изделий, намечаемых к выпуску. В машиностроении на стадии конструирования машин для характеристики уровня использования металла пользуются показателем относительной массы В0, характеризующим удельную металлоемкость машины

(13.4)

где Вч.м чистая масса машины, кг (т);

Емаш единица эксплуатационной характеристики машины (производительность станка, грузоподъемность и др.).

Экономия материалов в полиграфии достигается при ликвидации их потерь в процессе транспортировки, хранения на складах, технической подготовки изданий к производству и в процессе производственного потребления ресурсов.

Первостепенное значение для усиления режима экономии полиграфических материалов имеет экономия бумаги. Это обусловлено не только тем, что бумага основной материал полиграфического производства, но и размером тех потерь, которые еще наблюдаются в отрасли. Если говорить о потерях бумаги в широком аспекте, то они начинаются буквально с рождения рулона, с гильзы, которая изготовляется из бумаги.

Большие потери бумаги при транспортировке происходят из-за подачи под погрузку непригодных вагонов и неправильной погрузки бумаги в вагоны. Значительные потери бумаги наблюдаются из-за отсутствия необходимых технических средств для погрузочно-разгру-зочных операций. При погрузке и выгрузке бумаги пользуются ломами, крюками и тросами, что приводит к порче амбалажа и бумаги. Для ликвидации таких потерь необходимо создание и применение более совершенных технических средств для погрузочно-разгрузоч-ных работ.

Немалые потери бумаги происходят и в процессе ее хранения. Часто бумага хранится в неприспособленных помещениях, под брезентом, а то и под открытым небом. Создавшееся положение с хранением бумаги и других видов сырья в издательствах и на полиграфических предприятиях вызывает необходимость в строительстве базисных и оперативных складов.

Значительные потери происходят в процессе резки рулонной бумаги на листы. Это вызвано тем, что полиграфические предприятия для печатания изданий на плоскопечатных и других листовых машинах нередко снабжаются рулонной бумагой, которую перед запуском в производство разрезают на листы. Для ликвидации данного вида потерь необходимо организовать разрезку бумаги непосредственно на бумажных фабриках и снабжать предприятия для печатания на плоскопечатных и других листовых машинах листовой бумагой. Выгоды такой организации разрезки бумаги обусловливаются прежде всего концентрацией производства.

Немалое значение для экономного расходования бумаги имеет рациональное ее использование. Многие предприятия страны ведут серьезную борьбу за экономию бумаги. Разрабатывая широкую систему мероприятий по экономному расходованию бумаги, полиграфические предприятия придают первостепенное значение техническим мероприятиям. Наиболее важные из них модернизация оборудования, оснащение рулонных печатных машин устройствами автоматического контроля и регулирования осевой приводки бумажного полотна, автоматического контроля натяжения бумажного полотна, установка на плоскопечатных машинах нейтрализаторов статического электричества, мероприятия по механизации транспортных операций, кондиционирование воздуха и др.

Значительные возможности экономии бумаги, картона, переплетных тканей и других полиграфических материалов заложены в разработке конструкций будущих изданий в издательствах, в частности, в рациональном выборе формата, в сокращении объемов изданий, в максимальном использовании площади материала, в увеличении емкости печатного листа.

Экономному расходованию картона и переплетных тканей способствует снабжение предприятий материалами наиболее экономичных форматов, обеспечивающих наибольший выход годной продукции без сверхнормативных отходов.

Кроме выбора наиболее экономичного формата картона, важное значение для экономного его использования имеет рациональный (оптимальный) его раскрой. Во многих случаях это требование удовлетворяет смешанный раскрой картона, который хотя и увеличивает расходы предприятия на проведение этой операции, в конечном счете выгоден, так как обеспечивает выигрыш за счет экономии картона.

Для экономного расходования картона важно дальнейшее совершенствование существующих ГОСТов. Практика показывает, что ГОСТы на картон не всегда обеспечивают высокий показатель выхода годной продукции.

В отрасли накоплен определенный опыт и в экономии топливно-энергетических ресурсов. Передовые предприятия полиграфии добиваются экономии электроэнергии за счет компенсации реактивной мощности и доведения коэффициента мощности до режима, заданного энергосистемой; внедрения графиков включения осветительных и вентиляционных установок; автоматического включения котлов для переплавки типографских сплавов и регулирования температуры воздуха цехов; ремонта и установки запорной арматуры.

Научный задел, анализ практики и обобщение имеющегося в отрасли опыта обусловливают такие основные направления экономии материальных ресурсов и снижения материалоемкости продукции в полиграфии:

совершенствование производственного процесса на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, создание малоотходной и безотходной технологии, внедрение принципиально новой техники и материалов;

полное и комплексное использование сырьевых ресурсов, использование производственных отходов, повторное использование материальных ресурсов в производстве;

совершенствование нормирования, учета и хранения материальных ресурсов; при этом важно прежде всего совершенствовать нормирование топливно-энергетических ресурсов, где в настоящее время применяются в основном среднестатистические нормы затрат;

совершенствование системы материального и морального стимулирования работников за рациональное использование материальных ресурсов.

13.3. СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И СИСТЕМА

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В повышении эффективности полиграфического производства и, в частности, в улучшении использования материальных ресурсов важная роль отводится материально-техническому обеспечению.

Под материально-техническим обеспечением понимается процесс планового распределения средств производства и организация своевременного и комплексного доведения их от поставщика до потребителя.

При социализме материально-техническое обеспечение характеризуется рядом черт, которые отличают его от материально-технического обеспечения в условиях капитализма. Главные из них плановость, общегосударственная организация снабжения и экономичность всего процесса материально-технического обеспечения.

Роль и значение материально-технического обеспечения в полиграфической промышленности определены теми задачами, которые оно выполняет в процессе производства продукции: полное, своевременное и комплексное обеспечение полиграфических предприятий необходимыми материально-техническими ресурсами; рациональное хранение и использование материальных ресурсов; повышение экономической эффективности деятельности сн'абженческо-сбытовых организаций.

В стране создана общегосударственная межотраслевая система материально-технического обеспечения во главе с Государственным комитетом СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР). Материально-техническое обеспечение выделилось в самостоятельную отрасль народного хозяйства, оно основано на сочетании территориального и отраслевого принципов управления.

Система материально-технического обеспечения включает в себя: структуру органов снабжения и сбыта; порядок распределения продукции в зависимости от ее значимости и дефицитности; порядок выделения фондов потребителям; порядок разработки планов снабжения.

Руководит материально-техническим обеспечением в стране Госснаб СССР. В его функции входит:

реализация планов материально-технического обеспечения и организация межотраслевых кооперированных поставок;

распределение по потребителям продукции, не распределяемой Госпланом СССР, планы производства которой утверждают соответствующие министерства;

контроль за своевременным выполнением министерствами, ведомствами и предприятиями-изготовителями планов поставки продукции;

разработка и осуществление мероприятий по дальнейшему совершенствованию системы и органов материально-технического обеспечения.

Для материально-технического обеспечения в пределах отраслей промышленности в составе министерств и ведомств образованы главные управления материально-технического обеспечения.

В Госкомиздате СССР материально-техническое обеспечение осуществляется Главным управлением материально-технического снабжения и сбыта (Главснабсбыт). В составе Главснабсбыта имеются материальные отделы (бумаги, полиграфических материалов, оборудования, металлов, химических и других материалов), а также необходимые функциональные отделы. Главснабсбыт Госкомиздата СССР определяет потребность в материальных ресурсах издательств, типографий и других организаций и распределяет их между потребителями. Общая номенклатура материалов и оборудования достигает 15 тыс. наименований.

В ведении Главснабсбыта находятся Всесоюзное управление «Союзснабпечать» и Ленинградское управление «Ленснабпечать», которые реализуют материальные фонды, выделяемые Главбумсбытом потребителям, а также автотранспортный комбинат в Москве, который обслуживает транспортом склады Всесоюзного управления материально-технического обеспечения.

В союзных и автономных республиках материально-техническим обеспечением при органе управления полиграфической промышленностью занимаются определенные службы. Характер этих служб зависит от сложившейся структуры, размеров промышленности и других факторов. Например, управление материальных фондов и сбыта (Госкомиздат РСФСР), Главное управление материально-технического снабжения и сбыта (Госкомиздат УССР), Управление материально-технических фондов (Госкомиздат БССР) и т. д.

На полиграфических предприятиях и в издательствах функции материально-технического обеспечения возложены на отделы, группы или службы, которые в своей деятельности связаны с Главным управлением материально-технического обеспечения и сбыта Госкомиздата СССР или управлениями союзных и отделами автономных республик.

Продукция, используемая в качестве средств производства, распределяется между потребителями государственными органами в зависимости от ее назначения.

В связи с этим все материальные ценности подразделяются на три группы:

1. Фондируемая продукция, к которой относятся наиболее важные и дефицитные для народного хозяйства изделия. Номенклатура этой продукции устанавливается Советом Министров СССР. В настоящее время в номенклатуру этой группы продукции включено свыше 300 наименований изделий. Балансы и распределение фондируемой продукции разрабатываются Госпланом СССР и утверждаются Советом Министров СССР. К фондируемой продукции относятся черные и цветные металлы, твердое топливо, нефтепродукты, электроэнергия, химикаты и резино-технические изделия, оборудование и механизмы (в том числе и для полиграфии), основные строительные материалы, лесоматериалы, бумага, картон, изделия из бумаги, картона и др.

2. Централизованно планируемая продукция, которая распределяется по планам Госплана СССР и Госснаба СССР? а также находящихся при нем центральных сбытовых органов.

3. Централизованно планируемая продукция, которая распределяется непосредственно министерствами, местными органами Советской власти и территориальными управлениями Госснаба СССР.

Существует определенный порядок выделения фондов и взаимоотношений предприятий и организаций в процессе получения и распределения наиболее важной для народного хозяйства (фондируемой) продукции. Ежегодно по представлению Госплана СССР Совет Министров СССР устанавливает перечень организаций (фондодержателей), фонды которым утверждает непосредственно правительство. В перечень фондодержателей включаются общесоюзные и союзно-республиканские министерства, государственные комитеты и ведомства, главные управления при Совете Министров СССР, советы министров союзных республик. В число фондодержателей включаются также наиболее крупные потребители из центральных ведомств.

В соответствии с существующим порядком всем остальным предприятиям и организациям фонды выделяют их вышестоящие организации: союзные министерства и ведомства, советы министров союзных республик и соответствующие министерства и ведомства.

Порядок разработки планов материально-технического обеспечения по народному хозяйству устанавливается Советом Министров СССР. Основой для разработки этих планов служат перспективные планы развития отраслей народного хозяйства, а также постановления партии и правительства, касающиеся развития экономики отраслей народного хозяйства. Исходя из этого, Госплан СССР примерно за семь месяцев до начала планового года доводит до министерств СССР и Госпланов союзных республик предварительные лимиты потребления основных видов материальных ресурсов. На основе этих лимитов на местах составляются проекты планов обеспечения (заявки) на предстоящий плановый год.

Составленные полиграфическими предприятиями и издательствами заявки на материальные ресурсы высылаются управлениям материально-технического обеспечения республиканских органов управления полиграфической промышленности, где сводятся в общие заявки, которые представляются в Главснабсбыт Госкомиздата СССР. Главснабсбыт после тщательной проверки правильности представленных заявок составляет сводные заявки с необходимыми расчетами и представляет в органы, распределяющие материальные ресурсы (Госплан СССР, Госснаб СССР и его организации). Органы, распределяющие материальные ресурсы, рассматривают представленные заявки с участием Главснабсбыта (в случае необходимости вносят соответствующие изменения) и утверждают план материально-технического обеспечения на планируемый год. Главснабсбыт распределяет фонды между потребителями, высылает им фондовые извещения и прикрепляет потребителей к поставщикам. При этом особое внимание обращается на возможность установления прямых длительных хозяйственных связей между предприятиями-потребителями и предприятиями-поставщиками.

Следующий этап разработки плана снабжения заключение хозяйственных договоров на поставку продукции. В этих договорах регламентируются экономические взаимоотношения между предприятиями и устанавливается ответственность сторон за соблюдение основных условий договора.

13.4. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

План материально-технического обеспечения один из важных разделов плана развития полиграфической промышленности. Основная задача этого раздела отраслевого плана обосновать выполнение плана производства продукции необходимыми материально-техническими ресурсами. Планы материально-технического обеспечения делятся на перспективные (с разбивкой по годам) и текущие (с разбивкой по кварталам).

План материально-технического обеспечения в полиграфической промышленности составляют в два этапа:

на первом этапе план имеет форму сводной заявки Главснабсбыта;

на втором этапе он представлен в виде плана распределения фондов, выделенных Госкомиздату СССР, между республиканскими управлениями, а в республиках между издательствами и полиграфическими предприятиями.

План материально-технического обеспечения полиграфии тесно связан с другими разделами отраслевого плана. Основой для его «разработки служат данные плана производства и реализации готовой продукции, развития науки и техники, капитального строительства и других разделов плана.

Важное место в планировании материально-технического обеспечения в полиграфии занимают материальные балансы, которые разрабатывает Главснабсбыт Госкомиздата СССР по, наиболее важным видам средств производства. Цель составления материальных балансов обеспечить оптимальное соотношение между имеющимися ресурсами средств производства и потребностью в них, позволяющее выполнить отраслевой план выпуска продукции.

В табл. 13.1 в качестве примера приведена форма материального баланса на один из номенклатурных видов полиграфических материалов. Основной источник ресурсов продукция предприятий-поставщиков. При определении ресурсов учитывается импорт, а также остатки у поставщиков и потребителей на начало года. Наиболее важная статья распределения ресурсов производственно-эксплуатационные нужды предприятий-потребителей. Учитываются также нормативные запасы

13.1. Материальный баланс (наименование материала) на 19... г.

Источники резервов и статьи распределения их	Год, предшествующий плановому	Плановый год	Вт. ч. по кварталам
	план 1	отчет		I	II	III	IV
1. Ресурсы, всего В том числе: производство импорт остатки у поставщиков (на начало года) остатки у потребителей (на начало года) из них в конторах другие источники поступления
2. Распределение, всего В том числе: производственно-эксплуатационные нужды нормативные запасы у потребителей из них в конторах специальные расходы экспорт нераспределенный резерв Главного управления остатки у поставщиков (на конец года)

потребителей, которые должны обеспечить нормальную и бесперебойную работу полиграфических предприятий, экспорт, специальные расходы, резерв Главного управления и остатки у поставщиков на конец года.

При расчете общей потребности в материальных ресурсах на производственно-эксплуатационные нужды по полиграфической промышленности учитывается их необходимость для изготовления готовой продукции, внедрения новой техники, проведения ремонтно-эксплуата-ционных работ и пополнения производственных запасов.

В практике планирования материально-технического обеспечения пользуются разными методами расчета потребности в материальных ресурсах: прямого счета, статистическим, расчета по аналогии и др. Наиболее точно потребность в материальных ресурсах может быть определена методом прямого счета, т. е. на основании данных о количестве продукции, которое предстоит изготовить в плановом периоде, или объема работ, который необходимо выполнить, и норм расхода материалов на единицу продукции (работ). Потребность в материалах в этом случае устанавливают по формуле

МП = ПН.∙ НМ (13.5)

где Пн производственная программа по данному изделию в натуральном выражении; Нм действующая норма расходования материала на единицу продукции.

Если один и тот же матери.ал идет на изготовление продукции разных видов, потребность в данном материале определяют по формуле

(13.6)

где і=1, 2, ..., п число видов изделий, образующих программу выпуска.

Статистический метод расчета потребности в материальных ресурсах (определение объема материалов на основании данных о расходовании их в прошлом), метод расчета по аналогии (определение объема материалов на данный вид продукции исходя из существующих норм на аналогичную продукцию) и другие методы применяются в тех случаях, когда отсутствуют технически обоснованные нормы расходования материалов. Наиболее точно потребность в материальных ресурсах определяют исходя из технически обоснованных норм, которые служат научно-расчетной базой при планировании снабжения.

Нормы расходования материалов должны рассматриваться как важный фактор усиления режима экономии материальных ресурсов, поэтому они должны быть прогрессивными. В нормах расходования материалов должны найти отражение достижения науки, техники и новаторов производства в деле экономного расходования материалов. С этой целью нормы необходимо систематически пересматривать.

Потребное число единиц оборудования Ок при разработке отраслевого плана материально-технического обеспечения определяют исходя из данных об увеличении объема производственной программы на плановый период и мощности М единицы оборудования

(13.7)

где Пн объем производства в плановом периоде, натур, ед.;

М производственная мощность единицы оборудования, натур, ед.

Важная стадия материально-технического обеспечения порядок распределения фондов, т. е. доведение средств производства от поставщика к потребителю. Существуют две организационные формы обеспечения транзитная и складская. При транзитной форме обеспечения продукция от предприятия-поставщика поступает непосредственно к предприятию-потребителю, при складской потребитель получает материальные ресурсы не от поставщика, а со складов баз органов снабжения. Выбор организационной формы обеспечения зависит от конкретных условий. Преимущество транзитной формы обеспечения по сравнению со складской в том, что при поступлении продукции от изготовителя непосредственно к потребителю исключаются перегрузки, при этом сокращаются расходы, связанные с доставкой и хранением материалов. Однако поставки продукции транзитом требуют выполнения ряда условий, наиболее важное из которых соблюдение транзитной нормы (т. е. минимально допустимого объема продукции, отгружаемой полиграфическим предприятиям-потребителям по одному заказу). Это условие ограничивает возможности предприятий, так как некоторые материалы потребляются ими в сравнительно небольших количествах. При складской форме обеспечения предприятия платят несколько больше по складским расценкам, но выигрывают за счет уменьшения потерь, вызываемых сверхнормативными остатками, и за счет ускорения оборачиваемости оборотных средств. Таким образом, при распределении фондов нужно умело сочетать транзитную форму обеспечения со складской, исходя из конкретных условий.

13.5. ОСНОВНЫЕ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Высокие темпы развития общественного производства, задачи повышения эффективности социалистической промышленности выдвигают ряд требований по совершенствованию материально-технического обеспечения производства, в том числе и в полиграфической промышленности. Совершенствование, этого процесса связано с планомерным развитием экономически целесообразных прямых длительных хозяйственных связей между предприятиями; с расширением и совершенствованием оптовой торговли через территориальные снабженческо-сбытовые базы, склады и магазины; с дальнейшим совершенствованием общегосударственной системы материально-технического обеспечения на основе научных методов управления и широкого внедрения электронно-вычислительной техники; с укреплением материально-технической базы снабженческо-сбытовых организаций и их рациональным размещением.

Установление прямых хозяйственных связей обеспечивает экономически наиболее целесообразные взаимоотношения предприятий-поставщиков с предприятиями-потребителями. На основании длительных хозяйственных связей предприятия-поставщики имеют возможность формировать свои программы производства и реализации продукции на основе заказов потребителей. Прямые хозяйственные связи устанавливаются на основании планов прикрепления, которые регламентируют объемы поставки продукции. Договоры с условиями поставки продукции заключаются между поставщиками и потребителями на длительный срок. Все это обеспечивает более гибкий порядок снабжения, ритмичность поставок материальных ресурсов, что способствует уменьшению сверхнормативных запасов их у потребителей, улучшению использования оборудования и экономному расходованию материалов. Прямые хозяйственные связи в полиграфии нашли наибольшее распространение между предприятиями и бумажными фабриками и комбинатами.

Оптовая торговля средствами производства это этап в развитии социалистических принципов планового распределения и обращения продукции. Основываясь на общественной собственности на средства производства, оптовая торговля обеспечивает обращение продукции (оборудования, материалов, полуфабрикатов и др.) и организует ее продажу потребителям без фондов на основе широкого использования товарно-денежных отношений. Оптовая торговля средствами производства позволяет предприятиям приобретать необходимые материальные ресурсы в удобные сроки, в нужном ассортименте и количестве, а также требуемого качества. Количество продукции, которое могут приобрести предприятия, регламентируется платежеспособностью этих предприятий.

В перспективе оптовая торговля средствами производства должна найти все большее распространение. Основной путь ее развития передача на бесфондовую продажу продукции, вырабатываемой в количестве, при котором ее ресурсы удовлетворяют потребности народного хозяйства. Оптовая торговля не исключает основного принципа централизованного распределения материальных ресурсов. Это объясняется тем, что еще не все виды материальных ресурсов вырабатываются в доста-точном количестве. Таким образом, необходимо разумно сочетать принципы централизованного распределения продукции производственного назначения и оптовой торговли ею.

В совершенствовании материально-технического обеспечения и повышения эффективности деятельности снабженческо-сбытовых организаций велика роль экономических методов управления в снабжении. Среди них первостепенное значение имеет укрепление хозяйственного расчета. Снабженческо-сбытовые организации хозрасчетные единицы, им предоставляется оперативная самостоятельность, выделяются необходимые производственные фонды (основные и оборотные), возможность покрывать свои расходы средствами от реализации продукции, пользоваться банковским кредитом, создавать стимулирующие фонды.

В деле совершенствования материально-технического обеспечения в полиграфической промышленности важное значение имеет применение экономико-математических методов и электронно-вычислительных машин. Один из наиболее важных участков деятельности снабженческо-сбытовых организаций, требующих применения экономико-математических методов, определение оптимальных связей предприятий-потребителей с предприятиями-поставщиками. Оптимальный вариант может быть найден при помощи модели транспортной задачи.

Рассмотрим это на примере связей полиграфических предприятий с бумажными фабриками (комбинатами). С этой целью составим математическую модель транспортной задачи обеспечения бумагой п типографий из т бумажных фабрик.

Пусть каждой типографии необходима бумага R типов в количестве arji (г =1, 2..... R; i=1, 2, ..., n). Производственные мощности каждой бумажной фабрики по производству бумаги r-го типа равны brj (r=!, 2, ..., R; j=1, 2, ..., т). Затраты по транспортировке 1 т бумаги с /-и фабрики в 1-ю типографию равны Сji.

Необходимо прикрепить типографии к бумажным фабрикам. При этом необходимо, чтобы потребности типографии в бумаге были удовлетворены полностью, а суммарные затраты/на доставку бумаги были минимальными.

Пусть Хгл количество бумаги r-го типа, которое планируется поставить из j-й бумажной фабрики в і-ю типографию. Затраты на перевозку данного вида бумаги в этом случае будут равны СrjiХrji а затраты на перевозку всей бумаги, необходимой і-й типографии из j-й бумажной фабрики, составят

Транспортные затраты на доставку бумаги из всех фабрик будут равны

а затраты на доставку бумаги всем типографиям составят

Поскольку потребности і-й типографии в бумаге r-го типа должны быть удовлетворены полностью, то общее количество бумаги каждого типа, завезенной в і-ю типографию, должно быть не меньше потребностей типографии, т. е.

Очевидно, что каждая бумажная фабрика может поставить бумагу в количестве, которое не превышает ее производственной мощности, т. е.

Кроме того, величины Хrji не должны быть отрицательными (возврат бумаги из типографии на бумажные фабрики не допускается) и не могут превышать ее запасов, т. е.

(13.11)

Поскольку Хrji ≥ 0, то в силу условия (13.10), условие (13.11) можно не принимать во внимание.

Задача минимизации линейной формы (13.8) при условиях (13.9), (13.10) является математической моделью задачи прикрепления типографии к бумажным фабрикам (комбинатам)

Глава 14. ОБОРОТНЫЕ ФОНДЫ И ОБОРОТНЫЕ СРЕДСТВА ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

14.1. ОБОРОТНЫЕ ФОНДЫ И ОБОРОТНЫЕ СРЕДСТВА, ИХ СОСТАВ И СТРУКТУРА

Каждое промышленное предприятие для ведения процесса производства должно располагать не только основными фондами, но и оборотными средствами. Оборотные средства промышленных предприятий представляют собой денежное выражение оборотных фондов и фондов обращения.

Оборотные фонды социалистических промышленных предприятий это та часть средств производства, которая принимает участие в одном производственном процессе. Они меняют свою натурально-вещественную форму и полностью переносят свою стоимость на стоимость изготовляемого продукта. Таким образом, движение потребительной стоимости и стоимости оборотных фондов, вещественным содержанием которых являются сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо и другие предметы труда, происходит совершенно иначе, чем у основных фондов. Стоимость оборотных фондов, необходимых для производства продукции, полностью переходит на стоимость продукции, а потребительная стоимость их по мере использования в производстве утрачивается. К оборотным фондам относятся также инструменты, приспособления, инвентарь, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, срок службы которых менее одного года, независимо от их стоимости, а также предметы стоимостью менее 100 р. за единицу, независимо от срока службы.

Оборотные производственные фонды подразделяются на две части:

1) предметы труда, подготовленные для запуска в производство; эта часть образует производственные запасы;

Рис. 14.1. Состав оборотных средств

2) предметы труда, которые уже вступили в производство; эта часть образует незавершенное производство и расходы будущих периодов, т. е. расходы, которые произведены в данном периоде, но будут погашены в будущих периодах (расходы по освоению новой техники и новых видов продукции, по вводу производства в эксплуатацию и др.).

Оборотные фонды полиграфических предприятий, воплощенные в производственных запасах, состоят из следующих элементов: основные материалы (включая покупные полуфабрикаты); вспомогательные материалы; топливо; запасные части; малоценные и быстроизнашивающиеся предметы; шрифты, наборные материалы; типографский сплав, матрицы для строко- и буквоотливных машин, пуансоны.

Все части оборотных производственных фондов (производственные запасы, незавершенное производство, расходы будущих периодов) относятся к стадиям производства продукции. Для нормальной деятельности полиграфическим предприятиям нужны также средства в сфере обращения. К ним относятся: готовая продукция на складе; товары, отгруженные и находящиеся в пути; средства в расчетах и денежные средства, находящиеся на текущих счетах предприятий. Перечисленные средства обращения образуют фонды обращения предприятий. Сумма оборотных производственных фондов и фондов обращения в денежном выражении образует оборотные средства предприятий (рис. 14.1).

Оборотные средства предприятий находятся в постоянном движении, в кругообороте, проходя постепенно три стадии. Движение оборотных средств можно представить в следующем виде:

Д-ПЗ ... П ... ГИ Д'
I стадия	I I стадия	III стадия

На первой стадии, обозначенной Д ПЗ, происходит обмен денежных средств Д на сырье, основные, вспомогательные материалы, шрифты и т. д. Оборотные средства из сферы обращения перешли в сферу производства и принимают форму производственных запасов ПЗ.

Вторая стадия движения оборотных средств производственная, она обозначена ПЗ...П...ГИ. Здесь предметы труда, являясь одним из важных элементов производственного процесса, превращаются из производственных запасов в полуфабрикаты П, незавершенное производство, а в конце производственного процесса принимают форму готового изделия ГИ (книги, газеты, журналы и др.).

На третьей стадии, обозначенной ГИ Д', происходит реализация готовой продукции, произведенной полиграфическими предприятиями. Оборотные средства переходят из сферы производства в сферу обращения и принимают денежную форму. Вырученные в результате реализации готовой продукции денежные средства вновь выделяются предприятиями на покупку предметов труда с целью запуска их в производство и, таким образом, движение (кругооборот) оборотных средств многократно повторяется. Следует учесть, что оборотные средства в каждый момент времени одновременно находятся на всех трех стадиях кругооборота, таким образом, кругооборот их непрерывен.

Оборотные средства полиграфических предприятий характеризуются структурой, под которой понимается соотношение между отдельными группами и элементами

14.1. Структура оборотных средств, занятых в товаро-материальных ценностях (1985 г., % к итогу)

оборотных средств. В табл. 14.1 представлена структура нормируемых оборотных средств в запасах товаро-материальных ценностей полиграфической промышленности в сопоставлении со структурой промышленности в целом и некоторыми ее отраслями.

Различия в долях элементов оборотных средств в разных отраслях промышленности обусловлены особенностями организации производственного процесса, характером выпускаемой продукции, структурой затрат на производство, организацией материально-технического обеспечения и другими факторами.

Особенности состава и структуры оборотных средств полиграфии определяются прежде всего наличием элемента, включающего шрифты, наборные материалы, типографские сплавы, матрицы и пуансоны, занимающие сравнительно большой процент в сумме оборотных средств, а также различиями в долях некоторых элементов оборотных средств.

Полиграфия относится к тем отраслям промышленности, в структуре нормируемых оборотных средств которых высок процент производственных запасов. В производственных запасах полиграфической промышленности наибольший процент составляют сырье, основные материалы и покупные полуфабрикаты. Незавершенное производство в составе нормируемых оборотных средств полиграфических предприятий занимает сравнительно небольшой процент. Готовая продукция, т. е. единственный элемент нормируемых оборотных средств, относящийся к сфере обращения, в составе нормируемых оборотных средств полиграфии составляет немногим более 10%.

Следует учесть, что внутри полиграфической промышленности предприятия имеют некоторые различия в структуре оборотных средств, которая зависит от характера выпускаемой продукции, степени специализации предприятия, уровня механизации производства и других факторов. В наибольшей степени особенность структуры нормируемых оборотных средств полиграфических предприятий проявляется в производственных запасах. На предприятиях, где преобладает способ высокой печати, в составе производственных запасов наибольший процент занимают такие элементы, как сырье, основные материалы и покупные полуфабрикаты, а также шрифты, наборные материалы и типографские сплавы. На предприятиях с преобладающим способом плоской офсетной печати такими элементами, кроме сырья, основных и вспомогательных материалов, являются малоценные и быстроизнашивающиеся предметы.

Характерная особенность структуры оборотных средств полиграфии, как и всей промышленности, в том, что преобладающий процент их размещен в сфере производства (~70% оборотных средств находится в сфере производства и только 30% в сфере обращения).

В оборотных средствах полиграфических предприятий сосредоточены большие материальные и финансовые ресурсы. В составе производственных фондов нормируемые оборотные средства составляют 25 30%. Все это объясняет всевозрастающее внимание к повышению эффективности использования оборотных средств отрасли.

Для эффективного использования оборотных средств полиграфической промышленности важное значение имеет система их формирования, нормирование и анализ их использования.

Источники формирования оборотных средств в полиграфии собственные и приравненные к ним ресурсы, заемные средства, привлеченные средства.

Собственные средства для образования оборотных средств выделяются предприятиям в порядке первоначальных бюджетных ассигнований в момент организации их, а также путем отчислений из прибылей в процессе производственной деятельности предприятий. Приравненные к собственным ресурсы образуются за счет устойчивых пассивов (минимальная задолженность предприятий по заработной плате, по страховым взносам, по суммам, начисленным за отпуска работающему персоналу, и др.).

Заемные средства для образования оборотных средств создаются за счет краткосрочных кредитов Госбанка СССР. Эти кредиты выдаются под сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей, которые предусматриваются планом, а также на другие временные потребности.

Привлеченные средства для образования оборотных средств (средства из специальных фондов материального стимулирования, целевое финансирование, кредиторская задолженность поставщикам) могут использоваться в качестве резерва в случаях возникновения нарушений в обороте с целью восстановления платежеспособности предприятий.

14.2. НОРМИРОВАНИЕ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ

Оборотные средства полиграфических предприятий делятся на нормируемые и ненормируемые.

Нормируемыми оборотными средствами называются такие, по которым вышестоящая организация устанавливает определенные размеры. Ненормируемыми оборотными средствами называются такие, по которым вышестоящая организация не устанавливает определенных размеров. К нормируемым оборотным средствам относятся: производственные запасы, незавершенное производство, расходы предстоящих периодов и готовая продукция (готовая продукция на складах предприятия, предназначенная для отпуска на сторону, но еще не оформленная документами для передачи их в банк на оплату), т. е. все средства сферы производства и один элемент из сферы обращения. К ненормируемым оборотным средствам относятся товары отгруженные, средства в расчетах и денежные средства (рис. 14.1).

Нормирование оборотных средств предприятий направлено на всемерную экономию материальных ресурсов и на обеспечение ритмичной и бесперебойной их работы. Процесс нормирования оборотных средств заключается в разработке на каждом предприятии норм оборотных средств, выраженных в днях или других относительных величинах, и нормативов оборотных средств в денежном выражении. Нормы и нормативы оборотных средств разрабатывают методом прямого расчета по отдельным видам материальных ценностей и затрат, по каждому элементу оборотных средств и в целом по предприятию.

В соответствии с Законом Советских Социалистических Республик «О государственном предприятии (объединении)» вышестоящая организация (Госкомиздат, промышленное и производственное объединение, областные или краевые управления по делам издательств, полиграфии и книжной торговли) утверждает полиграфическим предприятиям только общий норматив оборотных средств на планируемый период. Предприятиям предоставлена возможность устанавливать частные нормативы по отдельным элементам исходя из особенностей производства, организации материально-технического снабжения и других факторов.

Общая формула для определения норматива оборотных средств имеет следующий общий вид:

(14.1)

где Нэл норматив оборотных средств по данному элементу, р.;

Оэл оборот (расход, выпуск) по данному элементу за определенный период, р.;

Д продолжительность периода, дн.;

Оэл / Д однодневный расход по данному элементу;

Нд.э норма запаса по данному элементу, дн.

Нормирование производственных запасов. Норматив оборотных средств по производственным запасам Нпр.зап. определяют на основании расхода материальных ценностей Цм в плановом периоде по данным сметы затрат на производство на год, числа календарных дней Д в плановом периоде и нормы запасов материальных ценностей (в днях) Нд. В общем виде формула определения норматива оборотных средств по производственным запасам выглядит так:

(14.2)

Норма оборотных средств на материалы Нд включает время:

пребывания оплаченных предприятием материальных ценностей в пути tn;

необходимое для выгрузки, приемки и складирования материалов и подготовки их к производству tc.o;

пребывания материальных ценностей в виде текущего запаса tтек;

пребывания материальных ценностей в виде страхового (гарантийного) запаса tcтр.

Таким образом, норма Нд равна

Нд = tп + tc.o+ tтех + tстр (14'3)

В процессе нормирования оборотных средств по производственным запасам нужно определить нормы по текущим и страховым (гарантийным) производственным запасам.

Текущий запас сырья, материалов создается на полиграфических предприятиях для обеспечения планомерного и бесперебойного хода производства на период между двумя очередными поставками. Текущий запас характеризуется тремя показателями: максимальным запасом Зтек. мах; минимальным запасом Зтек.міn; средним запасом Зтек. ср..

Максимальный текущий запас материалов обеспечивается в день поступления очередной поставки

(14.4)

где Сп среднесуточное потребление данного вида материала, натур, ед.;

Ип интервал поставки, дн.

Промышленным предприятиям нет необходимости иметь максимальные оборотные средства, поэтому при расчете оборотных средств по текущему запасу принимают не максимальный, а средний его размер Зтех. ср., который определяют по формуле

(14.5)

Страховой запас на полиграфических предприятиях создается для обеспечения бесперебойной работы на случай отклонений от нормальных сроков поставки. Размер страхового запаса может быть определен на основе данных о среднесуточном потреблении конкретных материалов и данных об отклонениях от нормальных сроков поставки или необходимого времени получения очередной партии материала.

Рис. 14.2. Движение текущего и страхового запасов на полиграфических предприятиях

Страховый запас в нормальных условиях должен иметь определенный размер (рис. 14.2). После потребления части страхового запаса он должен быть восполнен до требуемого уровня. Норма страхового запаса в соответствии с действующей инструкцией по нормированию оборотных средств установлена по отношению к нормам текущего запаса.

Изложенной методикой нормирования оборотных средств по производственным запасам пользуются для определения запасов основных материалов, полуфабрикатов и вспомогательных материалов.

Нормы и нормативы оборотных средств, выделяемых для образования запасов топлива, рассчитывают на основе фактических остатков топлива по датам отчетных балансов.

Норму оборотных средств на тару устанавливают в рублях на 1 тыс. р. расхода основных и вспомогательных материалов '. Норматив оборотных средств на тару определяют умножением нормы оборотных средств на сумму расхода основных и вспомогательных материалов по смете затрат на производство планируемого года.

Нормирование оборотных средств на запасные части производят с учетом условий, предусматриваемых Положением о планово-предупредительном ремонте оборудования предприятий полиграфической промышленности. Потребность в запасных частях при проведении профилактических и ремонтных работ может быть определена: с помощью типовых норм на запасные части для различных групп полиграфического оборудования, рассчитанных на 1 тыс. р. его стоимости; прямым расчетом потребного числа запасных частей по ведущему оборудованию полиграфического предприятия с учетом необходимости замены износившихся деталей; по соотношению стоимости фактических остатков запасных частей и стоимости действующего оборудования. При укрупненных расчетах потребность в оборотных средствах на запасные части может быть взята в размере 2 3% в год от балансовой стоимости оборудования.

Оборотные средства по отдельным видам (группам) малоценных и быстроизнашивающихся предметов нормируют раздельно:

по малоценным и быстроизнашивающимся инструментам общего пользования и инвентарю; по спецодежде и спецобуви.

Потребность в оборотных средствах на малоценные и быстроизнашивающиеся предметы определяют: по запасам на складе; по запасам в эксплуатации. Потребность в оборотных средствах по малоценным и быстроизнашивающимся инструментам общего пользования и инвентарю на складе определяют на основе данных об однодневном обороте по передаче в эксплуатацию этих предметов и нормы оборотных средств в днях по условиям снабжения. Потребность в оборотных средствах по малоценным и быстроизнашивающимся инструментам общего пользования и инвентарю в эксплуатации рассчитывают исходя из фактических остатков этих предметов в истекшем году с учетом исключения излишних и ненужных предметов.

Оборотные средства на спецодежду определяют на основании данных о требуемом количестве ее в эксплуатации, на складе и условий списания ее в расход.

Норматив оборотных средств по шрифтам, наборным материалам, типографским сплавам, матрицам, пуансонам определяют отдельно от норматива на малоценные и быстроизнашивающиеся предметы. Норма оборотных средств на эти предметы устанавливается в рублях на один учетный лист набора формата 60X90 см. При расчете нормы оборотных средств и определения стоимости среднего запаса этого вида материальных ценностей исключают ненужные и излишние ценности.

Нормирование незавершенного производства. Оборотные средства по незавершенному производству нормируются на основании данных о затратах на производство, длительности изготовления продукции и характера нарастания затрат на производство. Норматив оборотных средств по незавершенному производству Нн. пр. определяют по формулам

Нн.пр = Тодн. ∙ Цпол ∙ Кн, (14.6)

где Тодн однодневный выпуск товарной продукции производственной себестоимости;

где Тп. с планируемый объем товарной продукции по производственной себестоимости; Д длительность планового периода, равная 90 дням, так как однодневные затраты на производство исчисляют в этом случае исходя из сметы затрат на производство товарной продукции по плану IV квартала планируемого года; Цпол длительность производственного цикла

Дпол = tтр + tтп + Тк.о.изд, (14.8)

где tтр рабочий период (время выполнения технологических и вспомогательных операций, а также длительность естественных процессов); tтп период перерывов (длительность межоперационных и межфазовых перерывов, а также режимных перерывов); Тк.о.изд время выполнения контрольных операций в издательстве;

Кн коэффициент нарастания затрат в производстве.

Коэффициент нарастания затрат вводится в формулу для расчета норматива оборотных средств по незавершенному производству в связи с тем, что затраты на производство не всегда нарастают равномерно, часто имеют место единовременные затраты в начале производственного цикла и определенное распределение остальных затрат по стадиям производства.

Коэффициент нарастания затрат определяют по стадиям основного производства, а также по вспомогательному, побочному производствам и обслуживающему хозяйству.

Для производств, где между технологическими операциями или после них имеются длительные перерывы (например, для наборного и печатного цехов, табл. 14.2), коэффициент нарастания затрат устанавливают по формуле где К01, К02 - коэффициенты затрат на 1, 2-й и т. д. операциях (значения коэффициентов на-

(14.7)

14.2. Пример для расчета коэффициента нарастания затрат по незавершенному производству для наборного цеха

Наименование операций	Затраты на производство, % к итогу	Время на производственные операции и межоперационные перерывы по графику, дн.	Время, оставшееся до конца производственного цикла после каждой технологической операции, рабоч. дн.
Набор и верстка	75	7	23
Авторская корректура в издательстве	X	7	X
Правка авторской корректуры	15	3	13
Сверка в издательстве И подписание к печати	X	9	X
Правка сверки и подготовка к печати	10	4
Всего	100	30

растания затрат на операциях принимаются равными 0,5);

31 32 затраты на производство по 1, 2-й и т. д. технологическим операциям, % в сумме затрат на все операции; б1, В2 время на 1, 2-ю и т. д. технологические операции, рабоч. дн.;

ВЦ1, ВЦ2 время, оставшееся до конца производственного цикла после 1, 2-й и т. д. технологических операций данного цеха, рабоч. дн.

Для цехов, где нет межоперационных перерывов, коэффициент нарастания затрат может быть принят равным 0,5.

Нормирование оборотных средств по расходам будущих периодов. Норматив оборотных средств, вложенных в расходы будущих периодов, выражает производственные и другие затраты, которые должны быть произведены в предстоящем планируемом году, но будут отнесены на себестоимость продукции, выпускаемой в последующем периоде. К расходам будущих периодов относятся:

затраты по освоению производства новых видов продукции и пусковые расходы;

затраты по вводу производства в эксплуатацию;

затраты на аренду помещений и капитальный ремонт арендованных основных средств, выписку газет и подобные расходы.

Норматив оборотных средств на расходы будущих периодов Нб. п определяют по формуле

Нб. п = Рн + Рп, (14.10)

где Рн сумма средств (по ожидаемому выполнению или бухгалтерскому учету), вложенная в расходы будущих периодов на начало планируемого года;

Рп расходы в планируемом году, предусмотренные утвержденными в установленном порядке сметами.

Нормирование оборотных средств на остатки готовой продукции. Норматив оборотных средств на готовую продукцию Нг.пр устанавливают на основании данных об однодневном выпуске товарной продукции в IV квартале по производственной себестоимости Тодн и нормы оборотных средств в днях Нд

Нг.пр = Тодн. Нд. (14.11)

Норму оборотных средств на готовую продукцию в полиграфической промышленности определяют по времени с момента приемки готовой продукции на склад до сдачи расчетных документов на инкассо в банк или до оплаты продукции с аккредитива платежным поручением или чеком из лимитированной книжки. Норму в этом случае рассчитывают отдельно для готовой продукции на складе и для товаров отгруженных, по которым расчетные документы не сданы в банк на инкассо.

Норма оборотных средств на готовую продукцию регламентируется временем, необходимым для комплектования и накопления продукции до размеров партий, соответствующих заказам или договорам, а также до объема транзитных норм; хранения на складе продукции, которая вывозится самими заказчиками в установленные сроки; транспортировки готовой продукции со склада предприятия до станции железной дороги или пристани, погрузки и сдачи ее транспортным организациям. Норму оборотных средств на отгруженную потребителям готовую продукцию, расчетные документы на которую еще оформляются для сдачи в банк на инкассо, определяют в соответствии с формами и организацией расчетов в зависимости от условий приемки продукции транспортными организациями, отдаленности предприятия от Госбанка и других факторов.

На основе нормативов оборотных средств по отдельным элементам определяют общий норматив. Он равен сумме всех нормативов, рассчитанных по отдельным элементам

Плановый размер нормируемых оборотных средств полиграфической промышленности важный экономический норматив. Нормируемые оборотные средства один из компонентов производственных фондов полиграфических предприятий, существенно влияющих на уровень рентабельности производства показатель, характеризующий эффективность работы промышленности. Значимость нормируемых оборотных средств обусловливается также платностью производственных фондов. Размер оборотных средств также один из важных факторов, влияющих на эффективность капитальных вложений и новой техники. Известно, что если под влиянием новой техники существенно изменяется длительность производственного цикла, то при определении единовременных затрат, кроме капитальных вложений, учитывают и оборотные фонды. Все это вызывает необходимость изыскивать резервы улучшения их использования и на этой основе повышать эффективность производства.

14.3. ОБОРАЧИВАЕМОСТЬ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ И ПУТИ ЕЕ УСКОРЕНИЯ

Как уже было сказано, оборотные средства предприятий полиграфической промышленности находятся в постоянном движении, проходя постепенно одну стадию за другой. Время нахождения оборотных средств на каждой стадии кругооборота, т. е. скорость оборота, служит важной характеристикой эффективности их использования.

Оборачивемость оборотных средств характеризуется системой показателей, количественно измеряющих этот процесс:

1. Коэффициент оборачиваемости Коб, определяющий число оборотов оборотных средств за календарный период

(14.13)

где Рп объем реализованной продукции по оптовым ценам без налога с оборота, р.; Нобщ норматив оборотных средств, р.

Увеличение коэффициента оборачиваемости (числа оборотов) важный путь повышения их эффективности; чем больше оборотов совершают средства за календарный период, тем меньше размер оборотных средств, необходимый промышленным предприятиям для достижения заданного объема реализации продукции. Это видно из отношения (14.13), откуда

2. Длительность (период) оборота оборотных средств Тоб

(14.14)

или

(14.15)

где Д длительность планового периода, дн.

3. Коэффициент занятости Кз. Он характеризует размер оборотных средств на 1 р. реализованной продукции и является обратной величиной коэффициента оборачиваемости.

(14.16)

Анализ оборачиваемости оборотных средств следует вести- не только по общей их сумме, но и по отдельным элементам: производственным запасам, незавершенному производству и готовой продукции. Внутри производственных запасов использование оборотных средств следует анализировать отдельно по основным материалам

14.3. Пример для расчета возможного высвобождения оборотных средств в результате ускорения их оборачиваемости (по группе полиграфических предприятий)

и полуфабрикатам, вспомогательным материалам и т.д. Такой анализ весьма ценен, так как показывает, как используются составные элементы норматива оборотных средств полиграфических предприятий.

Ускорение оборачиваемости оборотных средств позволяет высвободить часть их из оборота, т. е. достичь требуемого объема реализованной продукции с меньшим размером оборотных средств.

Следует различать абсолютное и относительное высвобождение оборотных средств. Абсолютное высвобождение оборотных среоств определяется путем сравнения плановой потребности в них на следующий год с фактической суммой оборотных средств за предшествующий период. Для определения относительного высвобождения оборотных средств необходимо сопоставить потребность в оборотных средствах на плановый период исходя из скорости оборачиваемости, достигнутой в прошлом периоде, со средним остатком оборотных средств по плану (табл. 14.3).

Данные табл. 14.3 показывают, что ускорение оборачиваемости оборотных средств дало абсолютное высвобождение их на 50 тыс. р. и относительное высвобождение на 175 тыс. р.

В полиграфии имеются значительные резервы ускорения оборачиваемости оборотных средств. На многих предприятиях отрасли фактическое наличие оборотных средств превышает установленные нормативы, особенно по элементам производственных запасов.

Значительные возможности ускорения оборачиваемости оборотных средств заложены также и в таком элементе, как незавершенное производство. Анализ показывает, что на ряде предприятий фактические сроки прохождения изданий в производстве намного превышают нормативные, что замедляет оборачиваемость оборотных средств.

Все это обусловливает необходимость разработки научно обоснованных путей ускорения оборачиваемости оборотных средств. Изыскание резервов ускорения оборачиваемости оборотных средств должно основываться на знании факторов, влияющих на скорость их оборота. При этом следует всесторонне учитывать поэлементный состав и структуру оборотных фондов. Первоочередное внимание при изыскании резервов повышения эффективности использования оборотных средств необходимо обратить на те их элементы, которые в общей их сумме составляют большой процент. Пути ускорения оборачиваемости оборотных средств полиграфических предприятий необходимо искать как в сфере производства, так и в сфере обращения и на всех стадиях кругооборота оборотных средств.

Практика хозяйствования выработала основные пути ускорения оборачиваемости оборотных средств полиграфической промышленности:

1. Сокращение норм производственных запасов, ликвидация излишних и сверхнормативных запасов сырья, основных и вспомогательных материалов, запасных частей и других элементов производственных запасов и доведение их до минимально необходимых размеров; улучшение организации материально-технического обеспечения.

Значительному сокращению норм производственных запасов способствует приближение полиграфических предприятий к поставщикам (бумажным фабрикам и комбинатам, текстильным фабрикам, химическим и другим предприятиям).

Излишние и сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей на предприятиях образуются из-за недостатков в планировании и организации материально-технического обеспечения. Полиграфические предприятия нередко составляют завышенные заявки на товаро-материальные ценности, что, в свою очередь, вызывается нарушениями договорных обязательств со стороны предприятий-поставщиков. Одна из важных .причин образования излишних запасов товарно-материальных ценностей на предприятиях отсутствие надлежащей связи между планированием материально-технического обеспечения и планом производства продукции.

2. Сокращение длительности производственного цикла. Для этого необходимо уменьшить время операционного и особенно межоперационного периода. Основной фактор сокращения операционного периода применение более совершенной техники и технологии, обеспечивающих уменьшение времени на выполнение операций, а также рациональный метод и организацию передачи предмета с одной операции на другую, Для сокращения длительности межоперационного периода большое значение имеет выбор рационального способа прохождения изданий в издательстве и на производстве.

Значительный резерв сокращения длительности производственного цикла совершенствование организации издательско-полиграфического процесса; использование в издательствах новой техники, позволяющей изготовлять оригиналы-макеты; автоматизация набора и широкое внедрение поточной организации производства в формные процессы.

Важный резерв сокращения длительности производственного цикла устранение потерь времени, связанных с исправлением брака, допечаткой тиражей и завершением тиража. Указанные факторы замедляют оборачиваемость оборотных средств не только в результате удлинения производственного цикла, но и в результате увеличения затрат на производство, так как исправление брака, допечатка и завершение тиража увеличивают материальные и трудовые затраты на производство и вызывают непроизводительную работу оборудования.

3. Снижение себестоимости изготовления печатной продукции, что достигается последовательным режимом экономии.

4. Сокращение продолжительности пребывания готовой продукции на складах и в товарах отгруженных, ускорение расчетов за отправленную заказчиком продукцию. Достижению этой цели способствуют равномерная работа полиграфических предприятий и ритмичный выпуск продукции, полнотиражная сдача заказов на склад, рациональная организация складского хозяйства и сбыта, своевременное оформление документов на оплату и сдача их в Госбанк.

5. Повышение эффективности имущественной ответственности за нарушение нормативных и договорных сроков выполнения заказов.

Глава 15. КАДРЫ, ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

15.1. СОСТАВ И СТРУКТУРА КАДРОВ

Эффективность общественного производства зависит прежде всего от кадров. Кадры, занятые в сфере материального производства, представляют собой важнейший элемент производительных сил общества. В. И. Ленин писал, что «первая производительная сила всего человечества есть рабочий, трудящийся».

На современном этапе развития общественного производства кадры основная движущая сила научно-технического прогресса. Общеизвестен и справедлив тезис о значении совершенствования технического уровня производства для непрерывного увеличения производительности труда и общественного богатства, но всегда надо помнить, что какой бы ни была техника, успех дела в конечном счете определяют люди, кадры. В условиях ускоряющихся темпов научно-технического прогресса, когда основным путем развития общественного производства становится интенсификация производства, эффективность деятельности отрасли все в большей степени зависит от квалификации кадров, способных грамотно эксплуатировать сложную технику, управлять сложными технологическими и социально-экономическими процессами, по-коммунистически относиться к труду и общественной собственности. Успешное решение намеченных задач партия связывает с повышением роли человеческого фактора. Вот почему большое значение имеют вопросы планирования и подготовки кадров в отрасли. Весьма важно также планирование повышения квалификации кадров полиграфической промышленности в соответствии с задачами, возникающими на том или другом этапе ее развития.

В планировании кадров полиграфической промышленности, их подготовки и повышения квалификации исходным моментом является их классификация. В основу существующей классификации кадров промышленности положен принцип участия их в производственной деятельности, т. е. функциональный критерий.

Работники промышленности делятся на две группы: промышленно-производственный персонал и непромышленный персонал.

К промышленно-производственному персоналу относятся работники, связанные с основной деятельностью промышленных предприятий, т. е. работники, занятые в основных, вспомогательных и побочных цехах, обслуживающем хозяйстве, работники конструкторских бюро, заводских лабораторий, аппарата заводоуправления, а также охраны.

К непромышленному персоналу относятся работники, занятые в непроизводственной сфере предприятий, они выполняют функции, не относящиеся к промышленной деятельности: работники детских садов и яслей, амбулаторий, клубов; работники, которые обслуживают жилые дома, принадлежащие промышленным предприятиям.

Промышленно-производственный персонал, в зависимости от выполняемых функций, делится на категории: рабочие, инженерно-технические работники, служащие, младший обслуживающий персонал, ученики, работники охраны.

Рабочие непосредственно участвуют в создании продукта либо обеспечивают условия для нормального течения производственного процесса. Основные рабочие при помощи орудий труда воздействуют на предметы труда и создают готовый продукт. Вспомогательные рабочие занимаются транспортировкой, хранением и складированием полуфабрикатов и готовой продукции, всеми видами ремонтов основных фондов, техническим контролем за ходом производственного процесса и готовой продукции.

Инженерно-технические работники (ИТР) осуществляют производственно-техническое и экономическое руководство процессом производства.

Основные функции служащих выполнение учетных, канцелярских, чертежно-графических и некоторых других административно-хозяйственных операций на промышленных предприятиях.

В обязанности младшего обслуживающего персонала (МОП) входит уборка непроизводственных помещений предприятий и их дворов.

Ученики на протяжении определенного срока обучаются производственным процессам в порядке индивидуального или бригадного ученичества.

Работники охраны обеспечивают сохранность материальных ценностей и не допускают на предприятие посторонних лиц, а также следят за пожарной безопасностью.

Кадры рабочих полиграфической промышленности классифицируются по профессиям, специальностям и квалификации. Под профессией понимается определенный вид трудовой деятельности в данной отрасли промышленности, который требует особого комплекса теоретических знаний и практических навыков (например, наборщик, печатник, машинист и др.). На полиграфических предприятиях заняты рабочие свыше 100 профессий. Профессия подразделяется на специальности. Специальность характеризует более узкий круг трудовой деятельности рабочего, для чего он должен иметь дополнительные знания и трудовые навыки (например, наборщик вручную, наборщик на наборных строкоотливных машинах, печатник высокой печати, печатник плоской печати и др.). Квалификация рабочего характеризует степень знаний и умения внутри данной специальности. Наборщик вручную 6-го разряда располагает значительно большей информацией и владеет лучшими практическими навыками в области ручного набора, чем наборщик 3-го разряда. По степени квалификации рабочие полиграфической промышленности делятся на 6 квалификационных групп-разрядов.

Следует помнить, что с развитием общественного производства непрерывно повышаются требования к квалификации кадров. Повышение технического и организационного уровня полиграфического производства, комплексная механизация и автоматизация производственных процессов предприятий, наряду с производственными навыками, требуют непрерывного повышения общеобразовательной и общетехнической подготовки рабочих. Особенно важным условием повышения квалификации рабочих кадров в полиграфии является непрерывный рост грамотности. Рабочие полиграфических предприятий должны также в совершенстве знать технику, свойства применяемых материалов, хорошо понимать, при каких условиях достигаются наилучшие результаты при наименьших затратах.

В зависимости от квалификации рабочие полиграфической промышленности подразделяются на 4 группы: неквалифицированные, малоквалифицированные, квалифицированные и высококвалифицированные.

Неквалифицированные это рабочие, которые не имеют специальной подготовки и выполняют операции, не требующие такой подготовки (например, рабочие на погрузочно-разгрузочных операциях). К малоквалифицированным относятся такие, на подготовку которых требуется незначительное время несколько недель (например, транспортные рабочие, счетчики). Квалифицированными считаются рабочие, на подготовку которых требуется относительно длительное цремя до цвух лет (например, машинные наборщики, ретушеры, фотографы, печатники). К высококвалифицированным относятся рабочие, обладающие знаниями и. умением, приобретенными в течение многих лет обучения и длительного производственного опыта. Высококвалифицированным рабочим принадлежит важная роль в деле подготовки молодого поколения рабочих полиграфической промышленности.

Структура кадров полиграфической промышленности характеризует качественную сторону промышленно-производственного персонала отрасли. Наиболее важные показатели структуры кадров полиграфии соотношение между категориями промышленно-производственно-го персонала, основными и вспомогательными рабочими, процент высококвалифицированных и квалифицированных рабочих в общей численности рабочих отрасли, а также соотношение между рабочими, занятыми механи-

15.1. Функциональная структура кадров за 1985 г.,

Категория промышленно-производственного персонала	Промышленность в целом	Полиграфическая промышленность
Рабочие	79,7	79,0
Ученики	1,0	0,6
ИГР	14,6	15,5
Служащие	3,3	4,3
МОП и работники охраны	1,4	0,6
Всего промышленно-производствен-ного персонала	100	100

зированным и немеханизированным трудом, в том числе тяжелым физическим и вредным трудом.

Наибольший процент в составе промышленно-произ-водственного персонала полиграфической промышленности занимают рабочие, их почти 80% в общем его количестве (табл. 15.1).

Важный показатель функциональной структуры кадров полиграфической промышленности процент инженерно-технических работников. В последнее время в полиграфии, как и в других отраслях промышленности, повысился процент ИТР в общей численности промыш-ленно-производственного персонала, сейчас он несколько выше, чем по промышленности в целом.

Структура кадров полиграфической промышленности требует дальнейшего улучшения. В частности, требуется дальнейшее увеличение процента высококвалифицированных и квалифицированных рабочих в общем их числе. Основной путь решения этой задачи сокращение числа рабочих, занятых погрузочно-разгрузочными, складскими и транспортными операциями, процент которых ввиду низкого уровня механизации еще велик в общей численности промышленно-производственного персонала.

Наиболее действенным фактором совершенствования структуры кадров в отрасли является ускорение научно-технического прогресса. В этих условиях отмирают старые профессии и специальности, основанные на тяжелом ручном труде, и появляются новые, основанные на принципиально новой технологии, комплексной механизации производственных процессов; труд рабочих при этом приближается к функциям, выполняемым ЙТР. Комплексная механизация и автоматизация производственных процессов позволяет также увеличить процент основных рабочих отрасли и рабочих, занятых механизированным трудом.

15.2. ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ

Важный процесс разработки плана развития полиграфической промышленности определение потребности в кадрах и повышение квалификации. Потребность в кадрах планируется по категориям, а внутри такой категории, как рабочие, по профессиям, специальностям и квалификации. В связи с этим первоочередное значение имеет определение форм подготовки кадров, особенно рабочих.

Практика хозяйствования выработала две формы подготовки рабочих кадров: через систему профессионально-технических училищ; через курсовое, групповое и индивидуальное обучение непосредственно на полиграфических объединениях (предприятиях).

Профессионально-технические училища готовят рабочие кадры для полиграфической промышленности по ведущим профессиям. С каждым годом в нашей стране возрастает роль профессионально-технических училищ,, особенно после преобразования профессионально-технических учебных заведений в профессионально-технические училища по подготовке квалифицированных рабочих со средним образованием.

Однако в связи с отсутствием надлежащей производственной базы система профессионально-технического обучения готовит еще недостаточное число рабочих для отрасли. Поэтому основной формой подготовки рабочих кадров для полиграфии остается курсовое, групповое и индивидуальное обучение непосредственно на производстве.

При курсовой подготовке теоретическое обучение рабочих проводится в учебной группе численностью 10 30 человек. Производственное обучение рабочих идет в два этапа: на первом этапе в учебной группе под руководством мастера производственного обучения на специально создаваемой для этого учебно-производственной базе предприятия или учебно-курсового комбината; на втором этапе на рабочих местах предприятия в учебной группе под руководством мастера производственного обучения или индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного рабочего инструктора производственного обучения.

При групповой подготовке теоретическое обучение проводится так же, как и при курсовой подготовке, а производственное обучение осуществляется индивидуально на рабочих местах под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного рабочего-инструктора производственного обучения.

При индивидуальной подготовке рабочий изучает теоретический курс самостоятельно и консультируясь с преподавателями теоретического обучения из числа руководящих, инженерно-технических работников и специалистов; производственное обучение проходит индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного рабочего-инструктора производственного обучения на рабочем месте.

Разновидность обучения рабочих непосредственно на производстве переподготовка и обучение рабочих вторым профессиям, т. е. обучение рабочих, уже имеющих профессию, с целью получения новой. Переподготовка организуется для обучения рабочих, высвобождаемых на предприятиях в результате технического прогресса, роста производительности и других изменений, а также изъявивших желание сменить имеющуюся у них профессию с учетом потребности производства. Обучение рабочих вторым профессиям организуется для расширения их профессионального профиля, подготовки к работе в условиях бригадной или другой коллективной формы организации труда, а также по совмещаемым профессиям.

Подготовка, переподготовка и обучение рабочих вторым профессиям завершается сдачей квалификационных экзаменов выполнением квалифицированной пробной работы и устными ответами обучающихся в пределах учебной программы.

Инженерно-технических работников для полиграфической промышленности готовят полиграфические институты и техникумы. Подготовкой инженерно-технических кадров высшей квалификации занимаются Московский и Украинский полиграфические институты, а также Омский политехнический и Ташкентский текстильный институты. Подготовкой технических кадров средней квалификации занимаются Московский, Ленинградский, Львовский, Куйбышевский и Ташкентский полиграфические техникумы, а также полиграфический техникум г. Андропова.

Общую численность промышленно-производственного персонала отрасли Рп.пр. определяют исходя из объема производства П0 и уровня производительности труда ПРПЛ в плановом периоде

(15.1)

На действующих полиграфических объединениях (предприятиях) общую численность промышленно-производственного персонала в плановом периоде Рп.пр.пл рассчитывают по формуле

(15.2)

где Рп. пр.б базовая численность промышленно-производственного персонала;

Ро плановый рост объема производства, %; ∆Р экономия (перерасход) численности промышленно-производственного персонала.

Расчет потребности работников отрасли по категориям имеет свои особенности. В отраслевом плане развития полиграфической промышленности численность рабочих определяют в явочном составе (число рабочих, которое должно ежедневно являться на работу) и в списочном составе (включает, кроме явочного числа, и тех рабочих, которые заменяют не выходящих на работу по причинам, предусматриваемым трудовым законодательством; в списочном составе отражается движение численности прием на работу, увольнение с работы).

Потребность в рабочих рассчитывают раздельно на нормируемых и ненормируемых работах.

Списочную численность рабочих на нормируемых работах определяют на основе данных о трудоемкости изготовления производственной программы, эффективном фонде времени одного рабочего в год (явочного времени) и коэффициента выполнения норм выработки

(15.3)

где Тн-ч трудоемкость изготовления производственной программы, н-ч; Эф эффективный фонд времени одного рабочего (явочное время), ч; Кв.н плановый коэффициент выполнения норм выработки.

Списочная численность рабочих Рс на нормируемых машинных работах может быть определена на основе фонда времени работы оборудования Тоб, численности бригады, обслуживающей машины, РбР и эффективного фонда времени одного рабочего в год Эф, а также коэффициента выполнения норм выработки

(15.4)

Численность рабочих на ненормируемых работах определяют исходя из числа рабочих мест, предусмотренных на плановый объем работы, действующих норм обслуживания рабочих мест и сменности работы.

Явочное число рабочих Ря устанавливают исходя из списочной численности Рс и коэффициента явки Кя

(15.5)

Коэффициент явки Кя находят отношением эффективного фонда времени Эф к рабочему фонду времени Рф

(15.6)

Численность ИТР и служащих в полиграфии определяют исходя из типовых структур аппарата управления и действующих нормативов численности. Действующие в отрасли нормативы ИТР и служащих разработаны для предприятий, объединенных в группы в зависимости от объема выпуска продукции. Нормативы численности ИТР и служащих по группам предприятий определены по функциям управления (линейное руководство, технологическая подготовка и оперативное управление производством, технико-экономическое планирование и др.) в зависимости от таких параметров, как стоимость основных производственных фондов, численность основных и вспомогательных рабочих, объем выпускаемой продукции и др.

Численность МОП планируют исходя из действующих норм обслуживания. Например, число уборщиц по площади (м2), убираемой в день.

Если запланированная численность промышленно-производственного персонала превышает наличную, возникает дополнительная потребность в кадрах. Ее определяют разностью между численностью работников по категориям в конце планового периода и фактической численностью на начало планового периода.

Потребность в дополнительной численности работников в отрасли промышленности возникает не только в связи с ростом объема производства, но и в результате планового ухода работников (уход на пенсию, призыв в армию и др.).

Основной метод определения потребности в рабочей силе балансовый. В балансах рабочей силы потребность в рабочих определяется по профессиям, специальностям, квалификации и указываются источники ее.

При планировании численности промышленно-произ-водственного персонала отрасли важен анализ текучести рабочей силы, т. е. изменения места работы рабочими полиграфических предприятий. Цель такого анализа выявление причин смены ими места работы.

В полиграфической промышленности наблюдается еще высокая текучесть рабочей силы. Даже на крупных и передовых предприятиях отрасли она доходит до 20%, а это значит, что в течение года поменял работу почти каждый пятый рабочий.

Текучесть рабочей силы отрицательно сказывается на эффективности производства, она дезорганизует работу, нарушает ее ритмичность, приводит к значительным потерям рабочего времени и к снижению производительности труда. Полиграфическим предприятиям следует прилагать максимальные усилия, чтобы обеспечить постоянство кадров.

Важное условие успешного развития полиграфической промышленности систематическое повышение квалификации кадров. Основные формы повышения квалификации рабочих кадров школы по изучению передовых методов труда; производственно-технические курсы; курсы целевого назначения; курсы бригадиров.

Школы по изучению передовых методов труда наиболее массовая форма повышения квалификации рабочих кадров, они создаются для широкого распростране-

ния методов и приемов работы новаторов производства. Для обучения рабочих передовым методам привлекаются передовики полиграфического производства, в процессе учебы широко используются технические средства обучения.

Цель производственно-технических курсов обеспечение роста квалификации рабочих, приобретение новых профессиональных навыков, а также повышение общеобразовательного и специального уровня знаний. Занятия на таких курсах завершаются организованной проверкой знаний, умения рабочих и присвоением им соответствующего тарифного разряда.

Курсы целевого назначения организуются на полиграфических предприятиях в тех случаях, когда возникает необходимость изучения новых технологических процессов и работы на новом оборудовании. Например, подготовка операторов на наборно-перфорирующих устройствах, на электронно-гравировальных автоматах.

Курсы бригадиров создаются в целях повышения квалификации бригадиров производственных бригад и планомерного формирования их резерва. На курсы бригадиров направляют по рекомендации руководителей подразделений предприятия и общественных организаций.

Важное значение имеет также повышение квалификации руководящих и инженерно-технических кадров полиграфической промышленности. Для этой цели в стране создана и постоянно совершенствуется система общегосударственной переподготовки и повышения квалификации руководящих и инженерно-технических кадров. Основными организационными формами этой системы являются Всесоюзный институт повышения квалификации работников печати, республиканские институты повышения квалификации, факультеты повышения квалификации при высших полиграфических учебных заведениях и курсы повышения квалификации при гос-комиздатах. Повышение квалификации работников высшего звена госкомчздатов проводят Всесоюзный институт повышения квалификации работников печати, Академия общественных наук при ЦК КПСС, Академия управления народным хозяйством и Госпланы союзных республик. Важной формой повышения квалификации руководящих работников и специалистов является аттестация.

15.3. ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ

ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

Под производительностью труда понимается способность конкретного труда производить за единицу времени определенное количество продукции. Чем меньше времени затрачивается на единицу продукции, т. е. чем больше продукции производится за единицу времени, тем выше производительность труда.

Следует различать индивидуальную и общественную производительность труда. Индивидуальная производительность характеризует затраты живого труда на единицу вырабатываемой продукции. Общественная производительность труда, кроме затрат живого труда, учитывает затраты прошлого труда, овеществленные в материалах, топливе, орудиях труда, принимающие участие в производственном процессе. Общественная производительность показывает, таким образом, полные затраты рабочего времени на изготовление продукции, этот показатель характеризует эффективность общественного производства.

Количественно производительность индивидуального труда можно выразить отношениями:

(15.7) (15.8)

где Впр выработка продукции; Мпрод масса выработанной продукции; Т затраченное время;

Тн-ч трудоемкость продукции.

Таким образом, производительность можно характеризовать выработанной продукцией и трудоемкостью. Из приведенных отношений видно, что при снижении трудоемкости выработка продукции повышается. Рост выработки Вр (%) при заданном значении снижения трудоемкости выражают формулой

(15.9)

где Тс. н-ч снижение трудоемкости, %.

Снижение трудоемкости Тс. н-ч (%) при данном значении роста выработки выражают формулой

(15.10)

где Вр рост выработки, %.

Например, при снижении трудоемкости продукции на 20% рост выработки составит:

а для достижения роста выработки на 25% требуемое снижение трудоемкости должно составлять:

Неуклонное повышение производительности труда основное условие роста и совершенствования социалистического производства, рост производительности труда важный экономический закрн социалистического производства. В творческом наследии В. И. Ленина, в решениях Коммунистической партии и Советского правительства дан глубокий и всесторонний анализ решающего значения повышения производительности для развития общественного производства. В. И. Ленин писал: «Производительность труда, это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя. Капитализм создал производительность труда, невиданную при крепостничестве. Капитализм может быть окончательно побежден и будет окончательно побежден тем, что социализм создает новую, гораздо более высокую производительность труда» .

Значение производительности труда заключается в том, что ее рост лежит в основе повышения эффективности общественного производства и благосостояния народа. За 1986 2000 гг. производительность общественного труда должна возрасти в 2,3 2,5 раза, за 1986 1990 гг. производительность труда в промышленности должна подняться на 23 25% .

Как известно, увеличение объема производства продукции может быть достигнуто либо за счет увеличения численности работающих, либо путем повышения производительности труда наличных трудовых ресурсов. В социалистическом хозяйстве пользуются обоими путями, но решающий из них второй. Это обусловливается тем, что возможности увеличения численности работающих весьма ограничены. Резервы повышения производительности труда за счет вовлечения в производство новых трудовых ресурсов в стране практически почти уже исчерпаны. Вот почему увеличение производства материальных благ и благосостояния трудящихся должно идти по пути роста производительности труда. За счет повышения производительности труда должен быть получен весь прирост промышленной продукции.

Прирост продукции за счет повышения производительности труда Ппр1 при заданных общем объеме роста продукции и приросте численности рабочих определяют по формуле

(15.11)

где Р1 прирост численности рабочих, %; П1 общий прирост продукции, %.

Например, при общем приросте продукции 25%, приросте численности рабочих 0,1% величина прироста продукции за счет роста производительности труда составит

Рост производительности труда для развития и совершенствования полиграфического производства имеет первостепенное значение. Достижение высокого уровня развития книгоиздательского дела и полиграфии страны возможно только при неуклонном росте производительности труда. В последнее время почти весь прирост промышленной продукции в отрасли достигается за счет роста производительности труда, которая с 1970 по 1985 г. возросла в 1,70 раза.

Рост производительности труда в полиграфии оказывает решающее воздействие на улучшение системы технико-экономических показателей отрасли. Рост производительности труда один из главных источников снижения себестоимости и повышения рентабельности продукции. Это обусловливается тем, что в себестоимости полиграфической продукции большую долю составляют" затраты живого труда. Так, на полиграфических предприятиях Союзполиграфпрома затраты живого труда составили 32 33%. Снижение заработной платы на единицу печатной продукции в результате роста производительности труда на 1 % обеспечивает снижение себестоимости на 0,32 0,33%.

Рост производительности труда приводит к снижению себестоимости продукции и повышению внутриотраслевых накоплений также за счет сокращения непропорциональных расходов на единицу продукции в связи с увеличением объема производства.

15.4. ПОКАЗАТЕЛИ И МЕТОДИКА ИЗМЕРЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА

В борьбе за повышение производительности труда важное значение имеет измерение ее уровня. Отсюда возникает вопрос о показателях производительности труда и о методике их определения.

Показатели производительности труда должны отвечать ряду требований. Основные из них правильное отражение изменений, которые происходят в промышленности, сопоставимость плановых и отчетных данных. Показатели должны давать возможность определять динамику производительности труда за определенный период, а также исключать влияние изменения ассортимента продукции, материалов и кооперированных поставок.

На практике для измерения производительности труда пользуются системой показателей, в основу которой положено отношение объема производства к численности промышленно-производственного персонала. В зависимости от измерителя объема производства производительность труда может выражаться в натуральных (условно-натуральных), трудовых и стоимостных показателях.

Натуральные измерители наиболее точно отражают объем производства, так как характеризуют действительное количество материальных ценностей, произведенных предприятием или отраслью в течение определенного периода. Однако этот измеритель (как и условно-натуральный) в полиграфической промышленности применяется ограниченно ввиду широкого ассортимента продукции. В полиграфии сфера применения натуральных (условно-натуральных) измерителей для определения производительности труда ограничивается участком, поточной линией, цехом и узкоспециализированным предприятием (например, фотонаборный центр, фабрика набора, централизованная цинкография). Недостаток натуральных измерителей также в том, что они могут искажать действительную картину под влиянием изменения трудоемкости продукции (например, процента простого и сложного набора).

Трудовой измеритель объема производства (трудоемкости) может применяться в многономенклатурном производстве, но это требует хорошей постановки технического нормирования работ в отрасли. Изменение трудоемкости Тн.ч в этом случае определяют по формуле

(15.12)

где Ппл число единиц продукции в плановом периоде, натур, ед.;

Пб число единиц продукции в базовом периоде, натур, ед.;

Нв. б норма времени на единицу продукции в базовом периоде.

Недостаток трудового измерителя в том, что он охватывает только часть промышленно-производственного персонала (в основном рабочих-сдельщиков, так как учет остальных работников связан с рядом трудностей), а также в том, что им можно пользоваться для определения изменения трудоемкости по сопоставимой продукции, по которой имеются сведения о нормах времени за базовый период.

Стоимостный измеритель производственной деятельности наиболее обобщающий, он позволяет измерить объем продукции предприятий, выпускающих изделия широкой номенклатуры, и отрасли промышленности в целом. Основной показатель производительности труда, определяемый исходя из стоимостного измерителя объема производства, выпуск товарной продукции на одного промышленно-производственного работающего. Уровень производительности труда ПР0 в этом случае находят по формуле

(15.13)

где Тп объем товарной продукции; Рп. пр численность промышленно-производственного персонала.

Из сказанного следует, что для измерения и анализа производительности труда нужно пользоваться не одним показателем, а системой показателей. В этой системе показателей один должен быть основным, другие же -дополнять те или иные его стороны. Основным в этой системе является показатель, определяемый отношением товарной продукции к среднесписочной численности промышленно-производственного персонала.

Для анализа и планирования роста производительности труда в отрасли важное значение имеют показатели среднегодовой, среднедневной и среднечасовой производительности труда одного рабочего. Среднегодовую производительность одного рабочего ПРГ определяют по формуле

(15.14)

где Рр численность рабочих.

Среднедневную производительность одного рабочего ПРД устанавливают отношением

ПРд=Тп/Чд (15.15)

где Чд число отработанных всеми рабочими человеко-дней.

Среднечасовую производительность одного рабочего ПРЧ определяют по формуле

(15.16)

где Чч число отработанных всеми рабочими человеко-часов.

Темпы роста среднегодовой, среднедневной и среднечасовой производительности труда обычно не совпадают. Показатель роста среднегодовой выработки может

быть меньше показателя роста среднедневной выработки из-за сверхплановых целодневных потерь рабочего времени, а темпы роста среднедневной выработки меньше темпов роста среднечасовой выработки из-за сверхплановых внутрисменных потерь рабочего времени. Сопоставляя динамику рассматриваемых показателей, можно выявить резервы роста производительности за счет лучшего использования рабочего времени.

В практике планирования и учета деятельности полиграфической промышленности важное значение имеет изучение динамики производительности труда, для характеристики которой пользуются индексным методом.

Индекс производительности труда (частный индекс) /ч находят по формуле

(15.17)

объем товарной продукции в плановом и базовом периодах;

численность промышленно-производ-ственного персонала в плановом и базовом периодах.

Например, книжной фабрикой в базовом периоде выпущено товарной продукции на 2497,4 тыс. р., численность промышленно-производственного персонала составляла 800 чел. В плановом году предприятие должно изготовить продукции на 2687,8 тыс. р. при численности персонала 820 чел. В этом случае

По отрасли промышленности индекс роста производительности труда /о определяют методом расчета среднего из частных индексов производительности труда по каждому предприятию с учетом планового среднесписочного числа работающих (табл. 15.2). Формула расчета среднего индекса имеет следующий вид:

(15.18)

где т число предприятий в отрасли промышленности.

15,2. Расчет среднего стоимостного индекса роста производительности труда

Таким образом, рост производительности труда по отрасли составляет 6,2%.

15.5. РЕЗЕРВЫ И ФАКТОРЫ РОСТА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА

Повышение производительности труда в полиграфической промышленности должно основываться на всестороннем использовании резервов в отрасли.

Под резервами роста производительности труда понимаются объективные возможности снижения затрат рабочего времени на единицу продукции. Методом межтипографского анализа, т. е. сопоставлением показателей данного предприятия с передовыми предприятиями

отрасли, можно определить размер этих резервов. Резервы роста производительности труда классифицируют по таким признакам: направлению; месту возникновения; времени возникновения.

По направлению резервы роста производительности труда подразделяются на резервы улучшения использования рабочего времени (они зависят от совершенствования организации производства и труда) и резервы снижения трудоемкости изготовления продукции (они связаны с внедрением новой техники и технологии, новых материалов, с совершенствованием организации труда и производства, с повышением квалификации кадров).

По месту возникновения резервы роста производительности труда делятся на народнохозяйственные, отраслевые и внутрипроизводственные.

К народнохозяйственным относятся резервы, связанные с осуществлением мероприятий народнохозяйственного характера (например, с совершенствованием отраслевой структуры и межотраслевых связей). Полиграфия, в частности, очень заинтересована в увеличении объема производства химической промышленности, снабжающей полиграфию новыми материалами, а также в расширении объемов производства бумажной промышленности и полиграфического машиностроения.

Отраслевые резервы роста производительности труда это возможности снижения трудоемкости изготовления продукта, связанные с действием мероприятий отраслевого значения. Например, введение в эксплуатацию новых предприятий, совершенствование специализации и кооперирования предприятий, улучшение управления предприятиями.

Внутрипроизводственные резервы связаны с техническими, организационными и экономическими особенностями предприятий. Резервы этого вида кроются в изыскании возможностей улучшения использования рабочего времени, в снижении трудоемкости продукции.

По времени возникновения резервы роста производительности труда делятся на перспективные и текущие. Перспективные резервы это возможности снижения трудоемкости изготовления продукции, которые реализуются через длительное время. Использование их в большинстве случаев связано с капитальными вложениями. К текущим относятся резервы, использование которых возможно в ближайшее время, эти резервы не требуют значительных капитальных вложений. По своему характеру они связаны в основном с увеличением фонда времени работы.

Использование резервов производительности труда зависит от определенных факторов. Факторы производительности труда это условия, создание которых обеспечивает использование выявленных резервов.

В настоящее время в практике хозяйствования полиграфического производства выделяют три основные группы факторов повышения производительности труда: повышение технического уровня производства; улучшение организации труда и производства; структурные изменения в производстве.

Повышение технического уровня производства, ускорение научно-технического прогресса решающий фактор повышения производительности труда. Сила воздействия научно-технического прогресса на результаты производства в настоящее время обусловлена всевозрастающими темпами научно-технической революции.

Для повышения производительности труда первостепенное значение имеет совершенствование орудий труда, комплексная механизация и автоматизация производственных процессов. К- Маркс называл машину наиболее могущественным средством увеличения производительности труда, которая дает возможность использовать силы природы для многократного увеличения эффективности человеческого труда.

Анализ показывает, что за последние годы за счет научно-технического прогресса в полиграфической промышленности было достигнуто более 50% всего прироста производительности труда. Однако возможности повышения производительности за счет этого фактора в отрасли используются еще не полностью. Необходимо более интенсивно заменять старую технику принципиально новой, модернизировать действующее оборудование, механизировать вспомогательные процессы, внедрять прогрессивную технологию и новые материалы. Эти мероприятия дадут возможность снизить трудоемкость изготовления продукции и на этой основе уменьшить численность рабочих.

Улучшение организации труда в производстве важный фактор повышения производительности труда. В. И. Ленин считал важным условием роста производительности труда «...повышение дисциплины трудящихся, уменья работать, спорости, интенсивности труда, лучшей его организации» .

Совершенствование технической базы производства не односторонний процесс. Оснащение полиграфических предприятий новой техникой должно сопровождаться совершенствованием организации производства и труда. Прежде всего большое значение имеет совершенствование общественных форм организации производства (концентрации, специализации и кооперирования), а также управления предприятиями на основе создания АСУП. Не менее важна внутризаводская организация производства совершенствование на предприятиях управления, методов прохождения предметов труда на основе создания поточных линий, повышение непрерывности и ритмичности производства. Особая роль в повышении производительности труда принадлежит научной организации труда (НОТ), в частности, коллективным (бригадным) формам организации труда, обеспечивающим наилучшие сочетания техники и людей в производственном процессе.

Важные условия повышения производительности труда в полиграфии подъем общеобразовательного и культурного уровня работников, последовательное осуществление принципа их материальной заинтересованности в результатах своего труда и гармоничное сочетание его с принципом моральной заинтересованности, широкое развертывание социалистического соревнования, распространение передового опыта и воспитание у каждого работника коммунистического отношения к труду.

Структурные изменения в производстве включают в себя увеличение объема производства, изменения в номенклатуре и ассортименте выпускаемой продукции, а также в доле кооперированных поставок.

Важная составная часть отраслевого плана по труду планирование роста производительности труда. Основной метод планирования расчет роста производительности по факторам. Для планирования производительности труда используют два показателя: возможное сокращение численности работающих; рост производительности труда (%).

Рассмотрим примеры влияния определенных факторов на уровень производительности труда.

Сокращение численности работающих за счет совершенствования техники на полиграфическом производстве (Рс.т) определяют по формуле

где Тн.ч1 и Тв.ч2 трудоемкость единицы продукции до и после технического совершенствования уровня производства;

П число единиц продукции;

Рп пр.пл условная численность промышленно-производ-ственного персонала при уровне производительности труда базисного периода; Кр коэффициент распространения данного мероприятия (находят отношением численности работающих, на деятельность которых оказало влияние данное усовершенствование, к общей численности промышленно-производственного персонала); Вг часть года, в течение которого предполагается использовать данное усовершенствование.

Рост производительности труда ПРР (%) за счет совершенствования организации труда, которая привела к улучшению использования рабочего времени вследствие сокращения простоев, умень. шения невыходов на работу и других причин, устанавливают по формуле

(15.20)

где Гпл и Га потери рабочего времени к номинальному фонду времени в плановом и базисном периодах, %. Возможное сокращение численности работающих за счет увеличения объема производства (кроме производственных рабочих) Рс.об определяют по формуле

где Рп.п.р.б численность работающих (кроме производственных рабочих) в базисном периоде;

Кр.ов процент роста объема производства по плану; Кпл процент необходимого увеличения численности персонала по плану.

Если планом развития отрасли промышленности предусматривается заметное изменение ассортимента продукции с различной трудоемкостью, уменьшение численности производственных рабочих Рс.ас можно определить по формуле

(15.22)

где Тн.ч.б и Тн.ч.пл удельная трудоемкость 1 тыс. р. нормативной чистой продукции в базисном и плановом периодах, н-ч;

Тп.пл объем товарной продукции в плановом периоде; Эф эффективный фонд времени работы одного рабочего в базисном периоде;

Кв средний коэффициент выполнения норм выработки в базисном периоде.

На основании выполненных расчетов определяют общий показатель сокращения численности промышленно-производственного персонала или процент повышения производительности труда с учетом действия всех факторов. Рост производительности труда за счет общего числа высвободившихся работников (ПР0) рассчитывают по формуле

(15.23)

где Рп.пр.пл1 численность промышленно-производственного персонала, определенная по выработке базисного периода на объем производства планового периода; Рс возможное сокращение численности промышленно-производственного персонала;

т число учтенных факторов роста производительности труда.

15.6. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Заработная плата при социализме представляет собой выраженную в денежной форме часть общественного продукта, которая выплачивается работникам в соответствии с количеством и качеством затраченного ими труда. В социалистической промышленности заработная плата основная форма доходов работников, она вместе с выплатами и льготами из общественных фондов потребления обеспечивает воспроизводство рабочей силы и все более полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей.

В основе организации заработной платы в социалистической промышленности лежит экономический закон распределения по труду. Действие этого закона обеспечивает сочетание интересов развития социалистического общества с личными материальными интересами работников. Необходимость распределения по труду предвидел еще К. Маркс. Характеризуя социалистическую экономику, он писал, что здесь «...каждый отдельный производитель получает обратно от общества за всеми вычетами ровно столько, сколько сам дает ему». Социалистическое государство при помощи заработной платы ведет контроль над мерой труда и мерой потребления, Оно в плановом порядке устанавливает зависимость между количеством вложенного каждым работником труда и теми предметами потребления и услугами, которые он может купить на заработанные средства.

Партия и государство уделяют большое внимание повышению благосостояния трудящихся. «Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1986 1990 годы и на период до 2000 года» предусматривается комплекс мероприятий по дальнейшему повышению благосостояния трудящихся. Планируется «повысить среднемесячную заработную плату рабочих и служащих к концу пятилетки до 215 220 рублей».

Исходными принципами при организации и планировании заработной платы, а также при определении уровня оплаты труда работников полиграфии являются: необходимость превышения темпами роста производительности труда темпов роста средней заработной платы, непрерывное повышение уровня жизни работников и их семей, учет различий в квалификации работников и условий их труда, а также районное регулирование заработной платы на территории страны.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС (1986) намечены основы перестройки всей системы оплаты труда в отрасли, задача которой глубже увязать оплату труда с его результатами. Заработная плата рабочих полиграфической промышленности дифференцируется при помощи тарифной системы, включающей тарифно-квалификационные справочники, тарифные ставки и тарифные сетки.

Тарифно-квалификационные справочники содержат перечень работ, характерных для данной отрасли промышленности, их содержание, требования, предъявляемые к знаниям и навыкам исполнителя, а также указаны разряды, которыми тарифицируются работы. Кроме

отраслевого тарифно-квалификационного справочника, в полиграфии используется единый справочник для рабочих так называемых сквозных профессий.

Тарифная ставка определяет размер оплаты труда рабочего за единицу времени (час, день, месяц). В зависимости от единицы времени различают часовую, дневную и месячную тарифные ставки.

Для рабочих полиграфической промышленности часовые тарифные ставки установлены в зависимости от сле-

15.3. Часовые тарифные ставки для рабочих предприятий полиграфической промышленности, к.

Вид предприятий	Разряды
	I	II	III	IV	V	VI
Важнейшие полиграфические предприятия
для сдельщиков	54	59	65	7о	83	97
для повременщиков	50	55	61	68	78	91
Предприятия типа областных и городских
для сдельщиков	52	57	63	70	81	94
для повременщиков	49	53	59	66	75	88
Мелкие газетно-бланочные предприятия	49	53	59	66	75	88

дующего: характера полиграфического предприятия и вида оплаты труда (табл. 15.3). По характеру выпускаемой продукции и ее сложности полиграфические предприятия подразделяются на три группы: важнейшие; предприятия типа областных и городских; мелкие газетно-бланочные предприятия.

Наибольшие тарифные ставки в отрасли установлены для важнейших полиграфических предприятий, наименьшие для мелких газетно-бланочных.

По видам оплаты труда часовые тарифные ставки установлены для рабочих-сдельщиков и рабочих-повременщиков. Для рабочих-сдельщиков часовые тарифные ставки выше в связи с большей интенсификацией их труда.

Тарифная сетка устанавливает соотношение в оплате труда рабочих разного уровня квалификации, которая определяется разрядом рабочего (табл. 15.4). В настоящее время в полиграфии действует шестиразрядная тарифная сетка. Каждому разряду тарифной сетки соответствует тарифный коэффициент, который показывает, во сколько раз ставка рабочего данного разряда выше ставки рабочего I разряда. Рабочему I разряда присваивается тарифный коэффициент, равный единице. Чтобы определить часовую тарифную ставку рабочего данного разряда, необходимо часовую тарифную ставку рабочего I разряда умножить на его тарифный коэффициент. В полиграфии соотношение оплаты труда рабочих I и VI разрядов (диапазон тарифной сетки) составляет в зависимости от вида предприятий и формы оплаты от 1 1,796 до 1 1,820.

15.4. Тарифная сетка полиграфической промышленности (важнейшие полиграфические предприятия, сдельщики)

	Разряды
Показатели	I	II	III	IV	V	VI
Тарифные коэффициенты	1,000	1,092	1,204	1,352	1,537	1,796
Абсолютное возрастание тарифных коэффициентов		0,092	0,112	0,148	0,185	0,259
Относительное возрастание тарифных коэффициентов, %!	_	9,2	10,3	12,3	13,7	16,8

Для определения заработной платы рабочих, кроме тарифной системы, характеризующей качественную сторону труда, необходимы еще количественные данные трудовой деятельности, что достигается при помощи форм оплаты труда. Существуют две формы оплаты труда: сдельная и повременная.

В основе сдельной формы оплаты труда лежат количество и качество продукции, выработанной рабочим за определенный промежуток времени. При повременной форме оплаты труда заработная плата рабочего зависит прежде всего от количества отработанного времени.

В полиграфической промышленности в настоящее время применяются обе формы оплаты труда, однако преобладает сдельная форма, по которой оплачивается труд более 60% занятых в отрасли рабочих. Сдельная форма оплаты труда в большей степени отвечает социалистическому принципу распределения по труду и создает материальную заинтересованность рабочих в результатах своего труда. Эта форма способствует выявлению внутрипроизводственных резервов повышения производительности труда и развертыванию социалистического соревнования.

Необходимые условия для эффективного применения сдельной формы оплаты труда в полиграфии хорошо налаженная система технического нормирования; индивидуальный учет выработки каждого рабочего и контроль за качеством работы; своевременное и полное обеспечение рабочих мест; своевременная информация рабочих о нормах и расценках на данную работу.

В зависимости от условий производства сдельная форма оплаты труда на полиграфических предприятиях применяется в таких системах; прямая сдельная; сдельно-премиальная; косвенная сдельная; аккордная.

При прямой сдельной системе труд рабочих оплачивается по одинаковым за каждую единицу продукции расценкам независимо от степени выполнения нормы выработки. При этой системе оплаты заработок рабочего находится в прямой зависимости от количества выработанной им продукции.

При сдельно-премиальной системе оплаты труда рабочему, кроме заработка, начисленного ему по прямым расценкам, выплачивают премию за достижение высоких количественных и качественных показателей. Порядок премирования рабочих полиграфической промышленности регламентируется действующим Типовым положением о премировании рабочих. Сдельно-премиальная система оплаты труда в полиграфии введена в целях стимулирования высококачественного изготовления полуфабрикатов и готовой продукции, выполнения и перевыполнения плана выпуска продукции, а также экономии сырья, материалов и других материальных ресурсов.

Косвенная сдельная это такая система оплаты труда, при которой заработок рабочего определяется результатами труда рабочего или группы рабочих, которых он обслуживает. В полиграфической промышленности косвенная сдельная система оплаты труда введена для вспомогательных рабочих, занятых обслуживанием основных рабочих. Такая система оплаты труда способствует заинтересованности вспомогательных рабочих в результате труда обслуживаемых ими рабочих.

Сущность аккордной системы оплаты труда заключается в том, что здесь устанавливается общая сумма заработной платы за весь заранее обусловленный объем работы (аккордное задание). В полиграфической промышленности данная форма оплаты труда не нашла широкого применения, она может вводиться на небольших предприятиях, где отсутствует достаточное разделение труда и рабочему приходится выполнять комплекс операций. Аккордная система вводится также при необходимости выполнения срочных работ (например, при изготовлении высокохудожественных изделий, ликвидации аварийных поломок оборудования и др.).

Повременная форма оплаты в полиграфической промышленности применяется на работах, которые не поддаются нормированию и учету, на работах с регламентированным ритмом, а также в случаях, когда применение сдельной оплаты могло бы привести к снижению качества продукции. Повременная форма оплаты труда подразделяется на такие системы: простая повременная; повременно-премиальная.

При простой повременной системе оплаты труда заработок рабочего данной квалификации определяется исключительно количеством отработанного времени.

При повременно-премиальной системе оплаты труда рабочему, кроме заработка, начисленного за отработанное время, выплачивается премия за выполнение и перевыполнение определенных производственных показателей. Преимущество этой системы по сравнению с простой повременной в том, что она создает материальную заинтересованность рабочих-повременщиков в достижении высоких производственных результатов. Рабочие-повременщики, как и рабочие-сдельщики, премируются в соответствии с действующим в отрасли Типовым положением о премировании рабочих.

Системы сдельной и повременной форм оплаты труда на полиграфических предприятиях могут применяться в двух разновидностях: индивидуальной и коллективной оплаты труда рабочих. При индивидуальной оплате труда заработная плата рабочему исчисляется на основе данных о результатах его индивидуального труда. Пр и коллективной (бригадной) оплате труд рабочих оплачивается за конечные результаты работы по операционным или укрупненным сдельным расценкам. В зависимости от условий производства и организации труда в бригадах применяют сдельно-премиальную или повременно-премиальную системы оплаты труда. При повременно-премиальной оплате используют нормированные задания (нормы обслуживания, нормативы численности) с премированием за их высококачественное и своевременное выполнение. При бригадной сдельно-премиальной оплате количественный учет производимой работы и контроль качества продукции проводят ежедневно по единому наряду. Суммарный бригадный заработок распределяется между членами бригады с учетом коэффициента трудового участия.

Практика подтверждает целесообразность применения коллективных (бригадных) форм организации труда. Коллективные (бригадные) системы организации оплаты труда позволяют лучше использовать оборудование и рабочее время, снизить текучесть кадров, повысить трудовую дисциплину, производительность труда и среднюю заработную плату, воспитывают чувство коллективизма и коммунистическое отношение к труду.

Труд руководителей, специалистов и служащих полиграфической промышленности оплачивается на основе штатно-окладной системы. Должностные оклады их установлены в зависимости от группы объединений и предприятий, определяющей их размер. Основанием для отнесения предприятия к определенной группе является объем товарной продукции по годовому плану. Полиграфические объединения и предприятия по оплате труда руководителей, специалистов и служащих подразделяются на пять групп. Наибольшие должностные оклады установлены для работников предприятий первой группы.

Для специалистов и служащих установлены два уровня должностных окладов: для предприятий, выпускающих особо сложную продукцию; для других предприятий. Оплата труда специалистов осуществляется в соответствии со следующими категориями: инженер, инженер 2-й категории, инженер 1-й категории, ведущий инженер.

Важным фактором оплаты труда работников отрасли является введение системы доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам: за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда; за совмещение профессий (должностей), за интенсивность труда; за высокое профессиональное мастерство; за классность и др.

На современном этапе в отрасли большое значение приобретает совершенствование премиальных систем оплаты труда работников. Источником для этого служит не только фонд заработной платы, но и фонд материального поощрения, образуемый за счет прибылей предприятий. Фонд материального поощрения предназначен для премирования рабочих, ИТР и служащих, для единовременного поощрения отличившихся работников, а также для выплаты вознаграждения по итогам года и оказания материальной помощи. Фонд материального поощрения служит не только для стимулирования индивидуальной производительности труда, но и для повышения заинтересованности каждого работника в общих результатах работы предприятия.

План по труду и заработной плате полиграфической промышленности завершается планированием заработной платы и средней заработной платы. Задача планирования заработной платы определить объем средств, необходимых для оплаты труда работников всех категорий в соответствии с запланированным объемом работы (расчет фонда зарплаты); установить правильное соотношение в оплате труда работников разных категорий в зависимости от сложности и условий работы, а также применяемых форм и систем оплаты труда; предусмотреть опережающий рост производительности труда по сравнению со средней заработной платой (см. ниже).

Фонд заработной платы объединений (предприятий) образуется из суммы фонда заработной платы по плану базового года и дополнительного фонда, исчисленного по нормативу прироста за каждый процент прироста объема товарной продукции. Такое планирование заработной платы усиливает зависимость оплаты от конечных результатов.

Различают прямой (основной), часовой, дневной и годовой (месячный) фонды заработной платы. Фонд прямой (основной) заработной платы включает оплату труда по сдельным расценкам и тарифным ставкам. Часовой фонд заработной платы включает прямой (основной) фонд и доплаты работникам за фактическое время (премии за выполнение плана и высокое качество продукции, доплаты за работу в ночное время, доплаты за обучение учеников, доплаты неосвобожденным бригадирам и др.). Дневной фонд заработной платы включает часовой фонд и доплаты за неотработанные часы и внутрисменные перерывы в работе, которые предусмотрены трудовым законодательством (доплаты подросткам за сокращенный рабочий день, доплаты кормящим матерям за перерывы в работе). Годовой (месячный) фонд заработной платы включает дневной фонд и выплаты за целодневные перерывы в работе (например, оплата очередных и дополнительных отпусков, оплата за выполнение государственных и общественных обязанностей и др.).

Важный показатель плана по труду и заработной плате средняя заработная плата. Размер ее рассчитывается в двух разновидностях: а) без учета премий и выплат из фонда материального поощрения; б) с учетом премий и выплат из фонда материального поощрения.

При планировании показателей по труду и заработной плате особое внимание следует обращать на обеспечение опережающих темпов роста производительности труда по сравнению со средней заработной платой. Такое требование объективная необходимость социалистического производства, оно диктуется интересами и задачами расширенного воспроизводства. Преимущественный рост производительности труда обеспечивает снижение себестоимости единицы продукции и служит основой снижения цен и повышения реальной заработной платы. Правильное соотношение между производительностью труда и заработной платой позволяет эффективно использовать принцип материальной заинтересованности в достижении высоких экономических показателей производственной деятельности отрасли.

Возникает необходимость более обоснованного планирования фонда заработной платы и средней заработной платы, установления более тесной зависимости их от показателей роста производительности труда. Среди мер общего характера, направленных на повышение стимулирующей роли заработной платы в приросте производительности труда в полиграфии, большое значение имеет внедрение специального комплекса мероприятий по усилению материальной заинтересованности коллективов предприятий в увеличении выпуска продукции с той же или меньшей численностью работников.

Фонд заработной платы важный показатель, размер его существенно влияет на технико-экономические показатели отрасли, поэтому большое значение имеет контроль за его расходованием, который осуществляется аппаратом управления полиграфической промышленности. Расходование фонда заработной платы контролируется также Госбанком СССР. Основное требование контроля за выдачей заработной платы - соблюдение условий расходования фонда заработной платы в соответствии с выполнением производственной программы.

В процессе контроля устанавливают абсолютное и относительное отклонения расходования фонда заработной платы. Абсолютное отклонение (перерасход или экономию) определяют путем сопоставления фактически израсходованного фонда заработной платы с плановым. Относительное отклонение находят путем сопоставления фактически израсходованного фонда заработной платы с плановым, скорректированным на фактическое выполнение производственного плана. При определении скорректированного фонда заработной платы за основу принимают то, что за каждый процент перевыполнения производственного плана фонд заработной платы может быть увеличен на 0,4%.

Глава 16. КАЧЕСТВО ПЕЧАТНОЙ ПРОДУКЦИИ 16.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ

В развитии общественного производства чрезвычайно важную роль играет качество производимых материальных благ. Это обусловливается диалектическим единством количественных и качественных сторон общественного производства. Заданное количество материальных благ более высокого качества способно удовлетворять больше общественных потребностей, чем такое же количество их, но худшего качества.

Под качеством продукции понимается совокупность свойств изделия, которая определяет степень пригодности его для использования по назначению. Совокупность свойств изделия предопределяется требованиями народного хозяйства и спросом населения.

Качество продукции важная экономическая категория, ее действие связано со взаимоотношениями людей в процессе производства и распределением материальных благ. К. Маркс подчеркивал: «Полезность вещи делает ее потребительной стоимостью... Потребительная стоимость осуществляется лишь в пользовании или потреблении».

С ростом масштабов социалистического производства значение качества продукции постепенно возрастает. Развитие экономики и повышение эффективности общественного производства обусловливают постепенное увеличение количества материальных благ, а одновременно и возможностей выбора продуктов населением и предприятиями. Потребители, все шире пользуясь этими возможностями, ставят перед производством все новые и новые требования по улучшению ассортимента и качества продукции.

Необходимость повышения качества продукции выдвигается также требованиями научно-технического прогресса и его высокими темпами. Научно-технический прогресс рождает новые высококачественные изделия и в то же время требует для своего развития новых средств и предметов труда. Известно, что современные механизированные и автоматизированные системы объединяют множество связанных между собой машин, аппаратов и приборов, состоящих из большого числа разнообразных элементов. Для обеспечения надежной работы этой системы необходимо, чтобы каждый элемент отвечал требованиям прочности, жесткости, термостойкости и др.

Особенно актуально повышение качества продукции в условиях усиления интенсивных факторов роста производства и повышения его эффективности. Ориентиром развития экономики становится не увеличение численности занятых в производстве работников, а рост производительности труда. Однако рост производительности труда не сводится к чисто количественному росту продукции, вырабатываемой одним работником. Значительный эффект достигается не только увеличением выпуска продукции, но и улучшением ее качества. Вот почему улучшение качества выпускаемой продукции одна из важнейших экономических и политических задач развития общественного производства.

В промышленности много сделано для повышения ассортимента и качества продукции. В результате создано и налажено производство многих видов продукции, которые по своим технико-экономическим характеристикам и качественному уровню достигли, а в ряде случаев превысили уровень мировых стандартов. Однако дальнейшее повышение качества продукции остается одной из наиболее важных экономических проблем. Настоятельно необходимо привести качество продукции в соответствие с растущими требованиями производства и населения. Достижение этой цели требует приведения в действие всей системы технических, трудовых, организационных и экономических факторов.

Повышение качества изделия может потребовать дополнительных затрат. В ряде случаев эти затраты могут быть оправданными, поскольку они приводят к уменьшению расходов в процессе эксплуатации изделия. Однако в каждом конкретном случае нужен детальный экономический расчет эффективности мероприятий, направленных на повышение качества продукции. Повышение качества продукции не должно достигаться любой ценой. Чтобы новая, повышенного качества продукция была эффективной для народного хозяйства, необходимо, чтобы на единицу мощности, производительности и т. п. (полезного эффекта) она была дешевле по сравнению с ранее выпускавшейся продукцией. Наиболее полно этому требованию отвечает социалистическое соревнование под девизом: «Дать продукции больше, лучшего качества, с меньшими затратами и в наиболее короткие сроки».

16.2. ПОКАЗАТЕЛИ И УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ

Исходным для решения проблемы повышения качества продукции является определение ее степени пригодности по назначению при помощи системы показателей. Под показателем качества понимается количественная характеристика свойств продукции, входящих в состав ее качества, рассматриваемая применительно к определенным условиям ее создания и эксплуатации или потребления.

Свойство продукции, т. е. ее объективная особенность, проявляющаяся при ее создании, эксплуатации или потреблении, определяется количественными или качественными характеристиками-признаками. К качественным характеристикам-признакам относятся такие, которые не поддаются количественному измерению. Они определяются органолептически, т. е. при помощи органов чувств (художественное оформление изданий, полиграфическое исполнение продукции обоснованность выбора формата, гармоничность сочетания элементов издания, гарнитура шрифта и др.). К количественным характеристикам-признакам относятся такие, которые определяют параметры продукции (формат полосы, формат издания, размеры книжного блока и др.).

Действующими стандартами определена следующая система показателей для определения качества продукции: единичные, комплексные, обобщающие и интегральные.

Единичные показатели качества продукции характеризуют одно ее свойство, а комплексные несколько свойств продукции. К единичным и комплексным показателям относится следующая группа показателей: удобства пользования, технико-эксплуатационные, эстетико-потребительские, надежности, долговечности, технологичности, стандартизации, органолептические, экономические, патентно-правовые. Количественно единичные или комплексные показатели выражаются 'при помощи оценок (баллов). Сумма совокупности единичных или комплексных показателей образует общий комплексный показатель качества продукции.

Для дальнейшего повышения качества продукции необходимо определить достигнутый уровень качества продукции. Под уровнем качества продукции понимается относительная характеристика качества продукции, основанная на сравнении совокупности показателей ее качества с соответствующей совокупностью базовых показателей, т. е. показателей, взятых за исходные (образцы-эталоны печатной продукции; показатели, достигнутые в предыдущем периоде; показатели, заданные в требованиях на продукцию, содержащиеся в государственной системе стандартизации, и др.).

Общую комплексную оценку уровня качества изделия Ок.о определяют как произведение суммы относительных показателей качества Пк.о с учетом коэффициента весомости Кв

(16.1)

(16.2)

где Фо.к фактическая оценка качества изделия; бо.к базовая оценка качества изделия; т число показателей качества изделия.

Коэффициент весомости Кв это количественная характеристика значимости данного показателя среди других показателей.

Обобщающий показатель качества продукции это комплексный показатель качества, относящийся к такой совокупности ее свойств, по которой принято решение оценивать качество продукции.

Для определения качества продукции важно правильно выбрать метод оценки качества продукции. Практика управления качеством продукции выработала следующую систему методов определения качества продукции: измерительные, расчетные, регистрационные, органолептические, социологические, экспертные. При этом показатели качества продукции выражаются определенными физическими величинами, коэффициентами, процентами или условной системой баллов.

Уровень качества продукции полиграфической промышленности оценивают на основе разработанных методик и инструкций.

В каждой из этих методик (инструкций) указаны определенные оценки уровня качества продукции. Например, при оценке качества книжно-журнальной продукции в соответствии с существующей методикой выявленные (выборочно) в издании дефекты оценивают баллами. По значению среднего балла выборки все издания оценивают показателями-коэффициентами: отлично 5, хорошо 4, удовлетворительно 3, с исправимыми дефектами 2. При этом обобщенный комплексный показатель качества продукции оценивают средневзвешенным арифметическим оценочным коэффициентом Коц качества продукции

где у1 У2, уз, У4 соответственно доли продукции, выпущенные с оценочными показателями коэффициентами 5, 4, 3 и 2 в общем объеме книжно-журнальной продукции, экз. (или р., к.).

Обобщающим показателем качества продукции, подразделяющейся на сорта (градация продукции по одному или нескольким показателям качества, установленная нормативной документацией), является коэффициент сортности Кс определяемый по формуле

(16.4)

где с число сортов продукции;

Ці оптовая цена единицы продукции с-го сорта;

Пс объем выпуска продукции с-го сорта; Цmах оптовая цена единицы продукции наивысшего сорта.

Относительным показателем качества разнородной продукции является индекс качества продукции Iк, который устанавливают по формуле

(16.5)

где Ок обобщенный показатель качества продукции; Ок.б обобщенный базовый показатель качества продукции.

Весь объем выпуска всех видов продукции выражают общим комплексным показателем уровня качества продукции средневзвешенным индексом качества Iк.cр

(16.6)

где п число видов продукции;

Дi доля i-го вида продукции в общем объеме выпущенной продукции, р., к.

Интегральный показатель качества продукции это комплексный показатель ее качества, отражающий соотношение суммарного эффекта от эксплуатации или потребления продукции и суммарных затрат на ее создание и эксплуатацию (или потребление).

16.3. УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ

Современное изделие представляет собой сложную систему взаимосвязанных элементов. Качество этого изделия зависит от многих факторов: конструкции изделия, подготовки производства, качества материалов, полуфабрикатов, состояния оборудования, квалификации работников и др. Вот почему большое значение имеет управление качеством продукции.

Под управлением качеством продукции понимается обеспечение и поддержание необходимого уровня качества продукции при ее разработке, производстве и эксплуатации или потреблении, осуществляемое путем систематического контроля качества и целенаправленного воздействия на условия и факторы, влияющие на качество продукции. Управление качеством продукции включает в себя выявление характера и объема потребности в ней, установление и планирование уровня качества, проектирование, разработку, оценку, выбор и реализацию мероприятий по обеспечению на производстве и поддержанию при эксплуатации необходимого уровня качества. В число элементов управления качеством продукции входит также систематический контроль и надзор за качеством.

В СССР действует единая система управления качеством продукции, главной целью которой является планомерное обеспечение всемерного использования научно-технических, производственных и социально-эко комических возможностей для достижения постоянных высоких темпов улучшения качества всех видов продукции в интересах повышения эффективности общественного производства, наиболее полного удовлетворения потребностей населения, народного хозяйства, обороны страны и экспорта.

Составной частью единой системы управления качеством продукции является отраслевая система управления качеством продукции (ОС УКП). Это совокупность взаимосвязанных программ, мероприятий, нормативов, методов и средств управления, направленных на организацию планомерной деятельности аппарата управления отрасли, объединений (предприятий) и организаций по установлению, обеспечению, поддержанию и систематическому повышению уровня качества продукции отрасли при ее исследовании и проектировании, изготовлении, обращении и реализации, эксплуатации или потреблении.

Управление качеством продукции основывается на государственной системе стандартизации (ГСС). Стандартизация установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон и, в частности, для достижения всеобщей оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации (использования) и требований безопасности. Государственная система стандартизации включает государственные стандарты СССР (ГОСТ), отраслевые стандарты (ОСТ), республиканские стандарты (РСТ), технические условия (ТУ) и стандарты предприятий или объединений (СТП).

Стандартизацией в стране руководит Государственный комитет СССР по стандартам (Госстандарт СССР), в союзных республиках Госпланы союзных республик и республиканские управления Госстандарта СССР. Головной организацией по разработке ОСТ и ТУ в изда-тельско-полиграфическом комплексе является Всесоюзный научно-исследовательский институт комплексных проблем полиграфии.

Стандарты предприятий и объединений (СТП) это документы, в которых регламентируется деятельность и устанавливаются требования к качеству продукции на данном объединении (предприятии). Их разрабатывают и утверждают сами объединения (предприятия).

Со стандартизацией тесно связаны и такие отраслевые нормативные документы, как технологические инструкции (ТИ), в которых, кроме другой информации, содержатся требования к качеству выполнения технологического процесса (операции), приводятся параметры изготовляемой продукции и допуски отклонений от их размеров.

Характерной особенностью Государственной системы стандартизации является то, что она регламентирует не только показатели качества продукции, но также методы и средства обеспечения выпуска высококачественной продукции. С этой целью в ГСС включены межотраслевые системы стандартов, имеющие общегосударственное значение: Единая система конструкторской документации (ЕСКД), Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП), Единая система классификации и координации технико-экономической информации.

Документальную основу организационной структуры ОС УКП в издательско-полиграфическом комплексе составляют отраслевой стандарт Госкомиздата СССР и три стандарта по основным направлениям деятельности отрасли: по издательствам, полиграфии и книжной торговле.

Для поддержания и систематического повышения качества издательской продукции, материалов, изделий и товаров культурно-бытового назначения, выпускаемых полиграфическими предприятиями, отраслевая система управления качеством продукции предусматривает совокупность взаимосвязанных программ, мероприятий, нормативов, методов и средств управления, обеспечивающих скоординированные действия на трех уровнях управления:

аппарата Госкомиздата СССР;

всесоюзных объединений, госкомиздатов союзных республик;

издательств, полиграфических объединений (предприятии), научно-исследовательских организаций.

Эффективность функционирования отраслевой системы управления качеством продукции в полиграфии определяется системой показателей: числом изданий, качество полиграфического исполнения которых оценено как отличное; числом дипломов, полученных на международных, всесоюзных, республиканских и областных конкурсах и выставках; потерями от брака; непроизводительными расходами, связанными с оплатой рекламаций, шрифтов и других экономических санкций; задержками с реализацией оперативных и других изданий; размерами потерь продукции при транспортировке и хранении и др.

Одна из наиболее важных функций отраслевой системы управления качеством продукции планирование повышения качества продукции. Задача планирования повышения качества продукции состоит в технико-экономическом обосновании плановых заданий и мероприятий ло повышению качества продукции на основе системы плановых показателей и установление степени влияния улучшения качества продукции на основные технико-экономические показатели отрасли.

При планировании повышения качества продукции используется система показателей. Основными из них являются: объем производства книжно-журнальной и изобразительной продукции повышенного качества и ее доля в общем объеме реализации, а также показатели-коэффициенты, устанавливаемые на основе балльной оценки; номенклатура разрабатываемых новых изделий и показателей их качества; номенклатура заменяемых или снимаемых с производства морально устаревших видов продукции; показатели сортности для продукции, планируемой по сортам; номенклатура разрабатываемых, внедряемых государственных и отраслевых стандартов; •объем продукции, сдаваемой с первого предъявления, и ее доля в общем объеме производства; показатели, характеризующие технико-эксплуатационные свойства видов продукции; интегральный показатель качества продукции.

Планирование повышения качества продукции осуществляется во II разделе отраслевого плана Техническое развитие и организация производства. Исходными при планировании повышения качества продукции являются данные о требованиях, предъявляемых потребителями к качеству продукции, и достигнутый уровень качества, а также наличие технических, материальных и трудовых ресурсов.

Повышение качества печатной продукции сложная многоплановая задача. Решение ее требует комплексного системного подхода, базирующегося на техническом совершенствовании производства, внедрении новейших достижений науки и техники.

Качестйо печатной продукции на каждой стадии ее изготовления зависит от качества производственного процесса. Эта зависимость выражается формулой

Кпрод.i = f (Кпроц.i)t (16.7)

где Кпрод.i качество i-й печатной продукции;

Кпроц.i качество процесса труда в период времени, t.

Значение этой функции служит исходным параметром, воздействием на который достигается требуемый уровень качества печатной продукции.

При всем многообразии путей (факторов) повышения качества печатной продукции их можно объединить в несколько групп: научно-технические, экономические, организационные и воспитательные.

Научно-технические факторы повышения качества продукции включают задачи: совершенствование технической базы полиграфической промышленности на основе внедрения в производство результатов научных исследований; техническая подготовка производства; улучшение стандартизации в отрасли; совершенствование технического контроля и повышение культуры произвбдства.

Практика показывает, что состояние техники и технологии полиграфических предприятий оказывает большое влияние на качество печатной продукции. Качество продукции следует рассматривать прежде всего как функцию параметров и надежности технологических процессов и систем, а также их устойчивости в реальных условиях производства. Так, например, качество строкоотливной наборной формы, ее механические и размерные показатели в значительной степени зависят от степени совершенствования и состояния строкоотливной машины. Ухудшение механических и размерных показателей наборной формы ведет к ухудшению качества оттисков, снижению тиражестойкости формы, ухудшению качества и уменьшению числа матриц, снимаемых с оригинальной, наборной формы. Все это вызывает необходимость совершенствовать техническую базу полиграфической промышленности.

Большое значение в повышении качества печатной продукции имеет техническая подготовка производства, которая включает издательский и технологический (производственный) этапы. На этих этапах закладываются основы конструкции издания (формат, характер оформления и др.), а также проектируются наиболее рациональные организация производства и технология воспроизведения оригинала, обеспечивающие высокое качество полиграфического исполнения издания. Техническая подготовка производства должна обеспечить технологичность издания, т. е. изготовление его наиболее прогрессивными методами, высокого качества и при наименьших затратах.

Действенное средство улучшения качества продукции повышение роли стандартов, технических условий и технологических инструкций. Стандарты, технические условия и технологические инструкции регламентируют единые требования к качеству печатной продукции, фиксируют ее эстетико-потребительские и технико-эксплуатационные свойства, нормируют качественные признаки сырья и материалов, из которых вырабатывается продукция, определяют методы и организацию контроля качества полуфабрикатов и готовой продукции.

Важный путь повышения качества печатной продукции усиление и улучшение технического контроля. Контроль качества печатной продукции ведется отделами технического контроля и общественными инспекциями предприятий, а также контрольными лабораториями Госстандарта СССР. Важными службами, осуществляющими контроль качества печатной продукции, являются Госинспекция по качеству изданий Госкомиздата СССР, отдел по управлению качеством печатной продукции Главполиграфии Госкомиздата СССР, а также соответствующие службы госкомиздатов республик.

Продукция на полиграфических предприятиях контролируется в период подготовки заказов к производству, в процессе производства и в готовом виде. Качество продукции контролируют на основе положения о техническом контроле на полиграфическом предприятии.

Технический контроль в полиграфии требует дальнейшего совершенствования. Основной функцией технического контроля должна быть не фиксация брака (пассивный контроль), а профилактика его возникновения (активный контроль). Работу отделов технического контроля полиграфических предприятий необходимо направлять не на контроль изделий, а на контроль качества труда работников.

Важное средство улучшения методов контроля механизация и автоматизация контрольно-измерительных процессов, внедрение средств активного контроля.

Освоенные отечественной промышленностью контрольно-измерительные средства объективного контроля (фотоэлектрические приборы для автоматической приводки, фотометры и денситометры приборы для измерения оптической плотности фотоформ, оттисков и др.) получили достаточно широкое распространение. Но быстрый рост масштабов полиграфического производства, повышение скоростей оборудования и интенсификация технологических процессов в отрасли настоятельно требуют более широкого внедрения объективных методов контроля и контрольно-измерительной аппаратуры.

Совершенствовать методику и средства контроля печатной продукции можно путем применения статистического выборочного контроля. Этот метод контроля основан на периодическом отборе проб изготовляемой продукции. Обработка полученных параметров методами математической статистики позволяет составить точное представление о качестве всей партии. Статистический контроль следует рассматривать как важное средство повышения качества продукции и предупреждения производственного брака.

Высокая культура производства непременное условие выпуска продукции хорошего качества. Повышение культуры производства в конечном счете находит выражение в создании на каждом предприятии, в цехах и службах заводоуправлений необходимых условий для нормальной работы всего персонала. Научная организация труда, чистота и порядок во всех цехах и службах, постоянное поддержание оптимальных температуры и влажности, рациональное освещение на рабочих местах, ликвидация или предупреждение шума, сведение к минимуму тяжелых физических работ в совокупности с нормальным функционированием служб быта, медицинского обслуживания и созданием условий для повышения культурно-образовательного уровня позволяют достигать высокой производительности труда и высокого качества продукции.

Среди экономических факторов повышения качества наибольшее значение имеет усиление материальной заинтересованности и ответственности за качество продукции. Косвенно материальное стимулирование находит выражение в оценке качества работы предприятий по росту выпуска продукции. Являясь фондообразующим показателем, объем роста продукции влияет на размер коллективных фондов потребления, а значит, и заработной платы работников.

Повышению заинтересованности полиграфических предприятий в выпуске продукции высокого качества способствует также установление надбавок к существующим оптовым ценам за повышенное качество продукции. Так, действующим прейскурантом оптовых цен книжные и изобразительные издания, соответствующие требованиям повышенного качества, устанавливаемым Госкомиздатом СССР, в том числе и для экспорта, оплачиваются с надбавкой до 30%, а периодические издания с надбавкой до 20% на оптовые цены прейскуранта, если предприятия имеют дополнительные затраты по изготовлению изданий повышенного качества или экспорта '.

Качество полиграфической продукции находится в тесной связи с организационными факторами. Практика показывает, что залог выпуска высококачественной продукции использование наиболее рациональных форм общественной и внутризаводской организации производства. Хорошая организация производства обеспечивает ритмичность работы предприятий. Известно, что нарушение ритмичности (штурмовщина) снижает качество продукции. Важный организационный момент, оказывающий существенное влияние на качество продукции, организация материально-технического обеспечения. При налаженном материально-техническом обеспечении в производстве продукции всегда используются такие виды сырья и материалов, которые предусмотрены действующими стандартами и техническими условиями. Необходимо избегать использования заменителей, которые уменьшают прочность печатной продукции и ухудшают ее внешний вид.

Важно также обеспечить надлежащую сохранность материальных ценностей. Плохое хранение бумаги, картона, красок и других материалов приводит к ухудшению их свойств, увеличивает расход и снижает качество продукции.

На повышение качества продукции большое влияние оказывают факторы воспитательного значения. К наиболее важным из них относятся: моральное стимулирование, повышение деловой квалификации, формы общественного контроля, воспитание у каждого труженика чувства гордости за честь марки предприятия и коммунистического отношения к труду.

Практика показывает, что моральное поощрение лучших рабочих, широкая гласность и пропаганда передового опыта эффективное средство повышения качества продукции. Хорошо зарекомендовали себя такие формы морального поощрения рабочих, как личное клеймо, присвоение званий «Отличник качества», «Мастер 'золотые руки», занесение имен передовиков производства в Книгу почета предприятия, награждение почетными грамотами и вымпелами, широкое освещение опыта передовиков производства в печати, оформление стендов качества.

Повышению качества печатной продукции способствуют также разные формы общественного контроля (смотры и конкурсы качества продукции, дни качества и др.).

Высокого качества продукции могут добиваться только высококвалифицированные работники, хорошо знающие технологию и умеющие соблюдать ее. В полиграфии выработаны конкретные формы повышения квалификации кадров, умелое использование которых позволяет работникам повысить свои знания и мастерство. Практика показала, что наибольший эффект в деле повышения качества дает комплексная система управления качеством продукции (КСУКП), в которой разумно сочетаются технические, экономические, организационные и воспитательные мероприятия. КСУКП, первоначально разработанная на промышленных предприятиях г. Львова, в результате обобщения опыта управления качеством продукции в разных отраслях промышленности в других городах нашла широкое распространение в полиграфии.

КСУКП представляет собой совокупность методов и средств, которая целенаправленно устанавливает, обеспечивает и поддерживает высокое качество продукции на стадии проектирования и разработки, в процессе производства и на стадии эксплуатации.

Отличительной особенностью КСУКП является, во-первых, понимание того, что повышение качества продукции это проблема повышения качества труда всего коллектива предприятия, а не только рабочих и, во-вто-

Рис. 16.1. Комплексная система управления качеством печатной продукции

рых, то, что она основывается на разработке и внедрении взаимоувязанных стандартов предприятия (СТП).

Комплексная система управления качеством продукции включает несколько элементов, или блоков (рис. 16.1).

Для повышения качества печатной продукции и экономической эффективности комплексной системы управления качеством первостепенное значение имеет повышение уровня технических измерений на всех стадиях изготовления книг, газет, журналов и другой продукции. Без измерений невозможно объективно оценить качество исходных материалов, технологических режимов и готовой продукции. Отсюда возникает задача разработки и внедрения в полиграфии необходимых приборов с соблюдением их единства и требуемой точности измерений, т. е. соответствующей постановки метрологической службы.

Новый этап совершенствования управления качеством продукции введение на предприятиях государственной приемки. Под руководством Госстандарта СССР на предприятиях создаются специальные службы, которые берут под вневедомственный контроль качество выпускаемой продукции. Государственная приемка продукции службами Госстандарта СССР не сводится лишь к констатации качества готовой продукции, а сопровождается комплексом мероприятий по повышению технической дисциплины, пересмотру нормативно-технической документации, замене устаревших контрольно-измерительных приборов более точными. Введение государственной приемки продукции сопровождается перестройкой и повышением роли служб ОТК предприятий.

Раздел VI. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПРОИЗВОДСТВА В ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Глава 17. СЕБЕСТОИМОСТЬ И ЦЕНА

ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

17.1. СЕБЕСТОИМОСТЬ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ И ЗНАЧЕНИЕ ЕЕ СНИЖЕНИЯ

Себестоимость полиграфической продукции это текущие затраты на ее производство и реализацию, выраженные в денежной форме. Объем этих затрат включает в себя расходуемые в процессе изготовления продукции средства производства, оплату труда рабочих, услуги других предприятий по изготовлению и реализации продукции, а также затраты по организации и управлению производством. В себестоимость печатной продукции включаются также отчисления на социальное страхование и затраты на централизованные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические работы.

Как экономическая категория себестоимость неразрывно связана со стоимостью. Стоимость выступает как особая форма отношений между людьми по труду, причем объектом этих отношений является весь прошлый и живой труд, затраченный на производство товара. Себестоимость составной элемент стоимости, она тоже неразрывно связана с товарной формой производственных отношений, однако их объектом служат не все затраты труда, а лишь затраты овеществленного труда и часть затрат живого труда. Себестоимость включает в себя издержки предприятий по производству продукции, а стоимость издержки общества на ее производство.

Себестоимость полиграфической продукции основа ее стоимости. Снижение себестоимости продукции уменьшает общественные издержки на ее производство. Себестоимость также неразрывно связана с ценой; среднеотраслевая себестоимость единицы полиграфической продукции основа для определения ее цены, которая, кроме издержек производства, включает в себя прибыль.

Себестоимость продукции один из важных стоимостных синтетических и качественных показателей деятельности полиграфической промышленности. В себестоимости продукции находят отражение основные стороны деятельности промышленных предприятий, она служит основой хозрасчетных отношений между предприятиями и их производственными звеньями.

Снижение себестоимости продукции один из наиболее весомых источников роста прибыли. Только по полиграфии Госкомиздата СССР снижение себестоимости годового объема продукции на 1 % обеспечивает экономию затрат примерно на 10 млн. р.

В «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986 1990 годы и на период до 2000 года» подчеркивается необходимость усиления режима экономии, рационального и экономного расходования всех видов ресурсов, снижения их потерь, ускорения перехода к ресурсосберегающим и безотходным технологиям '.

Себестоимость продукции в виде предельного уровня затрат является важным централизованно утверждаемым показателем для разработки пятилетних и годовых планов. Такая роль этого показателя обеспечивает повышение уровня инженерного обоснования плана экономического и социального развития отрасли.

Себестоимость полиграфической продукции важный показатель при экономическом обосновании внедрения оптимальных вариантов организационно-технических решений. Показатели себестоимости продукции (эксплуатационные затраты) наряду с капитальными вложениями (единовременными затратами) являются исходными для определения приведенных затрат, срока окупаемости и годового экономического эффекта.

17.2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО

Для планирования уровня себестоимости продукции и ее снижения большое значение имеет классификация затрат на производство. Затраты на производство классифицируют прежде всего в зависимости от способа отнесения на себестоимость единицы продукции и от объема производства.

В зависимости от способа отнесения на себестоимость единицы продукции затраты подразделяются на прямые и косвенные. К прямым относятся расходы, которые при калькулировании непосредственно относятся на себестоимость данного вида продукции основные материалы и прямая (основная) заработная плата производственных рабочих. К косвенным относятся расходы, которые не могут быть прямо отнесены на себестоимость единицы продукции; эти затраты определенным образом распределяются между себестоимостью различных видов продукции, например, пропорционально прямой заработной плате.

В зависимости от объема производства затраты подразделяются на пропорциональные, т. е изменяющиеся пропорционально объему производства (основные материалы, электроэнергия на технологические нужды, заработная плата производственных рабочих и др.) и непропорциональные, т. е. не изменяющиеся в прямой зависимости от объема производства (осветительная электроэнергия, отопление, заработная плата аппарата управления и др.).

В практике планирования и учета различаются также затраты, непосредственно зависящие от процесса производства продукции, и затраты, не зависящие от производственного процесса, а регламентируемые руководящими организациями, например, нормы амортизационных отчислений, цены, тарифы и т. п.

Кроме приведенной выше классификации затрат, для целей планирования, учета и калькулирования себестоимости полиграфической продукции затраты на производство группируются по экономическим элементам и по калькуляционным статьям затрат.

Под элементами затрат понимают экономически и качественно однородные затраты, которые не могут быть разложены на составные части и группируются независимо от цели и места возникновения. К экономическим элементам затрат относятся: сырье и материалы (за вычетом возвратных отходов); покупные изделия, полуфабрикаты, работы и услуги производственного характера сторонних предприятий и организаций; топливо; энергия; заработная плата; отчисления на социальное страхование; амортизация основных фондов; прочие расходы.

Поэлементная группировка затрат позволяет определить общую сумму затрат на производство продукции с выделением той их части, которая связана с затратами живого и овеществленного труда. Однако она не дает исчерпывающей информации о затратах на производство, не показывает места возникновения затрат и не позволяет определить себестоимость единицы продукции. Этим целям служит классификация по калькуляционным статьям затрат.

Действующей в промышленности инструкцией 2 предусматривается следующая номенклатура калькуляционных статей расхода: сырье и материалы; возвратные отходы (вычитаются); покупные изделия, полуфабрикаты, работы и услуги производственного характера сторонних предприятий и организаций; основная заработная плата производственных рабочих: а) учитываемая по заказам; б) неучитываемая по заказам, дополнительная заработная плата производственных рабочих; отчисления на социальное страхование; расходы на содержание и эксплуатацию оборудования; общепроизводственные расходы; общехозяйственные расходы; потери от брака (только в отчетных калькуляциях); прочие производственные расходы; внепроизводственные расходы. Как видно из приведенного перечня, одни затраты простые, т. е. они представлены экономически однородными затратами (например, основная заработная плата производственных рабочих), другие комплексные, они включают несколько элементов затрат (например, расходы на содержание и эксплуатацию оборудования, куда включаются амортизация оборудования, электроэнергия на технологические нужды и др.).

Различают такие виды себестоимости: цеховую, производственную и полную. Основой их различий является степень полноты отражения затрат на производство продукции.

Цеховая себестоимость включает все затраты цеха: сырье и основные материалы, основную и дополнительную заработную плату производственных рабочих, отчисления на социальное страхование, расходы по содержанию и эксплуатации оборудования, общепроизводственные расходы и потери от брака (только в отчетных калькуляциях).

Производственная себестоимость, кроме цеховой себестоимости, включает общехозяйственные и прочие производственные расходы (отчисления на научно-исследовательские работы, расходы по стандартизации и др.).

Полная себестоимость включает производственную себестоимость и внепроизводственные расходы (расходы на тару и упаковку изделий, комиссионные сборы, расходы по доставке сигнальных, обязательных, бесплатных экземпляров изданий в установленные адреса и др.).

17.3. СТРУКТУРА СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ

Себестоимость характеризуется структурой, под которой понимается соотношение между отдельными видами затрат и их доля в общей сумме затрат (табл. 17.1). Данные таблицы показывают, что наибольшую долю в себестоимости полиграфической промышленности занимают сырье и материалы, а также заработная плата и отчисления на социальное страхование. На долю указанных элементов затрат приходится свыше 80% издержек производства. По элементу затрат «Заработная плата и отчисления на социальное страхование» себестоимость полиграфической продукции заметно отличается от таковой в других отраслях промышленности.

Отрасли промышленности в зависимости от доли отдельных элементов затрат в себестоимости продукции можно подразделить на группы:

материалоемкие, в структуре себестоимости которых наибольшую долю занимают материальные затраты;

трудоемкие, в структуре себестоимости которых преобладающую часть составляет заработная плата;

энергоемкие, в себестоимости которых преобладают затраты энергии;

17.1. Структура затрат на производство промышленной продукции по отраслям промышленности в 1985 г., % к итогу*

с большой долей затрат на амортизацию.

Полиграфическую промышленность по рассматриваемым признакам классификации следует отнести к ма-териалоемкой отрасли, поскольку материальные затраты (сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо, энергия) в себестоимости продукции занимают наибольшую долю (по данным полиграфических предприятий Союзполиграфпрома в 1985 г. 52,2%). Однако заработная плата и отчисления на социальное страхование также занимают большую долю в себестоимости продукции, что в целом дает основание относить полиграфию к материалоемкотрудовым отраслям промыш-

17.2. Структура себестоимости товарной продукции полиграфических предприятий Союзполиграфпрома по калькуляционным статьям затрат в 1985 г., % к итогу

Калькуляционные статьи затрат	% к итогу
1. Сырье и материалы 2. Основна-я заработная плата производственных рабочих 3. Дополнительная заработная плата производственных рабочих 4. Отчисления на социальное страхование 5. Расходы «а содержание и эксплуатацию оборудования 6. Общепроизводственные расходы 7. Общехозяйственные расходы 8. Прочие производственные расходы 9. Внепроизводственные расходы	45,2 16,0 1,6 1 ,4 17,4 7,3 9,9 1,0 0,2
Полная себестоимость	100

ленности. Правда, в приведенные размеры материальных затрат в структуре себестоимости полиграфической промышленности не входят затраты бумаги, картона и переплетных тканей, которые в соответствии с существующей методикой не включаются в оптовые цены действующих прейскурантов. Если бы указанные материалы были включены в себестоимость полиграфической продукции, доля материальных затрат составила бы значительно больший объем.

Структуру себестоимости продукции, изготовляемой отраслью промышленности, можно характеризовать и по калькуляционным статьям затрат (табл. 17.2).

Структура себестоимости непостоянна, под влиянием научно-технического прогресса она претерпевает существенные изменения. Закономерностью динамики струк-, туры себестоимости продукции в результате высоких темпов научно-технического прогресса, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, повышения технической вооруженности труда является относительное уменьшение доли живого труда и увеличение доли овеществленного труда. Данные табл. 17.3 показывают, что по полиграфическим предприятиям Союзполиграфпрома с 1964 по 1984 г. доля заработной платы и отчислениий на социальное страхо-

17.3. Динамика структуры себестоимости продукции

полиграфических предприятий Союзполиграфпрома Госкомиздата СССР по годам

Виды затрат	1964	1969	1975	1985
Заработная плата и отчисления на со-
циальное страхование	55,0	45,3	38 5	31,5
Материальные затраты (сырье, основные
и вспомогательные материалы, топливо, энергия)	33,7	43 0	45 9.	52,2
Амортизация	7,4	7 6	10,5	13,2
Прочие денежные расходы	3,9	4,1	6,0	3,1
Итого	100	100	100	100

вание снизилась с 55,0% до 31,5%, а материальные затраты соответственно увеличились с 33,7 до 52,2%; повысилась также доля амортизации (с 7,4 до 13,2%).

Приведенные в табл. 17.3 данные подтверждают сделанный К. Марксом вывод. «Повышение производительности труда заключается именно в том, что доля живого труда уменьшается, а доля прошлого труда увеличивается...»

Анализ структуры себестоимости полиграфической продукции исходный момент для изыскания резервов ее снижения. При планировании снижения себестоимости продукции следует изыскивать резервы прежде всего по тем элементам затрат, которые в структуре себестоимости занимают большую долю.

17.4. ИСТОЧНИКИ И ФАКТОРЫ СНИЖЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ

Снижение себестоимости продукции означает экономию живого и овеществленного труда на единицу продукции. Систематическое снижение себестоимости печатной продукции имеет первостепенное значение для увеличения внутрипромышленных накоплений, которые используются на расширение и совершенствование полиграфического производства и на материальное поощрение работников.

Источники снижения себестоимости продукции показывают, за счет чего, какими путями можно добиться снижения живого и овеществленного труда на единицу продукции.

Один из основных источников снижения себестоимости продукции в полиграфии рост производительности труда. Значение этого источника обусловлено тем, что в себестоимости полиграфической продукции значительную долю занимает заработная плата. С ростом производительности труда уменьшаются затраты заработной платы на единицу продукции при одновременном росте заработка рабочего. Снижение себестоимости тем значительнее, чем стремительнее растет производительность труда и чем больше темпы ее роста опережают темпы роста средней заработной платы.

Не менее важный источник снижения себестоимости продукции снижение затрат на материалы, составляющие наибольшую долю в ее себестоимости. Уменьшение затрат на материалы, идущие на изготовление продукции, только на 1 % позволяет снизить себестоимость продукции отрасли на 0,4 0,5%. Добиться этого можно экономным расходованием материалов на всех производственных участках и рабочих местах; заменой дорогостоящих материалов менее дорогими; ликвидацией потерь материальных ресурсов при транспортировке, хранении и использовании; уменьшением затрат, связанных с доставкой материалов от предприятий-поставщиков к предприятиям-потребителям.

Важный источник снижения себестоимости печатной продукции сокращение затрат по организации и управлению производством (заработная плата административно-управленческого персонала; содержание оборудования, зданий и сооружений; амортизационные отчисления; командировочные, почтово-телеграфные, телефонные и другие расходы).

Один из источников снижения себестоимости полиграфической продукции ликвидация непроизводительных расходов (потерь от простоев оборудования и транспортных средств, брака продукции, 75% номинальной стоимости недосданных экземпляров и др.), а также уменьшение непроизводственных расходов (на тару, упаковку, транспортировку продукции, комиссионные сборы и др.).

Чтобы использовать имеющиеся в отрасли источники снижения себестоимости, необходимо привести в действие следующие факторы:

ускорить научно-технический прогресс;

усовершенствовать общественные формы организации производства (т. е. концентрацию, специализацию и кооперирование), а также улучшить размещение полиграфических предприятий;

усовершенствовать организацию производства и труда.

Ускорение темпов научно-технического прогресса имеет первостепенное значение для сокращения издержек производства. Это обусловлено ролью роста производительности труда в снижении себестоимости, в основе чего лежит применение новой техники и технологии, комплексная механизация и автоматизация производственных процессов, увеличение доли способа офсетной печати как наиболее перспективного и экономичного.

Совершенствование общественных форм организации производства на предприятиях, владеющих современной высокопроизводительной техникой, немаловажный фактор снижения издержек производства. Повышение концентрации производства ведет прежде всего к экономии затрат по организации и управлению производством на единицу продукции. Кроме того, при концентрации производства можно использовать высокопроизводительную технику, что способствует снижению трудоемкости продукции, а значит, и заработной платы на единицу продукции. Повышение уровня специализации и кооперирования полиграфического производства создает условия для применения нового высокопроизводительного оборудования, развития и совершенствования поточного производства, улучшения использования основных фондов и производственных мощностей, а также материальных ресурсов. Все это в конечном счете ведет к экономии живого и овеществленного труда на единицу продукции.

Значение совершенствования организации производства и труда заключается прежде всего в том, что оно приводит к улучшению использования рабочего времени, а значит, к экономии живого труда на единицу продукции.

Все факторы снижения себестоимости продукции действуют не разрозненно, а в комплексе, во взаимосвязи. Однако действие каждого из них имеет свои особенности и требует самостоятельного рассмотрения.

17.5. ПЛАНИРОВАНИЕ СНИЖЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ

Снижение себестоимости продукции и повышение на этой основе прибыли и рентабельности плановый процесс. Чтобы довести до каждого объединения (предприятия) такой директивный показатель, как снижение себестоимости, вышестоящему органу управления следует располагать исчерпывающими сведениями о наличии резервов снижения себестоимости продукции на каждом предприятии. Вот почему большое значение имеет планирование себестоимости полиграфической продукции.

Основные показатели отраслевого плана себестоимости продукции это затраты на производство всей продукции (смета затрат на производство), себестоимость всей товарной продукции, плановые калькуляции важнейших видов продукции, снижение себестоимости сравнимой товарной продукции.

Смета затрат на производство представляет собой свод всех затрат на производственную программу отрасли, сгруппированных по экономическим элементам затрат. Данные сметы затрат на производство служат основанием для определения затрат на валовую и товарную продукцию. В связи с тем, что в смету затрат на производство включаются затраты, не входящие в состав валовой продукции (строительно-монтажные работы, выполняемые промышленно-производственным персоналом предприятий для капитального строительства, услуги заводского транспорта, оказываемые сторонним организациям и др.), для определения затрат на производство валовой продукции их необходимо вычесть из общей суммы затрат. Для определения производственной себестоимости товарной продукции затраты на производство валовой продукции корректируют в соответствии с изменением остатков незавершенного производства и полуфабрикатов, включаемых в валовую продукцию (прирост вычитается, уменьшение прибавляется). Полную себестоимость товарной продукции определяют, суммируя производственную себестоимость и внутрипроизводственные расходы.

Ввиду большой номенклатуры продукции полиграфических предприятий, которая значительно различается по параметрам и техническому оформлению, калькулируют себестоимость не готовых изделий, а комплексов работ калькулируемых групп (например, набор и фотонабор книжно-журнальных, изобразительных и листовых изданий, печатание книжно-журнальных изданий способом офсетной печати). В настоящее время насчитывается 29 укрупненных калькулируемых групп.

Учетная единица при калькулировании себестоимости полиграфической продукции затраты на 1 р. товарной продукции Ст, которые определяют отношением полной себестоимости товарной продукции С и объема товарной продукции Тп в отпускных ценах

Ст=C/Тп (17.1)

Например, полная себестоимость товарной продукции отрасли промышленности составляет 401 500 тыс. р., объем товарной продукции в отпускных ценах 550 000 тыс. р.; тогда затраты на 1 р. товарной продукции будут равны

Такое соотношение между затратами на товарную продукцию и ее стоимостью обеспечивает получение прибыли на 1 р. товарной продукции 0,27 р. (1 0,73).

Показатель «затраты на 1 р. товарной продукции» представляет собой предельный размер затрат на 1 р. товарной продукции, в составе которого утверждается лимит материальных затрат на 1 р. товарной продукции. Предельный уровень затрат максимально допустимый размер затрат (установленный исходя из плановой номенклатуры, ассортимента и качества продук-

17.4. Пример расчета себестоимости товарной продукции. Калькулируемая группа набор и фотонабор

ции), превышение которого не допускается как в абсолютном размере расходов на каждый вид продукции, так и при выпуске ее в пропорциях, не соответствующих предусмотренным планом.

Снижение себестоимости планируют только по сравнимой товарной продукции, т. е. по такой, которая выпускалась в прошлом периоде и о затратах на изготовление которой имеются данные. Показатель снижения себестоимости сравнимой товарной продукции по плану Ст.сн (%) определяют как отношение разницы затрат на 1 р. товарной продукции в плановом и отчетном периодах к затратам на 1 р. товарной продукции в отчетном периоде

(17.2)

Например, если затраты составили 0,73 р., а планируются в размере 0,70 р., то снижение себестоимости сравнимой товарной продукции составит

Планированию себестоимости продукции должен предшествовать тщательный и всесторонний анализ затрат на производство продукции за прошлый период. Цель такого анализа дать оценку выполнения плана за прошлый период, определить отклонения от запланированного уровня затрат, их причины и, что наиболее важно, выявить резервы экономии для дальнейшего снижения себестоимости.

В процессе анализа себестоимости изучают затраты на 1 р. товарной продукции, выполнение сметы затрат на производство в общей сумме и по отдельным элементам, проверяют выполнение плана снижения себестоимости сравнимой товарной продукции. В связи с тем, что на фактические показатели себестоимости может оказать влияние номенклатура и ассортимент продукции, фактические показатели сопоставляют с плановыми, пересчитанными на фактический ассортимент продукции.

При анализе себестоимости продукции экономическими службами аппарата управления полиграфической промышленности важное значение придается выявлению и изучению передового опыта предприятий в деле экономии затрат на производство. При этом значительная роль отводится межпроизводственному сравнительному анализу. Сопоставление показателей себестоимости продукции группы однотипных предприятий позволяет выявить лучшие из них, т. е. такие, которые добились тех же результатов с меньшими затратами живого и овеществленного труда.

Экономические службы аппарата управления полиграфической промышленности устанавливают задания объединениям (предприятиям) по прибыли, исходя из укрупненного расчета возможного снижения себестоимости продукции за счет мероприятий по развитию техники и организации производства. В процессе такого расчета выделяют три основных фактора: экономию затрат на материалы; соотношение роста производительности труда и средней заработной платы; уменьшение затрат по обслуживанию и управлению производством на единицу продукции в связи с увеличением объема производства.

Возможное снижение себестоимости продукции за счет экономии материалов Іс.м может быть определено по формуле

(17.3)

где Ім индекс расходования материалов, учитывающий экономию материалов на единицу продукции (например, если экономия материалов составляет 4%, то индекс расходования их равен 0,96);

Іц индекс предполагаемого снижения цен и тарифов на материалы (например, если имеются возможности в результате снижения цен и тарифов уменьшить расходование материалов на 3%, то индекс цен и тарифов составит 0,97); Дм доля материалов в себестоимости продукции. При заданных значениях Ім и Іц и при условии, что доля материалов в себестоимости продукции Дм = 41,8%, снижение себестоимости составит

Снижение себестоимости за счет соотношения роста производительности труда и средней заработной платы Іс.з определяют по формуле

(17.4)

где Із индекс роста средней заработной платы;

Іпр индекс роста производительности труда (например, если в результате внедрения новой техники и совершенствования организации производства возможно повысить производительность труда на 10%, а среднюю заработную плату на 3%, то индексы их роста соответственно составят Іпр= 1,10; І3=1,03); Д3 доля заработной платы в себестоимости продукции.

При заданных значениях Іпр и І3 и при условии, что доля заработной платы в себестоимости продукции Д3 = = 41,6%, снижение себестоимости продукции составит

Снижение себестоимости за счет уменьшения затрат по обслуживанию и управлению производством на единицу продукции в связи с увеличением объема производства /с.ч находят по формуле

(17.5)

где ІУ индекс роста затрат по обслуживанию и управлению производством;

Іо индекс роста объема производства (например, если в результате организационно-технических мероприятий объем производства может возрасти на 15% при росте затрат по обслуживанию и управлению на 4%, то индексы их роста соответственно составят І0=1,15; Іу=1,04); Ду доля затрат по обслуживанию и управлению производством в себестоимости продукции. При заданных значениях І0 и Іу и при условии, что доля затрат по обслуживанию и управлению производством Ду = 30%, снижение себестоимости продукции за счет рассматриваемого фактора составит

На основе частных индексов находят общий индекс снижения себестоимости

Зная общий индекс снижения себестоимости и абсолютную сумму затрат на производство товарной продукции, можно определить дополнительную сумму прибыли за счет снижения себестоимости Пдоп.с по формуле

(17.6)

где С себестоимость товарной продукции предприятия.

Для установления задания полиграфическим предприятиям по накоплениям, кроме снижения себестоимости, учитывают и другие источники: объем реализуемой продукции, изменение цен на продукцию.

Дополнительный размер прибыли за счет увеличения объема реализации продукции Пдоп.р может быть определен по формуле

(17.7)

где Рп.пл планируемый объем реализации продукции; Рп.ф объем реализованной продукции по отчету; Потч объем прибыли по отчету.

Влияние ассортиментных сдвигов на изменение прибыли Пас можно определить на основе данных о нормах рентабельности в плановом и отчетном периодах

(17.8)

где Рпр.н.пл норма рентабельности планируемой к выпуску продукции (отношение прибыли к себестоимости) исходя из фактической себестоимости и действующих цен; Рпр.н.ф норма рентабельности реализованной в отчетном периоде продукции.

Влияние цен на размер прибыли Пц можно определить исходя из объема продукции, предназначенной для реализации, и разницы между плановыми и фактическими ценами

(17.9)

где П число единиц продукции; Цпл плановая цена; Цф фактическая цена; т число наименований продукции и цен. На основании проведенных расчетов определяют общую сумму дополнительной прибыли, получаемой за счет всех факторов Побщ.

Побщ = Пдоп.с + Пдоп.р + Пас + Пц. (17.10)

17.6. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Изготовленную предприятиями продукцию реализуют по ценам, установленным государством в плановом порядке.

Цена есть денежное выражение стоимости продукции. Это значит, что в основе цены лежат общественно необходимые затраты труда на производство продукции.

В условиях развитого социалистического общества цена важная экономическая категория. Сущность ее определяется социальной природой товарно-денежных отношений, которые она выражает. При социализме цены используются в интересах более полного удовлетворения постоянно растущих потребностей трудящихся на основе развития производства и повышения производительности труда.

Отличительная особенность цены в социалистическом хозяйстве ее плановый характер. Плановое социалистическое ценообразование основывается на ряде принципов. Главный из них осуществление единой государственной политики в области цен. Это значит, что в сфере розничных цен социалистическое государство ставит себе цель повышения жизненного уровня советского народа и обеспечения экономически обоснованных пропорций между спросом и предложением.

В основу социалистического ценообразования положен также принцип научности, т. е. всесторонний учет экономических законов и прежде всего закона стоимости. Цена на промышленную продукцию должна содержать все элементы общественных издержек производства, она должна обеспечить нормально работающему предприятию возмещение затрат на производство и получение необходимой прибыли. Размер прибыли, как минимум, должен быть достаточным для внесения платы за производственные фонды и образования фондов экономического стимулирования.

Один из важных принципов планового социалистического ценообразования стимулирование научно-технического прогресса, производство и потребление прогрессивных видов продукции и повышение ее качества. Цена на новую технику должна устанавливаться на таком уровне, чтобы обеспечить экономическую эффективность использования техники как в изготовлении, так и в эксплуатации.

Плановое социалистическое ценообразование основывается также и на таком принципе, как сочетание стабильности системы цен с их гибкостью. Это значит, что, с одной стороны, цены должны носить устойчивый характер и обеспечивать стабильность планов развития промышленности, а с другой в ценах должны отражаться изменения, происходящие в производстве и реализации продукции.

Система цен социалистической экономики включает оптовые и розничные цены (схема 17.5). В государственной промышленности применяются оптовые цены двух видов оптовые цены предприятия и оптовые цены промышленности.

Оптовая цена предприятия включает в себя полную среднеотраслевую себестоимость и прибыль. Оптовая цена промышленности, помимо себестоимости и прибыли, включает в себя налог с оборота, а также расходы и прибыль сбытовых организаций (т. е. сбытовую наценку). По оптовой цене предприятия реализуется продук-дия предприятиями-производителями. Предприятия-потребители приобретают продукцию по оптовым ценам промышленности. Оптовые цены промышленности установлены не на все изделия. Например, продукция машиностроения не имеет оптовых цен промышленности, а

Схема 17.5. Образование оптовой и розничной цен на промышленную продукцию

Полная себестоимость изделия	Прибыль	Налог с оборота	Сбытовая наценка	Торговая накидка (или скидка)
Оптовая цена предприятия
Оптовая цена промышленности
Государственная розничная цена

значит, ценами для потребителей служат оптовые цены предприятий.

Основные виды печатной продукции (книги, газеты, журналы и др.) также не имеют оптовых цен промышленности, они реализуются заказчикам (издательствам) по оптовым ценам предприятий. Оптовые цены промышленности установлены лишь на некоторые виды изделий полиграфической промышленности, например, на беловые товары, продукцию ширпотреба.

Государственная розничная цена включает в себя оптовую цену и торговую накидку с целью возмещения расходов и создания прибыли для торгующих организаций.

В полиграфии действуют цены, введенные с января 1980 г.. С 1 января 1982 г. цены прейскуранта № 57-01 53 действуют в качестве нормативной чистой продукции. Госкомиздатом СССР утверждены и введены в практику хозяйствования цены и нормативы чистой продукции на продукцию, не вошедшую в прейскурант № 57-01 53 (шрифты, краски, пробельные материалы, фольгу полиграфическую и др.).

Оптовые цены на продукцию полиграфической промышленности установлены франко-склад предприятия. Это значит, что в цену включены расходы на погрузку готовой продукции в транспорт заказчика (транспортируется продукция за счет заказчика). В машиностроительной промышленности оптовые цены установлены франко-вагон-станция отправления, т. е. в цену включены расходы по доставке продукции на станцию отправ-

Схема 17.6. Образование номинала на издательскую продукцию

Полная типографская себестоимость изделия	Прибыль полиграфического предприятия	Авторский гонорар, стоимость бумаги, картона, переплетных тканей и др.	Прибыль издательства	Торговая накидка книготоргующим организациям (или скидка)
Типографские расходы (стоимость продукции в оптовых ценах предприятия)
Полная издательская себестоимость
Оптовая цена издательства
Номинал (розничная цена)

ления (доставка продукции на станцию назначения оплачивается предприятием-потребителем).

Оптовые цены на продукцию полиграфической промышленности построены на основе среднеотраслевой себестоимости и установленных накоплений. Цены разработаны с учетом техники и технологии, имеющихся на большинстве предприятий. Рентабельность в цене установлена с учетом фондоемкости продукции, т. е. в ней учтены не только текущие затраты на производство изделий, но и капитальные затраты.

Характерной особенностью оптовых цен на продукцию полиграфических предприятий является то, что цены установлены не на готовые изделия, а на комплексы работ (по формным, печатным, брошюровочно-пере-плетным и отделочным процессам) .

Как уже было сказано, в оптовые цены на продукцию полиграфической промышленности не включены стоимость бумаги, картона, переплетных тканей, материалов для изготовления футляров, целлофана для печати или обертки книг, ленточки-закладки.

Издательская продукция реализуется через книготоргующие организации и органы Союзпечати по розничным ценам (номиналам). Номинал это твердая и обязательная цена на издательскую продукцию, которая не зависит от того, где она издана и где продается (схема 17.6). Цель торговой накидки возместить торговые расходы по продаже печатной продукции (содержание книготорговых организаций, оптовых и базисных складов, магазинов, киосков, упаковки и транспортировки книг, рекламы и т. д.) и обеспечить прибыль книготоргующим организациям.

Ценообразование в полиграфии, как и в других отраслях промышленности, требует дальнейшего совершенствования, основное направление этого процесса упорядочение и снижение цен. Основой для этого должны быть общественная полезность продукции и необходимые затраты труда.

Глава 18. ФИНАНСЫ, ПРИБЫЛЬ И РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

18.1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

Финансы играют важную роль в развитии социалистической промышленности. Такие стоимостные категории, как деньги, кредит и финансы, наряду с прибылью, ценой и хозяйственным расчетом, необходимые рычаги повышения эффективности промышленного производства. В «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986 1990 годы и на период до 2000 года» подчеркивается необходимость совершенствования финансовой системы, повышения ее значения в управлении народным хозяйством .

Необходимость финансов в социалистической экономике обусловлена наличием товарно-денежных отношений. Финансы являются формой движения стоимости в процессе расширенного социалистического воспроизводства. Весь воспроизводственный процесс на промышленных предприятиях неразрывно связан с денежными отношениями. Так, формирование основных фондов и образование товарно-материальных запасов на промышленных предприятиях осуществляются при помощи денежных средств. Издержки производства и обращение промышленной продукции также измеряются в денежной форме. Результаты реализации продукции промышленными предприятиями находят выражение в денежных средствах. Таким образом, весь процесс кругооборота средств предприятий совершается при помощи денег. При этом денежные отношения оказывают непосредственное влияние на сам процесс производства и обращения, способствуют улучшению использования материальных и трудовых ресурсов, ускорению научно-технического прогресса, выявлению внутрипроизводственных резервов и повышению эффективности производства.

Под финансами социалистической промышленности понимается система плановых экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе расширенного воспроизводства, при помощи которых образуются, распределяются и используются денежные средства.

Система денежных отношений включает в себя отношения между:

предприятиями и организациями в связи с оплатой оборудования, материалов и других ценностей, а также в связи с реализацией готовой продукции;

социалистическими предприятиями и занятыми на них работниками при выплате заработной платы и средств из фондов материального поощрения;

предприятиями и вышестоящими организациями в процессе перераспределения прибыли, амортизационных отчислений и других средств;

предприятиями и финансовой системой (например, внесение платы за фонды, налога с оборота, свободного остатка прибыли, а также ассигнования из бюджета);

предприятиями и кредитной системой (например, получение и погашение краткосрочных и долгосрочных кредитов, уплата процента за пользование кредитом).

По форме финансовые отношения представляют собой денежные отношения с широким использованием безналичных денежных расчетов. Однако не все денежные отношения являются финансовыми. К финансовым относятся только такие денежные отношения, которые складываются в процессе образования, распределения и использования денежных доходов и накоплений. Не относятся, например, к финансовым денежные отношения, возникающие в связи с учетом затрат на производство и калькулированием себестоимости продукции, денежным измерением объема производства. Таким образом, понятие денежные отношения несколько шире понятия финансовые отношения.

Система финансов СССР включает финансы- предприятий и отраслей народного хозяйства (т. е. децентрализованные финансы) и общегосударственные (т. е. централизованные) финансы. Первая часть социалистических финансов охватывает денежные отношения, которые возникают в процессе индивидуального кругооборота денежных средств, а также распределения и перераспределения их с целью обеспечения расширенного социалистического воспроизводства. Другая часть социалистических финансов охватывает экономические отношения, возникающие в связи с необходимостью аккумулировать денежные средства в общегосударственном масштабе с целью обеспечения пропорциональности и планомерности развития отраслей народного хозяйства. Первостепенная роль здесь принадлежит государственному бюджету. Между обеими частями финансовой системы существует тесная связь, свыше 90% всех доходов государственного бюджета поступает от социалистических предприятий.

Финансами полиграфической промышленности руководят планово-экономические и финансовые управления госкомиздатов СССР и союзных республик. Основные элементы организации финансовой деятельности планово-экономических и финансовых управлений полиграфической промышленности: составление сводных финансовых и кредитных планов и организация их выполнения; руководство финансовой деятельностью подчиненных союзному и республиканским комитетам полиграфических предприятий, научно-исследовательских институтов и учебных заведений; финансирование капитальных вложений и прирост собственных оборотных средств; внутриведомственное перераспределение прибыли, амортизационных отчислений и оборотных средств; организация платежей в бюджет, получение и использование бюджетных ассигнований; контроль финансовой деятельности подчиненных предприятий и организаций.

В основу организации финансов полиграфии положен принцип хозрасчета. Это значит, что вся система денежных отношений в отрасли основывается на соизмерении затрат на производство и реализацию продукции и полученных результатов. Возможности развития отрасли

промышленности ставятся в прямую зависимость от достигнутых финансовых результатов.

Финансы полиграфической промышленности выполняют три важные функции:

обслуживание денежными ресурсами кругооборота средств;

распределительную;

контрольную.

Экономическое содержание первой функции финансов состоит в обеспечении полного соответствия между движением материальных и денежных ресурсов на всех стадиях кругооборота средств. Важной задачей этой функции является ежедневное обеспечение необходимой платежеспособности объединений (предприятий) отрасли.

Содержанием второй функции финансов является установление оптимальных стоимостных пропорций распределения денежных ресурсов, образуемых в результате производственно-хозяйственной деятельности предприятий. Исходным моментом осуществления этой функции должна быть программа развития отраслей промышленности и всего народного хозяйства, их текущие и перспективные планы.

В результате распределения финансовых ресурсов образуются денежные средства, имеющие различное назначение. Одна часть их остается в распоряжении отрасли промышленности (объединения, предприятия, министерства) и используется для постоянного возобновления производства, его расширения и совершенствования. Другая часть ресуров идет на образование централизованных фондов и направляется на мероприятия народнохозяйственного значения.

Экономическое содержание третьей функции финансов контроль рублем производственно-хозяйственной деятельности промышленности. Значение этой функции состоит в том, что она позволяет выявить степень эффективности использования денежных средств промышленными предприятиями » отраслью в целом. Объективная необходимость финансового контроля предопределена общественной собственностью на средства производства, основа его товарно-денежные отношения. Наличие товарно-денежных отношений обусловливает измерение вещественных факторов производства в натуральной и денежной формах. А это позволяет контролировать в стоимостной форме расходование материальных ресурсов.

Финансовый контроль ведется на всех стадиях воспроизводственного процесса: при оплате счетов поставщиков и поступлении денежных средств за реализованную продукцию, при внесении всех видов платежей из прибылей в бюджет, при получении кредитов и их погашении, при получении в банке средств для выплаты заработной платы и других финансовых операциях. Основное назначение контроля рублем обеспечить правильное образование, распределение и использование финансовых ресурсов. Таким образом, контрольная функция финансов промышленности тесно связана с распределительной функцией.

18.2. ФИНАНСИРОВАНИЕ И КРЕДИТОВАНИЕ В ПОЛИГРАФИИ

В настоящее время в практике управления издатель-ско-полиграфическим комплексом используются такие формы финансирования: самофинансирование текущие расходы и затраты, связанные с капитальными вложениями, покрываются собственными ресурсами; бюджетное финансирование расходы объединений (предприятий) покрываются безвозмездно из средств государственного бюджета; банковское кредитование часть расходов объединений (предприятий) покрывается из государственных средств, которые предоставляются на условиях возвратности.

В повышении эффективности производственно-хозяйственной деятельности полиграфической промышленности значительная роль принадлежит кредиту. Кредит важный экономический рычаг в деле мобилизации производственных резервов.

В социалистической экономике кредит составная часть финансово-кредитной системы, он выражает экономические отношения, связанные с распределением в денежной форме части совокупного общественного продукта. Сущность кредитных отношений заключается в том, что государство через банковскую систему мобилизует временно свободные денежные средства предприятий и организаций и предоставляет их во временное пользование нуждающимся предприятиям в виде ссуды. Возможность и необходимость кредита обусловлены неравномерностью кругооборота основных и оборотных средств промышленных предприятий и организаций. Потребность в оборотных средствах полиграфических предприятий на протяжении года может заметно изменяться. Наделять же предприятия максимальными оборотными средствами экономически нецелесообразно, так как значительная часть средств в течение года могла бы оказаться омертвленной. Гораздо эффективнее в таких случаях прибегнуть к ссуде. Потребность в дополнительных средствах может возникнуть и в результате сверхпланового выпуска продукции и временного про-леживания ее на складах предприятий свыше установленных норм, а также в процессе отгрузки (поскольку отгрузка продукции и поступление средств на расчетный счет поставщика по времени не совпадают).

Потребность в дополнительных средствах в процессе движения основных фондов может возникнуть в связи с необходимостью уменьшить моральный износ оборудования, провести комплексную механизацию и автоматизацию производственных процессов. Кредит в этом случае служит дополнительными капитальными вложениями, дающими возможность осуществить конкретную программу совершенствования технической базы полиграфических предприятий.

Являясь источником финансирования мероприятий по совершенствованию технической базы полиграфии, кредит служит важным фактором ускорения технического прогресса в отрасли. Кредит на новую технику выдается органами банка только в случае экономической эффективности капитальных затрат, подтверждаемых конкретными технико-экономическими расчетами.

В зависимости от сроков пользования различают кредитование двух видов краткосрочное и долгосрочное. Краткосрочные кредиты предоставляются Госбанком СССР, а долгосрочные Стройбанком СССР. Краткосрочный кредит выдается, как правило, на срок не более одного года.

Основные принципы краткосрочного кредитования промышленных предприятий планово-целевой характер кредита, срочность и возвратность, обеспеченность материальными ценностями.

Планово-целевой характер кредита означает, что выданные банковские ссуды могут быть использованы промышленными предприятиями только на мероприятия, предусмотренные государственными планами. Действие этого принципа предусматривает установление ссуд каждому предприятию по отдельным видам и объектам кредитования.

Принцип срочности и возвратности кредита означает, что каждая ссуда выдается Госбанком на условиях возврата в определенные сроки. Важное значение имеет обоснованное установление сроков погашения кредита. Сроки погашения ссуд банка должны, с одной стороны, способствовать ускорению оборачиваемости денежных средств и, с другой не создавать у предприятий и производственных объединений финансовых затруднений.

При выдаче кредита органами банка устанавливается дифференцированный подход к хорошо и плохо работающим предприятиям, т. е, к таким, которые выполняют планы по реализации продукции, прибылям, сохраняют оборотные средства, и к таким, которые не выполняют планов реализации и прибылей и не сохраняют собственных оборотных средств. Такой подход к кредитованию позволяет стимулировать положительные экономические явления и препятствовать отрицательным явлениям. Хорошо работающим предприятиям, например, может быть выдана ссуда в безлимитном порядке на срок до 60 дней даже при наличии просроченной задолженности по ссудам, полученным ранее, а плохо работающим предприятиям, например, ставка за пользование кредитом может быть повышена на 20%.

Принцип обеспеченности кредита материальными ценностями требует, чтобы каждое промышленное предприятие располагало материальными ценностями, под которые выдан кредит. На протяжении всего срока пользования кредитом Государственный банк проверяет обеспеченность кредита. Действие этого принципа кредитования имеет большое значение для обеспечения планово-целевого характера кредита и своевременного его возврата.

Краткосрочным кредитом Госбанка СССР предприятия могут пользоваться: для расчета с поставщиками, под расчетные документы за отгруженную продукцию, для временного восполнения недостатка собственных оборотных средств, под сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей, для увеличения производства товаров народного потребления, на затраты по внедрению новой техники и улучшению технологии производства.

За пользование краткосрочным банковским кредитом установлены дифференцированные ставки. Например, по ссудам под документы по отгруженной продукции промышленные предприятия платят 2%, по ссудам под несезонные сверхнормативные товарно-материальные ценности взимается 6%. По ссудам Госбанка СССР на капитальные затраты по внедрению новой техники плата за пользование кредитом составляет 2%.

Долгосрочный кредит служит источником восполнения недостающих средств для реконструкции и расширения действующих предприятий, а также строительства новых предприятий, предусмотренных планом. Долгосрочное кредитование Стройбанком СССР капитальных вложений по централизованному плану проводится при условии, если капитальные затраты окупаются в течение 5 лет.

Основанием для долгосрочного кредитования служат утвержденные планы капитального строительства, проекты и сметы, титульные списки, а также годовые лимиты кредитования.

Долгосрочный банковский кредит погашается в установленные сроки за счет прибыли и части амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов. Для обеспечения своевременного возврата долгосрочного кредита важно правильно определить сроки кредита. Срок погашения ссуды определяется как частное от деления суммы полученного кредита на сумму средств, которые могут быть ежегодно выделены на его погашение.

За пользование ссудами Стройбанк СССР взимает 0,5% годовых, а по просроченным ссудам 1,5%.

18.3. ПЛАНИРОВАНИЕ ФИНАНСОВ

Финансовая деятельность полиграфической промышленности находит отражение в финансовом плане. Планирование финансов составная органическая часть всего процесса планирования развития полиграфической промышленности.

Финансовый план важный раздел отраслевого плана, в нем находят отражение все результаты производственно-хозяйственной деятельности полиграфической промышленности. Основываясь на показателях производственного плана, финансовый план имеет своей целью выявление и использование внутриотраслевых резервов, максимальную реализацию ресурсов для успешного выполнения государственного плана.

Финансы полиграфической промышленности планируются на основе данных перспективного плана развития отрасли, нормативов и лимитов вышестоящей организации и других показателей отраслевого плана. К числу финансовых заданий и нормативов вышестоящей организации относится прибыль (снижение себестоимости), норматив распределения прибыли, платежи в государственный бюджет и ассигнования из государственного бюджета.

Составлению финансового плана отрасли промышленности предшествует всесторонний анализ финансовой деятельности за прошлый плановый период.

Финансовый план полиграфической промышленности составная часть сводного финансового плана Госкомиздата СССР и госкомиздатов союзных республик, который, кроме полиграфии, охватывает издательскую деятельность и книжную торговлю. Финансовые планы полиграфической промышленности рассматривают и утверждают Госкомиздат СССР и Госкомиздата союзных республик, а сводные финансовые планы по всему издательско-полиграфическому комплексу рассматривает и утверждает правительство.

Система финансовых планов отрасли включает: перспективные (пятилетние), текущие (годовые) и оперативные финансовые планы. Годовые финансовые планы составляют с разбивкой по кварталам. К оперативным планам относятся месячный план, кредитные и кассовые заявки.

Финансовое планирование отрасли промышленности сводится к определению и сопоставлению источников получения денежных средств и направлений их использования за определенный период (пятилетка, год, месяц). К числу основных источников получения денежных средств полиграфической промышленности следует отнести: прибыль предприятий от реализации продукции; амортизационные отчисления; отчисления в единый фонд развития науки и техники, отчисление на премирование за освоение новой техники; внутриотраслевые источники (экономия против сметной стоимости строительства и др.); ассигнования из бюджета; долгосрочные и краткосрочные кредиты банков. Основные направления использования денежных средств капитальные вложения; капитальный ремонт основных средств и модернизация оборудования; расходы на научно-исследовательские работы; затраты по освоению новой техники и премирование за внедрение новой техники; отчисления в фонды экономического стимулирования; подготовка кадров; прирост нормативов оборотных средств; погашение кредитов; платежи в бюджет (плата за производственные фонды, свободный остаток прибыли).

Финансовый план отрасли промышленности находит выражение в балансе доходов и расходов (табл. 18.1). Для составления баланса доходов и расходов планово-экономические и финансовые управления Госкомиздата СССР и госкомиздатов союзных республик осуществляют систему финансовых расчетов. К ним относятся: план реализации продукции и прибыли; план распределения прибыли; расчет налога с оборота; план финансирования и кредитования капитальных вложений;план создания и распределения средств единого фонда развития науки и техники, расчет прироста устойчивых пассивов, расчет платы за производственные фонды, определение норматива собственных оборотных средств, план кредитования и др.

Баланс доходов и расходов состоит из четырех разделов: 1) доходы и поступления; 2) расходы и отчисления; 3) кредитные взаимоотношения; 4) взаимоотношения с бюджетом.

Каждый раздел финансового плана состоит из ряда статей. Основные статьи раздела Доходы и поступления: прибыль, налог с оборота, амортизационные отчисления, прибыль и экономия от снижения стоимости строительства, выполняемого хозяйственным способом, выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества и др. Раздел Расходы и отчисления содержит основные статьи: капитальные вложения, капитальный ремонт, прирост норматива собственных оборотных средств, отчисления на образование фондов экономического стимулирования, отчисления в единый фонд развития науки и техники и др.

Раздел Кредитные взаимоотношения характеризует процесс получения долгосрочных банковских кредитов, используемых на капиталовложения, а также погашение

18.1. Баланс доходов и расходов полиграфической промышленности Госкомиздата СССР (цифры условные, млн р.)

долгосрочных кредитов на капиталовложения и уплату процентов за банковский кредит.

В разделе Взаимоотношения с бюджетом показываются платежи в бюджет (плата за производственные фонды, взносы свободного остатка прибыли, налог с оборота) и ассигнования из бюджета (капитальные вложения, содержание детских дошкольных учреждений и др.).

Закономерностью производственно-финансовой деятельности промышленности является превышение доходов и поступлений над расходами и отчислениями. Это превышение составляет прибыль отрасли, которая распределяется в установленном порядке.

18.4. ПРИБЫЛЬ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Важная черта социалистической промышленности непрерывный рост выпуска продукции и снижение издержек производства. Снижению затрат на изготовление промышленной продукции способствует укрепление хозрасчета как основного метода социалистического хозяйствования. При хозрасчетном ведении хозяйства результаты от реализации продукции должны покрыть затраты на производство и обеспечить государству получение прибыли. Промышленное производство, при котором выручка от реализации продукции больше, чем затраты на производство, называется рентабельным. Рентабельность характеризуется двумя показателями: абсолютным размером прибыли и уровнем рентабельности.

Прибыль социалистической промышленности одна из форм чистого дохода общества, она представляет собой часть денежной выручки предприятий от производства и реализации продукции.

Получаемая полиграфической промышленностью прибыль является одним из важных условий и стимулов хозрасчетной деятельности отрасли, источником материального стимулирования работников и важным критерием эффективности производственной деятельности. Следует различать: балансовую прибыль Пб, расчетную прибыль Прасч и прибыль от реализации продукции Пр.

Балансовая прибыль Пб учитывает прибыль от реализации, результаты (доходы и убытки) от прочей деятельности отрасли и внереализационные результаты. Этот вид прибыли выражает общую оценку деятельности отрасли и определяется по формуле

Пб = Пр±Вр, (18.1)

где Вр прочая прибыль и внереализационные результаты: доходы ( + ), убытки ( ).

Расчетная прибыль Прасч представляет собой разницу между балансовой прибылью и платежами в бюджет платы за производственные фонды, процента за банковский кредит и фиксированных (рентных) платежей

Прасч = Пб (Пф + Кб), (18.2)

где Пф плата за производственные фонды;

Кб процент платы за банковский кредит. Прибыль от реализации Пр определяют как разницу между реализованной продукцией и ее полной себестоимостью

ПР = Рп С, (18.3)

где Рп объем реализованной продукции, действующие оптовые цены предприятия;

С полная себестоимость реализованной продукции.

Различают плановую, фактическую и сверхплановую прибыли. Общая плановая это балансовая прибыль Госкомиздата, определенная в финансовом плане (баланс доходов и расходов). Фактическая прибыль по отчетному балансу Госкомиздата. Сверхплановая прибыль представляет собой разницу между фактической и плановой прибылями.

Важный вопрос финансовой деятельности промышленности распределение прибыли.

Прибыль полиграфической промышленности не только показатель, характеризующий эффективность производственно-хозяйственной деятельности, но и источник расширенного воспроизводства, экономического стимулирования и образования централизованных финансовых ресурсов социалистического государства.

При распределении прибыли, получаемой промышленностью, должны сочетаться интересы социалистического общества в целом, отрасли промышленности и каждого объединения (предприятия) в отдельности. Распределение прибыли должно способствовать выявлению внутрипромышленных резервов роста производства и повышения его рентабельности.

В настоящее время в полиграфии действует нормативный метод распределения прибыли. В соответствии с этим методом орган управления отрасли одновременно с планом экономического и социального развития и финансовым планом до начала года утверждает для производственных объединений (предприятий) норматив отчислений в государственный бюджет от расчетной плановой прибыли.

Плановая расчетная прибыль, оставленная в распоряжении отрасли, определяется как разница между плановой балансовой прибылью и платой за производственные фонды, процентом за банковский кредит и отчислениями в государственный бюджет.

Плановая прибыль, оставляемая в распоряжении отрасли, направляется на: финансирование государственных капитальных вложений; погашение банковских кредитов; уплату процентов за кредит; прирост нормативов собственных оборотных средств; отчисления в единый фонд развития науки и техники, образуемый в Госкомиздате СССР; отчисления в фонды развития производства, материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства; отчисления в фонд поощрения за создание, освоение и внедрение новой техники (в части, образуемой за счет снижения себестоимости); покрытие убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства, расходов по хозяйственному содержанию культурно-просветительных учреждений и пионерских лагерей; отчисления в резерв Госкомиздата для оказания финансовой помощи; другие плановые затраты в соответствии с действующим законодательством.

18.5. РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ В ПОЛИГРАФИИ

Абсолютный размер прибыли не дает достаточно полной картины эффективности производства, так как он может изменяться не только в зависимости от затрат на производство продукции и цен, но и от объема производства. Оценку производственной деятельности предприятий и отрасли в целом следует определять путем сопоставления прибыли и производственных средств и затрат, которые связаны с изготовлением продукции. Такая оценка дается при помощи показателя рентабельности, который является относительной величиной.

Различают два вида рентабельности: рентабельность производства и рентабельность продукции. Первый показатель определяется отношением прибыли к сумме основных фондов и нормируемых оборотных средств. Второй отношением прибыли к себестоимости продукции.

Рентабельность производства характеризуется двумя показателями общей и расчетной рентабельностью.

Общую рентабельность производства Р0 определяют по формуле

(18.4)

где Фо.сг среднегодовая стоимость основных производственных фондов; Нобщ среднегодовая сумма непрокредитованных нормируемых оборотных средств.

Расчетную рентабельность производства Рр устанавливают по формуле

(18.5)

где Фо.пл стоимость основных фондов, освобождаемых от платы за их использование.

Рентабельность реализуемой продукции Рпр определяют по формуле

(18.6)

Не следует противопоставлять показатели рентабельности продукции и производства. Оба показателя взаимосвязаны и дополняют друг друга. Прибыльность каждого изделия залог достижения высоких показателей рентабельности производства.

Рентабельность качественный показатель производственной деятельности полиграфической промышленности. Важное условие успешного развития отрасли систематическое повышение рентабельности. Рост абсолютного размера прибыли и повышение рентабельности работы предприятий служат источниками увеличения внутрипромышленных накоплений.

Сказанное обусловливает необходимость разработки путей повышения рентабельности. При этом следует исходить из того, что рентабельность синтетический показатель и на его повышение влияет множество факторов. Основные из них: строгий режим экономии, улучшение использования основных производственных фондов и оборотных средств.

18.6. ФОНДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ

В социалистической экономике материальная заинтересованность важное условие развития производства и повышения его эффективности. Система экономического стимулирования в промышленности предусматривает создание фондов из прибыли для стимулирования работников предприятий за хорошие результаты работы, для улучшения жилищных условий рабочих и служащих и удовлетворения их социально-культурных потребностей. Часть прибыли и другие ресурсы выделяются для децентрализованного проведения мероприятий по совершенствованию технической базы предприятий, образуются также другие фонды для стимулирования различных сторон производственно-хозяйственной деятельности промышленных предприятий (фонд премирования по итогам Всесоюзного социалистического соревнования, фонд ширпотреба, фонд премирования за создание и внедрение новой техники, фонд премирования за экономию электрической и тепловой энергии и топлива, фонд премирования работников за высококачественное изготовление и своевременную отгрузку продукции на экспорт).

Первостепенное значение в полиграфической промышленности имеют такие стимулирующие фонды: развития производства; материального поощрения; социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Фонд развития производства (ФРП) образуется по стабильным на пятилетие нормативам в зависимости от уровня использования производственных фондов и результатов хозяйственной деятельности объединений (предприятий).

Фонд материального поощрения (ФМП) в пятилетнем и годовом планах образуется по нормативам прироста этого фонда за каждый процент прироста (снижений) фондообразующих показателей по сравнению с базовым годом.

Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (ФСКМ) образуется по нормативам прироста этого фонда за каждый процент прироста фондообразующих показателей по сравнению с базовым годом.

Система нормативов и фондообразующих показателей для образования фондов экономического стимулирования определяется действующими инструктивно-нормативными документами.

Средства ФРП предназначаются для финансирования затрат на техническое перевооружение производства: внедрение новой техники; механизацию и автоматизацию производства; модернизацию оборудования; обновление основных фондов; приобретение грузового транспорта, предназначенного для технологических целей; совершенствование организации производства и труда, а также затрат на другие мероприятия по техническому перевооружению производства.

Средства фонда материального поощрения расходуются по таким основным направлениям: на премирование за выполнение и перевыполнение плана по установленным системам премирования и прежде всего за улучшение качественных показателей; на премирование по результатам внутрипроизводственного социалистического соревнования; на единовременное поощрение отдельных работников за выполнение особо важных производственных заданий; на выплату вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год; на оказание единовременной помощи работникам. Основными направлениями расходования средств ФСКМ являются: строительство, расширение и капитальный ремонт жилых домов, детских учреждений, клубов, спортивных и других объектов культурно-бытового назначения, приобретения оборудования, инвентаря, аппаратуры для этих объектов и т. д.; проведение оздоровительных мероприятий; проведение культурно-просветительных и физкультурных мероприятий, приобретение средств наглядной агитации.

Глава 19. ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ В ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Для достижения наибольших результатов при наименьших затратах на производство печатной продукции большое значение имеет укрепление хозяйственного расчета. Хозяйственный расчет (хозрасчет) один из центральных методов планового ведения хозяйства, основанный на использовании экономических законов социализма и создающий предпосылки для наиболее эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Он основан на сопоставлении в денежной форме затрат и результатов от производственно-хозяйственной деятельности. При этом расходы предприятий должны покрываться доходами от реализации продукции и обеспечивать получение прибыли.

На всех этапах развития полиграфической промышленности режиму экономии и хозрасчету уделялось большое внимание. С развитием полиграфического производства совершенствовались методы руководства им, в том числе и хозрасчет.

Для внедрения полного хозрасчета необходима следующая система предпосылок: сочетание централизованного планирования с хозяйственной самостоятельностью предприятий, наличие у предприятий средств, достаточных для расширенного воспроизводства; обоснованный выбор показателей для оценки производственно-хозяйственной деятельности и связанной с ними системы экономического стимулирования по индивидуальным и итоговым результатам деятельности.

Укрепление хозрасчета и переход на полный хозрасчет в настоящее время обусловлены возрастанием роли экономических методов управления промышленностью.

Хозрасчет основывается на ряде принципов:

соизмерение в денежной форме затрат на производство с его результатами (самоокупаемость и рентабельность) ;

хозяйственно-оперативная самостоятельность;

материальная заинтересованность коллектива и каждого работника в результатах хозяйственной деятельности, а также материальная ответственность их за выполнение обязательств перед государством, другими предприятиями и организациями за результаты хозрасчетной деятельности;

контроль рублем за деятельностью предприятий.

Соизмерение затрат на производство с его результатами (в денежной форме) важнейший принцип хозрасчета. Он предусматривает полное покрытие всех расходов предприятий доходами от реализации продукции и обеспечение не только самоокупаемости, ко и рентабельности производства. Получаемый предприятиями доход должен возместить издержки производства и обеспечить создание фондов экономического стимулирования.

Сущность хозяйственно-оперативной самостоятельности как принципа хозрасчета состоит в том, что каждое предприятие представляет собой относительно обособленную единицу. Оно ведет свою деятельность, сообразуясь со своими особенностями, проявляет инициативу в процессе выполнения плановых заданий. Промышленным предприятиям государство выделяет основные и оборотные фонды, а предприятия в рамках государственного плана организуют производство, занимаются материально-техническим снабжением и реализацией продукции, подбором кадров и повышением их квалификации. Предприятия имеют самостоятельный баланс и расчетный счет в Государственном банке, им предоставлено право распоряжаться по своему усмотрению в соответствии с существующим законоположением денежными средствами, находящимися в их распоряжении.

Умелое сочетание централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью позволяет маневрировать средствами при выборе наиболее эффективных путей выполнения государственного плана. Важным проявлением хозяйственно-оперативной самостоятельности предприятий является увеличение финансовых средств, предоставленных им для развития производства. Это позволяет предприятиям вести расширенное воспроизводство за счет собственных средств.

Материальная заинтересованность и материальная ответственность за результаты производственно-хозяйственной деятельности -- один из принципов хозрасчета. Усиление материальной заинтересованности и экономического стимулирования должно основываться на всестороннем сочетании интересов каждого работника с интересами предприятия, а интересов предприятия с интересами государства. Действующая в промышленности система материального стимулирования работников осуществляется путем различных форм и систем заработной платы, систем премирования из фонда заработной платы, фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а также из других фондов.

Система стимулирования коллективов работников наиболее эффективна при умелом сочетании материального поощрения с методами морального стимулирования.

Укрепление хозрасчета неразрывно связано с усилением материальной ответственности за результаты производственно-хозяйственной деятельности, выполнением своих обязательств перед государством, а также перед поставщиками и потребителями. Предусмотрены мероприятия по усилению роли хозяйственных договоров и материальной ответственности предприятий и организаций за выполнение взаимных обязательств. Например, повышены размеры неустойки за просрочку поставок; установлен штраф за поставку недоброкачественной и некомплектной продукции, за несвоевременную оплату полученной покупателем продукции. Действенность этих мероприятий обеспечивается тем, что санкции и убытки от невыполнения договорных обязательств относятся на результаты хозяйственной деятельности и покрываются из прибыли, что уменьшает размер фондов стимулирования. Система санкций за невыполнение договорных обязательств требует дальнейшего совершенствования, в частности, повышения личной материальной ответственности работников за результаты их работы.

Важный принцип хозрасчета контроль рублем за деятельностью предприятий. Сущность этого принципа основывается на том, что размер денежных средств предприятий находится в непосредственной зависимости от результатов производственно-хозяйственной деятельности. Контроль рублем ведется при помощи стоимостных показателей цены, себестоимости, прибыли, а также системы кредитования, финансирования и расчетов. Контроль осуществляют непосредственно полиграфические предприятия, Госкомиздат СССР, госкомизда-ты союзных республик, Госбанк СССР, Стройбанк СССР и финансовые органы. Цель контроля рублем выявление положительных и отрицательных сторон производственно-хозяйственной деятельности предприятий и отрасли в целом, а также разработка конкретных мероприятий, направленных на повышение эффективности производства.

19.2. ВИДЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА

Система хозрасчета включает: хозрасчет производственных объединений и предприятий, внутрихозяйственный (внутрифирменный) хозрасчет, хозрасчет промышленных объединений и хозрасчет органов управления.

Все виды хозрасчета основываются на одних и тех же принципах, однако формы применения их в разных звеньях промышленности разные. Характерная особенность совершенствования хозрасчета в полиграфической промышленности на современном этапе развитие его по вертикали, начиная от хозрасчета производственных объединений и кончая переходом на принципы хозрасчета всей полиграфии Госкомиздата СССР.

Хозрасчет производственных объединений и предприятий заключается в закреплении за ними средств производства, привлечение к производственной деятельности работников, во взаимоотношениях с коллективом трудящихся, с другими предприятиями и организациями, в самостоятельном распоряжении частью стоимости произведенного ими продукта и т. д.

Внутрихозяйственный (внутрифирменный) хозрасчет является продолжением хозрасчета производственного объединения (предприятия). Он охватывает хозрасчет филиалов предприятия, цехов, производственных участков, бригад, индивидуальных исполнителей и хозрасчет отделов аппарата их управления.

Хозрасчет промышленных объединений имеет ряд особенностей, обусловленных тем, что здесь группы отдельных предприятий превращены в единый хозяйственный комплекс, образованы централизованные фонды и резервы объединения, создан механизм материальной заинтересованности аппарата управления объединения.

Завершающий этап развития хозрасчета по вертикали в полиграфии разработка и внедрение комплексной системы планового руководства и управления промышленностью. Госкомиздат СССР перешел на отраслевой хозяйственный расчет и нормативное распределение прибыли. В соответствии с этим Госкомиздату СССР установлен норматив прибыли, вносимой в государственный бюджет, и на этой основе определены суммы прибыли, оставляемые в распоряжении отрасли.

Такой порядок распределения прибыли стимулирует усилия предприятий и организаций на достижение высоких конечных результатов хозяйственной деятельности, так как чем больше масса планируемой прибыли, тем большая ее доля будет направляться на дальнейшее развитие отрасли. Вместе с тем нормативное распределение прибыли означает повышение ответственности перед бюджетом по платежам из прибыли. Утверждаемые в планах экономического и социального развития промышленности суммы платежей в бюджет являются гарантированными. Повышению ответственности всех звеньев отрасли за итоги финансово-хозяйственной деятельности способствует замена бюджетного финансирования финансированием из собственных источников.

Опыт отраслевого хозяйственного расчета показал, что работники издательств, объединений, предприятий, структурных подразделений Госкомиздата СССР сосредоточили больше усилий на совершенствовании тематического планирования издаваемой литературы, координации ее выпуска, улучшении использования производственных мощностей, сокращении цикла прохождения изданий, повышении производительности труда, снижении себестоимости и повышении качества продукции. Проведенные в отрасли такого рода мероприятия еще один важный шаг на пути перехода на самоокупаемость и самофинансирование, при которых полученные в процессе функционирования отрасли результаты должны покрыть все затраты и обеспечить гарантийное поступление необходимых отчислений в государственный бюджет.

Раздел VII. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ КОЛЛЕКТИВА ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. ОХРАНА ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Глава 20. ПЛАН СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

КОЛЛЕКТИВА ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

20.1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОЛЛЕКТИВОВ

Современный этап социалистического строительства требует комплексного управления всеми сторонами процесса общественного развития совершенствованием технической базы производства, формированием общественных отношений, воспитанием нового человека. Для решения этой задачи большое значение имеет планирование социального развития деятельности коллективов.

Сущностью социального планирования в масштабах общества является процесс планомерного использования объективных социальных закономерностей с целью достижения прогрессивных сдвигов в различных областях жизни общества. План социального развития коллектива отрасли промышленности конкретизирует общегосударственные плановые решения в области социальной политики. Являясь составной частью отраслевого планирования, план социального развития полиграфической промышленности содержит комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для всестороннего развития личности и самосовершенствования работников.

На современном этапе общественного развития учет взаимодействия экономических и социальных факторов в процессе управления экономикой важен, как никогда раньше. Это объясняется большими масштабами общественного производства, возрастающими темпами научно-технического прогресса. Оснащение промышленных предприятий современной техникой, представляющей совокупность высокопроизводительных машин-автоматов, объединенных в систему, а также скоростных методов обработки предметов труда обусловливает высокие требования как к уровню знаний и квалификации, так и к морально-трудовым качествам коллективов работников.

Планирование не следует понимать только как экономическую деятельность. Оно включает в себя и разработку социальных проблем. План это комплекс экономических и социальных задач, которые предстоит решить в плановом периоде, комплекс всех вопросов, связанных с жизнью человека.

Цель плана социального развития полиграфической промышленности достижение прогрессивных изменений в социальной структуре коллектива отрасли, способствующих повышению эффективности производства при одновременном гармоничном развитии личности и повышении благосостояния и жизненного уровня трудящихся. Таким образом, рассматриваемый раздел отраслевого плана направлен на повышение эффективности производства и социальный рост коллектива трудящихся.

Роль социального планирования на современном этапе значительно возрастает в связи с введением в действие Закона СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. В статье 1 Закона говорится: «Трудовые коллективы под руководством организаций Коммунистической партии Советского Союза осуществляют экономические, социальные и политические функции, направленные на всемерное укрепление и развитие общественного строя СССР, социалистического образа жизни, способствуют активному участию трудящихся в производственной, общественной и государственной жизни, в управлении предприятиями, учреждениями, организациями».

20.2. СОДЕРЖАНИЕ ОТРАСЛЕВОГО ПЛАНА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

В плане социального развития коллективов конкретизируются общегосударственные плановые решения, которые осуществляются коллективом полиграфической промышленности за счет собственных средств и прежде всего фондов экономического стимулирования предприятий.

В соответствии с действующими рекомендациями план социального развития коллективов составляется по следующим основным подразделам: изменение социально-демографической структуры производственных коллективов; улучшение условий и охраны труда, укрепление здоровья работников предприятий; улучшение социально-культурных и жилищно-бытовых условий работающих и членов их семей; коммунистическое воспитание трудящихся и совершенствование руководства коллективом.

План социального развития тесно связан с планом производственной деятельности полиграфической промышленности и прежде всего с такими разделами, как «Развитие науки и техники», «Капитальное строительство», «Труд и заработная плата», «Финансовый план». С целью предотвращения дублирования в раздел плана социального развития должны включаться прежде всего задания и мероприятия, непосредственно относящиеся к социальным вопросам. Мероприятия, предусматриваемые в других разделах отраслевого плана и ведущие к социальным сдвигам (например, механизация тяжелого физического труда, внедрение НОТ), находят свое отражение в плане социального развития в виде влияния их на развитие коллектива предприятий.

Изменение социально-демографической структуры производственных коллективов одна из важных задач планирования социального развития полиграфической промышленности. Социально-демографическая структура производственного коллектива выражается соотношением между рабочими и ИТР отрасли; ИТР и служащими; квалифицированными и неквалифицированными рабочими; людьми, занятыми непосредственно в производстве, и управленческим аппаратом; дипломированными инженерно-техническими работниками и практиками, а также между социально-демографическими группами.

Планирование социально-демографической структуры производственных коллективов полиграфических предприятий должно быть направлено на внедрение новой техники и технологии, рождающих новые рабочие профессии с более высокой долей творческих элементов (по сравнению с традиционной технологией), на изменение характера труда рабочих и обогащение его в рамках существующих профессий, на уменьшение и ликвидацию неквалифицированного ручного труда, ликвидацию тяжелого ручного женского труда.

Важный вопрос планирования социально-демографической структуры коллективов полиграфических предприятий регулирование движения работников с целью уменьшения текучести кадров и создание стабильных производственных коллективов. Разработке системы мероприятий, направленных на повышение стабильности производственных коллективов, должен предшествовать анализ текучести кадров на предприятиях.

Текучесть кадров на предприятиях обусловлена не только внутрипроизводственными факторами (тяжелая работа, смена профессий, низкая зарплата, плохие отношения с руководством и др.). Поэтому социальное планирование на предприятиях необходимо дополнять планированием социального развития территориальных общностей района, города, области и т. д. Однако текучесть кадров в отрасли можно значительно уменьшить мероприятиями внутрипроизводственного значения.

План повышения производственной квалификации и общеобразовательного уровня работников разрабатывается на основе данных о составе работающих, их социально-квалификационной структуре с учетом потребностей производства и задач по регулированию социальной структуры коллектива. В этом подразделе плана социального развития коллективов составляется обоснованный перспективный план повышения квалификации рабочих, инженерно-технических работников и служащих. Здесь устанавливаются изменения в уровне образования различных групп работников и наиболее действенные пути и формы стимулирования систематического повышения общего и специального образования трудящихся.

В подразделе плана социального развития коллективов, посвященном улучшению условий труда и его охраны, разрабатываются мероприятия, направленные на сокращение рабочих мест с вредными условиями труда, нормализацию санитарно-гигиенического режима, устранение причин, вызывающих производственный травматизм, обеспечение психофизиологических условий и безопасности труда, улучшение санитарно-бытовых условий, медицинского обслуживания и др.

Полиграфические предприятия сосредоточивают усилия на совершенствовании организации производства, внедрении новой техники и технологии, механизации и автоматизации ручных процессов, научной организации труда и производственной эстетике. Комплекс этих мероприятий положен в основу повышения надежности работы оборудования, уменьшения их шума и вибрации, запыленности производственных помещений и улучшения общих условий труда. Реализация такой системы мероприятий позволяет улучшить условия труда работающих, уменьшить число рабочих, занятых тяжелым ручным трудом, сократить травматизм и снизить уровень заболеваемости.

В плане улучшения социально-, культурно- и жилищ-но-бытовых условий работников полиграфических предприятий предусматривается комплекс мероприятий по улучшению социально-культурных и жилищно-бытовых условий работающих и членов их семей. Планируется ввод в действие жилых домов, дошкольных, культурно-просветительных, лечебно-профилактических и других учреждений социально-бытового назначения. Источниками осуществления этой социально-бытовой программы являются средства полиграфических объединений (предприятий), а также государственные ассигнования и средства других предприятий (если имеются в виду учреждения общегородского пользования).

Коммунистическое воспитание трудящихся предусматривает комплекс мероприятий, направленных на широкое вовлечение трудящихся в управление производством, на развитие творческих способностей работающих и расширение сети творческих организаций. Хорошо зарекомендовали себя такие формы участия трудящихся в управлении производством, как постоянно действующие производственные совещания, советы новаторов производства, советы научно-технического общества полиграфии и издательского дела, бюро всесоюзного общества рационализаторов и изобретателей, бюро экономического анализа, органы народного контроля, комиссии по охране труда и технике безопасности, общественные бюро кадров, производственно-массовая профсоюзная комиссия, культурно-массовая профсоюзная комиссия, комиссия по подведению итогов социалистического соревнования и др.

Среди форм вовлечения трудящихся в управление производством большая роль принадлежит социалистическому соревнованию. В социалистическом соревновании реализуется стремление коллектива работников влиять на деятельность предприятий и всю социально-пр.оизводственную жизнь. На современном этапе открывается невиданный простор для проявления инициативы, почина и активности трудящихся масс, их созидательного участия в историческом творчестве. В плане социального развития предприятий наибольшее внимание уделяется дальнейшему развертыванию социалистического соревнования за коммунистическое отношение к труду.

План социального развития коллективов полиграфической промышленности включает наиболее важные мероприятия, характерные для всех предприятий отрасли. Эти мероприятия получают дальнейшую конкретизацию в планах социального развития предприятий, которые отражают потребности каждого предприятия, исходя из формы научно-технического прогресса и вызываемых им изменений.

20.3. РАЗРАБОТКА ПЛАНА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Обоснованность и конкретность плана социального развития коллектива полиграфических предприятий во многом зависит от организации его разработки. Организация социального планирования включает в себя два наиболее важных вопроса: порядок и методы разработки социального плана.

Практика социального планирования в отрасли, а также опыт других отраслей промышленности позволяют -определить примерный порядок разработки плана социального развития. Прежде всего создается комиссия (совет) по социальному планированию из числа специалистов инженеров по научной организации производства, труда и управления, охране труда и технике безопасности, инженеров-экономистов, социологов, психологов, врачей, а также представителей администрации, партийной и профсоюзной организаций.

Комиссия (совет) по социальному планированию ведет свою работу по заранее составленной программе. Программа включает такие виды работ: определение целей разработки плана; изучение опыта социального планирования в других отраслях промышленности; установление числа, наименований и содержания подразделов плана; закрепление объема работ и подразделов плана за отдельными исполнителями; характер и объем социологических исследований; разработка анкет для проведения социологических исследований; определение числа коллективов, подвергаемых социологическому исследованию, и подготовка сборщиков анкет; сбор и обработка анкет; обсуждение результатов социологического исследования на коллегии Госкомиздата; разработка подразделов и сводного плана социального развития, его обсуждение и утверждение. В программе указываются также срок исполнения и исполнители. Общий срок выполнения всей программы по составлению плана социального развития не должен превышать 4 6 мес.

Исходной базой для разработки плана социального развития коллективов полиграфических предприятий служат данные о фактическом состоянии комплекса объективных и субъективных производственных факторов в их взаимодействии. Для сбора такой информации может быть использована система методов: учетно-ста-тистический (анализ сводок, наблюдательных листов, личных учетных карточек, плановых данных, годовых и текущих отчетов и др.); анализ нормативной и ревизионной документации (например, приказов, постановлений, инструкций, решений собраний); письменный и устный опрос; использование документов, характеризующих личность (анализ автобиографий, характеристик) и др.

Разработка плана социального развития должна основываться на комплексе социологических исследований. Характер этих исследований и их объем зависят от конкретных обстоятельств. Отсутствие необходимых социологических исследований уменьшает обоснованность плана социально-культурного развития и тем самым снижает его действенность в системе отраслевого планирования.

Ценную социологическую информацию для разработки планов социального развития можно получить путем анкетирования. Разумно составленные анкеты, надлежащая подготовка сборщиков анкет и соответствующая обработка полученных данных могут сыграть большую роль при разработке подразделов плана социального развития коллективов.

Социологические анкеты содержат вопросы: условия труда; мнение относительно изменения места работы; факторы, которые мешают в работе; отношение коллектива к рабочему; положительные и отрицательные стороны выполняемой работы; основные причины потерь рабочего времени и нарушений трудовой дисциплины; причины, влияющие на снижение качества продукции; причины плохого настроения на работе; участие в движении за коммунистический труд и в других формах социалистического соревнования; общественные поручения; сплоченность, товарищество и взаимопомощь в бригаде; мнение о коллективе; участие в художественной самодеятельности и спортивных секциях; использование свободного времени и др.

Для определения содержания социологических исследований важно использовать специальные карты достигнутого уровня социального развития коллективов. Такие карты содержат необходимую информацию о возрастных группах коллективов предприятий с учетом пола, семейного положения, образования, удовлетворенности работой, социального обслуживания, жилищных условий, заработной платы, а также данные об участии в управлении предприятием, в спортивной работе, художественной самодеятельности и т. д. в зависимости от занятости работников предприятий (в заводоуправлении, в основных, вспомогательных, подсобных или обслуживающих цехах).

Глава 21. ОХРАНА ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

21.1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Современное материальное производство характеризуется большими масштабами, высокими темпами развития и организационно-техническим уровнем. Это вызывает растущие требования к охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Охрана и рациональное использование природных ресурсов предполагает сохранение производительности природной среды и возможности ее длительного использования.

Решение проблемы рационального природопользования должно основываться на комплексном подходе. Природа единое целое, отдельные части которого взаимосвязаны и взаимообусловлены. Процессы воспроизводства в природе протекают взаимосвязанно, нарушения в каком-либо одном ее звене оказывают влияние на другие звенья. Это основополагающее требование необходимо учитывать во всей системе взаимоотношений общества и природы.

Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов включает в себя решение двух взаимосвязанных задач: рациональное использование природных ресурсов для развития производства; охрану окружающей среды от загрязнения по мере роста производства. Указанные задачи обусловлены ограниченностью ресурсов и истощением некоторых из них, а также тем, что большое количество загрязнений выбрасывается в воздух, воду, почву.

Основы природопользования в условиях социалистического общества обоснованы К. Марксом, который подчеркивал: «...коллективный человек, ассоциированные производители рационально регулируют этот свой обмен веществ с природой, ставят его под свой общий контроль, вместо того, чтобы он господствовал над ними как слепая сила; совершают его с наименьшей затратой сил и при условиях, наиболее достойных их человеческой природы и адекватных ей».

В нашей стране охрана природы и обеспечение рационального природопользования входят в число важнейших социально-экономических, политических и правовых задач с первых дней существования Советского государства. Основные принципы бережного отношения к природе были разработаны В. И. Лениным. По инициативе и при непосредственном участии В. И. Ленина был принят ряд декретов, постановлений и распоряжений руководящих органов по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

Внимание к вопросам рационального природопользования особенно возросло в период научно-технической революции, когда быстрые темпы роста социалистического воспроизводства и увеличение масштабов вовлечения природных ресурсов в народнохозяйственный обо-

рот значительно усилили нагрузки на природную среду.

В «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986 1990 годы и на период до 2000 года» указывается на необходимость повышения эффективности мер по охране природы, внедрения безотходных и малоотходных технологических процессов, развития комбинирования производства, обеспечивающего полное и комплексное использование природных ресурсов, сырья и материалов, исключающих или существенно снижающих вредное воздействие на окружающую среду.

Основой сохранения окружающей среды и перехода к рациональному использованию природных ресурсов является формирование нового сознания. Это относится как к области мировоззрения (идеологии, культуры, этики), так и к области профессиональных знаний.

В решении проблем природопользования особого внимания заслуживают экономические вопросы. Природоохранную деятельность следует рассматривать как важную предпосылку для обеспечения повышения эффективности производства на основе его интенсификации. К сожалению, до настоящего времени в практике хозяйствования нет надлежащей экономической оценки природных ресурсов, что приводит к искажениям в соизмерении затрат и резервов производства. Необходимо совершенствовать экономический механизм, способствующий рациональному природопользованию, повышению уровня планирования производства, усилению заинтересованности предприятий и отраслей в сохранении богатств природы.

Проблема совершенствования управления природопользованием полностью распространяется и на полиграфическое производство. Производственные процессы полиграфических предприятий еще не обеспечивают эффективного использования природных ресурсов и полного устранения вредного воздействия на окружающую среду. Изготовление полиграфической продукции сопряжено с использованием кислот, щелочей и других химических веществ, с потреблением значительного количества воды и образованием стоков. Многие компоненты промышленных стоков отрицательно влияют на качество воды и жизнедеятельность обитателей водоемов, а также микрофлору станций биохимической очистки.

21.2. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ

ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

В управлении процессом природопользования первостепенное значение имеет планирование мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. В плане экономического и социального развития полиграфической промышленности эти мероприятия группируются по двум наиболее важным направлениям:

охрана и рациональное использование водных ресурсов;

охрана воздушного бассейна.

При разработке мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов отражаются прогрессивные тенденции водопотребления и водоотведения с учетом возможностей сокращения забора свежей воды из поверхностных и подземных источников за счет внедрения систем оборотного водоснабжения, уменьшения безвозвратных потерь воды, сокращения непроизводительных потерь воды, организованного сбора использованной воды с возвратом в производство.

Основными показателями при планировании мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов являются: объем водопотребления, т. е. использования воды для нужд производства; объем водоотведения, т. е. сброса сточных вод, поступающих непосредственно в водоемы; объем забора воды объем поступления воды из всех источников.

Планирование мероприятий по охране воздушного бассейна имеет своей целью сокращение массы вредных для человека и окружающей среды веществ, выбрасываемых с отходящими газами стационарными источниками полиграфических предприятий и вентиляционным воздухом. Это достигается за счет совершенствования технологии и оснащения источников вредных выбросов в атмосферу установками для их улавливания и обезвреживания и других мероприятий.

Основными показателями при планировании мероприятий по охране воздушного бассейна являются: количество вредных веществ, отходящих от всех стационарных источников; количество улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ от стационарных источников загрязнения; процент улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ; количество вредных веществ, выбрасываемых стационарными источниками загрязнения в атмосферу; количество вредных веществ, поступающих на очистные сооружения; снижение ( ), увеличение ( + ) количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу (по отношению к предыдущему периоду).

Мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов обосновываются расчетом социально-экономической эффективности (общие вопросы методики ее определения изложены в гл. 8).

Социальная эффективность средозащитных затрат измеряется отношением натуральных показателей, выражающих социальный результат, к затратам, требуемым для его достижения. Социальный эффект определяется по разности показателей, характеризующих изменения в социальной сфере в результате осуществления средозащитных мероприятий.

Экономическую эффективность средозащитных затрат устанавливают путем соизмерения экономических результатов и вызвавших их затрат. Экономический эффект рассчитывают по разности экономических результатов материального производства, затрат в непроизводственной сфере, расходов из государственного бюджета и личных средств населения при сложившемся и проектируемом состоянии окружающей среды или состоянии, которое может возникнуть без проведения средозащитных мероприятий.

При экономическом обосновании средозащитных затрат определяют общую (абсолютную) и сравнительную экономическую эффективность.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений в средозащитные мероприятия осуществляется путем отнесения годового объема полного экономического эффекта к капитальным вложениям, обеспечивающим этот результат. Полученные результаты сравниваются с нормативными, а также с показателями затрат в аналогичные мероприятия на передовых полиграфических предприятиях.

Различается хозрасчетный и общий (народнохозяйственный) экономический эффект от затрат по охране природной среды. Хозрасчетный экономический эффект определяется по объединениям (предприятиям) по приросту прибыли или снижению себестоимости, по приросту объема нормативно-чистой продукции. Общий (народнохозяйственный) экономический эффект исчисляется по отрасли промышленности в целом по приросту экономической оценки природных ресуров или по приросту чистой продукции.

Сравнительную экономическую эффективность затрат на средозащитные мероприятия рассчитывают при выборе оптимального варианта технического решения, обеспечивающего охрану природы и рациональное использование природных ресурсов, на основе расчета приведенных затрат. При проведении мероприятий, реализация которых или достижение эффекта по которым требует длительных сроков, а эксплуатационные расходы и капитальные вложения изменяются во времени, полные затраты, приведенные к началу расчетного периода Зп определяют по формуле

(21.1)

где Кп первоначальные капитальные вложения в средозащитные мероприятия;

Кдt дополнительные капитальные вложения, необходимые для обеспечения нормальной работы средозащитных объектов в t-й год эксплуатации (t=1,2,3,..., Т);

Сиt текущие затраты /-го года на эксплуатацию и содержание основных фондов;

Енп нормативный коэффициент приведения разновременных затрат.

    Экономика: Знания - Циклы - Макроэкономика

• Введение в экономику
  
• Виды экономик
  
• Экология в экономике
  
• Экономическая теория
  
• Экономическая география
  
  
• Экономические знания
  
• Экономика России
  
  
• Циклы в экономике
  
  
• Макроэкономика
  
• Макроэкономика в России