Авторский коллектив - Экономика. Курс лекций

После второй мировой войны государственные финансы на протяжении 1950-1960-х гг. были приведены в относительный порядок, поэтому этот показатель снизился более чем вдвое, а затем вновь государственный долг стал возрастать не только относительно, но и абсолютно. Это привело к быстрому росту годовых платежей по выплате процентов, достигнув в середине 90-х гг. 4,5% ВНП этой группы стран.
Даже эти данные показывают, каким бременем является для любой страны государственный долг. О его величине и динамике можно судить по таким данным. В 1937 г. в той же группе стран государственный долг составил примерно 78% ВНП, в 1970 г. он несколько снизился, составив 43% ВНП, а к середине 90-х гг. вновь возрос до 71% ВНП этих стран.
     В результате активной внешнеполитической деятельности российского руководства в последние годы и роста доверия к этой политике со стороны Запада удалось достичь многого. Например, была значительно реструктурирована и списана часть нашего внешнего долга. Условия выплаты долга заметно улучшились для государственного бюджета страны за счет переноса части выплат на более отдаленные годы и списания части долга.
     Государственный долг России в настоящее время составляет также значительную сумму, ложась тяжелым бременем на государство и общество. В начале нового века объем этого долга находился примерно на уровне 170 млрд. долл. Этот долг примерно на 20 млрд. долл. был внутренним и примерно на 150 млрд. долл. внешним (из них подавляющая часть - более 90% - долги центрального Правительства).
В последние годы ежегодные выплаты по обслуживанию этого долга (процентные платежи и возврат - выплаты) составляли в среднем за несколько лет примерно четверть всего бюджета страны, доходя в некоторые годы до 45% расходной части бюджета. Пик этих платежей в абсолютных выражениях приходится на 2003 г., когда сумма выплат превысит 17 млрд. долл. После этого абсолютная величина внешнего государственного долга и ежегодные платежи по нему начнут снижаться довольно быстро. Как отмечено, после 2003 г. этот процесс должен ускориться.
Кроме того, начиная с 1999 г., стала уменьшаться и абсолютная величина государственного внешнего долга.
     О масштабе этих платежей можно судить по ряду показателей. Например, в 1999 г. выплаты по внешнему государственному долгу составляли почти половину государственного бюджета России. В связи с довольно быстрыми и опережающими темпами роста объема российского бюджета в 1999-2003 гг. относительно объемов платежей по внешнему долгу в соответствии с оригинальным графиком погашения этого долга величина данных платежей относительно величины бюджета снижается. Как отмечено, после 2003 г. этот процесс должен ускориться.
Кроме того, начиная с 2002 г., стала уменьшаться и абсолютная величина государственного внешнего долга.
     Воздействие государственного долга на российскую экономику многообразно, но преобладают отрицательные факторы. В частности, государственный долг ограничивает возможности накопления в стране и финансовые ресурсы, которые государство могло бы направить на социальные нужды населения или финансирование науки. Если в худшие годы переходного периода на выплаты по внешнему долгу уходило до половины бюджета, то это означает не что иное, как консервацию нищенского уровня социального обеспечения нашего населения. Одновременно с этим вывод из экономики России десятков миллиардов долларов сокращает на ту же сумму или внутренний потребительский спрос, или ограничивает возможность роста инвестиций примерно на ту же сумму.
И это происходит в то время, когда страна и экономика испытывают острый инвестиционный голод.
     Существует и еще одна разновидность внешнего долга - долг частных предприятий и лиц. В развитых странах мира эта часть долга является преобладающей во внешних долгах стран. Эти цифры показывают потоки денежного капитала, который устремляется в те страны, где обеспечивается относительно высокая норма прибыли. Индикаторами последней являются проценты по государственным ценным бумагам и ставка рефинансирования Центрального банка страны.
Ежегодно гигантские потоки такого капитала перемещаются из страны в страну в поисках надежных и прибыльных "гаваней". Эти потоки фиксируются в изменениях платежных балансов каждой страны. Российский капитал только еще начинает такую жизнь и эти потоки относительно невелики.
     Для России характерна другая финансовая проблема, составляющая одну из особенностей российской переходной экономики. Это проблема утечки российского капитала за рубеж. По разным оценкам, среднегодовой отток капитала за рубеж в течение последних 12 лет составил огромную для нашей страны сумму - примерно 20-25 млрд. долл.

• Экономическими и политическими основами этого процесса являются:

• криминальный и нелегальный характер происхождения значительной части этих денег;
• политические, правовые и экономические риски, связанные с вложениями этих денег в пределах страны;
• общая неустойчивость ситуации в стране на протяжении большей части 1990-х гг.

Нужно иметь в виду, что часть этих денег не является капиталом в строгом смысле слова, а является денежными накоплениями (затраты на обучение за рубежом, приобретение недвижимости, обычные банковские вклады). Но в любом случае отток капитала за рубеж отрицательно сказывается на экономическом положении России. С экономической точки зрения это простое обескровливание экономики, с политической - это индикатор отношения к положению в стране самого российского капитала, для иностранного капитала - это лучший показатель ситуации в России, ее инвестиционного климата.
Вот почему до сих пор, несмотря на все последние успехи нынешней власти во всех областях экономики, иностранные инвестиции на душу населения в России вчетверо меньше, чем, например, в Китае.
Финансовая стабилизация

• Фактически мы охарактеризовали состояние финансовой нестабильности в условиях переходной экономики. Это такое состояние экономики,

• когда наблюдается высокая инфляция,
• значительная часть фирм или убыточна или малорентабельна (см. табл. 17.3),
• реальные доходы населения или не растут или растут очень медленно,
• когда финансовая система не стимулирует экономический рост.

Крайней формой финансовой нестабильности является финансовый кризис.

Таблица 17.4. Финансовое положение российских предприятий в 1995-2001 гг.
	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Доля убыточных предприятий в российской экономике (%)	34	51	51	53	41	40	38
Рентабельность продукции (%)	15,8	-	-	8,1	18,5	18,9	-
Рентабельность активов (%)	5,3	-	-	-1,0	5,0	7,6	-
Задолженность предприятий по зарплате (млрд. руб.)	4	13	49	53	77	44	32

Удельный вес убыточных предприятий и организаций в российской экономике составлял (с округлением до процента): в 1992 г. - 15%, в 1995 г. - 34%, в 1996 и в 1997 гг. - 51%, в 1998 г. - 53%, 1999 г. - 41%, 2000 г. - 40%, в 2001 г. - 38%. Пик числа убыточных организаций пришелся на 1996-1998 гг.
     Высокая доля убыточных предприятий и сумма убытков сказались и на динамике общей рентабельности всех предприятий экономики. Рентабельность продукции и активов предприятий и организаций (в процентах) составили: 1995 г. - 15,8 и 5,3, 1998 г. - 8,1 и минус 1, 1999 г. - 18,5 и 5, 2000 г. - 18,9 и 7,6. Естественно, самые низкие показатели приходятся также на 1998 г.
     Одним из следствий такого плохого финансового положения предприятий стала массовая невыплата заработной платы персоналу. Просроченная задолженность предприятий и организаций по заработной плате (на начало года с округлением до целого миллиарда) составляла в 1995 г. 4 млрд. руб., в 1996 г. - 13, в 1997 г. - 49, в 1998 г. - 53, в 1999 г. - 77, в 2000 г. - 44, в 2001 г. - 32, в 2002 г. - 30 млрд. руб. Пик невыплат пришелся на 1999 г.
     Приведенные данные показывают, что финансовое положение страны и большинства предприятий и организаций ухудшалось вплоть до 1998-1999 гг.
     Существуют и другие индикаторы. Недостаток оборотных средств, вызванный отставанием денежной массы в результате проводившейся монетаристской политики, породил массовые неплатежи и бартеризацию экономических отношений. Другой важной причиной массовых неплатежей и бартеризации этих отношений была политика большого бюджетного дефицита, проводившаяся до 1999 г. Дело в том, что принимая в 1990-е гг. высокодефицитные бюджеты, государство не выполняло многие установленные Законом о государственных бюджетах обязательства.
Будучи самым крупным финансовым субъектом национальной экономики, оно тем самым вызывало цепь неисполнения обязательств во всей системе хозяйственных связей. При этом многие предприятия и организации, а также органы власти всех уровней, делали то же самое, прикрываясь такой практикой центрального (федерального) Правительства. Именно поэтому как только бюджеты страны стали реалистичными и к тому же профицитными, массовые платежи пошли очень быстро на убыль и после 2000 г.

Аграрно-промышленный комплекс

Ее аграрно-промышленный комплекс (АПК) был относительно развитым и играл большую роль в экономике страны. Аграрно-промышленный комплекс (АПК) - это народнохозяйственный комплекс отраслей, объединяющий следующие сферы экономики: производство средств производства для сельского хозяйства; собственно сельское хозяйство; транспортировка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции.
В 1990 г. население России по отношению к мировому сообществу не достигало и 3%, но сельскохозяйственный сектор России производил 5,7% мирового объема мяса и зерна, 10,3% молока, 7,6% яиц. При этом Россия опережала многие страны не только по объему производства, но и по наиболее объективному показателю - производству продукции на душу населения. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), в не самом лучшем 1990 г. отечественное сельское хозяйство, еще не вступившее в период реформ, произвело на душу населения зерна больше, чем в странах ЕС в 1,7 раза, картофеля - в 1,6 раза, молока - в 1,2 раза, яиц - в 2,3 раза. Лишь по мясу производство на душу населения было ниже на 17% и по овощам - в 2 раза.
По темпам прироста производства продуктов питания страна превосходила многие развитые государства. Например, за три десятилетия (1960-1990 гг.) на каждый 1% прироста населения приходилось 3% прироста продовольствия.
     Однако из-за слабости важнейшей и необходимейшей составляющей - сферы переработки, хранения, транспортировки и реализации, ежегодно производя огромное количество продукции в совхозах и колхозах, страна в цепочке "поле-прилавок" теряла до 30% зерна, 60% картофеля, 10% мяса, 15% молока. Следовательно, основные причины продовольственных трудностей находились в основном за пределами собственно сельскохозяйственного производства.
     Тем не менее, многочисленные исследования и оценки показывали, что именно в 1970-1980-х гг. аграрно-промышленный комплекс (АПК) России стал все заметнее отставать от передовых стран мира.
Для преодоления негативных тенденций в сельском хозяйстве требовалась аграрная реформа как система мер по коренному преобразованию экономических отношений на селе в целях улучшения обеспечения населения продовольствием и роста его жизненного уровня.
Цели и задачи аграрной реформы были сформулированы еще Съездом народных депутатов РСФСР в декабре 1990 г. В принятой на Съезде "Программе возрождения российской деревни и развития АПК" предполагалось создать условия для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики на базе многообразия и равенства различных форм собственности на землю. Таким образом, исключительная монополия государственной собственности на землю, введенная в 1917 г.

• Важнейшей частью аграрных преобразований является земельная реформа. Законом РФ "О земельной реформе" (1990 г.) были определены два этапа преобразований:

• на первом предполагалось провести оценку потребности в земельных ресурсах предприятий и граждан, сформировать резервный фонд земель для их дальнейшего перераспределения, установить ставки земельного налога и нормативной цены земли;
• на втором этапе предусматривалось передать землю в пользование и собственность потенциальным землепользователям и землевладельцам. Намечалось также создать около 100 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, причем для этих целей должно было быть выделено 5,5-6,5 млн га. Одновременно был принял закон "О социальном развитии села", которым было установлено равенство прав и обязанностей сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности. Законом был установлен порядок государственной поддержки АПК путем направления на его нужды не менее 15% от расходной части бюджета (в 1997 г. эта величина сократится до 3%).

Первый этап земельной реформы проходил в условиях острейших споров о формах собственности на землю, приватизации земли, формах хозяйствования, принципах наделения землей граждан и юридических лиц. Принятые в 1990 г. законы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О социальном развитии села", "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации", а также в 1991 г.

• Земельный кодекс РСФСР и закон "О плате за землю" создали правовую базу для возникновения различных форм собственности на землю:

• государственной (федеральной и субъектов Российской Федерации);
• муниципальной;
• частной (индивидуальной, общей совместной и общей долевой физических и юридических лиц).

Законодательно закреплялось право пожизненного наследуемого владения землей и постоянного (бессрочного) пользования землей, находящейся в государственной и муниципальной собственности, а также право аренды и срочного пользования землей, находящейся в любой форме собственности.
     В отношении права частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения законодательство предусматривало существенные ограничения по распоряжению этой собственностью. По сути дела земельные участки (за исключением садовых, дачных и приусадебных) в течение 10 лет нельзя было подарить, продать, передать в уставные фонды (капиталы), сдать в залог или отчуждать иным способом.
     Характер и степень радикальности этих программных документов в целом отражали степень достигнутого общественного согласия по вопросам аграрной реформы. Применение термина "аграрная реформа" для последовавших нелогичных и противоречивых действий федерального правительства в 90-е гг. весьма условно. Строго говоря, реформой может быть названо лишь то преобразование, которое имеет четкие цели и задачи, хорошо продуманную программу действий (в том числе по этапам), научное обоснование, финансовую и правовую основу, понимание и поддержку всего общества.
И хотя нынешние преобразования не отвечают большинству указанных условий, этот привычный термин широко используется для обозначения современных аграрных перемен.
     Следует отметить, что если в законодательных документах начала 1990-х гг. ставилась задача повышения эффективности производства на основе использования различных форм собственности, формирования благоприятного экономического механизма и усиления государственной поддержки, то уже с 1991 г. издается ряд нормативных актов, имеющих политическую окраску. Вопреки мировой практике, показавшей, что успешным может быть только поэтапное реформирование АПК снизу, на добровольной, а не на директивной основе, последовавшие реформы в России проводились сверху волевым путем и быстро.
     В ряду многих мер, предусмотренных новой программой аграрных преобразований, важнейшей стало форсированное разгосударствление и приватизация социалистических предприятий, в том числе в аграрном секторе экономике. Впервые была поставлена сверхзадача - не только коренным образом изменить прежнее организационное и технологическое строение АПК, но и осуществить это в условиях перехода к рыночной экономике. После революции 1917 г. это был один из наиболее рискованных экспериментов. По своим последствиям для АПК России реформы 1990-х гг. оказались значительно радикальней и разрушительней.
Основной причиной этого стало желание демократического правительства решить не столько экономические, сколько политические задачи, не столько построение каких-то новых экономических конструкций и механизмов, сколько слом и ликвидацию существовавших.

• В качестве первоочередных целей аграрной реформы выдвигались:

• реорганизация колхозов и совхозов,
• развитие предпринимательства,
• создание условий для привлечения в аграрный сектор иностранных инвестиций.

Характерным является то, что переход от исключительно государственно-кооперативной собственности на землю, существовавшей до 1991 г., к новым многообразным формам был проведен путем жестких законодательных указаний. Приоритет в развитии аграрного комплекса был беспрекословно отдан мелкотоварному производству, а крупные хозяйства (колхозы и совхозы), которые производили большую часть товарной продукции, практически оказались "вне закона".
     В декабре 1991 г. Правительством РСФСР были приняты Постановления "О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом", "О реорганизации колхозов и совхозов", а Президентом был подписан Указ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". Хозяйствам было предложено изменить организационно-правовую форму. В течение 2-3 мес. (до марта 1992 г.) они должны были перерегистрироваться в акционерные общества, товарищества, кооперативы, частные фирмы и т.д.
Таким образом, менее чем за 10 дней была изменена правовая основа земельных отношений в стране. Принятие этих документов стало отправной точкой в разрушении агропромышленного комплекса России.
     После бурных протестов на февральском 1992 г. съезде колхозников Правительство РФ было вынуждено изменить пункт 14 последнего постановления, и постановлением "О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации" (1992 г.) колхозам и совхозам было разрешено не только реорганизовывать, но и сохранять при перерегистрации прежние формы хозяйствования. Принципы добровольности реорганизации хозяйств нашли отражение в постановлении Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий" (1992 г.).

Альфред Маршалл

От отношений собственности зависит и организация производства, и распределение, и богатство разных общественных классов.
     К. Маркс развил трудовую теорию стоимости. Новым в теории стоимости было открытие двойственного характера труда, воплощенного в товаре. По Марксу, конкретным трудом создается потребительная стоимость товара, абстрактным трудом - стоимость, а последняя лежит в основе цены товара.
Абстрактный труд - это труд в физиологическом смысле, труд как затраты физической и умственной энергии вообще.
     На базе трудовой теории стоимости Марксом была создана теория прибавочной стоимости, объясняющая главный источник прибыли и показывающая механизм эксплуатации наемных работников собственниками капитала. Источник прибыли - это прибавочная стоимость, то есть стоимость, созданная неоплаченным трудом рабочих. Им были рассмотрены также законы капиталистического общественного воспроизводства, в частности, объяснено происхождение циклических экономических кризисов. Конечной причиной этих кризисов является стихийный характер развития, обусловленный господством частной собственности на средства производства. Но подлинный переворот им был совершен в методе исследования.
К.Маркс применил диалектический метод в анализе экономических процессов, тем самым был создан метод материалистической диалектики.
      Во второй половине XIX в. наряду с марксизмом возникает и развивается неоклассическая экономическая теория. Из всех ее многочисленных представителей наибольшую известность приобрел английский ученый Альфред Маршалл (1842-1924). Он был профессором, заведующим кафедрой политической экономии Кембриджского университета.
А. Маршалл обобщил результаты новых экономических исследований в фундаментальном труде "Принципы экономической теории" (1890).
Альфред Маршалл
В своих работах А.Маршалл опирался как на идеи классической теории, так и на идеи маржинализма. Маржинализм (от английского marginal - предельный, крайний) - это течение в экономической теории, возникшее во второй половине XIX в. Экономисты-маржиналисты в своих исследованиях использовали предельные величины, такие как предельная полезность (полезность последней, дополнительной единицы блага), предельная производительность (продукция, произведенная последним нанятым работником).
     Данные понятия использовались ими в теории цены, теории заработной платы и при объяснении многих других экономических процессов и явлений.
     В своей теории цены А. Маршалл опирается на концепции спроса и предложения. Цена блага определяется соотношением спроса и предложения. В основе спроса на благо лежат субъективные оценки предельной полезности блага потребителями (покупателями). В основе предложения блага лежат издержки производства. Производитель не может продавать по цене, не покрывающей его затраты на производство.
Если классическая экономическая теория рассматривала формирование цен с позиций производителя, то неоклассическая теория рассматривает ценообразование и с позиций потребителя (спрос), и с позиций производителя (предложение).
     Неоклассическая экономическая теория, так же как и классики, исходит из принципа экономического либерализма, принципа свободной конкуренции. Но в своих исследованиях неоклассики больший акцент делают на исследовании прикладных практических проблем, в большей степени используют количественный анализ и математику, чем качественный (содержательный, причинно-следственный). Наибольшее внимание уделяется проблемам эффективного использования ограниченных ресурсов на микроэкономическом уровне, на уровне предприятия и домашнего хозяйства.
Неоклассическая экономическая теория является одной из основ многих направлений современной экономической мысли.
     Современная экономическая теория - это совокупность разных экономических школ и направлений, распространенных в мире на рубеже XX - XXI столетий. Условно можно выделить три ведущих направления в современной экономической теории: кейнсианство, институционализм, монетаризм.
      Кейнсианство как направление экономической теории возникло в 30-е гг. XX столетия, в период Великой депрессии - мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. и последовавшей за ним длительной депрессии. Название этого направления связано с именем Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946), знаменитого английского экономиста, государственного деятеля и публициста. Он был выпускником Кембриджского университета, учеником А. Маршалла и А. Пигу.
Главное произведение Дж. М. Кейнса "Общая теория занятости, процента и денег" впервые было издано в 1936 г.

Джон Мейнард Кейнс
Кейнс и его последователи основное внимание уделяли анализу макроэкономических проблем. Ими исследуются важнейшие макроэкономические показатели и взаимосвязи между ними, в частности, зависимость между инвестициями и национальным доходом, между государственными расходами и объемом национального производства, между инфляцией и безработицей.
     По существу Дж.М. Кейнс был основателем современной макроэкономики.
     Новая макроэкономическая школа критикует классическую и неоклассическую экономическую теорию за ее игнорирование проблем кризисов, безработицы и инфляции. Больше того, кейнсианцы отказываются от таких предпосылок прежней теории, как отдельное существование рынков товаров, труда и денег, обязательное равенство сбережений и инвестиций, гибкость цен, от принципа laissez faire, то есть от принципа невмешательства государства в экономику.
     Рыночная экономика, доказывет Кейнс, не может быть саморегулируемой, она не может обеспечить "эффективный спрос", достаточный для того, чтобы полностью использовать имеющиеся в обществе ресурсы. Чтобы стимулировать совокупный спрос, а значит и производство, необходимо государственное регулирование экономики с помощью бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики. Например, в период экономического спада правительство должно увеличивать гоосударственные расходы и снижать налоги.
В течение нескольких десятилетий XX века, начиная с конца 30-х гг. и до середины 70-х, кейнсианство было господствующим направлением как в теории, так и в экономической политике развитых стран Запада.
      Наряду с кейнсианством, одним из наиболее распространенных школ современной экономической мысли является институционализм. Как направление институционализм возник на рубеже XIX-XX вв. в США, с тех пор он распространился по всему миру. Более точное название институционализма - институционально-социологическая школа.
     Особенностью институционализма как течения экономической мысли является использование для анализа экономических явлений и процессов понятий "институция" (обычай, заведенный порядок) и "институт" (порядок, закрепленный в форме закона, учреждения). Институты, являющиеся частью экономики и влияющие на экономическое поведение, - это и семья, и государство, и нравственные нормы, и право, и профсоюзы, и корпорации, и другие социальные явления. Институционализм рассматривает в теории не "экономического человека", а разностороннюю личность.
Точно так же, как и кейнсианство, институционалисты отвергают предпосылку о способности рыночной экономики к саморегулированию. В рамках этого направления разрабатываются концепции современной экономической системы как "постиндустриального", "информационного" общества.
     Одним из наиболее известных современных институционалистов является американский экономист Джон Кеннет Гэлбрейт (р. 1909). Профессор Гарварда, государственный деятель, посол в Индии, Гэлбрэйт известен также и экономическими работами, каждая из которых была бестселлером не только в академических кругах, но и среди образованной части публики вообще.
Одна из важнейших его работ - это "Новое индустриальное общество" (1961).

Джон Кеннет Гэлбрейт
В современной рыночной экономике, "новом индустриальном обществе", по терминологии Гэлбрейта, господствуют крупные корпорации, выпускающие сложную технику. А в корпорациях реальной властью обладают не собственники, а "техноструктура". Техноструктура - это слой специалистов по технологии, управлению, финансам, ученые, конструкторы.
Техноструктура планирует работу корпорации на годы вперед. А планирование, в свою очередь, требует стабильности.
     При планировании производство и сбыт осуществляются по плану, а роль предпринимательства, конкуренции, рыночной стихии сводится к минимуму, если не исчезает совсем. Цели бизнеса при этом изменяются. Техноструктура мало заинтересована в максимизации прибыли, она заинтересована в том, чтобы компания стабильно развивалась, имела прочное положение на рынке.
Институционализм во многом близок кейнсианству.
     Монетаризм как одно из важнейших направлений современной экономической мысли является противником и главным оппонентом и кейнсианства, и институционализма. Название направления происходит от латинского "монета" - денежная единица, деньги. Монетаризм возник в США и стал распространяться в 50-60-е гг.
XX в. Его главным идеологом является Милтон Фридман (р. 1912) - профессор Чикагского университета, бывший советник американского президента по экономическим вопросам.

Антимонопольное регулирование цен

Так, минимальное воздействие на цены имеет место в том случае, когда рынок близок к конкурентному, в противном случае, при наличии монополистических структур в экономике, оно должно усиливаться. Именно монополизированные сферы экономики являются основным объектом государственного регулирования. Антимонопольное регулирование цен Формы и методы государственного воздействия на цены в различных странах с рыночной экономикой не одинаковы вследствие различий национальных, экономических, политических, ресурсных и других условий, определяющих место страны в мировом хозяйстве. Однако во всех странах государственное регулирование цен осуществляется в рамках антимонопольного законодательства, которое хотя и представлено под разными названиями, но имеет одинаковую суть: поддержка конкуренции и ограничение монополизации.
Антимонопольное законодательство включает законы, запрещающие соглашения и действия, направленные на ограничение конкуренции: раздел рынка, вертикальное и горизонтальное фиксирование цен, дискриминация в торговле и т.п.
Впервые в мире такой документ, известный под названием Антитрестовского закона или "Закона Шермана", был принят в США в конце ХIХ в. В соответствии с этим законом конкуренция была взята под контроль государства.
     При рассмотрении проблем в области государственного регулирования цен на монопольных рынках необходимо определение основных понятий, и прежде всего понятия "монопольная цена".
Под монопольной ценой понимается цена, которая устойчиво отклоняется от ее возможного уровня на конкурентном рынке, сложившемся под воздействием спроса и предложения, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в целях реализации своих экономических интересов за счет злоупотребления монополистической властью.
Монопольные цены подразделяются на монопольно высокие, монопольно низкие и монопсонически низкие.
     Монопольно высокой ценой является цена, которая устанавливается хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в результате изъятия товаров из обращения с целью ее завышения для получения сверхприбыли и компенсации необоснованно высоких затрат за счет ущемления экономических интересов других хозяйствующих субъектов или граждан.
     Монопольно низкой ценой является цена, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, которая при устойчивом спросе за счет преднамеренного снижения доходов (прибыли) в краткосрочном периоде затрудняет доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам и существенно ограничивает конкуренцию на рынке данного товара.
     Монопсонически низкой ценой на покупаемый товар является цена, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим в качестве потребителя (покупателя) доминирующее положение на рынке данного товара в целях получения сверхприбыли и компенсации необоснованных затрат путем снижения собственных издержек производства (реализации) за счет поставщика.
     Данные определения позволяют классифицировать цены и при выявлении монопольного характера цен воздействовать на них всем арсеналом предназначенных для этого средств.
     Обязанности регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в России возложены на Министерство по антимонопольной политике и развитию предпринимательства и его территориальные органы.

• Основные функции органов регулирования естественных монополий:

• формирование и ведение реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль;
• определение методов регулирования применительно к конкретному субъекту естественной монополии;
• контроль в пределах своей компетенции за соблюдением требований Федерального закона РФ "О естественных монополиях";
• внесение в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях.

Система государственного регулирования цен в отраслях естественных монополий в экономическом, правовом и институциональном отношениях только начинает складываться.
Концепция государственной ценовой политики Государственная ценовая политика как составляющая часть экономической политики государства имеет особое значение в процессе трансформации российской экономики.
     Разработка концепции государственной ценовой политики предусматривает определение целей государственной ценовой политики. Эти цели формулируются исходя из приоритетов экономической политики государства с учетом текущего состояния экономики.

• В настоящее время такими целями являются:

• контроль уровня инфляции;
• ограничение деятельности предприятий-монополистов;
• содействие формированию конкурентной рыночной среды;
• создание социально ориентированной системы цен применительно к товарам первой необходимости для широких слоев населения, имеющих низкую покупательную способность.

Государственное воздействие на цены зависит от состояния экономики: усиливается в кризисных и экстремальных ситуациях, в условиях высокой и/или неравномерной инфляции, в процессе глубокой структурной перестройки экономики и ослабевает при нормализации этих обстоятельств.
     (Основные направления государственной ценовой политики в России были определены Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. №221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 по данному вопросу.)
     Стратегическим направлением государственной ценовой политики остается дальнейшее последовательное проведение либерализации цен, но в той мере, которая соответствует преобразованию самой рыночной системы. Последнее относится к развитию и поддержанию конкурентных начал в экономике, противодействию монополизму, государственному регулированию цен естественных монополий, что является условием повышения эффективности рыночной экономики.
     Государственная ценовая политика реализуется федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации, следовательно, можно говорить о федеральном и региональном аспектах государственной ценовой политики и ценообразования. В связи с этим выделяется общее и особенное в ценовой политике.
     Общее: федеральные органы власти обеспечивают единство ценового пространства на всей территории России, которое реализуется в единой политике цен, единых методологических принципах ценообразования, координации деятельности органов ценообразования субъектов РФ.
     Особенное: проведение ценовой политики субъектами Федерации с учетом специфики регионов, но в рамках единой федеральной ценовой политики.
     Концепция государственной ценовой политики должна предусматривать следующие аспекты:
     1. Макро- и микроэкономический аспекты, которые определяют ценовое пространство с точки зрения уровней экономики, то есть разграничение инструментов и механизмов проведения ценовой политики.
     2. Федеральный и региональный аспекты, по которым различаются субъекты, осуществляющие ценовое регулирование, то есть разграничение полномочий и функций этих субъектов.
     3. Прямые (административные, непосредственные) и косвенные (экономические, индикативные) методы воздействия на субъектов ценообразования и уровни цен.
     Конкретизация этих основных положений государственной ценовой политики означает следующее.
     Первое. Государственное регулирование цен на макроуровне реализуется через методы и инструменты бюджетной, денежно-кредитной политики, через воздействие на покупательную способность денежной единицы, через регулирование валютного курса. Это в основном косвенное воздействие на цены.
     На микроуровне, как правило, используются инструменты, непосредственно влияющие на деятельность конкретного предприятия: регулирование предельных уровней цены, предельных уровней рентабельности, предельных надбавок. При этом в основном используются методы прямого регулирования цен.
     Второе. Что касается федерального уровня государственного регулирования цен, то к компетенции этих органов относятся определение тенденций и прогнозирование динамики цен и индексов-дефляторов, темпов инфляции, индексов потребительских цен, проведение анализа ценовой ситуации и процессов ценообразования в РФ, регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, газораспределительной сети, на железнодорожном транспорте, на основные услуги связи, учитывая естественную монополию этих отраслей, а также на продукцию, закупаемую исключительно или преимущественно государством.
     Третье. Органы исполнительной власти субъектов Федерации регулируют цены на отдельные социально значимые товары (услуги), а также на товары (услуги), производимые локальными (местными) естественными монополиями, в частности на электро- и теплоэнергию, отпускаемые региональными энергоснабжающими организациями (тарифы регулируются региональной энергетической комиссией), на газ природный и сжиженный, реализуемый населению, перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, коммунальные услуги.

Безработица и политика занятости

Она характерна для рыночной экономики. Макроэкономическая нестабильность по многим направлениям снижает эффективность экономики. Например, безработица означает недополученный объем продукции, а увеличение безработицы на 1% означает сокращение темпов роста экономики на 2-3%.
     В данной теме основное внимание будет уделено таким важнейшим аспектам макроэкономической нестабильности, как безработица, инфляция, экономический цикл. Вместе с тем будут рассмотрены связанные с этими видами макроэкономической нестабильности направления экономической политики государства такие направления, как политика занятости, антиинфляционная политика, политика стабилизации. 11.1. Безработица и политика занятости Среди факторов производства особым объектом купли-продажи в рыночной экономике выступает труд. Взаимодействие спроса на него со стороны предприятий и его предложения со стороны продавцов происходит на рынке труда.
Структура рынка труда зависит от характера формирования спроса и предложения, а также от способности продавцов и покупателей влиять на цену труда. Так, например, на конкурентном рынке его цена складывается независимо от отдельного продавца и покупателя. При других же условиях объем спроса на труд и его цену может самостоятельно определять покупатель и/или продавец.
     Неотъемлемой чертой рыночной экономики выступает безработица. Эксперты Международной организации труда (МОТ) под безработицей сегодня понимают наличие контингента лиц трудоспособного возраста, не имеющего работы, но способного работать и ищущего работу в данный период времени. В число "ищущих работу" включаются лица, зарегистрированные на бирже труда в качестве безработных. В разных странах возрастные показатели безработных существенно отличаются, но, как правило, к ним относят лиц от 10-15 лет минимум и до пенсионного возраста (от 55 лет и выше), принадлежащих к самодеятельному (экономически активному) населению. К самодеятельному относится часть трудоспособного населения - как работающие по найму, так и ищущие работу безработные.
Другая часть трудоспособного населения входит в группу несамодеятельного: не работающего по найму и не ищущего подобную работу. Например, это могут быть студенты, домохозяйки, предприниматели, лица свободных профессий ( 11.1).

11.1
В развивающихся странах и в странах с переходной экономикой зачастую отсутствует регистрация на бирже труда лиц из числа трудоспособного населения, ищущих работу, или же регистрируются далеко не все безработные (особенно в сельской местности). Согласно российскому законодательству о занятости населения, официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка и зарегистрированы в государственной службе занятости. Уровень безработицы определяется как доля безработных в общей численности самодеятельного населения или рабочей силы.
     Многообразие причин появления безработицы находит отражение в ее классификации по видам (11.2). Различают несколько основных видов безработицы.
     1. Так, фрикционная безработица связана с добровольным оставлением одного рабочего места ради поисков другого. Обычно это временная потеря работы вследствие изменения места жительства лицами, имеющими рабочее место, или невозможность трудоустройства тех, кто ищет работу впервые.

11.2
2. Структурная безработица - это временная потеря работы частью трудоспособного населения, но вследствие изменений в структуре производства (связанных с переменами в технологии). Эти изменения делают необходимым переобучение кадров для получения ими новых профессий. Отмирание старых производств при структурных сдвигах в экономике вызывает увольнение части рабочей силы.
     3. Циклическая безработица (ряд экономистов называет ее конъюнктурной) порождена циклическим характером развития рыночной экономики, то есть чередованием периодов подъема и спада производства. Общий экономический спад порождает потерю работы и невозможность найти ее по любой специальности.
     4. Кроме этих основных трех видов безработицы, для отдельных отраслей (например, сельского хозяйства, строительства) характерна сезонная безработица, вызываемая колебаниями спроса на рабочую силу в разные периоды времени.
     5. При скрытой безработице в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется. Такой вид безработицы получил распространение в российской экономике переходного периода с широко практикуемыми неоплаченными отпусками и неполными рабочими днями. В середине 1990 гг. скрытой безработицей в нашей стране было охвачено 10-12 млн. чел.
     Уровень занятости и уровень безработицы являются важнейшими макроэкономическими показателями, определяющими эффективность проводимой государством экономической политики.
     Важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос, что именно считать полной занятостью. Ведь полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Она определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы (или самодеятельного населения), а доля существующей при этом фрикционной и структурной безработицы соответствует целесообразному уровню полной занятости.
Современные экономисты считают наличие этих двух видов безработицы при полной занятости неизбежным спутником экономики, в которой есть свободный выбор места, времени и условий работы. Таким образом, полная занятость достигается тогда, когда циклическая безработица равна нулю.
     6. В условиях полной занятости существует естественная безработица, представляющая собой совокупность фрикционной и структурной безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется уровнем естественной безработицы или нормой естественной безработицы. В настоящее время принято считать, что при полной занятости уровень естественной безработицы составляет 5-6%.
     Термин "естественная безработица" был впервые введен в оборот американским ученым М. Фридманом. Естественная безработица подразумевает наличие людей либо занятых подготовкой к трудоустройству, либо ищущих лучшее место работы, исходя из своей квалификации. При этом чем выше степень свободы выбора места, времени и условий работы, тем более устойчива категория естественной безработицы.
     Норма естественной безработицы определяется в соответствии со следующей формулой:
.
Из этой формулы следует, что естественная безработица растет при росте доли лиц, теряющих работу, и падает при росте доли трудоустроившихся.
     В реальной экономике фактический уровень безработицы, как правило, не равен уровню естественной безработицы, превышая его в период спада и оказываясь ниже при подъеме экономики. Фактический уровень безработицы подвержен колебаниям, которые определяют величину циклической безработицы. Таким образом, уровень циклической безработицы равен разности между уровнями фактической и естественной безработицы.
Уровень циклической безработицы - уровень фактической безработицы = уровень естественной безработицы .
При циклической безработице производственные мощности используются не полностью и величина ВВП меньше той, которая могла бы быть в условиях полной занятости. Разница между потенциально возможным объемом ВВП при полной занятости и фактически достигнутым при циклической безработице ВВП составляет разрыв ВВП.
     Между циклической безработицей и разрывом ВВП существует устойчивая прямая связь, обнаруженная эмпирическим путем А. Оукеном. Закон Оукена выражает отношение между уровнем безработицы и недополученным объемом ВВП. Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составит примерно 2,5%. Это отношение (1:2,5) позволяет вычислить абсолютные потери, связанные с любым уровнем безработицы. Например, при уровне безработицы в 9,5% и ее естественном уровне в 6% недополученный объем ВВП составит 8,75% /(9,5 - 6) х 2,5 = 8,75/.
Если бы в данном году был обеспечен уровень безработицы не ниже естественного, то ВВП был бы на 8,75% больше, чем фактический.
     Проблемами занятости и безработицы в рыночной экономике занимается государство. В основу его политики занятости положено регулирование рынка труда. Такое регулирование осуществляется с помощью целого комплекса экономических, законодательных, организационных и административных мер, направленных на достижение полной занятости в сочетании с высокой эффективностью производства.
     Главным методом государственной политики занятости выступают программы уменьшения безработицы.

• Они включают в себя следующие меры:

• стимулирование роста занятости;
• увеличение числа рабочих мест в государственном секторе экономики;
• подготовка и переподготовка кадров;
• оказание содействия найму рабочей силы.

Государство также проводит социальное страхование безработицы, то есть выплачивает пособия потерявшим работу не по своей воде. Основные условия получения такого пособия, продолжительность выплат и их абсолютные размеры в разных странах существенно варьируют.

• Многообразные функции по регулированию занятости осуществляют биржи труда, которые:

• регистрируют безработных, если данные лица соответствуют законодательно установленному статусу "безработного",
• производят учет и регистрацию вакантных мест на предприятиях разных форм собственности,
• занимаются трудоустройством желающих получить работу,
• изучают спрос на труд и его предложение,
• предоставляют информацию по трудоустройству всем желающим,
• осуществляют выплату пособий по безработице.

Помимо прямого воздействия на рынок труда, государство использует и косвенные методы, в том числе налоговую, денежно-кредитную и амортизационную политику, о чем речь уже шла в предыдущих темах.

Бюджетно-финансовая политика в рыночной экономике

Графическое отображение зависимости между налоговыми поступлениями и динамикой налоговых ставок получило в экономической теории название кривой Лаффера ( 9.6).

9.6
Значение налоговой ставки Х0 таково, что при нем поступления от налогов в госбюджет достигают своей максимальной величины Умах. Так что государству целесообразно установить налоговую ставку на уровне Х0 - не больше и не меньше. Однако теоретически установить оптимальное значение налоговой ставки не удается.
Правда, практика свидетельствует о том, что суммарные налоговые изъятия из валового дохода предприятий, которые превышают 35-40% его величины, крайне нежелательны - ведь они подрывают интерес предприятий к наращиванию производства.
     Таким образом, кривая Лаффера показывает, что не всегда повышение ставки ведет к росту доходов государства. Поэтому в своей налоговой политике правительство должно в первую очередь позаботиться не только о росте налоговых ставок, но и заинтересовать производителя в развитии производства.
9.3. Бюджетно-финансовая политика в рыночной экономике Важнейшей задачей, которая возложена на государство, выступает регулирование экономической жизни. Для ее решения властям необходимо достичь сбалансированности экономического развития.
Для этого государство стимулирует экономический рост, поддерживает определенный уровень занятости, сдерживает инфляцию, обеспечивает устойчивость национальной валюты и положительное сальдо платежного баланса.
     Для регулирования рыночной экономики государство активно использует инструменты бюджетно-финансовой политики, которая наряду с его кредитно-денежной политикой обладает огромными возможностями. Бюджетно-финансовую политику также иногда называют налогово-бюджетной по основным инструментам, с помощью которых она воздействует на хозяйственную ситуацию в стране. Или еще ее именуют фискальной (фиск - латинское олово, оно означает корзину, в которой хранили деньги древнеримского легиона).
Бюджетно-финансовая политика - это совокупность экономических и административных мер, предпринимаемых правительством с целью стабилизации и повышения эффективности национальной экономики, с использованием, главным образом, бюджетных и налоговых инструментов.
Бюджетно-финансовая политика государства направлена на регулирование или изменение совокупного спроса, то есть реального объема национального производства, который потребители - предприятия и правительство - готовы купить при любом возможном уровне цен. Воздействуя хотя бы на один компонент совокупного спроса (потребительские расходы, инвестиции, государственные закупки и чистый экспорт), государство в состоянии подтолкнуть спрос в сторону его расширения или наоборот, сдержать его.

• Оно делает это с помощью мер бюджетно-финансовой политики, в основном изменяя государственные расходы и налоги.

• Например, путем уменьшения сбора налогов с населения можно повысить такой компонент совокупного спроса, как потребительские расходы.
• Уменьшение налогов на прибыль корпораций приведет к росту инвестиций - другого компонента совокупного спроса.
• Третий компонент совокупного спроса - государственные закупки - государство, используя инструменты бюджетно-финансовой политики, может стимулировать производство и инвестиционных, и потребительских товаров.

Вмешательство государства в экономику с целью ее регулирования осуществляется в двух формах бюджетно-финансовой политики - дискреционной и недискреционной (автоматической). Они показаны на 9.7.

9.7
Первая - дискреционная форма бюджетно-финансовой политики - основана на сознательном вмешательстве государства в налоговую систему (изменение налоговой структуры, налоговых ставок) и госрасходы. Ее целью является бюджетное регулирование экономического роста, занятости и инфляции.
Дискреционная бюджетно-финансовая политика - сознательное изменение налогов и расходов, осуществляемое правительством с целью стабилизации и повышения эффективности национальной экономики.
Вторая - недискреционная форма бюджетно-финансовой политики - имеет меньшее значение. Она основана на автоматически действующих нормах, то есть вступающих в действие без необходимости принятия правительством каких-либо специальных мер. Эта форма бюджетно-финансовой политики реализуется с помощью "встроенных стабилизаторов", к которым относят систему прогрессивного налогообложения и систему социальных пособий. Так, в период процветания экономики вследствие роста доходов налоговые поступления автоматически возрастают (при прежних ставках), что, в свою очередь, сдерживает экономический подъем.
В период спада при сокращении ВНП налоговые поступления автоматически сокращаются, и эти сокращения удерживают спад.
     Трансфертные платежи (социальные пособия) - один из компонентов бюджетных расходов - ведут себя прямо противоположно. Выплаты по ним пособий и субсидий малоимущим слоям населения сокращаются во время подъема и возрастают по мере спада производства.
Недискреционная бюджетно-финансовая политика основана на автоматически действующих нормах, то есть вступающих в действие без необходимости принятия правительством каких-либо специальных мер.
Встроенные стабилизаторы - экономические механизмы, такие как подоходный налог, пособия по безработице, которые являются частью системы государственных финансов и которые автоматически смягчают реакцию ВВП на изменения совокупного спроса.
Бюджетно-финансовая политика государства с рыночной экономикой, как правило, формируется на основе трех вариантов.
     Первый вариант исходит из того, что необходимо обеспечить сбалансированность госбюджета, то есть госбюджет должен быть без дефицита. При этой сбалансированным должен быть любой ежегодный бюджет. Использование этого варианта, однако, ограничивает возможности бюджетного регулирования как составной части государственного воздействия на экономические процессы.
     На практике использование принципа сбалансированности бюджета может способствовать углублению экономических противоречий. Так, в условиях экономического спада в связи со снижением уровня производства и доходов обостряется проблема бюджетного финансирования. Это вызвано тем, что налоговые поступления обнаруживают тенденции к падению.
В подобной ситуации власти должны либо повысить налог, либо понизить государственные расходы, либо прибегнуть к сочетанию обеих этих мер. В результате их действия совокупный спрос сократился бы, что неизбежно повлекло бы за собой дальнейшее ухудшение экономической ситуации. Обеспечение сбалансированного бюджета с помощью финансирования его дефицита за счет денежной эмиссии изоляционного характера привело бы лишь к номинальному росту налоговых и других поступлений в бюджет.
Они были бы "съедены" инфляционным ростом цен. А реальные доходы государства понизились бы и, как следствие, усугубились финансовые трудности экономики в целом.
     Второй вариант бюджетно-финансовой политики государства также основывается на принципе сбалансированности бюджета, но не в рамках одного года (как в первом варианте), а за любой определенный отрезок времени, например в течение экономического цикла. При использовании этого концептуального подхода происходит увязка государственной бюджетно-финансовой политики с политикой антикризисного регулирования. Taк, для расширения рыночного спроса в условиях спада правительство принимает меры по снижению налогов и одновременно увеличивает бюджетные инвестиционные расходы. Сознательно расширяя дефицит бюджета, власти используют инфляционные методы.
В условиях подъема они, наоборот, повышают налоги и снижают бюджетные расходы (прежде всего, на инвестиции), тем самым противодействуя выходу инвестиций за рамки платежеспособного спроса. Подобный подход также имеет свои минусы, поскольку продолжительность и интенсивность подъемов и спадов, как правило, не совпадают. А это, в свою очередь, мешает оптимальному согласованию бюджетно-финансовой политики государства и антикризисного регулирования.
     В третьем варианте бюджетно-финансовой политики ее роль заключается в достижении сбалансированности экономики в целом, а не только бюджета (как по концепции, используемой в первом и втором вариантах). Согласно третьему подходу, макроэкономическая стабильность может сочетаться с разными состояниями бюджетного финансирования, то есть может сопровождаться как дефицитом, так и профицитом бюджета. Бюджетная стабильность здесь рассматривается всего лишь как второстепенная функция экономической динамики.
     Подобная трактовка исходит из того, что макроэкономическая стабильность означает устойчивый экономический рост, который сопровождается автоматическим увеличением налоговых поступлений. И как его следствие происходит самоликвидация бюджетных дефицитов. Согласно принципам третьего варианта, при возникновении дефицитов их можно ликвидировать путем повышения налогов или привлечения займов.
Однако в этом случае долг будет возрастать. Но в условиях опережающего накопления кредитных ресурсов для финансирования бюджета макроэкономическую стабильность удается сохранить.
     В развитых рыночных экономиках сегодня преобладает использование второго и третьего вариантов бюджетно-финансовой политики.

Большинство государственных предприятий приватизированы.

Распространенная в этой экономике кооперативная собственность по существу была разновидностью государственной собственности. Частная собственность и частные предприятия существовали лишь в некоторых странах и не оказывали существенного влияния на развитие экономики.
     Монополизм государства определял и специфику организационно-хозяйственного механизма этой экономической системы: директивное централизованное размещение ресурсов и распределение продуктов и доходов с одной стороны, и неразвитый рыночный механизм, с другой стороны. Государственные органы через систему обязательных плановых заданий предприятиям определяли объемы и структуру производства, рост производительности труда. Это предполагало и централизованное обеспечение предприятий ресурсами, в том числе и фондом заработной платы.
Цены также устанавливались государством, что вело к произволу в ценообразовании и формированию искаженных цен, не отражающих стоимость продукции и ее полезность. Планирование производства осуществлялось от достигнутого уровня и фактически стимулировало затратный характер производства, когда главным был не рост эффективности производства, а увеличение его объемов.
     Централизованно планируемая экономика представляет собой преимущественно экстенсивный тип экономического развития, когда экономический рост достигается, главным образом, за счет вовлечения дополнительных ресурсов в производство, а не за счет более эффективного использования имеющихся ресурсов (в последнем случае имеет место интенсивный тип экономического развития). Это связано не только с жестким затратным механизмом директивного планирования и ценообразования, но и с системой мотивации производителей. В этой экономической системе преобладает тенденция к уравнительному распределению доходов, которое не стимулирует рост производительности труда работников.
     Господство государственной собственности и централизованное планирование вело к общему отчуждению производителей от принятия решений, от распоряжения продуктами своего труда, порождало их пассивность и иждивенчество. Поэтому в административно-командной экономике действовали и неэкономические методы принуждения к труду. Использование этих методов возможно лишь при отсутствии политической демократии.
Не случайным поэтому для политической системы стран с централизованно планируемой экономикой характерна однопартийная система.
     Исторически административно-командная экономика сформировалась в странах, где не сложилась система политической демократии, имело место резкое социальное расслоение, были сильны противоречия в социально-политической и экономической сферах. Порождаемые этими противоречиями социальные катаклизмы приводили к установлению авторитарных режимов и централизованных механизмов решения этих противоречий. Централизованно планируемая экономика была одним из исторических путей создания индустриального общества и решения проблемы нищеты и социального неравенства. Исторические издержки этого пути были огромны.
В конце ХХ века эта экономическая система в силу своего экстенсивного и принудительного характера оказалась неспособной приспособиться к новым условиям современной научно-технической революции, что привело к кризису данной системы. Этот кризис и распространение политической демократии в странах с централизованно планируемой экономикой положили начало ее трансформации в рыночную экономику. В настоящее время в них существует специфическая экономическая система, получившая название переходной экономики.
     Переходная экономика - это современная экономическая система, существующая в странах, где идет преобразование централизованно планируемой экономики в рыночную экономику. В эту группу стран входят бывшие социалистические страны Восточной Европы, государства, ранее входившие в состав СССР, а также Китай, Монголия, Вьетнам. С точки зрения хозяйственного механизма, в переходной экономике еще существуют элементы централизованного управления экономикой, особенно в отношения предприятий государственного сектора.
Вместе с тем этот механизм был в основном разрушен в 90-е гг. ХХ в.
     Одновременно в переходной экономике возникли и развиваются рыночные экономические структуры, развивается механизм распределения ресурсов общества посредством рынка, где соотношение спроса и предложения, рыночные цены указывают, как лучше использовать ресурсы. Центральное место в процессе формирования нового экономического механизма принадлежит разгосударствлению и приватизации, рыночному ценообразованию, новой макроэкономической политике, индикативному централизованному планированию. Таким образом, главные экономические проблемы общества - что, как и для кого производить - в переходной экономике решаются в результате сложного взаимодействия отживающих директивных методов централизованного управления народным хозяйством и развивающегося рыночного механизма распределения и использования ресурсов.
     По своей социально-экономической структуре переходная экономика представляет собой совокупность частной, государственной, смешанной и коллективной форм собственности. В большинстве стран с переходной экономикой государственный сектор уже не занимает господствующее положение. Например, если в начале 90-х гг. ХХ в. в России предприятия государственного сектора производили более 90% всей продукции, то в начале первого десятилетия ХХI в. на государственный сектор в России приходится менее 40% произведенной продукции.
Большая часть товаров и услуг производится частным сектором экономики. В результате реформ меняется правовое и экономическое положение государственных предприятий. Это происходит в процессе коммерциализации их деятельности, расширения степени участия работников в капитале предприятия. Большинство государственных предприятий были приватизированы. На основе приватизации быстрыми темпами развивался частный сектор экономики.
В этот сектор входят как мелкие частные предприятия, так и крупные финансово-промышленные группы.
     По своей материально-технической структуре страны с переходной экономикой являются индустриальными странами. Но сформировавшаяся ранее индустриальная структура экономики была преимущественно экстенсивной, воспроизводящей старую индустриальную технологию, мало восприимчивой к нововведениям. Поэтому одной из важнейших задач переходной экономики является формирование новой структуры народного хозяйства, позволяющей перейти от старой индустриальной технологии к новой информационной технологии, перейти к воспроизводству преимущественно интенсивного типа.
Другими словами, переходная экономика - это также и переход от индустриальной экономики к постиндустриальной информационной экономике.
     Переходное состояние экономической системы характерно не только для стран, где ранее существовала централизованнопланируемая экономика. В современном мире переходные процессы имеют место и во многих развивающихся странах. Но специфика последних состоит главным образом в переходе от традиционной к рыночной экономике.
Такого рода эволюция известна в мире уже несколько столетий. Переход же от административно-командной экономики к рыночной - новый исторический феномен конца ХХ столетия. Поэтому экономические системы бывших социалистических стран - это переходные экономики нового типа, а экономические системы развивающихся стран - это переходные экономики традиционного типа.
     Переход от административно-командной экономики к рыночной исторически начался сравнительно недавно, его конкретные формы и направления еще во многом не ясны и не определенны. Ясно, однако, что этот исторический переход займет длительное время, что он отличается глубиной экономических преобразований, их интенсивностью и противоречивостью. Все это связано также с тем, что переходная экономика развивается в условиях крупных цивилизационных сдвигов. В странах с переходной экономикой идет трансформация тоталитарного общества в гражданское общество, тоталитарного государства в демократическое государство, унитарного государства в федеративное государство, трансформация общественной нравственности и социальной психологии, мировоззрения и образа жизни.
Изменения такого типа и такого масштаба могут произойти лишь через несколько десятилетий, потребуют жизни нескольких поколений россиян. 2.2. Общая характеристика рыночной экономики Рыночная экономика является самой распространенной экономической системой в мире на рубеже ХХ-ХХI вв. и самой эффективной с точки зрения долгосрочного экономического развития. В направлении к рыночной экономике развиваются как страны с переходной экономикой нового типа, так и переходные экономики традиционного типа в развивающихся странах.
Поэтому не случайно, что в учебниках по экономике основное внимание уделяется анализу особенностей и закономерностей рыночной экономической системы.
     Чтобы разобраться в деталях функционирования рыночной экономики, необходимо понять главную особенность этой системы. Рыночная экономика - это такая экономическая система, в которой фундаментальные экономические проблемы - что, как и для кого производить - решаются главным образом через рынок, в центре которого находится конкурентный механизм формирования цен на продукты и факторы производства.

Бреттон-вудская валютная система

В 1933 г. и США фактически отказались от золотого стандарта. 1931-1936 гг. характеризовались значительной нестабильностью и конкурирующей девальвацией валют для расширения экспорта товаров. В 1934 г. США девальвировали доллар почти на 70%, повысив цену за тройскую унцию золота (31,1 г. чистого золота) с 20,67 до 35 долл. Бреттон-вудская валютная система В 1944 г. в Бреттон-Вуде (США) состоялась конференция, в которой приняли участие Великобритания, США и еще 42 страны. Ее решением был создан Международный валютный фонд, который начал действовать с 1 марта 1947 г. в составе 30 стран, в 2000 г. их стало более 180.

• МВФ был создан для выполнения следующих функций:

• наблюдения за тем, чтобы государства-члены соблюдали согласованные правила поведения в международной торговле и финансах и поддерживали стабильность валютных курсов;
• предоставлять заемные средства своим членам в случае временного дефицита платежного баланса.

Разработанный механизм функционирования новой международной системы основывался в основном на плане американской делегации и отражал доминирующее положение США в мировой экономике.
Бреттон-вудская валютная система представляла собой золотовалютный, а по существу золотодолларовый стандарт c фиксированным валютным курсом.
Принципы ее функционирования состояли в следующем:
     1. Функции мировых денег были закреплены за золотом, доля которого в совокупных официальных резервах стран мира, т.е. в структуре международной ликвидности, составляла в то время около 50%, доля фунта стерлингов - около 40 и доллара - 8-10%.
     2. Цена золота была определена в долларах в размере 35 долл. за 1 тройскую унцию. Таким образом, 1 долл. = 0,888671 г чистого золота. По мнению многих авторитетных западных и отечественных экономистов, курс доллара был завышен.
Это позволяло США выгодно помещать свои капиталы в других странах в условиях острого послевоенного товарного дефицита и высокого мирового спроса экспортировать свои товары по завышенным ценам.
     3. США обязались поддерживать эту фиксированную цену за унцию золота и были готовы обменять любое количество американских долларов на золото без ограничений и лимитов. Официальный золотой запас США составлял 20 млрд. долл. (75% мирового запаса), и он, по крайней мере, в 2 раза превосходил количество долларов у нерезидентов.
     4. Другие страны должны были фиксировать цену своих валют в золоте через доллар. Для этого фиксировался курс национальной валюты к доллару (например, 1:4), а потом определялось ее золотое содержание - 0,888671 г : 4 = 0,222168 г. Золотой паритет национальной валюты не имел никакого отношения к золотому запасу данной страны, а лишь указывал на отношение к доллару.
     5. Страны-члены МВФ должны были поддерживать валютный курс своих национальных валют в пределах колебаний 1%. Внутри установленного коридора колебаний валютный курс определялся спросом и предложением. При отклонении валютного курса от паритета в ту или другую сторону центральные банки должны были осуществлять интервенции: скупать свою валюту или продавать ее за иностранные валюты.
Практически доллар был единственной валютой интервенции, ибо другие валюты еще долго оставались необратимыми и система была золотодолларовым стандартом.
     6. Изменение паритета валют, т.е. девальвация или ревальвация до 10% производились странами самостоятельно. Изменение паритета свыше 10% было возможно только по разрешению МВФ. Таким образом, бреттон-вудская система была корректирующей системой фиксированных валютных курсов по крайней мере в своем первоначальном варианте.
Она сочетала в себе стабильность валютных курсов с некоторой гибкостью.
     После переходного периода, последовавшего после окончания второй мировой войны, страны-члены МВФ отменили все ограничения на конвертируемость своих валют к началу 1960-х гг. Им было запрещено устанавливать дополнительные торговые барьеры, иначе конвертируемость валют не имела бы большого значения. Существующие торговые ограничения должны были быть постепенно отменены путем многосторонних переговоров под эгидой Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Допускались ограничения на международное движение ликвидного капитала для защиты национальных валют.
Дефициты текущих платежных балансов оплачивались из официальных золотовалютных резервов или покрывались займами МВФ, которые предоставлялись на средний срок (3-5 лет) и предназначались исключительно для погашения дефицита текущего платежного баланса.

• Долгосрочная помощь в развитии обеспечивалась:

• Международным банком реконструкции и развития (МБРР) и другими филиалами Всемирного банка, которые образовались позже.
• В 1956 г. была создана Международная финансовая корпорация (МФК) для стимулирования частных инвестиций в экономику западноевропейских, а потом и развивающихся стран и стран с переходной экономикой.
• В 1960 г. была создана Международная ассоциация развития (МАР) для предоставления займов на длительный срок по низким процентам беднейшим странам.

Заимствования из МВФ. При вступлении в МВФ каждой стране определялась квота, размер которой зависел от ее экономической мощи и объема внешней торговли. Размер квоты определял права страны при голосовании и заимствовании.
В 1944 г. общий объем фонда был установлен в размере 8,8 млрд. долл.; квота США тогда составляла 31%. Через каждые 5 лет квоты пересматривались с учетом произошедших изменений в экономике стран-участниц.
     В начале 1994 г. общий объем предоставляемых фонду средств увеличился до 205,4 млрд. долл. за счет увеличения квот и числа участников МВФ. К 1994 г. квота США снизилась до 18,3%, Германии и Японии она составила по 5,7%, Франции и Великобритании - по 5,1%. В 1999 г. объем средств МВФ увеличился до 287,9 млрд. долл.; квота США равнялась 17,67%, Японии - 6,33; Германии -6,19; Великобритании и Франции - по 5,1; развивающихся стран - 37,73, в том числе Африки - 5,35; Азии - 9,63 (КНР - 2,23), Латинской Америки - 7,55; России - 2,83%.
     При вступлении в МВФ страна должна была внести 25% квоты золотом, остальные 75% в своей национальной валюте. Золотая доля квоты определяла резервную позицию страны. При заимствовании из Фонда страна получала конвертируемую валюту в обмен на размещение эквивалентного (и дополнительного) количества своей валюты в Фонде до 200% квоты страны в национальной валюте.
Первоначально страна-член МВФ могла получить заем в размере не более 25% своей квоты в год, за 5 лет - 125% своей квоты.
     Первая доля в размере 25% квоты выдавалась под золото (золотой транш) без всяких условий и ограничений. Для получения последующих кредитных траншей МВФ вводит более высокие ставки процента, выдвигает все более жесткие условия кредитования и усиливает контроль за тем, чтобы страна-получатель предпринимала меры для устранения платежного баланса.
     Возвращение кредитов было рассчитано на 3-5 лет посредством выкупа у Фонда той части своей собственной валюты, под которую брался кредит. Иными словами, у Фонда должны остаться первоначальные 75% национальной валюты страны-заемщика. Если объем национальной валюты в Фонде был ниже 75% квоты страны, то страна могла получить разницу, которая называлась суперзолотой транш, безвозмездно.
Размер квоты страны за вычетом ее национальной валюты, предоставленной Фонду, определяет чистую позицию страны в Фонде.

     Эволюция механизма бреттон-вудской валютной системы. Механизм бреттон-вудской валютной системы, разработанный и закрепленный подписанием соглашения в 1944 г., действовал с 1947 г. до 1971 г. В 1950-1971 гг. многие страны-члены МВФ изменяли золотомонетные паритеты своих валют посредством проведения девальваций или ревальваций. Великобритания девальвировала фунт в 1964, 1967, 1969, 1972, 1974 гг.; французский франк был девальвирован в 1957 и 1967 гг.; итальянская лира - в 1964, 1967, 1972, 1974 гг.
Ревальвация западногерманской марки была проведена в 1961, 1967 и 1969 гг. Часто девальвировали свои валюты развивающиеся страны.
     Развитые страны неохотно изменяли золотомонетные паритеты своих валют, хотя это предусматривалось соглашением. Страны с отрицательным сальдо текущего платежного баланса сопротивлялись необходимой девальвации, т.к. девальвация считалась признаком слабости страны. Страны с положительным текущим платежным балансом не хотели проводить ревальвацию, т.к. эта мера снижала товарный экспорт, сокращала активное сальдо торгового баланса и накопление валютных резервов.
     Это снизило эффективность бреттон-вудской системы в ее важной функции урегулирования неравновесия платежных балансов. Неравновесие текущих платежных балансов, т.е. хронические активы у одних стран и хронические пассивы у других, стимулировало движение капиталов из стран с активными сальдо в страны с отрицательным сальдо по текущим расчетам. Особенно быстро перемещались между странами краткосрочные капиталы, так называемые "горячие деньги, после введения конвертируемости основных валют. С 1958 г. фактически, а с 1961 г. и юридически конвертируемыми стали европейские валюты; японская иена стала конвертируемой по отношению к доллару и другим валютам в 1964 г.

Цели и направления внешнеторговой политики.

Например, стоимость услуг, обеспечивающих международную торговлю, включается в цену товара и не фиксируется в торговле услугами; а между тем в ценах высокотехнологичных товаров доля услуг достигает 50% и более.
     Кроме того, многие так называемые неторгуемые услуги покупаются нерезидентами во время их пребывания за рубежом, например платежи в ресторанах, магазинах, парикмахерских и т.п. Эти платежи не попадают в расходы по импорту услуг и не всегда включаются в экспортные доходы. И, наконец, услуги зарубежных предприятий ТНК не фиксируются статистикой как экспорт услуг.
В результате этих и других причин официальные данные по международной торговле услугами занижены по крайней мере на 50-60%.
     На международном рынке услуг лидируют США и другие развитые страны. Доля развивающихся стран на этом рынке не превышает 20%, и они имеют отрицательный баланс по торговле услугами, который в конце 1990-х гг. составлял 60-70 млрд. долл. в год. Для многих этих стран важнейшей статьей дохода является экспорт услуг, связанных с обслуживанием иностранных туристов. Оффшорные территории получают доходы от привлечения иностранных банков, компаний.
Ряд стран специализируется на экспорте строительных услуг, в том числе Южная Корея, Турция. Украина зарабатывает от транзита российского газа, содержания на своей территории российских военных баз.
     Россия имеет отрицательный торговый баланс по услугам. В 2000 г. поступления за экспорт услуг составили 11,0% товарного экспорта, платежи по импорту услуг - 55,7% товарного импорта. Совокупное отрицательное сальдо торговли нефакторными услугами за 1994-2000 гг., в которые входят доходы от инвестиций и оплаты труда, равнялось 45,5 млрд. долл.
Отрицательное сальдо по торговле факторными услугами равнялось 43,8 млрд. долл., в том числе сальдо по транспорту, включая страхование, было положительным и составило 5,9 млрд. долл., по связи - плюс 1,3 млрд. долл., поездки - минус 28,1 млрд. долл., строительные услуги - минус 5,8 млрд. долл.
     Российский экспорт услуг включает услуги по перевозке нерезидентов российским транспортом; услуги, оказанные иностранным путешественникам; услуги, оказанные иностранным представительствам.
     Российский импорт услуг включает расходы российских туристов за рубежом, расходы на содержание за рубежом российских учреждений и войск (посольства, консульства, военные представительства, включая части и соединения российских вооруженных сил, размещенных за рубежом и т.п.), оплату за прокачку нефти и газа через территории других стран.
     Наибольший вклад в несбалансированность российской торговли услугами вносят туризм и другие поездки в результате того, что значительно больше россиян ездят за рубеж, чем иностранцев приезжает в Россию. К тому же россияне тратят больше денег во время туристических поездок, чем иностранцы в России, что связано с благоприятным для россиян соотношением мировых и внутренних цен на туристические услуги и товары. Традиционно дефицитными для России являются услуги по строительству, железнодорожному, трубопроводному и воздушному транспорту.
Экспорт услуг по перевозке товаров морским и воздушным транспортом превышает их импорт. 12.5. РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

• Цели и направления внешнеторговой политики.
• Средства осуществления государственной внешнеторговой политики.
• Классификация таможенных пошлин.
• Международные организации.

Цели и направления внешнеторговой политики Международная торговля - это арена острой конкурентной борьбы и соперничества между товаропроизводителями и экспортерами разных стран за рынки сбыта и зарубежного потребителя. Товарные потоки регулируются рынком (спросом-предложением, конкуренцией), транснациональными корпорациями, другими частными объединениями и организациями и государством. Частное регулирование направлено на завоевание рынков, расширение сбыта, получение максимальных доходов.

• Цели. В сфере внешней торговли государство в лице его исполнительной и законодательной власти призвано:

• защищать общенациональные интересы и превратить внешнюю торговлю в фактор экономического развития и роста;
• улучшать положение страны в международном разделении труда;
• защищать интерес национальных производителей и потребителей;
• способствовать улучшению структуры экспорта,
• следить за благоприятным соотношением экспортных и импортных поставок, обеспечением производства и населения необходимыми товарами, услугами, ресурсами,
• повышать бюджетные доходы от внешней торговли, которые складываются из доходов государственных экспортеров, таможенных пошлин, налогов и других сборов.

Государственное регулирование осуществляется административными и экономическими методами; автономно и на договорной основе (конвенционно) посредством заключения и выполнения двусторонних и многосторонних соглашений. В двусторонних договорах определяется режим для иностранных экспортеров. Наиболее распространен режим наибольшего благоприятствования или режим недискриминации, который предоставляет всем участникам равные условия.

• Многостороннее регулирование осуществляется:

• в рамках интеграционных объединений, в частности Европейского союза (ЕС) в составе 15 государств;
• на основе международных товарных соглашений и картелей производителей и экспортеров (типа ОПЕК);
• регулирование международной торговли осуществляется специализированными международными организациями - Всемирной торговой организацией (ВТО) и Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

Большое воздействие на развитие международной торговли оказывают решения "большой семерки", Международного валютного фонда (МВФ), Всемироной торговой организации и других международных организаций.
     Основные направления внешнеторговой политики: свободная торговля и протекционизм.
Протекционизм в узком смысле - это защита национального производства от иностранной конкуренции на внутреннем и внешнем рынках. Под протекционизмом в широком смысле следует понимать все меры государства, направленные на повышение конкурентоспособности национальной экономики.
Сторонниками протекционизма являются менее развитые страны, которые не выдерживают свободной конкуренции. Протекционизм позволяет создать в таких странах национальное производство, что в условиях свободной торговли весьма затруднительно. Как показывает мировая практика, затяжной период протекционизма может привести к неконкурентоспособному производству даже на внутреннем рынке, к формированию неадекватной структуры хозяйства современным реалиям, к отставанию в экономическом развитии.
     Мировой опыт показывает, что, как правило, страны, не задержавшиеся на стадии протекционизма и своевременно включившие свои отрасли в режим свободной конкуренции, добиваются положительных результатов. Селекционный или выборочный протекционизм широко использовался всеми странами в период создания новых отраслей, в том числе и азиатскими "тиграми", которые превратились в конкурентоспособных экспортеров промышленных товаров.
     Свободная торговля означает ослабление и отмену мер протекционизма, т.е. либерализацию внешней торговли вплоть до полной отмены всех ограничений, когда основным регулятором становится рынок. Свободная торговля вовсе не означает полного устранения государства от регулирования внешней торговли. Усилия государства в этом случае направлены на обеспечение максимальной свободы национальным хозяйствующим субъектам в области внешней торговли.
     Общая тенденция развития внешнеторговой политики после второй мировой войны - ослабление протекционизма и либерализация, особенно в рамках интеграционных объединений. В ЕС-15 взаимная торговля стран-членов осуществляется в режиме свободной торговли с 1993 г., когда был создан единый внутренний рынок. В последние годы развитие международной торговли осуществляется в условиях ускоренной либерализации; происходит усиление воздействия международного и регионального регулирования, ослабевает национальное регулирование.
Средства осуществления государственной внешнеторговой политики Государственное регулирование внешней торговли осуществляется тарифными и нетарифными средствами. К тарифным средствам регулирования относятся таможенный тариф и таможенные пошлины.
     Таможенный тариф представляет собой систематизированный перечень товаров, против которого показаны ставки таможенных пошлин. Тариф, как правило, имеет несколько колонок, т.е. несколько ставок таможенных пошлин на один и тот же товар.

• Например, таможенный тариф России имеет несколько колонок:

• для товаров из стран СНГ;
• для товаров из стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования;
• для товаров из стран, не пользующихся режимом наибольшего благоприятствования;
• для товаров из развивающихся стран и из наименее развитых стран (беспошлинно).

Размер пошлины зависит от того, откуда поступает товар: имеются ли с этой страной договорные отношения, является ли она членом Всемирной торговой организации (ВТО). Государство устанавливает размер пошлин самостоятельно или по договоренности с другими странами. Уровень пошлин зависит также от степени обработки товара: сырье продается беспошлинно, на высокотехнологичные товары устанавливаются самые высокие пошлины.

Централизованно планируемая экономика и ее распад

Литература Основная

1. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000. - Гл. 14, с. 410-416.
2. Носова С.С. Экономическая теория. Учебник. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 38-39, с. 348-365.
3. Экономика. Учебник. /Под ред. Д.В. Валового. - М.: Щит-М, 1999. - Гл. XVI, 319-325, 310-311.
4. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 21, с. 528-547.
5. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 1999. - Гл. 24-25, с. 413-439.

Дополнительная

1. Киреев А. Международная экономика. Часть первая. - М.: Международные отношения, 1999. - Гл. 12, с. 361-389; часть вторая, гл. 1, с. 17-32; гл. 2., с. 40-57; гл. 4, с. 126-126-151; гл. 5, с. 157-179.
2. Международные экономические отношения: Учебник / Под общей ред. проф. В.Е. Рыбалкина. - М.: Юнити, 2001. - Гл. 15, с. 237-252; гл. 16, с. 253-272; гл. 17, с. 273-301; гл. 18, с. 322-326; гл. 20, с. 348-357.
3. Мировая экономика. Учебник / Под ред. д.э.н., проф. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2002. - Гл 12, с. 299-339.
4. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика / Пер. с англ. - М.: Юнити, 1997. - Гл. 13, с. 318-333; гл. 14, с. 334-345; гл. 19, с. 539-544.
5. Сальваторе Д. Международная экономика. - М.: 1998. - Гл. 13, с. 369-385; гл. 14, с. 416-435; гл. 21, с. 639-664.

ТЕМА 15. ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

• 15.1. Централизованно планируемая экономика и ее распад
• 15.2. Сущность и важнейшие особенности переходной экономики
• 15.3. Собственность и ее формы в переходной экономике
• 15.4. Экономическая роль государства
• 15.5. О критериях завершения переходного периода
• Важнейшие термины и понятия
• Вопросы для повторения
• Список рекомендуемой литературы
• ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ

Краткая характеристика экономических систем, в том числе централизованно планируемой экономики, была дана в теме 2, в разделе "Экономические системы". В настоящей теме мы более подробно рассмотрим особенности переходной экономики, ее отличия от современной рыночной экономики, в направлении которой развивается переходная экономика нового типа, и ее отличия от централизованно планируемой экономики, на базе которой она сформировалась.
15.1. Централизованно планируемая экономика и ее распад

• Идеал и реальность: научный социализм и централизованно планируемая экономика.
• Особенности централизованно планируемой экономики.
• Кризис централизованно планируемой экономики и ее крах.

Само словосочетание "переходная экономика" показывает, что речь идет о переходе чего-то к чему-то. Этим исходным состоянием общества, от которого начинается переход, в новейшей истории была разновидность социализма, самым распространенным названием которой со второй половины 80-х гг. XX столетия стала административно-командная система.
Распространенным является и такой термин как "централизованно планируемая экономика", который в большей мере выражает главную особенность экономики в бывших социалистических странах. "Конечным пунктом назначения" в этом переходе является капиталистическая рыночная экономика.
     Чтобы более точно и полно определить особенности централизованно планируемой экономики требуется небольшой экскурс в историю.
Идеал и реальность: научный социализм и централизованно планируемая экономика Мечта о справедливом и процветающем обществе в истории человечества возникла очень давно, а существовала она не только в обыденном сознании, но и в разных формах общественного сознания - религии, философии, социологии, политологии, идеологии. Разного рода представления о справедливом будущем обществе в рациональном познании получило название "социализм" (или "коммунизм").
     В результате научной деятельности в середине XIX в. двух людей - К. Маркса и Ф.Энгельса - возникло учение, названное ими научным социализмом в отличие от предшествовавших взглядов, получивших название "утопический социализм".
Утопический социализм - совокупность теоретических, публицистических и даже художественных произведений разных авторов нескольких европейских стран, живших в XVI-XIX столетиях, в которых изображались и частично обосновывались важнейшие черты будущего социально справедливого общества, лишенного пороков современных этим авторам обществ.
Научный социализм, возникший в середине XIX века, претендовал на строгое теоретическое обоснование неизбежности и закономерного возникновения будущего социалистического строя на базе объективного процесса развития производительных сил и адекватных им базисных - экономических - отношений и соответствующих их развитию всех остальных - надстроечных, то есть неэкономических отношений (правовых, политических, моральных, социальных).
Один из выводов теории научного социализма заключался в том, что пролетарские (или социалистические) революции, победа которых должна была стать началом возникновения реального социализма, произойдут одновременно в группе экономически развитых буржуазных стран Запада. Однако ни в XIX в., ни в XX в. такой победоносной революции не случилось.
     Это произошло в России, где радикальные марксисты (большевики-ленинцы) пошли на сознательный захват государственной власти в октябре 1917 г. в условиях, когда массовые революции пролетарского типа еще не назрели в других европейских странах, а Россия была далеко не самой зрелой с точки зрения предпосылок становления социализма страной. Большевики надеялись на то, что подобный захват власти произойдет в передовых европейских странах чуть позже. Действительно, в 1918 г. такие массовые революционные пролетарские восстания в ряде европейских стран произошли, но были везде жестоко подавлены буржуазией.
     Большевикам пришлось начать строить социализм в отсталой стране и в одиночку. Ни то, ни другое не соответствовало теории научного социализма. Поэтому сразу же перед большевиками возникло очень много проблем практического и теоретического характера.
Теоретические проблемы были "решены" следующим образом: то общество, которое пришлось конструировать большевикам в отсталой и разрушенной империалистической и гражданской войнами России, было квалифицировано, определено ими заранее как разновидность научного социализма, а обосновывавшая и оправдывавшая строительство этого общества теория - марксизм, новаторски развитый в условиях начала XX в. и названный ими ленинизмом (впоследствии к этому добавились в разных странах сталинизм, маоизм и прочие "измы").
     Практические проблемы были решены построением такого общества сначала в России, а затем - после второй мировой войны - и в полутора десятках других стран. Впоследствии вид общества, реально существовавший в этих странах, получил разные названия и определения в зависимости от идеологической и партийной принадлежности тех, кто характеризовал, описывал это фактически построенное общество. Перечень этих названий обширен: научный социализм, казарменный социализм, мутантный социализм, государственно-феодальный социализм, государственный социализм, административно-командная система, административно-бюрократическая система.

• Все эти определения можно сгруппировать следующим образом:

• Одна группа определений исходит из того, что построенное в СССР и других странах - его союзниках - общество было модификацией, хотя и искаженной, того социализма, который был теоретически предсказан К. Марксом. Но поскольку это общество просуществовало в историческом масштабе очень короткое время, оно не успело реализовать свой потенциал и превратиться в общество "подлинного" социализма, а те "ошибки" и "отклонения" от прогнозов К. Маркса, которые произошли за исторически краткий период существования этого общества, отражают не его природу, а всего лишь частные особенности его возникновения на мировой арене.
• Вторая группа определений исходит из того, что это общество лишь некоторыми чертами напоминало научный социализм, а фактически было причудливым конгломератом самых разных типов общественных отношений.
• Третья группа определений исходит из того, что построенное общество вообще никакого отношения к "настоящему" научному социализму не имело, а его правящий слой, класс использовал марксизм, и в частности теорию научного социализма, как идеологическое прикрытие и оправдание своего господства.

Проблема эта теоретически сложна и многоаспектна, мы ограничим ее анализом экономической подсистемы общества. Итак, попробуем охарактеризовать важнейшие особенности социалистической экономики, или централизованно планируемой экономики. Пока же ограничимся самым общим определением общих черт централизованно планируемой экономики как исходного момента возникновения переходного общества.

• Централизованно планируемая экономика - это экономика

• с высокой степенью огосударствления национальных ресурсов,
• практической монополией государства в сферах национального хозяйствования и внешних отношений,
• подавленным рынком,
• сложной и малоэффективной системой тотального планирования всего,
• господством дефицита всех ресурсов и товаров,
• с адекватной этой экономике политической, идеологической и правовой надстройкой.

Что изучает экономическая теория?

ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИКУ Тема 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

• 1.1. Что изучает экономическая теория? (Предмет экономики).
• 1.2. Важнейшие экономические понятия.
• 1.3. Проблема эффективности.
• 1.4. Метод экономической теории.
• 1.5. Из истории развития экономической теории.
• Важнейшие термины и понятия.

1.1. Что изучает экономическая теория?
(предмет экономики) Знакомясь с каким-то новым учебным курсом, всегда интересно узнать, что там изучается. Другими словами, мы пытаемся определить, или сформулировать, предмет учебной дисциплины, предмет науки, которую мы начинаем постигать.
Предмет науки - это то, что исследует, изучает та или иная наука.
Например, астрономия изучает закономерности движения небесных тел, карту звездного неба, философия - это наука о всеобщих законах развития природы, общества и мышления, в биологии изучается живая природа, закономерности развития органической жизни.
      Мы начинаем изучать экономику. Само слово "экономика" греческого происхождения, буквально означающее "искусство управления домашним хозяйством" ("ойкос" - дом, домашнее хозяйство, "номос" - правило, закон). В настоящем курсе термин "экономика" используется в смысле "экономическая теория", "экономическая наука". (Можно привести множество примеров подобного использования слов-синонимов, например физика и физическая теория, математика и математическая теория, биология и биологическая теория и т.д.)
     В самом начале можно сказать, что экономика, или экономическая теория, изучает экономические закономерности, экономические проблемы. Это первое приближение к определению предмета экономики.
     Пока не очень понятно, что такое "экономические закономерности", нам как-то понятней, что такое "экономические проблемы". Например, в семье не хватает денег, чтобы приобрести отдельную квартиру для молодоженов, и все ищут способы заработать недостающую сумму. В г. Лакинске Владимирской области на грани банкротства находится крупная текстильная фабрика, объем производства сократился там настолько, что вместо 6 тысяч рабочих летом 2000 г. там было занято 500 рабочих, а остальные стали безработными. В августе 1998 г. россияне познакомились со словом девальвация.
Девальвация рубля привела к тому, что цены на импортные товары к концу 1998 г. выросли в 3-4 раза. Один из студентов имеет на карманные расходы 200 рублей в неделю. Их можно потратить по-разному, например пригласить свою девушку на концерт ее любимой рок-группы, купить пару книг, несколько раз пообедать и т.д. У него много идей по поводу того, как потратить эти деньги. Но на все этой суммы не хватит, поэтому ему придется выбирать, причем постараться выбрать лучший вариант расходования денег.
И поиск дополнительных заработков, и безработица, и девальвация, и необходимость выбора (как израсходовать деньги? что купить?) - все это экономические проблемы.
      Экономические проблемы существуют и решаются людьми в рамках человеческого общества, в рамках существующей там экономической системы. Экономическая система - это только часть общественного устройства. Общество представляет собой сложную структуру, в которой есть семья, нравственность, производство товаров и услуг, политика, идеология, наука, религия, национальные отношения.
Важнейшую часть общественного устройства представляет собой экономическая система данного общества.
Экономическая система - это часть общественной системы, сфера человеческой деятельности, в которой осуществляется производство, обмен, распределение и потребление продуктов, услуг и факторов производства.
В дальнейшем мы увидим, что существуют различные экономические системы. Но на данном этапе важно разобраться с общим понятием экономической системы. В экономической системе условно можно выделить несколько важнейших сфер экономической деятельности людей: производство, обмен, распределение и потребление ( 1.1).

1.1
Теперь можно сформулировать более точное определение предмета экономической теории.
Экономическая теория изучает ту часть общественного устройства, которая называется экономической системой.
Но это определение предмета экономической теории является слишком общим. Все экономические науки с разных сторон изучают экономическую систему. В частности, среди экономических дисциплин, кроме экономической теории, есть бухгалтерский учет, экономическая статистика, финансы и кредит, международные экономические отношения, экономика предприятия и многие другие.
Но в отличие от экономической теории все эти науки являются специальными конкретно-экономическими науками.
     Экономическая теория - это общетеоретическая дисциплина, являющаяся теоретической основой для всех других экономических наук.
     Экономическая теория - это также общественная наука, она изучает поведение людей и организаций в экономической системе. Опираясь на все вышесказанное, можно перейти от общего к более конкретному определению предмета экономической теории.
Экономическая теория изучает общие закономерности поведения людей и экономической системы в целом в процессе производства, обмена, распределения и потребления благ в условиях ограниченности ресурсов.
Ключевыми словами здесь являются "поведение людей" и "ограниченные ресурсы". В свою очередь поведение людей в экономической системе первоначально определяется их потребностями. Удовлетворение наших потребностей дает нам возможность жить, к чему-то стремиться, радоваться жизни, творить.
В самом общем виде, потребности людей - это то, что им нужно для жизни.
Потребности - это нужда или недостаток в чем-то, необходимом для поддержания жизнедеятельности и развития организма, человеческой личности, группы людей, общества в целом.
Именно их потребности заставляют людей производить необходимые для их жизни продукты, обмениваться с другими людьми тем, что у них есть в избытке, на то, чего им не хватает. С того момента, когда люди начинают готовиться к удовлетворению своих потребностей, опираясь на имеющиеся ограниченные ресурсы, и начинается экономическая деятельность. Существует великое множество самых разнообразных потребностей.
Их трудно классифицировать. Одна из наиболее общих классификаций потребностей приводится на 1.2.

1.2
В приведенной схеме разнообразные потребности объединены в три группы. Это одни и те же потребности, только рассмотренные с разных сторон.
     В первой группе потребности выделяются в зависимости от той роли, которую они играют в жизни человека, то есть в зависимости от их функциональной роли. Потребности в средствах существования являются важнейшими потребностями человека в продуктах питания, в одежде, жилье и т.п., необходимых для поддержания жизни человека и его семьи. Социально-культурные потребности - это потребности в образовании и квалификации, развлечениях, в искусстве, в общении с другими людьми. Для того чтобы удовлетворить первые две группы потребностей, необходимо располагать материальными ресурсами - материалами, инструментами, то есть средствами деятельности.
Возникают и развиваются потребности в средствах деятельности.
     Во вторую группу потребности включаются в зависимости от того, в какой форме эти потребности удовлетворяются, то есть в зависимости от объекта потребностей. Материальные потребности для их удовлетворения предполагают наличие продуктов в материальной вещественной форме, например потребности в продуктах питания и одежде, в транспорте и жилище. Нематериальные потребности - это потребности, удовлетворяемые в нематериальной форме, то есть это потребности духовные, этические, эстетические, например, потребность в творчестве, в любви к людям, в знаниях, в общении с природой, в красоте, в знании прошлого и предвидении будущего.
     Объединение потребностей в третьей группе осуществляется в зависимости от того, кто является носителем потребности, кто ее выражает, то есть в зависимости от субъекта потребности. Например, потребности в питании и одежде удовлетворяются индивидуально, это индивидуальные потребности. На окраине городка, у жителей небольшой улицы есть потребность в освещении темной улицы, это групповая потребность.
Потребности в обороне страны, в охране общественного порядка, в создании единой налоговой системы - это общественные потребности.
     Важно заметить, что потребности меняются с развитием человеческого общества, одни потребности исчезают, другие появляются. Более того, их общее количество растет очень быстро. Потребности растут значительно быстрее, чем возможности их удовлетворения. Можно сказать, что потребности являются неограниченными.
Если взять в целом долгосрочную перспективу развития общества, то в этой перспективе потребности являются неограниченными. Хотя, конечно, потребность человека в каком-то конкретном продукте в данный период времени может быть удовлетворена, и в этот момент она ограничена. Например, потребность в продуктах питания в данный момент времени ограничена.
     Для удовлетворения потребностей необходимо иметь возможности их удовлетворения, другими словами нужны ресурсы, факторы производства.
Ресурсы - это имеющиеся в распоряжении людей материальные и нематериальные возможности для удовлетворения потребностей.

Денежный рынок. Предложение денег и спрос на деньги

Таблица 10.2. Как банки создают деньги
Банки	1. Обязательства	2. Обязательные резервы (при норме обязательных резервов в 20%)	3. Избыточные резервы (прирост кредитных ресурсов (1.-2)	4. Деньги, которые могут быть отданы в ссуду (=3)
А	100000	20000	80000	80000
Б	80000	16000	64000	64000
В	64000	12800	51200	51200
Г	51200	10240	40960	40960
Другие банки	204800	40960	163840	163840
Общее количество созданных денег				400000

Обязательные резервы - это минимальный размер вклада, который по законодательству коммерческий банк должен держать в ЦБ. Центральный банк также устанавливает норму обязательных резервов, или резервную норму (в табл. 10.2 она составляет 20%).
     Избыточные резервы представляют собой кассовую наличность банка, которую банк может отдать в ссуду (4). Таким образом, обязательные резервы коммерческого банка - это лишь частичные резервы. Они значительно меньше обязательств (I) и избыточных резервов (3). Обязательные резервы служат средством, с помощью которого ЦБ может контролировать коммерческие банки и воздействовать на их способность к кредитованию.
Естественно, что обязательные резервы не являются фондом ликвидности коммерческих банков, на которые те могли бы опереться в критической ситуации.
     Вернемся к табл. 10.2 100000 денежных единиц депозитов (вкладов) в виде наличных сверх установленной Центральным банком нормы резервов в банке А приводят к многократному увеличению депозитов во всей банковской системе. При норме резервов в 20%, указанной в табл. 10.2, депозиты расширяются в отношении 5:1.
Таким образом, банковская система может мультиплицировать (множить) предложение денег в стране.
     Формула денежного мультипликатора выражается следующим образом:
                                                  1
денежный мультипликатор = ------------------------------------------------.
                                                  требуемая резервная норма
Способность банков создавать депозитные деньги используется для управления денежной массой в стране и для влияния на деловую активность. С помощью денежного мультипликатора можно рассчитать общую сумму денежной массы при изменении нормы обязательных резервов. Для того чтобы определить максимальное количество денег на текущем счету, которое может быть создано банковской системой на основе любого данного количества избыточных резервов, следует умножить избыточные резервы на денежный мультипликатор:
максимальное увеличение денег на текущих счетах = избыточные резервы х денежный мультипликатор.
Прибыль банков складывается как разница между доходами (от учетно-ссудных операций, инвестиций в ценные бумаги, расчетных и забалансовых операций) и расходами (по депозитам, полученным кредитам, операционным и административным издержкам).
     О величине банковской прибыли можно судить по данным об отношении чистой прибыли (то есть после уплаты налогов) к активам. В конце 1990 гг. оно составляло в США 3,42%, в - Японии 1,51, в Германии - 1,95%. В России из-за относительной нехватки ссудного капитала и повышенного спроса на него ссудный процент был много выше (ставка рефинансирования ЦБ - до 33%. Этим объясняется более высокая норма банковской прибыли по сравнению о зарубежными банками.      Для стабильности кредитно-банковской системы первостепенное значение имеет проблема ликвидности, то есть способности банков своевременно и в полном объеме покрывать свои обязательства перед кредиторами.
Для этого активы и пассивы банков должны быть четко сбалансированы, что обеспечивает соблюдение оптимального соотношения между ними.
10.5. Денежный рынок. Предложение денег и спрос на деньги

• Состояние денежного рынка определяется двумя факторами:

• 1) потребностью экономики в деньгах (то есть спросом на них) и
• 2) фактическим поступлением денег в оборот (то есть их предложением).

Если в обороте больше денег, чем требуется хозяйству, то это приведет к обесцениванию денег - понижению их покупательной способности.
     Формирование предложения денег и регулирование денежной массы является важнейшей функцией государства.

• В формировании денежного предложения принимают участие три субъекта:

• Центральный банк,
• система коммерческих банков,
• население.

Центральный банк регулирует предложение денег через эмиссию (как наличных денег в обращении, так и кредитных). Кроме того, ЦБ регулирует процентную ставку, увеличивая предложение кредитных денег в случае его снижения и сокращая предложение при его повышении. Таким образом, изменение процентной ставки влияет на капиталовложения и инвестиционную активность в целом.
Аналогичным образом на предложение денег влияют операции по купле-продаже ценных бумаг: скупая их, банк увеличивает количество денег в обращении, и наоборот.
     Если для краткости изложения всю денежную массу представить как сумму наличных денег и депозитов (не делая различия между разными вкладами), то модель денежного предложения будет выглядеть следующим образом. В реальной экономике помимо наличных денег часть доходов экономические субъекты переводят во вклады (депозиты) коммерческим банкам. Те же (как было показано в разд.
10.4) получают возможность выдавать кредиты, вызывая таким образом процесс мультипликативного (нарастающего) расширения денежной массы.
     В предложении денег важную роль играет денежная база - та часть денежного предложения, которую определяет и непосредственно создает Центральный банк.

• Она обеспечивается активами Центрального банка, важнейшими среди которых являются:

• золотовалютные резервы,
• ценные бумаги,
• кредиты коммерческим банкам.

Входящие в денежную базу обязательные резервы коммерческих банков вместе с наличными деньгами называют деньгами высокой эффективности.
     Объем денежного предложения находится в прямой зависимости от величины денежной базы и в обратной - от коэффициента депонирования и нормы резервирования. Коэффициент депонирования и норма резервирования (избыточных резервов) являются убывающими функциями от ставки процента (поскольку рост процентной ставки вызывает снижение величины избыточных резервов в силу привлекательности кредита для коммерческих банков). Для населения рост процентной ставки повышает привлекательность депозитов и приводит к уменьшению доли наличных денег.

• Таким образом, величина денежного предложения складывается под влиянием:

• размера денежной базы;
• соотношения резервы - депозиты;
• соотношения наличность - депозиты.

Спрос на деньги выражает желание экономических субъектов иметь в своем распоряжении в определенный момент времени некоторую величину денег (в соответствия со своими возможностями). Значит, спрос на деньги - величина достаточно строго фиксированная.
     В экономической науке анализ денежного спроса отдельными экономистами и их последователями проводится в соответствии с их концепциями спроса на деньги.

• Наиболее известны:

• классическая концепция (выделяет только трансакционный спрос на деньги, то есть спрос со стороны сделок),
• теория Дж. М. Кейнса,
• модели У. Баумоля - Дж. Тобина.

В двух последних спрос на деньги рассматривается с точки зрения оптимизации денежного запаса экономического субъекта.
     В портфельных теориях (учитывая, что деньги являются одним из важнейших видов активов) спрос на деньги увязан со спросом на остальные важнейшие активы. Среди этого направления анализа спроса - монетаризм. Одним из первых функцию денежного спроса, в которой деньги выступают как вид среди широкого набора активов, предложил М. Фридман. По Фридману, спрос на деньги есть функция пяти переменных: уровня цен, доходности по акциям и облигациям минус инфляция, инфляции, совокупного богатства, исчисленного в соответствии с концепцией перманентного дохода.
Характер влияния на денежный спрос очевиден: рост уровня цен ведет к росту спроса на реальные денежные остатки, и наоборот. Рост инфляции ведет к снижению реальной ценности денег и росту ценности реальных благ, что порождает "бегство от денег".

• Как правило, в настоящее время различают три вида спроса на деньги:

• спрос на деньги со стороны сделок,
• спрос на деньги со стороны активов,
• общий спрос на деньги (объединяющий два первых вида).

Спрос на деньги со стороны сделок (то есть покупок населением товаров и услуг, а предприятий - для оплаты труда, материалов, энергии и т.д.) зависит от того, какое количество денег необходимо для заключения сделок для вышеперечисленных целей.

• Это количество денег определяется стоимостью ВНП. Спрос на деньги со стороны сделок, таким образом, изменяется пропорционально стоимости ВНП.
• На количество денег, необходимых для сделок, также влияет скорость их оборота: чем быстрее деньги оборачиваются, тем большее количество сделок они успевают обслужить, и тем меньше их потребуется для сделок. Например, при трех оборотах в год каждой денежной единицы количество денег для сделок будет втрое меньше, чем сумма товаров и услуг по стоимости. Отсюда формула денежного обращения, определяющая количество денег в обращении:

.

Динамика рыночной конъюнктуры

Последние связаны с фундаментальными сдвигами в технике и технологии, с научно-техническими революциями.

• Продолжительность циклов зависит от многих факторов:

• времени обновления основного капитала,
• динамики рыночной конъюнктуры,
• вмешательства государства в экономику и многих других.

Несмотря на общие для всех циклов фазы, отдельные экономические циклы существенно отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности.
     Циклическое развитие экономики оказывает неоднозначное воздействие на сектора экономики. Наиболее сильно цикличность влияет на производство и занятость в отраслях, производящих инвестиционные товары (машины, оборудование) и товары долгосрочного пользования для личного потребления (автомашины, аудио- и видеотехника, персональные компьютеры и т.п.). В меньшей мере ощущает цикличность производство товаров краткосрочного пользования для личного потребления.
     Неодинаковое влияние цикличности в разных отраслях связано с тем, что, например, в условиях спада снижение занятости и, следовательно, доходов сопровождается общим сокращением платежеспособного спроса, при этом неравномерным сокращением на разные виды спроса и потребления. Когда экономика начинает испытывать трудности, производители часто перестают приобретать более современное оборудование и расширять производство, так как при подобной конъюнктуре, когда резко падает спрос, нет смысла увеличивать производство инвестиционных товаров и товаров длительного пользования для личного потребления. В то же время пищевые продукты и одежда (то есть потребительские товары краткосрочного пользования) покупаются, хотя, конечно, количество таких покупок уменьшается.
     При спаде также неоднозначно изменяются условия ценообразования в разных отраслях. Поскольку в большинстве отраслей, производящих инвестиционные товары и товары длительного пользования для личного потребления, доминирует небольшое число крупнейших корпораций, то они реагируют на ухудшение конъюнктуры в экономике не снижением цен в целях расширения спроса, а сокращают производство, сохраняя сложившийся уровень цен. В результате выпуск продукции в этих отраслях и занятость уменьшаются. В отраслях, выпускающих товары краткосрочного пользования для личного потребления, уровень концентрации производства и капитала неизмеримо ниже, а конкуренция сильнее.
В результате в этих отраслях сокращение спроса сильнее отражается на уровне цен, чем на масштабах производства.
     Динамика основных макроэкономических показателей подвержена также циклическим колебаниям.

• Для характеристики состояния и динамики экономической конъюнктуры используются различные показатели, важнейшими из которых являются:

• объем ВВП;
• уровень занятости;
• уровень загрузки производственных мощностей;
• объем прибыли предпринимателей и ряд других параметров.

Основные макроэкономические параметры в соответствии с их циклическими свойствами - изменением на разных фазах экономического цикла - подразделяются на:

• проциклические;
• контрциклические;
• ациклические.

Проциклические переменные имеют тенденцию к росту в период подъема и к снижению в период спада.

• Например, высокую согласованность динамики с циклом имеют:

• совокупный выпуск продукции,
• выпуск по секторам экономики,
• прибыли предпринимателей,
• скорость обращения денег.

Контрцикличеокие переменные снижаются в период подъема и растут в период спада.

• К ним относятся:

• запасы готовой продукции,
• запасы факторов производства,
• уровень безработицы,
• уровень банкротств.

Ациклическими называют переменные, динамика которых не связана непосредственно с циклами деловой активности и они индивидуальны для каждой страны (например, экспорт).
     Темпы динамики различных переменных, проциклических, контрциклических и ациклических, как правило, не совпадают. В то время как одни из проциклических переменных еще возрастают, другие уже снижаются, также соответственно и в контрциклических. Этим, в частности, объясняется то, что смена фаз цикла - подъема и спада - происходит достаточно плавно.
     В зависимости от того, как макроэкономические параметры меняются в ходе экономического цикла (достигают ли они максимума (минимума) до или после прохождения экономической высшей (низшей) поворотной точки экономического цикла) выделяют три типа - опережающие, запаздывающие и соответствующие макроэкономические параметры.

• К опережающим относятся такие параметры, которые достигают максимума (минимума) перед наступлением пика (дна) деловой активности, например средняя продолжительность рабочей недели в промышленности, число вновь создаваемых предприятий и ряд других.
• Запаздывающими считаются параметры, которые достигают максимума (минимума) после пика (дна) экономической активности, например численность безработных спустя 15 нед., расходы на новые предприятия и оборудование.
• Соответствующими считаются параметры, которые изменяются одновременно с динамикой экономической активности, в их числе ВВП, уровень безработных, продукция промышленности, личные доходы.

Действию одного лишь свободного рыночного экономического механизма положил конец острейший мировой экономический кризис 1929-1933 гг., не имевший до тех пор аналогов в истории ни по своей глубине, ни по продолжительности. Так, экономику США Великая депрессия привела к опасному обострению социальных противоречий. Чтобы овладеть ситуацией, правительство Ф. Рузвельта впервые в мире ввело систему прямого государственного регулирования экономики.
     Только после второй мировой войны система регулируемой рыночной экономики стала осуществляться на постоянной основе: была, наконец, осознана необходимость умелого и в идеале оптимального сочетания рыночных и нерыночных экономических регуляторов.      В 1970-х гг. в условиях и под влиянием новой фазы НТР - информационной революции - наступила и новая стадия в развитии рыночной экономики, характеризующаяся новым сочетанием рыночных и нерыночных экономических регуляторов. Этого объективно потребовал переход к модели развития информационного общества.
На основе доступности оперативной экономической информации стало возможным быстро принимать вое решения в сфере производства. Если характеру рынка нерегулируемой экономики XIХ века был адекватен рынок с раздробленными, практически не знавшими ничего друг о друге товаропроизводителями, то переход на использование информационных систем положил начало новому современному этапу в развитии экономических регуляторов.
     Эволюция системы экономического регулирования обусловила существенные перемены в ходе цикла. Хотя регулирование и не способно до конца избавить экономику от колебаний темпов роста, оно может значительно сгладить такие колебания и, более того, тем самым сократить или даже предотвратить значительное падение производства в фазе кризиса. В то же время годовые колебания в темпах экономического роста политика государственного регулирования экономики устранить не в состоянии, так как невозможно сбалансировать все параметры общественного производства в условиях рыночной экономики.
     В странах, где господствуют рыночные отношения, государство принимает на себя и считает главными целями своей экономической политики только те задачи, которые не способен решить сам рынок. Для достижения стабильности развития и адаптации экономической системы к постоянно меняющимся условиям государство использует экономические, политические и юридические меры, которые составляют основу политики стабилизации и развития экономики.
     Современная стабилизационная политика направлена на сглаживание амплитуды циклических колебаний. Вмешиваясь в экономические процессы, государство смягчает негативные последствия кризисов. Так, для выхода из фазы спада (кризиса) используются меры по повышению государственных инвестиций и закупок, а также кредитная экспансия.
На фазе подъема, чтобы не допустить чрезмерного перегрева конъюнктуры и не дать производству выйти за рамки платежеспособного спроса, государственные инвестиции и закупки, наоборот, снижаются, налогообложение увеличивается и осуществляется кредитная рестрикция (путем удорожания, а следовательно, ограничения кредитования производства). Предпринимаемые меры поддерживают экономический рост, состояние полной занятости и устойчивость цен. Для стран с социально-ориентированной рыночной экономикой характерно выдвижение на первый план социальных целей экономической политики.
11.4. Экономический рост Экономический рост означает увеличение производства товаров и услуг в течение длительного времени, то есть процесс долговременного устойчивого развития экономики без нарушения ее равновесного состояния в краткосрочных промежутках.
Увеличение количества товаров и услуг обусловливает рост их предложения и рост доходов населения, а в силу этого и расширение потребления.
     Экономический рост характерен для фаз оживления и подъема цикла. Он облегчает бремя дефицита бюджета и обеспечивает прирост производства, используемый для решения социально-экономических проблем страны.
     Существует множество факторов, оказывающих влияние на экономический рост.

Движение капиталов по негосударственным каналам

13.5
Главным регионом приложения частных иностранных средств в развивающемся мире в 1990-х гг. была Азия, доля которой составила 40%; доля Латинской Америки соответственно равнялась 30%. В 90-х гг. значительно увеличился приток частных ресурсов в Африку; за 1990-1999 гг. его совокупная сумма равнялась 78 млрд. долл., треть которой пришлась на прямые инвестиции.
     Чистый приток иностранного капитала в страны с переходной экономикой за 1992-2000 гг. составил 188,6 млрд. долл., в том числе официальных ресурсов, включая списание долгов, - 19,1 млрд. долл.; частных - 169,5 млрд. долл., из них прямые иностранные инвестиции - 121,2 млрд. долл.

13.6
Приток официальных ресурсов в страны с переходной экономикой в 1983-1988 гг. составил 6,0 млрд. долл.; в 1991-1997 гг. эти страны получили 7,8 млрд. долл. безвозмездной помощи, включая списание долгов. Общая сумма обязательств по кредитам и займам МВФ за 1991-1999 гг. равнялась 22,9 млрд. долл., в том числе стран Цетральной и Восточной Европы - 1,6 млрд. долл., России - 15,9 млрд. долл.
     Удельный вес России в мировых зарубежных инвестициях ничтожно мал. Основной формой вложения иностранного капитала долго оставались доли участия в совместных предприятиях, занятых посредничеством, услугами, рекламой и расположенных в основном в Москве и Санкт-Петербурге. В 1996-1998 гг. нерезиденты активно работали на высокодоходном российском фондовом рынке, скупая корпоративные и государственные ценные бумаги.
В 1997 г. чистый приток иностранных портфельных инвестиций составил 45,8 млрд. долл. С 1998 г. в связи с валютно-финансовым кризисом в Азии, а затем и России начался отток частных средств с российского рынка.
     Приток негосударственного капитала в Россию за 1996-2000 гг. составил 59,4 млрд. долл.; отток за те же годы равнялся 134,1 млрд. долл., отрицательный баланс - 74,7 млрд. долл. С декабря 1996 г. Федеральное правительство РФ начало размещать свои обязательства на международном рынке ссудных капиталов, по апрель 1998 г. оно мобилизовало на этом рынке более 7,5 млрд. долл. С 1997 г. этот рынок начали осваивать субъекты Федерации и частные компании.
В связи с кризисом 1998 г. доступ российских заемщиков на международные рынки капитала прекратился, но с 2001 г. он стал восстанавливаться.

Таблица 13.5. Движение капиталов по негосударственным каналам в 90-е годы в России и странах дальнего зарубежья.
	1996	1997	1998	1999	2000
Отток из России
Прямые и портфельные инвестиции	-1,1	-2,9	-1,6	-1,8	-3,2
Прирост текущих счетов и депозитов	-0,8	-	-3,6	-4,2	-4,2
Кредиты негосударственных организаций	-10,3	-10,0	-10,2	-7,2	-5,4
Покупка наличной иностранной валюты	-12,6	-15,3	-1,1	-0,5	-1,3
Непоступление выручки и невозврат авансов	-9,3	-8,9	-7,1	-4,1	-3,9
Прочие операции	-	-0,3	-0,9	-0,8	-1,3
Учтенный итог оттока капиталов	-34,1	-37,4	-24,5	-18,6	-19,3
Пропуски и ошибки	-2,4	-5,2	-7,9	-6,4	-9,7
Общий итог	-36,5	-42,6	-32,4	-25,0	-29,0
Приток в Россию
Прямые и портфельные инвестиции	4,9	6,3	3,4	3,5	3,3
Прирост текущих счетов и депозитов	1,3	4,6	2,4	1,6	1,1
Кредиты негосударственных организаций	5,5	12,0	5,2	0,6	0
Прочие операции	0,6	1,4	0,7	0,6	0,5
Общий итог	12,3	24,3	11,7	6,3	4,9
Сальдо движения капиталов	-24,2	-18,3	-20,7	-18,7	-24,1

13.7
В Россию иностранные ресурсы привлекаются главным образом на основе многосторонних договоренностей с ведущими развитыми странами и международными финансовыми организациями. Система международного содействия российским рыночным реформам и преодолению долговых трудностей начала формироваться с 1992 г., когда Россия вступила в Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк.
     В требованиях к России со стороны МВФ подчеркивается важность осуществления стабилизационных и структурных мероприятий. Выполнение согласованных с МВФ требований регулярно отслеживается и является непременным условием дальнейшего кредитования. Всемирный банк является ведущим внешним источником финансирования государственных инвестиций в России.
     Банк предоставляет реабилитационные займы, а иногда и безвозвратные ссуды на проведение макроэкономической стабилизации, либерализацию цен, приватизацию, развитие отдельных отраслей и социальной сферы. Основные направления сотрудничества с банком - это структурные преобразования в социальной сфере, угольной промышленности, развитие небанковских финансовых учреждений, поддержка российских предприятий в постприватизационный период, развитие инфраструктуры.
     Россия - член Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) с 25% долей в его портфеле. С 1996 г. ЕБРР выдает кредиты, совершает портфельные инвестиции, предоставляет долговые гарантии, оказывает консалтинговые услуги. Средства ЕБРР направляются исключительно на ускорение перехода к открытой рыночной экономике и развитие частной предпринимательской инициативы.
Для коммерческого финансирования со стороны ЕБРР приоритетными в России стали топливно-энергетический комплекс, телекоммуникации, банковская система. ЕБРР финансирует не более 35% стоимости проекта, а остальные 65% дают другие кредиторы, с которыми банк заключает соглашения.
     После августа 1998 г. отношения России с МВФ и другими кредитными организациями значительно осложнились. Кредиты международных организаций были обусловлены жесткими требованиями в отношении профицита первичного бюджета, реструктуризации банковского сектора, отказа от кредитной эмиссии как способа покрытия государственных расходов, увеличения налоговых поступлений. Ситуация изменилась к лучшему в 2000 г., когда Россия, получив огромные доходы от внешней торговли, значительно пополнила инвалютные резервы и временно отказалась от кредитов МВФ.
13.4. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ПРИНИМАЮЩИХ СТРАН. ПРОБЛЕМА ВНЕШНЕЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

• Мероприятия на расширение участия иностранного капитала в национальной экономике.
• Проблема внешней задолженности.

Регулирование зарубежной деятельности инвесторов осуществляется странами базирования и приема автономно на основе национального законодательства или конвенционно на основе двусторонних, а также многосторонних соглашений в рамках региональных и международных организаций. С середины 80-х гг. в развивающихся странах усилилась тенденция к открытости национальных экономик, к либерализации импорта иностранных инвестиций под давлением долгового кризиса, стран-кредиторов, МВФ и других международных организаций.
     Большинство стран в значительной степени открыли национальные экономики для иностранных инвестиций, предоставляя зарубежным инвесторам дополнительные гарантии защиты, расширяя сферу их деятельности, вводя меры стимулирования и поощрения. Причины смены курса в инвестиционной политике развивающихся стран напрямую связаны с ослаблением государственного регулирования и предпринимательства; расширением частного сектора и укреплением рыночных механизмов хозяйствования.
     Развивающиеся страны стремятся с помощью иностранного капитала, технологий, менеджмента расширить участие в международном разделении труда, повысить конкурентоспособность национальной экономики, обеспечить социально-экономическое развитие. Инвестиционная политика принимающих стран направлена на регламентацию и стимулирование деятельности иностранных инвесторов с помощью законов, норм и правил, охватывающих инвестиционную сферу, а также налоговое законодательство, трансферт технологии, трудовые отношения и другие меры, повышающие привлекательность инвестиционного климата, которая, в первую очередь, определяется экономической и политической стабильностью.
Мероприятия на расширение участия иностранного капитала в национальной экономике В соответствии с курсом на расширение участия иностранного капитала в национальной экономике развивающиеся страны осуществили ряд мероприятий.
     1. Принимающие страны значительно ослабили ограничения в области регламентации деятельности иностранных компаний. Процесс учреждения иностранных компаний был значительно упрощен, а в ряде азиатских и латиноамериканских стран разрешение на учреждение выдается в автоматическом режиме.
     2. Практически во всех странах была увеличена предельная норма участия нерезидентов в акционерном капитале, а в приоритетных высокотехнологичных и экспортоориентированных отраслях она достигла 100%.
     3. Страны-реципиенты значительно расширили отраслевую структуру для иностранных инвестиций, сократив число ограничений на деятельность ТНК в ключевых отраслях экономики, допустив иностранных инвесторов в ранее закрытые для них сферы деятельности: в страхование, финансы, информатику и др.
     4. Создавая благоприятный климат для иностранных инвесторов, развивающиеся страны позволяют более широкую конверсию валют, репатриацию капитала. Они увеличили объем вывоза прибылей и дивидендов, смягчили условия, регулирующие трансферт технологии.

Единая аграрная политика ЕС

Появление двух интеграционных объединений в Западной Европе значительно ускорило интеграционных процесс. Уже к концу 1966 г. в ЕАСТ была введена свободная торговля для стран-членов. В 1968 г. был создан Общий рынок ЕС. В 1977 г. была сформирована зона свободной торговли стран, входящих в обе группировки.

В 1985 г. страны ЕС приняли Единый европейский акт, который вступил в силу в 1987 г. В нем предусматривалось углубление взаимного сотрудничества во всех областях. Было предусмотрено создание Единого внутреннего рынка (по типу национального рынка) к концу 1992 г., что и было выполнено. В ноябре 1993 г. вступил в силу Маастрихтский договор, который предусматривал поэтапное создание экономического и валютного союза с введением единой валюты. 1 января 2002 г. в 12 странах Европейского союза была введена в обращение единая валюта евро. В еврозону не вошли Великобритания, Дания и Швеция.

В 1994 г. страны ЕС и ЕАСТ образовали единое экономическое пространство по типу зоны свободной торговли. Таким образом, все страны Западной Европы интегрированы. Внутри этого объединения действуют две группировки ЕС и ЕАСТ, 12 стран ЕС образуют еврозону. Страны ЕС добились существенных успехов во всех областях, в том числе в аграрной сфере; они много сделали в социальной, региональной политике и т.д. Число участников ЕС увеличилось до 15, число ассоциированных членов, куда входят страны Африки, Карибского и Тихоокеанского бассейнов, увеличилось до 69.

Единая аграрная политика ЕС Одним из важнейших направлений общей экономической политики ЕС является единая аграрная политика. Она представляет собой согласованные действия стран ЕС по обеспечению стабильности поставок сельхозпродукции по стабильным ценам, повышению производительности сельскохозяйственного производства, поддержанию жизненного уровня фермеров и обеспечению приемлемых цен для потребителей.

• В Римском договоре были сформулированы общие цели аграрной политики:

• добиться повышения эффективности сельского хозяйства путем содействия техническому прогрессу и рациональной организации производства, в том числе за счет рационального использования земли и рабочей силы;
• обеспечить справедливый уровень доходов занятым в сельском хозяйстве и устранить существующий разрыв в доходах в сельском хозяйстве и в других отраслях экономики;
• добиться стабилизации рынка аграрных продуктов; обеспечить приемлемые потребительские цены;
• гарантировать снабжение населения продовольствием на основе самообеспечения большинством продуктов сельского хозяйства умеренной климатической зоны.

Эти задачи были в основном выполнены менее чем за 10 лет.
Главные направления единой аграрной политики были определены еще в 1958 г. на конференции министров сельского хозяйства стран-членов ЕС. Единая аграрная политика разрабатывалась на основе сравнительного анализа национальных норм аграрной политики стран-участниц, оценки их ресурсов и потребностей.

• В 1960 г. был представлен план комиссии ЕС, в котором предлагалось следующее:

• единая аграрная политика вместо национальной;
• ускоренное создание единого сельскохозяйственного рынка (за 6 лет), введение единых цен на сельскохозяйственную продукцию выше мировых;
• проведение структурной политики, направленной на создание высокорентабельного сельского хозяйства;
• создание единого фонда;
• введение общей торговой политики.

Реализация единой аграрной политики началась с 1960 г. Основные механизмы ее осуществления - единые цены, свободная взаимная торговля сельхозпродукцией; единое финансирование; единая политика в отношении третьих стран. Для финансирования единой аграрной политики в 1962 г. был создан Европейский фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства (ФЕОГА), средства которого формируются из взносов стран-участниц и поступлений от компенсационных сборов на импорт из третьих стран.
     Средства фонда делятся на две части: одна предназначается для ориентации, другая для гарантии сельского хозяйства. Средства для ориентации составляют до одной трети средств фонда. Они предназначены для повышения продуктивности и модернизации; для осуществления структурных преобразований сельского хозяйства; для проведения мелиоративных и других работ по улучшению земельных участков; для строительства предприятий по переработке сельхозпродукции, холодильников, складов, торговых центров.
     В соответствии с единой аграрной политикой предпринимались меры для ограничения производства в избыточных отраслях. Выкорчевывались сады и виноградники, молочные хозяйства переориентировались на мясные; сокращалось число сельскохозяйственных предприятий. Средства гарантии предназначены для поддержания гарантированных закупочных цен и субсидирования экспорта.
     Внешнеторговая аграрная политика означает введение единых правил и единого таможенного тарифа в отношении третьих стран. В связи с этим были введены компенсационные сборы, которые представляли собой разницу между мировой и более высокой внутренней ценой. При экспорте сельскохозяйственной продукции производитель получает субсидию из того же фонда, которая позволяет продавать продукты на внешних рынках по более низким мировым ценам.
В случае нехватки импорта предоставлялись дополнительные субсидии на импорт; в первые годы действия аграрной политики допускалось ограничение экспорта.
     К концу 1960-х гг. ЕЭС добилось самообеспеченности по всем основным продуктам, кроме говядины и кукурузы. Самообеспеченность по ряду товаров превышала 100%, в том числе по сахару, молоку, птице.
Цены на излишки замораживались, на недостающие - повышались.
Социальные и региональные проблемы ЕС В области социальной политики обращают на себя внимание такие задачи, как обеспечить высокий уровень занятости и стабильности цен; содействовать развитию экономически отсталых районов, в том числе повышению уровня занятости и жизни населения этих районов.
     Страны-члены ЕС развивают сотрудничество в таких вопросах, как условия труда, трудовое законодательство, профессиональное обучение, социальное страхование, защита от производственного травматизма. Они решают практические задачи в следующих вопросах: свободное передвижение рабочей силы, устранение всякой дискриминации между трудящимися государств-участников в вопросах найма, вознаграждения и других условий труда; свобода предпринимательской деятельности, приобретения имущества, учреждение предприятий, признание дипломов врачей и других специальностей.
     Для решения социальных проблем был создан Европейский социальный фонд (ЕСФ), задача которого состоит в повышении занятости и уровня жизни. ЕСФ должен способствовать свободному перемещению и социальному обеспечению мигрантов, притоку молодежи, равенству мужчин и женщин, а также оказывать содействие лучшему использованию рабочей силы, увеличению ее географической и профессиональной мобильности.
     ЕСФ берет на себя часть расходов на реконструкцию предприятий; финансирование переквалификации рабочих, вынужденных оставить свою профессию в связи со структурными и технологическими сдвигами в промышленности, а также выделяет средства на финансирование вынужденного переезда лиц наемного труда на новое место по тем же причинам.
     В области региональной политики члены ЕС поставили перед собой задачу объединить национальные хозяйства и обеспечить их гармоничное развитие при сокращении разрыва между отдельными территориями. В связи с этим были разработаны критерии определения депрессивных регионов. Они определяются по структуре хозяйства региона, по удельному весу сельского хозяйства и стагнирующих отраслей промышленности (текстильная, угольная); по ВВП на душу населения - ниже 75% от среднего уровня ЕС; по уровню безработицы и по миграции, по доходу на душу населения и др.
     Задачи в области региональной политики заключаются в исправлении диспропорций, структурной адаптации отсталых районов, в реконверсии промышленности, в отраслевой переориентации аграрного сектора; в сокращении безработицы, особенно среди молодежи. На решение этих задач, сокращение разрыва между регионами направлены усилия и ресурсы Европейского фонда регионального развития и других фондов. Есть специализированный Финансовый фонд ориентации рыболовства; Фонд сплочения для наименее развитых странах.
     Из фондов ЕС финансируется выполнение национальных программ, имеющих значение для всего Союза; межгосударственных программ по черной металлургии, судостроению, легкой промышленности; интегрированных программ ЕС. Несмотря на большие усилия и затраты, различия между наиболее развитыми регионами и отсталыми почти не сокращаются. Уровень безработицы в 10 отсталых регионах в конце 90-х гг. составлял 26%, в наиболее развитых регионах - 4%.
По имеющимся оценкам, 75% жителей ЕС проживают в регионах, где ВВП превышает средний уровень по ЕС; 25% европейцев проживают в отсталых районах, где ВВП составляет 75% от среднего уровня по ЕС.
Особенности региональной интеграции развивающихся стран Понятие, сущность, предпосылки. Идеи объединения и взаимного сотрудничества развивающихся стран были заложены в 1950-е гг., когда процесс деколонизации еще не завершился.

Европейский банк реконструкции и развития

     По данным на начало 1998 г., участие иностранных партнеров в фундаментальных исследованиях, контролируемых в той или иной степени государством, составляло примерно треть всех проектов, а общая доля иностранного участия в финансировании этих исследований - до двух третей. Начиная с 1992 г., практически все научно-технические контакты как внутри, так и вне страны базируются на прямых связях: институт-институт, лаборатория-лаборатория, ученый-ученый, ученый-заказчик.
     Западная техническая помощь - это еще один канал сбора информации о технологическом и экономическом состоянии России и воздействия на ее научно-технический и интеллектуальный потенциал. Она представляет собой помощь в приобретении знаний и навыков в области экономики и управления и состоит из двух частей. Это консалтинг, т.е. передача знаний непосредственно в производство и другие сферы экономической деятельности, и трейнинг, означающий подготовку и переподготовку кадров управления.
     Техническая помощь Запада поступает в Россию от международных организаций, от правительств и местных органов власти отдельных зарубежных государств, а также от неправительственных организаций и частных фондов. Основная доля этих средств расходуется на оплату услуг зарубежных консультантов и преподавателей, незначительная часть - на оборудование. Некоторые организации, в том числе Европейский союз, Международный банк, выделяют часть средств российским консультантам и преподавателям.
     Несомненно, зарубежная техническая помощь имеет положительные характеристики. Это бесплатное предоставление дорогостоящих в развитых странах консалтинговых и трейнинговых услуг, стимулирование российских предприятий к инновациям, формирование потребности внедрения интеллектуального капитала, финансовая поддержка российского научного потенциала, поставки оборудования, подготовка предприятий к принятию иностранных инвестиций и др.
     В то же время она имеет и серьезные негативные последствия. Это, прежде всего, подавление отечественного интеллектуального потенциала, его замена зарубежным, не всегда высокой квалификации и не знающим российских условий. К тому же получение технической помощи требует немалых рублевых расходов (помещение, оборудование, транспорт, технический персонал). Выбор объектов консалтинга и трейнинга определяется зарубежной стороной и не всегда отвечает российским потребностям.
Наконец, это дает доступ к российским технологиям, ученым и специалистам, позволяет присваивать российские знания и навыки. Важнейшие термины и понятия 13.1. Сущность и формы международного движения капитала

Международное движение капитала	Предпринимательский капитал
Экспортеры - импортеры капитала	Прямые иностранные инвестиции
Товарная форма вывоза капитала	Зарубежные портфельные инвестиции
Краткосрочный капитал	Долговые ценные бумаги
Государственный (официальный) капитал	Титулы собственности
Частный капитал	Незаемный капитал
Ссудный капитал	Заемные формы капитала
Баланс внешней задолженности

13.2. Теории вывоза капитала

Официальная помощь развитию

Самоподдерживающее развитие

13.3. Динамика и направления международной миграции капитала

Структура иностранных инвестиций	Совместные предприятия
Накопленные иностранные инвестиции	Европейский банк реконструкции и развития

13.4. Инвестиционная политика принимающих стран. Проблема внешней задолженности

Инвестиционный климат

Внешняя задолженность

13.5. Международная трудовая миграция и передача технологии

Международная трудовая миграция	Международная передача технологии
Технология	Технология "в чистом виде"
Овеществленная технология

Вопросы для повторения и задания

1. Дайте определение международных потоков капитала.
2. Назовите главные причины международной миграции капиталов.
3. Назовите государственных и частных экспортеров и импортеров капитала.
4. Какие формы международного движения капитала вам известны?
5. Дайте развернутую характеристику ссудного капитала.
6. Каковы различия между прямыми и портфельными инвестициями?
7. Объясните, почему прямые иностранные инвестиции считаются наиболее привлекательной формой привлечения иностранного капитала.
8. Что, с вашей точки зрения, предпочтительнее для инвестора - долговые ценные бумаги или акции?
9. Какое воздействие оказывает вывоз капитала на развитие международной торговли, согласно воззрениям Дж. Милля?
10. В каком случае начнется движение капитала между двумя странами по теории Р. Нурксе?
11. Какое воздействие оказывает сальдо текущего платежного баланса на миграцию капитала, по мнению Дж. М. Кейнса и его последователей?
12. Можно ли, опираясь на предложенные теории, объяснить взаимное движение капиталов между развитыми странами, в частности между США и Западной Европой?
13. Какова функция помощи развитию, согласно воззрениям западных экономистов?
14. Какие инвестиции способствуют углублению разделения труда между странами-партнерами и расширению их взаимной торговли, по мнению японского экономиста Кодзимы Киеси?
15. Назовите показатели, которыми измеряется масштабность международного движения капитала.
16. Используя табл. 13.1, определите, в какие страны темпы притока прямых иностранных инвестиций были выше.
17. Назовите обобщающие показатели участия страны в международном движении капитала.
18. Рассмотрите табл. 13.2 и назовите страны - чистые должники и страны - чистые кредиторы.
19. Какие регионы развивающегося мира получили наибольшее количество иностранных частных инвестиций в 1990-х гг.?
20. Какие иностранные инвестиции преобладают в притоке иностранного капитала в развивающиеся страны?
21. Сравните объем притока иностранного капитала в в развивающиеся страны и в страны с переходной экономикой.
22. Какие иностранные ресурсы, привлеченные в национальную экономику, образуют внешнюю задолженность (внешние долги)?
23. Что входит в состав платежей по обслуживанию долговых обязательств?
24. Рассмотрите основные направления и методы политики развивающихся стран в области регулирования иностранных инвестиций.
25. Как определяются прямые иностранные инвестиции в российском законодательстве?
26. Сформулируйте основные причины международной миграции трудовых ресурсов.
27. Какие выгоды и потери для стран-экспортеров и импортеров трудовых ресурсов связаны с международной миграцией?
28. Как вы полагаете, можно ли рассматривать технологию в качестве фактора производства?
29. Какие виды технологии вы знаете? Как происходит международная передача технологий?
30. Какими способами происходит утечка технологии из России?

Литература Основная

1. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Изд-во БЕК, 1995. - Гл. 27, с. 513-526.
2. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 1999. - Гл. 23, с. 404-412.
3. Экономика: Учебник / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Щит-М, 1999. - Гл. XVI, с. 312-315.
4. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 19, с. 492-496.

Дополнительная

1. Киреев А. Международная экономика. Ч. первая. - М.: Международные отношения, 1999. - Гл. 9, с. 283-317; гл. 10, с. 321-338; гл. 11, с. 341-357.
2. Международные экономические отношения: Учебник / Под общей ред. проф. В.Е. Рыбалкина. - М.: Юнити, 2001. - Гл. 12, с. 186-206; гл. 13, с. 208-223.
3. Мировая экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2002. - Гл. 1, с. 44-50; гл. 5, с. 135-146.
4. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика / Пер. с англ. - М.: Юнити, 1997. - Гл. 7, с. 144-164.
5. Сальваторе Д. Международная экономика. - М.: 1998. - Гл. 12, с. 339-350.
6. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник - М.: ИНФРА-М, 1998. - Гл. 10, с. 329-367.

ТЕМА 14. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСЫ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

• 14.1. Валютный курс и валютный рынок
• 14.2. Платежный баланс
• 14.3. Международная валютная система
• 14.4. Экономическая интеграция
• Важнейшие термины и понятия
• Вопросы для повторения и задания
• Список рекомендуемой литературы
• ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ

14.1. ВАЛЮТНЫЙ КУРС И ВАЛЮТНЫЙ РЫНОК

• Валюты, их виды, конвертируемость валют
• Валютный курс
• Валютный рынок

Валюты, их виды, конвертируемость валют Валютой является любой платежный документ или денежное обязательство, выраженное в той или иной национальной денежной единице и используемое в международных расчетах. Это банкноты, казначейские билеты, денежные средства на банковских счетах, а также чеки, векселя, аккредитивы и другие платежные средства.
Виды валют. Различаются валюты национальные, иностранные, региональные и международные. Кроме этого, выделяют резервную валюту и свободно конвертируемую валюту (СКВ), используется термин твердая валюта.

• Национальная валюта - это законное платежное средство на территории выпускающих ее стран.
• Иностранная валюта - платежное средство других стран, законно или незаконно используемое на территории данной страны.
• Региональная валюта - это валюта Европейского союза - евро.
• Международной валютой считаются специальные права заимствования (СПЗ) Международного валютного фонда.
• Резервной является валюта, в которой страны держат свои ликвидные международные резервные активы.
• Свободно конвертируемая валюта (СКВ) - это широко используемая валюта для осуществления платежей по международным сделкам, она свободно покупается-продается на главных валютных рынках (доллар, фунт, франк, марка, иена).
• Твердая валюта означает стабильный валютный курс.

Конвертируемость валюты предполагает свободный обмен национальной валюты на иностранную и использование ее в сделках с реальными и финансовыми активами.

Ежегодный приток прямых иностранных инвестиций

приток-отток и активы и обязательства (пассивы) стран по международным инвестициям. С конца 1980-х гг. экспорт-импорт капитала развивался высокими и стабильными темпам. Объем накопленных в мире прямых иностранных инвестиций составил (в млрд. долл.) в 1980 г. 519 , в 1987 г. - 1023, в 1994 г. - 2300, в 1998 г. - около 5 трлн. долл.
Годовой приток ПИИ был равен в 1987 г. - 127 млрд. долл., в 1988-1992 гг. - 208 млрд. долл. в среднегодовом исчислении, в 1999 г. - 827 млрд. долл.
     Объем зарубежных портфельных инвестиций только в международных долговых ценных бумагах (без учета вложений в акции) в 1993 г. составил 2,0 трлн. долл., в 1997 г. - 3,2 трлн. долл., в 2000 г. - 5,6 трлн. долл. Доля развитых стран на этом рынке стабильна и составляет около 80%.

Таблица 13.1. Ежегодный приток прямых иностранных инвестиций в 90-е гг. (млрд. долл.)
Страны	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Мир	206	160	175	220	247	330	363	468	660	827
Развитые	171	115	118	138	141	208	212	276	468	609
Развивающиеся	34	43	52	76	100	107	138	172	173	198
С переходной экономикой	1	3	5	7	6	15	13	19	20	20

13.3
Обобщающим показателем международной миграции капитала можно считать объем капитала, функционирующего за пределами стран происхождения. Для отдельных стран обобщающими показателями их участия в международном движении капитала, его роли в экономике страны, положения страны в качестве кредитора и инвестора или реципиента и должника может служить объем иностранной собственности в национальной экономике (пассивы), объем ее зарубежной собственности (активы), баланс внешней задолженности по активам и пассивам.

• В состав (структуру) иностранной (зарубежной) собственности или международных инвестиций включаются все иностранные активы или требования, которые одновременно являются пассивами или обязательствами принимающих стран, в том числе:

• прямые инвестиции,
• портфельные инвестиции (акции и облигации),
• банковские кредиты,
• экспортные кредиты,
• межгосударственные займы,
• другие вложения.

В 1998 г. объем совокупной иностранной собственности (международных инвестиций) в экономиках стран мира или объем капитала, функционирующего за пределами стран происхождения, по нашим оценкам, приблизился к 25 трлн. долл., увеличившись с 1992 г. почти в 2 раза. Доля развитых стран в накопленных международных инвестициях составила 85-88%, доля развивающихся стран и стран с переходной экономикой - 12-15%.
     Развитые страны являются одновременно главной сферой приложения иностранного капитала и главными инвесторами в другие страны. В 1998 г. обязательства (пассивы) развитых стран превысили их активы более чем на 1 трлн. долл., т.е. группа этих стран и большинство из них были чистыми получателями иностранных средств. Чистыми кредиторами были Бельгия, Германия, Швейцария и Япония (табл.
13.2). Это позволяет характеризовать большинство развитых стран и группу в целом как чистых должников.
     Совокупные дефициты развитых стран по накопленным международным инвестициям покрываются притоком средств из остальной части мира. Из стран развивающихся и с переходной экономикой идет отток в развитые экономики в виде доходов на капитал, платежей по долгам, включая проценты, и других трансфертов. Только совокупные долговые платежи развивающихся стран за 1985-2000 гг. составили 3,25 трлн. долл., в том числе доля процентов в общей сумме платежей составила более 40%.

Таблица 13.2. Активы и пассивы развитых стран по международным инвестициям (1998 г., в млрд. долл.)
Страны	Активы	Пассивы	Баланс
Австралия	159,9	370,9	-211,0
Австрия	181,3	240,4	-59,1
Бельгия	642,5	600,4	+42,1
Великобритания	3582,4	3678,3	-95,9
Германия	1759,3	1694,6	+64,7
Дания	188,1	231,9	-43,8
Исландия	2,0	6,2	-4,2
Испания	396,8	524,8	-128,0
Италия	1002,8	1022,8	-20,0
Канада	422,8	634,3	-211,5
Нидерланды	262,3	264,5	-2,2
Новая Зеландия	19,5	69,1	-49,6
Португалия	64,7	91,2	-26,5
США	5947,9	7485,4	-1537,5
Финляндия	90,3	183,8	-93,5
Франция	1378,5	1413,8	-35,3
Швейцария	1002,6	698,4	+304,2
Швеция	294,3	383,0	-88,7
Япония	2986,3	1832,7	+1153,6
Всего	20384,3	-21426,5	-1042,2
в том числе:
Прямые инвестиции	+4655,7	-3920,0	+735,7
Акции	+3077,9	-3261,6	-183,7
Облигации	+3508,7	-5264,8	-1756,1
Банковские кредиты	+5674,2	-6094,4	-420,2

США занимают особое место на мировом рынке капитала. Они являются главным экспортером и кредитором с 1914 г. и до настоящего времени, а также чистым импортером и главным мировым должником с 1985 г. С начала 1970-х гг. США имеют отрицательный торговый и текущий платежный баланс.
Внешний государственный долг США в 1998 г. составил 1,3 трлн. долл. Американскую экономику можно характеризовать как дефицитную, функционирующую в значительной мере за счет притока иностранных ресурсов.
     В 1998 г. иностранная собственность в экономике США составила 7,5 трлн. долл. (88% ВВП США); американская собственность за рубежом равнялась почти 6 трлн. долл. (70% ВВП США) (табл. 13.3). Превышение обязательств (пассивов) по международным инвестициям США над их активами равнялось 1,5 трлн.. долл. или 18% ВВП.
Превышение обязательств по долговым ценным бумагам и банковским кредитам над активами составило 1,8 трлн. долл.

Таблица 13.3. Позиция США по международным инвестициям в 1998 г. (млрд. долл.)
	Активы	Пассивы	Баланс
Всего	5948,0	7485,4	-1537,4
Прямые инвестиции	2140,5	2194,1	-53,6
Портфельные инвестиции	1968,9	3442,9	-1474,0
В том числе:
Акции	1407,1	1185,9	+221,2
Долговые ценные бумаги	561,8	2257,0	-1695,2
Банковские кредиты	1013,9	1141,0	-127,1

13.4
В конце 1990-х гг. около 50% накопленных в мире прямых иностранных инвестиций функционировало в американской экономике. В общем объеме принадлежащих иностранцам акций более трети были американскими; по долговым ценным бумагам доля США составила 40%, по банковским кредитам - около 20%. Совокупный приток иностранного капитала в США за 1992-1998 гг. достиг 3,0 трлн. долл., в том числе совокупный приток только прямых инвестиций равнялся 572,2 млрд. долл.
     Нерезиденты, преимущественно из Западной Европы, а также Японии и Китая, активно вкладывают свои средства в американские казначейские и корпоративные ценные бумаги. Всего за 1995-1999 гг. такие инвестиции составили 1,6 трлн. долл.. Доля иностранной собственности на американском рынке казначейских ценных бумаг составила в 2000 г. 35%, на рынке корпоративных бондов - около 20% и на рынке американских акций - 7%.
     Американское законодательство и специализированные организации защищают американские инвестиции за рубежом и привлекают ресурсы нерезидентов в американскую экономику.
Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой Развивающиеся страны являются чистыми импортерами капитала и должниками, за исключением 9 стран-экспортеров нефти, которые являются чистыми кредиторами. Превышение внутренних инвестиций над сбережениями, дефициты по государственным бюджетам и международным текущим расчетам, долговые платежи по внутренним и внешним обязательствам являются главными причинами нехватки ресурсов и привлечения иностранных средств в развивающиеся страны.
     До начала 1990-х гг. в притоке иностранного капитала в развивающиеся страны преобладали официальные ресурсы, которые поступали от иностранных государств и международных организаций. Их доля в общем притоке чистых долгосрочных финансовых ресурсов в 1983-1988 гг. составила 75,6%. В 1992-2000 гг. приток официальных ресурсов снизился до 22,0% от общей суммы поступившего долгосрочного капитала в размере 1,2 трлн. долл.
Однако для многих государств развивающегося мира официальные ресурсы остаются основным источником финансирования.
     Приток частного капитала в развивающиеся страны до начала 1970-х гг. был незначительным. В 1973-1989 гг. чистый приток частного капитала в развивающиеся страны составил 16,6 млрд. долл. в год. В 1992-1997 гг. он поднялся до 131,5 млрд. долл. в год; в 1998-1999 гг. снизился до 47,2 млрд. долл. в год.
Всего за 1989-2000 гг. совокупный приток частных ресурсов в развивающиеся страны приблизился к 1,7 трлн. долл.

Таблица 13.4. Приток частного капитала на развивающиеся рынки (млрд. долл.)
	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Всего	133,4	160,3	226,1	297,2	157,4	178,5
Азия	83,5	88,1	123,4	130,6	41,1	66,6
Средний Восток	8,9	9,2	10,3	16,3	9,6	15,5
Латинская Америка	25,8	36,3	64,9	96,2	66,6	65,4
Африка	3,6	9,4	5,7	15,2	3,9	4,7
Европа	11,7	17,4	21,9	38,9	36,2	26,3
Бонды	53,8	59,2	105,3	133,2	80,2	87,0
Акции	17,9	10,0	18,8	26,2	9,4	23,2
Займы	61,6	91,1	103,0	137,8	67,7	68,4
Заемщики
Суверенные	16,6	25,6	41,8	47,4	50,6	51,9
Общественные	39,0	49,0	54,7	74,5	33,5	25,6
Частные	77,8	85,7	129,5	175,3	73,3	101,0

Финансовый кризис 1998 г.

Поэтому и вся бюджетно-налоговая система и политика перестраиваются под нужды и интересы прежде всего правящего класса.
     Еще в период борьбы молодой буржуазии с феодальными монархиями буржуазии удавалось иногда поставить под частичный контроль процедуру составления и выполнения государственных бюджетов. Это удавалось сделать благодаря разделению двух государственных функций в этом процессе: функцию составления и выполнения и функцию утверждения государственного бюджета. Первая функция была закреплена за исполнительной (тогда королевской, монаршей) властью, а вторая - за законодательной (парламентской) властью.
Это разделение функций в бюджетно-налоговой системе сохранилось и после окончательной политической победы буржуазии над феодалами, а идеологическим основанием этого была идея о разделении трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной.
     Бюджетно-финансовая политика есть конкретная форма реализации и использования бюджетно-налоговой системы в определенный период времени. Эта политика отражает не только сиюминутные интересы правящего класса или какой-либо его группировки, слоя правящего класса, но и множество других факторов реальной, сложной, противоречивой, многофакторной и многокомпонентной жизни каждой страны.
     Несмотря на все многообразие страновых особенностей, всем переходным экономикам присущи, по крайней мере, два этапа становления новой бюджетно-налоговой системы и соответствующие им две разновидности бюджетно-финансовой политики.
     Первый этап реализации бюджетно-финансовой политики заключается в осуществлении перестройки самой бюджетно-финансовой сферы и проведении в основном политики бюджетного дефицита и связывается обычно со становлением новой бюджетно-налоговой системы. Этот период примерно совпадает во времени и в целом соответствует понижательной фазе трансформационного периода. В России в первый период, продолжавшийся до 1998 г., все государственные бюджеты были дефицитными, причем до 1998 г. масштаб дефицита бюджета страны нарастал и в абсолютных, и в относительных масштабах.
В 1998 г. дефицит бюджета превысил 5% объема ВВП страны.
     С 2000 г. все последующие годы государственные бюджеты России были профицитными. Формально можно было связать эти два факта с противостоянием законодательной и исполнительной власти, наблюдавшимся в нашей стране именно в эти годы. На самом деле это в целом правильное наблюдение отражает более глубокие процессы в трансформационных преобразованиях.
     Дело в том, что по своему значению после масштабной приватизации государственной собственности и параллельно ей именно борьба за бюджетные деньги становилась постепенно основным полем первоначального накопления капитала в форме, получившей название "приватизация государственных финансов". В период с 1992 по 1998 г. нарастание этой острейшей борьбы и привело к реализации той фактической финансовой политики (в том числе бюджетно-налоговой), которая нанесла стране огромный урон и привела в 1998 г. к финансовому краху страны - дефолту, беспрецедентной по масштабам девальвации рубля (почти четырехкратной), резкому падению жизненного уровня большинства населения страны.
     Ваучерная приватизация государственной собственности создает главным образом материально-вещественные предпосылки функционирования приватизированных основных фондов как капитала. То есть приватизация превращает социалистические основные фонды в производительный капитал сначала всего лишь потенциально. Чтобы эти возможности превратились в реальность, в действительность, их нужно оживить, купив предметы труда (сырье) и рабочую силу. И то, и другое невозможно без денежного капитала.
Поэтому после бесплатной приватизации государственного имущества в виде основных фондов нужна была приватизация денежных средств, которые в руках предпринимателей превращаются в денежный капитал, если они не "проедаются", а производительно используются. Ясно, что в жизни индивидуальных капиталов, в деятельности предпринимателей, то есть на микроуровне, эти процессы всегда шли параллельно.
     Вспомним так называемые залоговые аукционы в 1995-1997 гг., когда самые лакомые куски государственной собственности передавались будущим олигархам, "назначенным" сверху, при этом денежные средства, необходимые для залогов, во многих случаях передавались им из государственного бюджета. Создавая видимость выкупа предпринимателями государственных предприятий, государственная власть фактически раздавала собственность бесплатно или за символические суммы. Вспомним и постоянные жалобы в 1992-1998 гг. самих предпринимателей и их идеологов о недостатке оборотных средств.
При этом ежегодно из страны ими же выкачивались десятки миллиардов долларов, то есть на создание "запасных аэродромов" денег хватало, а на оживление стоявших предприятий денег не было.
     Другое характерное для этого периода массовое явление. Неплатежи заработной платы наемным работникам уже капиталистических предприятий достигли беспрецедентных для рыночной экономики масштабов, что означало, кроме всего прочего, что эти работники кредитовали предпринимателей без оформления этих кредитов и без всяких гарантий возврата этих кредитов со стороны предпринимателей и государства. То же происходило и с долгами государства по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.
В макроэкономическом масштабе, в рамках всей национальной экономики мы наблюдали в России последовательное чередование этих двух этапов - сначала главным образом формирование частнокапиталистической собственности на основные средства производства, затем главным образом - на денежный капитал. Первый этап в основном завершился в 1995 г., второй этап - в 1998 г.
     Борьба за приватизацию государственных финансов велась всегда во время переходного периода, но после окончания ваучерной приватизации ее центр стал перемещаться в финансовую сферу. Это обострение и привело к реализации той фактической финансовой политики (в том числе бюджетно-налоговой), которая нанесла стране огромный урон, что закончилось в 1998 г. финансовым крахом этой политики - дефолтом, беспрецедентной по масштабам девальвации рубля (почти четырехкратной), потерей значительных денежных накоплений частью населения, а также еще одним резким падением жизненного уровня большинства населения страны. Фактором, лишь ускорившим крах этой политики стала неблагоприятная динамика мировых цен на основные экспортные товары России в 1998 г.
     Социальным следствием этой политики стала еще большая концентрация финансовых средств и производственных ресурсов в руках немногих предпринимателей, то есть усиление монополизации российской экономики - болезни, доставшейся нам еще от социализма, а также олигархический характер нашего молодого капитализма. Достаточно привести следующие данные одного из ежегодных докладов Мирового банка: в начале нового века подавляющая часть экономики России оказалась под контролем восьми олигархических группировок.
     После финансового кризиса 1998 г. происходит изменение общих макроэкономических условий воспроизводства, что и привело к началу экономического роста в России. С одной стороны, молодой национальный капитал уже имел подготовленные ранее произошедшей приватизацией государственной собственности и государственных финансов основные материально-вещественные и финансовые условия для организации производства на новых капиталистических началах. С другой стороны, внешние благоприятные условия: резкая девальвация рубля, временно ограничившая господство на внутреннем российском рынке значительной части зарубежных товаров, и начавшийся рост мировых цен на основные экспортные товары российской экономики создали предпосылки для воспроизводства, функционирования молодого российского производительного капитала в расширенном масштабе.
     Суть рассматриваемой финансовой политики 1992-1998 гг. заключалась в том, что под давлением разных социально-политических сил федеральная исполнительная власть России (президент и правительство) не смогли реализовать ряд простых принципов здоровой бюджетно-налоговой политики. Молодой хищный капитал разрывал на части страну, всякими способами урывая практически даром куски общенационального пирога. Несколько запоздавшие, более слабые и более скромные (в этом смысле более патриотичные буржуазные круги) пытались несколько ограничить "зарвавшихся".
     Но все легитимные политические силы, представленные в парламенте страны и объективно являвшиеся выразителями интересов и тех, и других слоев нового правящего класса, использовали в качестве своего идеологического прикрытия слова о народном благе. Коммунисты, имевшие вместе с союзниками большинство в нижней палате, раздували без оглядки расходные статьи бюджета якобы в интересах обездоленных.
     Для того чтобы снизить дефицит бюджета, возникавшего в том числе и на этой почве, правительство усиливало налоговый пресс, тем самым подрывая стимулы к росту и увеличению накопления хозяйствующих субъектов, что частично усугубляло стагнацию экономики.
     В свою очередь, депрессивное состояние экономики ограничивало, подрывало налогооблагаемую базу бюджета, способствовало стремлению хозяйствующих субъектов энергично уклоняться от налогов, утеканию капиталов за рубеж, криминализации экономики.

Формирование новой бюджетно-налоговой системы.

отсутствовали собственные программы. Очевидно, дело было вовсе не в недостатке у всех этих правительств возможностей написать и опубликовать такие программы. Этот незначительный, но показательный факт демонстрирует остроту борьбы в формировавшемся новом правящем классе за пути, способы, методы перехода к новому строю, борьбу за реализацию разных политик во всех областях социальной и экономической жизни страны. Именно эта острота и реально проводившийся курс не позволяли даже формально представить его российскому обществу, поскольку в тех условиях реальная политика действительно была неприемлема большинством граждан.
Поэтому правительства просто игнорировали требования различных политических сил представлять обществу такие программы своих действий.
     Лишь команда нового Президента и назначенное им правительство М.М. Касьянова решились открыто сформулировать свою стратегическую программу, получившую название "программы Грефа". Она в виде "Основных направлений социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу" была одобрена на заседании Правительства РФ 28 июня 2000 г. Затем распоряжением Правительства РФ 26 июля 2000 г. был утвержден "План действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг.", который впоследствии был скорректирован распоряжением Правительства РФ.
     В мае 2001 г. Правительство обсудило и направило Президенту РФ "Стратегию социально-экономического развития России на период до 2010 г.". В июле 2001 г. Правительством была принята и утверждена "Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу: 2002-2004 гг.". Даже факт появления и само обилие такого рода документов свидетельствуют о перемене характера формирования экономической политики во властных органах страны и изменение общего положения в них.
В то же время другой факт, хотя и менее заметный, также вполне показателен: Президент России не подписался ни под одним из этих документов, решив, вероятно, не связывать себя даже такими правовыми ограничениями.
     Если до 2000 г. реальные действия власти в социально-экономической сфере противоречили многим целям и задачам, провозглашенным в Конституции 1993 г., то после 2000 г. реальные шаги власти показывают наличие осмысленной экономической политики, какую-то системность в ее разработке и реализации и хотя бы желание следовать многим конституционным нормам.
     Существует еще одна, универсальная форма разработки и обнародования текущей политики высшей федеральной исполнительной власти - ежегодные послания Президента Федеральному собранию. В них формулируются задачи в области всех видов политики, в том числе денежно-кредитной и бюджетно-финансовой. Однако этот документ носит необязательный, недирективный характер и воспринимается в России всего лишь как показатель наличия проблем и их оценка в высшем звене власти в стране.

• Основные задачи и цели современной экономической политики в России:

• обеспечение поворота к социальной ориентации экономики, подготовка к переходу страны на постиндустриальные рельсы развития,
• достижение стабильного экономического роста,
• восстановление докризисного уровня экономики примерно к 2010 г.,
• решение накопившихся проблем во всех сферах экономики,
• интеграция российской экономики в мировую на новой основе.

Вполне самостоятельным является вопрос об объективных предпосылках такого поворота в экономической политике. Существует немало критиков нынешнего курса, которые вполне справедливо указывают на то, что глубина предшествующего падения производства была так велика, а исходный уровень подъема так низок, что достижения экономической политики после 1999 г. не могли не оказаться ощутимыми даже при отсутствии какой бы то ни было политики. Кроме того, сами объективные внешнеэкономические условия, оказывающие мощное влияние на российскую экономику (прежде всего случившийся именно в 1999-2002 гг. быстрый рост мировых цен на энергоносители и некоторые другие сырьевые товары, составляющие основу нашего экспорта), кардинально и в пользу России изменились именно в эти годы.
     В этой критике есть доля истины. Но все же современная российская экономическая политика является сознательным и решительным шагом российского государства, который отражает объективное изменение содержания внутренних процессов современного этапа трансформационных преобразований. На фоне предшествующего отсутствия такого курса эти изменения при всех их очевидных изъянах являются несомненным шагом вперед.
17.2. Формирование новой бюджетно-налоговой системы. Финансовая стабилизация

• Финансовая стабилизация.

К бюджетной системе относятся органы государственного управления, составляющие и реализующие государственные бюджеты (сметы доходов и расходов), контролирующие поступление доходов и расходование бюджетных средств, вся сфера нормативного регулирования этих процессов.
     Исполнительная власть всех уровней разрабатывает и представляет соответствующим законодательным органам проекты бюджетов. Исполнительные органы власти отстаивают, защищают, обосновывают эти проекты. А после их законодательного утверждения выполняют их.
Законодательные органы рассматривают, корректируют и в конечном счете утверждают проекты бюджетов в виде Законов о бюджете, превращая их тем самым в основной, главный финансовый документ страны на определенный период времени, как правило, на год с разбивкой большинства доходных и расходных статей на кварталы и месяцы.
     Бюджетная система в соответствии с существующими тремя уровнями субъектов государственного управления и собственности (общегосударственный, региональный - субъектов Федерации, и местный или муниципальный) также является трехуровневой - общефедеральной, региональной и местной. Бюджет всех трех уровней называется консолидированным (сведенным вместе) бюджетом. Далее мы будем рассматривать бюджет именно как консолидированный бюджет, если иное не оговаривается специально.
     Бюджет бывает дефицитным, если сумма расходов бюджета превышает сумму доходов, и профицитным, если доходы превышают расходы.
     Любой бюджет опирается на доходы, собираемые почти со всех хозяйствующих субъектов и домохозяйств. Система законов и норм, регулирующих эту сферу государственной жизни, а также органов, осуществляющих эти функции, составляют налоговую систему страны. В связи с теснейшей связью налоговой системы с бюджетом их часто рассматривают вместе как бюджетно-налоговую систему.
     Денежно-кредитная система - это конгломерат взаимосвязанных, но все же несколько автономных, относительно самостоятельных подсистем экономики: денежной и кредитной, а также проявления деятельности хозяйствующих субъектов, выраженные в потоках (движении) их денежных средств. В целом эти подсистемы вместе с бюджетной подсистемой образуют финансовую систему страны.
     Следует различать государственные финансы и финансы предприятий и домохозяйств. Не следует сводить финансы страны к государственным финансам, хотя последние являются очень важным звеном и частью национальной финансовой системы.
     Субъектами этой системы являются домохозяйства, фирмы, предприятия и учреждения, государственные, региональные и местные органы власти, а также соответствующие рыночной экономике институты (пенсионные и инвестиционные фонды, рынок и институты ценных бумаг, двухуровневая банковская система). Так как в рыночной экономике все хозяйствующие субъекты являются участниками товарно-денежных отношений, то отношения между ними представляют собой главным образом финансовые отношения. Предметом отношений в этой системе являются финансовые ресурсы в разных формах, формирующие бюджеты всех этих субъектов, а также финансовые ресурсы всех субъектов хозяйствования.
     Субъекты государственного управления нижнего уровня этой системы, как и хозяйствующие субъекты (домохозяйства и предприятия), ставят перед собой решение проблемы эффективности своего хозяйствования, как правило, в форме обеспечения прибыльности (безубыточности) своей деятельности. Для государственных органов власти на соответствующих уровнях управления основной является не только обеспечение безубыточности деятельности, но и несколько иная и более сложная задача.
     Регулируя количество денег в обращении, формируя источники доходов бюджета, способы и величину расходов бюджета, воздействуя на курс своей национальной валюты, устанавливая определенный торговый, таможенный режим, осуществляя другие многообразные регулирующие действия, государство (правительство) и соответствующие монетарные органы, прежде всего Центральный банк страны, призваны оптимизировать воздействие всех этих инструментов на хозяйствующие субъекты таким образом, чтобы максимизировать совокупное благо всех участников хозяйственной и социальной жизни. Совершенно ясно, что достаточно строго выявить и тем более строго количественно выразить и решить эту задачу невозможно. И здесь ограничителем выступает не столько познавательная слабость современного государства, общества и науки, сколько сама сложность современного социума и противоречивость объективных интересов всех субъектов, участников финансовой системы.

Формирования субъектов рыночной экономики.

     Опыт 1990-х гг. показал, что свободный рынок (даже в стабильной экономике), традиционно ориентированный на кратко- и среднесрочные интересы и цели, не способен в условиях России обеспечить конкурентной структуры рынков во многих отраслях. Прежде всего, речь идет о капиталоемких высокотехнологических отраслях с длительным производственным циклом.
     Одним из острых вопросов, который России придется решать в ближайшие годы, является воспроизводство основных фондов и создание рабочих мест нового поколения. По наиболее важным направлениям научно-технического прогресса в России уже разрабатываются государственные научно-технические программы, финансируемые из государственного бюджета. По другим инновационным направлениям государство избегает прямого вмешательства, ограничиваясь лишь косвенным стимулированием повышения эффективности производства через налогообложение ресурсов.
     Правительство, выступая инициатором рыночных преобразований, должно являться "мультипликатором трансформации" экономики. Очевидно, что в сложившихся условиях продолжение курса на эволюционное формирование свободного рыночного хозяйства в России потребует длительного времени, будет сопровождаться дальнейшей крупномасштабной потерей производственного и ресурсного потенциала, неприемлемо большими социальными издержками. Эффективную рыночную экономику необходимо сознательно формировать.
Она должна стать итогом реализации стратегии, в рамках которой необходимо согласовать и гармонизировать целевые установки преобразований, антикризисного регулирования, структурно-технологической перестройки, повышения уровня жизни населения, вхождения в мировую экономику. Именно с этих позиций рассматриваются основные принципы и блоки долгосрочной концепции развития рыночной экономики России в разработанной правительством стратегии развития государства до 2010 г. 16.4. Реформа предприятий В условиях централизованно планируемой экономики главным субъектом хозяйствования выступало государство. Оно обладало монополией на собственность, управление народным хозяйством, материально-техническое снабжение, финансовые потоки, внешнеэкономическую деятельность.
Основной формой хозяйствования являлось государственное предприятие (на предприятия колхозно-кооперативной формы собственности приходилось менее 10% основных производственных фондов).
Социалистическое предприятие определялось как "звено единого народнохозяйственного комплекса", работающее на началах частичной самоокупаемости и обладающее некоторой степенью экономической самостоятельности в области оперативно-хозяйственного управления, использования части прибыли на нужды предприятия и его трудового коллектива.
По отношению к предприятиям колхозно-кооперативной формы собственности также существовала высокая степень огосударствления, выражающаяся в регламентации их производственной и сбытовой деятельности, оплаты труда, инвестиций и др. Банкротство предприятий не допускалось, так как государство в случае финансовых затруднений производило компенсацию их денежных затрат.
     Для плановой экономики характерной являлась высокая степень концентрации производства и крупные размеры предприятий. Так, например, в середине 1980-х гг. на одном предприятии в основных отраслях промышленности СССР было занято в 5-7 раз больше работающих, чем на среднем промышленном предприятии ФРГ.
     Удельный вес мелких предприятий был намного ниже, чем в индустриально развитых странах Запада. В отраслевой структуре предприятий СССР значительно меньшей была доля предприятий финансовой сферы, розничной торговли и услуг.

• В ходе трансформации централизованно планируемой экономики можно выделить несколько Этапов реформирования предприятий:
1. Этап, ориентированный на совершенствование существующих субъектов экономики в рамках сохраняющейся планово-распределительной системы хозяйствования.
2. Этап формирования субъектов рыночной экономики.
3. Современный этап реструктуризации предприятий.

Следует отметить, что попытки реформирования централизованно планируемой экономики и деятельности социалистических предприятий предпринимались неоднократно и в "доперестроечный" период. Так, например, еще в середине 1950-х гг. создание территориальных органов управления - совнархозов - сопровождалось введением на предприятиях стимулов личной материальной заинтересованности в результатах труда. С середины 1960-х гг. расширялась хозяйственная самостоятельность предприятий, делались попытки их перехода на полный хозяйственный расчет.
Тем не менее, кризисные явления в советской экономике, проявившиеся в замедлении экономического роста и ухудшении многих макроэкономических показателей, свидетельствовали о необходимости коренной реконструкции народного хозяйства и его основных производственных звеньев - предприятий.
В апреле 1985 г. был объявлен курс на перестройку, главной задачей которой провозглашалось обновление социализма на основе демократизации общественной жизни, гласности и ускорения социально-экономического развития страны.
Курс на "ускорение" связывался с радикальной реформой хозяйственного механизма и всех его звеньев. Однако расширение самостоятельности предприятий, осуществлявшееся в условиях монополии государственной собственности, не привело к положительным результатам. Предприятия использовали свою самостоятельность, прежде всего, для роста заработной платы, не подкрепленного повышением производительности труда и его эффективности, что еще больше увеличивало товарный дефицит и инфляционные тенденции в экономике.
     Из-за особенностей административно-командной системы управления экономикой, монополизма государственной собственности нарастающий кризис в экономике СССР не сопровождался ликвидацией малоэффективных, устаревших предприятий, не вел к "переливу капитала" в более эффективные сферы экономики, не создавал стимулы к обновлению производства, как это обычно происходит в странах с развитой рыночной экономикой.
     Курс на более радикальные преобразования, провозглашенный в 1987 г., предполагал резкое расширение границ самостоятельности предприятий и объединений, перевод их на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, кардинальную реформу планирования, ценообразования, финансово-кредитного механизма и др. Однако начавшийся демонтаж командно-административной системы управления и внедрение экономических регуляторов воздействия на предприятия в условиях централизованного установления цен вели только к усилению кризисных явлений. Производителям продукции было невыгодно реализовывать ее по низким государственным ценам.
Впервые за весь послевоенный период в 1990 г. произошел спад производства.
     В 1989-1990 гг. была выработана новая концепция радикальной реформы. В принятой Верховным Советом СССР в октябре 1990 г. Программе "Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике" предполагалось разгосударствление экономики и переход к новым формам хозяйствования, развитие конкуренции и предпринимательства. Начался реальный процесс формирования субъектов рынка, и была принята необходимая для этого правовая база: закон о предприятии, закон об аренде, закон о предпринимательстве, закон о банках, закон о разгосударствлении и приватизации, закон об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, закон о собственности и др.
     Однако разворачивающийся процесс создания арендных, кооперативных и совместных предприятий также не оказал какого-либо существенного влияния на ухудшающиеся условия общественного воспроизводства. Кризис углублялся, и после распада СССР в 1991 г. в России остались нерешенные проблемы начатых радикальных реформ.

• Новые субъекты хозяйства, адекватные новым экономическим условиям, формировались двумя основными способами.

• Во-первых, это реорганизация существовавших ранее предприятий путем их приватизации, преобразование в новые организационно-правовые формы, выделения структурных частей предприятий в самостоятельные хозяйственные единицы.
• Во-вторых, это создание совершенно новых предприятий, когда участники аккумулируют начальный капитал и проходят процедуру регистрации юридического лица.

Снятие ограничений на создание новых предприятий и на размеры частных предприятий резко ускорили институциональные изменения в экономике. Значительно возросло количество и усилилось многообразие предприятий. Если в середине 90-х гг. в Едином государственном регистре предприятий и организаций насчитывалось 1946 тыс., то в 2000 г. - уже 3106 тыс.
     Особую роль в новой экономике России играют предприятия малого бизнеса. Их доля в общем числе российских предприятий составляет более 15%, а доля в общем объеме ВВП России - 9,5%.
     Следует отметить, что становление и развитие рыночных отношений, составляющее суть экономических реформ переходного периода, немыслимо без эффективной деятельности предприятий и других коммерческих организаций всех форм собственности. Коренные изменения, происходящие во всей экономической системе России, настоятельно требовали преобразования самих предприятий в подлинно рыночные структуры, успешно функционирующие на основе рыночных механизмов.

Господствующей сферой стала промышленность.

Идеи меркантилизма были известны и в России, активную меркантилистскую экономическую политику проводил Петр I.
     Формирование экономических взглядов меркантилистов происходило в эпоху создания мирового рынка, возникновения и развития капитализма в Европе. Уже завершились великие географические открытия, шли колониальные войны, расцветали колониальные империи. Развитие мировой торговли привело к усилению роли купечества.
И выразителем интересов этого слоя общества стал меркантилизм.
     Одним из известнейших представителей меркантилизма был английский экономист Томас Ман (1571-1641). Как и все меркантилисты, он был практиком, человеком дела, членом правления Ост-Индской компании, членом правительственного торгового комитета. Основные идеи Томас Ман изложил в своей главной работе "Богатство Англии во внешней торговле, или баланс нашей внешней торговли как принцип нашего богатства" (издана в 1664 г.).
      Главным объектом наблюдений меркантилистов являлись внешняя торговля, движение товаров и денег между странами. По их мнению, важнейшим источником богатства страны была внешняя торговля. Само же богатство они отождествляли с золотом и сокровищами. Для того чтобы богатство притекало в страну, необходимо постоянное превышение экспорта над импортом, другими словами, необходим активный торговый баланс. Государство должно регулировать внешнюю торговлю, чтобы обеспечить приток золота и серебра в страну, проводить политику защиты своих внешнеторговых интересов, то есть политику протекционизма.
В частности, устанавливать высокие таможенные пошлины на импортируемые товары, стимулировать экспорт местной продукции.
Франсуа Кенэ
В середине XVIII в. во Франции сложилась еще одна известная экономическая школа - школа физиократов. "Физиократия" буквально означает "природовластие" (от греческого "физис" - природа и "кратос" - сила, власть). Это была группа ученых, наиболее известным из которых был Франсуа Кенэ (1694-1774). Врач по образованию и профессии, он служил придворным врачом при Людовике XV. Лишь в возрасте 60 лет он стал заниматься проблемами экономики.
Мировую известность Ф. Кенэ принесла его важнейшая работа "Экономическая таблица" (1758).
     Учение физиократов возникло как реакция на меркантилизм. Критикуя меркантилистов, они считали, что правительство должно обращать внимание не на торговлю и накопление денег, а прежде всего на развитие земледелия. Источник богатства они видели в земледелии.
Только труд в сельском хозяйстве является производительным трудом. "Чистый доход", возникающий в земледелии, рассматривался ими как дар природы. В то время во Франции сельское хозяйство было главной сферой национального хозяйства. Вместе с тем физиократы считали промышленность непроизводительной отраслью.
     В работе "Экономичекая таблица" Франсуа Кенэ заложил основы теории общественного воспроизводства. Он попытался установить пропорции между различными частями общественного продукта, рассмотрел обмен между общественными классами. По существу это была первая макроэкономическая модель.
     Промышленный переворот в конце XVIII - начале XIX столетия привел к созданию материально-технической базы капитализма, развитию машинного производства. Господствующей сферой экономики стала промышленность. Экономическая мысль этого периода главный источник богатства видит в производстве вообще, а не только в сельском хозяйстве, как это представляли физиократы. Новое направление в экономической мысли впоследствии было названо классической политической экономией.
Классическая политическая экономия, сформировавшись в конце XVIII в., была господствующей школой в экономической науке на протяжении большей части XIX столетия.
     Самыми известными и яркими представителями этого направления были шотландский ученый Адам Смит (1723-1790) и англичанин Давид Рикардо (1772-1823). А. Смит возглавлял кафедру нравственной философии в университете Глазго, затем работал главным таможенным комиссаром Шотландии. Он был автором многих трудов по экономике и философии. Но его главным всемирно известным трудом было "Исследование о природе и причинах богатства народов" (1776).
В этой работе А. Смит дает всестороннюю характеристику экономической системы общества, рассматривает теорию стоимости, теорию распределения доходов, теорию капитала и его накопления, экономическую политику государства, государственные финансы, представляет развернутую критику меркантилизма. Ему удалось соединить большинство существующих направлений экономических исследований.

Адам Смит
В основе всех рассматриваемых А. Смитом экономических явлений лежит трудовая теория стоимости. Стоимость товара создается трудом независимо от отрасли производства. Заключенный в товарах труд является основой для обмена.
Цена товара определяется затратами труда на его производство, а также соотношением спроса и предложения товара.
     А. Смит дал развернутый анализ основных доходов общества: прибыли, заработной платы и земельной ренты, и определил стоимость общественного продукта как сумму доходов общества. Общественный продукт воплощает в себе богатство страны. Рост богатства зависит от роста производительности труда и от доли населения, занятого производительным трудом.
В свою очередь, производительность труда во многом зависит от разделения труда и его специализации.
     При рассмотрении экономических явлений и процессов классики политической экономии придерживались определенной системы общих предпосылок. Главными из них были концепция "экономического человека" и экономический либерализм (экономическая свобода). Они рассматривали человека только с точки зрения экономической деятельности, где есть единственный стимул поведения - стремление к собственной выгоде.
Нравственность, культура, религия, обычаи, политика не принимаются во внимание.
     В основе идеи экономического либерализма лежало представление о том, что экономические законы действуют подобно законам природы. В результате их действия в обществе стихийно устанавливается "естественная гармония". Государству нет необходимости вмешиваться в действие экономических законов. Принцип экономического либерализма и свободной торговли выражен знаменитым лозунгом "Laissez faire, laissez passer" (примерный перевод на русский язык: "Дайте людям самим делать свои дела, дайте делам идти своим ходом"). Другими словами, это принцип невмешательства государства в экономическую деятельность.
Выражение стало символом классической экономической теории. Во внешней торговле экономический либерализм означает свободную торговлю без ограничений экспорта и импорта. Такая внешнеэкономическая политика получила название фритредерства (от английского free trade - свободная торговля).
     В соответствии с классиками, экономические законы и конкуренция действуют как "невидимая рука". В результате ресурсы перераспределяются для эффективного (полного) использования, цены на товары и ресурсы быстро меняются, устанавливается равновесие между спросом и предложением. Вместе с тем развитие капитализма привело к возникновению периодических экономических кризисов, перепроизводству товаров, к безработице. Увеличивались доходы богатых, но основная масса населения жила в бедности.
Все это не укладывалось в рамки классической экономической теории, требовало объяснений. И на основе классической теории возникают новые школы, пересматривающие выводы классиков. Наиболее известной экономической школой, возникшей в середине XIX в. и получившей широкое распространение во второй половине XIX и в XX веке, был марксизм.

Карл Маркс
Это направление экономической теории было названо по имени его основателя Карла Маркса (1818-1883). Он родился в Германии, в семье адвоката, учился в Боннском и Берлинском университетах, имел степень доктора философии. Большую часть своей жизни К. Маркс прожил в эмиграции, в Париже и Лондоне.
Главным его трудом был "Капитал", I том которого был издан в 1867 г. II и III тома "Капитала" были подготовлены к публикации Ф. Энгельсом (1885, 1894), который был другом К. Маркса и известным теоретиком марксизма.
     В своем экономическом учении К. Маркс опирался на труды классиков политической экономии. Вместе с тем он подверг критике классическую экономическую теорию, во многом дополнил и развил теоретические положения А. Смита и Д. Рикардо. К. Маркс создал всеохватывающую систему категорий и законов капиталистической экономической системы.
В отличие от классиков он показал преходящий характер этой системы, выявил внутренние противоречия капитализма, доказывал неизбежность смены капитализма социализмом и коммунизмом. Многие положения марксизма подвергались и подвергаются критике, но мало кто отрицает историческую роль марксизма в развитии экономической теории.
     В марксистской экономической теории подчеркивается определяющая роль социально-экономических отношений в экономической системе. Непосредственным предметом исследования поэтому выступают производственные отношения - отношения, складывающиеся между людьми по поводу производства, распределения, обмена и потребления благ. Основой производственных отношений являются отношения собственности на средства производства.

Государственное вмешательство имеет ряд форм.

Эти интересы зачастую противоречат стратегическим, долговременным интересам всего правящего класса, но дают сиюминутные и ощутимые выгоды конкретным группам, кланам, слоям, индивидам. Например, посчитавшие себя обиженными в результате основной волны приватизации группы новых собственников инициировали в 1997 г. в России такой вариант закона о банкротстве предприятий, который стал в их руках мощным легальным инструментом передела приватизированной собственности.
     Отсюда важный практический вывод: грань между правовыми, легальными и нелегальными способами формирования частной собственности в переходной экономике весьма условна и относительна.
     Количественное измерение, выражение процесса формирования новой собственности в постсоциалистических странах чрезвычайно затруднено. Уже показано, что разновидностей любой собственности множество. Статистика улавливает лишь самые грубые, самые общие черты ее.
Например, такие как соотношение государственной (публичной) собственности и частной: в современной России и большинстве постсоциалистических стран на частную собственность приходится уже примерно 3/4 всей собственности в этих странах и ее доля продолжает медленно увеличиваться.
     Статистика показывает очень условно и приблизительно удельный вес в частной собственности иностранного капитала. Условность, в частности, в том, что статистика не может оценить, сколько в этом иностранном капитале национального по своему происхождению капитала и сколько действительно иностранного.
     Статистика не показывает и не может показать, например, типизацию отношений внутри частного акционерного капитала, то есть показать фактические разновидности частной собственности. Неизвестно, какова доля в капитале топ-менеджеров предприятий и распыленного акционерного капитала. Есть множество фактов, когда владелец контрольного пакета акций предприятия не в состоянии не только сформировать руководящий состав администрации предприятия, но не может просто попасть на формальноюридически принадлежащее ему предприятие. С точки зрения теории права, это такая разновидность частнокапиталистической собственности, в которой контроль и владение разорваны.
Но оценить распространенность этого явления, как и множество других подобных, статистика не может. Это в состоянии сделать только экспертная оценка.
     Все это показывает, что процесс формирования современной частнокапиталистической собственности является очень длительным, сложным и противоречивым. В частности, и эти явления дают основания называть новый капитализм в некоторых странах с переходной экономикой диким, нецивилизованным, бандитским. Процесс спецификации прав собственности, формирования корпоративной этики и культуры, усвоение новыми собственниками норм экономического поведения, выгодного всем, требует большого времени.
     Формирование частнокапиталистической собственности в переходной экономике происходит неодинаково и в зависимости от скорости оборота капитала. В таких сферах, как банковское дело, шоу-бизнес, связь, торговля, многие виды услуг, где скорость оборота капитала высока, сложившиеся капиталы действительно уже воспроизвели себя как новые капиталы. В таких же отраслях, где скорость оборота низкая (например, в большинстве отраслей обрабатывающей и добывающей промышленности), тот капитал, который получен в результате простого перераспределения, присвоения ранее существовавшей государственной собственности, окажется воспроизведенным как новая стоимость лишь через много-много лет.
     Формальным критерием победы частнокапиталистической собственности в переходной экономике является количественное преобладание ресурсов нации, находящихся в частной собственности. С этой точки зрения, современная российская экономика, как и экономика большинства постсоциалистических стран, уже в значительной степени является частно-капиталистической. 15.4. Экономическая роль государства Государство - очень сложное социальное образование. Мы здесь не в состоянии даже перечислить разные стороны, аспекты существования и исследования государства.
Как всякое общественное явление, государство не остается неизменным. Оно развивается, частично меняя даже свою природу.
     Государство как соответствующий рыночной классической экономике общественный институт возникает вначале как буржуазное государство. Это "общенациональный политический комитет по делам буржуазии", выражающий, защищающий прежде всего и более всего интересы одного правящего класса, а в нем в первую очередь - крупной буржуазии.
     Современной смешанной экономике соответствует несколько иная природа государства, которое в своих базовых чертах остается буржуазным, но уже не только комитетом по делам буржуазии, но и всей нации. Однако для подавляющего числа переходных стран государство больше соответствует классическому этапу развития рыночной экономики, а не его современному этапу.
     Государство остается самым мощным, самым влиятельным и всепроникающим институтом современного буржуазного общества. На заре капитализма его идеологи резко выступали за ограничение роли государства в экономической жизни страны. Сначала - до победоносных политических буржуазных революций и захвата молодой буржуазией государственной власти - это было связано с тем, что молодая буржуазия боролась не с государством вообще, а с феодальным государством за овладение последним. Затем после политической победы буржуазии ей до поры не нужно было государство как участник внутриэкономической жизни.
Государство должно было выражать интересы нового правящего класса в отношениях с другими государствами, поддерживать национальную буржуазию в острой конкурентной борьбе на мировой арене с помощью прежде всего военно-политических средств.
     По мере укрепления и усиления экономической мощи класса капиталистов стали усиливаться внутриклассовые противоречия, что проявилось в становлении монополий и их усилении, в том числе и за счет немонополистической буржуазии. Именно это противоречие привело сначала группу ведущих западных демократий, а позже и остальных капиталистических стран, к необходимости усиления роли государства в экономике как высшего арбитра в столкновении интересов разных слоев и групп внутри капиталистического правящего класса.
     Не следует забывать, что неограниченное господство крупной буржуазии, ее безудержный эгоизм, не сдерживаемый никем и ничем, поставил всю систему на грань выживания, о чем свидетельствовал острейший системный кризис 1929-1933 гг. Самые дальновидные представители правящего класса (известнейшие в этом ряду политик - Президент США Ф.Д. Рузвельт и английский экономист Дж.М.
Кейнс) пришли к выводу, что без активной регулирующей роли государства капиталистическая рыночная экономика нормально функционировать не может. Тем не менее, следует отметить важное отличие во взглядах Ф.Д. Рузвельта и Дж.М. Кейнса. Первый считал в отличие от второго, что растущую роль государства нельзя сводить лишь к регулированию совокупного спроса с помощью усиления государственного потребления.
Ф.Д. Рузвельт считал, что необходимо массовое социальное страхование в широком смысле как качественно иное, более высокое условие воспроизводства рабочей силы нации, так и предпосылка формирования новых условий всего воспроизводства национального капитала. Последующие десятилетия подтвердили правоту Ф.Д.
Рузвельта.

• Государственное вмешательство имеет ряд форм.

• Первая из них вытекает, следует непосредственно из природы государства как общественного политического общенационального института - это его политическое и правовое регулирование всех сторон социальной жизни, в том числе и экономики.
• Материальной основой вмешательства и регулирования экономики считается наличие государственной собственности на значительную часть национальных производственных ресурсов: земли, промышленного капитала, активов в частных предприятиях, золотовалютных резервов и т.д. Опираясь на эту собственность, государство осуществляет предпринимательскую деятельность через предприятия государственного сектора - вторую форму государственного участия в экономике.
• Третья форма государственного вмешательства в экономику - перераспределение национального дохода. Государство мобилизует, собирает, концентрирует растущую часть национального дохода в бюджете, распределяя затем их между субъектами хозяйствования и домохозяйствами, исходя из разных целей, в том числе и неэкономических.

Для классической рыночной экономики характерно слабое вмешательство государства в экономику. Социальное страхование только возникает. Достаточно отметить, что пенсионное обеспечение возникло (первой страной была Германия) всего лишь чуть больше 130 лет тому назад. Законодательному установлению 8-часового рабочего дня в большинстве современных капиталистических стран всего лишь 85 лет. На все социальные цели государство еще в 20-е гг.
XX в. тратило примерно в среднем 1/10 часть своего бюджета. Резкое усиление государства в этой сфере произошло после второй мировой войны. Но именно это является одной из характерных черт нового современного государства.

Государство институционально формирует систему рынков

На основе этих перечней в рамках общей либерализации цен осуществлялось регулирование цен на конкретные товары путем установления предельных фиксированных цен, предельных коэффициентов изменения цен, предельных уровней рентабельности и декларирования повышения свободных цен. В 1993 г. государственное регулирование на федеральном уровне охватывало всего около 5-6% общего объема выпускаемой продукции. Но из-за неэффективности административно-бюрократических процедур ценового контроля государственное регулирование ценообразования предприятий, попавших в реестр, было отменено в 1994 г.
     Другим направлением формирования конкурентной среды являлось установление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих структур и соблюдением ими антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале. Главной задачей выдвигалось предотвращение появления новых структур монопольного характера.
     Наряду с прямыми формами феномена монополизации, не меньшую роль играют косвенные формы проявления монополизма в экономике и соответственно недобросовестной конкуренции. Добросовестная конкуренция - это такая ситуация на рынке, при которой не формально, а реально обеспечиваются равные условия функционирования всем без исключения субъектам рыночных отношений и сбалансированность их интересов.
На российском рынке такие условия еще не созданы в силу целого ряда обстоятельств, связанных, прежде всего, с сохранением косвенных форм осуществления монополистической деятельности и ограничением добросовестной конкуренции.
     Важной составляющей антимонопольной практики служит антидемпинговая политика государства. Особенно она необходима в отношении фирм, экспортирующих на российский рынок определенные виды товаров и пользующихся при этом государственной поддержкой, включающей прямые экспортные надбавки (например, экспорт сельскохозяйственной продукции из стран ЕС и США). Действующий таким образом механизм демпинговых цен исключает добросовестную конкуренцию на соответствующих рынках России в ущерб отечественным производителям аналогичной продукции, не имеющим адекватной поддержки со стороны государства.
     Практику ценовой дискриминации активно используют и транснациональные корпорации, ввозящие на российский рынок всевозможную бытовую технику и радиоэлектронику. Без таможенного протекционизма невозможно исправить сложившуюся ситуацию только путем быстрого улучшения качества продукции, повышения конкурентоспособности отечественной промышленности на внутреннем рынке.
     Попытки использования административно-командных методов воздействия на рынок имеют место как на региональном, так и на федеральном уровне. Это проявляется, прежде всего, в многочисленных решениях по установлению индивидуальных льгот отдельным хозяйствующим субъектам и территориям, а также в сложившейся практике распределения бюджетных средств на поддержание конкретных предприятий и в бесконкурсном выборе исполнителей государственных заказов.
     Утверждению принципов добросовестной конкуренции на внутреннем рынке России препятствует усиливающийся локальный монополизм, являющийся следствием пассивной позиции федерального центра в отношении деятельности естественных монополий. В частности, необоснованно высокие тарифы на транспортные и энергетические услуги могут привести к разрушению единого экономического пространства Российской Федерации - дезинтеграции важнейших отраслей народного хозяйства страны, регионализации экономики, вытеснению с отдельных региональных рынков товаропроизводителей из других регионов. В отраслях естественных монополий требуются структурные реформы, переход от неэффективного сдерживания цен и тарифов к контролю за механизмом их формирования.
     Таким образом, в период перехода к рынку для защиты рыночной конкуренции необходимо найти действенные средства антимонопольной профилактики, демонтировать опасные для экономики монопольные структуры. Без этого не удастся осуществить ни структурные преобразования производства на основе научно-технического прогресса, ни переход к экономическому росту.

• В переходный период государство институционально формирует систему рынков, в том числе таких рынков как:

• рынок товаров и услуг;
• финансовый рынок, включающий межбанковский рынок, валютный рынок, рынок ценных бумаг, рынок банковских кредитов;
• рынок труда.

Государство активно участвует в создании инфраструктуры этих рынков: банков, бирж (товарных, сырьевых, фондовых), холдингов, корпораций, страховых компаний и т.д. (см. тему 2, раздел 2). Она включает инфраструктуру рынка товаров и услуг, инфраструктуру рынка труда, инфраструктуру рынка капитала, инфраструктуру рынка земли. Рыночная инфраструктура была определена как совокупность организационно-правовых форм, различных институтов, организаций, обслуживающих различные рынки и рыночную экономику в целом и обеспечивающих их функционирование.
     Помимо трансформационных функций переходного периода, государство призвано выполнять функции регулирования макроэкономических пропорций. В России речь должна идти о радикальном повышении экономической роли государства, прежде всего с целью восстановления управляемости воспроизводственного процесса. Это отнюдь не означает возврата к прежней исчерпавшей себя планово-директивной системе управления.
Будущая система управления экономикой должна радикально отличаться не только от нынешней, но той ее конкретной формы, которая существовала раньше в СССР.
     Если при планово-директивном управлении объектом управления являлась производственно-хозяйственная деятельность предприятий и, следовательно, централизованно регламентировались конкретные внутриотраслевые, внутрирегиональные и внутрипроизводственные пропорции, то при планово-договорной форме объектом централизованного управления остаются только общеэкономические, межотраслевые и межрегиональные пропорции воспроизводственного процесса. Что касается частных внутриотраслевых, внутрирегиональных и внутрипроизводственных пропорций, то они формируются непосредственно хозяйствующими субъектами, их отраслевыми и региональными ассоциациями путем заключения прямых хозяйственных договоров между ними.
     В самом общем виде подобная новая система государственного управления экономикой может быть охарактеризована как планово-договорная, или планово-контрактная система управления. Она предполагает достаточно высокий уровень развития страны, господствующее положение в ее экономике крупных предприятий. Прежде всего, она может сформироваться в странах с высокой степенью самодостаточности экономики.
     При планово-контрактной системе субъектами управления являются все звенья хозяйственной системы, включая предприятия. Все они участвуют в принятии решений в соответствии со своим уровнем компетенции. Равноправие различных уровней хозяйственной системы обеспечивается принципом приоритета договора над планом. Это значит, что при наличии взаимного согласия заинтересованных хозяйствующих субъектов их решение является окончательным, даже если оно расходится с централизованно разработанными показателями.
Вместе с тем, в отличие от индикативного планирования, при отсутствии согласия между заинтересованными хозяйствующими субъектами решения, установленные плановыми индикаторами, становятся обязательными для исполнения. Такая полудирективная система означает реальную демократизацию хозяйственных отношений в процессе управления и позволяет обеспечить целенаправленное развитие экономики при широком учете интересов всех хозяйствующих субъектов.
     При этом коренным образом меняется система ответственности. Если при планово-директивном управлении господствующей являлась вертикальная ответственность хозяйствующего субъекта перед вышестоящей инстанцией за выполнение спущенного сверху директивного плана, то при планово-контрактной системе основной становится горизонтальная ответственность производителя перед потребителем за полное удовлетворение его потребностей в соответствии с заключенным договором.
     Вместе с тем для реального становления планово-контрактной системы требуются политические, экономические и другие предпосылки. К политическим предпосылкам, прежде всего, относится создание сильного демократического государства, защищающего интересы всего общества, а не его отдельных слоев. Основной экономической предпосылкой является также наличие мощного общественного сектора.
     В России государство десятилетиями создавало промышленную структуру, которая оказалась неконкурентной в условиях переходной экономики. Сформировавшаяся в советский период структура цен в условиях либерализации экономики и быстрой интеграции России в мировой рынок дала серьезные ценовые преимущества сырьевым отраслям, существенно ослабив конкурентные позиции отраслей, производящих конечную продукцию, независимо от уровня их технологичности.
     В этих условиях повышение конкурентоспособности отраслей обрабатывающей промышленности должно финансироваться за счет перераспределения на эти цели части доходов, получаемых ТЭК и другими сырьевыми отраслями, а также "сбежавшего" национального капитала, аккумулированного в оффшорных зонах.

Государство в экономическом кругообороте

Это значит, что большинство государств проводят курс на допущение финансовых дефицитов. Так, во многих западных странах с 1970-х гг. проводится политика таргетирования (от английского "таргет" - цель). Ее суть сводится к установлению максимально допустимых размеров бюджетных дефицитов по отношению к валовому внутреннему продукту не выше 3%.
В отличие от стран Европейского сообщества США с 1998 г. перешли к профицитному бюджету. Важнейшие термины и понятия 9.1. Государство в экономическом кругообороте. Государственные финансы

государственные финансы	косвенные налоги
государственный бюджет	бюджетный дефицит
налоги	бюджетный профицит
прямые налоги	государственный долг

9.2. Влияние государственных расходов и налогов на совокупный спрос и ВНП

мультипликатор государственных расходов	регрессивный налог
прогрессивный налог	кривая Лаффера
пропорциональный налог

9.3. Бюджетно-финансовая политика в рыночной экономике

бюджетно-финансовая политика	дискреционная бюджетно-финансовая политика
недискреционная бюджетно-финансовая политика	встроенные стабилизаторы

Вопросы для повторения и задания

1. Что такое государственный бюджет?
2. По каким показателям можно судить о бюджете страны?
3. Какова структура расходов государственного бюджета?
4. Объясните понятие мультипликатора государственных расходов.
5. Каковы основные виды бюджетных доходов?
6. Что такое налоги?
7. Назовите основные виды прямых и косвенных налогов.
8. Что показывает кривая А. Лаффера?
9. Объясните понятия бюджетного дефицита и профицита.
10. Как возникает государственный долг и каковы формы его покрытия?
11. Охарактеризуйте основные варианты формирования бюджетно-финансовой политики.
12. Какое воздействие оказывают государственные финансы на формирование рыночного спроса?

Литература Основная

1. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 32, с. 288-301, гл. 28, с. 246-247.
2. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 1999. - Гл. 16, с. 271-290.
3. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник - М.: Финансы и статистика, 2000. - Гл. 10, с. 258-269.
4. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 16, с. 369-413.
5. Экономика: Учебник / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Щит-М, 1999. - Гл. ХIII, с. 239-257.

Дополнительная

1. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник / Пер. с англ. - М.: Инфра-М, 1999. - Гл. 10, с. 214-219, гл. 12, с. 251-272, гл. 18, с. 391-410.
2. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. - М.: Дело, 1999. - Гл. 21, с. 377-395, гл. 28, с. 512-540.
3. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 1999. - Гл. 27, с. 578-605.
4. Курс экономической теории: Учебное пособие / Руководитель авт. колл. А.В. Сидорович. - М.: ДИС, 1997. - Гл. 25, с. 271-279.
5. Курс экономики. / Под ред. Б.А. Райзберга. - М: ИНФРА-М, 1997, сс. 389-410. 431-482.
6. Финансы, денежное обращение, кредит / Под ред. Д.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2000. - с. 59-121, 146-175, 199-223.
7. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. - М.: БЕК, 1997. - с. 3-7, 12-16, 147-207.
8. Балабанов А.К. Финансы: Краткий курс. - СПб., 2000.
9. Ковалева А.Н. Финансы: Учебное пособие - М., 2000.

ТЕМА 10. ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТНО-БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА

• 10.1. Сущность и функции денег.
• 10.2. Количество денег, необходимое для обращения.
• 10.3. Виды денег и показатели денежной массы.
• 10.4. Как банки создают деньги. Денежный мультипликатор.
• 10.5. Денежный рынок. Предложение денег и спрос на деньги.
• 10.6. Денежно-кредитная политика.
• Важнейшие термины и понятия.
• Вопросы для повторения и задания.
• Список рекомендуемой литературы.

10.1. Сущность и функции денег Деньги - это особый вид товара, который выделился из товарного мира и служит всеобщим эквивалентом. Иными словами, деньги являются таким товаром, который способен обмениваться на все другие товары.
Деньги появились в глубокой древности в результате обмена товарами. Поначалу обмен был случайным. С развитием общественного разделения труда, производства и обмена выделился один товар (как всеобщий эквивалент), который и стал играть роль денег.
Следовательно, деньги имеют товарное происхождение. В основе обмена товаров с помощью денег лежит стоимость, то есть общественный труд, затраченный в процессе производства товара и овеществленный в нем.
     Роль всеобщего эквивалента долгое время выполняли благородные металлы, золото и серебро, а со второй половины XIX в. - только золото. В ходе своей исторической эволюции деньги стали выступать в различных формах - металлических, бумажных, кредитных и, наконец, в новой современной форме электронных денег.
     Бумажные деньги появились в ходе длительного процесса. Изначально их выпуск был связан с естественным стиранием металлических монет и преднамеренной их порчей государственной властью. Впоследствии бумажные деньги в качестве денежных знаков стали широко использоваться государством для покрытия своих расходов (бюджетных дефицитов).
Причина обесценивания бумажных денег заключалась в том, что их количество не регулировалось и не ограничивалось реальными потребностями товарооборота.
     Кредитные деньги возникли в период развитого капитализма. Они стали обслуживать не только обмен товаров, но и функционирование (движение) капитала.
     Сущность денег находит свое непосредственное выражение в выполняемых пяти функциях, представленных на 10.1.

10.1
1. Выступая мерой стоимости, деньги тем самым измеряют стоимость всех остальных товаров как всеобщий эквивалент. Стоимость товара, выраженная в деньгах, называется его ценой. На рынке цены могут отклоняться вверх или вниз от стоимости (в зависимости от соотношения спроса и предложения).
     2. В качестве средства обращения (обмена) деньги обслуживают товарный оборот, то есть выступают посредником в актах купли-продажи товаров. Участие денег в обмене составляет лишь момент обращения (оно мимолетно). Поэтому данную функцию могут выполнять неполноценные бумажные и кредитные деньги.
     3. Функция денег как средства платежа появилась в связи с развитием кредитных отношений, то есть с возможностью отсрочки платежа. Налицо разрыв между продажей (покупкой) товара и его денежной оплатой.
     4. Как средство накопления и сбережения деньги, будучи всеобщим эквивалентом, становятся воплощением общественного накопления. Для этой функция деньги должны сохранять свою стоимость хотя бы в течение определенного периода. Накопление и сбережение денежных средств как капитала стало условием расширенного воспроизводства и экономического роста.
Накопленную сумму можно употребить на инвестиции (то есть ее капитализировать). Предприниматель любой эпохи заинтересован в использовании накопленных средств в качестве капитала, приносящего прибыль. Это же относится и к личным сбережениям.
Чтобы деньги не обесценивались, широко практикуется их накопление в виде золота, иностранной валюты, недвижимости, ценных бумаг.
     5. В функции мировых денег (то есть в качестве международных платежных средств) они выступают при расчетах по платежным балансам. Как покупательное средство деньги используются при покупке товаров с их оплатой наличными.

• Таким образом, деньги воплощают в себе часть общественного богатства, переносимую из одной страны в другую.

• Для расчетов между странами сегодня применяется система резервных валют и валютных клирингов. Резервные валюты представлены теми национальными денежными единицами, которые выполняют роль мировых денег (например, доллар США, марка Германии, иена Японии). Для безналичных расчетов между странами на основе взаимного зачета требований используются валютные клиринги.
• В качестве мировых денег выступают и расчетные денежные единицы, например учрежденные Международным валютным фондом (МВФ) специальные права заимствования (СДР) или ЭКЮ - региональная расчетная единица в Европейском экономическом союзе. В 1999 г. в ЕС была введена новая денежная единица - евро, переход на которую осуществлен до 2002 г. Стоимость расчетных единиц исчисляется на основе корзины валют как их средневзвешенная величина.

В современной рыночной экономике функции денег претерпели видоизменения. Товарно-денежные отношения приобрели всеобщий и глобальный характер. Таким образом, все без исключения товары, услуги, природные и интеллектуальные ресурсы, а также труд и способности людей оцениваются сегодня в денежной форме.
10.2. Количество денег, необходимое для обращения Денежное обращение - это движение денег при выполнении ими своих функций.
Форма организации денежного обращения в той или иной стране, которая сложилась исторически и закреплена национальным законодательством, представлена денежной системой.

• Денежная система включает в себя следующие элементы:

• денежную единицу;
• эмиссионную систему;
• виды денег;
• институты регулирования денежной системы.

Денежной единицей является денежный знак, принятый в качестве меры стоимости (например, рубль или доллар).

Характеристика основных моделей рынка

Такое соревнование можно назвать экономической конкуренцией. Формы и характер экономической конкуренции могут значительно меняться в зависимости от того, на каких рынках действуют рыночные субъекты и как эволюционирует рыночная ситуация.
     Исторически сложилось так, что длительное время на рынках экономически развитых стран преобладали многочисленные и относительно небольшие предприятия. Такой рынок определяется как рынок свободной конкуренции. Но с середины XIX в. ситуация начинает меняться.
Рост промышленности сопровождается концентрацией производства, соответственно более крупные производители ведут себя на рынке не совсем так, как многочисленные мелкие предприниматели. Условия функционирования субъектов рынка изменяются, т.е. появляются новые рыночные структуры (модели рынка).

3.11

Характеристика основных моделей рынка
Признаки модели рынка	Модели рынка
	Совершенная конкуренция	несовершенная конкуренция
		монополистическая конкуренция	олигополия	чистая монополия
Количество фирм	Множество	Много	Несколько	Одна фирма
Тип продукции	Однородная, стандартизированная	Мнимая или действительная дифференциация	Однородная или дифференцированная	Уникальная продукция
Степень контроля над ценой	Отсутствует контроль	Слабый, незначительный контроль	Частичный контроль	Высокая степень контроля
Условия вступления в отрасль	Ограничений нет, равный доступ к информации	Относительно легкие, удовлетворительный доступ к информации	Ограничен доступ на рынок и к информации	Доступ на рынок блокирован
Неценовая конкуренция	Отсутствует	Используются реклама, торговые марки и товарные знаки	Используется в значительной степени	Создание благоприятного имиджа фирмы
Примеры	Фермерские хозяйства	Розничная торговля, производство одежды, обуви, косметики, мебели и т.д.	Автомобилестроение, авиационная, химическая, нефтяная, электронная промышленность и т.д.	Электрические и газовые, местные телефонные компании и т.д.

Рынок совершенной конкуренции (чистой конкуренции, свободной конкуренции) состоит из столь большого числа производителей (продавцов), что каждый из них производит только незначительную часть общей однородной продукции. Поэтому любое самое большое увеличение объема производства одной фирмой не скажется на рыночной цене. Предприятие, действующее на таком рынке, вынуждено "соглашаться с ценой". Так как фирмы выходят на рынок со стандартизированной продукцией (например, зерном), то нет оснований для повышенного внимания к рекламе и различию в качестве продукции. Другими словами, отсутствуют предпосылки для неценовой конкуренции.
Не существует никаких препятствий для входа фирм на этот рынок и для их выхода.
     В настоящее время найти совершенную конкуренцию в чистом виде довольно сложно. В каком-то приближении можно считать конкурентными рынки некоторых услуг, рынки сельскохозяйственных продуктов. Однако изучение чистой конкуренции в сравнении с другими моделями рынка позволяет лучше разобраться в реальной экономике.
     В моделях рынка несовершенной конкуренции производитель в той или иной степени может диктовать цену.
     Монополистическая конкуренция. На таком рынке функционирует достаточно большое количество продавцов. Каждый из них стремится убедить покупателя в уникальности и непревзойденном качестве своего товара.
Какая спортивная одежда лучше? "Адидас"? "Рибок"? "Пума"? Здесь очень важна роль рекламы, торговых марок и знаков. Для покупателя товар даже одной торговой марки может быть дифференцированным, так как это зависит от расположения магазина, вежливости и обаяния продавца. В рамках своего дифференцированного продукта продавец обладает некоторым контролем над ценой.
Однако если фирма будет поднимать цены на свой товар, покупатель может отказаться от него в пользу товара-субститута. Вступить в отрасль достаточно легко. Сложности могут возникнуть из-за того, что потребитель настороженно относится к новым торговым маркам.
     Олигополия представляет собой рынок, на котором работает небольшое число крупных фирм. Небольшим будет считаться то количество фирм, при котором любая фирма может вырабатывать ценовую политику только с учетом действий конкурентов. Такая взаимозависимость подталкивает олигополистов к сговору, т.е. согласованию ценовой стратегии. Существуют серьезные барьеры для вступления в отрасль новых фирм. Ограниченные взаимозависимостью в области ценообразования фирмы в условиях олигополии делают упор на неценовую конкуренцию (рекламные изыски, усовершенствование технологии, повышение качества продукта и т.д.).
В условиях олигополии может производиться стандартизированная продукция (цветные и черные металлы, цемент и т.д.), а может производиться дифференцированная продукция (автомобили, электробытовая техника, сигареты, моющие средства и т.д.).
     Чистая монополия подразумевает, что на данном рынке функционирует только одна фирма. Для продукта, который производит монополист, не существует приемлемых заменителей. Таким образом, монополист "диктует цену", а покупатель вынужден соглашаться с ценой или отказываться от приобретения товара. Появление конкурентов заблокировано наличием барьеров экономических и политических, технических, технологических, юридических, криминальных и т.д.
Монополисты прибегают к рекламе в том случае, когда это может увеличить объем продаж за счет отказа потребителей от каких-то других покупок. Например, человек авантюрного склада может польститься на разрекламированный туристический полет в космос, отказавшись при этом от покупки великолепной виллы. Другие же монополисты, особенно производители коммунальных услуг, особого смысла в рекламе своего продукта не видят ("наш газ самый газовый газ в мире").
Однако они уделяют повышенное внимание созданию благоприятного имиджа в глазах общественности.
     Существуют различные взгляды на роль монополий в эффективном использовании ресурсов и обеспечении научно-технического прогресса. Но общепризнанно, что монополист стремится к производству, продаже меньшего объема продукции и по более высокой цене, чем его конкурентный коллега. Таким образом, складывается картина недостаточно эффективного распределения и использования ресурсов. Комплекс подобных причин побуждает государство заниматься регулированием деятельности таких монополий.
Основным инструментом такого регулирования является антимонопольное (антитрестовское) законодательство. Антимонопольные законы могут регламентировать цены на производимую продукцию и на процессы слияния и демонополизации компаний. Примером является решение о демонополизации (разделе на 2-3 самостоятельных фирмы) компании Microsoft.
3.5. Недостатки рынка и необходимость государственного регулирования Из рассмотренного предыдущего параграфа мы уже можем сделать вывод о том, что рынок, и особенно рынок несовершенной конкуренции, не лишен недостатков. Недостатки, как известно, принято маскировать и исправлять, используя для этого макияж или более кардинальные способы.
Такую лечебно-исправительную функцию в отношении рынка призвано играть государственное регулирование. Давайте определим, что рынку неподвластно и неинтересно, а также какими методами государство может исправить недостатки рынка. К недостаткам рынка можно отнести следующие:

• макроэкономическая нестабильность;
• монополизм, угасание конкуренции;
• игнорирование рынком внешних эффектов (экстерналий):

• отрицательные внешние эффекты (издержки перелива),
• положительные внешние эффекты (выгоды перелива);

отсутствие интереса к производству общественных благ;

равнодушие рынка к социальным проблемам.

1. Макроэкономическая нестабильность. Функционирование рыночного механизма приводит к равновесию между спросом и предложением. Но такое равновесие может установиться при неполной занятости экономических ресурсов или при высоком уровне инфляции. Рынок самостоятельно (без осмысленной государственной политики) не может справиться с высокой безработицей и инфляцией, со сглаживанием циклических колебаний в экономике. Государственное регулирование в этой области состоит в проведении бюджетно-финансовой и кредитно-денежной политики (см. темы 9, 10, 11).
     2. Монополизм. Угасание конкуренции. Мы уже говорили в параграфе 3.4 о негативном влиянии монополизации рынка на эффективное распределение экономических ресурсов. Поддержание конкуренции как основного регулирующего механизма в рыночной экономике является одной из приоритетных задач государства. Государственное антимонопольное регулирование сводится к контролю за ценами и стандартами продукции, а также к антитрестовскому законодательству.
     3. Внешние эффекты (экстерналии). Внешними или побочными называются такие выгоды и издержки, с которыми не сталкиваются непосредственные участники рыночной сделки, а весь эффект, положительный или отрицательный, получает третья сторона.

• Отрицательные внешние эффекты (издержки перелива) обычно иллюстрируются примерами, связанными с загрязнением окружающей среды. Целлюлозно-бумажный комбинат загрязняет своими отходами чистый водоем, вблизи которого он располагается.

Инфляция и антиинфляционная политика

11.2. Инфляция и антиинфляционная политика Термин "инфляция" происходит от латинского "инфлатио" (вздутие) и означает обесценивание денежной единицы, уменьшение ее покупательной способности.
При повышении общего уровня цен на отдельные товары цены поднимаются неравномерно (при этом необязательно они увеличиваются на все товары). Рост цен наблюдается в том случае, когда темпы роста денежной массы, находящейся в обращении, превосходят темп роста ВВП. При сокращении ВВП, в связи со спадом производства, рост денежной массы ускоряется.
     Инфляция представляет собой негативное явление как в экономическом, так и в социальном аспектах. Она дезорганизует процесс воспроизводства и чревата социальными конфликтами.
     Природа инфляции достаточно сложна - для выявления ее причин и способов подавления необходим многофакторный анализ. Основная же причина инфляции заложена в несоответствии денежной и товарной массы, то есть в выпуске в обращение избыточных безналичных и наличных денег, не обеспеченных товарным покрытием.
     Инфляция приводит к внутриотраслевому перераспределению доходов: в выигрыше оказываются отрасли и предприятия, на выпускаемую продукцию которых цены повысились в большей мере, чем те, цены на продукцию которых поднялись в меньшей степени. В условиях инфляции происходит опережающее расширение сферы обращения, в которой из-за усиливающихся спекулятивных тенденций становится возможным получение более высокой прибыли, чем в сфере производства. Отсюда перемещение части функционирующего капитала из производства в сферу обращения.
Это ярко демонстрирует положение в российской экономике 1990 гг.
     Инфляция сопровождается, как правило, снижением реальной заработной платы. Сокращается емкость внутреннего рынка, состояние производства ухудшается. Обесценивание денег при инфляции влечет за собой падение курса национальной валюты по отношению к иностранной.
Тем самым импорт становится более дорогим, что, в свою очередь, еще больше усиливает инфляцию.
     Различают два вида инфляции: спрос и предложение ( 11.3).

• При инфляции спроса повышение цен объясняется избыточным спросом (отсюда и ее название). Когда все ресурсы уже задействованы, дальнейший рост спроса уже не может привести к увеличению объема выпуска товаров. Таким образом, он ведет к повышению цен на производимую продукцию. При инфляции спроса ее факторами (имеющими чаще всего денежный характер) становятся:

• дефицит государственного бюджета, для покрытия которого власти выпускают государственные займы, увеличивая массу денег в обращении сверх его потребностей;
• расширение кредитной экспансии банков, то есть расширение их депозитно-чековой эмиссии;
• импортируемая инфляция, связанная с ростом цен на импортные товары и дополнительной эмиссией национальной валюты сверх потребностей товарооборота при покупке иностранных товаров.

11.3

• Другая важнейшая причина возникновения инфляции - увеличение издержек на единицу продукции. Повышение издержек (наиболее важных - удорожания энергии и сырья, неоправданного повышения зарплаты) в этом случае является причиной инфляции предложения. При неизменном спросе уровень цен повышается (например, многократный рост цен на нефть в 1970 гг. и на рубеже 1990-2000 гг.) и становится причиной инфляция. Источником инфляции может стать и повышение заработной платы при неизменной производительности труда, и, следовательно, увеличение издержек на единицу продукции.

Эмпирический анализ экономической статистики Великобритании за несколько десятилетий дал возможность А.У. Филлипсу выявить закономерность между ежегодным процентом изменения номинальной заработной платы и долей безработных, где существует тесная связь. Исследуя соотношение величин безработицы и инфляции, А.У. Филлипс установил, что между уровнем безработицы и темпами роста цен существует обратно пропорциональная зависимость.
Ее графическое изображение получило название кривой Филлипса ( 11.4).

11.4
Согласно кривой, безработица высока, когда инфляция незначительна, и она снижается при возрастании инфляции. Кривая Филлипса предполагает возможность сокращения безработицы в условиях инфляции. И наоборот, повышение уровня безработицы (или изменение ее доли в рабочей силе) может сбить темпы инфляции, то есть подавить рост цен, а также достичь отрицательной инфляции (снижения цен), называемой дефляцией.
     Однако реальная экономика не всегда отражает результаты кривой Филлипса. Так, в 1970 гг. в ряде стран в условиях длительной стагфляции (стагнация + инфляция) имело место одновременное увеличение безработицы, экономического спада и роста цен. В 1980 гг. прослеживается обратная тенденция - переход к одновременному снижению и инфляции, и безработица. Пример России 1990 гг. весьма показателен: росли и безработица, и цены.
Поэтому многие экономисты делают вывод о том, что эффект кривой Филлипса (рост безработицы при снижении роста цен) действует лишь в коротком периоде, носит лишь кратковременный характер.

• На динамику издержек производства, а значит и цен, влияют также следующие факторы:

• диспропорции в соотношении рыночного спроса и предложения (когда предложение меньше спроса);
• несбалансированность структуры инвестиций;
• недогрузка производственных мощностей;
• политика цен, проводимая крупными компаниями;
• рост косвенных налогов, автоматически включаемых в цены.

Анализ действия механизмов инфляции (в рамках модели совокупного спроса и предложения) показывает, что характер и темпы инфляции тесно связаны с динамикой макроэкономических показателей. Особое значение при этом имеет зависимость между темпами инфляции и уровнем использования производственного потенциала, в первую очередь уровнем занятости. Рост зарплаты в значительной мере является следствием повышения цен.
В случае его связи с опережающим увеличением производительности труда он экономически оправдан. Если же рост зарплаты опережает рост производительности или последняя вообще не увеличивается, то повышение зарплаты как одного из основных факторов производства означает рост издержек со всеми отрицательными инфляционными последствиями.

• Вне зависимости от причин возникновения инфляции, она проявляется в двух формах - открытой и скрытой (или подавленной).

• Открытая инфляция характеризуется устойчивым повышением среднего уровня цен.
• Скрытая (или подавленная) инфляция имеет место в условиях жесткого контроля государства над ценами на товары и факторы производства. При усиливающемся расстройстве денежного обращения скрытая инфляция не находит адекватного выражения в росте цен, но сопровождается товарными дефицитами и развитием "черного рынка", где цены отражают реальное обесценивание денег. При дефиците покупатель не может приобрести нужный ему товар по официальной цене и обращается к "черному рынку" с его более высоким уровнем цен.
• В настоящее время широко используется также понятие ожидаемой или прогнозируемой инфляции. Оно означает, что на уровне государственной политики и на уровне домохозяйств учитывается ожидаемый рост цен и обесценивание денег.

Сочетание инфляции с экономическим спадом (то есть с сокращением производства) получило название стагфляции.

• В международной практике принята следующая классификация типов инфляции в зависимости от степени ее развития, а именно:

• при слабой, или ползучей инфляции среднегодовой рост цен колеблется в пределах 5-10%;
• при сильной, или галопирующей - 10-50% (иногда - до 100%);
• при гиперинфляции - превышает 100%.

Эксперты Международного валютного фонда принимают за критерий гиперинфляции прирост цен в месяц в размере 50%. За период 1980-1998 гг. среднегодовой прирост цен во всем мире составил 14,4%; в развитых странах - 3,9; в развивающихся - 33,8%.
     Таким образом, в странах с развитой экономикой наблюдалась слабая, или ползучая инфляция (она считается допустимой и не представляющей угрозы для экономики). В развивающемся мире инфляция была в среднем в 8,6 раз выше и относилась к сильной, или галопирующей.
     В России в условиях экономического кризиса интенсивная сильная инфляция прослеживалась до 1996 г., а затем благодаря курсу на стабилизацию денежного обращения инфляция снизилась, и в 2000 г. темпы инфляции составили 20%. Данные по инфляции, в частности по оптовым и розничным ценам, приведены в таблице 11.1.

Таблица 11.1. Прирост оптовых и розничных цен в России, в % в год
Цены	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.
Оптовые	943,8	337,0	236,5	51,2	14,7	7,1
Розничные	874,6	307,4	197,4	47,6	14,6	27,8

Универсальный способ определения уровня инфляции состоит в установлении среднего по стране или региону индекса роста розничных цен на группу наиболее употребляемых товаров, именуемую "потребительская корзина". Уровень инфляции, измеряемый приростом (увеличением цен в процентах), исчисляется чаще всего за месяц или за год.
     В международной экономической практике принято считать, что уровень инфляции в 2-3% в год вообще безопасен. При повышении роста цен на несколько процентов в месяц считается, что экономическая ситуация в стране становится тревожной.

Интеграция стран с переходной экономикой

ассоциированным членом стала Боливия. Взаимная торговля стран-членов организации возросла за 1990-1997 гг. в 5 раз и ее доля в общем экспорте составила 25%, что свидетельствует о серьезных успехах интеграции.
     Большую роль в интенсификации интеграционного процесса в Латинской Америке играет образование двух конкурирующих центров интеграции - американского (НАФТА) и бразильского (МЕРКОСУР). США с 1950-х гг. проявляют большой интерес к латиноамериканской интеграции. В 1994 г. президент США Буш-старший выступил с инициативой создания зоны свободной торговли стран Западного полушария (ФТАА).
     Президент США Б. Клинтон поддержал идею и в 1998 г. на саммите двух Америк поставил вопрос об ускоренном создании ФТАА, что не получило одобрения со стороны Бразилии и Аргентины. Тем не менее латиноамериканские страны готовятся к созданию ФТАА; идет процесс формирования новых двусторонних и многосторонних объединений.

     Африка. Многие страны Африканского континента обрели политическую независимость только в 1960-х гг. Организация африканского единства (ОАГ) была образована в 1963 г., созданный в ее рамках Экономический и социальный совет поставил своей целью образование сначала зоны свободной торговли африканских государств, а затем введение общего внешнего тарифа в целях защиты молодой национальной промышленности.
Предполагались также создание общего фонда стабилизации цен на сырье, координация национальных программ и введение единой системы расчетов по платежам. В сотрудничестве с Экономической комиссией ООН для Африки (1958 г.) был разработан план поэтапного развития регионального сотрудничества, в соответствии с которым Африка была разделена на четыре географические зоны.
     В ходе дальнейшего развития выявились непреодолимые трудности на пути формирования зоны свободной торговли. Это было связано с тем, что большинство африканских стран имели очень низкий уровень развития производительных сил, монокультурную экономику, узкие рынки из-за низкой платежеспособности и малочисленности населения. В этих странах внешнеторговые сборы формируют значительную часть (30-60%) бюджетов и их отмена снижает и без того низкие государственные доходы.
Африканская внешняя торговля ориентирована на бывшие метрополии и другие развитые страны.
     В отличие от других развивающихся регионов многие страны Африки с 1957 г. стали ассоциированными членами Европейского союза. Другая особенность Африканского региона состоит в том, что объединения франко- или англоговорящих колоний были в свое время созданы метрополиями. Образование интеграционных объединений независимых государств началось на базе колониальных союзов.
Восточноафриканские страны - Кения, Танганьика и Уганда - были объединены еще в 1920-е гг. английской администрацией; они имели общую валюту и фактически были общим рынком.
     В 1967 г. было подписано соглашение о Восточноафриканском сообществе в составе Кении, Танзании и Уганды, которое в конце 1970-х гг. фактически распалось. Его возрождение началось в 1990-х гг. Интеграционные процессы в Южной и Восточной Африке начались с учреждения Преференциальной торговой зоны для 19 стран региона в 1981 г. Затем страны-участницы перешли к формированию зоны свободной торговли, а к 2000 г. предполагалась полная отмена взаимных таможенных пошлин. Формируется основа для общего рынка, а затем и валютного союза к 2020 г.
     В Западной Африке в первые послевоенные десятилетия было подписано много договоров о создании интеграционных группировок в основном франко-говорящими странами. Среди них выделялся Совет согласия, в который вошли 6 бывших французских колоний (Бенин, Буркина Фасо, Кот д'Ивуар, Нигер, Того, Сенегал). Был создан фонд взаимопомощи и гарантий займов. Активное участие в финансировании фонда принимало Агентство международного развития, предоставившее фонду безвозмездные ссуды.
Был разработан план финансирования строительства смешанных предприятий.
     После многочисленных попыток объединения западно-африканских стран в 1975 г. был подписан договор о Западно-африканском экономическом сообществе (ЭКОВАС) в составе 16 франко- и англоговорящих государств. Странам-участницам ЭКОВАС не удалось продвинуться в реализации намеченных целей. В 1995 г. договор был обновлен.
Он предусматривает введение единой валюты, свободное передвижение людей и товаров.

     Азия. Проекты региональной интеграции азиатских стран разрабатывались довольно активно под эгидой Экономической и социальной комиссии ООН для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). В ЭСКАТО и ее специализированных организациях был осуществлен целый ряд исследований возможностей сотрудничества в отраслевом разрезе - в добывающей и обрабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве, в энергетике, транспорте, связи.
Были составлены оценки и прогнозы развития природных ресурсов региона.
     Практические шаги на пути региональной интеграции были предприняты в рамках двух организаций - Регионального сотрудничества в целях развития (РСР) и Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Для Ирана, Турции и Пакистана, членов Организации регионального сотрудничества в целях развития (1964 г.), на начальных этапах был характерен сравнительно высокий уровень развития производительных сил, позволявший, с учетом близости исторического прошлого этих стран, активно содействовать интеграции.
     Производственное сотрудничество разворачивалось довольно активно. В 1969 г. было одобрено строительство 52 промышленных предприятий для совместной эксплуатации, из которых 10 были построены за первые 10 лет; осуществлялись и инфраструктурные проекты. Затем Организация фактически прекратила свое существование из-за военно-политических конфликтов.
В 90-х гг. она возобновила свою деятельность под новым названием "Организация экономического сотрудничества", и к ней присоединились некоторые государства Центральной Азии и Афганистан.
     В 1967 г. была создана Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в составе Индонезии, Малайзии, Таиланда, Филиппин; в 1984 г. вступил Бруней; в 1997 г. - Лаос, Вьетнам, Мьянма. Взаимная торговля составила 16% в середине 70-х гг. за счет Сингапура. Страны АСЕАН сосредоточились на выработке совместных действий в экспорте сырья.
В середине 70-х гг. страны АСЕАН согласились принять Декларацию о принципах взаимоотношений между членами организации и выработать соглашение об экономическом сотрудничестве с перспективой создания зоны свободной торговли к 2007 г. В 1985 г. возникла Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (SAARC), в которой принимают участие Индия, а также Пакистан, Бангладеш, Шри-Ланка, Непал, Бутан, Мальдивы.

     Арабские страны. В 1950 г. в рамках Лиги арабских государств был создан Экономический совет министров экономики, который всячески поощрял многостороннее сотрудничество арабских государств. В 50-х гг. заключались соглашения об облегчении торгового обмена и транзита между арабскими государствами, в котором участвовали Иордания, Ливан, Ирак, Сирия, Египет. В 1964 г. был заключен договор о создании арабского общего рынка в составе Египта, Ирака, Иордании, Ливии, Мавритании, Сирии, Йемена, который был в конце 70-х гг. заморожен.
С 60-х гг. предпринимались неоднократные попытки объединить страны Магриба, в число которых входят Алжир, Марокко, Мавритания, Тунис.
     Наиболее успешно сотрудничают богатые страны-экспортеры нефти. С 1981 г. существует Совет сотрудничества арабских стран Персидского залива, его членами являются Бахрейн, Кувейт, Объединенные арабские эмираты, Оман, Катар, Саудовская Аравия. Страны-члены Совета намерены сотрудничать и унифицировать свою политику в области экономики, финансов, валюты, а также свое торговое и промышленное законодательство и тарифное регулирование.
     В договоре говорится о том, что все товары и природные ресурсы стран-членов будут освобождены от таможенных пошлин и других налогов и получат такой же режим на территории Совета, как и национальные товары. Вводится свободное движение капитала, граждан; всем предоставляется право экономической деятельности и наследования. Устанавливается внешний общий тариф.
     В рамках Совета осуществляется диверсификация промышленной базы на основе интеграции; создание совместных предприятий в области промышленности, сельского хозяйства, услуг; техническое, валютное и финансовое сотрудничество для достижения экономической интеграции и общего развития. Осуществляется общая инвестиционная политика, сотрудничество валютных агентств и центральных банков. Страны Совета координируют политику в области оказания помощи международному и региональному развитию. Интеграция стран с переходной экономикой Среди интеграционных объединений Совет экономической взаимопомощи (СЭВ, 1949-1989 гг.) занимал особое место. Он объединял государства с плановой экономикой, и экономические связи между странами-членами строились на нерыночных основах. В 1949 г. в СЭВ вошли СССР и страны Центральной и Восточной Европы (кроме Югославии); позднее присоединились Монголия, Куба, Вьетнам.
     Основным методом организации и осуществления экономического сотрудничества стран СЭВ была совместная плановая деятельность, а основной формой экономического сотрудничества была взаимная торговля.

Из истории развития экономической теории

Экономический закон - это устойчивая, повторяющаяся, объективная, причинно-следственная связь и взаимозависимость экономических явлений и процессов.
В настоящей главе вы уже познакомились с одним из экономических законов, с законом возрастающих альтернативных издержек. При освоении микроэкономической и макроэкономической теорий вы познакомитесь еще с несколькими экономическими законами.
     Необходимо отметить, что экономические закономерности исследуются и формулируются на разных уровнях экономического анализа, на микро- и макроэкономическом уровнях мировой экономики. Можно, например, анализировать, как предприятие принимает решения по поводу того, сколько нанять дополнительных рабочих или какую цену установить на новую продукцию. Другой уровень анализа состоит в том, что мы изучаем функционирование экономики в целом, в частности пытаемся понять, сколько денег нужно обществу, чтобы экономика развивалась нормально.
А на уровне мировой экономики мы хотим знать, как будут изменяться на мировом рынке цены на нефть, которую экспортирует Россия.
     Соответственно в рамках экономической теории выделяются следующие части: введение в экономическую теорию (основополагающие концепции и понятия), микроэкономическая теория, макроэкономическая теория, теория мировой экономики, теория переходной экономики ( 1.8).

1.8
Микроэкономика - это часть экономической теории, в которой изучается поведение предприятий, домашних хозяйств и других хозяйственных единиц (субъектов экономики), а также функционирование отдельных рынков и эффективность распределения и использования ресурсов.
Микроэкономика изучает, например, как формируется цена товара вообще, от чего зависит стоимость двухкомнатной квартиры на юго-западе Москвы в частности. Или от чего зависит заработная плата профессора и оператора станка с программным управлением, почему производство российских автомобилей сократилось, почему, несмотря на падение реальной заработной платы в России, в 90-е гг. число личных автомобилей возросло, выгодно или нет тратить время и средства на получение высшего образования.
Макроэкономика исследует поведение экономики в целом, а также ее крупных секторов, таких как государственный и частный сектор, государственные финансы и денежно-кредитную сферу, топливно-энергетический комплекс и т.д.
В макроэкономике анализируются, например, последствия увеличения дефицита государственного бюджета для экономики России, причины резкого падения темпов экономического роста в нашей стране в 90-е гг., от чего зависит снижение темпов инфляции в России в начале нового ХХI в. Этот перечень можно продолжать очень долго. Если в микроэкономике изучают, от чего зависит цена продукта, то в макроэкономике - уровень цен в экономике в целом, то есть уровень инфляции. При сравнении микро- и макроэкономики часто проводят аналогию между деревом и лесом.
На микроуровне исследуется строение дерева, от чего зависят его плодородие и срок жизни. На макроуровне исследователей интересует, как возник лес, каким образом уживаются между собой разные породы деревьев, почему при осушении ближайшего болота лес стал исчезать, какую роль играют в развитии леса протекающие по нему ручьи.
Международная экономика - это часть экономической теории, где анализируется развитие мирового хозяйства в целом, взаимодействие национальных экономик, сфера международных экономических отношений.
Теоретические проблемы международной экономики связаны прежде всего с международной торговлей, международной миграцией капитала и рабочей силы. Как и почему изменяется обменный курс рубля? Как повлияла девальвация российского рубля на наш экспорт?
Имеет ли значение для мировой торговли снижение торговых пошлин в рамках Всемирной торговой организации (ВТО)? В изучении международной экономики особое значение приобретают такие факторы, как отсутствие в мире единой денежной единицы, национальные барьеры на пути движения товаров, услуг и факторов производства, международная политика.
     Все разделы экономической теории тесно связаны друг с другом, между ними нет строгого водораздела. Уровень инфляции зависит и от изменений цен на отдельные товары, например повышение цен на нефть приведет к росту уровня цен в экономике. Снижение таможенных пошлин на импорт автомобилей может привести к банкротству российских автомобильных заводов и к росту безработицы.
Увеличение российского внешнего долга увеличивает дефицит государственного бюджета и влияет на курс рубля.
Теория переходной экономики (переходная экономика) изучает развитие экономической системы в странах, где осуществляется преобразование административно-командной экономики в рыночную экономику.
В эту группу стран входят бывшие социалистические страны Восточной Европы, государства, ранее входившие в состав СССР, а также Китай, Монголия, Вьетнам. Переход от административно-командной экономики к рыночной ставит множество теоретических проблем, неизвестных ранее экономической науке. В мире было известно, как возникает капитализм на основе феодализма, но возникновение капитализма на основе государственного социализма - новый исторический процесс. Как преобразовывать государственные предприятия в частные; в какой степени сохранить государственный сектор; как изменять структуру экономики, чтобы сделать ее эффективной; как сделать так, чтобы люди, живущие в такую переломную эпоху, смогли работать и получать зарплату, достаточную для достойной жизни; какую рыночную экономику мы хотим построить, может быть социально-ориентированную рыночную экономику?
И сотни других проблем, решение которых требует соответствующей теории переходной экономики.
     В дальнейших главах будут последовательно обсуждаться важнейшие проблемы микро-, макроэкономики, международной экономики и переходной экономики.
1.5. Из истории развития экономической теории История возникновения и развития экономической науки очень интересна, она изобилует многочисленными драматическими событиями, научными революциями и периодами затишья. Интерес к экономическим проблемам возник еще в древних обществах Месопотамии, Индии, Китая, Египта, Греции, Рима. Представления древних обществ об экономическом устройстве были составной частью различных религиозных или философских систем. Уже в Библии вы найдете правила хозяйственной жизни древнего общества, понятия справедливости, собственности, принципы распределения произведенного продукта.
О том, что такое стоимость и от чего она зависит, вы можете прочитать в произведениях древнегреческого философа Аристотеля. Вместе с тем, как наука экономика оформилась сравнительно поздно, где-то на рубеже XVII-XVIII в. Это произошло в период, когда в Европе возник и бурно развивался капитализм.

Таблица 1.2. Важнейшие школы экономической теории
Важнейшие школы	Период развития	Крупнейшие представители	Основные труды
Меркантилизм	XVI - XVIII вв.	Томас Ман (1571-1641)	"Богатство Англии во внешней торговле" (1664)
Физиократы	XVIII вв.	Франсуа Кенэ (1694-1774)	"Экологическая таблица" (1758)
Классическая политическая экономика	конец XIX - первая пол. XIX вв.	Адам Смит (1723-1790)	"Исследования о природе и причинах богатства народов" (1776)
Марксизм	2-я пол. XIX - XX вв.	Карл Маркс (1818-1883)	"Капитал" (1867)
Неоклассическая экономическая теория	конец XIX - XX вв.	Альфред Маршалл (1842-1924)	"Принципы экономической теории" (1890)
Кейнсианство	XX - начало XXI вв.	Джон Мейнард Кейнс (1883-1946)	"Общая теория занятости, процента и денег" (1936)
Институционализм	XX - начало XXI вв.	Джон Кеннет Гелбрейт (р. 1908)	"Новое индустриальное общество" (1961)
Монетаризм	XX - начало XXI вв.	Милтон Фридмен (р. 1912)	"Капитализм и свобода" (1962)

Первоначально экономическая наука развивалась под названием "политическая экономия" (Political Economy). Этот термин впервые ввел в 1615 г. француз Антуан де Монкретьен. Название "политическая экономия" произошло от греческих слов "политикос", что значит государственный, общественный, "ойкос" - домашнее хозяйство, дом, "номос" - правило, закон.
В конце XIX - начале XX столетия это название все больше заменяется термином "экономическая теория" (Economics). Впервые его ввел в 1890 г. известный английский ученый-экономист Альфред Маршалл. В течение четырех столетий своего существования экономическая наука стремительно развивалась. За это время появилось множество школ и направлений экономической теории. (Во всех деталях история развития экономической науки изучается в специальном курсе "Истории экономической мысли".) В настоящем разделе дается очень краткое изложение истории развития экономической мысли, при этом выделяются лишь некоторые важнейшие школы экономической теории. В сжатом виде эта история представлена на 1.9 и в табл.
1.2.

1.9
Первой школой экономической теории (политической экономии) был меркантилизм. Слово "меркантилизм" произошло от итальянского "мерканте" - торговец, купец. Это направление экономической мысли было распространено в странах Западной и Восточной Европы в XVI-XVIII вв.

Изменение равновесного ВВП

     Математическая формула мультипликатора представляет собой следующее выражение:           1
MP = ------------,
          1 - c
где с - предельная склонность к потреблению
Мультипликатор больше единицы, так как прирост производства больше изменения инвестиционного спроса, вызвавшего этот прирост. Величина мультипликатора связана с предельной склонностью к потреблению (с). Если предельная склонность к потреблению составляет 0,75, то величина мультипликатора будет равной 4. Это означает, что единица прироста инвестиционного спроса вызовет 4 единицы прироста выпуска продукции.
Если предельная склонность к потреблению составляет 0,5, то величина мультипликатора будет равной 2. Это происходит потому, что при большей величине предельной склонности к потреблению имеет место больший прирост потребительских расходов в процессе кругооборота.
     Каков же будет новый равновесный уровень национального производства в нашем цифровом примере? Прежний уровень был равен 400, дополнительные инвестиции составили 50, мультипликатор равен 4. При этих условиях новый равновесный уровень национального производства составит 600 (4 х 50 + 400). Используя формулу мультипликатора, можно в общем виде сформулировать, от чего зависит прирост выпуска продукции (^ Y):
1
^ Y = ------------ x ^ I
1 - c
Подводя итоги, выделим важнейшие факторы, влияющие на уровень национального производства в рамках макроэкономической модели совокупного спроса.

• К ним относятся:

• во-первых, масштабы инвестиций в экономику;
• во-вторых, уровень предельной склонности к потреблению.

Чем больше дополнительные расходы населения на потребление, тем больше величина мультипликатора, а значит, и прирост ВВП при данном приросте инвестиций. И, с другой стороны, чем больше дополнительные сбережения, тем меньше величина мультипликатора, а значит, и прирост ВВП при данном приросте инвестиций. Анализ показывает, что инвестиции оказывают самое активное воздействие на масштабы национального производства.
Этот вывод служит основанием для государственной политики стимулирования экономической активности через поощрение частных инвестиций.
Важнейшие термины и понятия 8.1. Совокупный спрос и масштабы национального производства

модель совокупного спроса

короткий период в макроэкономике

8.2. Потребительский и инвестиционный спрос и его факторы

потребительский спрос	функция потребления
сбережения	инвестиционный спрос
предельная склонность к потреблению	автономные инвестиции
предельная склонность к сбережениям	функция совокупного спроса

8.3. Равновесный объем производства. Изменение равновесного ВВП и мультипликатор

равновесие в экономике	условия макроэкономического равновесия
равновесный объем производства	мультипликатор
кейнсианский крест

Вопросы для повторения и задания

1. Что объясняла рассмотренная в предыдущей теме модель АD-AS?
2. Какую роль играет совокупный спрос в стандартной кейнсианской модели совокупного спроса?
3. Какой период рассматривается в модели совокупного спроса? В чем особенность этого периода?
4. Назовите составные части совокупного спроса.
5. В модели совокупного спроса понятия "продукт" и "доход" используются как взаимозаменяемые. Объясните, опираясь на схему общего кругооборота.
6. Что предполагает термин "закрытая экономика"?
7. Дайте определение потребительского спроса.
8. Как рассчитывается величина сбережений?
9. Какие факторы влияют на потребительские расходы? Объясните, каким образом они влияют.
10. Что понимается под предельной склонностью к потреблению? Как она рассчитывается?
11. Что понимается под предельной склонностью к сбережениям?
12. Изобразите графически функцию потребления.
13. Дайте определение инвестиционного спроса.
14. Вспомните, что входит в состав физического капитала.
15. Перечислите факторы, влияющие на инвестиционный спрос. Объясните, каким образом они влияют.
16. Какие инвестиции называются автономными?
17. Изобразите графически функцию совокупного спроса.
18. Что вы понимаете под равновесным объемом производства?
19. Изобразите графически равновесный объем производства в модели совокупного спроса с помощью кейнсианского креста.
20. Как экономика приспосабливается к ситуации, когда имеет место избыточный совокупный спрос?
21. Как экономика приспосабливается к ситуации, когда имеет место избыточное совокупное предложение?
22. Назовите условия макроэкономического равновесия в модели совокупного спроса.
23. Как вы можете объяснить тот факт, что прирост инвестиций в экономику вызывает больший прирост выпуска продукции?
24. Что такое мультипликатор? Как он рассчитывается?
25. Как влияет коэффициент предельной склонности к потреблению на величину мультипликатора?
26. Выделите важнейшие факторы, влияющие на уровень национального производства в модели совокупного спроса.

Литература Основная

1. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 24, с. 187-198.
2. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 1999. - Гл. 13, с. 223-237.
3. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000. - Гл. 11, с. 273-285.
4. Абрамова М.А., Александрова Л.С. Экономическая теория" Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2001. - Тема 22-24, с. 185-205.

Дополнительная

1. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник / Пер. с англ. - М.: Инфра-М, 1999. - Гл. 9-10, с. 181-211.
2. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. - М.: Дело, 199. - Гл. 25, с. 451-470.
3. Курс экономической теории: Учебное пособие / Руководитель авт. колл. А.В. Сидорович. - М.: ДИС, 1997. - Гл. 24, с. 267-276.

ТЕМА 9. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

• 9.1. Государство в экономическом кругообороте. Государственные финансы.
• 9.2. Влияние государственных расходов и налогов на совокупный спрос и ВНП.
• 9.3. Бюджетно-финансовая политика в рыночной экономике.
• Важнейшие термины и понятия.
• Вопросы для повторения и задания.
• Список рекомендуемой литературы.

9.1. Государство в экономическом кругообороте. Государственные финансы Роль современного государства в экономике (иными словами, в экономическом кругообороте) огромна. Государство активно участвует в регулировании экономической жизни своей страны.
Именно регулирование экономики составляет суть государственной экономической политики.
     Для регулирования хозяйственной жизни государством используются многочисленные экономические, политические и юридические меры. С их помощью государство вмешивается в экономические процессы, чтобы достичь стабильного развития и адаптации к постоянно меняющимся условиям современной рыночной конъюнктуры. Главные цели государственной политики были сформулированы в теме 2, когда рассматривалась роль государства в рыночной экономике.
     Государство регулирует рыночные процессы, противодействуя монополизму и поощряя конкуренцию. Во время кризисов вмешательство государства в экономику смягчает их негативные последствия и ускоряет выход из них. Государство также само участвует в таких видах экономической деятельности, которые жизненно необходимы для всего общества в целом, но из-за малой прибыльности (а иногда и убыточности) не привлекает частный капитал.
Для снятия социальной напряженности государство участвует в процессе перераспределения доходов, оказывая помощь малоимущим слоям населения.
     Формы вмешательства государства в экономический кругооборот бывают прямыми и косвенными (см. рис 9.1).

9.1

• Прямое вмешательство оказывает непосредственное воздействие на экономику в целом - на совокупный спрос и совокупное предложение.

• Наиболее важной формой прямого вмешательства в экономику является создание государственного сектора. Выражая интересы всех экономических субъектов, государство организует производство и реализацию продукции отраслей, которые не привлекают частный капитал ввиду своей низкой рентабельности.
       Госсектор предназначен для обеспечения нормального функционирования хозяйства в целом. Как правило, он менее эффективен, чем частный, и бывает убыточным. Поэтому ему выделяются дотации. В разных странах доля производства госсектора существенно различается (даже в одной стране она не остается постоянной в зависимости от экономической конъюнктуры, а также от целей и задач конкретного курса правительства).
• При использовании второй важной формы прямого вмешательства государства в экономику, перераспределения доходов, значительная часть национального дохода целенаправленно перераспределяется, например, в виде субсидий, оплаты научно-исследовательских работ, выплаты процентов по ценным бумагам, пособий по безработице.
• Через третью форму своего прямого вмешательства различные экономические программы государство содействует серьезным структурным сдвигам в экономике. Приоритетные направления программ обычно финансируются из государственного бюджета.

Косвенные формы государственного вмешательства оказывают непрямое, опосредованное воздействие на экономику, совокупный спрос и совокупное предложение.

• Первая из них - кредитно-денежная система - используется для воздействия на экономику через учетную ставку, операции на открытом рынке и систему обязательного резервирования (см.

Износ и амортизация

К ним следует отнести затраты в виде амортизационных отчислений, зарплаты на содержание менеджеров, бухгалтеров, зарплаты на обучение и повышение квалификации работников и многое другое, что относится к так называемым накладным расходам. Сами накладные расходы как разновидность издержек производства представляют собой расходы на управление и хозяйственное обслуживание производства, куда в первую очередь относятся административно-управленческие расходы, расходы, связанные с реализацией продукции. Переменные издержки (VC) - это затраты предприятия на производство продукции, зависящие от объемов производимой продукции.
К переменным издержкам относятся затраты, связанные с использованием оборотного капитала. Они включают расходы на приобретение сырья, материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, выплату заработной платы производственных рабочих, транспортные расходы, разнообразные платежи и т.д. Таким образом, переменными называются такие издержки, величина которых меняется в зависимости от изменения объема производства. Переменные издержки обозначаются латинскими буквами VC (от английского Variable Cost ).
Сумма постоянных и переменных издержек образует полные, или валовые, издержки.
При нулевом объеме производства валовые издержки равны величине постоянных издержек. При наращивании объема производства валовые издержки увеличиваются на величину переменных издержек в соответствующей точке роста.
     Существует еще один вид издержек - это так называемые операционные или трансакционные издержки. При существовании прав собственности на ресурсы эти права могут быть переданы другим лицам.
Трансакционные, или операционные, издержки - это издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности.
Вступая в хозяйственную жизнь, предприниматель должен, как мы видели, превратить свой капитал в соответствующие факторы, необходимые для ведения производства и создания материальных благ. Капитал должен быть использован предпринимателем на приобретение всех необходимых материально-трудовых и организационных средств хозяйствования, а затраченный капитал превращается в издержки производства.
     По завершении хозяйственного цикла и после реализации товара по соответствующей стоимости обнаруживается превышение полученной стоимости товара над капитальными расходами или его издержками. Эта величина стоимости, как превышение доходов над расходами, определяется как прибыль капиталиста, прибыль предпринимателя. Прибыль, соотнесенная с издержками капитала, дает в итоге такой показатель, как норма прибыли.
Норма прибыли выражает степень доходности вложенного в производство капитала или степень его эффективности в применяемой сфере хозяйственной деятельности.
Норма прибыли - это отношение величины полученной прибыли к величине всего авансированного капитала.
Вопрос об источнике прибыли был и остается актуальным и спорным на протяжении нескольких столетий. Экономическая наука, прежде всего политическая экономия, уделяет этой проблеме много внимания, предлагая самые различные решения. В соответствии с трудовой теорией стоимости источником всех материальных и духовных благ является труд, поэтому и прибыль, воплощенная в этих материальных и духовных благах, создается трудом.
     Вместе с тем, поскольку производство, распределение и потребление (использование) этой прибыли осуществляются в значительной степени под руководством капиталиста-предпринимателя, то и ответственность за последствия такого руководства ложатся на капитал, на капиталиста. И главное обвинение за негативные последствия функционирования капитала сводится к одному, а именно, к утверждению того, что прибылью, доходом предприятия распоряжается капиталист-предприниматель, а участие в создании этих благ остается сомнительным, поскольку он не участвует в непосредственном процессе производства товаров.
     Вопрос разрешается просто, если признать, что функция согласования и управления крупным производством является объективно необходимой, то и участие бизнесмена в этой работе является таким же общественно-полезным и производительным, как и участие простого рабочего. Более того, эта функция предпринимателя-капиталиста осуществляется в рамках соответствующего правового регулирования социально-экономической ответственности бизнеса перед обществом. Этот строй рассуждений позволяет сделать вывод, что одним из источников прибыли является труд самого предпринимателя, рискующего своей собственностью. Созданный предпринимателем-капиталистом хозяйственно-производственный процесс призван обеспечить производство прибыли как общего дохода всей своей деятельности. В таком процессе участвуют все факторы производства: сам капиталист-предприниматель, привлекаемые капиталистом работники - от управляющих (менеджеров) до технических специалистов и простых рабочих, материалы, технические средства, в том числе здания и машина, информация, окружающая социальная и природная среда, в том числе земля.
Все, что необходимо, все привлекается к производству товаров и услуг, содержащих в себе стоимость и прибыль.
     Затраченные ресурсы на производство создают стоимость товаров, сумма которой, выраженной и реализованной в денежной форме, называется выручкой. Выручка за минусом внешних издержек производства образует бухгалтерскую прибыль. Если же из нее вычесть еще внутренние издержки, останется так называемая экономическая прибыль.
     В экономической теории выделяется еще одна разновидность прибыли, это так называемая нормальная прибыль. Нормальной прибылью считается такой ее уровень, который является достаточным для того, чтобы владельцы предприятия считали выгодным для себя продолжать свой бизнес.
Нормальная прибыль представляет собой плату за использование такого фактора производства, как предпринимательская способность.
Если владелец сам управляет фирмой, то нормальная прибыль выступает в качестве "справедливой", достаточной, чтобы осуществлять свой бизнес и получать соответствующее вознаграждение за свой труд.
Износ и амортизация Значительную долю издержек составляют затраты, связанные с приобретением и поддерживанием в рабочем состоянии таких капитальных ресурсов, как машины, оборудование, здания. Капитальные ресурсы называют также основным капиталом.
Основной капитал - это часть капитала предприятия, которая используется в течение многих производственных циклов и стоимость которых включается в издержки и в цену продукции не целиком, а по частям.
Использование в хозяйственной деятельности указанных ресурсов имеет ряд особенностей. В отличие от таких производственных ресурсов, как топливо, энергия, материалы (т.е. предметы труда), капитальные ресурсы расходуются на протяжении многих циклов производства, т.е. функционируют годами, но подвергаются постоянному износу.
Износ - это постепенная утрата капитальными благами своей ценности.
Эта утрата ценности выступает в форме двух видов износа - физического и морального.
Под физическим износом понимают потерю средствами труда (машинами, оборудованием длительного пользования) своих потребительских качеств, своих технико-производственных свойств.

• Физический износ, в свою очередь, выступает в двух видах:

• первый вид - это износ средств труда в процессе непосредственной эксплуатации оборудования в ходе изготовления продукции;
• второй вид - это разрушение средств труда под влиянием сил природы в результате бездействия: станки ржавеют и выходят из строя, здания разрушаются и приходят в негодность.

Моральный износ основного капитала - это снижение его стоимости в результате появления более эффективной техники или в результате повышения эффективности в производстве данного вида оборудования.
Моральный износ средств производства происходит тогда, когда уменьшение ценности материальных благ не связано с потерей ими потребительских качеств. Так, если год назад вы купили сотовый телефон и даже не распаковали его, сохранив абсолютно новым, то теперь цена этого телефона все равно уменьшается. Дело в том, что за это время повысилась производительность и эффективность производства данной продукции с неизбежным снижением стоимости и цены соответствующих материальных благ. Второй причиной морального износа капитальных благ является обесценивание основных средств производства вследствие появления более эффективной и более производительной техники, чем та, которая производилась ранее.
Моральный износ может быть вызван снижением цен на рынке капитальных благ вследствие колебаний экономической конъюнктуры.
     Главной причиной морального износа основного капитала является научно-технический прогресс, это находит свое отражение в снижении цен на капитальные ресурсы (см. 5.2).

5.2
Физический износ в значительной степени связан с масштабами выпуска продукции. Важной задачей экономической теории и практики является определение способов возмещения капитальных затрат для последующего воспроизводства указанных ресурсов. Капитальные блага (машины, станки и т.п.), служащие более одного года, переносят свою стоимость на производимую продукцию по мере своего износа.

Эффект богатства

Совокупный спрос (AD) - это объем товаров и услуг в экономике в целом, который потребители, предприятия и правительство готовы купить при определенном уровне цен, другими словами, это величина запланированных расходов на товары и услуги в экономике в целом при данном уровне цен.
В предыдущем разделе, рассматривая ВВП по расходам, мы выделили несколько групп расходов в экономике в целом. Эти группы расходов также входят в состав совокупного спроса. Таким образом, мы можем утверждать, что важнейшими частями совокупного спроса являются: потребительские расходы домашних хозяйств (С), инвестиционные расходы предприятий (I), государственные расходы (G), расходы иностранцев или чистый экспорт (NX).
AD = C + I + G + NX.
Совокупный спрос и его величина могут быть изображены графически с помощью кривой совокупного спроса. Если мы по вертикали отметим уровень цен (Р), а по горизонтали - выпуск продукции (Y), то есть ВВП, то, принимая различные значения уровня цен и выпуска, можно построить кривую совокупного спроса AD (см. 7.6).

7.6
При уровне цен Р1 величина совокупного спроса в точке А будет равна Y1, при снижении цен до уровня Р2 величина совокупного спроса возрастет в точке В до уровня Y2. Так же как на микроуровне существует обратная связь между ценой товара и величиной спроса на товар, так и в макроэкономике существует обратная зависимость между уровнем цен и величиной совокупного спроса. Кривая совокупного спроса AD, таким образом, имеет нисходящий характер.
     Объяснение обратной зависимости между уровнем цен и величиной совокупного спроса иное, чем объяснение закона спроса в микроэкономике. Напомним, что в микроэкономике обратная зависимость между ценой товара и величиной спроса на товар объяснялась законом убывающей предельной полезности, эффектом замещения и эффектом дохода (тема 3). На уровне макроэкономики нельзя, например, объяснить увеличение совокупного спроса эффектом замещения, так как предполагается, что падают все цены. Или взять эффект дохода. Кривая спроса на отдельный товар предполагает неизменность дохода.
В условиях макроэкономики снижение уровня цен вызывает снижение доходов и домашних хозяйств, и предприятий.

• Нисходящий характер кривой совокупного спроса объясняется действием следующих эффектов:

• эффект богатства,
• эффект процентной ставки,
• эффект импортных закупок.

Эффект богатства состоит в том, что при повышении уровня цен снижается реальная стоимость активов общества (богатства), то есть снижается их покупательная способность.
Например, при повышении уровня цен вы сможете купить меньшее количество товаров и услуг на тот же денежный доход. При снижении уровня цен вы сможете купить большее количество товаров и услуг на тот же денежный доход. Это относится и к другим активам - акциям и облигациям, недвижимости.
Их покупательная способность изменяется в противоположном направлении по мере изменения уровня цен, поэтому имеет место обратная зависимость между уровнем цен и величиной совокупного спроса.
Эффект богатства:покупательная способность богатства.
Эффект процентной ставки означает, что при повышении уровня цен повышается процентная ставка, что ведет к сокращению объема инвестиционных расходов, являющихся частью совокупного спроса.
При повышении уровня цен в экономике повышается спрос на деньги. Дело в том, что при более высоком уровне цен потребителям требуется больше денег для потребительских расходов, чтобы сохранить потребление хотя бы на прежнем уровне. В свою очередь предпринимателям также требуется большее количество денег для приобретения факторов производства. При неизменном предложении денег и более высоком спросе на них увеличивается цена денег, то есть ставка процента растет. При более высокой ставке процента сокращаются возможности для финансирования инвестиций, которые, как правило, финансируются за счет банковских кредитов.
Объем инвестиционных расходов снижается, это ведет к уменьшению совокупного спроса.
Эффект процентной ставки:,

• где L - спрос на деньги,
• r - ставка процента.

Эффект импортных закупок состоит в том, что при повышении уровня цен в экономике сокращается чистый экспорт, являющийся частью совокупного спроса.
При повышении цен на отечественную продукцию и при неизменных ценах на импортные товары последние становятся относительно дешевле. Все это ведет к тому, что спрос на импортные товары растет, а спрос на нашу экспортную продукцию падает. В результате состояние нашего внешнеторгового баланса ухудшается, то есть чистый экспорт как разница между экспортом и импортом уменьшается, что ведет к сокращению совокупного спроса.
Эффект импортных закупок:.
Таким образом, мы объяснили, почему величина совокупного спроса меняется в противоположном направлении при изменении уровня цен. Уровень цен - это главный фактор, влияющий на величину совокупного спроса. И этот факт отражен на кривой совокупного спроса перемещением вдоль кривой AD, в частности от точки А к точке В.
     Вместе с тем на величину совокупного спроса влияет множество других, неценовых факторов совокупного спроса. Для простоты анализа эти факторы образуют четыре группы, которые соответствуют четырем частям совокупного спроса. Это факторы, влияющие на величину потребительских расходов, инвестиционных расходов, государственных расходов и чистый экспорт.
Большинство неценовых факторов совокупного спроса приведены в табл. 7.8.

Таблица 7.8. Факторы совокупного спроса (сдвиги кривой AD)
I. Инзменения потребительских расходов (С)
1	Благосостояние потребителей (доход)
2	Ожидания потребителей
3	Задолженности потребителей
4	Налоги
II. Изменения ивистиционных расходов (I)
1	Ставка процента
2	Ожидаемые прибыли от инвестиций
3	Налоги на предприятия
4	Изменения в технологии
5	Избыточные мощности
III. Изменение государственных расходов (G)
1	Содержание государственного аппарата
2	Оборона
3	Здравоохранение
4	Образование
5	Социальное страхование
6	Проценты по государственному долгу
IV. Изменения расходов на чистый экспорт (NX)
1	Национальный доход в других странах - торговых партнерах
2	Курс национальной валюты

I. Потребительские расходы (C). Обратимся вновь к 7.6, где приведена кривая совокупного спроса. Графически изменение совокупного спроса под воздействием неценовых факторов изображается сдвигом кривой совокупного спроса вправо или влево.
Например, возьмем такой фактор, как изменение благосостояния потребителей, их дохода. При росте доходов домашних хозяйств увеличиваются их расходы на приобретение предметов потребления. Это вызывает рост совокупного спроса.
Такое изменение в совокупном спросе на графике выглядит как смещение кривой AD вправо в положение AD'. При прежних уровнях цен Р1 и Р2 величина совокупного спроса увеличилась до уровней Y1' и Y2'.
     Потребительские расходы могут изменяться в результате определенных ожиданий потребителей. Например, в связи с ожидаемым ростом цен на бензин в следующем квартале резко увеличились расходы автолюбителей на покупку бензина в текущем квартале. Это привело к росту совокупного спроса, что означает сдвиг кривой совокупного спроса вправо.
     Многие семьи покупают крупные вещи особенно долгосрочного пользования в кредит. При росте задолженности потребителей они начинают сокращать свои текущие расходы, чтобы расплатиться с долгами. Сокращение потребительских расходов ведет к уменьшению совокупного спроса, что графически изображается сдвигом кривой AD влево.
     В 2001 г. в России была введена единая ставка подоходного налога в 13%, что означало снижение подоходного налога для получающих высокие доходы. В целом это привело к увеличению реальных доходов населения и росту потребительских расходов. Таким образом, изменения в налогообложении потребителей вызывает изменение совокупного спроса.
В данном случае это было увеличение совокупного спроса (на графике это сдвиг кривой совокупного спроса вправо).
     II. Инвестиционные расходы (I). Важнейшим неценовым фактором, влияющим на инвестиционные расходы, является изменение ставки процента.
В результате финансовой стабилизации в России в начале нового века ставки процента по кредитам существенно снизились, что было одним из факторов, вызвавшим рост инвестиций в экономику страны и тем самым повлиявшим на расширение совокупного спроса.
     Ожидания производителей, например ожидаемый рост прибылей от инвестиций, может привести к росту инвестиционных расходов производителей и увеличению совокупного спроса, сдвигу кривой AD вправо.
     Снижение налогов на бизнес, например снижение налогов на прибыль предприятий, вызывает рост их накоплений, что в дальнейшем приведет к увеличению инвестиций предприятий в дополнительное оборудование, к расширению производства. Таким образом, изменение налогообложения предприятий вызывает изменение совокупного спроса, в случае с уменьшением налогов на прибыль это означает рост совокупного спроса и сдвиг кривой AD вправо.
     Изменения в технологии - это фундаментальный фактор, влияющий на увеличение инвестиционных расходов в экономике.

Экономическая политика

С другой стороны, определить величину оптимального участия госсектора в развитии народного хозяйства и соответствующей этому доли государства в конечном потреблении, судя по результатам экономического развития страны, пока не удается. Поэтому требуется более конкретный анализ рассматриваемого явления. Не исключено, что за ним скрывается больше недофинансирование государственного сектора, недоиспользование потенциала государственных предприятий и государственной собственности, чем просто продуманный уход государства из сферы экономики как субъекта хозяйствования и субъекта - регулятора рыночной экономики.
     Если взять структуру ВВП по первичным доходам, то здесь выраженной тенденцией является видимое сокращение удельного веса заработной платы лиц наемного труда - уже с 1995 г. эта доля опустилась ниже 40%, составив в 1997 и 1998 гг. всего 37%. Это явление объясняется активным нежеланием как работодателей, так и наемного персонала платить чрезмерно высокие в тогдашней ситуации налоги. По оценкам Госкомстата России, скрытая оплата наемного труда до 2001 г. устойчиво составляла колоссальную величину - более 1/10 ВВП. Только в 1996-1998 гг. она оценивалась в 12% ВВП.
Другой причиной рассматриваемого явления можно считать "натурализацию" значительной части домохозяйств в депрессивных регионах России - усиления самообеспечения этих хозяйств за счет огородов и других нерыночных процессов.
     Таким образом, можно сделать предположение о том, что несмотря на противоречивость происходящих структурных изменений, преобладающая часть их будет, скорее всего, сохранена и в ближайшие годы. Новые пропорции будут закрепляться по мере восстановления реального сектора и тем более при переходе народного хозяйства к режиму расширенного воспроизводства. Причинами сохранения рассмотренных тенденций могут быть следующие процессы: повышение степени загрузки производственного аппарата, модернизация некоторой его части, рост производства приведут к повышению производительности труда и прибыльности предприятий, росту заработной платы, накопления, реальных доходов, платежеспособного спроса, экспорта, укреплению бюджета.
     Особняком в массе рассматриваемых структурных изменений стоит норма накопления. Правда, и здесь есть парадокс, который находится в том же ряду, что и некоторые ранее рассмотренные пропорции. В наиболее развитых странах мира, где контуры постиндустриального общества проступают наиболее отчетливо, одной из интересных особенностей становится ослабление роли валового накопления в расширенном воспроизводстве, что, в частности, проявляется в относительно низкой норме чистого накопления.
     В этом отношении складывается та же картина, которая отмечена и выше: видимая норма накопления в российской экономике находится как бы вполне на современном, постиндустриальном (по американским меркам) уровне. Но и здесь причина внешне одинакового явления принципиально другая, нежели в развитых странах: низкая норма накопления у нас есть признак и проявление стагнации производства, в то время как, например, в США - это один из признаков постиндустриального развития. В отличие от рассмотренных выше пропорций начавшийся в 1999 г. экономический рост в России должен не закрепить низкую норму накопления, а наоборот, привести к ее заметному росту прежде всего потому, что наше развитие есть и еще долго будет развиваться в рамках индустриального, а не постиндустриального общества.
     Что касается повышательной фазы трансформационных преобразований, которая в России началась в 1999 г., то говорить о неких общих и особенных чертах структурных изменений в этой фазе пока нет достаточных оснований, так как мы находимся лишь в самом начале этой фазы. В России предкризисный максимум ВВП предполагается достичь лишь к концу первого десятилетия нового века.
     Закономерные для переходной экономики изменения большинства социально-экономических пропорций были рассмотрены в предыдущих темах и мы здесь на них специально останавливаться не будем. Экономическая политика Как большинство терминов экономической теории, термин "экономическая политика" многозначен. Кроме того, он используется не только в общей экономической теории, но и в политике, идеологии, праве. Отсюда проистекает многозначность этого словосочетания.
Под экономической политикой подразумевается совокупность политических, правовых и экономических мер, предпринимаемых государством для целенаправленного и планомерного решения осознаваемых и формулируемых задач, связанных с решением каких-либо комплексных общих проблем, стоящих перед национальной экономикой на каком-либо этапе ее развития. Как всякая политика экономическая политика является концентрированным выражением экономики.
     Экономическая политика может классифицироваться по разным критериям. В самом широком смысле слова она может включать в себя как частные моменты такие направления, как бюджетно-финансовую политику, денежно-кредитную политику, внешнеэкономическую политику, структурную политику, научную политику, банковскую политику, инвестиционную политику, аграрную политику, политику доходов и занятости, антикризисную политику. Из этого простого перечисления видов политики видно, что их систематизация может идти по отраслевому и функциональному признаку.
     В пределах каждого из этих направлений экономической политики можно выделить свои разновидности, еще более конкретные, частные. Например, в пределах бюджетно-финансовой политики можно выделить отдельно бюджетную и налоговую политику, в пределах внешнеэкономической политики - внешнеторговую, валютную политику по отношению к иностранному капиталу, миграционную политику.
     Как более общее по отношению к этим частным видам экономической политики сосуществуют внешняя политика, социальная политика, внутренняя политика, культурная политика, оборонная политика, экологическая политика, молодежная политика, национальная политика.
     Конкретными экономически-организационными инструментами и формами выполнения той или иной экономической политики являются разработка целевых федеральных программ, соответствующие изменения бюджета и наполнения разных его доходных и расходных статей, законодательные акты и постановления правительства.
     Каждый социально-экономический строй обладает собственным механизмом формулирования, постановки и решения актуальных задач, стоящих перед национальной экономикой. Политика в переходной экономике в этом отношении представляет собой также нечто переходное: старые критерии и механизмы решения проблем не действуют, сами проблемы уже другие, а новые властные силы и их законодательное основание еще не соответствуют новым проблемам. Поэтому, как это случилось в России и в других странах, в переходной экономике можно выделить два этапа экономической политики, два этапа ее формулирования и проведения, соответствующие двум этапам трансформационных преобразований.
     Следует отличать фактически реализуемую политику и ее публичное формулирование, обнародование. Весьма часто какая-либо политика вообще не принимает четких очертаний и реализуется преимущественно стихийно, как это ни звучит парадоксально применительно к политике, предполагающей именно осознанную формулировку проблем, механизмов их решения и собственно реализацию разработанных мер. В других случаях публично провозглашается одна политика, а фактически проводится совершенно иная.
     В России вполне отчетливо выделяются два этапа трансформационных преобразований. Первый этап оказался связан с политикой, проводившейся при первом российском президенте, второй - при втором. В данном случае это совпадение, хотя и не случайное: первый этап при первом, второй - при втором президенте.
Частично эти различия объективно вытекают из природы задач, стоявших и стоящих перед двумя российскими президентами и государством в рассматриваемые два периода. Сначала необходимо было провести революционные политические преобразования, суть которых сводилась к захвату политической власти и формированию нового правящего класса с соответствующим материальным и правовым базисом.
     Второй этап - это период решения задач, вставших перед новым сформировавшимся в основном правящим классом. Первый этап - это главным образом период первоначального накопления капитала и овладение последним сферы обращения, второй этап - упорядочивание отношений внутри правящего класса, взаимное признание в основном итогов приватизации, ориентация на эффективное овладение не сферой обращения, а сферой производства, переход от преимущественно внутренних "разборок" к отстаиванию интересов отечественного капитала перед натиском общего врага-союзника - международного капитала.
     В первый период вплоть до 2000 г. формулировались лишь общеполитические задачи и экономическая политика в самом общем виде. При этом зачастую цели и задачи экономической политики заведомо искажались вполне осознанно для идеологической нейтрализации сил, способных оказать сопротивление фактически проводившейся экономической политике. Весьма показателен в этой связи простой факт: практически у всех российских кабинетов министров вплоть до 2000 г.

Экономическая роль государства

Принимая решения о производстве того или иного товара, предприятия учитывают общую экономическую ситуацию в национальной и мировой экономике.
     Все перечисленные выше аспекты поведения экономических агентов рассматриваются в различных разделах настоящего учебника. Поведение потребителей, теория спроса излагаются в темах 3-4; поведение производителей, теория предложения рассматриваются в темах 3, 5; анализ рынков ресурсов дается в теме 6; макроэкономическая ситуация и роль государства характеризуются в темах 7-11; внешнеэкономические аспекты рассматриваются в темах 12-13. 2.4. Экономическая роль государства Главный механизм распределения и использования ограниченных ресурсов в рыночной экономике - это механизм рынка, где центральное место занимают конкуренция и цены. Вместе с тем, во всех странах с рыночной экономикой значительную роль в экономике играет государство. Государство не только перераспределяет ресурсы, обеспечивает правовую базу для принятия решений экономическими агентами, осуществляет экономическую политику, но и в некоторых случаях организует производство на государственных предприятиях. Все это означает, что современная рыночная экономика - это смешанная экономика, где, наряду с частным сектором, функционирует и государственный сектор экономики, рыночный организационно-хозяйственный механизм дополняется механизмом государственного регулирования экономики.
В широком смысле государственный сектор экономики включает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, все организации, с помощью которых осуществляется государственное регулирование экономики. Это и государственный бюджет, государственные производственные предприятия, государственные организации в сфере управления, здравоохранения, образования, обороны, государственные земли.
     Схематически в общем виде экономическую роль государства можно представить с помощью известной нам модели экономического кругооборота, которая дополняется третьим экономическим агентом, государством ( 2.15).

2.15
Модель экономического кругооборота с участием государства. Поставим государство в центр модели кругооборота. Потоки между государством и рынком ресурсов, обозначенные стрелками, отражают закупки государством ресурсов, например наем государственных служащих и выплату им жалованья, строительство школы. Потоки между государством и рынком товаров и услуг показывают государственные закупки товаров и услуг, например бумаги, компьютеров, вооружений.
Слева и справа расположены потоки между государством и домохозяйствами, между государством и предприятиями. Государство предоставляет домашним хозяйствам и предприятиям общественные товары и услуги, производство которых финансируется налогами, поступающими от домашних хозяйств и предприятий. Модель кругооборота показывает, как государство вмешивается в экономику и перераспределяет ресурсы и продукты через систему государственных финансов, то есть через государственные расходы и доходы.
     Почему необходимо государственное вмешательство в рыночной экономике? Как экономическая теория объясняет существование государственного сектора в рыночной экономике? На эти вопросы мы ответим в следующих разделах учебника.
     В истории рыночной экономики ХIХ-ХХ вв. в целом наблюдается усиление экономической роли государства. О масштабах экономической деятельности государства свидетельствует колоссальный рост государственных расходов и доходов, увеличение доли государства в перераспределении национального дохода. В частности, в среднем доля совокупных государственных расходов в валовом внутреннем продукте (ВВП) экономически наиболее развитых стран в ХХ веке выросла с 10% в 1913 г. до 49% в 2000 г. При этом надо отметить, что эти расходы увеличивались и в 80-90-е гг. ХХ в., когда в этих странах интенсивно развивался процесс разгосударствления и приватизации.
Отмеченная тенденция в целом относится и к экономике таких стран, как США и Великобритания. Если в 20-е гг. ХХ века доля государственных расходов в ВВП этих стран составляла около 20%, то в 2000 г. в США она выросла до 29%, а в Великобритании - до 40 %. Для сравнения интересно привести данные по России.
В 2000 г. государственные расходы в России составляли 28 % валового внутреннего продукта.

2.16
По сравнению с ростом доли государственных расходов в ВВП несколько иначе выглядит тенденция развития государственного сектора в сфере производства товаров и услуг. Государственный сектор в этой сфере - это одно из направлений государственного вмешательства в экономику. Государственный сектор в сфере производства представлен государственными предприятиями, то есть представляет собой деятельность государства как производителя продуктов и услуг.
Наиболее высокими темпами государственный сектор в развитых странах Запада рос в 50-е - 70-е гг. ХХ в. В 80-е - 90-е гг. под воздействием разгосударствления и приватизации масштабы государственного сектора сокращались.
     Например, в Великобритании в послевоенный период значение государственного сектора в производственной сфере возрастало. Государственные предприятия в значительной степени самостоятельно действовали на рынке, но в целом их деятельность контролировалась органами исполнительной власти и парламентом. Государственный сектор развивался в таких отраслях экономики, как каменноугольная промышленность, судостроение, металлургия, электро- и газоснабжение, атомная энергетика, железнодорожный и авиатранспорт, аэрокосмическая промышленность, телекоммуникации. Пик в развитии государственного сектора был достигнут в конце 70-х гг. В 1979 г., перед приходом к власти правительства М. Тэтчер, продукция, производимая на государственных предприятиях, составляла 11,5% ВВП, объем инвестиций государственного сектора составлял 14% общих инвестиций в экономике Великобритании, на государственных предприятиях было занято 1,5 млн. чел., что составляло 7,3% всех занятых.
Начиная с 1979 г. и на протяжении 80-х - 90-х гг., в Великобритании начинаются процессы разгосударствления и приватизации, которые привели к сокращению числа государственных предприятий и отраслей, где государственный сектор занимал господствующие позиции. Доля государственного сектора в экономике за этот период сократилась в несколько раз, в частности в середине 90-х гг. доля государственных предприятий в ВВП, в общих инвестициях и занятости составляла около 3%.
     В российской экономике в настоящее время государственные и муниципальные предприятия составляют 11,2% общего числа предприятий, на государственных предприятиях работают 38% всех занятых в народном хозяйстве, государственный сектор производит около 35% всей продукции. Это существенное сокращение по сравнению с началом 90-х гг., когда в государственном секторе производилось более 90% валового внутреннего продукта страны.
     Необходимо отметить, что в рамках общей тенденции увеличения экономической роли государства и доли государственных расходов действовали контртенденции, ведущие к снижению этих расходов под воздействием, а также различных экономических, политических и идеологических факторов. Это проявлялось в уменьшении экономической роли государства в некоторые периоды экономической истории развитых стран. Во второй половине ХХ столетия отношение правительств и общественности к государственному вмешательству в экономику капиталистических стран менялось. Эти изменения наиболее ярко воплотились в теоретических трактовках экономической роли государства. Если в 50-е - 70-е гг. господствовали концепции "доминирующего государства", то в 80-е - первой половине 90-х гг. наиболее распространенным был подход с позиций "минималистского государства".
Начиная с середины 90-х гг., все большее распространение получает идея "эффективного государства".
     Государство так или иначе воздействует на все сферы рыночной экономики, на производство, обмен и потребление. Возьмем, например, производство, рынок и потребление автомобилей в США. Это производство в рамках крупных корпораций.
Цены формируются на рынке автомобилей под воздействием спроса и предложения. Внешне кажется, что это свободный рынок, независимый от государства. Но при ближайшем рассмотрении оказывается, что это далеко не так.
     Начнем с того, что нельзя построить автомобильный завод в любом месте по желанию компании. Землепользование регулируется как на уровне всего общества, так и на местном уровне. Под влиянием государства находятся и затраты на производство автомобилей хотя бы потому, что правительство устанавливает минимальную заработную плату.
Развитие производства автомобилей зависит от конкуренции со стороны иностранных автомобильных компаний, а эта конкуренция либо ограничивается, либо стимулируется внешнеторговой и валютной политикой правительства. Далее. Федеральная торговая комиссия определяет, является ли реклама автомобилей адекватной или она дезориентирует покупателей.
Антимонопольное законодательство запрещает повышение цен по соглашению между производителями автомобилей. Управление по здоровью и охране труда заставляет компании придерживаться правил охраны труда и здоровья рабочих на автомобильных заводах.

Экономическая роль интеграции

     При снижении взаимных таможенных пошлин стран-членов таможенного союза (равно как и членов зоны свободной торговли), например на 10% в год, более значительным будет каждое снижение самой высокой таможенной пошлины; в нашем примере - страны В. Это может увеличить импорт данного товара в страну В из других стран-членов таможенного союза. Изменение таможенного режима будет сопровождаться изменением направления и объема взаимных товарных потоков.
     Таким образом, формирование зоны свободной торговли влияет на взаимную торговлю стран-членов ЗСТ, а образование таможенного союза изменяет направление и наполнение не только взаимных товарных потоков, но и с третьими странами. Такие изменения могут способствовать как повышению, так и понижению благосостояния отдельных стран.
     4. Формирование общего рынка двух и более стран предполагает поэтапную отмену всех ограничений на взаимное перемещение товаров, капиталов, услуг, рабочей силы и введение единого внешнеторгового тарифа. Таким образом, общий рынок включает таможенный союз и полную либерализацию обмена услугами, капиталами и трудовыми ресурсами.
     5. Экономическое сообщество означает создание общего рынка, а также проведение единой политики в области сельского хозяйства, энергетики, промышленности, региональных и других проблем.
     6. Экономический и валютный союз включает создание единого внутреннего рынка, полную гармонизацию и унификацию экономической и валютной политики вплоть до введения единой валюты, создания единого банка; осуществление единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.
     Каждая из перечисленных форм интеграции может быть конечной целью стран-участниц объединения или только этапом в их продвижении к более высокой форме интеграции. В зависимости от формы объединения формулируются его цели и методы их осуществления. Либерализация торговли является обязательным методом реализации экономической интеграции.
Обеспечение свободной торговли в рамках объединения позволяет преодолеть узость национальных рынков, которая тормозит развитие производства, ограничивает приток иностранного капитала.

• Экономическая роль интеграции велика:

• интеграция расширяет экономическое пространство;
• создает более благоприятные условия для эффективного размещения производительных сил,
• углубляет региональное разделение труда на основе сравнительных преимуществ;
• создает возможности для производственного и научно-технического сотрудничества;
• объединяет усилия стран-членов в решении социально-экономических проблем и определении внешнеэкономической политики в отношении третьих стран.

По составу участников известны следующие типы экономической интеграции:

• интеграция развитых стран;
• интеграция развивающихся стран;
• интеграция стран с переходной экономикой;
• интеграционные объединения смешанного типа с полноправным участием развитых и периферийных государств.

В интеграционные объединения вступают страны с различным уровнем развития производительных сил. Любая организация интеграционного типа является добровольным объединением стран-участниц, каждая из которых имеет в виду собственные выгоды, которые она надеется получить в результате взаимодействия со странами-партнерами.
     Либерализация взаимного обмена товарами и услугами является важнейшим механизмом формирования интеграционных объединений. Режим свободной торговли усиливает конкуренцию, в которой побеждает сильнейший. Соответственно либерализация взаимного обмена усиливает неравенство между странами-участницами.
В связи с этим возникает проблема создания механизмов выравнивании выгод и уровней развития, защиты интересов наиболее слабых стран, а также подтягивания отсталых регионов, что требует значительных усилий и затрат со стороны более продвинутых участников интеграции.

• Наиболее успешное развитие экономической интеграции возможно при наличии определенных предпосылок, среди которых наиболее существенными являются следующие:

• исторически сложившиеся экономические связи между странами-участницами; высокий уровень их взаимной торговли;
• высокий уровень развития производительных сил и рыночных механизмов;
• развитая многоотраслевая структура экономик стран-участниц;
• высокий уровень развития обрабатывающей промышленности;
• общность стоящих перед странами проблем в области развития, финансирования, государственного регулирования;
• политическая близость, отсутствие религиозных и иных противоречий, близкий уровень демократизации общества, социально-правовой защиты;
• географическая близость и общность границ.

Мировой интеграционный процесс начался в конце 1940-х - начале 50-х гг. в Европе. В 1960-е гг. он охватил развивающиеся регионы. В 1970-е гг. развитие интеграционного процесса тормозилось нефтяными кризисами.
В начале 80-х гг. ему препятствовал мировой экономический кризис, а затем и долговой кризис, угрожавший странам-кредиторам и охвативший большинство государств развивающегося мира.
     С конца 80-х годов начался современный этап в развитии экономической интеграции, который отличается от всех предыдущих периодов не только интенсивностью, но и качественными характеристиками. Его начало было связано с активизацией западноевропейской интеграции, формированием экономического и валютного союза ЕС. Важной особенностью современности является включение в интеграционный процесс США.
     В конце 1980-х гг. начались интеграционные процессы в Северной Америке, где сначала было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли между США и Канадой, а затем к нему присоединилась Мексика. В результате с 1994 г. формируется Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), в которую входят США, Канада и Мексика. По инициативе США в конце 80-х гг. была создана Азиатско-Тихоокеанская организация экономического сотрудничества, в которую вошли как развитые, так и развивающиеся, а также переходные страны, общим числом 21 государство, включая США, КНР, Россию.
Формируется зона свободной торговли между Австралией и Новой Зеландией.
     Оживился интеграционный процесс в развивающемся мире. Возрождаются, перестраиваются, расширяются старые и создаются новые объединения во всех развивающихся регионах. В 1989 г. распался Совет экономической взаимопомощи (СЭВ); в 1991 г. прекратил свое существование СССР и образовались новые независимые государства.
Страны с переходной экономикой постепенно включаются в мировой интеграционный процесс.
     Появляются новые широкомасштабные проекты. По инициативе США разрабатывается проект создания зоны свободной торговли стран Западного полушария. Возможно появление Трансконтинентальной зоны свободной торговли в составе Европейского союза и Объединения стран Южного конуса во главе с Бразилией (МЕРКОСУР), а также Трансатлантической зоны свободной торговли в составе ЕС и Северной Америки.
Западноевропейская интеграция Западная Европа - родина экономической интеграции. Этому способствовали многие факторы: экономическая и политическая близость западноевропейских стран, близкий уровень развития производительных сил, рыночные механизмы, развитие предпринимательской интеграции в форме многочисленных объединений предпринимателей стран Западной Европы. Западноевропейской интеграции способствовали и внешние факторы - стремление противостоять конкуренции США, распад колониальной системы, создание СЭВ.
     Экономическая интеграция западноевропейских стран прошла длинный и сложный путь, который завершился созданием экономического и валютного союза ЕС и введением единой валюты евро.

• Они начали с отраслевой интеграции: в 1951 г. было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС)      Основным содержанием интеграции угольно-металлургической промышленности явилась унификация национальных систем государственного регулирования соответствующих отраслей промышленности, создание общего рынка угля и стали, установление общих норм и правил, нацеленных на развитие производства и конкуренции. Положительные результаты деятельности ЕОУС вдохновили его участников на дальнейшее развитие интеграции.
• В 1955 г. был подписан меморандум, в марте 1957 г. состоялось подписание Римского договора о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), которое теперь называется Европейский союз (ЕС) в составе тех же 6 государств, которые вошли в ЕОУС. Договор вступил в силу 1 января 1958 г., в том же году был создан Евратом.
       В Римском договоре были обозначены основные цели ЕС и направления его деятельности. Главная задача на ближайшие 12 лет состояла в создании общего рынка путем постепенного введения свободного взаимного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а также введения единого внешнего тарифа. В договоре были сформулированы общие цели единой аграрной политики, а также задачи в области социальной, региональной, энергетической политики, ассоциации ЕС со странами Африки.
• В 1959 г. была подписана Стокгольмская конвенция, и с 1960 г. начала формироваться Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) в составе Великобритании, Австрии, Дании, Норвегии, Португалии, Швеции, Швейцарии.

Экономический цикл и политика стабилизации

     В условиях рыночной экономики в экономической политике государства важное место занимает политика экономического роста, целью которой является повышение эффективности функционирования хозяйства в целом. Для этого правительство предпринимает меры, обеспечивающие желаемый экономический рост, а также сбалансированность экономического развития. Приоритет отдается таким мерам, которые при данных условиях способны лучше всего стимулировать данные процессы.
     Новым явлением, лимитирующим экономический рост и обостряющий все его противоречия на современном этапе, стали экологические факторы. Обострение экологических проблем (ограниченность ресурсов и загрязнение окружающей среды) означает, что теперь для каждого государства приоритетными становятся меры по охране окружающей среды. Важнейшие термины и понятия 11.1. Безработица и политика занятости

безработица	полная занятость
фрикционная безработица	естественная безработица
структурная безработица	разрыв ВВП
циклическая безработица	закон Оукена
сезонная безработица	политика занятости
скрытая безработица

11.2. Инфляция и антиинфляционная политика

инфляция	гиперинфляция
инфляция спроса	темпы инфляции
инфляция издержек	кривая Филлипса
дефляция	индексация

11.3. Экономический цикл и политика стабилизации

экономический цикл	политика стабилизации
фазы цикла

11.4. Экономический рост

экономический рост	интенсивный рост
экстенсивный рост	темпы экономического роста

Вопросы для повторения и задания

1. Назовите основные виды безработица и охарактеризуйте связь между ними.
2. Что такое естественная безработица?
3. Охарактеризуйте меры борьбы с безработицей и по расширению занятости.
4. Что такое кривая Филлипса?
5. Прокомментируйте механизм изоляции спроса.
6. Прокомментируйте механизм инфляции издержек.
7. Какие виды инфляции вы знаете?
8. В чем выражается влияние инфляции на экономику? Приведите примеры.
9. Какие виды направления антиинфляционной политики вам известны?
10. Что означает циклический характер экономического развития?
11. Чем именно вызвана необходимость государственного регулирования рыночной экономики?
12. Назовите основные группы факторов экономического роста.
13. Чем объясняется нестабильность темпов экономического роста?

Литература Основная

1. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 25-28, 34, с. 199-247, 314-325.
2. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 1999. - Гл. 14-15, с. 243-270, 307-349.
3. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000. - Гл. 2, 11, с. 46-51, 273-312.
4. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 17, 2.4, 22, с. 414-439, 33-36, 547-566.
5. Экономика: Учебник / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Щит-М, 1999. - Гл. X, XII.4, с. 172-193, 230-236.

Дополнительная

1. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник / Пер. с англ. - М.: Инфра-М, 1999. - Гл. 8, 17, 19, 39, с. 157-180, 364-390, 411-434, 867-890.
2. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. - М.: Дело, 1999. - Гл. 32-35, с. 597-670.
3. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 1999. - Гл. 14, 21-22, с. 302-312, 399-446.
4. Курс экономической теории: Учебное пособие / Руководитель авт. колл. А.В. Сидорович. - М.: ДИС, 2001. - Гл. 22, 30, с. 245-253, 320-331.
5. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга М.: ИНФРА-М. 1997. -с.127-150, 601-620, 652-703.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИКА ТЕМА 12. МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО И МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ

• 12.1. Мировое хозяйство и международные экономические отношения.
• 12.2. Теории международной торговли.
• 12.3. Международная торговля.
• 12.4. Международная торговля услугами.
• 12.5. Регулирование международной торговли.
• Важнейшие термины и понятия.
• Вопросы для повторения и задания.
• Список рекомендуемой литературы.

12.1. МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

• Международное разделение труда, мировой рынок, мировое хозяйство.
• Группы стран в мировом хозяйстве.
• Формы и участники международных экономических отношений.

Международное разделение труда, мировой рынок, мировое хозяйство Национальные рыночные экономики развиваются не изолировано, а в тесном взаимодействии друг с другом. Ни одна страна в мире, даже США, не может произвести всю современную номенклатуру товаров, которых насчитывается десятки миллионов, обеспечить себя сотнями различных услуг, инвестиционными и трудовыми ресурсами, высококвалифицированными специалистами. Страны удовлетворяют растущие потребности личного и производственного характера посредством взаимного обмена и сотрудничества в производстве, научных исследованиях, решении экологических и других глобальных проблем, требующих объединения финансовых, технических, профессиональных и иных ресурсов.
По мере развития производительных сил взаимозависимость национальных экономик возрастает, социально-экономическое развитие стран все более определяется масштабами, разнообразием и эффективностью их экономических отношений с остальным миром, которые в совокупности образуют систему международных экономических отношений (МЭО).
Международные экономические отношения (МЭО) - это отношения между резидентами данной страны и резидентами других стран, которые по отношению к данной стране являются нерезидентами.
Экономические отношения между странами осуществляются и развиваются на основе международного разделения труда (МРТ), сущность которого состоит в специализации стран в производстве определенных товаров, в производстве которых они имеют определенные преимущества; специализация делает возможным и необходимым международный обмен и кооперацию.
Важнейшими предпосылками развития международного разделения труда является международное разделение факторов производства, т.е. различная наделенность стран ресурсами, необходимыми для производства товаров.

• Страны в разной степени:

• наделены природными ресурсам, которые дает земля;
• по-разному обеспечены капиталом в производительной, товарной и денежной формах;
• различаются по уровню развития научно-технического прогресса, располагают разной суммой научно-технической информации;
• обладают различными по количеству и квалификации трудовыми ресурсами.

Международное разделение труда является высшей ступенью развития территориального разделения труда, когда межрегиональное национальное разделение труда выходит за пределы национальных границ. Оно выступает как объективная предпосылка обмена между странами. По мере углубления международного разделения труда все больший объем потребностей удовлетворяется через обмен с другими странами.
Происходит расширение международных экономических отношений, они становятся все более многообразными (диверсифицируются). Различаются три основных типа международного разделения труда, отражающие этапы развития производительных сил, - общее, частное и единичное.
     Под общим международным разделением труда понимается разделение труда между странами по крупным сферам производства - добывающие отрасли, обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство. На этом уровне МРТ одни страны выступают на мировом рынке в качестве экспортеров промышленных товаров и импортеров минерального и сельскохозяйственного сырья, другие - экспортируют сырье и импортируют готовую продукцию. Общее МРТ соответствует первоначальному общественному разделению труда между городом и деревней.
     Общим было также разделение труда между метрополиями и колониями. И сегодня многие развивающиеся страны поставляют на мировой рынок в основном минеральное и сельскохозяйственное сырье и покупают готовую продукцию. При общем типе международного разделения труда экономики страны-партнеры дополняют друг друга, но их возможности для дальнейшего развития обмена ограничены.
     Частное международное разделение труда - это межотраслевое разделение труда, при котором страны специализируются в производстве и обмене на мировом рынке продукции различных отраслей и подотраслей промышленности или сельского хозяйства (например, легкая и тяжелая промышленность; станкостроение и автомобилестроение; скотоводство и растениеводство). При частном типе МРТ наряду с естественными факторами все большее значение приобретают технологические, квалификационные факторы; складывается международная специализация на определенных отраслях, подотраслях и видах производств.
     При межотраслевом разделении труда возникает и расширяется база международного обмена товарами, услугами, диверсифицируется их ассортимент, ускоряется рост торговли между странами. Межотраслевое разделение труда расширяет возможности обмена между индустриальными странами, специализирующимися на разных отраслях производства.
     Единичное международное разделение труда - это внутриотраслевое разделение труда, основанное на потоварной, подетальной или технологической специализации предприятий обрабатывающих отраслей промышленности. Внутриотраслевое разделение труда предполагает, прежде всего, специализацию стран на производстве одноименных товаров с различными потребительскими свойствами, что значительно расширяет международный обмен.

Экстенсивный экономический рост

• Среди них выделяют три основные группы:

• факторы предложения;
• факторы спроса;
• факторы распределения.

В первой группе - факторах предложения - находятся: количество и качество природных ресурсов, применяемого капитала и трудовых ресурсов, а также человеческий фактор или человеческие ресурсы, не поддающиеся формальной оценке, технологические факторы, отражающие технический прогресс, институционально-организационные и информационные факторы (значение последних быстро нарастает).
     Вторая группа - факторы спроса - обеспечивают реализацию произведенных товаров и услуг. Они имеют большое значение для осуществления способности экономики к росту уровня совокупных расходов для наиболее полного использования производственного потенциала.
     Третья группа - факторы распределения - реализуют оптимальное распределение наличных ресурсов - материальных, людских, финансовых, технологических и информационных.
     Помимо перечисленных на экономический рост оказывают существенное влияние и другие факторы: политические социальные, демографические, экологические, культурные, психологические, религиозные, исторические и ряд других.
     Факторы экономического роста функционируют и взаимодействуют между собой в любой стране в национально-специфической форме. Эффективность их сочетания в единую социально-экономическую систему неодинакова. Этим объясняется различие в темпах экономического роста в разных странах.

• В зависимости от особенностей используемых факторов экономический рост подразделяют на два типа:

• экстенсивный,
• интенсивный.

Первый тип - экстенсивный экономический рост - обеспечивается за счет количественного увеличения уже применяемых факторов производства.
     Второй тип - интенсивный экономический рост - обеспечивается за счет применения качественно новых технологий, повышения квалификации работников, применения ресурса сберегающей техники.
     Общее представление о взаимодействии факторов, влияющих на экономический рост, может дать кривая производственных возможностей ( 11.7). Она отражает максимальные объемы производства продукции, которые могут быть произведены при данном количестве в качестве природных, трудовых ресурсов и основного капитала на основе данного технологического потенциала.

11.7
На 11.7 экономический рост определяется смещением кривой производственных возможностей вправо, то есть от АВ к СД. Рост количества и качества ресурсов и совершенствование технологии обеспечивает возможность такого сдвига, а для его реализации существенны полная занятость и оптимальное распределение ресурсов.
     Каждая точка на кривой представляет некий максимальный объем производства указанных двух видов продуктов (товаров). Комбинацию этих товаров можно варьировать: больше инвестиционных товаров означает меньше потребительских и наоборот. Выбор экономикой позиций на кривой для данного момента способствует определению кривой в будущем.
Выбор в пользу потребительских товаров приведет лишь к умеренному смещению вправо в будущем, а в пользу инвестиционных - будет иметь своим следствием гораздо большее смещение кривой вправо.
     В действительности факторы спроса и распределения ограничивают возможность экономики полностью реализовать свой производственный потенциал. Реальные объемы производства будут находиться внутри площади, ограниченной кривой производственных возможностей. Прирост производственного потенциала реализуется в полной мере, если только совокупные расходы увеличатся в степени, достаточной для поддержания полной занятости, и если дополнительные ресурсы эффективно используются, то есть обеспечивают максимально возможное увеличение выпуска продукции.
     Обеспечить полностью сбалансированное, без противоречий взаимодействие факторов экономического роста практически невозможно. Для равновесного варианта экономического роста (то есть в условиях соответствия спроса и предложения при заданных параметрах экономической конъюнктуры) должны быть сбалансированы пропорции инвестиции и личного потребления.
     Нестабильности экономического роста способствует и неравномерность распределения доходов населения в общей сумме доходов. От того, в каких пропорциях распределяются доходы, зависит структура рыночного спроса и в конечном счете темпы экономического роста. Например, чрезмерные разрывы в распределении доходов в современной России (по официальным данным, соотношение доходов низшей и высшей 20% групп населения равняется 1:13) явилось одной из важнейших причин глубокого экономического кризиса в 1990-е гг.
     Экономический рост сводится к постоянному увеличению валового национального продукта (ВНП) или валового внутреннего продукта (ВВП). Оба эти показателя неоднократно рассматривались в предыдущих темах учебника; в данной теме они будут анализироваться только с точки зрения их роли в экономическом росте. ВНП и ВВП непосредственно связаны друг с другом и являются важнейшими макроэкономическими показателями, дающими возможность судить о состоянии экономики.
Разность между ВНП и ВВП незначительна: она варьирует в пределах от одного до нескольких процентов.
     Согласно современным воззрениям, экономический рост в 3-4% считается успехом экономической политики государства. В США в 1990-е гг. при устойчивом росте ВНП ежегодно увеличивался на 2-3%, а со второй половины десятилетия - и более того, в частности в 1999 г. он вырос до 7%. К 2002-му г. темпы роста американской экономики замедлились и в 2001 г. составили менее 1%.
     В России экономический рост прекратился в 1990 г., затем начался спад, достигший в 1992-1993 гг. 10-15% в год. Затем спад стал уменьшаться: если в 1994 г. объем производства упал на 13%, то в 1995 г. - на 4%. На 11.8 показаны уровень и динамика реального ВНП России за 1980-2000 гг.
В качестве базисного года использовался 1989 г., в котором ВНП достигал своего максимального значения.

11.8
Как видно из графика, после крутого падения ВНП в 1991-1994 гг., начиная с 1995-1996 гг. стали проявляться признаки его стабилизации. Экономический рост начался в 1999 г. и продолжается до сих пор.
     Стоимость ВНП (или денежная оценка товаров и услуг) зависит не только от количества произведенного за год конечного продукта (натурально-вещественная форма измерения экономического роста), но и от динамики цен, особенно сильно изменяющихся при инфляции. В связи с этим мы будем использовать реальный ВНП, который в отличие от номинального, исчисляемого в текущих рыночных ценах, очищен от влияния изменения цен и рассчитывается в неизменных (постоянных) ценах.

• Экономический рост измеряется ежегодными

• темпами роста ВНП (ВВП) или
• темпами прироста ВНП (или ВВП) в целом и на душу населения.

Расчет темпов экономического роста в реальном ВНП в ценах базисного года позволяет сравнивать экономический рост за любое количество лет. Если в течение определенного отрезка времени объем реального ВНП не изменился, то темп роста равен единице или 100%, если уменьшился, то он ниже единицы или 100%, если увеличился, то превышает единицу или 100%. Например, если реальный ВНП в предыдущем году был равен 100 млрд. руб, а в текущем - 120 млрд. руб., то темп экономического роста составил 120%.
Чтобы узнать темпы роста BНП в текущем году в процентах, надо разделить его на ВНП предыдущего года и умножить на 100.
                                                  ВНП в текущем году
темпы роста ВНП в текущем году = --------------------------------------- х 100.
                                                  ВНП в предыдущем году
При измерении темпов прироста разницу между ВВП текущего года и ВНП предыдущего года (реальными) делят на ВНП предыдущего года. Дня получения темпов прироста в процентах полученный результат, так же как в случае роста, умножают на 100:
                 ВНП текущего года - ВНП предыдущего года
прирост ВНП = ------------------------------------------------------------------------- х 100.
                 ВНП предыдущего года
Приведем еще один пример. Так, если ВНП текущего года равен 100 трлн. руб., а предыдущего - 80 трлн. руб., то рост реального ВНП в текущем году составит 100 : 80 = 1,25, или 125%. В то же время прирост для текущего года будет равен

В повседневной жизни очень часто понятия темпов роста и темпов прироста используются как синонимы. Например, говорят о том, что темпы роста в России в 2001 г. составили 5%, при этом имеются в виду темпы прироста.
     Для анализа экономического роста, наряду с показателями номинального и реального ВВП, важен и показатель потенциального ВНП, то есть показатель потенциального выпуска продукции или уровень выпуска продукции, который был бы достигнут при полном использовании всех ресурсов.
     Определение оптимальных темпов экономического роста, то есть темпов роста в наибольшей мере соответствующих целям устойчивого развития экономики, сводится к нахождению такого соотношения между динамикой темпов и источниками экономического роста, которое в максимальной степени отвечает интересам общественного развития. Но поскольку цели экономического развития многообразны и зачастую противоречивы, то естественно, что среди экономистов взгляды на критерии оптимальности экономического роста существенно различаются.

Как банки создают деньги

     В разных странах для расчета совокупной денежной массы в обращении используется разное число денежных агрегатов. В США Федеральная резервная система использует четыре агрегата - М1, М2, М3 и L. В Японии и Италии также применяют четыре агрегата, в Германии - три, в Великобритании - пять, во Франции - 10.
     В России в практике финансового анализа и статистики только с началом рыночных реформ в 1990 г. стало применяться разделение денежной массы на агрегаты. Ныне учитывается около 20 компонентов денежной массы, которые объединяют в М0, М1, М2 и М3. М0 - это наличные деньги в обращении. М1, кроме М0, включает в РФ средства предприятий на расчетных, текущих, специальных счетах в банках, а также депозиты населения в сберегательных банках до востребования и средства страховых компаний. М2 равняется М1 плюс срочные депозиты населения в сберегательных банках, в том числе компенсация.
М3 состоит из М2 и сертификатов, облигаций государственного займа. 10.4. Как банки создают деньги. Денежный мультипликатор Современная кредитно-банковская система является основным элементом рынка ссудного капитала.
Ее развитие сопровождалось расширяющимся использованием кредитных денег как всеобщего эквивалента и замещением ими наличных денег. Уже в начале ХХ в. в структуре денежного обращения развитых стран доминировали кредитные (или депозитные) деньги, а со второй половины ХХ в. появились электронные деньги, использование которых расширяется с каждым годом (табл. 10.1).

Таблица 10.1. Использование кредитных (депозитных) денег в структуре денежного обращения развитых стран, в % к итогу
Виды денег	1815 г.	1872 г.	1913 г.	1970 г.	1998 г.
Кредитные (депозитные) деньги (текущие счета в банках)	6	27	68	74	72
Наличные деньги (золото, серебро, банкноты, разменная монета)	94	73	32	26*	28*
ИТОГО	100	100	100	100	100

Примечание. * только банкноты и разменная монета.
Данные табл. 10.1 по наличным и депозитным деньгам (то есть средствам на текущих счетах в банках или вкладам без указания сроков хранения) развитых стран исчислялись по денежном агрегату М1. При расчете по агрегату M2, включающему кроме депозитных денег срочные сберегательные депозиты (то есть вклады на определенный срок), доля депозитных денег в 1998 г. была еще выше: она составляла 98%.
В развитых странах доля агрегата М2 по отношению к ВВП была равна 75% (в том числе на депозитные деньги приходилось 68%).
     Денежное обращение в экономике тесно связано с функционированием кредитно-банковской системы. В целом, функция кредита в экономике состоит в том, что он разрешает противоречие между накоплением свободных денежных средств и их эффективным использованием. "Бездействие" денег противоречит законам рынка, поскольку означает омертвление части капитала. Кредит же дает возможность решить это противоречие. Он аккумулирует свободные средства и сбережения предприятий, населения и государства, которые затем используются в качестве ссудного капитала для развития хозяйства.
Кроме того, в функцию кредита входит обслуживание государства и населения для покрытия части государственных и потребительских расходов. Кредит также ускоряет процессы концентрации и централизации капитала в различных формах, в том числе в современных условиях - в форме финансово-промышленных групп и сверхмощных банковских монополий.
Кредит представляет собой движение денежного капитала, отдаваемого в ссуду на условиях его возврата за плату в виде процента.
Он является частью совокупного общественного капитала. Сегодня кредит выступает как решающий источник финансирования процесса воспроизводства и экономического роста. В капитале современных корпораций происходят изменения в структуре - доля заемных средств (ссудного капитал) быстро растет за счет снижения удельного веса собственного капитала.
     Развитие кредитных денег сопровождается ростом и совершенствованием кредитно-банковской системы. Роль банковских учреждений в экономике, особенно современной, трудно переоценить. Они регулируют денежное обращение через количество наличных и безналичных денег и ускоряют своим посредничеством оборот капитала. Они также влияют на процентную ставку, предложение денег и деловую активность в стране. Современные банки - это финансовые посредники, извлекающие прибыль на денежном рынке.
На 10.5 показаны основные институциональные сектора современной кредитно-банковской системы.

10.5
Такая структура типична для стран с развитой экономикой. Основная часть операций приходится на коммерческие банки - половина и более. Кроме того, отмечается значительное повышение в последние полстолетия роли страховых и пенсионных фондов, инвестиционных банков и финансовых компаний.
      В России система коммерческих банков находится в процессе становления. На конец 1990 г. насчитывалось всего около 1,3 тыс. банков (из-за разрушительного влияния кризиса, особенно после 17 августа 1998 г.), а количество предоставляемых ими услуг исчислялось в 30-35 против 110-130 в западных странах. Таким образом, в России многие сектора кредитно-банковской системы или недостаточно развиты, или вовсе отсутствуют, в том числе практически нет инвестиционных и ипотечных банков, трастовых институтов, благотворительных фондов.
     Функции различных секторов кредитно-банковской системы существенно специализированы. Основными в этой системе являются Центральный банк (ЦБ) и сеть коммерческих банков.
     Центральный банк - это "банк банков". Он организуется правительством и имеет дело не с населением, а с коммерческими банками. Основная функция ЦБ - функция предохранения кредитно-банковской системы от кризисов и регулирование (через предложение денег) общей экономической ситуации в стране.

• В другие функции ЦБ входят:

• ведение операций правительства (ЦБ как банкир правительства),
• эмиссия денег,
• контроль за деятельностью коммерческих банков,
• регулирование количества денег в стране,
• поддержание стабильности национальной валюты,
• управление государственным долгом.

Коммерческие банки по специальной лицензии от ЦБ принимают вклады от населения и предприятий, а также предоставляют кредиты своим заемщикам. Главная цель коммерческих банков - получение прибыли, поэтому они стремятся к расширению спектра своих услуг. Основным источником прибыли является разница между получаемым и выплачиваемым процентом.
     Помимо кредитных операций коммерческие банки осуществляют платежно-расчетные операции, которые по своим масштабам явно доминируют в их деятельности. Немалую роль играют также так называемые забалансовые операции: управление пакетами акций, консультирование, бюджетное и налоговое планирование и ряд других операций, которые приносят банкам солидные доходы.
     Операции кредитно-банковских учреждений можно охарактеризовать на примере баланса коммерческих банков.

• Их баланс состоит из двух частей:

• активов (кредит), находящихся в левой части и показывающих, как именно банки используют полученные средства;
• пассивов (дебет), расположенных в правой части баланса, в которые вносятся привлеченные банками денежные средства.

Активы состоят из кассовой наличности, учета и ссуд, межбанковских депозитов, инвестиций и ценных бумаг, недвижимости и других объектов вложения средств.
     Пассивы (то есть обязательства банка перед вкладчиками) представлены всеми денежными требованиями клиентуры к банку, главным образом в форме депозитов (вкладов), а также эмиссией и размещением ценных бумаг (банковских облигаций) и межбанковским кредитом.
     Если в развитых странах 50-60% ссудного капитала функционирует в сфере материального производства, то в России положение иное. Здесь основная масса кредитных ресурсов банков направляется в сферу обращения, покупку государственных ценных бумаг (облигаций, сертификатов) и т.п. В активных операциях банков доминирует краткосрочный кредит, а на долгосрочные займы приходится всего 13-15%.
Развитие российской кредитно-банковской системы серьезно сдерживается отсутствием законов о гарантиях банковских вкладов, возврата кредита.
     Функционирование кредитно-банковской системы связано с действием денежного мультипликатора, который показывает возможности увеличения банками кредитных ресурсов, а значит и увеличения денежной массы. Суть операций по созданию новых денег заключается в том, что прирост депозитов в одном банке открывает возможности выдачи за их счет новых кредитов в другом банке (за вычетом обязательных резервов). Получатели этих новых кредитов, в свою очередь, могут поместить их в следующий банк, который, повторив те же операции, также получит возможность выдавать новые кредиты (за вычетом обязательных резервов) и т.д.
В табл. 10.2 продемонстрирована цепь создания депозитных денег (в единицах). Прежде чем объяснить, как банк создает деньги, рассмотрим основные понятия. Фактические резервы (сумма средств внесенных на банковские счета и не выданных в качестве кредита) или обязательства банка (в табл.
10.2 - это 1) представлены обязательными (2) и избыточными резервами (3).

Капитал предприятия и его структура

Капитал предприятия и его структура Капиталом предприятия называется стоимостная (денежная) оценка всего принадлежащего ему имущества.
Это означает, что в величину капитала фирмы помимо стоимости машин, оборудования, сооружений и т.д. включаются: стоимость принадлежащих предприятию других факторов производства (земля, патенты, торговая марка и т.п.). Величину капитала фирмы дополняют имеющиеся у нее денежные средства и их финансовые активы, которые могут быть в любой момент использованы для пополнения любого фактора производства.
     Различные элементы капитала в процессе производства товаров и услуг ведут себя по-разному. Если взять, например, такую часть капитала, как сырье, материалы, то их участие в создании новых товаров скоротечно, то есть если они поступают в процесс переработки, они тут же меняют свою форму: из материала они превращаются в готовое изделие. В это же время машина, участвовавшая в превращении сырья, материалов в готовые изделия, остается прежней и в последующем повторяющемся цикле производства остается той же машиной, и так на протяжении длительного времени.

• В этой связи капитал фирмы, предприятия делится на:

• оборотный - первая часть капитала, в которую входят сырье, материалы и аналогичные им другие элементы капитала;
• и основной - вторая часть капитала, в которую входят машины, оборудование, здания, сооружения.

К оборотному капиталу относятся все оборотные активы предприятия, а именно: сырье, материалы, топливо, электроэнергия, полуфабрикаты, денежные средства предприятия, используемые на оплату труда. Стоимость оборотного капитала, участвующего в создании товара, формирует будущую цену продукта и после его реализации вновь возвращается на предприятие, чтобы снова быть использованной.
     Основной капитал, являясь главной составной частью имущества любой фирмы, всегда выступает в такой материальной форме, как здания, сооружения, постройки, машины, станки, оборудование, транспортные средства, всем тем, с помощью чего осуществляются многочисленные циклы производства. В нашей стране основной капитал принято также называть основными фондами. Когда речь идет об оборотном и основном капитале на передний план в характеристике особенностей указанных частей капитала фирмы выступает критерий времени.
     Основной капитал в отличие от оборотного не только функционирует более продолжительное время, но и имеет высокую стоимость. Это создает в рамках предприятия соответствующие финансовые проблемы, связанные с обновлением и приобретением основных фондов. Поскольку стоимость основных фондов переносится на вновь создаваемый продукт по частям и длительное время в количествах, равных износу соответствующего оборудования в виде амортизационных отчислений, то проблема инвестиций в новое оборудование является особым и сложным вопросом развития производства.
Эта сложность выражается в том, что разного рода новые капиталовложения могут осуществляться или за счет внутренних накоплений (экономии средств), или за счет внешних заимствований.
     Важной особенностью оборотного капитала является то, что его элементы легко трансформируются в денежные средства, быстро и без особого труда меняют свою товарную форму на денежную - и обратно. На деньги закупаются сырье, материалы и другие компоненты оборотного капитала для последующей переработки и изготовления готовой продукции, после продажи которой на предприятие вновь возвращаются деньги.
     Денежный эквивалент оборотного капитала называется оборотными средствами фирмы. Постоянное наличие достаточного объема оборотных средств является одним из важнейших показателей успешного ведения текущего бизнеса. Без оборотных средств невозможна дальнейшая закупка сырья, материалов, электроэнергии и других элементов оборотного капитала.
С наличием достаточного объема оборотных средств связана и финансовая устойчивость предприятия. Стабильно работающие предприятия постоянно держат значительную часть денежных средств в банке. Это позволяет им осуществлять текущие закупки и платежи (собственные оборотные средства).
Если же таковых недостает, то они, имея открытые кредитные линии в банках, приобретают необходимые средства путем получения кредита (заемные оборотные средства).
     В нашей стране в период проведения экономической реформы значительное количество фирм испытывают острый недостаток собственных оборотных средств. Если в 1993 г. доля собственных оборотных средств во всех оборотных средствах составляла 11,5%, то в 1996 г. эта доля достигала отрицательной величины - 1,1%. Иными словами, собственных оборотных средств у предпринимателей не было. Нужно было занимать деньги в банке и приобретать соответствующий объем оборотного капитала. Происхождение такого опасного для денежного функционирования предприятия связано, с одной стороны, с недостатками в движении оборотных средств в плановой экономике, с другой, этот недостаток обусловлен кризисным состоянием всего народного хозяйства.
В этот период цены на сырье и полуфабрикаты росли значительно быстрее, чем на готовую продукцию. Это приводило к тому, что, продав свою продукцию, российские предприятия получают меньше денежных средств, чем необходимо для закупки сырья. Постепенно все это вело к "проеданию" собственных денежных средств.
     Нехватка оборотных денежных средств является, в свою очередь, одной из причин такого явления в российской экономике, как неплатежи.
Инвестиции. Ссудный процент Как было сказано ранее, организация любого производства невозможна без соответствующих капиталовложений в сооружения, здания, оборудование, машины и т.д. Дальнейшая работа, функционирование этих частей капитала требует постоянного обновления, ремонта, восстановления действующего основного капитала. В дальнейшем предприятие должно заменять действующий основной капитал, а также расширять его, если растет спрос на производимую продукцию.
Другими словами, предприятие должно осуществлять инвестиции в основной капитал.
Инвестиции - это затраты на производство и накопление средств производства и увеличение материальных запасов.
Чтобы принять разумное решение о покупке соответствующего оборудования или строительства новой очереди завода, фирме необходимо сравнить прошлые и настоящие затраты, а также планируемые затраты с возможной отдачей от вложенного капитала. Принципиальное значение имеет глубокий анализ соотношения будущих затрат и доходов, связанных с капиталовложениями в основной капитал.
      Например, подсчитано, что инвестиции в научно-исследовательские опытные и конструкторские разработки (НИОКР) в размере 1 млрд. долл. окупают себя только в случае последующей продажи на рынке продукции, выпущенной благодаря этим научно-исследовательским разработкам, на сумму 14 млрд. долл. в течение 10 лет. Все это говорит о том, что первоначальные инвестиции являются долгосрочными и не приносят быстрой прибыли.
     Разные предприятия, заводы, фирмы при одних и тех же капиталовложениях в производство имеют различную величину прибыли и различный уровень рентабельности, - норму прибыли на вложенный капитал, то есть одинаковые инвестиции в основной капитал могут дать различные результаты. В этой связи большое значение имеет экономическое обоснование инвестиционного проекта, то есть сопоставление расходов на инвестиции и возможной отдачи от инвестиций.
     Инвестиции представляют собой важнейший хозяйственный акт. Без инвестиций нет ни хозяйственного процесса, ни движения капитала. Инвестиции сами по себе не являются самоцелью, они лишь средство в получении дохода на инвестиции. Инвестиции должны непременно окупаться с прибылью, причем, наибольшей прибылью - таков закон экономической хозяйственной деятельности, то есть инвестиции должны быть экономически эффективными.
Инвестирование должно быть хорошо рассчитано, удачно спроектировано. И чтобы это стало реальностью, надо рассчитать сроки и степень окупаемости инвестиций. При расчете сроков и степени окупаемости инвестиций главным препятствием является рост цен на факторы производства, в том числе и на основной капитал.
Для расчета конкретных инвестиций важно сделать оценку конкретного инвестиционного климата, учтя при этом многие обстоятельства, такие как инфляция, налогообложение, наличие конкурентов, монополистов, качество рынка труда, политическую обстановку.
     Для финансирования инвестиций фирмы либо используют свою прибыль, либо обращаются на рынок денежного капитала за кредитами. Большинство предприятий для финансирования инвестиций берут взаймы деньги в банке. За пользование заемным денежным капиталом они платят ссудный процент.
Ссудный процент представляет собой плату за использование денежного капитала, другими словами, это цена денежного капитала.
Ставка (норма) процента рассчитывается как отношение величины заемного денежного капитала к величине ссудного процента, выраженное в процентах.
Процент как экономическая категория отражает отношения между кредитором денежных средств и получателем этих средств. Такие отношения предполагают не только передачу одним лицом другому денежных средств, но и условия их получения.

Классическая капиталистическая рыночная экономика.

Здесь рынок, товарно-денежные отношения обслуживали базисные отношения (рабовладельческие и феодальные), были второстепенными и в какой-то мере подрывавшими базисные отношения.
     2. Классическая капиталистическая рыночная экономика. Второй этап развития рыночной экономики, охватывающий последние четыре-пять столетий, является качественно иной рыночной системой с точки зрения ее зрелости и широты распространения товарно-денежных отношений.

• Для этого этапа характерно господство буржуазной (капиталистической) частной собственности на средства производства.
• Рабочая сила (способность к труду) стала также частной собственностью ее владельцев, ставших юридически свободными гражданами. Но в силу своей отделенности от средств производства и жизненных средств им приходилось и приходится продавать единственный остающийся в их распоряжении ресурс - товар рабочую силу.
• Основными классами этого общества являются капиталисты и наемные работники.
• Для этого этапа развития рынка характерна практическая всеобщность товарно-денежных (рыночных) отношений, их проникновение во все сферы общественного производства. Этот этап рыночной экономики поэтому называется классическим капиталистическим товарным хозяйством, классической капиталистической рыночной экономикой.

3. Третий этап рыночной экономики (последние пять-шесть десятилетий) - это современная рыночная экономика, которую чаще всего называют смешанной экономикой из-за превращения государства в активнейший субъект практически всех хозяйственных отношений. Но и в этом случае рынок, частная собственность и конкуренция остаются фундаментальными характеристиками и основой этой разновидности рыночного общества.
     Возрастание роли государства в экономике сопровождается усилением социальной ориентации рыночной экономики. Это проявляется в том, что все большая часть ресурсов общества, мобилизуемых государством, направляется им на различные виды социального страхования, медицинское обслуживание населения, образование, обучение и переквалификацию кадров. Доля ВВП, направляемая на эти цели в развитых западных странах, в среднем близка уже к половине ВВП этих стран.
     Все это основывается на высоком и растущем уровне производительности труда. Рост производительности труда привел к тому, что доля работающих в материальном производстве упала, например, в США, до 20%, из них работающих в сельском хозяйстве - до 1-2% населения. Эти цифры показывают, что теперь два человека из каждых ста обеспечивают продуктами питания все население развитых стран, как и те 18-19 работников (из каждой сотни), занятых в остальном материальном производстве, одевают, обеспечивают жильем, транспортом и прочими многочисленными и разнообразными материальными благами население своих стран.
     Именно рост производительности труда в конечном счете создал материальные предпосылки растущего вмешательства государства в экономику и усиление социальной ориентации государственной экономической политики. Иными словами, объективная обусловленность этих процессов задается, определяется в конечном счете развитием производительных сил общества.
     В этом же следует искать ответ и на наш вопрос: существует ли некая предопределенность, объективная обусловленность трансформационных преобразований в постсоциалистических странах? Если эти преобразования будут вызывать рост производительных сил, то, в конечном счете, неизбежны социальные преобразования, адекватные этому росту.
     Исторический парадокс заключается в том, что для обоснования неизбежности краха реального социализма в ХХ в. используется теоретическая аргументация, примененная для обоснования принципиально иного перехода: сначала от феодализма к капитализму, а затем - от капитализма к социализму. Правда, здесь есть некоторые важные тонкости, например такого рода. Можно ли быть уверенным в том, что в результате нынешней трансформации постсоциалистическая экономика превратится в современную развитую смешанную экономику, а не в стагнирующую экономику африканского типа или в классическую капиталистическую рыночную экономику? Такая постановка вопроса реальна для каждой конкретной постсоциалистической страны, но применительно ко всей группе этих стран она нереальна.
И дело не в том, что ориентиром, примером развития для постсоциалистических стран являются современные западные экономики, не в том, что западные страны готовы или реально помогают многим постсоциалистическим странам войти в свои ряды (уже три постсоциалистические страны - Чехия, Венгрия и Польша - приняты в Организацию экономического сотрудничества и развития - элитарный клуб развитых капиталистических стран), а в том, что объективно существует вектор мирового развития, который постепенно втягивает в свою орбиту большинство стран мира. А материальной основой действия этого вектора является сформулированное выше положение о развитии производительных сил как конечной причины существования этого вектора.
15.2. Сущность и важнейшие особенности переходной экономики

• Приватизация как форма современного первоначального накопления капитала.

Следует различать сущность и содержание переходной экономики. Сущность выражает важнейшее, коренное, самое главное в процессе, а содержание - всю сумму, всю гамму явлений (в том числе и не самых главных, не самых определяющих) в том же процессе. Сущность - самая глубокая, хотя и абстрактная, односторонняя, следовательно, бедная ("тощая") характеристика процесса.
Содержание выражает полноту всех отношений - как главных, так и второстепенных.
     Экономическая сущность переходной экономики может быть охарактеризована одним термином - первоначальное накопление капитала. Оно заключается в подготовке условий для нормального (обычного) воспроизводства новых капиталистических отношений и их материальных предпосылок и условий. Это процесс массового, принудительного, зачастую кровавого и криминального, с использованием государственной мощи отделения непосредственных производителей от ранее принадлежавших им средств производства и жизненных средств, то есть экспроприация непосредственных производителей.
Природа этого явления, с экономической точки зрения, - перераспределение ранее созданного национального богатства в пользу заведомого меньшинства - нового правящего класса - новой буржуазии.
     Другой стороной указанного процесса первоначального накопления капитала является формирование капиталистической собственности на средства производства, жизненные средства и деньги (как потенциальный капитал). Это процесс формирования капитала любым способом, но главным образом довоспроизводственным (или невоспроизводственным), доэкономическим (или неэкономическим). Именно поэтому этот процесс и называется первоначальным, потому что он начинает жизнь каждого индивидуального капитала.
     Этот двусторонний процесс экспроприации непосредственных производителей и формирование капитала одновременно является и процессом возникновения двух новых классов буржуазного общества - наемных работников и капиталистов-предпринимателей.
     Кроме этой сущности в первоначальном накоплении присутствовали и такие элементы его содержания, как обычный процесс накопления капитала, то есть процесс медленного, постепенного превращения производимого прибавочного продукта в новый капитал, другими словами капитализация или рекапитализация прибыли, в результате бережной, рациональной, предприимчивой, рисковой предпринимательской и трудовой деятельности. Идеологи капитализма приукрашивают историю становления капитализма, подчеркивая именно эту часть и сторону становления капитализма. Но это означает, что первоначальное накопление капитала не сводится только к экспроприации непосредственных производителей, ресурсов и денег, а включает в себя в реальной жизни, в реальной истории и превращение результатов труда непосредственного производителя в элементы капитала.
     Однако доля капитала, созданного таким трудовым путем, во всем возникшем на заре буржуазного общества капитале намного уступала доле капитала, возникшего путем простой его экспроприации, то есть, с экономической точки зрения, путем его простого перераспределения.
     Вспомним, что конкретными формами первоначального накопления капитала в классический период (в XV-XVIII вв.) были огораживание, изъятие общинных земель, получение победителями в войнах трофеев и контрибуций, захват и эксплуатация колоний, пиратство и каперство, элементарный грабеж. Возможно, есть смысл показать содержание и природу первоначального накопления капитала на простых исторических примерах.
     Первый пример. Если некий крестьянин удачливо хозяйствовал, ему удавалось упорным трудом своей семьи накопить денег, чтобы вложить их в какой-то бизнес, то есть производительно использовать, авансировать эти деньги, что превращало их в промышленный капитал, то есть капитал, занятый в любой сфере материального производства. Важная деталь: авансирование денег как капитала, то есть превращение денег в капитал, предполагает найм рабочей силы, то есть наемный труд.
Таким образом, вчерашний крестьянин превращался в капиталиста, пусть сначала и мелкого.

Классификация таможенных пошлин

Классификация таможенных пошлин

• По способу установления пошлины бывают: адвалорные (в процентах с цены) и специфические (ставка с объема, веса и т.д.), комбинированные - и то, и другое, т.е. с одного товара взимаются две пошлины - адвалорная и специфическая.
• По направлению движения товара пошлины могут быть экспортными, импортными, транзитными.
• По направлению действия пошлин - преференциальные и дискриминационные.
• В зависимости от уровня цен на товары - компенсационные и антидемпинговые пошлины устанавливаются для выравнивания цен.
• В зависимости от того, производится или не производится товар в данной стране, - пошлины считаются фискальными, если они взимаются с товаров, не производимых в данной стране; протекционистские пошлины устанавливаются на товары, производимые в данной стране.

Кроме таможенных пошлин при пересечении границы с товаров взимаются различные поборы: налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, экспортные налоги, импортные сборы, компенсационные сборы и т.п. К финансовым методам регулирования относятся различные валютные ограничения, в том числе авансовые депозиты, ограничения на обмен валюты, валютный курс, валютный контроль.

• В качестве средств регулирования внешней торговли широко применяются нетарифные методы регулирования, главным образом, это административные методы:

• Введение запрета на экспорт или импорт того или иного товара.
• Установление экспортного контроля.
• Введение квот или контингентов, которые могут быть определены в объеме товаров или в общей сумме импорта или экспорта товара (квотирование и контингентирование).
• Для регулирования и учета торговли широко применяются лицензии, которые могут быть генеральными (общими), индивидуальными, разовыми или автоматическими.
• К техническим средствам регулирования относятся таможенные формальности, технические стандарты, санитарные, экологические и другие нормы безопасности.
• В некоторых странах в отдельных случаях вводится государственная монополия на экспорт или закупки того или иного товара, которая осуществляется через государственные организации или фирмы, назначенные государством.
• В некоторых странах разрабатываются и осуществляются среднесрочные внешнеторговые программы.
• Государство осуществляет страхование, кредитование, гарантирование внешней торговли.
• Широко применяются, несмотря на запрет, экспортные субсидии, которые носят скрытный характер и предоставляются в виде прямых платежей или налоговых льгот; в форме субсидированных займов экспортерам; выдачи экспортных кредитов иностранцам под низкий процент.

Большое распространение получили добровольные экспортные ограничения (ДЭО), которые по договоренности партнеров возлагают на экспортера бремя снижения экспорта.
     Государственное регулирование импорта осуществляется в соответствии с краткосрочными и стратегическими национальными задачами. Главная цель регулирования импорта - это защита национального производства. Вместе с тем осуществляется ограничение импорта для поддержания активного торгового баланса или снижения его дефицита.
Импортное регулирование проводится также с целью получения необходимых товаров для развития производства и удовлетворения потребностей населения с целью поощрения импортозамещающего производства в рамках экономической стратегии импортозамещения, в том числе и в специальных промышленных зонах. Импортозамещающее производство - это производство товаров, направленное на вытеснение импорта.
     Экспортная политика и средства ее осуществления. Главные задачи в области экспортной политики - это увеличение валютных доходов посредством увеличения объема экспорта и стабилизации цен, диверсификации его товарной структуры, освоения новых рынков.
     Стимулирование экспорта осуществляется во многих странах уже на стадии производства в рамках экспорториентированной экономической стратегии. Специальным экспортным зонам и отдельным экспорториентированным предприятиям предоставляются льготы при закупке иностранных технологий, оборудования, сырья, привлечении иностранных специалистов. Такие предприятия или зоны пользуются таможенными, валютными льготами, получают освобождение от налогов или налоговые каникулы, снижение выплат в социальные фонды, льготные платежи за энергию, воду, ассигнования на модернизацию и т.п.
     На стадии экспорта осуществляется отмена пошлин и других сборов, выдаются премии, возвращаются налоги, предоставляются субсидии. Государство осуществляет страхование, кредитование экспортера или импортера, обеспечивает выгодный валютный курс; предоставляет информационные, консалтинговые, образовательные услуги экспортерам; оказывает помощь молодому, малому, инновационному бизнесу.
     Тем не менее применяются и ограничения в виде запрета экспорта того или иного товара по политическим и иным мотивам, по причинам безопасности (контроль над технологиями военными и двойного назначения), в целях охраны национального достояния. Возможен запрет или ограничение вывоза сырья под предлогом истощения сырьевых ресурсов или удовлетворения национальных нужд. Возможны ограничения на вывоз субсидированных дефицитных товаров путем введения квот, пошлин, лицензий, налогов на экспорт.
Международные организации Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) было подписано в 1947 г. 23 странами; оно вступило в силу 01.01.1948 г. и действовало до 1995 г., когда на его основе была создана Всемирная торговая организация (ВТО). ГАТТ способствовало либерализации торговли посредством международных переговоров. Функции ГАТТ состояли в выработке правил международной торговли, урегулировании и либерализации торговых отношений.

• Принципы ГАТТ:

• либерализация международной торговли путем снижения таможенных пошлин и ликвидации других ограничений;
• устранение дискриминации посредством введения принципа наибольшего благоприятствования в отношении экспорта, импорта и транзита товаров;
• безопасность торговли;
• предсказуемость действий предпринимателей и регламентация действий правительств;
• взаимность в предоставлении торгово-политических уступок, урегулирование споров через переговоры и консультации.

Деятельность ГАТТ осуществлялась посредством регулярного проведения многосторонних переговоров (раундов), а также конференций министров 1 раз в 2 года. С 1948 г. было проведено восемь раундов. Средневзвешенная мировая таможенная пошлина составляла в 1940-1950-х гг. 40-50%; в начале 70-х гг. - 8-10; в конце 80-х гг. - 4-5%, в 90-х гг. она снизилась до 3-4% для развитых стран.
В рамках ГАТТ были введены односторонние льготы в пользу развивающихся стран.
     Наиболее результативными были три последних раунда. В соответствии с решениями Кеннеди-раунда (1964-1967 гг.) за 5 последующих лет таможенные пошлины были снижены в среднем на 35%. В ходе 7-го тура переговоров (Токио-раунд, 1973-1979 гг.) осуществлялось снижение пошлин на 33% поэтапно с 1.01.80-88 гг.
Кроме того, было принято соглашение по нетарифным барьерам, где было сказано о том, что нельзя применять в протекционистских целях национальные стандарты и технические регламенты.
     8-й тур переговоров (Уругвайский раунд) состоялся в 1986-1993 гг., в нем участвовали 117 государств, заключительный акт вступил в силу с 01.06.1995 г. На основе ГАТТ в 1995 г. была создана Всемирная торговая организация (ВТО).

• Основные результаты Уругвайского раунда:
1. Тарифы должны быть сокращены в среднем от 4,7 до 3%; доля беспошлинных товаров должна увеличиться с 20-22 до 40-45%; были отменены тарифы на фармацевтические товары, медицинское оборудование, писчебумажную продукцию и сталь.
2. Квоты на импорт сельскохозяйственной продукции, текстиль и одежду должны быть заменены менее обременительными тарифами в течение 10 лет. Тарифы развивающихся стран на сельскохозяйственную продукцию должны быть сокращены на 24%, развитых стран - 36%; на текстиль они должны быть снижены на 25%.
3. Антидемпинговые пошлины не были запрещены, но их применение должно быть более обоснованным.
4. Объем субсидируемого сельскохозяйственного экспорта должен быть сокращен на 21% за 6 лет. Государственные субсидии на промышленные исследования должны быть ограничены в пределах 50% от стоимости прикладных исследований.
5. Страны могут временно повышать тарифы или вводить другие ограничения против импорта, если он наносит ущерб отрасли. Запрещается применение санитарных норм и стандартов безопасности в целях протекционизма.
6. Соглашение обеспечивает 20-летнюю защиту патентам, товарным знакам, авторским правам; допускает 10-летнюю защиту патентам в фармацевтике.
7. Было принято решение о дальнейших переговорах об ограничениях государственных субсидий производителям гражданской авиации, о либерализации рынка телефонной связи, об ограничениях европейских субсидий на сталь.
8. Инвестиционные меры, связанные с торговлей. Соглашение исключает выдвижение требований о том, чтобы иностранные инвесторы обязательно приобретали ресурсы на внутреннем рынке или экспортировали столько, сколько они импортируют.
9. Было подписано Генеральное соглашение по торговле услугами, в котором были определены взаимные обязательства стран по торговле услугами; были составлены списки начальных уступок по доступу на рынки услуг; был введен специальный статус отдельных финансовых и телекоммуникационных услуг.

Всемирная торговая организация (ВТО), преемница ГАТТ, получила полномочия заниматься не только промышленными, но и сельскохозяйственными товарами, а также услугами и вопросами интеллектуальной собственности.

Коэффициент ценовой эластичности спроса

Эффект дохода - желание потребителя приобрести больше данного продукта при снижении его цены, не уменьшая при этом объема приобретаемых других товаров.
     2. Эффект замещения - готовность потребителя при снижении цены товара отдать предпочтение именно этому товару по сравнению с другими более дорогими.
     3. Закон убывающей предельной полезности (рассматривается в теме 4) заключается в том, что каждая дополнительная единица данного продукта по мере его потребления будет приносить потребителю все меньшее удовлетворение. Поэтому готовность продолжать покупки этого товара может возникнуть только при снижении цены на него.
     Иллюстрацией закона спроса является кривая спроса ( 3.1).
3.1
P - цена единицы конкретного товара,
     Q - количество единиц товара (величина спроса),
     DD - кривая спроса.
     Каждой цене из ряда возможных цен (шкалы цен) соответствует готовность потребителя приобрести определенное количество продукта.
     В данном случае мы предполагали наличие только одного потребителя. На рынке же действуют, как правило, много покупателей. Таким образом, мы должны различать индивидуальный и рыночный спрос.
Кривую рыночного спроса можно представить как сумму кривых индивидуального спроса ( 3.2).
     Вернемся к нашему определению закона спроса. Мы вывели обратную зависимость между изменением цены и изменением величины спроса (подразумевая все прочие условия неизменными). Что же произойдет, если эти условия (факторы) будут меняться?
И какие это факторы? Для того чтобы ответить на эти вопросы, необходимо различать два понятия: изменение величины спроса и изменение спроса (изменение в спросе).

3.2
Величина спроса изменяется под влиянием ценового фактора. Графически это выражается в перемещении по кривой спроса вверх или вниз (рис 3.3).

3.3
Изменение спроса (изменение в спросе) выражается в смещении кривой спроса вправо или влево ( 3.4).

3.4

• К факторам (детерминантам), влияющим на смещение кривой спроса, можно отнести следующие:

• изменение вкусов и предпочтений потребителей;
• количество потребителей на рынке (размер рынка);
• изменение денежных доходов потребителя;
• цены на сопряженные товары (товары-субституты);
• потребительские ожидания изменений на рынке.

Вкусы и предпочтения потребителей могут меняться под воздействием моды, образа жизни, рекламы и т.д. Так, в течение многих десятилетий большой популярностью пользовались резиновые галоши, но много ли мы найдем сейчас желающих прогуляться в этой обуви по улицам.
     Количество покупателей. Уменьшение или увеличение числа потребителей приводит к соответствующему изменению в спросе. Уменьшение числа студентов в стране может привести к снижению спроса на бумагу, учебники и т.д.
Создание различных интеграционных объединений (зон свободной торговли, таможенных союзов) приводит к увеличению размера рынка и к увеличению спроса.
     Доход. Для рассмотрения воздействия денежного дохода на спрос необходимо выделить две группы товаров: товары высшей категории (нормальные товары) и товары низшей категории.

3.5
А. Товары высшей категории (нормальные товары).
     Большинство товаров относится к этой категории (автомобили, электротехника, недвижимость, новая одежда, высококачественные продукты питания и т.д.). Спрос на эти товары изменяется в прямой зависимости от изменения денежного дохода.
     В. Товары низшей категории.
     К этой категории можно отнести такие товары, как картофель, макароны, подержанные вещи. Спрос на эти товары изменяется в обратной зависимости от изменения денежного дохода.
     Цены на сопряженные товары. Товары-субституты или сопряженные товары могут быть двух видов: взаимозаменяемые товары, такие как сахар и ксилит, масло и маргарин, поездка на поезде и полет на самолете; взаимодополняющие товары, такие как вобла и пиво, лыжи и лыжные крепления, автомобиль и бензин.

• Товары-заменители. Если продукты являются взаимозаменяемыми, то цена на один продукт и спрос на другой находятся в прямой зависимости. Так, если выросли цены на воздушные перевозки, то это вызывает увеличение спроса на поездки железнодорожным транспортом.
• Взаимодополняющие товары. В этом случае существует обратная зависимость между ценой на один товар и спросом на другой. Можно предположить, что рост цен на пиво сократит спрос на воблу и, наоборот, снижение цены пива вызовет рост спроса на воблу.

Ожидания потребителей. Ожидание введения отчетности (деклараций) по крупным покупкам может привести к росту спроса на квартиры, дорогие машины, драгоценности и др. со стороны лиц, не уверенных в юридической чистоте своих доходов. Ожидание роста или снижения цен, повышения или понижения доходов может привести к увеличению или уменьшению спроса на товары.
Эластичность спроса Понятие эластичности связано со спросом на товары в зависимости от их цен. Степень чувствительности потребителей к изменению цены продукции можно назвать ценовой эластичностью спроса. Для измерения эластичности спроса используют коэффициент эластичности спроса.
     Коэффициент эластичности спроса показывает, на сколько процентов меняется величина спроса на товар вследствие изменения его цены на один процент.

• Формулу коэффициента эластичности можно представить следующим образом:
• где Ed - коэффициент ценовой эластичности спроса,

• изменение величины спроса в процентах,
• изменение цены в процентах.

Если коэффициент ценовой эластичности меньше 1, то спрос на данный продукт является неэластичным спросом, если больше 1, то спрос эластичный. Различают также единичную эластичность (Ed=1), абсолютную неэластичность (спрос не меняется с изменением цены), абсолютно эластичный спрос (самое небольшое снижение цены увеличивает покупки до бесконечности).
     Какое практическое значение имеет понятие ценовой эластичности спроса?
     С этой точки зрения интересна зависимость между ценовой эластичностью спроса и объемом общей выручки от продажи данного товара.
     А. Если спрос эластичен, снижение цены приведет к увеличению общей выручки. Произойдет это из-за того, что потери от снижения цены за единицу продукции будут перекрыты за счет значительного роста объема продаж. Повышение же цены приведет к уменьшению общей выручки.
В этой ситуации выигрыш от повышения цены перекрывается падением объема продаж.
     Б. Если спрос неэластичен, объем продаж незначительно увеличивается или уменьшается по мере снижения или повышения цены. Следовательно, снижение цены приведет к уменьшению общей выручки, а повышение цены вызовет увеличение объема выручки.
     Кроме ценовой эластичности спроса в экономической теории рассматриваются еще две концепции эластичности спроса. Перекрестная эластичность спроса показывает степень изменения спроса на один товар к изменению спроса на другой товар. Эластичность спроса по доходу - это коэффициент, показывающий зависимость изменения спроса от изменения потребительского дохода.
3.2. Предложение и его факторы От спроса перейдем к анализу предложения, которое является второй стороной механизма конкуренции.
Предложение - это количество товаров и услуг, которые производитель готов произвести для продажи по конкретной цене из ряда возможных цен в определенный период времени.
Закон предложения показывает прямую зависимость между изменением цены и изменением величины предложения.
Таким образом, высокие цены побуждают производителя предлагать на рынке больше своих товаров, а низкие - меньше. Принимая решение о производстве того или иного продукта и его количестве, предприниматель постоянно сопоставляет цену единицы товара с издержками его производства (как учитывает производитель изменение издержек, вы узнаете в теме 5). Предложение, как и спрос, можно представить в виде таблицы или графика.
Каждой цене, из ряда возможных цен, будет соответствовать готовность производителя изготовить и предложить для продажи определенное количество товара ( 3.6).

3.6
Мы рассматриваем в данном случае изменение величины предложения в зависимости от изменения цены. Другие факторы (детерминанты) предполагаются неизменными. Таким образом, по аналогии со спросом выделим два понятия: изменение величины предложения и изменение предложения.
Изменение величины предложения - это перемещение по кривой предложения от одной точки к другой под влиянием изменения цены.
Изменение предложения (изменение в предложении) означает смещение всей кривой предложения вправо или влево под воздействием неценовых факторов ( 3.7).

3.7

• К неценовым факторам (детерминантам) предложения можно отнести следующие:

• цены на факторы производства (экономические ресурсы);
• технология;
• размер налогов и субсидий;
• цены на другие товары;
• ожидания;
• количество производителей (продавцов).

Каким образом изменение данных факторов воздействует на предложение?
     Цены на ресурсы (факторы производства). Увеличение или уменьшение цен на ресурсы, которые используются для производства продукта, ведет к увеличению или снижению издержек производства. В свою очередь, рост издержек уменьшит предложение (кривая предложения сдвинется влево), а снижение издержек увеличит предложение (кривая предложения переместится вправо).

Коммерческая и некоммерческая передача технологий.

При этом часто сохраняются ограничения в области нормативных требований о доле местных затрат, ограничивающих использование иностранных специалистов и импортных ресурсов; а также требований, обязывающих иностранные и смешанные предприятия экспортировать определенную часть продукции.
     5. Поощрение иностранных инвестиций осуществляется с помощью мер бюджетного и финансового стимулирования, предоставления гарантий от некоммерческих рисков. Гарантии от национализации обеспечиваются конституцией принимающей стороны. Инвестиционное национальное законодательство предоставляет гарантии репатриации прибылей, конверсии валюты, стабильности налогового законодательства, равных инвестиционных возможностей для национальных и зарубежных инвесторов и др.
Государственные гарантии предоставляются также и на основе двусторонних соглашений о защите инвестиций.
     В комплекс мер прямого стимулирования входят льготы, предоставляемые инвесторам и направленные на поддержку их предпринимательской деятельности. Во многих азиатских странах поощрение притока инвестиций стимулируется предоставлением статуса "пионера" новым предприятиям. Такие предприятия получают льготный режим налогообложения доходов предприятия, при котором часть доходов не облагается налогом или предоставляется льготный период.
     Льготный период обложения колеблется в пределах 5-10 лет в зависимости от уровня занятости квалифицированной рабочей силы, расходов на исследования и разработки. Предоставляются также льготы по имущественному налогу на приобретение недвижимости, предлагается ускоренная амортизация.
     Наряду с мерами прямого стимулирования иностранных инвестиций в развивающихся странах осуществляется косвенное стимулирование через поощрение промышленного экспорта, развитие экспортного и импортозамещающего производства. Система мер по стимулированию товарного экспорта включает широкий спектр налоговых льгот.
     Страны Центральной и Восточной Европы начали привлекать иностранный капитал в 1980-х гг. За 1990-е гг. их законодательство в области иностранныых инвестиций было существенно либерализовано. В 90-х гг. в странах ЦВЕ развернулась массовая приватизация, в которой предусматривалось участие зарубежных частных фирм.
Эти страны взяли курс на вступление в Европейский союз. Все это требует дальнейшей либерализации режима для иностранных инвесторов, приближения инвестиционного законодательства к западным стандартам.
     Привлечение иностранного частного капитала является важнейшим направлением экономической политики Российской Федерации. Курс на открытие экономики по отношению к внешнему миру был провозглашен Советским Союзом в 1987 г.; он был продолжен и интенсифицирован Российской Федерацией. Россия рассматривает иностранные инвестиции как важный фактор ускорения технического и экономического прогресса, обновления и модернизации производственного аппарата, овладения передовыми методами организации производства, усиления интеграции в мировое хозяйство, углубления международного разделения труда.
     За 1990-е гг. в России были осуществлены мероприятия по созданию благоприятного инвестиционного климата. Инвестиционный климат представляет собой совокупность политических, экономических, юридических, социальных, бытовых и других факторов, которые определяют в конечном итоге степень риска капиталовложений и возможность их эффективного использования. Благоприятная правовая обстановка входит в число главных факторов, определяющих инвестиционный климат.
Россия постепенно формирует правовой режим в сфере иностранных инвестиций, соответствующий международным нормам и обычаям. Российское регулирование иностранных инвестиций базируется на национальном законодательстве; на двусторонних договорах о поощрении и взаимной защите капиталовложений, соглашениях об избежании двойного налогообложения и на многосторонних соглашениях, связанных с участием в международных организациях.
     Правовую базу России для иностранных инвестиций составляют базисные законы РФ, способствующие переходу страны от тоталитарного государства с центрально-планируемой экономикой к рыночному хозяйству, а также документы, непосредственно касающиеся иностранных инвестиций. Главным среди них являются "Закон об иностранных инвестициях", вступивший в силу в 1991 г., и федеральный Закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 г.
     В соответствии с российским законодательством, под иностранной инвестицией понимается вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности. Прямые инвестиции определяются как приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, а также вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица.
     Правовой режим в деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем режим, предоставленный российским инвесторам. Иностранные инвестиции в России пользуются полной правовой защитой государства, гарантируются от принудительных изъятий, в том числе национализации и реквизиции. В российском законодательстве предусмотрены льготы для иностранных предприятий, действующих в приоритетных отраслях хозяйства и в определенных районах страны.
     Со многими странами Россия имеет соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций. Они содержат обязательства сторон поощрять взаимные вложения, содействовать их реализации и функционированию, а также не дискриминировать их по сравнению с другими инвесторами. Эти соглашения имеют приоритет над национальным законодательством, создают дополнительные гарантии для иностранных вкладчиков капитала в России и повышают степень защищенности их инвестиций.
     Законодательство России в отношении иностранных инвесторов продолжает совершенствоваться, в том числе и в результате заключения международных соглашений. В 1992 г. Россия подписала вашингтонскую международную конвенцию об урегулировании инвестиционных споров между государствами, юридическими и физическими лицами. В том же году Россия присоединилась к Многостороннему агентству по гарантиям инвестиций (МАГИ), что расширило возможности иностранных инвесторов по защите своих капиталовложений в России.
     В 1993 г. Россия и другие страны СНГ подписали многосторонний договор о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности, который был ратифицирован 6 странами к началу 1998 г. Подписание соглашения с США в 1992 г. о содействии капиталовложениям должно способствовать распространению на Россию существующей в США системы государственных гарантий, страхования и кредитования американских частных вложений за рубежом. В целом инвестиционный климат в России пока остается малопривлекательным.
Проблема внешней задолженности Международное движение капитала тесно связано с накоплением внешней задолженности и проблемой ее погашения, ибо большинство стран мира являются чистым должником. Долговые платежи состоят из погашения основной суммы долга (амортизации) и выплаты процентов. В состав внешней задолженности включаются долговые обязательства перед нерезидентами по внешним заимствованиям и по внутренним ценным бумагам, купленным нерезидентами.
Объем внешнего долга и текущих долговых платежей определяется условиями предоставления и объемом средств, полученных от официальных и частных кредиторов. Долговые обязательства перед кредиторами, формирующиеся при получении банковских кредитов, эмиссии облигаций и получении займов у официальных учреждений, включают возврат кредита и процентов вне зависимости от экономической ситуации в стране-заемщике.
     Внешняя задолженность косвенно связана и с движением некредитных форм капитала - прямых инвестиций и портфельных в акционерный капитал, а также с официальной помощью развитию.

• Влияние притока иностранного капитала воздействует на внешнюю задолженность по разным направлениям:

• во-первых, приток капитала и других иностранных средств, не образующих долгов, снижает потребность во внешних и внутренних заимствованиях;
• во-вторых, доход от иностранных прямых инвестиций и вложений в акционерный капитал повышает платежеспособность страны-реципиента.

Страны-импортеры капитала и должники погашают свои долговые обязательства перед внешними кредиторами по-разному. Развитые страны покрывают свои дефициты притоком иностранных средств в различных формах, образующих новые долги и не образующих долгов. Например, США не имеют серьезных проблем с долгами, т.к. чистый приток капитала всегда покрывал дефициты США по текущим расчетам.
Большинство стран-должников развивающегося мира и с переходной экономикой вынуждены обращаться к официальным кредиторам с просьбой о пересмотре условий погашения долга и о предоставлении новых кредитов. Регулирование притока инвестиций, его подчинение национальным целям имеет особо важное значение для принимающих стран.
13.5. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ И ПЕРЕДАЧА ТЕХНОЛОГИИ

• Международная миграция рабочей силы.
• Понятие и виды технологий.
• Коммерческая и некоммерческая передача технологий.
• ТНК на международном рынке технологий.
• Научно-техническое сотрудничество России с зарубежными партнерами.

Международная миграция рабочей силы Международная миграция трудовых ресурсов означает переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на 1 год, вызванное причинами экономического и иного характера.

Кооперативе движение 1987-1990 гг.

     Следует иметь в виду, что различные формы разгосударствления способны сочетаться, они могут использоваться в различных пропорциях.
     Теоретический и практический интерес в этой связи представляет проблема определения допустимых границ разгосударствления и приватизации. К сожалению, дискуссии о целесообразности, формах и масштабах приватизации часто бывают затуманены идеологическими предрассудками.
     Аргументы в пользу более масштабной приватизации основаны, главным образом, на более высокой производительности и экономичности частного сектора. Стремящиеся к получению максимальной прибыли фирмы в процессе конкуренции за получение контрактов достигают меньшей стоимости предоставляемых услуг по сравнению с государственными предприятиями. Максимизация прибыли и угроза потери конкурентного преимущества (или даже банкротства) являются для предпринимателя мощными стимулами поиска оптимального соотношения персонала, ресурсов, технологии и организации для достижения наилучших результатов.
Тогда как государственные чиновники, напротив, стремятся не к снижению затрат, а к увеличению расходов.
     Противники приватизации утверждают, что было бы наивно ожидать снижения затрат на предоставляемые по контрактам услуги даже в долгосрочной перспективе. По их убеждению, приватизация является причиной коррупции, снижения качества и роста цен на предоставляемые услуги. Частные структуры стремятся, в первую очередь, обслуживать наиболее доступных и выгодных клиентов, пренебрегая труднодоступными и невыгодными. Кроме того, снижение стоимости услуг часто достигается не повышением эффективности производства, а падением их качества. Необходимы дополнительные затраты ресурсов на регулирование и контроль за деятельностью частных фирм, поставляющих товары и услуги по государственным заказам и непосредственно потребителям.
Поэтому преимущества конкуренции - главного аргумента приватизационного подхода - часто оказываются иллюзорными, особенно при угрозе потери таких неэкономических ценностей, как подотчетность производителей товаров или услуг, социальная справедливость, государственная компетентность. Так, например, приватизация в некоторых сферах может привести к снижению или даже прекращению финансовой поддержки беднейших и незащищенных слоев населения.
     Сторонники приватизации отвергают эти опасения как преувеличенные, заявляя, что на самом деле приватизация приводит к усилению подконтрольности и улучшению оказываемых услуг. Заключение четко составленных государственными органами контрактов и контроль за их исполнением могут гарантировать качество услуг и их предоставление всем нуждающимся. Кроме того, поскольку клиенты сами платят за услуги, то ценовой механизм обеспечивает обратную связь, удостоверяющую их качество. Скрытая и легальная приватизация в переходной экономике России В России в процессе сокращения масштабов государственной собственности можно выделить две стадии: "скрытую" и "легальную" приватизацию, каждая из которых включает несколько этапов.
     Скрытая приватизация существовала в период с 1987 по 1992 г., когда сам термин "приватизация" политическими лидерами еще не произносился. Это по существу стихийная (спонтанная) приватизация.
     До 1987 г. государственное предприятие признавалось лишь субъектом хозяйствования, субъектом же собственности оставалось государство. Но в Законе СССР "О государственном предприятии (объединении)" (1987) появилась новая норма, кардинально изменившая положение и возможности администрации: "На государственном предприятии трудовой коллектив, используя как хозяин общенародную собственность, создает и приумножает народное богатство, обеспечивает сочетание интересов общества, коллектива и каждого работника... Трудовой коллектив, являясь полноправным хозяином на предприятии, самостоятельно решает все вопросы производственного и социального развития".
     Слова о роли трудового коллектива являлись риторикой, идеологическим прикрытием тех возможностей, которые открывал этот Закон перед администрацией предприятий, роль которой резко возрастала. С принятием данного Закона предприятиям разрешалось реализовывать свою продукцию не только по централизованно устанавливаемым ценам, но и по договорным ценам, а также ценам, устанавливаемым предприятиями самостоятельно.
     Впервые за государственным социалистическим предприятием было закреплено право владения. Отныне оно могло передавать другим предприятиям и организациям, продавать, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование либо взаймы здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности, а также списывать их с баланса, если они изношены или морально устарели. Это позволяло администрации предприятий приватизировать де-факто часть государственного имущества.
     Именно после этого Закона начался процесс перехода прав собственности от партийного аппарата и частично отраслевых министерств к администрации предприятий. Правовые возможности для перекачки государственной собственности в частную представили сначала Указ о кооперативах 1987 г., а затем "Закон о кооперативах в СССР" 1988 г.

• Провозглашалось "разгосударствление", в ходе которого можно выделить два этапа:

• "Кооперативе" движение 1987-1990 гг. В этот период более 90% кооперативов было создано на базе государственных предприятий и их структурных подразделений. Они выступали каналом сбыта государственной продукции по более высоким кооперативным ценам. Отрицательный народнохозяйственный эффект оправдывался необходимостью решения политической задачи - наступления на госсектор как "оплот административно-командной системы" и возрождения альтернативного госсектору уклада мелких частных собственников, свободной инициативы и создания конкурентной среды.
• Арендное движение 1990 - 1992 гг. В эти годы целые предприятия легально передавались в руки директоров и иных наемных работников, собственностью которых становились все доходы и прирост имущества. Самым льготным вариантом "разгосударствления" для директората была аренда с правом выкупа.

Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", принятый в конце 1989 г., предоставил трудовому коллективу государственного предприятия право создавать товарищества, брать в аренду и выкупать собственность предприятия.
     "Арендные" и "коллективные" предприятия по сути не отличались от уже скомпрометировавших себя "кооперативов". К настоящему времени число предприятий на аренде сократилось наполовину, их почти в 10 раз меньше числа приватизированных предприятий. В ходе последовавшей с 1992 г. "легальной" приватизации эти модифицированные кооперативы в форме арендных и коллективных предприятий заменяются универсальными акционерными обществами.
     Легальная приватизация. Ее эволюция - от обширной и бесплатной (массовой) к подорожавшей и малодоступной (по индивидуальным проектам). Концепция легальной массовой приватизации государственной собственности предусматривала два этапа: чековый (ваучерный) и денежный.
     Ваучерная приватизация была начата с июня 1992 г. и продолжалась до 1 июля 1994 г.
     В "Законе о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (1991 г.) приватизация рассматривается не просто как переход от одной формы собственности к другой, а как создание нового носителя отношений собственности. Поэтому широкомасштабная приватизация явилась инициированным сверху созданием класса частных собственников, без которого переход к рыночной экономике был невозможен.
     Цели, формы, конкретные пути и варианты приватизации были определены в Государственных программах приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации (1992, 1993).

• В этих программах провозглашались следующие цели приватизации:

• формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики;
• повышение эффективности деятельности предприятий;
• социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;
• содействие процессу стабилизации финансового положения в РФ;
• создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;
• привлечение иностранных инвестиций.

• Государственное имущество в программах приватизации 1992-1993 гг. классифицируется следующим образом:

• имущество, приватизация которого запрещена;
• имущество, которое закрепляется в государственной собственности;
• имущество, которое приватизируется с установлением запрета на участие в его приватизации иностранных физических и юридических лиц
• имущество, которое приватизируется на основании решения Правительства РФ;
• имущество, которое приватизируется на основании решения федерального органа исполнительной власти,
• объекты, подлежащие обязательной приватизации.

• Предусматривались четыре способа приватизации:

• аукцион,
• коммерческий конкурс,
• аренда с правом выкупа,
• акционирование.

В основу выбора способов приватизации был положен размер предприятий.

Критика существующей системы ценообразования.

Сопоставление таких параметров, как уровень и динамика реальных доходов, инфляция, глубина и продолжительность экономического спада позволяет констатировать, что переход к частной собственности идет в России средними темпами и с относительным успехом.
     В большинстве переходных экономик игнорировался опыт таких стран, как Франция, Великобритания или Италия, где в ходе развития рыночных систем приватизационные процессы сменялись процессами национализации. Во всех случаях эти решения были призваны обеспечивать эффективное функционирование предприятий и национальной экономики в целом. Программы приватизации для всех отраслей и компаний тщательно готовились и не менее тщательно контролировалась их реализация.
Для этих целей разрабатывалось законодательство не только о разгосударствлении собственности, но и ее "деприватизации" в случае неэффективного использования, поскольку частная собственность - это не столько право на получение выгоды (в виде присвоения конечного результата), сколько определенное поведение, ответственность за развитие и созидание, способность к воспроизводству за счет собственных ресурсов. В некоторых случаях национализация выполняла корректирующую роль, если в ходе приватизационных процессов возникали непредвиденные провалы рынка.
     Этот мировой опыт обязательно должен учитываться при совершенствовании и преобразовании экономики России.

• К важнейшим особенностям российской модели приватизации можно отнести следующие аспекты:

• Приватизация проводилась не столько по законам, сколько по указам Президента и ведомственным нормативным документам Госкомимущества (которые даже не всегда направлялись в Минюст для регистрации).
• Для предприятий госсектора были разработаны типовые стандарты процедур приватизации, однако широко применялись "индивидуальные процедуры приватизации", вводимые местными органами власти (т.е. незаконные).
• Составлялись ежегодные государственные программы приватизации, но включение в эти программы адресных заданий означало выбор лучших предприятий и их форсированный передел.
• Из-за отсутствия финансовых средств у населения осуществлялась бесплатная раздача государственной собственности и продажа ее по минимальным ценам, главным образом в интересах директоров и государственных чиновников.
• При выборе модели ускоренной массовой приватизации главенствовала текущая политическая целесообразность, а не экономическая разумность.

Фактически устанавливалось господство частной собственности в условиях неполноценной среды ее функционирования и неблагоприятных макроэкономических условиях. При этом внешняя открытость национальной экономики, вместо фактора развития рыночной экономики, оказывала не стимулирующее, а скорее угнетающее и разрушающее воздействие.
     Таким образом, при ощутимом политическом результате (возникли слои мелких и крупных собственников) экономически приватизация в России оказалась малоэффективной. Очевидно, что вместо форсирования этого процесса было необходимо налаживать действенное управление остававшейся государственной собственностью.
     Потенциал госсектора для прямого участия в материальном производстве и для косвенного воздействия на него на предприятия других организационно-правовых форм в России еще значителен. О масштабах государственного сектора говорят следующие данные: в стране учреждено более 13 тыс. государственных унитарных предприятий и 23 тыс. учреждений. Участие в управлении многими из смешанных АО осуществляется через институт представителей, назначаемых решениями Правительства РФ, численность которых составляет около 2 тыс. человек.
     В современных условиях в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" изменены порядок принятия решений о приватизации, расширены права Правительства РФ. Приватизация крупных предприятий и продажа акций из государственного пакета будут проводиться после тщательной предпродажной подготовки.
16.2. Ценообразование. Реформа цен

• Реформа цен в переходной экономике России.
• Государственное регулирование цен.
• Антимонопольное регулирование цен.
• Концепция государственной ценовой политики.

Цены являются объектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства во всех странах независимо от их общественно-политического строя. Отличия наблюдаются лишь в степени и формах регулирующего воздействия. Цены являются одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.
     Несмотря на то, что полной свободы рыночного ценообразования никогда не было и не могло быть как вследствие сговоров производителей, продавцов или потребителей товаров, так и воздействия на этот процесс государства, главный принцип ценообразования на потребительском рынке состоит в соответствии его цен ценам равновесия, когда спрос равен предложению.
     Поскольку в переходной экономике в условиях неразвитого рынка возникающая равновесная цена не способствует оптимальному состоянию и стабильности в обществе, то государство путем установления регулируемых цен целенаправленно создает новые условия равновесия. Так, например, в условиях кризиса раскручиванию инфляции может препятствовать принудительное замораживание цен на продукты первой необходимости (возможен вариант нормативного снабжения населения такими товарами по твердым ценам для предотвращения дефицита продуктов) с параллельной организацией коммерческой торговли. Однако наряду с быстрым антиинфляционным эффектом, это порождает и негативные результаты: деформируется система ценовых импульсов и оценок, утрачиваются стимулы развития производства продукции с "замороженными" ценами, что способно вызвать товарный дефицит.
     На развитом рынке цены производителя определяются спросом на продукцию, ее конкурентными качествами и рядом других показателей. В условиях переходной экономики оценка предприятием спроса затруднена, поэтому основополагающим фактором определения величины цены являются издержки. Предприятия включают в цены товаров и услуг затраты не только нынешнего, но и будущего периода, учитывая дальнейшее повышение цен на сырье, комплектующие изделия, рабочую силу.
Реформа цен в переходной экономике России Система ценообразования в России прошла непростой путь.
     1. В централизованно планируемой экономике цены практически на все виды продукции и услуг формировались на государственном уровне. Можно выделить несколько этапов становления и развития системы ценообразования в этот период, каждый из которых имеет свои особенности и характерные черты.
     Первый этап (20-30-е гг. ХХ в.). Экономика России, вышедшая из капиталистической системы, сохранила структуры, присущие рыночному хозяйству, основанному на развитом товарном производстве. Такой хозяйственной системе адекватно рыночное ценообразование.
В период нэпа ситуация сохранялась: российские экономисты (теоретики и практики) сохраняли в ценообразовании рыночный ориентир.
     Второй этап (40-80-е гг. ХХ в.). Официальное направление в ценообразовании - плановое ценообразование, основанное на теории трудовой стоимости К. Маркса.
Непризнание товарного производства при социализме ограничивало и практически сводило на нет действие рыночных цен, действие рыночного спроса и рыночного предложения. Цена превращалась в некий норматив, счетную, техническую единицу. Оппозиционными считались мнения, что и при социализме цены могут определяться под воздействием спроса и предложения, в том числе и цены на средства производства.
     Третий этап (конец 1980-х - 1992 г.). Официальное направление в политике ценообразования зашло в тупик. Началась критика существующей системы ценообразования. Критиковался ее затратный характер. Осуществлялись попытки улучшить систему, не разрушая ее.
Предпринимались попытки встроить рыночные элементы в существующую систему ценообразования. Наконец, к началу 1990-х г. пришло осознание того, что необходим переход к принципиально иной системе, к рыночному ценообразованию.
     2. Период рыночных преобразований в российской экономике характеризуется весьма незначительным воздействием государства на уровень и динамику цен. Преобладают косвенные методы ценового регулирования посредством денежной, кредитной, налоговой, таможенной политики, созданием соответствующих условий для формирования конкурентной среды. При этом проводится различная политика государства по отношению к крупному и малому бизнесу.
     Первый этап этого периода (1992-1994 гг.) начался с либерализации цен, осуществленной правительством Е. Гайдара.
Суть либерализации цен заключалась в отказе от назначения цен государством, отпуске цен и расширении свободы экономических действий субъектов в области ценообразования.
Если до 1992 г. основным субъектом ценообразования было государство, то после 1992 г. им стала фирма. Принципиальное отличие фирменного от государственного ценообразования заключается в том, что цены на товары устанавливаются их собственниками, государство же назначает цены на узкий круг товаров, а для ценообразования других товаров определяет лишь общие условия, принципы и подходы.

Кризис бреттон-вудской валютной системы.

     Кризис бреттон-вудской валютной системы. 1971 год - это знаменательный год в эволюции международной валютной системы, когда были нарушены все ее основные принципы. Непосредственной причиной краха международной валютной системы можно считать ожидания, возникшие в конце 1970 - начале 1971 гг., девальвации доллара в связи с дефицитом США по торговому балансу.
Это привело к массированной утечке ликвидного капитала из США. Западноевропейские страны скупили огромное количество долларов и в конце концов были вынуждены ввести меры, ограничивающие приток долларов. Бегство от доллара все более сосредоточивалось на японской иене.
     Весной 1971 г. ФРГ, Голландия, Бельгия практически отказались от фиксированного валютного курса и ввели плавающий курс своих валют. Японский банк поддерживал курс своей валюты по отношению к доллару вплоть до конца августа, когда банк вынужден был позволить иене плавать.
     15 августа 1971 г. администрация США прекратила обмен долларов на золото. В связи с необратимостью доллара в золото валютная система от золотодолларового стандарта перешла на долларовый стандарт. В декабре 1971 г. представители "группы 10" заключили Смитсоновское соглашение.
По этому соглашению были приняты важнейшие решения, в том числе о девальвации доллара, пересмотре обменных курсов других валют, возврате к фиксированным валютным курсам с большими колебаниями.
     Долларовая цена на золото была повышена с 35 долл. за 1 тройскую унцию до 38 долл., что означало девальвацию доллара на 7,89%. Были пересмотрены обменные курсы других валют по отношению к неконвертируемому доллару, что было коренной переменой в самой валютно-кредитной системе. Иена была ревальвирована на 7,7%, немецкая марка - на 4,6; голландский гульден и бельгийский франк - на 2,8%. Англия, Канада и Франция сохранили существовавшие паритеты своих валют, Швейцария сохранила паритет, который был установлен в мае в результате ревальвации на 7,1%. Валюты Италии и Швеции были девальвированы на 1%.
В дополнение к пересмотру курсов валют было принято решение о возврате к фиксированному валютному курсу. Однако пределы колебаний валютных курсов были расширены с плюс-минус 1% до плюс-минус 2,25% от согласованного паритета.
     Размер девальвации доллара 1972 г. на 7,9% был недостаточен, о чем свидетельствовали дефициты торгового и платежного баланса США. Ожидание следующей девальвации доллара привело к возобновлению игры против доллара. В марте 1972 г. страны-члены Европейского экономического сообщества договорились о пределах колебаний своих валют по отношению друг к другу в половинном размере, чем по отношению к доллару.
Это получило название "змеи в туннели".
     В апреле 1972 г. Англия ввела плавающий курс, нарушив смитсоновские договоренности декабря 1971 г.; за ней последовали другие страны. В 1973 г. Парижское соглашение 14 государств узаконило плавающие курсы. В феврале 1973 г. США вынуждены были вторично девальвировать доллар на 10% путем повышения официальной цены 1 унции золота до 42,22 долл. Ямайская валютная система В 1976 г. в г. Кингстоне (Ямайка) было принято соглашение, которое вступило в силу в 1978 г. Это соглашение формирует современную валютную систему, основанную на долларовом стандарте.

• Ее принципы состоят в следующем:

• Золото демонетизировано; ликвидирована его функция основы для установления стоимости паритетов; ликвидирован государственный и межгосударственный контроль за рынками золота.
• Осуществлено фактическое изъятие золота из официальных резервов. 1/6 часть золота, находящегося в распоряжении МВФ (780 т), была возвращена странам-членам по официальной цене в обмен на их национальные валюты. Еще 1/6 золота МВФ была продана в течение четырех лет, начиная с июня 1976 г.; США продали 500 т из своих официальных запасов в период 1978-1979 гг. Затем продажи прекратились и резервы были заморожены.
• Золото сохраняется в официальных запасах в качестве высоколиквидного товарного актива, который может быть реализован на частных рынках по рыночной цене. Была официально отменена обратимость доллара в золото.
• Специальные права заимствования (СДР) были признаны основой валютной системы. Стоимость СДР определяется корзиной валют, т.е. набором ведущих валют в определенных соотношениях.
• Страны-члены МВФ могут вводить любой валютный курс - плавающий или фиксированный.
• МВФ уполномочен осуществлять жесткий надзор за развитием валютных курсов и соглашениями об их установлении.

Дальнейшее развитие международной валютной системы показало, что она основана на долларе, доля СДР в международной ликвидности составляет около 2%. СДР не стали ведущим платежным средством, они непосредственно не участвуют в международных расчетах.
14.4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

• Формы, цели, предпосылки интеграции.
• Западноевропейская интеграция.
• Единая аграрная политика ЕС.
• Социальные и региональные проблемы ЕС.
• Особенности региональная интеграция развивающихся стран.
• Интеграция стран с переходной экономикой.

Зарождение и развитие интеграционных процессов стало закономерным результатом расширения международного движения товаров, услуг, капиталов, трудовых ресурсов и технологий. Международные перемещения товаров и факторов производства потребовали создания более стабильных производственно-сбытовых связей между странами и устранения многочисленных препятствий на пути международных миграций. Это оказалось возможным в рамках межгосударственных интеграционных объединений на основе многосторонних соглашений и совместных действий.
Формы, цели, предпосылки интеграции Экономическая интеграция - это межгосударственное объединение двух и более стран на основе договора о создании совместного хозяйственного комплекса.
Она представляет собой регулируемый процесс экономического взаимодействия национальных экономических структур, формирующих совместный комплекс посредством сближения хозяйственных механизмов. В договоре определяются цель, этапы, основные направления интеграционного процесса, механизмы и методы реализации согласованных действий.
     Интеграция может принимать различные формы. Выбор формы интеграционного объединения определяет уровень, стратегию интеграции и ее конечную цель.

• Мировая практика позволяет выделить следующие формы экономической интеграции (от низшей к высшей):

• преференциальная зона,
• зона свободной торговли,
• таможенный союз, общий рынок,
• экономическое сообщество,
• экономический и валютный союз.

1. Создание преференциальной зоны двух и более стран означает взаимное предоставление преференций или льгот; например, двукратное снижение таможенных пошлин во взаимной торговле. При этом сохраняется национальный режим в торговле с третьими странами, т.е. не вошедшими в данное объединение. Преференциальные зоны можно рассматривать как первый пробный шаг по пути к дальнейшей интеграции.
     2. Зона свободной торговли (ЗСТ) в ее классическом варианте предполагает постепенное осуществление в согласованный срок полной отмены ограничений на взаимное передвижение промышленных товаров при сохранении национального внешнеторгового режима в отношении третьих стран. В связи с этим возникает вопрос о происхождении товара, который поступает из другой страны-члена ЗСТ. Произведен этот товар в стране-партнере по зоне свободной торговли или этот товар произведен в третьей стране.
     Страны-члены ЗСТ должны определить, какой процент внезонального участия в производстве товаров позволяет считать его внутризональным, на который распространяется взаимный торговый режим. Обычно это 50% экспортной цены готового изделия. В противном случае товары из третьих стран будут проходить в зону свободной торговли через того участника объединения, где тариф самый низкий.
     С конца 1980-х гг. появились зоны свободной торговли, которые охватывают не только торговлю промышленными товарами. Режим свободной торговли распространяется также на взаимный обмен услугами, капиталами, трудовыми ресурсами; иногда предполагается развитие взаимного научно-технического, экологического и иного сотрудничества. Такие расширенные зоны свободной торговли представляют собой скорее общий рынок без единого внешнего тарифа (см. ниже).
     3. Создание таможенного союза (ТС) предполагает поэтапную полную либерализацию взаимной торговли промышленными товарами и введение единого тарифа в отношении третьих стран. Иными словами, таможенный союз - это зона свободной торговли плюс единый внешнеторговый тариф. Обычно единый внешний тариф рассчитывается как среднеарифметический, и его введение может означать как снижение, так и увеличение национальных тарифов в отношении стран-аутсайдеров.
     Например, импортная пошлина страны А на автомобили равна 20%, страны В - 25, страны С - 15%; среднеарифметическая равна 20%. Таким образом, пошлина страны А останется без изменений, страны В будет снижаться с 25 до 20%, а страны С будет повышаться с 15 до 20%. Изменение таможенных пошлин повлияет на импорт стран-участниц из третьих стран.
Приток иностранный товаров в страну В должен увеличиться, в страну С он сократится.

Квазирынок - конкуренция рыночного типа

Квазирынок - конкуренция рыночного типа, возникающая в государственном секторе рыночной экономики. Он формируется на основе разделения покупателя и продавца, в роли которых выступают разные субъекты внутри государственного сектора.
Например, в общественном здравоохранении местные государственные органы освобождаются от руководства больницами, но осуществляют их финансирование Но объемы финансирования зависят от количества контрактов, заключенных больницами с пациентами.
     Товарно-денежные отношения, товарный характер производства, а также такие категории, как стоимость, деньги, цена, существуют не только в рыночной, но и в переходной экономике, поскольку и здесь, даже при сохранившихся нерыночных формах обмена, он происходит регулярно, на эквивалентной основе и в соответствии с общественно необходимыми затратами труда.
     Однако в современной высокоразвитой рыночной экономике, базирующейся на крупной машинной индустрии, все менее эффективно для производителей работать на неизвестного потребителя без гарантии получить за свою продукцию определенную цену. Поэтому рыночная форма обмена стала все более уступать место заранее согласованной на перспективу контрактной форме, при которой производитель и потребитель заблаговременно и надежно договариваются о масштабах и условиях поставки продукции, а также об уровне цены.
     Этому процессу способствовало усиление возможностей информатизации, а также государственного регулирования экономики, развитие государственного программирования и системы государственных заказов. Поэтому сегодня экономика стран Западной Европы, США, Японии все более перестает быть экономикой рыночной и трансформируется в контрактную экономику. Классическая рыночная экономика уходит в прошлое, становится вчерашним днем цивилизации.
     В этом смысле переход к классической рыночной экономике представляется попыткой исторического регресса, возврата назад к исчерпавшей себя во всем цивилизованном мире экономике XIX в. Этот переход был связан с тяжелейшими последствиями для экономики России. В 1990-е г., когда интенсивно развивались переходные процессы, в России разрушались производительные силы, дробились крупные предприятия, началась деиндустриализация экономики. Наиболее тяжелый ущерб был нанесен высокотехнологичным наукоемким отраслям. Открытая мировому рынку экономика страны все более приобретает однобокую топливно-сырьевую направленность. Жестко сегментированный современный мировой рынок не допускает развития российского наукоемкого и высокотехнологического производства.
Россия интересует его лишь как поставщик энергетических и сырьевых ресурсов, пространство для размещения экологически "грязных" отраслей, источник дешевой и достаточно квалифицированной рабочей силы.
     В социальной сфере также развивались негативные социально-экономические процессы. Резкое социальное и имущественное расслоение общества, сопровождаемое абсолютным обнищанием большинства населения. За последнее десятилетие уровень жизни 80% населения сократился в 2,5-3 раза.
Устойчивое превышение смертности над рождаемостью ведет к вымиранию российского населения.
     Угрожающе нарастает тенденция к территориальной дезинтеграции России. Межрегиональные различия в уровне экономического развития российских регионов и уровне жизни их населения исчисляются десятками раз. Оказалась разрушенной не только система хозяйственных связей России с бывшими республиками СССР, но и система внутрироссийских межрегиональных связей.
     Только в последние несколько лет в экономике РФ появились признаки стабилизации и увеличения промышленного производства. Данные за 1999-2001 гг. свидетельствуют о начавшемся экономическом росте. Снижается также официально зарегистрированная безработица, растет занятость.
Это явление во многом связано с оживлением внутреннего производства, вызванного дефолтом 1998 г. и благоприятной конъюнктурой мировых цен на нефть. Дефолт, девальвация и высокие цены на нефть смягчили остроту проблем, связанных с недостатками реформирования национальной экономики. В целом многие экономические и социальные проблемы страны еще остаются нерешенными.
     В процессе формирования рынков в переходной экономике особую роль играет государство. На этапе перехода к рынку роль государства более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве.

• Во-первых, саморегулирующие возможности рынка, находящегося на стадии становления, еще недостаточно высоки.
• Во-вторых, при переходе от плановой экономики государство призвано стимулировать создание инфраструктуры рынка.

Переходный период обусловливает необходимость особых трансформационных функций государства, то есть регулирующих функций государства, связанных со становлением и развитием рыночных отношений. Их можно объединить в две группы.

1. С одной стороны, это функции по созданию условий для эффективного функционирования рынка:
• обеспечение правовых и институциональных основ;
• стимулирование и защита конкуренции как главной движущей силы роста эффективности производства.
2. С другой - это функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов:
• перераспределение доходов,
• корректировка распределения ресурсов,
• обеспечение экономической стабильности и стимулирование экономического роста.

При переходе от плановой экономики к рыночной особо важное значение имеет функция формирования и защиты конкуренции. Это связано с высоким уровнем монополизации рынка в российской экономике. Сохраняются и развиваются дистрибутивная и стабилизационная функции государства.
Задачи, возлагаемые на государство, увеличиваются и усложняются, поскольку помимо традиционных, оно осуществляет функции, обусловленные спецификой переходного периода (организация процесса приватизации, формирование конкурентной рыночной среды, реформирование банковской системы и т.д.).

• Наряду с этим происходит трансформация государственных методов и форм государственного регулирования, формируются новые регулирующие органы, адекватные условиям развивающейся рыночной экономики, например в России это такие организации, как:

• Министерство экономического развития и торговли;
• Госкомимущество;
• Государственный антимонопольный комитет;
• Госкомитет по поддержке и развитию малого предпринимательства;
• федеральные комитеты по недвижимости, рынку ценных бумаг и др.

Функция формирования и защиты конкурентной среды является второй по значению после приватизационной системоформирующей функции государства переходного периода. Использование достоинств и преимуществ конкуренции как второй после экономической свободы ценности рыночной экономики обеспечивается государственным механизмом ее защиты посредством действенного антимонопольного законодательства.
     В России конкурентная среда создавалась на месте тотально монополизированной централизованно планируемой экономики. Для советского периода характерным был высокий уровень монополизации экономики. К началу 1990-х гг. в Советском Союзе 1800 наименований различных видов продукции выпускалось только на одном предприятии или объединении, более 1100 предприятий являлись абсолютными монополистами в выпуске своей продукции. В производстве многих важнейших видов продукции господствовали 2-3 промышленных гиганта.
Переход к рыночной экономике требовал, прежде всего, демонополизации экономики и формирования механизма обеспечения добросовестной конкуренции.
     В марте 1991 г. был принят Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". На федеральном уровне был создан Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых хозяйственных структур (ГКАП), а на уровне субъектов Федерации - территориальные управления. В Законе перечислены возможные направления содействия развитию предпринимательства и конкуренции.

• Основные направления государственной политики по развитию предпринимательства и конкуренции следующие:

• предоставление льготных тарифов, а также уменьшение налогов или освобождение от них хозяйствующих субъектов, впервые вступающих на данный товарный рынок;
• изменение сфер применения свободных, регулируемых и фиксированных цен, в том числе установление фиксированных цен на товары, производимые или реализуемые хозяйствующими субъектами, которые злоупотребляют своим доминирующим положением;
• создание параллельных структур в сферах производства и обращения, в частности за счет государственных капиталовложений;
• финансирование мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;
• лицензирование экспортно-импортных операций и изменение таможенных тарифов;
• внесение изменений в перечни видов деятельности, подлежащих лицензированию;
• государственный контроль за развитием добросовестной конкуренции.

Одним из направлений государственного контроля за развитием добросовестной конкуренции стало создание специального реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%. При этом в основу формирования реестра были положены два критерия - доминирующее положение хозяйствующего субъекта на соответствующем рынке и наличие нарушений антимонопольного законодательства.

Масштабы международной торговли в 1970 - 2000 гг

По этому индексу рассчитываются экспорт и импорт за предыдущие и последующие годы. Постоянные цены отражают изменение физического объема товарооборота, показывают какие были бы экспортные доходы и платежи в 2000 г. при ценах 1990 г. Сопоставление показателей по экспорту и импорту в текущих и постоянных ценах отражает движение мировых цен.
     В анализе динамики внешнеторговых доходов большое значение имеет соотношение экспортных и импортных или "условий торговли", которые рассчитываются по отношению индексов экспортных цен к индексам импортных цен. Соотношение экспортных и импортных цен может быть благоприятным для экспортера (выше 1,0), если рост цен на его экспортную продукцию опережает рост цен на покупаемую им продукцию на внешнем рынке.
     При "условиях торговли" выше 1 экспортер получает за то же количество своей продукции импорта больше, чем раньше. При неблагоприятном соотношении цен экспортер получает меньше импорта за прежнее количество своей продукции и для поддержания своих экспортных доходов вынужден увеличивать физический экспорт. Например, падение цен на нефть вынуждает Россию наращивать вывоз нефти для поддержания импорта и валютных доходов на прежнем уровне.
     Международная торговля развивается неравномерно по периодам, товарам, зависит от соотношения сил между странами-конкурентами. Динамика мирового экспорта отражает изменение его объема, мировых цен, товарной структуры, конкурентные позиции стран-экспортеров. Показатели по экспорту определяют размеры импорта в целях получения активного торгового баланса или сбалансирования внешней торговли.
     Рассмотрим развитие международной торговли по периодам: I период - до 1974 г., II период - 70-е гг., III период -80-е гг., IV период - 90-е гг.
     I период (до 1974 г.). Международная торговля развивалась относительно равномерно, с возрастающими темпами, которые в среднегодовом исчислении составили в 1950-е гг.- 7%; в 1960-е гг. - 8,4% в первой половине десятилетия и 11,8% во второй половине. В 1950-1960-х гг. темпы роста торговли группы развивающихся стран были ниже темпов роста внешней торговли группы развитых стран.
Особенно высокими темпами развивалась внешняя торговля Японии, экспорт которой за 1955-1971 гг. увеличился по стоимости в текущих ценах в 10,3 раза, Германии - в 4,8 раза.

Таблица 12.4. Масштабы международной торговли в 1970 - 2000 гг. (в млрд. долл.)
Страны	1970 г.	1980 г.	1990 г.	2000 г.
ЭКСПОРТ	313,7	1992,5	3435,0	6323,7
Развитые	232,2	1251,5	2450,0	4219,6
США	43,2	220,8	394,0	754,6
ЕС-15	115,8	680,7	1358,0	2311,3
ФРГ	34,2	192,2	399,6	642,3
Япония	19,3	129,8	286,0	427,8
Развивающиеся	56,0	558,6	790,0	2007,3
ОПЕК	18,0	306,7	180,0	-
НИС ЮВА	4,9	56,6	195,0	750,4
Члены СЭВ	31,0	156,5	195,0	-
СССР/Россия	12,8	76,4	88,5	90,8
ИМПОРТ	331,7	2051,1	3503,0	6573,7
Развитые	234,8	1406,6	2154,0	4422,9
США	40,0	257,0	513,5	1153,4
ЕС	124,1	765,9	1413,0	2367,9
ФРГ	29,9	188,0	342,8	549
Япония	18,9	140,5	235,2	437,0
Развивающиеся	55,8	455,1	781,0	2020,1
ОПЕК	9,9	124,5	120,0	-
НИС ЮВА	7,4	68,3	205,0	896,6
Члены СЭВ	31,7	161,6	208,0	-
СССР/Россия	11,7	68,5	94,8*	31,4*
Примечание. * Без неорганизованной торговли.

Таблица 12.5. Среднегодовые изменения стоимости экспорта по регионам в 1980-2000 гг. (в %)
Экспорт	1981-1990 гг.	1991-1995 гг.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Мир	6,1	8,1	4,8	3,6	-2,2	3,1	8,2
Развитые	7,6	6,3	2,5	2,2	0,6	1,5	6,4
Развивающиеся страны	3,2	11,0	12,4	8,2	-7,5	8,4	14,4
Африка	-2,5	5,8	11,6	1,8	-13,5	6,2	21,4
Азия	11,2	15,0	10,4	11,9	-2,0	8,0	10,3
Латинская Америка	2,0	7,5	11,6	10,4	-4,0	5,6	15,0
Страны ЦВЕ	2,4	10,4	6,2	6,6	9,4	-4,5	-
Страны СНГ	3,7	8,8	10,3	1,2	-13,3	-5,1	-

II период (1970-е гг.). С осени 1973 г. мировые цены на нефть, а затем и на другие виды сырья резко пошли вверх; второй резкий скачок нефтяных цен произошел в 1979 г. Эти скачки цен называют "нефтяными шоками", которые были спровоцированы не столько экономическими, сколько политическими причинами. Из-за арабо-израильского конфликта арабские страны-экспортеры нефти сократили поставки странам, поддержавшим Израиль.
Предложение нефти снизилось, возник дефицит на мировом рынке нефти, мировые цены на нефть пошли резко вверх, увлекая за собой цены и на другие виды минерального и сельскохозяйственного сырья.
     Поднялись цены и на промышленные товары из-за высокой инфляции в развитых странах, но в меньшей степени. Соотношение экспортных и импортных цен сложилось в пользу экспортеров сырья. С 1970 по 1980 г. мировые цены на все товары увеличились в 3,7 раз, в том числе на готовые изделия - в 2,9 раз, машины и оборудование - в 2,4 раза.
Цены на все виды сырья увеличились в 7 раз, на сельскохозяйственное сырье - в 3,1 раза, на топливо - в 16,5 раз, на нефть - почти в 20 раз.
     В результате за 1970-е гг. мировой экспорт по стоимости в текущих ценах увеличился в 6,3 раза, а по физическому объему всего в 1,6 раз; мировой импорт увеличился соответственно в 6,2 раза и 1,7 раз. Экспорт из развивающихся стран увеличился по стоимости в текущих ценах в 10 раз, а по физическому объему в ценах 1980 г. в 1,3 раза, импорт - в 8,1 раза и в 2,2 раза соответственно. Страны-экспортеры нефти, входящие в ОПЕК, увеличили свои доходы от экспорта в 17 раз.
     "Четыре азиатских тигра" (Гонконг, Сингапур, Тайвань и Южная Корея) увеличили свои экспортные доходы в 11,5 раз за счет вывоза готовой продукции. За тот же период экспорт развитых стран возрос в 5,6 раз по стоимости в текущих ценах и в 1,8 раз в ценах 1980 г.; импорт увеличился в 6,0 раз и 1,6 раз соответственно.
     70-е гг. были благоприятными и для стран-членов Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), которые в настоящее время входят в группу стран с переходной экономикой. Эти страны увеличили свои доходы от экспорта в 5 раз, расходы по импорту - в 5 раз. За счет экспорта нефти и других видов минерального сырья доходы СССР возросли в 6 раз и составили 76,4 млрд. долл. в 1980 г., расходы по импорту увеличились в 5,8 раза и составили 68,5 млрд. долл., соответственно торговый баланс был положительным в размере 7,9 млрд. долл.

Таблица 12.6. Изменение мировых цен (в % к предыдущему году)
	1982-1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Готовые изделия	3,7	3,5	-5,8	3,1	10,2	-3,1	-7,8	-1,2	-1,2	-5,3
Нефть	-7,2	-4,5	-11,1	-7,3	1,8	23,7	-0,2	-31,2	36,5	52,0
Сырье (без нефти)	-1,7	-2,8	2,7	10,6	2,3	3,3	2,2	-13,5	-7,8	6,4

III период (80-е годы). В начале 1980-х гг. произошло обвальное снижение мировых цен, которые восстановили уровень 1980 г. только к концу десятилетия. Наиболее сильно пострадали экспортеры сырья, на которое цены и в конце десятилетия были ниже уровня 1980 г. на 28-30%. Цены на нефть и минеральное топливо снизились в 2 раза к середине 80-х гг. и к 1990 г. достигли 70% от уровня 1980 г. В результате вплоть до 1984 г. наблюдалось абсолютное снижение мирового товарооборота, и только к 1986 г. был достигнут уровень 1980 г.
     За 1980-1990 гг. мировой экспорт и импорт увеличились одинаково - в 1,7 раза в текущих ценах. Экспорт развитых стран возрос почти в 2 раза, импорт - в 1,8 раза; соответствующие показатели для развивающихся стран были - в 1,4 и в 1,7 раз. Доходы стран-членов СЭВ от экспорта увеличились на 25% к 1990 г. по сравнению с 1980 г., импорт - на 29%; за тот же период советский экспорт возрос на 35%, импорт - на 75%, торговый баланс в 1990 г. был отрицательным в размере 6,3 млрд. долл.

12.10
IV период (90-е годы). В 1990-х гг. на развитие мировой торговли большое воздействие оказал, с одной стороны, длительный экономический подъем в США, который продолжался до конца 2000 г.; с другой стороны, замедление экономического роста японской экономики, азиатский валютно-финансовый кризис 1997-1998 гг., а также российский кризис 1998 г.
     С 1990 по 1997 г. мировой товарооборот увеличивался ежегодно на 7-8%; экспорт возрос в 1,5 раза и составил 5,3 трлн. долл., импорт - на 60,5% и 5,6 трлн. долл. соответственно. В 1998-1999 гг. темпы роста мировогого внешнеторгового оборота снизились до 4-5%, в 2000 г. они составили более 10%. Объем мирового экспорта в 2000 г. равнялся 6,3 трлн. долл., импорта - 6,5 трлн. долл.
     Кризисы 90-х гг. в ряде стран Латинской Америки и Азии, а также в России (1998 г.) несколько замедлили развитие внешней торговли развитых стран в 1998-1999 гг., но абсолютных падений не было. К 2000 г. экспорт развитых стран увеличился с 1990 г. на 72% и составил 4,2 трлн. долл., импорт - на 76% и составил 4,4 трлн. долл., отрицательный торговый баланс был равен 215 млрд.

Механизм выпуска и обращения ваучеров

Проведенная 1.07.1992 г. переоценка увеличила балансовую стоимость основных средств, введенных в действие до 1991 г., в среднем более чем в 20 раз, а введенных в 1991 г. - в 9,5 раза.

• Таким образом, основу избранной модели приватизации составляли следующие важнейшие элементы:

• фактически безвозмездная раздача созданного многими поколениями людей государственного имущества;
• предоставление льгот работникам акционерных предприятий, на деле не приближающих их к собственности;
• заниженная оценка основных фондов.

Непродуманность механизма выпуска и обращения ваучеров создала неравные стартовые условия для различных категорий населения и послужила фактором криминализации хозяйственной жизни. Широко практиковалась негласная передача пакетов акций чиновникам высших инстанций, не имевших права участвовать в их покупке.
     На этом этапе от разгосударствления собственности ни для производственного инвестирования предприятиям, ни государству практически ничего не досталось. Если в 1993 г. доходы от приватизации и коммерческого использования государственных и муниципальных объектов составили всего 0,4% от всех государственных доходов, то в 1994 г. - еще меньше.
     Не была решена и задача привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций, хотя это провозглашалось в качестве одной из целей данного этапа приватизации. По имеющимся оценкам, к концу 1993 г. иностранные инвестиции в России составили в целом менее 2,7 млрд. долл., а за первую половину 1994 г. возросли лишь на 278 млн. долл. (для сравнения в Китае за тот же период иностранные инвестиции составили 53 млрд. долл.). Участие иностранных инвесторов в процессе приватизации оценивается в размере 10-12% акций, выставляющихся на аукционах, или 2-3% общего числа акций приватизированных предприятий.
Главным результатом первого этапа приватизации явилось начало крупномасштабного процесса трансформации командно-административной экономики в рыночную, устранение монополии государства и формирование основ многоукладной экономики, в том числе за счет форсированного увеличения числа мелких и мельчайших предприятий.
В России ваучерный этап приватизации явился эффективным средством разрушения существующей социально-экономической системы, который изначально не мог сопровождаться повышением эффективности функционирования экономики.

• Многие из провозглашенных целей ваучерной приватизации не были достигнуты:

• в стране не появились эффективные собственники;
• средства для финансовой стабилизации и социальных нужд не получены;
• приток иностранных инвестиций оказался незначительным.

Принципиальным недостатком этого этапа является то, что главной задачей в инициированном сверху широкомасштабном приватизационном процессе ставилось побыстрее перевести государственную форму собственности в частную и создание класса частных собственников вообще, а не формирование нового социального слоя эффективных предпринимателей.
     Устранить недостатки ваучерной приватизации должен был новый этап реформы собственности в России: денежная приватизация, то есть платная приватизация. Главной ее целью являлось обеспечение перехода прав собственности на государственное имущество, приобретенных в ходе первичного распределения, в руки реально ответственных эффективных собственников и предпринимателей.

• К основным объектам приватизации этого этапа относились три вида имущества:

• государственные пакеты акций приватизированных предприятий,
• земельные участки приватизированных предприятий,
• недвижимость.

• Важнейшими стратегическими задачами начавшегося с 1 июля 1994 г. денежного этапа приватизации были:

• привлечение внешних инвесторов для долгосрочных инвестиций;
• обеспечение предприятий средствами для технического перевооружения;
• пополнение доходной части государственного бюджета.

К декабрю 1994 г. было приватизировано уже 110 тыс. предприятий госсектора из 240 тыс., существовавших в дореформенной России. Однако в 1995 г. было приватизировано всего около 6 тыс. предприятий, поскольку приватизационные процессы резко замедлились. Начиная со второй половины 1995 г., приватизация приняла характер вялотекущего процесса.
Всего к началу 1996 г. оставалось еще 43,3% государственных предприятий. Кроме того, государству принадлежала также значительная часть акций приватизированных предприятий.
     Предполагалось, что переход к денежной модели приватизации значительно повысит поступления не только в бюджеты всех уровней государственной власти, но и в бюджеты предприятий. Было установлено, что 51% от продажи акций приватизируемого предприятия переводится на специальный счет самого предприятия для его инвестиционных целей. Однако заметных изменений не произошло: выручка от приватизации в 1996 г. составила менее 1% доходов федерального бюджета.
В среднем за 1 приватизируемый объект получено менее 40 тыс. долл., что примерно равнялось стоимости двухкомнатной квартиры в Москве.
     Таким образом, основным результатом денежного этапа приватизации также является количественное сокращение государственной собственности. В результате массовой приватизации и форсированного развития частного сектора доля государственного (включая муниципальный) и частного секторов в общей занятости населения практически сравнялась (37,6 и 37,4%), возрос сектор со смешанной формой собственности (23,7%), доля занятых в добровольно-общественном секторе снизилась с 0,8 до 0,7%.
     С апреля 1997 г. в России начался новый, III этап "легальной" приватизации - по индивидуальным проектам и утвержденному списку. Темпы приватизации резко сократились. С октября 1997 г. мобилизация свободных денежных ресурсов с целью установления контроля над новыми объектами становилась все более проблематичной даже для крупнейших отечественных финансовых группировок.
     Финансовый и политический кризис августа 1998 г. фактически подвел черту под массовой "денежной" приватизацией. В 1998 г. приватизация принимала все более "точечный" характер. Хотя задание бюджета по доходам от продажи государственного имущества снова было перевыполнено почти в 2 раза, но 66% всех доходов было получено от продажи на аукционе 2,5% акций РАО "Газпром" на сумму 13,8 млрд. руб.
Если учесть, что всего за год было приватизировано 2583 предприятия, то можно сделать вывод, что стандартные приватизационные сделки не принесли весомого дохода в бюджет.
     В ходе "денежной приватизации" наблюдалось обострение противоречия между внешними инвесторами, скупившими крупные пакеты акций приватизируемых предприятий, и директорами предприятий. Как правило, новые инвесторы отказываются финансировать приобретенный объект собственности пока у руководства остается старый менеджмент. Таким образом, в результате денежного этапа приватизации в целом не произошло ни инвестиционного всплеска, ни значимого роста бюджетных поступлений. Массового класса эффективных частных собственников также не возникло. Число фактических владельцев (собственников) сводятся к нескольким сотням тысяч человек.
При этом менее 1,5% российских граждан присвоили 62-65% национального богатства страны.
Общие итоги и перспективы приватизации Положительные результаты приватизации связаны, главным образом, с системной трансформацией экономического строя России, в том числе с устранением монополии госсобственности в стране и формированием основы многоукладной экономики. Важным результатом является также то, что приватизационные программы реализованы в целом без социальных потрясений, с обеспечением минимально необходимых предпосылок для включения субъектов развивающегося отечественного рынка в мировые хозяйственные связи. Как обобщающий итог приватизации можно привести следующий факт: в настоящее время уже до 70% ВВП России создается негосударственным сектором экономики.
     О появлении тенденции улучшения функционирования приватизированных предприятий по сравнению с неприватизированными говорят некоторые показатели. В частности, по выборочным обследованиям, существенно возрос в сфере услуг удельный показатель эффективности, то есть объем выручки с 1 кв. м площади (коэффициент использования площади); в ряде отраслей добывающей промышленности увеличилась извлекаемость сырья.
     Очевидно, что эффективность работы любой компании связана не столько с видами собственности, сколько с компетентностью управления и с условиями макросреды, в которой она функционирует. До настоящего времени все еще нет принципиальных различий в результатах деятельности большинства государственных и частных акционерных предприятий, поскольку отсутствует реальная ответственность менеджмента за результаты деятельности и в тех, и в других. Среда, в которой действуют оба типа предприятий, также меняется очень медленно и остается далеко не идеальной.
     Сравнение с практикой других стран Восточной Европы показывает, что хотя во многих из них, как и в России, при решении проблем приватизации преобладали политико-идеологические мотивы, относительно больший положительный эффект от приватизации наблюдался в Чехии, Словакии, Венгрии, Хорватии, Польше. Намного хуже, чем в России, результаты приватизации почти в двух десятках бывших социалистических стран и союзных республик бывшего СССР.

Мероприятия носят рекомендательный характер.

Под понятием предприятие в данном случае понимаются коммерческие организации, созданные в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Естественно, что для эффективной деятельности предприятий требуется благоприятная макроэкономическая среда, способствующая их экономическому росту. Ужесточение бюджетных ограничений и введение механизма банкротства для предприятий являются необходимыми, но недостаточными условиями для повышения их экономической эффективности. Необходимы, в частности, меры по дальнейшему совершенствованию налогообложения, регулированию цен и тарифов на услуги и продукцию естественных монополий.
     Однако, в конечном счете, успех реформ зависит от рыночных преобразований в самих предприятиях. Наряду с просчетами в макроэкономической политике, недостаточное внимание российских органов государственной власти к проведению активной микроэкономической политики не позволило максимально реализовать потенциал экономической реформы и наладить эффективное функционирование рыночного механизма. Таким образом, на современном этапе развития переходной экономики центр преобразований смещается на микроуровень, прежде всего на уровень предприятия.
     Необходимо отметить, что на практике необходимость радикальных преобразований становится для руководителей предприятий ощутимой чаще только тогда, когда перед ними выступает явная угроза банкротства. В иных случаях характерным остается пассивное ожидание улучшения ситуации или внешней помощи, в том числе со стороны государства.
     В России участие государства в реструктуризации предприятий имеет место на предприятиях таких отраслей, как авиация и космос, атомная промышленность, ряда подотраслей машиностроения, связанных с экспортом высоких технологий и др. В бюджете развития предусматриваются также государственные инвестиции, выделяемые предприятиям на конкурсной основе и на принципах долевого участия в наиболее перспективных и высокоэффективных проектах.
     Предприятия, получившие доступ к таким инвестициям, получают возможность при их использовании реструктурировать задолженность бюджету, отменить авансовую уплату налогов. Но даже для этих предприятий главным остается изыскание собственных источников, возможное лишь при завершенности и комплексности их реорганизации. Медленный процесс преобразований на уровне предприятий является одним из основных препятствий на пути к экономическому росту.
     Важнейшей предпосылкой, определяющей готовность предприятия к реформированию, является разграничение прав и ответственности между собственниками, акционерами и управляющими. Одними из главных условий рыночных преобразований предприятий являются открытость и прозрачность их финансово-экономического состояния. Акционерам и инвесторам необходима достоверная и полная информация.
Публикации полных отчетов с необходимыми сведениями содействуют повышению инвестиционной привлекательности потенциальным кредиторам и росту курса акций акционерного общества.
     В настоящее время для большинства российских предприятий почти неосвоенными остаются такие обширные сферы управления, как маркетинг, поставки, сбыт, финансовый менеджмент, логистика. Все аспекты управленческой работы при рыночной перестройке деятельности предприятий предполагают опору на стратегическое планирование, без которого нельзя решить ни перспективных, ни текущих проблем.
     С целью устранения отмеченных негативных явлений изменение среды функционирования предприятий, являвшееся до последнего времени основным направлением экономической реформы, в последние годы дополняется государственным стимулированием внутренних преобразований на предприятиях. Практика показывает, что реформирование предприятий выгодно как собственникам, так и государству в целом.
В Концепции реформирования предприятий и иных коммерческих организаций, утвержденной Правительством РФ в 1997 г., под реформой предприятий понимается изменение принципов их действия, направленное на их реструктуризацию, способствующую улучшению управления, повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижению издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности. В понятие реформы включаются также меры государственной поддержки указанных изменений.
Таким образом, поэтапный стимулируемый государством процесс перехода предприятий на общепринятые в рыночной экономике принципы функционирования составляет содержание реформы предприятий. Речь идет о превращении предприятий из планово-управляемых в рыночные, способные работать в условиях конкуренции.
     Целью реформы предприятий является их реструктуризация, способствующая улучшению управления на предприятиях, стимулированию их деятельности по повышению эффективности их производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению производительности труда, снижению издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности в условиях рыночной экономики.
     Решение о реформировании и конкретная программа мероприятий принимаются собственником, и реструктуризация должна производиться предприятиями самостоятельно. Однако в условиях трансформационного экономического кризиса лишь незначительное число предприятий способно реформироваться без государственной поддержки.
     В соответствии с принятой концепцией, федеральные и местные органы исполнительной власти не должны прямо вмешиваться во внутренние дела предприятий. Они должны лишь создавать более благоприятные условия хозяйствования тем предприятиям, которые активно реформируются.

• Приоритетными задачами реформы предприятий являются следующие:

• обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий;
• защита прав участников (учредителей);
• четкое разграничение ответственности участников (учредителей) и управляющих, развитие механизмов корпоративного управления, обеспечение свободного перераспределения прав участия в капитале акционерного общества;
• достижение прозрачности финансово-экономического состояния предприятий для их участников (учредителей), акционеров, инвесторов и кредиторов;
• создание системы хозяйственно-договорной деятельности предприятия, обеспечивающей соблюдение контрактных обязательств;
• создание эффективного механизма управления на предприятиях;
• использование предприятием рыночных механизмов привлечения финансовых средств;
• повышение квалификации работников предприятия как один из факторов повышения устойчивости развития предприятия.

Типовая (примерная) программа реформы предприятия предполагает проведение целого комплекса мероприятий. Причем условия и порядок выполнения некоторых из них (например, передача независимому регистратору ведения реестра акционеров для акционерных обществ, проведение реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и другие) определены действующими законодательными и иными нормативными актами. Остальные мероприятия носят рекомендательный характер.
Необходимость их реализации определяется лицами, принимающими решение о реформировании предприятия, с учетом особенностей его функционирования, уровня развития и соответствия современным требованиям тех или иных компонентов менеджмента.

• В соответствии с Типовой программой, основными направлениями реформирования предприятий являются следующие:

• выявление и устранение нарушенных прав акционеров (для акционерных обществ);
• инвентаризация имущества и осуществление реструктуризации имущественного комплекса предприятия;
• рыночная оценка активов предприятия;
• анализ положения предприятия на рынке, его финансово-хозяйственной деятельности и эффективности управления предприятием;
• выработка стратегии развития предприятия;
• подготовка и переподготовка кадров.

Соблюдение прав обеспечивается при представительстве акционеров в совете директоров, адекватной доле их участия в капитале общества и организации контроля деятельности управленческого аппарата со стороны участников (учредителей). Предполагается соответствующая форма отчетности по направлениям использования свободных финансовых ресурсов в пользу приоритетов долгосрочного развития.
     Инвентаризация и реструктуризация имущества необходимы для обеспечения оптимального его использования.

• При этом может иметь место:

• выделение вспомогательных и иных производств в самостоятельные структурные подразделения;
• сдача в аренду и вывод неиспользуемых основных фондов (в том числе земель), консервация неиспользуемого имущества;
• снижение накладных расходов на содержание избыточных производственных мощностей;
• передача объектов социально-бытового и культурного назначения в ведение органов местного самоуправления.

Увеличение размеров уставного капитала акционерного общества (уставного фонда ООО или государственного унитарного предприятия) в результате рыночной оценки активов даст возможность повысить обеспечение минимальной гарантии возможных требований кредиторов и явится залогом устойчивых взаимоотношений между предприятиями.
     Углубленный анализ финансово-хозяйственной деятельности и эффективности управления предприятием, а также его положения на рынке необходим для выявления ключевых внутренних и внешних проблем предприятия и выработки оптимальных путей их решения.

Метод экономической теории

Приведенная на графике и в таблице модель простейшей экономики позволяет также ввести такое важное экономическое понятие, как альтернативные издержки. Выше уже отмечалось, что при ограниченных ресурсах всегда существует проблема выбора, в каких объемах производить блага. Если, например, мы будем увеличивать число развлечений, то мы не сможем это сделать, не уменьшив производство зерна.
В частности, в точке В производится 275 т. зерна и 10 поездок на озеро. Если мы захотим увеличить число поездок до 20, то при этом мы вынуждены будем сократить производство зерна до 210 т., ресурсы перемещаются из одной отрасли в другую. Увеличение числа поездок на 10 предполагает потерю производства зерна на 65 т. Непроизведенные 65 т. зерна при переходе от одного уровня производства к другому (из точки В в точку С) - это и есть альтернативные издержки производства дополнительных 10 единиц развлечений (см. табл.
1.1).
Альтернативные издержки производства данного блага определяются количеством другого блага, от производства которого приходится отказаться, чтобы получить дополнительное количество данного блага.
При перемещении ресурсов из производства продуктов питания в индустрию развлечений, производство последних растет, а производство зерна сокращается. Необходимо отметить, что при этом альтернативные издержки производства дополнительных единиц развлечений увеличиваются. Это видно из табл.
1.1, колонка 4. (Альтернативные издержки рассчитывались как разница между полными альтернативными издержками нового уровня производства развлечений и прежнего уровня.) Если альтернативные издержки первых 10 поездок составляли 25 тонн зерна, то альтернативные издержки последних 10 поездок возросли до 120 тонн зерна. Эта зависимость известна как закон возрастающих альтернативных издержек:
По мере увеличения объема производства данного блага альтернативные издержки производства дополнительных единиц блага возрастают.
Отмеченная зависимость объясняется тем, что ресурсы не могут быть одинаково использованы в разных отраслях. Технология отраслей разная, и одинаковые ресурсы не могут быть одинаково эффективны в разных отраслях. Например, тракторы в большей степени приспособлены для сельскохозяйственного производства, чем для развлечений. Кроме этого, при перераспределении ресурсов в первую очередь изымаются менее производительные в данной отрасли ресурсы, в нашем примере - это менее качественные тракторы и менее квалифицированные работники.
С увеличением числа развлечений потери в производстве зерна растут, так как из сельского хозяйства отвлекаются все более производительные ресурсы.
     Таким образом, ограниченность ресурсов и неограниченность человеческих потребностей делает необходимым экономически эффективное использование ресурсов, предполагает выбор альтернативных вариантов производства различных видов продукции, ведет к возникновению альтернативных издержек производства того или иного вида продукции.
1.4. Метод экономической теории Метод любой науки - это те инструменты, приемы, с помощью которых исследуется предмет данной науки.
Рассматривая выше предмет экономической теории, мы выяснили, что она изучает общие закономерности поведения людей и экономической системы в целом в процессе производства, обмена, распределения и потребления благ в условиях ограниченности ресурсов. При этом главной проблемой является эффективное распределение и использование ограниченных ресурсов с целью максимального удовлетворения человеческих потребностей.
     Метод исследования зависит от предмета науки. Ясно, что в отличие от астрономии в экономике нельзя использовать телескоп или спектральные методы исследования. Более того, экономика не является такой наукой, где в целях нахождения истины можно произвести лабораторные эксперименты.
Какой же метод используется в экономической теории? С помощью каких инструментов можно, например, определить принципы функционирования рыночной экономики?
     Вопрос о методе экономики - это сложный и специальный вопрос, интересный, главным образом, экономистам, и в меньшей степени студентам неэкономических специальностей. Тем не менее необходимо иметь об этом хотя бы общее представление.
     В экономической теории можно выделить две группы методов: общие и частные. Общие методы - это общие философские принципы и подходы, которые могут применяться и при анализе экономики. Такие общие подходы формируются в рамках диалектического метода.
В принципе, диалектика является учением о наиболее общих законах развития природы и общества.

• Изучая экономику и используя диалектический метод, экономисты опираются на следующие диалектические принципы:

• все развивается, поэтому каждое экономическое явление рассматривается в развитии, в постоянном движении.
• внутренними импульсами экономического развития являются противоречия разного уровня в рамках экономической системы.

Развитие экономических явлений и процессов происходит по законам диалектики. Это закон перехода количества в качество, закон единства и борьбы противоположностей, закон отрицания отрицания. Изучая экономические явления и процессы, необходимо познать их причины, сущность, внутренние связи между ними.
     Кроме этого, опираясь на диалектический метод, экономисты изучают экономические явления и процессы с помощью частных методов. Это методы исследования, применяемые главным образом в какой-то отдельной науке. В целом группу частных методов исследования в экономической теории можно охарактеризовать как аналитический метод.
Частные методы изучения экономики включают в себя анализ и синтез, абстрагирование, допущение "при прочих равных условиях", индукцию и дедукцию, единство логического и исторического, математические и статистические методы.
     Анализ предполагает расчленение объекта исследования на отдельные элементы, на более простые экономические явления и процессы, выделение существенных сторон явлений и процессов. Выделенные элементы исследуются с разных сторон, в них выделяется главное и существенное.
     Синтез означает соединение исследованных элементов и сторон предмета в единое целое (в систему). Синтез противоположен анализу, с которым он неразрывно связан. В ходе анализа и синтеза устанавливаются зависимости между экономическими процессами и явлениями, причинно-следственные связи, выявляются закономерности.
     Абстрагирование - это отвлечение от несущественного, выделение наиболее важных фактов и взаимосвязей в экономике. Абстрагирование происходит и в процессе анализа.
     Допущение "при прочих равных условиях" (ceteris paribus) используется в процессе анализа и синтеза. Оно означает, что изменяются только исследуемые явления и взаимосвязи, а все остальные явления и взаимосвязи предполагаются неизменными.
     Индукция - это выведение общего из частных фактов, движение от фактов к теории, от частного к общему, как говорят философы. Исследование начинается с наблюдения за экономическими процессами, с накопления фактов. Индукция позволяет на основе фактов делать обобщения.
     Дедукция означает предварительную формулировку какой-то теории до того, как она будет подтверждена или отвергнута на основе проверки фактами, и применение сформулированных положений к наблюдаемым фактам и экономическим процессам. Формулируемое научное предположение или допущение есть гипотеза. В этом случае исследование идет от теории к фактам, от общего к частному.
     Единство логического и исторического. (В данном случае логическое является синонимом теоретического, историческое - синоним практики.) Принцип единства логического и исторического состоит в том, что теоретический анализ экономических явлений должен отражать реальный исторический процесс возникновения и развития этих явлений. Теория должна соответствовать истории, практике, но не копировать их, а воспроизводить по существу и без случайных явлений и фактов.
     Математические и статистические методы. С развитием математики и информатики появилась возможность представить многие экономические зависимости в виде математических формул и моделей. Статистические методы позволяют использовать накопленные массивы экономических данных для анализа и выявления тенденций и закономерностей развития экономики для экономического прогнозирования.
     Математика, информатика и статистика позволяют с достаточной степенью точности строить экономические модели. Модель в упрощенной абстрактной форме представляет важнейшие особенности исследуемых отдельных экономических процессов или экономики в целом. Модель отражает наиболее существенные черты экономических процессов. Необходимо заметить, что модель может быть представлена не только в математической форме.
Модели формулируются разными способами: математическое описание с помощью уравнений, неравенств т.д., графическое изображение, описание с помощью таблицы, словесная формулировка. В дальнейшем нам представится возможность продемонстрировать это при анализе закономерностей развития рыночной экономики, в частности закона спроса и закона предложения.
     В результате изучения экономики с помощью различных методов выявляются экономические законы.

Методы государственного регулирования цен

     Следует отметить, что между указанными уровнями и субъектами государственного регулирования цен существуют противоречия, которые негативно сказываются на ценовой ситуации как на федеральном, так и на региональном уровнях. Так, если органы исполнительной власти субъектов Федерации регулируют цены на отдельные товары и вводят систему нормативного распределения, а также запреты на вывоз товаров (что имело и имеет место в кризисных ситуациях), то тем самым нарушают единое торговое и ценовое пространство на всей территории РФ со всеми вытекающими отсюда последствиями.
     Четвертое. Различают прямое и косвенное воздействие государства на цены.

• В связи с этим выделяются:

• прямые или непосредственные методы государственного регулирования цен;
• косвенные методы.

Прямые методы регулирования используются в том случае, когда государство в лице своих органов управления непосредственно воздействует на порядок определения, структуру и уровень цен. Это касается порядка определения уровня затрат (калькулирование себестоимости), уточнения состава затрат соответствующими нормативными документами, определения расходов, возмещаемых из прибыли, установления норматива рентабельности на продукцию предприятий-монополистов и т.п.
     Таким образом можно классифицировать прямые методы государственного регулирования цен:
     1. Установление фиксированных цен на товары и тарифов на услуги. Субъекты ценообразования в случае введения фиксированных цен обязаны реализовать свою продукцию по ценам, не превышающим фиксированной цены. Фиксированные цены - один из основных видов цен, применяемых при заключении государственных контрактов.
     2. Замораживание цен используется как краткосрочное средство при подавлении всплесков инфляции и восстановлении ценовых пропорций.
     3. Установление предельных уровней цены, регламентация верхней и нижней границы цены. Верхний предел цены целесообразно вводить на продукцию естественных монополий, он может быть гарантией от ценового диктата производителей в условиях отсутствия конкуренции на товарном рынке. На социально важные товары и услуги предельный уровень цены может устанавливаться местными органами власти и управления.
     4. Установление предельного уровня рентабельности. В России этот метод получил наибольшее распространение. Он применяется при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов, на многие виды услуг, цены на которые регулируют местные органы власти.
При этом размер норматива рентабельности дифференцирован по отраслям и группам продукции. Необходимо отметить, что этот метод имеет серьезный недостаток: не заинтересовывает предприятия в снижении издержек.
     5. Декларирование цен. По решению органов исполнительной власти может вводиться декларирование оптовых (отпускных) цен на отдельные виды продукции. При этом необходимо представлять в органы ценообразования декларации относительно применяемых цен для заявительной регистрации.
     6. Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции.
     Другими методами являются косвенные методы государственного регулирования цен. Суть их в том, что государство воздействует не на порядок установления цен, а на поведение субъектов, участвующих в процессе ценообразования.
     Косвенное регулирование цен осуществляется через систему запретов. Согласно Закону РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и другим нормативным документам существует система запретов, регламентирующая деятельность хозяйствующих субъектов в ценовой сфере.
     Во-первых, запрет на горизонтальное фиксирование - это запрет на соглашение двух и более конкурирующих хозяйствующих субъектов, имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара 35%, если такое соглашение может иметь своим результатом ограничение конкуренции.
     Во-вторых, запрет на вертикальное фиксирование, по которому признаются недействительными соглашения между не конкурирующими хозяйствующими субъектами, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем.
     В-третьих, запрет на недобросовестную рекламу, в частности в тех случаях, когда цена не соответствует качеству товара, его потребительским свойствам.
     В-четвертых, запрет на ценовую дискриминацию, который не допускает установления разных уровней цен на один и тот же товар схожим по роду деятельности покупателям.
     В-пятых, запрет на демпинг - продажу товара ниже его себестоимости или цены приобретения.
     Кроме системы запретов, косвенное регулирование может осуществляться путем применения льготного налогообложения, субсидирования и дотирования производителей продукции из бюджета, льготного кредитования и страхования, через регулирование величины таможенных пошлин. При этом необходимо иметь в виду, что права и возможности органов исполнительной власти по регулированию цен в значительной степени увязаны с состоянием их бюджетов.

• На уровне субъектов Федерации могут использоваться следующие методы:

• снижение тарифов на энергоресурсы для некоторых предприятий;
• льготная арендная плата за помещение;
• предоставление или отзыв лицензий на соответствующие виды деятельности;
• предоставление отсрочек платежей по контрактам.

Одной из важнейших составляющих государственной политики цен является контроль за соблюдением порядка применения цен.
     К органам контроля за ценами относятся: Министерство экономики РФ (Федеральный уровень); органы власти субъектов Федерации, осуществляющие контроль за ценами в пределах своей компетенции; органы местного самоуправления. Кроме названных контроль осуществляют: финансовые и антимонопольные органы, органы регулирования естественных монополий и государственной налоговой службы, государственной торговой инспекции.

• К полномочиям контролирующих органов относятся:

• проверка соблюдения порядка применения цен и тарифов всех субъектов хозяйственной деятельности на территории, находящейся в ведении этих органов;
• принятие решений о финансовых санкциях и взыскании сумм штрафа в установленном размере;
• выдача предписаний, обязательных для исполнения об устранении нарушений порядка применения цен и тарифов;
• привлечение к административной ответственности в виде предупреждений или штрафов руководителей предприятий, виновных в нарушении порядка применения цен и тарифов.

Полномочия органов контроля цен на местном уровне распространяется только на субъектов предпринимательской деятельности, находящихся в муниципальной собственности.
     В целом сфера контролируемого государством ценообразования в разных странах составляет от 10 до 30% общего объема выпускаемой продукции.
16.3. Формирование рынков. Конкуренция и монополия.
Изучая возможности рыночной экономики в решении проблем, стоящих перед странами с переходной экономикой, следует, прежде всего, напомнить содержание самих понятий "обмен", "рынок", "рыночная экономика", "товарно-денежные отношения". Часть из них уже была рассмотрена во введении курса (темы 1-2).
     Обмен существовал и будет существовать в любом обществе, где есть разделение труда. Одной из форм обмена, имеющей определенные свойства, является рынок, или рыночная форма обмена.
     При рыночной форме обмена производитель, предлагающий свой товар для обмена, не знает заранее, соответствует ли он существующему спросу, и узнает об этом лишь в процессе обмена. Равновесие между спросом и предложением при рыночной форме обмена устанавливается с помощью цен через их направленное отклонение от общественно необходимых затрат. В силу этого рыночная форма обмена оказывает регулирующее воздействие на производство.
Государственное регулирование начинает играть вспомогательную роль. Присущая переходному периоду неразвитость отраслевых рынков существенно снижает регулирующие функции рыночного обмена.
     Рыночная экономика - это не любая экономика, где существует сеть рынка, а лишь такая экономика, где рынок является основной, господствующей формой обмена и, следовательно, основным, автоматически действующим регулятором производства, оказывающим определяющее воздействие на структуру производства и другие стороны воспроизводственного процесса.
     И в советской экономике существовал рынок. Однако в системе обмена он занимал ограниченный сектор и не влиял на процесс воспроизводства в целом. В переходный период этот сектор многократно возрос, что при всем несовершенстве рыночного механизма дает основание определять российскую экономику как в значительной степени рыночную экономику.
     В последнее десятилетие внутри самого государственного сектора выделяются покупатели и поставщики, наделенные значительно большей, чем прежде, административной самостоятельностью, и возникает конкуренция рыночного типа, то есть формируются квазирынки.
     Идея квазирынка состоит в том, чтобы в рамках госсектора создать конкурентную среду для достижения наиболее эффективной аллокации ресурсов при взаимодействии самостоятельных участников с противоположными интересами. При этом государство сосредоточивается на защите интересов потребителей, а функции арбитра в противостоянии интересов выполняют рыночные силы.

Международное разделение труда

Например, США, производя автомобили марки "Форд", могут их обменять на автомобили марки "Мерседес" или "Фиат". В этом случае страны конкурируют на одном рынке.
     Переход к международному внутриотраслевому разделению труда означает выход разделения труда внутри предприятия на международную арену, когда цеха одного предприятия становятся специализированными производствами, расположенными в разных странах. Эти специализированные предприятия производят отдельные детали, узлы, комплектующие компоненты или осуществляют различные технологические этапы производства. Подетальная и технологическая специализация производства обязательно сопровождается международной кооперцией труда, установлением устойчивых связей с другими предприятиями, которые используют эти детали, узлы или продолжают и завершают технологический цикл производства.
     Происходит объединение деятельности, расширяется обмен между странами. На стадии внутриотраслевого МРТ темпы роста международной торговли опережают темпы роста производства и ВВП. Инициаторами единичного МРТ чаще всего являются международные компании. Именно они распределяют свои специализированные производства отдельных деталей, узлов или компонентов тех или иных товаров в разных странах и связывают их кооперационными отношениями в рамках международного разделения труда.
Классификация типов международного разделения труда приводится на 12.1.
12.1
Международное разделение труда обусловливает обмен товарами и услугами между странами, его расширение и диверсификацию, возникновение международной торговли и мирового рынка, который представляет собой совокупное товарное обращение между странами или совокупность всех внешних рынков ( 12.2). Мировой рынок возникает на базе крупной фабрично-заводской промышленности, продукция которой требует всемирного сбыта. Он является закономерным результатом развития внутренних национальных рынков, которые вышли за государственные границы.
Мировой рынок - это сфера устойчивых товарно-денежных отношений между странами, основанных на международном разделении труда и других факторов производства.
     Мировой рынок проявляется через международную торговлю, которая представляет собой совокупность внешней торговли всех стран и состоит из двух встречных потоков товаров - экспорта (вывоз) и импорта (ввоз).
     Мировой рынок отличается от внутренних рынков прежде всего тем, что на этот рынок поступают не все товары, которые обращаются на национальных рынках. Мировой рынок выбраковывает из международного обмена товары, которые не отвечают международным стандартам качества при мировых ценах. Мировой рынок выступает сферой межгосударственного обмена, он оказывает обратное влияние на национальное производство, показывая что, сколько, при каких издержках и для кого нужно производить.

12.2
На 12.2 на условном примере показано взаимодействие трех стран посредством обмена товарами. Площади А, В, С представляют собой внутренние рынки этих стран. Площади в, с, а - это внешние рынки стран.
В совокупности и во взаимодействии они представляют собой мировой рынок (с, а + в, а + с, в).
     Бурное развитие производительных сил и рост мощи финансового капитала на рубеже XIX-XX вв. привели к возникновению мирового хозяйства. Характерной чертой мирового рынка является межгосударственное перемещение товаров. Мировое хозяйство формируется на основе международного перемещения не только товаров и сопутствующих услуг, но и факторов их производства, прежде всего капитала и рабочей силы.
Таким образом, категория мирового хозяйства охватывает не только сферу обращения, но и сферу производства.
     Мировое хозяйство представляет собой совокупность национальных экономик, связанных между собой взаимным обменом товарами, услугами и мобильными факторами производства. Основой мирового хозяйства, так же как и мирового рынка, является международное разделение труда и международное разделение факторов производства. Отличие мирового хозяйства от мирового рынка заключается в том, что он проявляется не только через международное движение товаров, но и через международное движение факторов производства.
     Мировое хозяйство означает более высокий уровень взаимосвязанности и взаимозависимости национальных экономик, когда наряду с товарным обменом развивается и становится определяющим перемещение всех мобильных ресурсов. Экономические отношения между странами (международные экономические отношения) становятся более многообразными, они охватывают не только торговлю, но и движение капитала, трудовых ресурсов, обмен научно-техническими знаниями, валютами.
     В системе мирового хозяйства мировой рынок выступает как неотъемлемый фактор экономического развития и его составляющая. Мировой рынок получает дальнейшее развитие за счет других форм экономических отношений между странами. Миграция товаров между странами возрастает на основе международного производственного и научно-технического сотрудничества, создания совместных предприятий, развития кредита.
Мировое хозяйство включает все основные параметры мирового рынка и дополняет его новыми существенными чертами.
     Современное мировое хозяйство представляет собой сложную многоярусную систему, основанную на всех типах международного разделения труда и всем многообразии международных экономических отношений. Мировое хозяйство охватывает страны и их объединения, находящиеся на разных уровнях экономического развития, продвигающиеся по пути научно-технического прогресса с разной скоростью, с различной эффективностью использующие международное разделение труда и международные экономические отношения, по-разному воздействующие на развитие мирового хозяйства.

• Характерные черты современного мирового хозяйства состоят в следующем:

• растущее развитие международного обмена товарами, деталями, компонентами и пр., разнообразными личными и производственными услугами;
• развитие международного перемещения факторов производства в формах вывоза-ввоза капитала, рабочей силы и высококвалифицированных специалистов, технологии;
• рост на этой основе международных форм производства на предприятиях, располагающихся в нескольких странах, в первую очередь в рамках транснациональных корпораций;
• государственная экономическая политика, направленная на поддержку международного движения товаров, услуг, факторов производства на двусторонней и многосторонней основе;
• в рамках мирового хозяйства экономика отдельных стран становится все более открытой и зависимой, ориентированной на международное экономическое сотрудничество;
• возникают межгосударственные объединения, усиливается многостороннее регулирование экономических процессов.

Группы стран в мировом хозяйстве Взаимодействие стран в системе мирового хозяйства и развитие их взаимных экономических отношений происходят в условиях сотрудничества и острейшей конкурентной борьбы. Результаты этой борьбы во многом зависят от их положения и роли в мировом хозяйстве и международных экономических отношениях.

• Страны-участницы существенно различаются по следующим показателям:

• экономическому потенциалу;
• уровню развития производительных сил и рыночных механизмов;
• структуре народного хозяйства;
• производству основных видов продукции на душу населения;
• уровню и качеству жизни;
• размерам рынка и платежеспособности;
• степени открытости национальных хозяйств.

Все это в конечном итоге определяет степень их участия в международных экономических отношениях, их воздействие на мирохозяйственную систему и тенденции ее развития, а также обратное влияние внешнеэкономической сферы на национальные экономики. Соотношение сил между странами-конкурентами и партнерами определяется всеми вышеперечисленными показателями. Для простоты изложения можно ограничиться двумя из них - сопоставить страны и группы стран по их удельному весу (доле) в мировом валовом продукте и в мировом экспорте товаров и услуг.

• В соответствии с общепринятой классификацией страны мира подразделяются на:

• развитые страны - 23 государства;
• развивающиеся страны, в число которых входят 133 государства. В группе развивающихся стран особое место занимают новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии (НИС ЮВА):Гонконг, Сингапур, Тайвань, Южная Корея, а также Израиль, которых МВФ относит к продвинутым странам;
• страны с переходной экономикой - 28 государств, к которым относятся все постсоциалистические государства Восточной и Центральной Европы, а также бывшие республики Советского Союза.

Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой - это страны догоняющего развития, экономическая стратегия которых направлена на преодоление разрыва в уровнях социально-экономического развития по сравнению с лидирующими (развитыми) странами.

Таблица 12.1. Доля стран в мировом ВВП и экспорте товаров и услуг (1999 г., %)
Страны	Число стран	ВВП	Экспорт товаров и услуг	Население
Мир	184	100	100	100
Развитые	23	53,9	67,9	14,1
"Большая семерка"	7	45,8	48,9	11,6
США	-	21,9	14,0	4,6
Япония	-	7,6	6,7	2,1
Германия	-	4,7	9,0	1,4
Франция	-	3,3	5,5	1,0
Италия	-	3,2	4,4	1,0
Великобритания	-	3,2	5,4	1,0
Канада	-	2,0	4,0	0,5
Европейский союз	15	20,3	39,3	6,3
Еврозона	11	15,8	31,2	4,9
Развивающиеся	133	40,3	27,7	79,0
Африка	51	3,2	1,8	12,0
Азия	31	24,4	17,8	53,4
Китай	-	11,2	3,1	21,1
Индия	-	4,6	0,6	16,6
НИС ЮВА	4	3,3	9,5	1,3
Средний Восток и Европа	18	4,0	3,4	5,0
Западное полушарие	33	8,4	4,5	8,5
С переходной экономикой	28	5,8	4,4	6,8
Центральная и Восточная Европа	16	2,3	2,5	2,0
Белоруссия и Украина	2	0,6	0,4	1,1
Закавказье и Центральная Азия	9	0,5	0,3	1,3
Россия	-	2,4	1,3	2,5

Международные резервы

     Увеличению международного движения капиталов способствовали рынок евровалют, который возник в 1950-х гг., развитие европейской интеграции, расширение международной торговли в результате снижения таможенных пошлин странами-членами ГАТТ.
     С течением времени бреттон-вудская система претерпела несколько существенных изменений. Эти изменения, с одной стороны, были вызваны изменениями в мировой экономике, с другой - отражали кризис самой системы и были попытками приспособить ее к новым условиям, в которых она уже не могла работать эффективно.
     В 1962 г. МВФ утвердил общее положение о заимствовании. В соответствии с этим положением ведущие державы-члены "Группы десяти", а также Швейцария, создали фонд и обязались предоставить при необходимости свыше 6 млрд. долл. тем государствам, которые остро нуждаются в помощи для преодоления дефицита текущего платежного баланса. В дальнейшем этот фонд увеличивался, общее положение о заимствовании обновлялось и расширялось.
     Центральные банки стран-членов МВФ согласовали условия соглашений о свопе, т.е. о предоставлении валюты любой другой страны для проведения интервенций на валютных рынках с целью противостоять потоку горячих денег. Центральный банк страны, накопивший значительный объем высоко ликвидных средств, мог продать иностранную валюту, чтобы повысить норму процента (дисконта) или сократить количество срочных денег на валютном рынке и поставить в невыгодное положение дестабилизирующие потоки горячих денег.
     В 1971 г. общие средства МВФ достигли 28,5 млрд. долл., из которых 23,5% составляла квота США. К концу 1971 г. МВФ предоставил кредитов на общую сумму 22 млрд. долл., из них 4 млрд. долл. было непогашенной задолженностью. МВФ также увеличил размеры займов до 50% квоты вместо первоначальных 25% квоты.
     Наиболее значительным изменением механизма бреттон-вудской системы в период 1947-1971 гг. было введение Специальных прав заимствования (СПЗ или SDR - Special Drawing Rights) для поддержки международных резервов в золоте, обменных курсов валют и резервных позиций в МВФ. СДР представляют собой расчетное средство внутри МВФ. Они не имеют золотого обеспечения, не могут быть свободно обменены на другую валюту.
     СДР являются международным резервом. Они могут использоваться только при расчетах между центральными банками для устранения дефицита и профицита платежного баланса, а не при совершении коммерческих сделок. На объем СДР, превышающий предусмотренными соглашениями, устанавливались надбавки сначала в размере 1,5%, а позднее - 5%.
     Договоренность о выпуске СДР в объеме 9,5 млрд. долл. была достигнута в 1967 г. Эта сумма распределялась между странами в соответствии с их квотами в три приема - в январе 1970, 1971 и 1972 гг. В 1979-1981 гг. состоялся второй выпуск СДР на сумму 12,5 млрд. долл. Первоначально стоимость СДР была установлена в размере 1 долл.
США. С 1974 г. СДР привязывается к корзине валют (в июле 1999 г. 1 СДР=1,3642 долл.).
     В 1961 г. было создано объединение (золотой пул) 8 государств под руководством США с целью поддержания цены на золото. Страны-члены золотого пула проводили кампании по продаже официального золота на Лондонском рынке для предотвращения повышения его цены сверх официально установленной в 35 долл. за тройскую унцию. Золотой пул просуществовал до 1968 г. В 1968 г. был сформирован двухуровневый рынок золота. В официальных расчетах между банками действовала официальная цена; коммерческая цена на золото регулировалась рынком.
В 1968 г. рыночная цена составляла 42,6 долл. за 1 тройскую унцию, в 2002 г.- 200).

Таблица 14.3. Международные резервы (млрд. долл.)
	1950	1960	1970	1980	1999
Иностранные валюты	13	19	45	312,4	1648,5
Золото (оф. цена)*	33	38	37	42,2	45,2
Всего валютные резервы, включая СДР и позиции в МВФ	48	61	93	349,0	1775,5
Примечание. * Официальная цена 1 тройской унции золота = 35 СДР; 1 СДР = 1,3642 долл. (июль 1999 г.); рыночная цена 1 oz = 255,6 долл.

На международную валютную систему большое воздействие оказывал платежный баланс и золотой запас США. В первые послевоенные годы США имели огромный актив платежного баланса и оказывали существенную помощь странам Западной Европы по плану Маршалла и на двусторонней основе. После восстановления западноевропейской экономики к 1950 г. платежный баланс США стал отрицательным; дефицит покрывался в основном долларами и частично золотом.
Количество долларов у нерезидентов увеличивалось, количество золота у США снижалось; отношение долларов за пределами США к американскому золотому запасу сокращалось.
     В 1949 г. США имели 25 млрд. долл. золотом, к 1970 г. золотой запас снизился до 11 млрд. долл. и покрывал только 20-25% долл., находящихся за пределами страны. К 1970 г. у иностранцев было 440 млрд. долл. против 13 млрд. долл. в 1949 г. Доля золота в составе международных валютных резервов снизилась к концу 60-х гг. почти до 40%, в 1950 г. она составляла около 70% (см. табл. 14.1).

• Страны с активными платежными балансами (некоторые западноевропейские страны и Япония) охотно принимали доллары, так как:

• США были готовы обменивать доллары на золото по твердой цене, что делало доллар столь же хорошим, как и золото;
• доллары могли использоваться в международных расчетах с любой страной, т.е. доллар был подлинной международной валютой;
• долларовые депозиты приносили проценты, в то время как золотые запасы процентов не дают.

До начала 1960-х гг. бреттон-вудская система функционировала нормально, несмотря на то, что США имели пассивный платежный баланс за счет вывоза капитала, оказания помощи другим странам. К началу 1950-х гг. западноевропейские страны восстановили свою экономику, а с конца десятилетия начала набирать силу западноевропейская интеграция. Иностранцы накапливали доллары; доллар все более теснил фунт стерлингов и золото в составе международных резервов.
Возникший в 50-х гг. рынок евродолларов позволял хранить доллары за пределами США.
     В начале 60-х гг. встал вопрос о девальвации доллара, но администрация США категорически отвергла такую возможность. Вместо этого США использовали другие инструменты экономической политики для сокращения дефицита платежного баланса, которые принесли незначительные результаты. Для предотвращения утечки краткосрочных капиталов поддерживалась ставка процента на эти капиталы на очень высоком уровне.
     При этом сохранялись долгосрочные ставки процента на относительно низком уровне для стимулирования экономического роста. США также проводили форвардные интервенции на рынках иностранных валют, продавая сильные валюты (как, например, немецкие марки) для того, чтобы повысить норму дисконта без изменения валютного курса. Это делалось для того, чтобы сделать невыгодным отток ликвидного капитала.
     США также проводили самостоятельные интервенции на наличном рынке, поддерживая доллар, совместно с другими странами в рамках золотого пула. Необходимые средства для осуществления государственных интервенций на наличном и форвардном рынке США обычно получали по соглашениям о свопе между центральными банками и по соглашениям о кредитах стэндбай с МВФ. США также предпринимали меры для стимулирования экспорта товаров, в частности предоставляя средства другим странам для закупки американских товаров.
     Для того чтобы предотвратить обмен избытка долларов на золото иностранным государствам, США выпустили так называемые "облигации Рузы". Эти облигации представляли собой среднесрочные казначейские облигации в долларовом достоинстве, но с гарантиями обмена по существующему валютному курсу.
     Несмотря на предпринятые усилия по снижению дефицита платежного баланса и сокращению утечки долларов, в начале 60-х гг. иностранные долларовые резервы превысили золотой запас США. В январе 1965 г. французские власти, возглавляемые генералом Де Голлем, заявили об изменении политики в отношении структуры резервов. Франция решила ограничить долларовые авуары потребностями текущих расчетов, а остаток долларов конвертировать в золото.
Министерство финансов США конвертировало 300 млн. долл., предъявленных Францией, в золото по цене 35 долл. за унцию.
     Администрация США старалась избежать девальвации доллара, предложив другим странам провести ревальвацию своих валют, что автоматически снизило бы валютный курс доллара. К 1968-1969 гг. активное сальдо американского торгового баланса сократилось в среднегодовом исчислении до 0,6 млрд. долл.; в 1960-1967 гг. оно равнялось 4,95 млрд. долл. в год. США шли к дефициту по внешней торговле и текущим расчетам, что было показателем снижения прежде всего ценовой конкурентоспособности американских товаров, что было связано с завышенным курсом доллара по отношению к другим валютам.
     Признаком завышенного курса доллара к ряду валют был стабильный актив торгового баланса ряда стан, и прежде всего Германии и Японии. В 1969 г. была ревальвирована западногерманская марка, в мае 1971 г. - швейцарский франк и австрийский шиллинг, что тоже указывало на неизбежность девальвации доллара.

Миллионные состояния возникали практически мгновенно.

Так называемые залоговые инвестиционные аукционы 1997 г. еще больше усугубили олигархический характер приватизации в России: собственники продаваемых госпредприятий фактически назначались путем доконкурсного выбора (назначения) победителей. Однако эта подробность указывает лишь на персональный состав победителей этих конкурсов, не меняя факта общей ограниченности круга тех, кто мог реально участвовать в конкурсах и победить в них. Сам этот круг был создан в предшествующий период - главным образом, в период ваучерной приватизации.
Интересным является и тот факт, что средства для выкупа предприятий во многих случаях заимствовались из бюджета, что также показывает природу этого процесса.
     За период денежной приватизации государство продало еще примерно половину имущества, оставшегося у него после ваучерной приватизации.
     Другие конкретные формы современного первоначального накопления капитала. Среди других массовых форм первоначального накопления капитала в России после приватизации госсобственности следует выделить разовую отмену государственной монополии на внешнюю торговлю в тогдашних особенных условиях вхождения российской экономики в мировую экономику. Например, в начале 90-х гг. превышение мировых цен на многие виды продукции, особенно нефть и газ, ряд других сырьевых товаров, над внутренними российскими ценами было почти стократным.
В этих условиях простая отмена монополии внешней торговли и формальное акционирование предприятий-экспортеров давала им мгновенные миллиардные доходы без каких-либо изменений в производстве, технологии, управлении, сбыте.
     В то же время лишь одно введение квотирования экспорта тех же товаров, то есть разрешение на определенную долю экспорта, дало чиновникам возможности извлекать колоссальные барыши без каких-либо усилий за один лишь росчерк их пера - простое внесение в реестр экспортеров какой-либо фирмы. Тогда только для этого возникали фирмы-однодневки, создатели которых за взятки становились экспортерами, ничего не добывая, не производя, но всего лишь перекупая сырье в стране по внутренним очень низким ценам для последующей перепродажи на мировом рынке. Миллионные состояния возникали практически мгновенно.
Вчерашние директора становились хозяевами гигантских финансовых потоков, которые еще недавно были государственными.
      Одноактная отмена монополии на производство и сбыт алкогольной продукции и акционирование предприятий спирто-водочной промышленности сразу сказочно обогатила вчерашних "государственных людей" - прежде всего и более всего руководителей предприятий этой отрасли. Масштаб этого обогащения хорошо известен: до 1991 г. на протяжении многих десятилетий эта отрасль давала от четверти до трети доходов государственного бюджета страны, которая, между прочим, была третьей в мире по объему ВВП. Отмена той же монополии привела к возникновению множества новых предприятий по производству алкоголя, куда ринулся криминал, став легальным производителем столь прибыльной продукции.
     Страновые, национальные особенности первоначального накопления капитала в новейшей истории можно выразить следующим образом. Уличное ограбление может быть совершено с разным исходом для потерпевшего: с летальным (смертельным) исходом, с проломленным черепом, с синяком под глазом, а в самом лучшем - почти фантастическим по редкости случае - может сопровождаться галантным обхождением вплоть до "подарка" со стороны грабителя - сотней из кошелька ограбленного для доставки последнего домой на такси.
     Лучше всего обошлись с трудящимися бывшей Германской Демократической Республики: они были юридически отделены от ранее формально принадлежавшей им солидарно собственности на средства производства так, что 9/10 граждан увеличили свои реальные доходы. Это случилось потому, что ГДР была поглощена, вошла в состав объединенной Германии, западная часть которой сразу вложила огромные средства в экономику Восточной Германии. Достаточно привести одну лишь цифру: инвестиции ФРГ в восточные земли составили за 10 лет примерно 110 тыс. марок на душу населения (в долларах в годовом исчислении это дает огромную цифру - примерно 5-6 тыс. долл.; правда, следует отчетливо сознавать, что эти цифры показывают все вложения немецкого капитала в восточногерманские земли, а не только те, которые пошли на улучшение положения граждан восточных земель).
     Сравним с Россией. Если пересчитать приведенные цифры на численность нашего населения, то объем вливаний, притока иностранных инвестиций в ходе первоначального накопления капитала составил бы в России за 10 лет не менее 7-8 трилл. долл. А фактический приток оказался почти в тысячу раз меньше.
Да к тому же отток, бегство российского капитала за рубеж за те же 10 лет составил, по разным оценкам, 200-300 млрд. долл.
     Конкретные особенные условия первоначального накопления капитала, формирования национальных особенностей нового капитализма в этих странах оказали весьма несовпадающие последствия для их последующего развития. 15.3. Собственность и ее формы в переходной экономике Одной из фундаментальных характеристик любой экономической системы является господствующая форма собственности. Собственность можно рассматривать с двух сторон - экономической и юридической.
Собственность, с юридической точки зрения, есть закрепленная государством систематизированная совокупность норм, правил, регулирующих имущественные и прочие виды экономических отношений, и обязательных для всех субъектов права.
Собственность, с экономической точки зрения, есть фактические, "волевые" отношения между субъектами разного рода по поводу производства, распределения и присвоения условий и результатов производства.
Существование этих фактических отношений совсем не обязательно может быть санкционировано и оформлено государством, что тем самым превращает их в юридические нормы, поддерживаемые мощью государственного принуждения. Правовое оформление отношений собственности, как правило, следует, развивается за изменениями фактических, волевых отношений.
     Между фактическими, волевыми отношениями и их государственным санкционированием, юридическим оформлением лежит сфера отношений, принятых различными частями, слоями, группами в обществе в виде норм, правил, традиций, обычаев, которым в разной степени подчиняются, следуют различные субъекты отношений. Часть таких отношений носит название обычного права, хотя оно в большей части вообще не оформлено юридически. Другая часть норм, правил, обычаев, традиций вообще долгое время никак не оформляется, но, тем не менее, является для разных сообществ регулирующей нормой отношений и поведения.
     Для все более полной характеристики собственности как единства экономических, общественных и юридических форм используется метод аналитического дробления реальных волевых отношений, выделение различных правомочий. Сначала собственность можно охарактеризовать как отношения владения, распоряжения, пользования. Затем каждое из них можно раздробить на составные элементы по разным основаниям.
Это очень условно напоминает разные уровни организации материи в природе: молекулярный, атомный, субатомный.
     Если попробовать перечислить составные части указанных правомочий, то таких элементов можно насчитать более десятка. Среди них - владение, пользование, присвоение, отчуждение, управление, контроль, получение дохода и некоторые другие. К этому следует добавить наличие степени, меры действия всех этих правомочий, а также наличие разнотипных объектов собственности (например, средств производства, предметов потребления, услуг, способности к труду, способности к творчеству).
Далее вводятся особые параметры существования этих правомочий: например, исключительность пользования и доступа, остаточный характер, ответственность, их срочность и т.д.
     Уже из простого перечисления некоторых координат, в которых существует собственность, очевидна ее многомерность, многообразие и сложность. Возможных комбинаций только перечисленных параметров собственности практически бесконечное число. Из них реализуется небольшая часть в связи с тем, что в реальной жизни не все из них формально совместимы и распространены. Но количество реально существовавших в человеческой истории разновидностей собственности, по некоторым оценкам, больше тысячи. Прежде всего, этим объясняется колоссальное многообразие видов и форм собственности в сотнях стран мира, их изменение в пределах кажущихся принципиально одинаковыми экономическими и правовыми системами.
Тем не менее, этот факт наличия множества разновидностей собственности не значит, что все они равнозначимы и что для понимания базисных черт того или иного исторического типа собственности мы не можем рассмотреть ее в весьма абстрактном, следовательно, упрощенном виде, что, впрочем, мы делали и до сих пор при рассмотрении любой сложной проблемы. В истории выделяются базисные виды собственности, наличие которых предопределяло и предопределяет второстепенные и третьестепенные как по их роли в развитии экономики и общества, так и по их распространенности.

Мотивы деятельности предприятий и предпринимателей

за батон хлеба и 20 руб. за 1 литр молока. Он покупает такое количество хлеба и молока, где предельная полезность 1 батона хлеба и 1 литра молока составляет соответственно 30 и 80 ютилей. Можно ли сказать, что он покупает наилучший, то есть максимизирующий полезность, набор хлеба и молока?
Если нет, то каким образом ему следует перераспределить свои расходы между этими двумя товарами? Литература Основная

1. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 10, с. 78-87.
2. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 1999. - Гл. 6, с. 79-90.
3. Экономическая теория; Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. с. 108-120.

Дополнительная

1. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Учебник/ Пер. с англ. - М.: Инфра-М, 1999. - Гл. 21, с. 456-476.
2. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. Пер. с англ. - М.: Дело, 1999. - Гл. 6, с. 96-107, 110-118.
3. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 1999. - Гл. 6, с. 109-113, гл. 9, с. 200-211.

ТЕМА 5. ПОВЕДЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ. ПРОИЗВОДСТВО И ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА

• 5.1. Мотивы деятельности предприятий и предпринимателей в рыночной экономике.
• 5.2. Издержки производства и прибыль.
• 5.3. Производство в коротком периоде. Закон убывающей отдачи.
• 5.4. Объем производства в коротком периоде. Принцип максимизации прибыли.
• 5.5. Издержки производства в долгом периоде. Эффект масштаба.
• Важнейшие термины и понятия.
• Вопросы для повторения и задания.
• Список рекомендуемой литературы.

5.1. Мотивы деятельности предприятий и предпринимателей в рыночной экономике Рынок в широком смысле представляет собой организацию общественного производства, при которой производители товаров, ориентируясь на потребности общества, сами решают, что производить и в каком количестве; как производить эти товары (из каких ресурсов и с помощью какой технологии); для какого потребителя производить - для личного или производственного потребления.

• Назначение рынка состоит в том, чтобы обеспечить нормальное экономическое развитие общества, в том числе:

• экономический рост производства посредством выпуска большего количества и лучшего качества товаров и услуг;
• эффективность экономики или получение максимальной отдачи (прибыли) при минимуме затрат (издержек);
• полную занятость желающих и способных работать;
• справедливое распределение доходов между работающими и неработающими членами общества;
• участие во внешнеэкономической деятельности;
• поддержание рационального торгового и финансового балансов в международной торговле;
• экологическую безопасность граждан и улучшение окружающей природной среды.

Для нормальной и успешной реализации мотивов деятельности предприятий в рыночных условиях необходим ряд условий, в рамках которых происходит и мотивация деятельности самих предпринимателей, бизнесменов, организаторов производства.

• К этим условиям необходимо в первую очередь отнести такие, как:

• наличие персонифицированной частной собственности, когда производитель является хозяином средств производства и свободно распоряжаться результатами своего труда;
• свобода производственной и коммерческой деятельности всех участников общественного производства, компетентность и творческих подход предпринимателей к решению организационных и управленческих вопросов жизнедеятельности своего предприятия.

Формы и виды хозяйствующих предприятий разнообразны, но все они дополняют друг друга и создают одно целое - экономическую систему общества. Наряду с крупными фабриками и заводами и обслуживающими их банками, страховыми обществами и транспортными предприятиями существуют всякого рода выставки, рекламные агентства, издательства, типографии, профессиональные школы, санатории, больницы, театры и т.д. и т.п. Велико разнообразие предприятий, а потому велика и разнообразна мотивация предпринимательства.
     Мелких предпринимателей великое множество. Они часто незаметны, но они необходимы. Обычно они осуществляют работу, которая до них уже утвердилась в практике предпринимательства.
Но из мелких предприятий часто исходят различные важные нововведения, хозяйственное значение которых достаточно велико вследствие широты и массового охвата потребителей, пользующихся их услугами.
     Мотивы мелких предприятий обычно однообразны и просты. Эти мотивы сводятся к извлечению выгод из складывающейся или существующей хозяйственной конъюнктуры. Мотивы же создателей крупных предприятий значительно сложнее и часто непонятны значительной части населения.
Склонность к извлечению выгод от хозяйственной деятельности - это главное в предпринимательской мотивации и психологии предпринимателей. Ее достаточно для предпринимательства небольшого масштаба.
     Максимальным выражением предпринимательской мотивации крупных предприятий являются ненасытная склонность организовывать, развивать предприятия, неограниченно расширять область деятельности, устранять соперников, жажда господства, что наиболее полно дает о себе знать в условиях глобализации экономики.
     В автобиографии Генри Форда мы имеем свидетельство самого автомобильного короля: с каким упорством он работал и боролся со всеми затруднениями на пути расширения своей предпринимательской деятельности, старался, чтобы его дело не отставало от запросов жизни и постоянно расширялось в производстве автомобилей, сельхозтехники, аэропланов и других машин, хотя лично ему все это было не нужно. Эта неутомимая и ненасытная жажда славы напоминает завоевательную целеустремленность Александра Македонского, Цезаря, Наполеона.
     Мотивы предпринимательской деятельности не исчерпываются стремлением к личной наживе. Примеры из предпринимательской деятельности показывают, что предприниматели могут связать свою деятельность с достижением благополучия страны, народа, города и т.п. Но когда удачный предприниматель неустанно стремится все к новому и новому приобретению своего влияния, когда это становится главной целью всей его жизни, то уже нельзя говорить только о личной выгоде.
Он такой же одержимый, как и ученый, погруженный в свои исследования до конца дней, иссохший в кабинете, забывший о своей личной жизни.
     Этот феномен в психологии предпринимателей определяется как стремление к самореализации всех своих способностей творческой деятельности в конкретной сфере общественно-полезного труда на благо общества. Подобный тип предпринимателей нашел отражение во многих произведениях художественной литературы. К примеру, в романе Мопассана "Монт-Ориоль" из уст героя прозвучали такие слова: "Взгляните на эту бедную деревушку, - я сделаю из нее город, большой, светлый город, кишащий людьми, полный отелей с объемными машинами, лакеями, экипажами, с толпой богачей… В нашем деле надо постоянно искать, находить, выдумывать, все понимать, все предвидеть, все соображать, быть смелым. Все сражения выигрывают теперь деньгами.
И я сражаюсь, черт возьми". Сила предпринимательского творчества, доведенная до максимального напряжения всех своих сил, становится благотворной для нации, если деятельности предпринимателя дано соответствующее направление. Но предпринимательство может принимать и уродливые формы, как это иногда наблюдается в предпринимательской деятельности некоторых "новых" русских.
     Таким образом, мотивы деятельности предприятий и предпринимателей многообразны, они включают в себя стремление к получению максимума прибыли и дохода, к расширению области деятельности, устранение конкурентов, жажду господства, самореализацию и самоутверждение, повышение благосостояния своих близких и общества, в котором они живут.

• Ответственное и цивилизованное предпринимательство представляет собой особый вид труда, содержание которого проявляется в следующих функциях:
1. Предприниматель берет на себя инициативу соединения ресурсов земли, капитала, труда в единый процесс производства товаров или услуг. Выполняя роль катализатора внедрения новых технологий, предприниматель одновременно является движущей силой производства и посредником, сводящим вместе другие ресурсы для осуществления процесса, который обещает оказаться прибыльным и перспективным.
2. Предприниматель берет на себя трудную задачу принятия решений в процессе ведения бизнеса, то есть те решения, которые и определяют курс дальнейшего функционирования предприятия.
3. Предприниматель - это новатор, лицо, стремящееся вводить в обиход на коммерческой основе новые продукты, новые производственные технологии или даже новые формы организации бизнеса.
4. Предприниматель - это человек, идущий на риск. Это следует из глубокого понимания вышеуказанных трех его функций. Прибыль в капиталистической системе вовсе не гарантирована предпринимателю, результатом его деятельности может быть достойная прибыль в случае его удачи и, наоборот, разорение, убытки в случае ошибок или стихийных обстоятельств. Все это говорит о том, что предприниматель рискует не только своим именем, трудом, деловой репутацией, но и вложенными средствами в производство, своей собственностью и собственностью своих компаньонов.
5. Функция согласования ответственности в организации, управлении производством, распределении ресурсов и полученных результатов труда всего трудового коллектива.

При удачном решении вопросов управления вознаграждением предпринимателя является соответствующая прибыль, которая является доходом всего общества, поскольку за счет этого дохода формируются инвестиционные средства, личные доходы предпринимателя, поступления в общественные фонды, отчисления в виде различных налогов в пользу местного или государственного бюджета.

Мотивы деятельности предприятий и предпринимателей

     Многие фирмы не всегда имеют возможность воспользоваться более эффективной техникой. В свою очередь, более эффективное оборудование требует больших объемов производства. Если посмотреть на функционирование автомобилестроения, то наиболее эффективные методы производства предполагают использование дорогой и сложной техники.
Эксплуатация этого оборудования может потребовать, по оценке экспертов, объема производства от 200 до 400 тыс. автомобилей в год. Только крупные производители могут позволить себе приобретение наиболее дорогого и наиболее эффективного оборудования.
     Мелкие предприятия и фирмы такой возможности не имеют. В то же время крупные предприятия и крупномасштабные объемы производства имеют дополнительные возможности для производства побочной продукции, чем мелкие фирмы. Большие фабрики, например по производству мясных пищепродуктов к основной продукции производят клей, удобрения, лекарственные препараты и ряд других продуктов из тех отходов, которые не нашли бы своей переработки в мелких предприятиях и были бы просто выброшены за ненадобностью.
     Все эти условия производства при использовании дорогостоящего и совершенного оборудования требуют долгосрочного периода их использования с целью полного возмещения затрат на их приобретение. Рост разделения и специализации трудовых операций, а также утилизация отходов вносят существенный вклад в снижение издержек производства на единицу продукции. Иными словами, это можно сформулировать следующим образом: увеличение количества всех вовлеченных в массовое производство ресурсов, например на 15%, приведет к росту объема производства более чем цена 15%, а также к снижению издержек на единицу изготовленной продукции. Отрицательный эффект масштаба Увеличение объема производства и расширение фирмы имеет свои границы с точки зрения достижения положительного эффекта ее функционирования. На определенном этапе расширение фирмы может привести к отрицательным экономическим последствиям и к росту издержек производства единицы продукции, в чем и состоит отрицательный эффект масштаба.
Отрицательный эффект масштаба - это увеличение средних издержек, обусловленное ростом масштабов производства.
Главная причина возникновения отрицательного эффекта масштаба связана с ростом управленческих расходов. Этот рост расходов связан с образованием новых структур по контролю, управлению производством, реализации произведенного продукта. На небольшом предприятии один старший администратор может лично принимать все важнейшие решения, касающиеся функционирования предприятия.
На крупномасштабном предприятии наблюдается разрастание иерархического аппарата управления вглубь и вширь, что создает трудности обмена информацией, координации решений и бюрократической волокиты. В результате решения принимаются с опозданием, снижается эффективность работы, растут средние издержки производства. Увеличение количества всех ресурсов не ведет к пропорциональному росту отдачи, например рост ресурсов на 10% приведет к росту объема производства в меньшей степени, например на 5-6%.
     Положительный или отрицательный эффекты масштаба производства имеют огромное значение в процессе преуспевания или выживания фирмы. Фирмы, сумевшие воспользоваться расширением масштабов своей деятельности, как правило, пользуются положительным эффектом массового производства. Такие фирмы в период экономических потрясений и кризисов выживают и впоследствии процветают.
Те же, кому не удалось достичь необходимых масштабов, оказываются в тяжелом положении с высокими издержками, обреченные на разорение и банкротство.
Важнейшие термины и понятия 5.1. Мотивы деятельности предприятий и предпринимателей в рыночной экономике

Мотивы деятельности предприятий и предпринимателей

Предпринимательство

5.2. Издержки производства и прибыль

Цена	Постоянные издержки (FC)
Прибыль	Переменные издержки (VC)
Издержки производства	Полные (валовые) издержки
Бухгалтерские издержки	Амортизационные отчисления
Бухгалтерская прибыль	Норма амортизации
Альтернативные издержки	Основной капитал
Внутренние издержки	Физический износ основного капитала
Экономические издержки	Моральный износ основного капитала
Экономическая прибыль	Норма прибыли
Трансакционные издержки	Нормальная прибыль

5.3. Производство в коротком периоде. Закон убывающей отдачи

Короткий период	Предельный продукт (предельная производительность)
Долгий период	Закон убывающей отдачи

5.4. Объем производства в коротком периоде. Принцип максимизации прибыли

Предельные издержки	Правило максимизации прибыли
Предельный доход

5.5. Издержки производства в долгом периоде. Эффект масштаба

Положительный эффект масштаба

Отрицательный эффект масштаба

Вопросы для повторения и задания

1. В чем состоят основные мотивы и функции предпринимательской деятельности?
2. Поясните основное содержание издержек производства и их разновидности по статьям расходов.
3. В чем главное отличие постоянных издержек от переменных?
4. Объясните понятия износа и амортизации оборудования и машин.
5. В чем состоит главное отличие физического и морального износа основного капитала?
6. В чем заключается основное отличие короткого и долгого периодов?
7. Как влияет рост масштаба производства на величину издержек производства?
8. Дайте определение прибыли.
9. В чем отличие экономической прибыли от бухгалтерской прибыли?
10. Назовите главное отличие бухгалтерских издержек от альтернативных.
11. Сформулируйте закон убывающей отдачи.
12. Какие из следующих изменений в составе производственных ресурсов относятся к краткосрочным, а какие - к долгосрочным? а) "Тексако" строит новую нефтеперерабатывающую установку; б) корпорация "Акме-Стил" нанимает еще 200 рабочих; в) фермер увеличивает количество применяемых на его участке удобрений; г) на фабрике фирмы "Алкоа" вводится третья рабочая смена.
13. Используя приводимые ниже данные, вычислите предельную и среднюю производительность. Начертите на графике кривые общего объема производства, предельной и средней производительности и подробно объясните, как связана между собой каждая пара кривых. Объясните, почему кривая предельной производительности сначала поднимается вверх, затем понижается и в конце концов оказывается ниже горизонтальной оси. Каково влияние закона убывающей отдачи на величину краткосрочных издержек? Постарайтесь ответить более конкретно.

Количество занятых (чел.)	Общий объем производства (долл.)	Предельная производительность	Средняя производительность
1	15
2	34
3	51
4	65
5	74
6	80
7	83
8	82

Литературы Основная

1. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000. - Гл. 7, с. 155-188.
2. Борисов Е.Ф., Волков Ф.М. Основы экономической теории. - М.: Высшая школа, 1993. - Гл. 4, 6.
3. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 11-12, с. 87-108.
4. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 1999. - Гл. 7-8, с. 99-130.
5. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 7, с. 135-153.
6. Экономика. Учебник / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Щит. - М, 1999. - Гл. V-VI, с. 81-101.

Дополнительная

1. Манконелл К.Л., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник / Пер. с англ. - М.: Инфра-М, 1999. - Гл. 5, с. 81-83, гл. 22-24, с. 477-517, 531 - 554.
2. Курс экономической теории: Учебное пособие / Рук. авт. rолл. А.В. Сидорович. - М.: ДИС, 1997. - Гл. 12, с. 165-170.
3. Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова - М, 2000. Тема 5, с. 198-234.
4. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. - М.: Дело, 1999. - Гл. 7-9, с. 119-165, гл. 11, с. 191-209, гл. 14, с. 252-269.
5. Экономика. Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 1999. - Гл. 8, с. 161-174, гл. 10-12, с. 212-256.

ТЕМА 6. РЫНОК РЕСУРСОВ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ

• 6.1. Особенности спроса на ресурсы.
• 6.2. Рынок труда и заработная плата.
• 6.3. Капитал как фактор производства. Ссудный процент.
• 6.4. Земля как фактор производства. Земельная рента.
• 6.5. Распределение доходов в рыночной экономике. Проблема неравенства.
• Важнейшие термины и понятия.
• Вопросы для повторения и задания.
• Список рекомендуемой литературы.

Рынок факторов производства отличается от обычного традиционного рынка, где реализуются товары для удовлетворения обычных потребностей человека, тем, что на этом рынке покупателями являются производители самых различных товаров личного и производственного назначения. Расходы, которые осуществляют в данном случае производители, выступают как доходы для продавцов ресурсов. Продавцами ресурсов выступают домашние хозяйства (см. 2.9).
Уровень развития общественного производства зависит от количества этих ресурсов, их рационального использования.
     Рынки ресурсов играют важную роль в экономическом кругообороте.

На рынке устанавливается денежное равновесие.

Итак, денег в обороте должно быть не больше, но и не меньше необходимого количества.
     Спрос на деньги со стороны активов является по своей сути спросом на деньги как на средство сбережения. Деньги можно держать в различных формах финансовых активов: в виде акций (получения дивидендов), облигаций (фиксированный процент), наличных или чековых вкладов. Однако для хранение денег в запасах связано о потерей процента, и тогда их владелец испытывает "издержки упущенных возможностей".
Чем выше ставка процента, например по текущим вкладам, тем невыгоднее хранить деньги как запас наличных.
     Если спрос на деньги для сделок - величина относительно устойчивая и не зависит от процентных ставок (она предопределяется стоимостью ВНП или суммой цен товаров и числом оборотов денежной единицы), то спрос на деньги со стороны активов для сбережений зависит от процентной ставки. Чем она выше, тем дороже обходится хранение денег в запасе, тем меньше спрос на деньги со стороны активов. Чем ниже процентная ставка, тем выгоднее держать деньги в запасах.
     Таким образом, третий вид спроса - общий спрос на деньги - зависит от стоимости ВНП (в части спроса для сделок) и от процентной ставки (при опросе со стороны активов).
     Что же касается денежного предложения, то, как говорилось выше, его можно изменять путем проведения определенной политики со стороны правительства и ЦБ.
     Денежный рынок объединяет спрос на деньги и их предложение. На рынке устанавливается денежное равновесие. Как и на рынке товаров, пересечение кривой спроса на деньги и линии их предложения определяет цену равновесия, то есть равновесную ставку процента, которая является ценой денег.
10.6. Денежно-кредитная политика Денежно-кредитная политика является одним из наиболее важных направлений государственного регулирования рыночной экономики. Для функционирования кредитно-банковской системы она имеет первостепенное значение.
Государственное кредитно-денежное регулирование осуществляет Центральный банк с помощью специфических инструментов регулирования. Основные инструменты представлены на 10.6. Любой из этих видов кредитно-денежного контроля со стороны ЦБ влияет на изменение денежной массы в стране.
     Политика учетной ставки (дисконтная политика) выражается в регулировании ставки переучета в Центральном банке векселей (письменных обязательств должников уплатить определенную сумму в заранее оговоренный срок в установленном месте), поступивших от коммерческих банков. Те же, в свою очередь, получают векселя от промышленных, торговых и прочих компаний. При определении своего ссудного процента коммерческие банки ориентируются на учетную ставку ЦБ.
     Изменение величины учетной ставки зависит от состояния экономический конъюнктуры: в условиях спада ставка понижается и кредит расширяется, а при подъеме и угрозе перегрева экономики (то есть угрозы выхода производства за пределы платежеспособного спроса на рынке) ставка повышается, а объем кредитования сокращается.

10.6
Согласно системе обязательных резервов, коммерческие банки обязаны хранить определенную часть своих кредитных ресурсов на беспроцентных счетах Центрального банка. Величина резервов устанавливается ЦБ в отношении депозитов коммерческих банков и колеблется от 5 до 20%. Как и учетная ставка, размер резервов регулируется в зависимости от экономической конъюнктуры.
При экономическом подъеме рост нормы резервов ограничивает кредитные возможности коммерческих банков и, следовательно, их кредитную экспансию. Снижение нормы резервов при экономическом спаде означает расширение кредитных ресурсов банков и объема их кредитных операций, главным объектом регулирования нормы обязательных резервов являются коммерческие банки, а другие институты обычно следуют процентной политике коммерческих банков.
     Регулирование денежной массы с помощью операций на открытом рынке выражается в купле-продаже государственных облигаций кредитно-банковскими учреждениями. Продавая облигации на открытом рынке, ЦБ таким образом уменьшает кредитные ресурсы коммерческих банков и других кредитных институтов. Эти операции ЦБ уменьшают предложение кредита банками и, следовательно, способствуют повышению процентных ставок на рынке.
И наоборот, скупая часть таких ценных бумаг, ЦБ расширяет кредитные ресурсы коммерческих банков и других кредитных учреждений.
     Прямое административное воздействие государства на кредитно-банковскую систему является одним из основных средств кредитно-денежного регулирования, осуществляемого Центральным банком. На практике оно находит выражение в прямых предписаниях кредитным учреждениям в форме различных директив, инструкций, а также применения санкций. Эти меры в основном распространяются на коммерческие и сберегательные банки.
     ЦБ контролирует деятельность коммерческих банков (особенно сомнительные операции), проводит регулярные ревизии кредитных учреждений. Большое значение в кредитном регулировании имеет законодательная и нормативная практика, осуществляемая органами государственной власти - парламентом, правительством, местной администрацией.
     С кредитным регулированием тесно связано регулирование налично-денежной массы в обращении, также осуществляемое ЦБ. Его политика в этой области тесно увязывается с вышеперечисленными четырьмя способами кредитного регулирования, а следовательно, сферы обращения кредитных (депозитных) денег. Между кредитным регулированием и регулированием массы денег в обращении существуют сложные взаимосвязи.
Например, если Центральный банк осуществляет активные операции по продаже ценных бумаг, то это действие приводит к сокращению предложения депозитных денег, и наоборот, покупка таких бумаг равносильна расширению депозитной части денежной массы в обращении. Аналогично влияние и процентной политики ЦБ, и системы обязательных резервов.
Важнейшие термины и понятия 10.1. Сущность и функции денег

деньги

функции денег

10.2. Количество денег, необходимое для обращения

денежное обращение	закон денежного обращения
денежная система

10.3. Виды денег и показатели денежной массы

наличные деньги	денежная масса
безналичные деньги	денежные агрегаты

10.4. Как банки создают деньги. Денежный мультипликатор

кредит	норма обязательных резервов
центральный банк	денежный мультипликатор

10.5. Денежный рынок. Предложение денег и спрос на деньги

спрос на деньги со стороны сделок

спрос на деньги со стороны активов

10.6. Денежно-кредитная политика

денежно-кредитная политика

операции на открытом рынке

Вопросы для повторения и задания

1. Что такое деньги? Чем характеризуется их природа в современных условиях?
2. Объясните основные функции, которые выполняют деньги.
3. Какие виды денег вы знаете?
4. Что определяет спрос и предложение денег?
5. Объясните, как действует закон денежного обращения.
6. Что такое денежная система?
7. Какие функции выполняет кредит?
8. Какова структура кредитно-банковской системы?
9. Что такое банковские активы и пассивы?
10. Что такое ставка процента?
11. Как действует денежный мультипликатор?
12. Что понимается под банковской ликвидностью?
13. Назовите важнейшие инструменты денежно-кредитной политики.

Литература Основная

1. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 29-31, с. 248-287.
2. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 1999. - Гл. 17, с. 291-306.
3. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000. - Гл. 5, с. 105-122, гл. 10, с. 232-257.
4. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 14-15, с. 299-368.
5. Экономика: Учебник / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Щит-М, 1999. - Гл. XII-XIII, с. 219-238, 241-246.

Дополнительная

1. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник / Пер. с англ. - М.: Инфра-М, 1999. - Гл. 13-15 с. 273-340.
2. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. - М.: Дело, 1999. - Гл. 26-27, с. 473-511.
3. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 1999. - Гл. 23, с. 447-492.
4. Курс экономической теории: Учебное пособие / Руководитель авт. колл. А.В. Сидорович. - М.: ДИС, 2001. - Гл. 26-27, с. 280-297.
5. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга - М.: ИНФРА-М, 1997. - с. 266-318, 368-388.
6. Общая теория денег и кредита. / Под ред. Е.Ф. Жукова - М.: ЮНИТИ, 1998. - с. 5-291.
7. Финансы, денежное обращение, кредит / Под ред. Л.А. Дробозиной - М.: ЮНИТИ, 2000. - с. 11-58, 327-428.
8. Балабанов И.К. Деньги и финансовые институты. - М., 2000.
9. Ходов Д.Г. Основы государственной экономической политики. - М., 1997.

ТЕМА 11. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

• 11.1. Безработица и политика занятости.
• 11.2. Инфляция и антиинфляционная политика.
• 11.3. Экономический цикл и политика стабилизации.
• 11.4. Экономический рост.
• Важнейшие термины и понятия.
• Вопросы для повторения и задания.
• Список рекомендуемой литературы.

Макроэкономическая нестабильность - это прежде всего колебания экономической активности (экономические циклы), появление безработицы, недогрузки производственных мощностей, инфляции, дефицита государственного бюджета, дефицита внешнеторгового баланса.

Наличие внешних, или побочных, эффектов.

Государственная система социального обеспечения выделяет средства в случае потери трудоспособности. Федеральная резервная система (Центральный банк) влияет на размеры кредита, предоставляемого автомобильным компаниям, воздействуя различными способами на количество денег в обращении. Министерство финансов воздействует на размеры капиталовложений в производство автомобилей, меняя налог на прибыль и предоставляя налоговые льготы.
И так далее.
     Таким образом, рыночный механизм и в экономически развитых странах регулируется государством. Это регулирование происходит на уровне компаний, а также на отраслевом, региональном и общенациональном уровнях. Проблема всегда состоит в том, чтобы найти оптимальное соотношение между рыночным механизмом и государственным регулированием экономики, определить наиболее эффективные формы государственного вмешательства в экономику.

• Экономическая роль государства в самом общем виде проявляется в том, что оно выполняет определенные экономические функции. Необходимо обратить внимание на следующие важнейшие экономические функции государства:

• во-первых, обеспечение правовой основы деятельности экономических агентов, потребителей и производителей;
• во-вторых, устранение и компенсация недостатков рыночного хозяйственного механизма;
• в-третьих, осуществление государственной экономической политики.

Обеспечение правовой основы деятельности экономических агентов предполагает разработку и внедрение в практику различных законов, обеспечивающих одинаковые условия принятия решений как производителями, так и потребителями. Это законы, определяющие права и формы собственности, обеспечивающие условия заключения и выполнения контрактов, регулирующие отношения между работниками и работодателями, определяющие правила и нормы поведения продавцов и покупателей на различных рынках, формулирующие условия внешнеэкономической деятельности. Государство предоставляет также многочисленные услуги по защите собственности, людей, предприятий, рыночных организаций, создает различные системы, нормы, процедуры, стандарты, облегчающие действие рынка.
К этим услугам, относится полицейская защита, судебная система, денежная система, система стандартов для измерения качества, массы и объемов.
     Устранение и компенсация недостатков рыночного хозяйственного механизма является важнейшей функцией государства в рыночной экономике. В современной экономической теории обоснование необходимости вмешательства государства в экономику в рыночной экономической системе идет с позиций как макроэкономической, так и микроэкономической теории. Экономическая теория выделяет несколько недостатков (сбоев) рыночного экономического механизма.
Эти недостатки компенсируются государством, государственным регулированием экономики. Каждый из недостатков рынка порождает то или иное направление его регулирования.

• К основным недостаткам рыночного экономического механизма относятся:

• макроэкономическая нестабильность - колебания экономической активности, появление безработицы, недогрузки производственных мощностей, инфляции, дефицита государственного бюджета, дефицита внешнеторгового баланса;
• возникновение и развитие монополий, ограничение конкуренции;
• наличие внешних, или побочных, эффектов;
• проблема производства общественных благ;
• проблема асимметричной информации;
• неравенство в распределении ресурсов и доходов.

Макроэкономическая нестабильность: колебания экономической активности (экономические циклы), появление безработицы, недогрузки производственных мощностей, инфляции, дефицита государственного бюджета, дефицита внешнеторгового баланса - характерны для рыночной экономики. Макроэкономическая нестабильность по многим направлениям снижает эффективность экономики. Например, безработица означает недополученный объем продукции, а увеличение безработицы на 1% означает сокращение темпов роста экономики на 2-3%.
     Рыночная экономика основана на частной собственности на средства производства. Миллионы производителей обособлены друг от друга, каждый из них действует на свой страх и риск, каждый по-своему оценивает масштабы спроса и определяет объемы производства. Стихийность экономического развития предопределяет возможность несовпадения спроса и предложения, возможность недоиспользования ресурсов общества (рабочей силы, оборудования).
     В рыночной экономике экономическое развитие происходит неравномерно, период быстрого экономического роста и инфляции сменяется экономическим спадом с высоким уровнем безработицы. Другими словами, экономическое развитие происходит в форме экономических циклов, или циклов деловой активности. Государство предпринимает усилия по стабилизации экономики, направленные на достижение полной занятости, стабильности цен, поддержание стабильных темпов роста экономики. Это достигается с помощью макроэкономической политики правительства, которая включает в себя бюджетно-финансовую, денежно-кредитную и внешнеэкономическую политику.
Таким образом, макроэкономическая нестабильность, будучи недостатком рыночной экономики, ведет к появлению такого направления государственного вмешательства, как макроэкономическая политика.
     Возникновение и развитие монополий, ограничение конкуренции. Конкуренция - важнейшее условие существования рыночной экономики. Свободная конкуренция наиболее эффективно распределяет ресурсы и определяет, что производить и для кого производить с учетом потребностей общества. Но в ходе конкурентной борьбы слабые неэффективные производители уходят с рынка, а сильные, наиболее производительные, остаются и расширяют свое производство. Постепенно они начинают влиять на рынок, обретают рыночную власть, возникают монополии.
Возникновение и развитие монополий сопровождается тем, что монополисты влияют на цены, ограничивают производство, в некоторых случаях препятствуют внедрению более совершенной технологии. Потребители платят более высокие цены за получаемую продукцию, их реальные доходы уменьшаются, а доходы монополий растут, но не за счет повышения эффективности производства, а за счет перераспределения доходов через механизм высоких цен. В целом это означает, что конкуренция ограничивается и рыночная система начинает неэффективно использовать ограниченные ресурсы.
     Государство в целях поддержки конкуренции проводит антимонопольную политику. Во многих странах существует антимонопольное законодательство, а также существуют государственные органы по его исполнению. В соответствии с этим законодательством государство ограничивает слияния крупных производителей, отслеживает долю рынка, контролируемой крупной фирмой.
Кроме этого, общество влияет на цены на продукцию естественных монополий, которые действуют в сфере производственной инфрастуктуры (компании по водоснабжению, предприятия в области энергетики, газоснабжения, железнодорожные компании и др.).
     Наличие внешних, или побочных, эффектов. Внешние эффекты - это издержки или выгоды, которые достаются "третьим лицам", не участвующим в рыночной сделке. То есть внешние эффекты оказывают воздействие на производителей или потребителей, не вовлеченных в процесс купли-продажи данного товара.
     Например, отрицательные внешние эффекты (издержки третьих лиц) возникают в результате загрязнения окружающей среды. Предположим, что текстильная фабрика использует воду реки для красильного производства. Отработанная вода сбрасывается в реку. В результате этого рыба исчезает, прилегающие луга загрязняются, некачественное сено приводит к ухудшению качества молока, дети болеют.
Все эти потери, общественные издержки не учитываются в цене ткани. Цена ниже фактических издержек. Получается, что рынок формирует цену, не отражающую реальные затраты на производство товара. Спрос на дешевые ткани растет, в их производство вовлекаются дополнительные ресурсы.
Это и есть рыночный сбой, который общество нейтрализует с помощью государственного регулирования. В данном случае регулирование внешних эффектов включает налоги на загрязнение, установление санитарно-гигиенических норм, контроль за технологией производства.
      Проблема производства общественных благ. Большая часть производимых благ предназначена для личного потребления (частные блага). Их особенность состоит в том, что они не могут быть потреблены другими.
Но существуют блага, потребление которых доступно одновременно многим людям, например свет маяка в море, оборона, уличное освещение. Это и есть общественные блага. В чем здесь неэффективность рынка?
Дело в том, что существует потребность в общественных благах, но платежеспособный спрос и предложение этих благ рынок не формирует. Никто не хочет платить за это благо, считая, что и без него обойдутся. Значит, никто его и не производит. Это так называемая проблема "бесплатного проезда" ("фрирайдера"). Люди могут получать выгоду от пользования общественными благами, не оплачивая их.
Их нельзя исключить из потребления данных благ, и поэтому они, как правило, не заинтересованы в том, чтобы за них платить.
     Решая эту проблему, государство может принять решение о производстве общественных благ на государственных предприятиях или привлечь частных производителей через систему государственных закупок.

Обеспечение безубыточности

     Для обеспечения безубыточности, т.е. для покрытия валовых издержек поступлениями, фирма должна производить как минимум Q1 или Q2 товарных единиц и продать их по определенной цене. Для получения максимальной прибыли ей необходимо произвести и продать Q3 товарных единиц по цене P за штуку. Исходя из поставленных целей, то есть масштабов намечаемой прибыли, фирма и определяет цену своей продукции и ее объем.
     Такой метод ценообразования на основе анализа безубыточности и обеспечения целевой прибыли требует от фирмы разных вариантов установления цен, исходя из складывающейся обстановки на рынке соответствующих товаров. Все большее число фирм при определении цены товаров исходят из ощущений ценности своих товаров. Основным фактором ценообразования они считают не только издержки фирмы, а покупательское восприятие потребительских качеств продаваемого товара. Для формирования в сознании потребителей представления о ценности товара они используют целый комплекс маркетинговых мероприятий, главными из которых являются неценовые воздействия на покупателя.
К неценовым факторам, как известно, относятся качество, долговечность, модность, престижность соответствующей продукции. Предприятия в условиях несовершенной конкуренции В условиях несовершенной конкуренции производитель может воздействовать на рыночную цену, чего не наблюдается в условиях совершенной конкуренции.
     Как же ведет себя фирма-монополист при определении цены и оптимальных размеров производства? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо вспомнить общие черты несовершенной конкуренции, рассмотренные в теме 3.
     При несовершенной конкуренции значительная доля рынка принадлежит отдельным предпринимателям, имеет место наличие барьеров проникновения в данную отрасль со стороны других фирм, неоднородность производимой продукции, неадекватность рыночной информации. Все эти факторы в отдельности или вместе взятые нарушают рыночное равновесие и с точки зрения равенства спроса и предложения.

• К примеру, единственный производитель определенной продукции или группа объединившихся фирм в состоянии поддерживать завышенные цены на соответствующую продукцию, не рискуя потерять клиента:

• Одним из критериев несовершенной конкуренции является понижение цен с ростом выпуска продукции фирмы. Экономический смысл этой закономерности состоит в том, что большие объемы продукции фирма может реализовать с помощью политики снижения цены.
• Другой общей закономерностью рынков несовершенной конкуренции является наличие предела роста валового дохода (TR) фирмы. Напомним, величина валового дохода равна произведению цены на объем реализованной продукции: TR = PQ.
• Третьей общей чертой рынков несовершенной конкуренции является падение предельного дохода фирмы при снижении цены на ее продукцию. При этом предельный доход фирмы-монополии меньше цены единицы продукции (при всех уровнях производства кроме первого). В чем причина такой закономерности изменения предельного дохода можно пояснить с помощью следующего числового примера (см. табл. 5.2).

Таблица 5.3. Предельный доход фирмы в условиях несовершенной конкуренции
Выпуск продукции Q	Цена P	Валовой доход TR	Предельный доход MR
1	10	10	10
2	9	18	8
3	8	24	6
4	7	28	4
5	6	30	2
6	5	30	0

Таблица свидетельствует о том, что, скажем, выпуская третью единицу продукции и продавая ее по более низкой цене 8 руб., фирма дополнительно за нее получит 8 руб. Однако продается не только третья единица, но и две предыдущие (8х3 = 24), но по более низкой цене; при этом теряется доход в размере 2 руб. Таким образом, получается, что дополнительный доход равен 6 руб. при цене 8 руб. за единицу продукции.
     В более общей форме можно сказать: падение предельного дохода вызвано тем, что продажа дополнительной единицы продукции по более низкой цене не только увеличивает доход на величину ее стоимости, но и сокращает его на величину удешевления всех предыдущих единиц.

• Несовершенная конкуренция предполагает существование следующих видов рынков:

• рынок чистой монополии,
• рынок монополистической конкуренции,
• рынок олигополии.

Поведение чистой монополии на рынке несовершенной конкуренции характеризуется тем, что монополия может возникнуть и существовать благодаря контролю над ценами, а также благодаря использованию методов нечестной конкуренции, неэкономических приемов ведения конкурентной борьбы. Оттеснив соперников, фирма-победитель становится монополистом и поддерживает свое монопольное положение, пользуясь своими возможностями.
     Посмотрим на примере, что происходит с монополией под воздействием изменения цен на выпускаемую продукцию (см. табл. 5.4).

Таблица 5.4. Изменение объемов производства, цены, предельного дохода и прибыли в условиях монополии
Количество	Цена	Валовой доход	Предельный доход	Средние валовые издержки	Валовые издержки	Предельные издержки	Прибыль(+)убытки (-)
0	172	0	-	-	100	-	- 100
1	162	162	162	190	190	90	- 28
2	152	304	142	135	270	80	+ 34
3	142	426	122	113,3	340	70	+ 86
4	132	528	102	100	400	60	+ 128
5	122	610	82	94	470	70	+ 140
6	112	672	62	91,7	550	80	+ 122
7	102	714	42	91,4	640	90	+ 74
8	92	763	22	93,7	750	100	- 14
9	82	738	2	97,8	880	130	- 142
10	72	720	-18	103	1030	150	- 340

Данная таблица свидетельствует о том, что цена на продукцию предпринимателя-монополиста имеет нисходящую тенденцию: при цене 152 реализуются 2 изделия, при цене 112 - 6, при цене 82 - 9 изделий. Второй характерной чертой является факт превышения цены над предельным доходом. Чистая монополия может увеличивать продажу только путем снижения цены на изделие. Это представляется причиной того, что предельный доход становится ниже, чем цена для каждого количества выпускаемой продукции, кроме первой единицы.
Для второй единицы он уже равен 142 при цене 152, для третьей 122 при цене 142 и т.д. Это объясняется тем, что снижение цены и, соответственно, дохода от второго изделия относится не только ко второму изделию, но и ко всем ранее выпущенным.
     Имея возможность влиять на цены, монополист решает: какой доход ему нужно получить и какую цену необходимо назначить на товар, чтобы обеспечить планируемый доход. Но это вовсе не значит, что монополист абсолютно свободен в выборе цен и объемов производства. Объем производства зависит от емкости рынка, а это, в свою очередь, влияет на возможную цену товара. В своей деятельности монополист подчиняется тому же правилу, что и конкурентный производитель.
Фирма будет производить каждую дополнительную единицу, пока предельный доход от нее будет больше, чем предельные издержки. Если мы сравним наши таблицы, предельные доходы и предельные издержки, то увидим (5-я единица изделия), что последнее изделие имеет доход 82 при предельных издержках 70. 6-ю единицу уже нет смысла производить, т.к. доход от нее составит 62, а предельные издержки будут равны 80.
Поэтому и сумма прибыли, полученной при производстве 5-го изделия, максимальна - она равна + 140.
     Чистая конкуренция и чистая монополия, которую мы рассмотрели, являются, чаще всего, исключениями из правил, а на рынке, как правило, существуют монополистическая конкуренция или олигополия.
5.5. Издержки производства в долгом периоде. Эффект масштаба

• Положительный эффект масштаба (объема производства).
• Отрицательный эффект масштаба.

Положительный эффект масштаба (объема производства) В течение длительного периода времени изменения в структуре ресурсов могут происходить как на уровне отдельной фирмы, так и целой отрасли. Долгосрочный период предполагает изменение масштаба своих производственных мощностей. Изменение производственных мощностей вследствие замены старых или наращивания этих мощностей новыми за счет инвестирования капитала в обновление машин, оборудования, зданий и сооружений.
Все это, так или иначе, влияет на рост масштабов производства, ведет к возникновению положительного или отрицательного эффекта масштаба производства.
Положительный эффект масштаба - это сокращение средних издержек, обусловленное ростом масштабов производства.
Причиной такого снижения издержек производства на единицу выпускаемой продукции является повышение эффективности труда, который характеризуется более глубокой специализацией и разделением труда. В предыдущем разделе данной темы было отмечено, как даже в небольшой фирме, когда все рабочие закреплены за определенной производственной операцией, обеспечивается более высокая производительность труда вследствие сокращения времени на выполнение закрепленных за рабочим операций. А более высокая производительность труда сокращает затраты основного капитала на единицу продукции.
Это происходит по той причине, что износ оборудования в расчете на один день, один месяц или один год, исходя из нормы амортизации, распространяется на большее количество производимой продукции.

Обострение аграрного кризиса

     Серьезные специалисты еще в начале этого политэкономического эксперимента предупреждали об отсутствии перспектив мелкого фермерства в эпоху крупнотоварного производства, о невыгодности распыления земли и капитала в период, когда главными факторами повышения эффективности АПК становятся концентрация и специализация производства. Дробление крупного товаропроизводителя на множество мелких разрушает производство и его технологию. Каждое новообразование экономически слабее целого, а небольшое товарное производство не позволяет экономически окрепнуть в короткий промежуток времени.
Практика России подтвердила, что без создания соответствующих условий и инфраструктуры, идея "фермеризации" сельского хозяйства обречена на провал. Сейчас 280 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств обеспечивают порядка 2% валовой подукции сельского хозяйства, используя при этом более 5% площади сельхозугодий.
     Отсутствие научно-обоснованной программы начатых преобразований, соответствующих механизмов проведения реформы создает угрозу аграрным преобразованиям в России. В настоящее время агропродовольственный комплекс России переживает кризис, обусловленный общим социально-экономическим кризисом в стране, субъективными ошибками в агропродовольственной политике и неизбежными последствиями ее реализации.
     На обострение аграрного кризиса в наибольшей степени повлияли факторы макроэкономической политики последнего десятилетия.

• Наиболее важными из них были:

• ликвидация СССР и нарушение многолетних межрегиональных и межотраслевых хозяйственных связей;
• наращивание диспаритета цен на средства производства и реализуемую продукцию;
• либерализацию цен, и прежде всего на энергоносители;
• значительное сокращение инвестиционной активности государства и потеря контроля за денежным обращением;
• скорая, неподготовленная и непродуманная приватизация, не учитывающая территориальной и отраслевой специфики народного хозяйства, особенно в сельском хозяйстве;
• разрушение существовавшей системы управления народным хозяйством без создания ее новых форм, адекватных требованиям развития рыночных отношений, в том числе способствующих осуществлению аграрной реформы.

Объективные трудности реформирования, сложившаяся макроэкономическая ситуация и субъективные ошибки в проведении реформ привели к существенному спаду производства и потребления продуктов питания. Объем производства сельхозпродукции уменьшился за минувшее десятилетие почти вдвое. Резко возрос импорт продуктов питания, особенно мяса и растительного масла.
За последние годы почти в 1,7 раза упало душевое потребление продуктов, а общая калорийность питания снизилась на треть.
     Предполагаемые результаты реформ не были достигнуты в основном в связи с тем, что они были направлены главным образом на правовую реорганизацию предприятий, а не на институциональные преобразования рынка и организацию его инфраструктуры, также не была создана система регулирования рынка. Современные институциональные преобразования должны быть направлены на совершенствование форм хозяйствования, создание оптимальных рыночных производственных структур, наиболее конкурентоспособных в условиях рынка и обеспечивающих максимальную реализацию возможностей участников в их хозяйственной деятельности.
     В разработанной Фондом поддержки аграрной реформы и сельского развития "Программе приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий" (1997 г.) ставилась цель создания эффективно работающих сельскохозяйственных предприятий путем закрепления частной собственности на землю и имущества за крестьянами и совершенствования их отношений с этими предприятиями; восстанавливались принцип добровольности и поэтапность аграрных преобразований.
     В 2001 г. Госдума в первом чтении приняла Закон, разрешающий частную собственность на землю, но без купли-продажи сельхозугодий. Авторы документа считали отсутствие рынка сельскохозяйственных земель делом временным, не сомневаясь, что из шести проектов Закона в 2002 г. будет принят вариант, представленный правительством. Летом 2002 г. этот вариант был принят Государственной думой.
     В настоящее время в рамках аграрной реформы в числе первоочередных мер намечаются разработка и принятие нормативно-правовых актов, которые позволят сформировать целостную систему аграрного законодательства и устранить противоречивость и пробелы действующего законодательства. Принятые федеральные законы "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", "О государственном регулировании агропромышленного производства" практически не работают. Поэтому необходимо вновь вернуться к законам, регламентирующим деятельность государства в сфере АПК.
     Центральное место должен занять Закон "О государственном управлении АПК и регулировании продовольственных рынков", в котором будут законодательно закреплены основные положения политики развития АПК. Должна быть разработана серия законов и нормативных актов, регламентирующих взаимодействие федерального центра в лице Минсельхозпрода, отраслевых продуктовых союзов и предприятий АПК на каждом значимом рынке продукции.
     В качестве базового законодательного акта для развития АПК, определяющего основные направления государственной аграрной политики, формы и методы государственной поддержки и регулирования АПК и другие условия, обеспечивающие повышение эффективности агропромышленного производства, Минсельхозпрод предполагает разработать и внести в Госдуму законопроект "О развитии сельского хозяйства в рыночных условиях".
     В переходный период, когда несовершенный рыночный механизм еще не только не обеспечивает саморегулирование воспроизводственных процессов, но не способен даже стабилизировать ситуацию и предотвратить дальнейший развал аграрной экономики, необходимым является соблюдение принципа сочетания индикативности (рекомендательности) и директивности. Однако наиболее эффективными средствами воздействия на сельское предпринимательство являются методы экономической поддержки, когда вместо призывов или предписаний частному сектору для наиболее перспективных групп предпринимателей государством создаются условия получения большей прибыли (в основном за счет бюджетных средств).

• Важнейшими принципами государственного регулирования, приобретающими особое значение в условиях кризисной переходной экономики, являются:

• материальная поддержка сельхозтоваропроизводителей,
• аграрный протекционизм,
• сочетание экономических и социальных целей.

В России меры государственной поддержки сельского предпринимательства не должны ограничиваться лишь бюджетными дотациями и компенсациями. Важнейшую роль играет оказание стартовой помощи сельским предпринимателям, включая гарантии вновь созданным хозяйствам, а также поддержка формирования производственной инфраструктуры, содействие становлению и развитию реформированных сельскохозяйственных предприятий.
     Очевидно, что успех возможен только в случае, когда меры государственного регулирования и аграрной политики принимают во внимание сложившиеся за многие десятилетия ценностные ориентации сельского населения, модели поведения его различных групп, социально-психологические и национальные особенности.
Важнейшие термины и понятия 16.1. Приватизация в переходной экономике

Приватизация	Легальная приватизация
Аренда	Цели приватизации
Контрактация	Приватизационный чек (ваучер)
Стимулирование производства в частном секторе	Способы приватизации
Скрытая приватизация	Малая приватизация

16.2. Ценообразование. Реформа цен

Либерализация цен	Антимонопольное законодательство
Инфляционное ценообразование	Монопольная цена
Затратное ценообразование	Монопольно высокая цена
Государственная ценовая политика	Монопольно низкая цена
Государственное регулирование цен	Монопсонически низкая цена
Цели государственной ценовойполитики	Прямые методы государственного регулирования цен
Субъекты ценообразования	Косвенные методы государственного регулирования цен

16.3. Формирование рынков. Конкуренция и монополия

Монополизация централизованно планируемой экономики	Добросовестная конкуренция
Рыночная форма обмена	Антидемпинговая политика
Квазирынок	Планово-контрактная система управления
Трансформационные функции государства

16.4. Реформа предприятий

Перестройка	Реформа предприятий
Социалистическое предприятие	Задачи реформы предприятий
Этапы реформирования прелприятий	Реструктуризация предприятий

16.5. Преобразования в аграрной сфере

Аграрно-промышленный комплекс	Этапы земельной реформы
Аграрная реформа	Цели аграрной реформы

Вопросы для повторения и задания

1. Что понимается под приватизацией государственной собственности?
2. Назовите основные принципы организации процесса приватизации государственной собственности.
3. Каковы цели и задачи приватизации государственной собственности?
4. Кто может быть субъектом приватизации в РФ?
5. Каковы были методы приватизации государственной собственности на различных этапах ее осуществления?
6. В чем отличительные особенности, достоинства и недостатки методов приватизации в России?
7. Что представляет собой ваучерная система и каковы предпосылки ее успешного использования?
8. Каковы способы разгосударствления экономики?
9. Какие существуют подходы и методы по оценке стоимости объектов приватизации?
10. Назовите итоги осуществления приватизации государственной собственности в России.
11. Чем вызвана необходимость государственного регулирования ценообразования в рыночных условиях?
12. В чем состоят особенности системы ценообразования в России?
13. Дайте характеристику новых подходов к системе ценообразования в России.
14. Какую роль в ценообразовании играет фактор издержек?
15. В чем состоит государственное регулирование цен на монопольных рынках?
16. Как осуществляется государственный контроль за соблюдением порядка применения цен?
17. Что представляют собой квазирынки, формируемые в общественном секторе?
18. Как вы оцениваете значение функций государства по формированию конкурентной цены?
19. Почему в переходный период возрастает роль распределительной и стабилизационной функций государства?
20. Раскройте сущность и основные черты планово-контрактной системы управления.
21. Дайте характеристику основных этапов реформирования российских предприятий.
22. В чем состоят цель и задачи реформирования предприятий на современном этапе?
23. Перечислите и раскройте сущность важнейших направлений реформирования предприятий.
24. Назовите основные формы реструктуризации предприятий.
25. В чем состоят преимущества и недостатки основных вариантов реорганизации предприятий?
26. В чем заключается главная особенность реструктуризации государственных предприятий?
27. В чем состоит объективная необходимость аграрных преобразований?
28. Назовите основные этапы аграрных преобразований в переходной экономике России и раскройте их содержание.
29. Коротко охарактеризуйте законодательную основу аграрных преобразований.
30. Обсудите важнейшие итоги аграрных преобразований.
31. Как вы представляете себе основные направления совершенствования аграрных преобразований в России и пути выхода из сложившейся кризисной ситуации?

Основные направления государственных расходов в России

В настоящее время (данные за 2001 г.) отношение объема государственного бюджета к ВВП России составляет около 30% ВВП (по доходам бюджета) и около 27% (по расходам бюджета).
     В расходной части бюджета ведущие позиции занимают статьи, связанные с обеспечением государственных функций. Используем вновь данные по госбюджету России в 2001 г. (см. табл.17.1). На государственное управление и местное самоуправление было направлено 115 млрд. руб., на национальную оборону - 247 млрд. руб., на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства - 185 млрд. руб.
Во всем мире постепенно растет роль расходов на социальные нужды населения (социальное страхование, образование, здравоохранение). В российском бюджете 2001 г. на эти цели направлено 742 млрд. руб. Из них на образование - 285, здравоохранение и физическую культуру около 190, социальную политику - 217 млрд. руб.; 233 млрд. руб. было направлено на развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Таблица 17.1. Основные направления государственных расходов в России (бюджет 2001 г.)
	Направления государственных расходов	Расходы, млрд. руб.
1	Государственное управление и местное самоуправление	115
2	Национальная оборона	247
3	Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	185
4	Образование	285
5	Здравоохранение и физическая культура	190
6	Социальная политика	217
7	Жилищно-коммунальное хозяйство	233

• В доходной части бюджета преобладающими формами изъятия части национального дохода у субъектов налогообложения являются:

• социальные платежи (отчисления предприятий и работающих граждан на социальное страхование),
• прямые налоги (подоходный налог, налог на прибыль),
• косвенные налоги (акцизы).

Налоговая система любого государства тесно смыкается с бюджетной системой, но все же не совпадает с последней. Поэтому употребляется термин "бюджетно-налоговая система". Налоговая система состоит из органов налоговой службы и соответствующего налогового законодательства, обеспечивающих изъятие части дохода субъектов хозяйствования (домохозяйства и предприятия в разных юридических формах) и поступление их в государственный бюджет. В России два ведомства обеспечивают поступление почти 99% собираемых в федеральный бюджет налогов: Министерство по налогам и сборам (дает примерно 2/3 всех налогов) и Государственный таможенный комитет (около 1/3 всех налогов).
К примеру, в США таможенные органы обеспечивают всего лишь примерно 1% всех налоговых поступлений в казну страны.
     Важнейшим показателем роли государства в экономике является объем государственного бюджета по отношению к ВВП, рассмотренный нами выше. Другим, хотя и близким к этому показателю роли государства в экономике и распределении произведенного валового продукта является показатель налоговой нагрузки. Это суммарная величина всех налоговых поступлений и в консолидированный бюджет страны, и в так называемые государственные внебюджетные фонды. Поскольку через эти фонды мобилизуется в современной России примерно 5% ВВП, с учетом последних отношение налоговых поступлений в России к объему ВВП превышает 35%.
По этому показателю современная Россия находится на уровне стран Восточной Европы, Великобритании, Швейцарии, Испании, Португалии. Но это больше, чем в таких странах, как США, Япония, Австралия. В то же время в мире есть десятки стран, в том числе развитых, где уровень налоговой нагрузки существенно (примерно на 10 процентных пунктов) выше: Норвегия, Франция, Швеция, Дания, Финляндия, Бельгия.
Это страны, где социальная ориентированность экономики заметно ярче выражена, чем в других развитых капиталистических странах.
     Как было отмечено, после 1999 г. налоговая нагрузка в России стала постепенно расти. В бюджете 2003 г. предполагается увеличить ее почти до 40% ВВП. Из предыдущих разделов экономической теории вы уже знаете о существовании эмпирически выведенного закона (кривая Лаффера) зависимости объема налоговых поступлений от ставки налога. Такая же, в принципе, зависимость существует между динамикой экономического роста и совокупной налоговой нагрузкой в каждой стране в каждый данный момент. Ныне признано, что в России сейчас налоговая нагрузка если уже не избыточна, то весьма близка к таковой.
Исполнительная власть отдает себе в этом отчет и стремится решить эту проблему, реализуя программу законодательного облегчения налогового бремени. Только в 2002 г. Государственной думой было принято два десятка налоговых законов, призванных упорядочить и уменьшить в сумме налоговую нагрузку. Что произойдет в действительности, покажут ближайшие годы.
     Следует различать номинальную и фактическую налоговую нагрузку. Номинальная нагрузка - это то, что субъекты хозяйствования должны платить в виде налогов в соответствии с существующим законодательством. Фактическая нагрузка - это тот объем поступлений, который налоговым органам удается обеспечить на деле.
Разрыв между этими двумя цифрами - это показатель адаптации экономических субъектов к реалиям экономики, способ самостоятельного приспособления к внешним для субъектов условиям хозяйствования. Сам по себе факт существования разрыва двух видов нагрузки - общее для всех стран мира явление. Однако его величина - это явление, специфическое для каждой страны.
     Приведем среднегодовые данные по структуре доходов консолидированного бюджета России в 2000-2001 гг. (в процентах к ВВП) (см. таб. 17.2). Всего доходов - 29,5%, из них налоговые доходы - 25%. В налоговых доходах на подоходный налог пришлось 2,6%, налог на прибыль - 5,7%, НДС на внутреннюю продукцию - 5,2%, акцизы - 2,5%, платежи за пользование природными ресурсами - 1,2%, налоги на внешнеэкономическую деятельность - 5%, прочие налоги - 2,8%.
Неналоговые доходы консолидированного бюджета составили 4,5% ВВП России.

Таблица 17.2. Структура доходов консолидированного бюджета России в 2000-2001 гг.
	Источники государственных доходов	Процент к ВВП
1	Подоходный налог	2,6
2	Налог на прибыль	5,7
3	Налог на добавленную стоимость на внутреннюю продукцию	5,2
4	Акцизы	2,5
5	Платежи за пользование природными ресурсами	1,2
6	Налоги на внешнеэкономическую деятельность	5,0
7	Прочие налоги	2,6
8	Все налоговые доходы	25,0
9	Неналоговые доходы	4,5
10	Государственные доходы, всего	29,5

По отраслевой структуре доходов бюджета первым источником доходов является промышленность (46,8% всех доходов). Транспорт дал в эти два года 15,5% доходов, строительство - 6,2; сельское хозяйство - 0,8%. Таким образом, в современной России происходит укрепление налоговой и платежной дисциплины, правительство стремится уменьшить налоговое бремя, чтобы вывести из тени доходы, в частности на это направлено введение плоской шкалы подоходного налога на весьма низком уровне в 13%. Но пока, по мнению многих экономистов, фактическое налоговое бремя возрастает. Экономика на это реагирует соответствующим образом - инвестиции в экономику, в том числе иностранные, стали сокращаться: объем инвестиций в 2000 г. возрос на 18%, в 2001 г. - на 9, в 2002 г. - на 2%.
А прямые иностранные инвестиции в 2002 г. сократились в абсолютном выражении. Конечно, нельзя связывать эти явления только с ростом общей налоговой нагрузки. Падение темпов роста инвестиций отчасти связано с конкретными изменениями в налоговой политике, например с отменой инвестиционной льготы.
     Объективной основой существования бюджетно-налоговой системы является сама сложная структура общества, породившая государство. Усложнение общественного устройства на определенном историческом этапе, когда возникает деление общества на социально-экономические классы, вызывает объективно рождение государства как особой формы организации такого общества. Государство выполняет функции согласования классовых и других социальных интересов, поддерживает социальный мир в пределах национальных границ, защищает интересы нации от внешних угроз.
     Важнейшей чертой государства было и до сих пор является то, что оно есть инструмент в руках правящего, господствующего класса и не может быть нейтральным относительно интересов того или иного класса. Для выполнения своих функций государству требуются финансовые ресурсы как средство получения ресурсов материальных. Государственный бюджет и есть инструмент организации, источник и в то же время форма общественного контроля и наблюдения за обеспечением этих финансовых ресурсов.
     Государство эволюционирует, как и все в обществе и истории. В современных развитых странах постепенно природа государства как аппарата господства одного правящего класса уходит на задний план, оттесняется общенациональными социальными функциями. В странах с переходной экономикой также наблюдается это явление, но оно выражено значительно слабее.
Причины этого вполне очевидны. Сущность трансформационного процесса именно в том, что на смену одному господствующему классу приходит другой. Иными словами, происходит смена одного типа государства (называвшегося социалистическим) на другой (буржуазный).

Особенности спроса на ресурсы

Через взаимодействие спроса и предложения они регулируют распределение имеющихся у общества ограниченных ресурсов между отдельными потребителями. На рынках ресурсов формируются издержки производства, которые определяются ценами на ресурсы. Кроме этого, на рынках ресурсов формируются доходы домашних хозяйств, которые проставляют факторы производства на рынки ресурсов, продают их предприятиям, а в обмен получают свои доходы.
     В рыночной экономике основные факторы производства - это земля, труд и капитал. Спрос на ресурсы предъявляют фирмы для производства товаров, которые потом будут проданы. Предложения исходят главным образом от агентов, владеющих землей, трудом или капиталом, то есть от домашних хозяйств.
Когда фирма обеспечивает себя соответствующим фактором производства, она несет издержки, но надеется, что ее производство возрастет и ее выручка также увеличится с увеличением производства продукции. Для фирмы-производителя большое значение имеют цены на ресурсы, так как именно от них будет зависеть уровень издержек производства.
     Факторы производства, экономические ресурсы подразделяются на материальные, трудовые и природные, вовлекаемые в хозяйственный оборот.

• Подробная характеристика этих факторов была дана в теме 1.

• В частности, отмечалось, что материальные ресурсы включают средства труда и предметы труда. Среди средств труда важную роль играют орудия труда. Их эфективность и величина в наибольшей мере влияют на рост производимых материальных благ. В свою очередь, предметы труда подразделяются на две группы:

• материалы, сырье, непосредственно извлекаемые из природы - уголь, руда, лес;
• полуфабрикаты как некое сырье, материалы, но прошедшие первичную обработку.

Составной частью экономических ресурсов являются финансовые ресурсы, которые представляют собой средства денежно-кредитной и бюджетной систем.

Трудовые ресурсы принципиально отличаются ото всех других видов экономических ресурсов.

Природные ресурсы становятся частью экономических ресурсов в том случае, когда они вовлекаются обществом в хозяйственный оборот.

В экономической теории рынок ресурсов рассматривается в следующей последовательности, исходя из той роли, которую выполняют в производстве различные факторы производства, а именно: рынок труда, рынок капитала, рынок земли.
6.1. Особенности спроса на ресурсы В принципе цены на ресурсы формируются так же, как и цены на конечную продукцию, то есть под воздействием спроса и предложения факторов производства. На рынке каждого ресурса цена ресурса имеет свою специфику и выступает в особой форме.

• В частности:

• цена услуг труда - это заработная плата;
• цена услуг денежного капитала - это ссудный процент;
• цена услуг физического капитала - арендная плата за капитал;
• цена использования земли как фактора производства - арендная плата.

Вместе с тем есть и дополнительные особенности рынков ресурсов, которые усложняют ценообразование на этих рынках.

• К ним относятся:

• ограниченность предложения многих видов ресурсов;
• сильное воздействие институциональных факторов на масштабы спроса на тот или иной ресурс;
• спрос на ресурс является производным спросом.

1. Многие виды ресурсов ограничены в силу того, что они не воспроизводимы. Например, качественная нефть в мире пользуется большим спросом, но ее очень мало и запасы истощаются. То же можно сказать о плодородной земле.
Высококвалифицированный творческий работник также является редким ресурсом, спрос на таких работников всегда превышает предложение. В то же время предложение обычных товаров, например потребительских, всегда можно увеличить, если они пользуются спросом.
     2. К институциональным факторам, влияющим на спрос на ресурсы, например, можно отнести государственное регулирование рынка земли, деятельность профессиональных союзов. Получить землю для ее производственного использования достаточно сложно, в том числе и потому, что государство определяет правила использования как сельскохозяйственных, так и других земельных угодий. Среди этих правил есть и налог на землю, который удорожает арендную плату за пользование землей.
Профсоюзы также усложняют формирование заработной платы, в частности создавая препятствия как при приеме на работу, так и при увольнении работников. Это ведет к удорожанию рабочей силы на рынке труда.
     3. Производный характер спроса на ресурсы проявляется в том, что спрос на ресурсы определяется и зависит от спроса на продукцию, которая производится с помощью данного ресурса. Например, спрос на ткацкие станки будет зависеть от спроса на ткань, которая производится на этих станках. Если ткань определенного вида не пользуется спросом, то можно прогнозировать предстоящее падение спроса на ткацкие станки, на которых она производится.
     Важной стороной рынка ресурсов является спрос на ресурсы. Можно выделить несколько важнейших факторов, влияющих на спрос на ресурс, предъявляемый производителями, фирмами.

• К ним относятся следующие факторы:

• цена ресурса,
• производительность ресурса,
• цена на продукцию, производимую с помощью ресурса,
• цена на другие ресурсы, их взаимозаменяемость,
• число предприятий, предъявляющих спрос на ресурс,
• ожидания потребителей ресурса,
• государственное регулирование рынка ресурса.

Цена ресурса. Влияние цены блага на величину спроса на благо в экономике называется законом спроса. Этот закон действует и на рынках ресурсов. При повышении цены фактора производства спрос на него сокращается.
Это понятно, учитывая, что в теме 3 закон спроса был подробно рассмотрен. Возьмем такой фактор производства как труд. Если повышается цена труда, то есть заработная плата, то спрос на труд сокращается.
И наоборот, при снижении заработной платы спрос на труд возрастает. При повышении регулируемой государством минимальной заработной платы спрос на труд снижается, а размер безработицы, при прочих равных условиях, возрастает.
     Производительность ресурса. Более качественный и производительный ресурс стоит дороже. Заработная плата высококвалифицированного работника выше, чем малоквалифицированного.
Земельная рента, выплачиваемая собственнику плодородной земли, выше, чем рента собственнику земли, где урожайность сльскохозяйственных культур низкая. Производительность ресурса зависит от многих факторов. Например, производительность труда работника определяется прежде всего его квалификацией, уровнем образования, его опытом. Кроме этого, большое значение для его производительности имеет техническая оснащенность труда, используемая технология производства.
Чем совершеннее техника и технология, тем выше призводительность труда.
     Цена на продукцию, производимую с помощью ресурса. Выше уже было отмечено, что спрос на ресурс является производным спросом. Зависимость спроса на ресурс от цены продукции, производимую с помощью этого ресурса, иллюстрирует пример со спросом на ткацкие станки.
     Цена на другие ресурсы, их взаимозаменяемость. В теме 3 был рассмотрен вопрос о зависимости спроса на товар от цен на товары-заменители и от цен на взаимодополняющие товары. Подобная зависимость существует и на рынках ресурсов.
     Предположим, что в каком-то производстве труд и капитал способны замещать друг друга в определенной степени. Например, рыть траншеи можно и вручную, и с помощью экскаватора. Если цена на экскаваторы существенно упадет, то спрос на труд землекопов сократится, так как ручной труд будет постепенно вытесняться машинным трудом.
     Число предприятий, предъявляющих спрос на ресурс. Чем больше предприятий в отрасли, производящей определенную продукцию, тем выше будет спрос на ресурсы, которые используются при производстве этой продукции.
     Ожидания потребителей ресурса могут быть связаны с прогнозами спроса на производимую продукцию, с предстоящим изменением цен на ресурсы. Если, например, в связи с ухудшением политической обстановки на Ближнем Востоке ожидается рост цен на нефть, то спрос на нефть, а также на нефтепродукты будет повышаться. Потребители нефти, естественно, будут осуществлять дополнительные текущие закупки и увеличивать запасы нефти.
     Государственное регулирование рынка ресурса. Любой налог на ресурс ведет к повышению цен на ресурс, что при прочих равных условиях может привести к снижению спроса на этот ресурс. Другой пример с государственным регулированием цен на ресурсы.
Если государство повышает потолок цен на определенный ресурс, например на нефтепродукты, как это имеет место в России, то такое изменение может привести к сокращению спроса на нефтепродукты со стороны производителей, использующих нефтепродукты в производстве.
     В микроэкономике рынков факторов производства важной экономической проблемой является вопрос об оптимальных размерах спроса на ресурс со стороны отдельной фирмы. Предположим, что предприятие наращивает объемы производства и для этого нанимает дополнительное число работников. Сколько работников нужно нанять?
Ответ на этот вопрос дает правило спроса на ресурс, формулируемое в экономической теории.

• Для того чтобы ввести это правило в более понятной форме, сделаем несколько упрощений в наших рассуждениях:

• предположим, что объем производства на предприятии в коротком периоде зависит только от увеличения затрат труда, от увеличения количества работников (L);
• капитал и земля, то есть производственные мощности предприятия, являются неизменными, фиксированными;
• фиксированной является и цена продукта (P), например 500 руб.

Отмена государственной монополии внешней торговли.

Преобладание импорта над экспортом в торговле с европейскими социалистическими странами в течение всего лишь пяти лет во второй половине 80-х гг. сделали Россию должником этих стран, но уже не в условных конвертируемых рублях, а в реальных долларах.

Дополнительная проблема, затруднившая преобразования. Российским правительством было принято политическое решение взять на себя выплату всех долгов СССР. Возможные положительные экономические последствия этого решения могли появиться лишь значительно позже, а в начале трансформационных преобразований это сразу обернулось тяжелым долговым бременем для государственного бюджета новой России.

Это были особенные черты внешнеэкономического сектора России перед началом либерализации внешнеторговой сферы. В таких сложнейших условиях преобразования во внешнеэкономической сфере начались с ликвидации двух видов государственной монополии при социализме: монополии внешней торговли и банковской монополии.
     Простой акт об отмене государственной монополии на внешнюю торговлю создал принципиально новую ситуацию в стране. В целом внешнеэкономическую реформу в переходной экономике можно охарактеризовать как либерализацию внешнеэкономической деятельности.

• Важнейшими направлениями внешнеэкономической реформы были следующие:

• Отмена государственной монополии внешней торговли.
• Вместо специализированных и по сути государственных предприятий, осуществлявших торговлю с внешними миром, право осуществления этих операций получили сначала практически все предприятия, многие из которых еще не были акционированы.
• Были отменены практически все ограничения и на импорт.
• Наконец, была осуществлена частичная, но тем не менее радикальная либерализация валютного курса с некоторыми оговорками и ограничениями.

Все это было сделано в самом конце 1991 г. и в 1992 г. при очень неблагоприятных условиях: резкая либерализация цен при существовавшем остром дефиците фактически всех товаров и кризисе государственных финансов.
     Такая всеобщая либерализация внешнеэкономической деятельности почти сразу показала свои отрицательные черты. Прежде всего, она привела к острой конкуренции российских экспортеров друг с другом и общему ухудшению условий экспорта. Объемы экспорта резко упали, а в условиях острого дефицита многих товаров на внутреннем рынке выручки от экспорта не хватало для необходимого импорта товаров. В результате либерализации внешней торговли внешнеторговый оборот России в 1992 г. уменьшился более чем вдвое по сравнению с 1990 г.
     Поэтому со второй половины 1992 г. начался процесс усиления государственного контроля за экспортом товаров, то есть процесс частичной делиберализации внешней торговли. Он проявился не только в восстановлении контроля за экспортом, но и во введении сначала временных, а чуть позже постоянных импортных таможенных тарифов. Постепенно, эмпирически, практически на ощупь формировалась система регулирования внешнеэкономической деятельности нового типа, характерная для рыночной экономики.
     Чтобы быстро насытить хоть в каких-то объемах опустевший внутренний потребительский рынок, импортируемые предметы потребления до середины 1992 г. вообще не облагались импортными пошлинами. Чтобы не допустить сверхбыстрого скачка внутренних цен на энергоносители (которые в советской экономике были в десятки раз ниже мировых цен), что неизбежно привело бы к моментному банкротству подавляющего большинства предприятий обрабатывающей промышленности, пришлось сразу ввести экспортные тарифы. Чтобы пополнить почти опустевшую к концу 1991 г. казну, с начала 1992 г. была введена обязательная продажа 40% валютной выручки по специальному курсу и 10% по рыночному курсу.
     В результате практически мгновенного открытия российского рынка экономика страны оказалась почти беззащитной перед массированной экспансией зарубежных товаропроизводителей. При низкой конкурентоспособности большинства отечественных товаров, производимых обрабатывающей промышленностью и сельским хозяйством, это привело большинство российских предприятий на грань банкротства. Устояли лишь те предприятия, которые производили топливно-сырьевые товары или такие товары, издержки на производство которых (при приемлемом для мирового уровня качестве) в России были заметно меньшими.
Последнее обеспечивалось низкой заработной платой и энергосырьевой составляющей этих издержек.
     Другим спасительным для нашей экономики обстоятельством оказалась, как ни парадоксально это звучит, ее слабость. Дело в том, что массированный импорт зарубежных товаров ограничивался объемом валютной выручки, которая была производной от объема нашего экспорта. По мере снижения экспорта уменьшалась и валютная выручка, что сдерживало покупательные возможности отечественных импортеров.
     Кроме того, начавшийся сразу отток капитала за рубеж также снижал объемы валютной выручки, которую можно было использовать для импорта товаров. Вот это начавшееся стихийно саморегулирование внешнеэкономической деятельности привело к тому, что практически сразу, начиная уже с 1991 г., сальдо торгового баланса страны стало положительным. Положительный внешнеторговый баланс нарастал год от года при его естественных колебаниях.
     В то же время фактическая свобода валютных операций, явившаяся следствием свободы внешней торговли, а также общей слабости государства в тот период, привели к другому характерному для российской переходной экономики явлению - отрицательному платежному балансу. Главной причиной этого является массированный отток российского капитала за рубеж.
     Огромный, доходивший по отдельным товарам до ста крат, разрыв в уровнях цен на подавляющее большинство товаров внутри страны и на мировых рынках стал источником колоссальных накоплений, присвоенных высшим менеджментом все еще бывших государственными предприятий. Финансовые потоки переводились на специально создаваемые предприятия, уже бывшие частными, которые организовывались менеджментом специально на эти цели. Политика была проста: издержки - госпредприятиям, прибыли - своим частным фирмам. Начался отток капитала за рубеж.
Для этого валютная выручка просто оставалась там, поскольку еще не было ясно, как долго будет продолжаться эта вольница и чем она может закончиться.
     Очевидно, что от такой либерализации выиграли прежде всего предприниматели тех отраслей, которые и до этого могли экспортировать конкурентоспособные товары за границу. Такими товарами были, главным образом, сырьевые товары и энергоносители: нефть, газ, древесина, удобрения, металлы. Таким образом, либерализация внешней торговли практически мгновенно создала мощную финансовую и политическую поддержку новой власти и стала мощным фактором первоначального накопления капитала.
     Необходимо отметить и некоторые общие позитивные результаты либерализации внешнеэкономической деятельности в переходной экономике. Позитивные для российской экономики результаты от политики либерализации внешнеэкономической деятельности получились практически сразу.
     Во-первых, только благодаря этой либерализации, несмотря на высокую цену такого прогресса, очень быстро был ликвидирован тотальный дефицит товаров, характерный для последнего периода существования советской социалистической экономики.
     Во-вторых, появление на отечественном рынке зарубежных товаров в массовом количестве оказалось единственным и мощным фактором частичного преодоления всеобщей монополизации, также характерной для советской социалистической экономики.
     В-третьих, благодаря такой политике миллионы российских граждан ("челноки", численность которых доходила до 15 млн. человек) оказались вовлеченными во внешнеторговую деятельность, которая стала для большинства из них источником пусть и небольших, но относительно устойчивых доходов в трудные годы первой фазы трансформационных преобразований - перехода к рынку. Вместе с тем, что было весьма важным для страны в тот период, это массовое явление позволило снизить социальную напряженность в стране.
     В-четвертых, уже с 1993 г. внешнеторговый оборот страны стал расти, и хотя в течение первой, понижательной фазы трансформационных преобразований не достиг предкризисного уровня, он оставался все это время (с 1992 г.) положительным.
     В проведении внешнеэкономической реформы, как и во всем трансформационном процессе, вполне можно выделить два этапа.
     Выраженной особенностью первого этапа реформ в этой сфере можно считать слабое воздействие государства на выработку и реализацию активной политики стимулирования внутреннего экономического роста и повышения эффективности российской экономики с помощью нового внешнеэкономического механизма. Однако государственное регулирование в этой сфере начало нарастать не в конце понижательной фазы трансформационного процесса. а почти сразу после одноактной либерализации внешнеэкономической деятельности - уже с 1993 г. государство стало проводить противоречиво выраженную, но частично протекционистскую политику.
     Тем не менее, в реализации этой политики можно выделить период, начиная примерно с 2000 г., совпадающий с повышательной фазой трансформационных преобразований.

Отношения были двусторонними.

В 1958 г. удельный вес взаимного экспорта составлял 70,6%, импорта - 74,1%; в начале 80-х гг. - 47,6 и 47,0% соответственно. Торговые отношения с третьими странами были развиты слабо.
     Страны СЭВ активизировали взаимную торговлю за счет специализации и крупномасштабного производства с ориентацией на рынок СЭВ. Так, например, большая часть тракторов производилась на крупном польском тракторном заводе, автобусов - на крупном заводе в Венгрии, Магнитогорский сталеплавильный завод производил половину стали СССР, белорусский крупнейший в мире завод производил 90% полистирола.
     Межсэвовская торговля осуществлялась на основе цен, резко отличавшихся от мирового рынка. Особенно переоценивались промышленные товары при низком качестве по отношению к мировым стандартам, а сырье оценивалось ниже мирового уровня. По существу экспортеры сырья субсидировали экспортеров промышленных товаров. В последние годы действиями СЭВ была предпринята попытка перейти на прямые связи между предприятиями и на договорные цены с широким использованием национальных валют.
В 1989 г. страны СЭВ определили в общих чертах курс на постепенное формирование объединенного или общего рынка, перешли на оплату в твердой валюте, предложение которой было недостаточным.
     В первые два десятилетия расчеты между странами СЭВ и взаимное кредитование осуществлялись на основе клиринговой системы, т.е. взаимного погашения встречных требований и обязательств соответствующими товарными поставками. Эти отношения были преимущественно двусторонними. В 1963 г. был введен переводной рубль как мера стоимости, средство платежа и накопления для организации многосторонних расчетов.
Переводной рубль не конвертировался в национальные валюты, равно как и национальные валюты взаимно не конвертировались. Переводной рубль использовался только в банковских расчетах между странами-членами, его формой существования были запасы на счетах Международного банка экономического сотрудничества (МБЭС) и Международного инвестиционного банка (МИБ).
     Для определения внешнеторговых цен мировые цены в СКВ переводились в переводные рубли по среднегодовому курсу в соответствии с его золотым паритетом, который составлял 0,987412 г чистого золота и был выше паритета доллара на 12%. В качестве меры стоимости переводной рубль использовался для оценки совместно сооружаемых объектов и в других сферах сотрудничества. Функционирование валютной системы, основанной на переводном рубле, осуществлялось через два банка СЭВ - Международный банк экономического сотрудничества и Международный инвестиционный банк.
     Существовавшая на протяжении 20-30 лет модель международного социалистического разделения труда оказалась неспособной обеспечить решение таких актуальных для интенсификации экономик стран СЭВ задач, как ускорение научно-технического прогресса, осуществление глубоких структурных сдвигов в экономике, решение социальных вопросов. Это проявилось, прежде всего, в консервации отсталой структуры взаимного товарооборота, преобладании в нем сырья, а также в резком снижении его темпов с 10-11% в 1976-1985 гг. до 2,0% в 1986-1987 гг., причем товарооборот СССР со странами СЭВ за эти последние годы возрастал в среднем на 0,9% в год.
     После распада СЭВ в 1989 г. СССР оказался должником европейских стран-членов СЭВ (в 2000 г. - 14 млрд. долл.), с высокой дебиторской задолженностью со стороны неевропейских стран (Вьетнам, Куба, Монголия), возврат которой в полном объеме весьма проблематичен.
     После распада СЭВ и СССР образовались страны с экономикой, переходной к рынку. Стратегия открытой экономики и структурно-рыночные преобразования открыли новые возможности для развития экономической интеграции. Страны Центральной и Восточной Европы в 1992 г. объединились в Центрально-европейскую зону свободной торговли (ЦЕЗСТ), в которую вошли Венгрия, Польша, Чехия, Словения.
Балтийские государства (Латвия, Литва, Эстония) образовали Балтийскую зону свободной торговли в 1993 г. Страны Центральной и Восточной Европы, включая балтийские государства, взяли курс на вступление в Европейский союз.
     Интеграция в рамках стран СНГ пока развивается слабо. В середине 90-х гг. определилось разноскоростное развитие стран СНГ по направлению к экономической интеграции.

• Было создано несколько субрегиональных образований:

• двустороннее содружество России и Белоруссии, которые заключили договор об образовании Союзного государства;
• таможенная "пятерка" (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан);
• соглашение об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях стран Центрально-Азиатского региона (Узбекистан, Казахстан, Киргизия и Таджикистан);
• совместная транспортно-энергетическая инфраструктура в составе Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии.

Дальнейшее углубление интеграции стран СНГ связано с рыночными преобразованиями и темпами экономического развития, которые должны сформировать заинтересованность во взаимодействии.
Важнейшие термины и понятия 14.1. Валютный курс и валютный рынок

Валюта	Свопы
Национальная валюта	Паритет покупательной способности
Иностранная валюта	Маржа
Региональная валюта	Плавающий валютный курс
Резервная валюта	Фиксированный валютный курс
Свободно конвертируемая валюта	Курс "спот"
Твердая валюта	Форвардный курс
Конвертируемость валюты	Валютный рынок
Внутренняя конвертируемость	Инструменты валютного рынка
Внешняя конвертируемость	Продажа-покупка валюты
Долларизация	Валютный опцион
Валютный курс

14.2. Платежный баланс

Платежный баланс	Международная ликвидность
Текущий платежный баланс	Демонетизация золота
Официальные золотовалютные резервы	Нефтедоллары

14.3. Международная валютная система

Международная валютная система	Международная ассоциация развития
Золотой стандарт	Ямайская валютная система
Золотомонетный паритет	Девальвация
Золотые точки	Ревальвация
Бреттон-вудская валютная система	Специальные права заимствования
Международный валютный фонд	Золотой пул
Международный банк реконструкции иразвития	Бегство от доллара
Международная финансовая корпорация

14.4. Экономическая интеграция

Экономическая интеграция	Единая аграрная политика ЕС
Преференциальная зона	Европейский фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства
Зона свободной торговли	Компенсационные сборы
Таможенный союз	Европейский социальный фонд
Общий рынок	Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)
Экономический и валютный союз	Региональная политика ЕС
Европейское объединение угля и стали	Интеграция развивающихся стран
Европейский союз	Клиринг
Европейская ассоциация свободной торговли	Переводной рубль
Единый внутренний рынок	Стратегия открытой экономики

Вопросы для повторения и задания

1. Дайте определение валюты. Какие валюты могут быть резервными?
2. Что такое конвертируемость валюты? Какая бывает конвертируемость? Определите конвертируемость рубля.
3. Что такое долларизация? Является ли Россия долларизованной страной?
4. Что такое валютный курс и какие бывают валютные курсы?
5. Объясните разницу между валютным курсом и паритетом покупательной способности. Как вы полагаете, ВВП России будет больше по валютному курсу или по паритету покупательной способности?
6. Назовите валютные курсы продажи-покупки валют.
7. Дайте определение валютного рынка, назовите его функции и инструменты.
8. Дайте определение платежного баланса, назовите его основные разделы.
9. Рассмотрите структуру текущего платежного баланса.
10. Как влияет сальдо текущего платежного баланса на валютный курс; кому выгодно повышение (понижение) валютного курса?
11. Как покрывается отрицательное сальдо текущего платежного баланса? В каком случае при покрытии дефицита текущего платежного баланса возникают внешние долги?
12. Что включается в баланс движения капитала?
13. Что включается в состав официальных резервов, и какую функцию они выполняют?
14. Внимательно рассмотрите табл. 14.1 и ответьте на вопрос, как складывался текущий платежный баланс основных групп стран на протяжении последних десятилетий.
15. Какое место занимают США в международных расчетах по показаниям американского текущего платежного баланса?
16. В чем заключаются особенности платежного баланса России?
17. Дайте определение международной валютной системы. По каким показателям характеризуется международная валютная система?
18. Дайте определение золотого стандарта, объясните, как устанавливались паритеты валют в условиях золотого стандарта.
19. Рассмотрите роль золота в эпоху золотого стандарта в качестве регулятора платежного баланса.
20. Рассмотрите механизм функционирования бреттон-вудской валютной системы.
21. Какую роль выполнял доллар в бреттон-вудской валютной системе?
22. Что такое специальные права заимствования (СДР)?
23. Какие функции выполнял Международный валютный фонд в период действия бреттон-вудской валютной системы?
24. В чем выразился кризис бреттон-вудской валютной системы?
25. Назовите основные принципы Ямайской валютной системы и покажите ее отличие от бреттон-вудской системы.
26. Дайте определение экономической интеграции; покажите ее воздействие на экономическое развитие.
27. Назовите основные формы, которые принимают интеграционные объединения, покажите их различия.
28. Какие формы экономической интеграции, по вашему мнению, следует использовать в формировании интеграционного процесса стран СНГ?
29. При наличии каких предпосылок возможно наиболее успешное развитие экономической интеграции?
30. Проанализируйте цели и механизм Единой аграрной политики Европейского союза.
31. Рассмотрите отличия интеграции развивающихся стран от интеграции развитых стран?
32. В чем заключается сущность интеграционных процессов в развивающемся мире и что тормозит их развитие.
33. С чем связан интеграционный бум в латиноамериканском регионе?
34. Каковы основные интеграционные процессы в Центральной и Восточной Европе?
35. Что препятствует развитию экономической интеграции на территории бывшего СССР?
36. Какую роль должна играть Россия, по вашему мнению, в развитии экономической интеграции стран СНГ?

Планомерность - противоположность капиталистической конкуренции.

Особенности централизованно планируемой экономики Прежде всего централизованно планируемая экономика означает практически полное огосударствление (этатизация) ресурсов общества в результате массовой национализации основных производственных ресурсов нации. Преобладание и господство государственной собственности - одна из важнейших и определяющих черт реального социализма ХХ в. Это превратило государство в непосредственного субъекта хозяйственной деятельности, резко ограничило или полностью ликвидировало частнокапиталистический бизнес и конкуренцию, рынок со всеми его атрибутами, породило особую систему управления государственной собственностью - планомерность, стало экономической основой централизованно планируемой экономики.
     Государственная собственность при социализме по своему происхождению есть национализированная частная собственность. Впоследствии она увеличивается за счет накопления и является фундаментальной характеристикой социализма и социалистической экономики. Является экономической основой планомерности и господства правящего класса - номенклатуры.
В социалистической идеологии рассматривалась как разновидность общественной и общенародной собственности, хотя по своему реальному, фактическому использованию в полной мере такой не была никогда. В СССР в 80-е гг. доля фактической государственной собственности во всей собственности на средства производства была близка к 99%, хотя формально-юридически эта доля была несколько ниже за счет главным образом наличия так называемой колхозно-кооперативной собственности.
      В большинстве других социалистических стран доля государственной собственности (или степень этатизации, огосударствления ресурсов) была несколько ниже, чем в России (СССР), но ее преобладание было общей чертой всех этих стран. Государственная собственность именовалась общественной (общенародной) и считалась одной из исторически преходящих форм и видов общественной собственности.
     Второй по значению и размерам была другая разновидность общественной собственности - колхозно-кооперативная собственность, занимавшая в 80-е гг. в разных странах от 1/5 до 1/3 всей национальной собственности на средства производства. В ряде стран, прежде всего в СССР, колхозно-кооперативная собственность была фактически тождественна государственной собственности, если рассматривать не форму, а реальные отношения в этом секторе экономики. Формально собственность колхозов и остальных видов кооперативов (например, потребительской кооперации) была негосударственной, а считалась паевой (долевой) собственностью ее участников.
В реальности (хотя и в разной степени в разных социалистических странах) она мало отличалась от государственной собственности.

• Непосредственно сходство колхозно-кооперативной собственности с государственной проявлялось:

• в методах включения работников в такие кооперативы,
• способах выхода из них,
• в методах управления ею,
• в способах присвоения создаваемого продукта,
• в способе обращения товаров и услуг, в отношении ее участников к ресурсам.

В условиях централизованно планируемой экономики существовала и личная собственность. Личная собственность как собственность на принадлежавшие гражданам предметы потребления занимала практически незначительное место в национальном богатстве социалистических стран.
     Способом организации общественного производства и распределения ресурсов в силу огосударствления основной массы ресурсов была планомерность хозяйствования директивного и командного характера. Эта планомерность - противоположность капиталистической конкуренции. Существовали плановые органы, которые определяли, оценивали объем ресурсов и общественных потребностей подавляющего большинства субъектов хозяйствования и населения, планировали и распределяли ресурсы и произведенную продукцию между отраслями и предприятиями, выдавая прямые обязательные задания, устанавливаемые больше по политическим критериям, нежели экономическим.
     Одним из важных следствий такой системы была почти тотальная и перманентная дефицитность подавляющего большинства потребительских благ и производственных ресурсов. В этом смысле в теории централизованно планируемую экономику часто называют дефицитной экономикой. Дефицитность эта была относительной, а не абсолютной, потому что в регулировании связи между потреблением и производством фактически отсутствовали механизмы приведения их в соответствие через ценовое саморегулирование спроса и предложения.
Формально существовавшие цены на некоторые товары и услуги не отражали подлинные пропорции между ресурсами производства и потребностями субъектов хозяйствования.
     Частная собственность на средства производства и товарные отношения играли третьестепенную роль в формировании пропорций общественного производства и его эффективности, несмотря на общую тенденцию к некоторому возрастанию роли рынка в последние два-три десятилетия существования социалистических стран. Рынок, конкуренция и инфраструктура рынка были в зачаточном состоянии, не было фондового рынка, акционерный капитал был исключением, частная собственность и частная инициатива были в задавленном состоянии, существовала государственная монополия на внешнюю торговлю и большую часть внутренней торговли и банковскую деятельность, банков было мало, все они были государственными или полугосударственными, из всех функций коммерческих банков социалистические банки выполняли только две-три функции.
     Рынка рабочей силы ("рынка труда") почти не было. Воспроизводство рабочей силы осуществлялось в значительной степени за счет общественных фондов потребления. Рабочая сила распределялась по отраслям и регионам в большей мере не согласно стоимости рабочей силы и воле ее носителей - граждан страны, а в значительной мере теми же плановыми органами, а также с помощью специфически социалистических методов: "призывов" коммунистов и комсомольцев на определенные участки работы, мобилизации рабочей силы, принудительного труда, идеологического воздействия не только на членов правящей партии и комсомольцев, но и все население.
     Нужно иметь в виду, что в течение всего срока существования этого реального социализма все его общественно-экономические отношения постепенно менялись, реальный социализм не был сразу и навсегда сформировавшимся и навсегда закостеневшим организмом. Тем не менее, его основы оставались неизменными на протяжении всей его истории и во всех странах, несмотря на обилие национальных особенностей.
Кризис централизованно планируемой экономики и ее крах Результатом функционирования централизованно планируемой экономики стал очевидный всем к 80-м гг. ХХ в. факт растущего отставания стран социализма от группы развитых буржуазных стран по эффективности производства, жизненному уровню населения, совокупности экономических, социальных и политических свобод населения. Нарастали экономические трудности разного рода.
     В то же время в капиталистических странах постепенное усиление роли государства в социально-экономическом развитии этих стран дало больший эффект, чем в социалистических странах, при том что степень огосударствления их экономик была заметно ниже, чем в социалистических странах. Это продемонстрировало низкую эффективность социалистической экономики. Именно экономическая неэффективность реального социализма стала в конечном счете причиной падения данного строя в подавляющем большинстве этих стран в конце 80-х гг. прошлого столетия.
Предполагалось, что неэффективная централизованно планируемая экономики должна трансформироваться в более эффективную рыночную экономику.

• При рассмотрении этой проблемы возникают принципиальной важности вопросы:
1. Почему трансформация бывшего социалистического общества должна будет привести к созданию на его руинах именно рыночной экономики, а не чего-то иного?
2. Какой будет эта рыночная экономика?
3. Есть ли какая-то объективная предопределенность, детерминированность этого пути или она совершенно произвольна, зависит, определяется случайным набором обстоятельств?
4. За этими вопросами скрывается несколько других: что такое рыночная, капиталистическая и современная рыночная экономика?
5. Каковы критерии завершенности и успешности (эффективности) этого перехода?
6. Каковы шансы России совершить эту поистине историческую трансформацию?
• Что такое рыночная экономика? Ответ на этот вопрос был дан в теме 2. Необходимо лишь отметить, что в развитии рыночной экономики следует выделить три больших этапа:
1. рыночная экономика вообще,
2. классическая капиталистическая рыночная экономика,
3. современная рыночная экономика.

• 1. Рыночная экономика вообще является особенной исторической формой организации общественного хозяйства, признаками которой являются:

• преобладание в разной степени частной собственности на основную массу ресурсов общества;
• отсутствие централизованного регулирования всего национального хозяйства, что предполагает стихийную, индивидуализированную и конкурентную связь между товаропроизводителями через рынок, выполняющего функции общественного регулятора производства, формирования всех экономических пропорций.

Такая рыночная экономика была элементом развития обществ на протяжении нескольких тысячелетий, но не была господствующей в этих обществах, которые получили название добуржуазных (рабовладельческих, феодальных).

Платежный баланс России по счету текущих операций

Развивающийся процесс финансовой глобализации, международные финансовые рынки формируют и обеспечивают жизнедеятельность дефицитных национальных экономик и мировой экономики в целом.
     Россия имеет положительный текущий платежный баланс за счет активного торгового сальдо, которое перекрывает дефициты по услугам.

Таблица 14.2. Платежный баланс России по счету текущих операций (млрд. долл.)
	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Текущие статьи	8,4	7,4	11,8	2,1	0,7	25,0	46,3
Торговля товарами	17,4	20,3	22,5	17,0	16,9	36,2	60,7
Торговля нефакторными услугами	-6,9	-9,6	-5,4	-5,9	-4,0	-4,2	-7,8
Торговля факторными* услугами	-1,8	-3,4	-5,4	-8,7	-11,8	-7,7	6,7
Текущие трансферты	-0,3	0,07	0,07	-0,4	-0,4	0,5	0,09
Изменение резервных валютных активов	1,9	-10,4	2,8	-1,9	5,3	-1,8	-16,0
Примечание.* включают доходы от инвестиций и оплаты труда.

14.3. МЕЖДУНАРОДНАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА

• Золотой стандарт.
• Бреттон-вудская валютная система.
• Ямайская валютная система.

Международная валютная система - это международный валютный порядок или режим, представляющий собой совокупность правил, обычаев, инструментов, ликвидных возможностей для осуществления международных расчетов (платежей).
Международные валютные системы можно классифицировать по типу валютных курсов или по международным резервам.
     Если использовать классификацию по типу валютных курсов, то в мире функционировали международные валютные системы с фиксированными и плавающими (управляемыми и свободными) валютными курсами.

• При использовании классификации по виду используемых резервов существовали:

• золотой стандарт, когда золото представляло собой единственный международный резерв;
• золотовалютный стандарт;
• чисто валютный (долларовый) стандарт без всякой связи с золотом.

Типологию валютных систем можно объединить различными способами. Например, золотой стандарт представляет собой систему фиксированных валютных курсов. Однако система фиксированного валютного курса может существовать и вне связи с золотым содержанием. При фиксированном валютном курсе резервы могут состоять из той или иной национальной валюты, например доллара США, который не обменивается на золото.
Управляемый плавающий валютный курс может сочетаться либо с золотовалютным стандартом, либо с одной иностранной валютой, используемой в качестве резервной.
Золотой стандарт Впервые золотой стандарт был введен в Англии в 1816 г., затем он начал действовать в США с 1837 г., в Германии - с 1875 г. Во Франции действовал золотосеребряный стандарт с 1803 г., а с 1878 г. - золотой. В России рубль стал золотым в 1895-1897 гг. Эпоха всеобщего золотого стандарта - это 1880-1914 гг., когда большинство стран мира приняли режим золотого стандарта. Золотой стандарт - это система фиксированных валютных курсов по отношению к золоту, которое выступает в качестве единственного международного резервного актива.
В период между двумя мировыми войнами в 1920-е гг. действовали гибкие валютные курсы; во второй половине 1920-х гг. некоторые страны вернулись к золотому стандарту, который продержался недолго и был отменен во время Великой депрессии (кризиса) 1929-1933 гг.
Золотой стандарт - это международная валютная система, основанная на официальном закреплении странами золотого содержания в единице национальной валюты с обязательством центральных банков свободно покупать и продавать национальную валюту в обмен на золото.
Каждая страна, принявшая систему золотого стандарта, устанавливала золотое содержание своей национальной валюты и потенциально была готова покупать или продавать любое количество золота по этой цене. Количество бумажных денег, таким образом, зависело от золотого содержания национальной денежной единицы и официального золотого запаса страны.
     Валютные курсы были фиксированными, поскольку стоимость одной денежной единицы страны в золоте фиксировалась. Это называлось золотомонетным паритетом. При золотом стандарте валютные курсы могли колебаться выше или ниже золотомонетного паритета незначительно, так как пределы колебаний (золотые точки) определялись стоимостью транспортировки количества золота, содержавшегося в одной денежной единице между двумя валютными центрами.
Перевозка золота в размере 1 долл. из Нью-Йорка в Лондон стоила 3 цента. Таким образом, валютный курс доллара по отношению к фунту стерлингов мог быть выше или ниже на 3 цента.
     Например, было установлено, что 1 фунт стерлингов = 113,0016 г золота (1 гран =0,0648 г); 1 долл. = 23,22 гранов золота; 1 фунт стерлингов = 113,0016 г: 23,22 г = 4,87 долл. Пределы колебаний валютного курса доллара по отношению к фунту стерлингов 3 цента. Доллар может снизиться по отношению к фунту до 1 ф. ст. = 4,90 долл. (золотая точка экспорта) или подняться до 1 ф. ст. = 4,84 долл. (золотая точка импорта); пределы колебаний доллара (между двумя золотыми точками) - 4,84 - 4,90.
     Валютный курс определялся спросом и предложением внутри золотых точек. Выход валютного курса за пределы золотых точек предотвращался переливом золота. Если валютный курс снижался ниже золотой точки (в нашем примере ниже 4,90 долл. за 1 ф. ст.), то происходил отток золота из Нью-Йорка в Лондон, где можно дешевле купить английские фунты за золото.
И, наоборот, если курс доллара по отношению к фунту стерлингов превышал 4,84 долл. = 1 ф. ст., то начинался приток золота в США.
     Иными словами, в условиях золотого стандарта, приток-отток золота уравновешивал валютные курсы и платежные балансы. Механизм регулирования при золотом стандарте представлял собой по сути механизм уравновешивания платежных балансов посредством потоков золота. При золотом стандарте денежная масса состояла из золота и из бумажных денег, которые обменивались на золото.
Следовательно, объем денежной массы будет сокращаться в дефицитной стране с отрицательным платежным балансом и увеличиваться в профицитной стране с активным сальдо платежного баланса.
     При отрицательном сальдо платежного баланса золото уходило из страны в счет покрытия дефицита. В этом случае денег становилось меньше на сумму дефицита; деньги дорожали, т.к. цены снижались. Низкие цены стимулировали экспорт товаров из дефицитной страны и сдерживали их импорт.
В результате до тех пор, пока не будет устранен дефицит платежного баланса, страна будет поощрять экспорт товаров и снижать их импорт. При положительном сальдо платежного баланса все было наоборот: происходил приток золота, цены росли, увеличивался импорт товаров, сокращался их экспорт.
     На практике, особенно в 1920-е гг., процесс урегулирования платежных балансов происходил не только посредством трансферта золота из одной страны в другую, а в основном за счет международного движения капитала. В дефицитной стране денежная масса сокращалась, ставки процента поднимались, что привлекало иностранный капитал для покрытия дефицита платежного баланса. В избыточной стране все происходило наоборот, и капитал вывозился в страны с высокими процентными ставками, активное сальдо платежного баланса снижалось.
     Эпоха золотого стандарта (1880-1914 гг.) характеризовалась значительным экономическим ростом, расширением международной торговли, масштабностью международного движения капиталов и финансовой стабильностью во всем мире. Фунт стерлингов был единственной весомой международной валютой, а Лондон был единственным международным финансовым центром, Англия была главным экспортером капитала. Капитал вывозила и Франция, а также Германия, остальные страны были чистыми импортерами капитала, в том числе США, Россия.
Национальные валюты были обеспечены официальными запасами золота, они свободно обменивались на золото и друг на друга по золотомонетному паритету.
     Во время первой мировой войны золотой стандарт перестал действовать. В 1919-1924 гг. валютные курсы были очень изменчивы, действовал в определенной степени золотодевизный стандарт, резервными валютами были английский фунт и американский доллар. США восстановили золотое содержание доллара в 1919 г. В 1925 г. Великобритания девальвировала фунт стерлингов до уровня 1914 г., восстановила его конвертируемость в золото, отменила эмбарго (запрет) на экспорт золота, введенное в начале войны.
Некоторые страны последовали примеру Великобритании и также восстановили конвертируемость своих валют в золото. Новая валютная система была по существу золотовалютным стандартом, когда в качестве резерва использовалось золото, а также иностранная валюта, в основном фунт стерлингов, доллар США и французский франк.
     После значительной девальвации франка (на 80%) Франция получила значительный актив платежного баланса и в 1928 г. приняла Закон, предусматривающий устранение избытка платежного баланса при помощи золота, а не иностранной валюты. Накопленные фунты стерлингов были обменены на золото. Когда Франция в очередной раз попыталась обменять фунты на золото, Великобритания была вынуждена в сентябре 1931 г. прекратить обратимость фунтов в золото и провести девальвацию своей валюты.

Положение развивающихся стран в мировой экономике

12.3
Развитые страны. В 1999 г. доля 23 промышленно развитых стран с населением 14,1% от населения мира составила 53,4% в мировом валовом продукте и 67,6% - в мировом экспорте товаров и услуг (табл/ 12.1).
     В группе развитых стран можно выделить "большую семерку" (G7) стран, занимающих ведущие позиции в мировой экономике, совместные решения которых в значительной мере влияют на ее развитие. Доля "большой семерки" ведущих стран мира в составе США, Японии, Германии, Франции, Италии, Великобритании и Канады в мировом валовом продукте и мировом экспорте товаров и услуг соответственно составила в 1999 г. 45,8 и 48,9%. США обладают наибольшим удельным весом в мировом ВВП - 21,9% и в мировом экспорте товаров и услуг - 14,0%.
     Удельный вес Европейского союза (ЕС) в составе 15 государств несколько ниже доли США - 20,3% мирового ВВП, в мировом экспорте товаров и услуг доля ЕС превосходила долю США в 2,8 раза и равнялась 39,3% в том же году.
     Сопоставление долей стран в мировом валовом продукте и мировом экспорте позволяет определить уровень их участия в международном разделении труда и роль внешнего рынка в национальной экономике. Если страна имеет долю в мировом ВВП выше, чем в мировом экспорте, то это указывает на преобладание внутреннего рынка в ее экономическом развитии, как, например, в США и Японии. Что касается других стран "Большой семерки", то они более втянуты в международное разделение труда и более зависимы от внешнего рынка.
     Развивающиеся страны. Группа развивающихся стран объединяет 133 государства, в которых проживает 79% населения мира. В 1999 г. доля развивающихся стран составила 40,1% в мировом ВВП и 27,5,0% - в мировом экспорте товаров и услуг (см. табл. 12.1).
Развивающиеся страны весьма различаются по регионам, источникам экспортных доходов, источникам внешнего финансирования, уровню развития, что оказывает существенное воздействие на их положение в мировом хозяйстве и международных экономических отношениях ( 12.4).

12.4
Наибольшим удельным весом в развивающемся мире обладает Азиатский регион в составе 32 государств, его доля в мировом ВВП и экспорте составляет соответственно 24,4 и 17,8,%, в том числе Китая - 11,2 и 3,1%, четырех новых индустриальных стран Азии с 1,3% от мирового населения - 3,3 и 9,5% соответственно. Африканский регион, в который входит 51 государство, имеет наименьший удельный вес в мировом ВВП и экспорте - 3,2 и 1,8% соответственно.
     Развивающиеся страны Западного полушария, к которым относятся 33 государства Латинской Америки и Карибского бассейна, имели в том же году 8,4% в мировом ВВП и 4,5% в мировом экспорте товаров и услуг. По группе развивающихся стран в целом и по всем регионам наблюдается превышение их доли в мировом ВВП над их долей в мировом экспорте товаров и услуг, что свидетельствует о недостаточном использовании международного разделения труда в целях развития.

• По источникам основных (более 50%) доходов от экспорта развивающиеся страны подразделяются:

• на экспортеров топлива, - в 1999 г. насчитывалось 18 государств с долей в мировом экспорте 3,3%;
• экспортеров другого первичного сырья - 42 государства с долей в мировом экспорте 1,2%;
• 24 государства имели доходы от диверсифицированного экспорта, их доля в мировом экспорте равнялась 3,6%;
• 35 государств развивающегося мира с долей 0,7% мирового экспорта имели валютные доходы в основном от услуг и частных переводов (трансфертов);
• и, наконец, в экспорте только 15 государств преобладает готовая промышленная продукция, среди которых 11 азиатских, в том числе новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии (Гонконг, Сингапур, Тайвань, Южная Корея), а также Бангладеш, Китай, Индия, Малайзия, Пакистан, Таиланд, Филиппины; Бразилия, Мексика и Турция, их совокупная доля в мировом экспорте составила 19% в 1999 г. (табл. 12.2).

Таблица 12.2. Положение развивающихся стран в мировой экономике
1. По основному экспортному товару
Наименование товара	Количество стран	Доля в мировом ВВП (%)	Доля в мировом экспорте (%)
Топливо	18	3,3	3,2
Сырье (без топлива)	42	2,4	1,2
Промышленные изделия	14	27,0	18,9
Услуги, частные трансферты и др.	35	1,2	0,7
Смешанный товарный экспорт	24	6,1	3,6
2. По внешнему заимствованию
Чистые кредиторы	9	1,1	2,0
Чистые должники	124	39,1	25,7
В том числе страны-должники с трудностями в обслуживании долга	55	9,1	4,2
3. По внешнему финансированию
Официальное	45	2,1	0,9
Частное	51	33,1	22,6
Смешанное	28	2,8	1,7
4. Другие группы
Бедные страны с чрезмерной задолженностью	40	1,9	0,8
Наименее развитые страны	46	1,6	0,5

По источникам внешнего финансирования абсолютное большинство развивающихся стран является чистым импортером капитала и только 9 нефтедобывающих государств относятся к чистым экспортерам и кредиторам. 45 стран-заемщиков получают финансирование в основном из официальных источников, т.е. от иностранных государств и международных организаций. Преобладание официальных ресурсов в финансировании свидетельствует о серьезных затруднениях этих стран в получении средств от частных кредиторов.
51 развивающееся государство финансируется в основном из частных источников, остальные - из смешанных источников.
     В 1999 г. 55 государств развивающегося мира оставались несостоятельными должниками, т.е. они испытывали серьезные трудности в обслуживании своих долговых обязательств. Это выражалось в нарушении этими странами графиков платежей или их внешние долги в течение последних 5 лет реструктурировались, т.е. продлевались сроки погашения их долгов в течение 1994-1998 гг. 40 государств с низким уровнем развития (до 900 долл.
ВВП на душу населения) имели чрезмерную задолженность, т.е. их количественные показатели по долговой нагрузке были выше предельно допустимых. 46 государств были отнесены к наименее развитым странам.
     Страны с переходной экономикой. В группу стран с переходной экономикой входят 28 государств, из которых 16 относятся к Центральной и Восточной Европе (ЦВЕ), включая бывшие прибалтийские республики. В 1999 г. на долю 28 стран приходились 5,8% мирового ВВП и 4,4% мирового экспорта товаров и услуг; в том числе 16 стран ЦВЕ - 2,3 и 2,5%.
Доля стран СНГ составила соответственно 3,5 и 1,9%, в том числе России - 2,4 и 1,3%. Приведенные данные свидетельствуют об отставании бывших советских республик от стран ЦВЕ в использовании международного разделения труда.
     5 стран ЦВЕ (Венгрия, Польша, Словения, Чехия и Эстония) входят в первую группу вступающих в Европейский союз (ЕС). По всем экономическим показателям эта группа значительно уступает странам-членам ЕС. ВВП на душу населения ЦВЕ-5 в 1999 г. составил 4524 долл., в ЕС-15 - 22672 долл., в ВВП доля промышленности равнялась 34% (в ЕС - 29%), доля сельского хозяйства - 5% (в ЕС- 2%), услуг - 60% (в ЕС- 69%).
Показатели второй пятерки, вступающей в ЕС, в составе Болгарии, Латвии, Литвы, Румынии и Словацкой Республики значительно ниже - 1958 долл.; 35, 13 и 52% соответственно.
Формы и участники международных экономических отношений Взаимодействие стран в системе мирового хозяйства осуществляется посредством их взаимных экономических связей, которые в совокупности образуют международные экономические отношения.
Международные экономические отношения представляют собой систему экономических отношений между странами по поводу взаимного обмена, сотрудничества и помощи в соответствии с разделением труда на основе их международной специализации.
Страны обмениваются между собой товарами, услугами, капиталом, трудовыми ресурсами, научно-техническими знаниями, а также валютами, кредитами, ценными бумагами (облигациями, акциями), финансовыми производными (деривативами), осуществляют взаимные расчеты.

• Основными формами международных экономических отношений являются

• международная торговля товарами и услугами;
• международное движение капитала;
• международное движение трудовых ресурсов;
• международная передача технологий.

Составной частью международных экономических отношений являются и международные валютно-кредитные и финансовые отношения, или, коротко, международные финансовые отношения, которые охватывают все многообразие отношений между странами по поводу купли-продажи валюты, акций и облигаций, получения и предоставления кредитов, взаимных расчетов и организации, их осуществляющие. Эти отношения включают также согласованные действия стран по поводу создания и функционирования международной валютной системы.
     Страны осуществляют производственное и научно-техническое сотрудничество на двусторонней и многосторонней основе, создают интеграционные объединения и формируют совместные хозяйственные комплексы. Они оказывают финансовую и иную помощь друг другу, и прежде всего развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Страны мирового сообщества объединяют свои усилия в решении глобальных проблем, среди которых важнейшее место занимают экология, разоружение, преодоление экономической отсталости и бедности, создание и развитие всемирной компьютерной системы информации, борьба с международным терроризмом, освоение космоса и др.

Потребительский набор и бюджетное ограничение

Лучшую в том смысле, что этот потребительский набор приносит покупателю наибольшую полезность.
     Предположим, что нашему студенту Денису известны величины полезности при покупке разного количества беляшей и книг. Эти величины полезности измеряются в особых единицах - ютилях. Все данные о полезности разного количества беляшей и книг представлены в табл.
4.2.

Таблица 4.2. Совокупная и предельная полезность
Полезность беляшей				Полезность книг
1	2	3	4	5	6	7	8
кол-во	совокупная полезность (ютили-U)	предельная полезность	предельная полезность на 1 руб.	кол-во	совокупная полезность	предельная полезность	предельная полезность на 1 руб.
Qy	TUy	MUy	MUy / Py	Qx	TUx	MUx	MUx / Px
0	0			0	0
1	14	14	1,4	1	30	30	1,50
2	26	12	1,2	2	50	20	1,00
3	36	10	1,0	3	68	18	0,90
4	44	8	0,8	4	84	16	0,80
5	51	7	0,7	5	98	14	0,70
6	57	6	0,6	6	111	13	0,65
7	62	5	0,5	7	123	12	0,60
8	66	4	0,4	8	134	11	0,55

Во колонках 1 и 5 приведены различные количества беляшей и книг (Q), которые подлежат покупке. В колонках 2 и 6 даны оценки величины совокупной полезности (TU) от потребления разного количества того или иного товара. Например, совокупная полезность 2 беляшей оценивается Денисом в 26 ютилей, а совокупная полезность 2 книг оценивается в 50 ютилей.
Совокупная полезность - это общая полезность всех единиц данного блага, кроме этого, совокупная полезность - это общая полезность всего потребительского набора.
В колонках 3 и 7 приведены оценки предельной полезности (MU) беляшей и книг. Предельная полезность дополнительной единицы товара представляет собой изменение совокупной полезности при покупке дополнительной единицы. Она рассчитывается как разница между совокупной полезностью определенного количества благ и совокупной полезностью меньшего количества благ (меньшего на единицу). Например, предельная полезность 5-го беляша равна 7 ютилям. Мы ее получили, вычтя совокупную полезность 4 беляшей (44 ютиля) из совокупной полезности 5 беляшей (51 ютиль).
     В колонках 4 и 8 дан расчет предельной полезности на один затраченный рубль (MU/P). Этот расчет производится путем деления предельной полезности на цену товара. Предположим, что мы покупаем 3 книги. При этом предельная полезность на 1 руб. составит 0,9 ютиля.
Мы 18 ютилей разделили на цену книги, составляющую 20 руб.
Предельная полезность на затраченный рубль - это величина предельной полезности, получаемая путем деления предельной полезности блага на цену этого блага.
Внимательное знакомство с данными таблицы показывает, что изменения и совокупной полезности, и предельной полезности беляшей и книг происходят в соответствии с определенными закономерностями. В частности, совокупная полезность возрастает по мере увеличения количества приобретаемых товаров, а предельная полезность убывает. Последняя закономерность известна нам как закон убывающей предельной полезности. Возрастание же совокупной полезности в зависимости от количества потребляемых благ называют функцией полезности.
Чем больше приобретено благ, тем больше совокупная полезность этих благ.
Функция полезности - это прямо пропорциональная зависимость между совокупной полезностью благ и их количеством.
Вместе с тем замечено, что совокупная полезность возрастает по-разному: сначала прирост совокупной полезности большой, а затем этот прирост уменьшается. Это хорошо видно на графике совокупной и предельной полезности на 4.2. Кривая совокупной полезности сначала крутая, а по мере увеличения количества благ становится пологой. Такое поведение совокупной полезности объясняется тем, что полезность каждой дополнительной единицы уменьшается, то есть объясняется законом убывающей предельной полезности.
На 4.2 также показано убывание предельной полезности по мере увеличения количества покупаемых беляшей.

4.2
Потребительский выбор представляет собой такой набор благ, который приносит потребителю максимум совокупной полезности в условиях бюджетного ограничения.
Мы подошли к главному вопросу теории потребительского выбора. Чем руководствуется потребитель, выбирая лучший набор благ, набор с максимальной полезностью? В чем состоит правило максимизации полезности? В нашем примере этот вопрос формулируется следующим образом.
Нас интересует, сколько беляшей и книг должен купить Денис на свои 120 руб., чтобы получить максимум удовлетворения?
     Простейшее правило максимизации полезности - это правило здравого смысла: если вы не можете увеличить полезность, меняя комбинации благ (потребительские наборы), значит, вы достигли максимума полезности и данный потребительский набор является наилучшим.
     Возьмем в нашем примере один из наборов, который можно позволить за 120 руб. Например, если мы разделим деньги поровну на беляши и книги, то этот набор будет состоять из 6 беляшей и 3 книг. Совокупная полезность этого набора составляет 125 ютилей (57 + 68). Является ли этот набор оптимальным, приносящим наибольшую полезность?
Нет, не является, если мы будем опираться на сформулированное выше правило.
     Попробуем часть денег вместо беляшей использовать на покупку дополнительной 4-й книги. Для этого мы должны отказаться от приобретения двух беляшей. Новый потребительский набор будет состоять из 4 беляшей и 4 книг, а его совокупная полезность возрастет до 128 ютилей (44 + 84). Это на 3 ютиля больше совокупной полезности предыдущего набора. Будет ли новый набор благ лучшим?
Да, будет. В этом мы убедимся, если попробуем еще раз изменить комбинацию благ.
     Предположим, что мы отказываемся от покупки еще двух беляшей и покупаем дополнительную книгу. В этом случае совокупная полезность нового набора, состоящего из 2 беляшей и 5 книг, уменьшится до 124 ютилей (26 + 98). Значит, предыдущий потребительский набор был лучшим, приносящим максимальную полезность.
     Мы подошли к другой формулировке правила максимизации полезности. Замечено, что наибольшую совокупную полезность приносит такой набор благ, в котором предельная полезность каждого блага в расчете на рубль затрат является одинаковой для всех благ. В нашем примере - это 0,8 ютиля на каждый рубль, затраченный на приобретение и беляшей, и книг.
Есть и другие наборы, где предельные полезности в расчете на 1 руб. одинаковы по каждому благу, например при покупке 5 беляшей и 5 книг, но эти наборы недоступны, мы их не можем приобрести в силу бюджетного ограничения.
Правило максимизации полезности: Потребитель максимизирует полезность набора благ при данном бюджетном ограничении, если отношение предельных полезностей благ к их ценам является одинаковым для всех благ.

Потребитель максимизирует полезность набора благ при данном бюджетном ограничении, если отношение предельных полезностей двух благ равняется отношению цен этих благ.

Таким образом, мы ознакомились с важным разделом экономической теории, где рассматривается процесс формирования рыночного спроса. Данный процесс мы проанализировали на основе модели поведения потребителей на рынке. Анализ этой модели позволил нам сформулировать важнейшее правило потребительского поведения, правило максимизации полезности.
Важнейшие термины и понятия 4.1. Простейшая модель поведения потребителей

поведение потребителей	предпочтения потребителя
полезность блага	предельная полезность блага
закон убывающей предельной полезности	модель поведения потребителя

4.2. Потребительский набор и бюджетное ограничение

потребительский набор	бюджетное ограничение
линия бюджетного ограничения

4.3. Потребительский выбор. Правило максимизации полезности

совокупная полезность	предельная полезность на затраченный рубль
функция полезности	потребительский выбор
правило максимизации полезности

Вопросы для повторения и задания

1. Что имеется в виду, когда в экономической теории говорят о поведении потребителя?
2. Как вы понимаете термин "предпочтения потребителя"? Приведите примеры.
3. Дайте определение полезности блага. От чего она зависит?
4. Что представляет собой предельная полезность?
5. Сформулируйте закон убывающей предельной полезности, приведите примеры убывающей предельной полезности блага.
6. Назовите важнейшие принципы рыночного поведения потребителя.
7. Что такое бюджетное ограничение потребителя?
8. Что представляет собой потребительский набор в экономической теории?
9. Изобразите графически бюджетное ограничение Дениса, если известно, что он имеет 240 руб. на личные расходы и покупает на них беляши и книги. Цена 1 беляша - 20 руб., а цена 1 книги тоже 20 руб.
10. Что показывает линия бюджетного ограничения?
11. Что такое совокупная полезность?
12. Как рассчитывается предельная полезность на 1 затраченный рубль? Приведите пример.
13. В экономической теории есть специальный термин "функция полезности". Что он означает?
14. Сформулируйте правило максимизации полезности.
15. Известно, что Денис каждую неделю покупает хлеб и молоко по цене 5 руб.

Предельная склонность к потреблению

Рассчитывается предельная склонность к потреблению путем деления прироста потребительских расходов на прирост дохода. Например, если доход в экономике увеличился на 100 млрд. руб., а потребительские расходы выросли при этом на 75 млрд. руб., то предельная склонность к потреблению (с) будет равна 0,75. Очевидно, что (с) больше нуля, но меньше единицы (0 c 1).
Предельная склонность к сбережениям (s) - это доля дополнительного дохода, идущая на увеличение сбережений. Другими словами, это величина, на которую возрастают сбережения при увеличении личного располагаемого дохода на единицу.
Рассчитывается предельная склонность к сбережениям путем деления прироста сбережений на прирост дохода. Например, если доход в экономике увеличился на 100 млрд. руб., а сбережения выросли при этом на 25 млрд. руб., то предельная склонность к сбережениям (s) будет равна 0,25. Поскольку дополнительный доход используется только на потребление и сбережения, то можно утверждать, что предельная склонность к сбережениям представляет собой разницу между единицей и предельной склонностью к потреблению (s = 1 - 0,75 = 0,25).
s = 1 - c,          c = 1 - s
Главным фактором, влияющим на масштабы потребительских расходов, является уровень дохода домашних хозяйств. Чем больше доход, тем больше потребительский спрос. Вместе с тем, мы помним о том, что не весь доход идет на потребление. Доля дохода, идущая на потребление, зависит также от предельной склонности к потреблению.
С учетом этого фактора можно утверждать, что потребительские расходы равны доходу, умноженному на предельную склонность к потреблению. Если с = 0,75, тогда С = 0,25 х Y:
C = c x Y.
Данная зависимость потребительских расходов от уровня личного располагаемого дохода представляет собой функцию потребления. Графически эта функция изображена на 8.3.

8.3
На горизонтальной оси координат располагаются значения дохода, на вертикальной оси - потребительские расходы. С увеличением дохода потребительские расходы также увеличиваются, но в меньшей степени, так как из каждой единицы дополнительного дохода лишь 0,75 идет на прирост потребления, оставшаяся часть 0,25 дохода идет на сбережения. Например при доходе в 300 трлн. руб. потребительский спрос составит 225 трлн. рублей, а при доходе в 500 трлн. руб. - 375 трлн. руб. (Для простоты изложения в дальнейшем наименование денежных единиц и "трлн." будем опускать.)
Инвестиционный спрос После потребительских расходов важнейшим элементом совокупного спроса выступает инвестиционный спрос. Что такое инвестиции, в том числе валовые и чистые инвестиции, было рассмотрено в предыдущей теме, когда мы знакомились со структурой совокупного спроса.
Инвестиционный спрос - это запланированные совокупные расходы предприятий, связанные с заменой и увеличением своего физического капитала, как основного, так и оборотного.
Физический капитал предприятий представляет собой средства производства, в частности - станки, оборудование, здания, сырье, материалы. Предприятия заменяют устаревшее и изношенное оборудование, ремонтируют здания и производственную инфраструктуру. Для этого они закупают новое оборудование и материалы. Расширяя масштабы производства в связи с возросшим спросом на продукцию, предприятия планируют и закупают также и дополнительные средства производства.
Эти запланированные расходы на замену и увеличение средств производства и представляют собой инвестиционный спроса.
     Факторы, влияющие на масштабы инвестиционного спроса, были рассмотрены в предыдущей теме, где анализировалась структура совокупного спрос

• К ним относятся следующие факторы:

• ставка процента по кредитам;
• уровень доходов предприятий;
• ожидания прибыли от инвестиций;
• масштабы текущего совокупного спроса;
• ожидания изменений деловой активности;
• интенсивность нововведений в результате научно-технического прогресса;
• уровень налогообложения предприятий;
• масштабы недогрузки производственных мощностей.

Масштабы инвестиционных расходов в экономике России в 1990-е гг. представлены на 8.4. В целом наблюдалось снижение доли инвестиций в ВВП в 1990-е гг. Этому есть много объяснений, главное из которых состоит в том, что в этот период снижался уровень реальных доходов населения в связи с длительным спадом производства. Соответственно, это вело к тому, что доля сбережений уменьшалась, сокращались инвестиции в материальное производство. В 1999 году объем инвестиций был равен 741 трлн. руб., что составляло 15,5% ВВП страны.
Валовые инвестиции частного сектора (I) меньше 741 трлн. руб., так как в эту сумму включены и инвестиции государственного сектора.

8.4
В реальной действительности величина инвестиционного спроса чрезвычайно изменчива, особенно в коротком периоде. Ее изменчивость связана с множеством взаимосвязанных между собой перечисленных выше факторов. Главными факторами, определяющими уровень инвестиционных расходов, выступают ставка процента по кредитам, предоставляемым предприятиям для финансирования инвестиций, изменения совокупного спроса и дохода.
В дальнейшем мы введем функцию инвестиций, то есть зависимость инвестиций от ставки процента. Но в рассматриваемой нами стандартной кейнсианской модели совокупного спроса для упрощения временно абстрагируемся от ставки процента и уровня дохода.
     Примем масштабы инвестиционного спроса независимыми от ставки процента и дохода и неизменными, то есть находящимися на прежнем уровне при изменении совокупного дохода в экономике. Такого рода инвестиционный спрос называют автономным инвестиционным спросом, а инвестиции - автономными инвестициями. На графике автономные инвестиции выглядят как горизонтальная линия, параллельная линии доходов (см. 8.4).
С увеличением уровня дохода с Y1 до Y2 инвестиционные расходы остаются неизменными. Например, если уровень выпуска продукции (дохода) в точке А составляет 300 (Y1), а инвестиции при этом равны 100 (I), то в точке В при выпуске, равном 500 (Y2), масштабы инвестиционного спроса останутся на том же уровне, равном 100.

8.5
Таким образом, автономные инвестиции - это запланированные совокупные инвестиционные расходы, независимые от уровня дохода в экономике.
Совокупный спрос Напомним, что совокупный спрос - это величина запланированных расходов на товары и услуги в экономике в целом. Он состоит их запланированных домашними хозяйствами расходов на потребление и запланированных предприятиями расходов на инвестиции.
В нашей простейшей модели совокупного спроса выражение AD = C + I мы можем несколько изменить, учитывая вышеизложенное. То есть учитывая то, что потребительские расходы зависят от уровня дохода и предельной склонности к потреблению (C = c x Y), а инвестиционные расходы являются автономными (I),
AD = c x Y + I.
Зависимость между величиной совокупного спроса и уровнем доходов представляет собой функцию совокупного спроса.

8.6
Графически эта функция представлена на 8.6. Инвестиции автономны, то есть неизменны и постоянны, представляют собой одну и ту же величину. С изменением уровня доходов изменяется только инвестиционный спрос.
Прямая C = c x Y является функцией потребительского спроса. Спрос на инвестиции добавляется к величине потребительского спроса, и мы получаем величину совокупного спроса. Функция совокупного спроса представлена прямой AD = c x Y + I. Если, например, потребительские расходы равны нулю, то совокупный спрос состоит только из инвестиционных расходов. Предположим, что инвестиционные расходы равны 100, а предельная склонность к потреблению равна 0,75.
Тогда при уровне доходов, равных 800 (Y1), совокупный спрос будет равен 700 (AD = 800 х 0,75 + 100). А при уровне доходов 1600 (Y2) совокупный спрос составит 1300 (AD = 1600 x 0,75 + 100).
     В рамках экономического анализа наибольший интерес представляют совокупный спрос и объем национального производства в условиях равновесия.
8.3.Равновесный объем производства. Изменение равновесного ВВП и мультипликатор

• Равновесный объем производства.
• Изменение равновесного ВВП и мультипликатор.

Равновесный объем производства Проблема равновесия в национальной экономике уже рассматривалась ранее в теме 7, когда речь шла о макроэкономической модели "совокупный спрос - совокупное предложение" (модель AD-AS). Равновесию в экономике соответствует равновесный объем национального производства (или совокупное предложение), равновесный уровень совокупных расходов (или совокупный спрос) и равновесный уровень цен.
Равновесие в экономике означает, что внутренний рынок товаров и услуг находится в состоянии, когда объем национального производства (или совокупное предложение) при данном уровне цен равен совокупным расходам (или совокупному спросу).
Состояние равновесия является важным понятием в экономической теории. Это своеобразная точка отсчета для анализа изменений в совокупном спросе и совокупном предложении. В этом состоянии нет явно выраженной тенденции в сторону увеличения или уменьшения ВВП (GDP) или дохода.
В принципе равновесный объем производства выявляется при сопоставлении объема выпуска продукции и совокупных расходов.

Предельно допустимый порог инфляции

Предельно допустимым порогом инфляции (за которым она переходит в гиперинфляцию) считается рост цен, превышающий 50% в месяц. При снижении цен говорят об отрицательной инфляции или дефляции.
     Уровень инфляции для данного года вычисляется следующим образом:                                            цены текущего года
индекс цен для данного года = --------------------------------- х 100.
                                           цены базового года
За базу (учитываются, как правило, цены определенного набора товаров) обычно берут цены предыдущего (базового) года, для которого их уровень принимается за 100. Индекс означает, что данное отношение умножается на 100.
     Темпы инфляции для данного года показывает уравнение:
                                  индекс цен текущего года - индекс цен предидущего года
темпы инфляции = ----------------------------------------------------------------------------------------------.
                                  индекс цен текущего года
Обычно при определении темпов инфляции учитывают индекс потребительских цен - средневзвешенное изменение всех цен на товары, включенные в потребительскую корзину. Например, в России в период галопирующей инфляции потребительские цены в 1990 г. выросли в 1,3 раза; в 1991 - в 8,5; 1992 - 9,5; 1993 г. - 10; 1994 - 3,2 и в 1995 г. - в 3 раза. Общий индекс цен за эти годы составил: 1,3 х 8,5 х 9,5 х 10,0 х 3,2 х 3,0 = 10 000 раз (несколько более), или 10 000 х 100% = 1 000 000%.
     Чтобы снизить бремя негативных экономических и социальных последствий инфляции, государство как развитых, так и развивающихся стран принимает различные меры по ее сдерживанию, то есть проводит антиинфляционную политику. Для эффективной борьбы с инфляцией необходимо, прежде всего, устранение причин, ее породивших. В руках государства находятся основные рычаги управления инфляционным процессом - именно оно несет ответственность за денежное предложение и, соответственно, величину денежной массы в обращении.
     Антиинфляционная политика государства включает как активные, так и адаптационные меры.

• При активной политике используются денежные (монетарные) рычаги, способствующие сдерживанию и прекращению инфляции:

• контроль за денежной эмиссией,
• недопущение эмиссионного финансирования государственного бюджета,
• осуществление текущего контроля денежной массы путем проведения операций на открытом рынке,
• пресечение обращения денежных суррогатов,
• проведение денежной реформы.

Подчеркнем, что в условиях гиперинфляции кардинальная денежная реформа остается единственным средством, которое обеспечивает эффективную антиинфляционную политику.
     При адаптационной политике применяются меры по приспособлению к условиям инфляции, смягчению ее отрицательных последствий.

• Так, сократить влияние инфляции спроса государство пытается путем сдерживания совокупного спроса, в том числе:

• уменьшения государственных расходов;
• увеличения налогов;
• сокращения дефицита государственного бюджета;
• перехода к жесткой кредитно-денежной политике и стабилизации валютного курса (финансируя его).

Меры против инфляции издержек в рамках адаптационной политики направлены на сдерживание роста факторных доходов и цен путем:

• индексации фиксированных доходов - зарплаты, стипендий, пособий, пенсий;
• регулирования политики крупнейших компаний и естественных монополистов;
• стимулирования производства.

Индексация - это изменение денежных выплат в соответствии с темпами инфляции.
Она распространяется на получателей фиксированных доходов (то есть тех, кто больше всех теряет от инфляции). Опасаясь социальных конфликтов, власти обычно избегают принимать меры по замораживанию заработной платы.
     Для снижения цен помимо мер контроля над их ростом используются стимулирование производства и повышение его эффективности, с одной стороны, и усиление рыночной конкуренции, с другой. К мерам адаптационной политики относятся и меры согласительного характера с предпринимателями и профсоюзами о темпах роста цен и зарплаты.
11.3. Экономический цикл и политика стабилизации Для рыночной экономики всех стран мира характерно циклическое развитие - после роста всегда наступает спад. Достичь постоянного экономического роста стремятся правительства всех государств, однако пока это не удавалось никому. Практические исследования подтверждают, что в любой рыночной экономике происходят колебательные процессы, волнообразные движения. При этом колебания рыночной активности в разных странах достаточно сильно различаются по регулярности, длительности и причинам возникновения.
С периодом в несколько лет (или даже десятилетий) экономический рост и подъем деловой активности сменяются снижением макроэкономических показателей роста. Возникает экономический спад, спрос и предложение сокращаются и предпринимательская деятельность затухает.
     Термин "экономический цикл" (синонимы - бизнес-цикл, деловой цикл, цикл экономической конъюнктуры) - это временной интервал между двумя качественно одинаковыми состояниями экономический конъюнктуры. Под экономической конъюнктурой понимаются направление и характер изменений основных экономических показателей.
Экономический цикл также можно определить как следующие один за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение нескольких лет.
В современной теории экономического цикла принято выделять двух- и четырехфазовые модели экономического цикла.
     Двухфазовая модель имеет повышательную (подъем, экспансия) и понижательную (спад, рецессия) фазы, а также высшие и низшие поворотные точки цикла. Продолжительность цикла определяется как переход между двумя соседними высшими или низшими поворотными точками.
     Четырехфазовая модель содержит фазы: подъема, завершающегося бумом, за которым следует спад (кризис), переходящий в депрессию, и последующее оживление. Оживление, в свою очередь, через определенное время завершается подъемом. Все основные характеристики двух - и четырехфазовой моделей экономического роста можно найти на 11.5.

11.5

• Во время завершения подъема бумом экономика работает на пределе своих возможностей, наблюдается полная занятость, инвестиции и расходы покупателей очень высоки. Растет спрос на товары и услуги. Когда экономика начинает работать на полную мощность, рост спроса приводит к росту цен.
• За бумом через некоторое время следует спад (кризис). Его важнейшей чертой является перепроизводство: продукции производится больше по сравнению с платежеспособным спросом на нее. В результате сокращается производство, многие компании разоряются, безработица может достичь высокого уровня, заработная плата уменьшается, курсы ценных бумаг снижаются.
• После падения производства и занятости до самого низкого уровня происходит переход спада в депрессию. Приостанавливается падение производства, начинает восстанавливаться равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением, формироваться предпосылки для будущего экономического роста (в виде массового обновления основного капитала на новой технической базе), производство и занятость медленно набирают ход.
• Переход в следующую фазу - оживления - знаменуется повышением уровня производства, экономика достигает показателей докризисного уровня, производители начинают получать во все большем объеме новые заказы, обновляется оборудование, создаются дополнительные рабочие места. Расширяется покупательский спрос, повышаются цены, уменьшается безработица.
• Фаза оживления перерастает в фазу подъема. Загрузка производства увеличивается, начинается его быстрый рост, расширяются инвестиционные и потребительские расходы, появляются в большом объеме новые рабочие места и исчезает безработица.

Далее на 11.6 приводится диаграмма, показывающая циклический характер экономической динамики на примере 22 экономически развитых стран за период 1960-2000 гг. В фазах спада в 1961, 1966-1967 гг. и в 1970-1971 гг. в этих странах темпы снижались, а в целом в 1970-х и начале 1980-х гг. циклические колебания обострились. Это было вызвано сильным негативным влиянием на экономику энергетического кризиса, который сопровождался резким скачком цен на нефть и нефтепродукты.
В результате падение темпов роста ВВП было больше, чем в предшествующий период. В последующем благодаря успешной реализации ресурсосберегающих технологий и снижения цен на нефть спады 1985-1987 и 1991-1993 гг. были значительно меньше.

11.6
Во всех странах с переходной экономикой, кроме Китая, в конце ХХ столетия наблюдался значительный экономический спад. В России в 1990-х гг. также имели место беспрецедентный экономический кризис и спад (BHП сократился на 54%). Но это не был циклический кризис перепроизводства. В экономической теории кризис такого рода называют трансформационным кризисом, который сопровождает переход к новым экономическим отношениям, к новому механизму хозяйствования.
В условиях переходной экономики деловой цикл еще не сложился.
     Экономический цикл может длиться от нескольких лет до нескольких десятилетий. В экономической теории циклы продолжительностью до 10 лет принято называть малыми (или короткими) волнами, продолжительностью до 40-60 лет - большими (или длинными) волнами.

Предмет международной передачи технологии

Она может принимать формы эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Страна-экспортер рабочей силы обычно получает своеобразную плату в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности рабочей силы ее экспорт снижает безработицу и обеспечивает приток денежных поступлений из-за рубежа.
     С другой стороны, выезд высококвалифицированных специалистов ("утечка мозгов") приводит к снижению научно-технического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня. Однако массовая "утечка мозгов" обычно прекращается, когда улучшается экономическое положение страны, и многие эмигранты возвращаются на родину. Вернувшиеся ученые, конструкторы и другие специалисты после того, как они несколько лет проработали в высокотехнологичных корпорациях США или Европы, часто становятся основоположниками развития национальной промышленности.
     Источниками эмиграции в мировой экономике являются развивающиеся страны, а также постсоциалистические государства; центрами иммиграции являются развитые страны, где не только высокая оплата труда, комфортные условия жизни, но и лучшие условия для реализации творческих способностей и научных исследований. Иммиграция регулируется государственными органами. Страны-импортеры охотно принимают специалистов, ученых, лиц творческих профессий, бизнесменов, для которых квоты приема увеличиваются.
     США, Канада, Австралия, Западная Европа являются основным направлением иммиграции как низко-, так и высококвалифицированной рабочей силы. В США ежегодно легально иммигрируют 740 тыс. чел., эмигрируют 160 тыс. чел., чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс. чел. Притоки иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х гг. оценивались в 180 тыс. чел.
     Нефтедобывающие страны Арабского Востока с дефицитом трудовых ресурсов и высокой оплатой труда также привлекают рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые и другие работы из арабских и азиатских стран. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие. Резко возрос приток иммигрантов в новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии в связи с их бурным развитием в Южную Корею и Малайзию.
     В основе международной миграция трудовых ресурсов лежит разная наделенность стран трудовыми ресурсами по объему и квалификационному составу. Международное перемещение рабочей силы оказывает влияние на темпы экономического роста. Главной экономической причиной миграции рабочей силы являются межстрановые различия в оплате труда. Миграция труда ведет к выравниванию уровня оплаты труда в различных странах.
В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения.
Понятие и виды технологий Технология (или научно-техническое достижение) представляет собой результат интеллектуальной деятельности в области науки и техники, научные методы достижения практических результатов. Различаются технологии продуктов, процессов и управления.
Технологию можно рассматривать и как товар, который продается потребителю, и как фактор производства, т.е. ресурс, который наряду с трудом и капиталом необходимо затратить, чтобы произвести товар или услугу.
     Технологию можно рассматривать и в качестве способа повышения производительности основных факторов производства. В этом случае внедрение новой технологии аналогично росту предложения того фактора производства, эффективность которого повышается с помощью этой технологии. Например, новые методы управления (менеджмента) могут повысить производительность труда при неизменности всех других факторов производства.
     Технологии бывают трудоемкими, капиталоемкими, наукоемкими, ресурсоемкими, энергоемкими. И, наоборот, технологии могут быть трудосберегающими, ресурсосберегающими, энергосберегающими. Магистральное направление научно-технического прогресса - это трудо-, ресурсо- и энергосберегающие технологии за счет повышения капитало- и наукоемкости.
     Технологии также можно классифицировать с точки зрения новизны. Они могут быть уникальными, прогрессивными, традиционными, морально устаревшими. Само понятие новизны относительно. То, что для одной страны является морально устаревшим, для другой может быть традиционной технологией.
Международный уровень определяется странами, наиболее продвинутыми в области технологии.
     Уникальные технологии защищены законодательством, что делает невозможным их использование конкурентами. Такие технологии обладают новизной, наивысшим техническим уровнем, могут быть использованы в производстве на основе монополии. К прогрессивным технологиям относятся разработки, обладающие относительной новизной.
Прогрессивность может проявляться в границах отдельных стран, различных фирм. Такие технологии не защищаются патентами и не обладают ярко выраженными ноу-хау.
     Традиционная технология отражает средний уровень производства, достигнутый большинством производителей данной продукции. Технология становится традиционной в результате устаревания и широкомасштабного распространения прогрессивной технологии. Сроки устаревания технологий сокращаются, замена технологий на более прогрессивные и даже уникальные, особенно в развитых странах, происходит очень быстро.
     Выбор технологии - это очень важная проблема, особенно для стран догоняющего типа развития с недостаточно развитой экономикой. Именно таким странам нужны более высокие технологии в целях ускоренного развития. В то же время более совершенные технологии менее трудоемки, их применение резко снижает занятость и увеличивает безработицу.
Коммерческая и некоммерческая передача технологий Международная передача технологии означает перемещение научно-технических достижений между странами на коммерческой и некоммерческой основе. Она осуществляется на основе различий в уровне развития научно-технического прогресса, достигнутого отдельными странами, отраслями, фирмами.
Именно разделение между странами по достигнутому уровню и направлениям технического прогресса, их специализация в различных отраслях научно-технических знаний, различия в обеспеченности технологией стимулирует международный технологический обмен.

• Предметом международной передачи технологии являются:

• технология "в чистом виде" (неовеществленная технология);
• носители технологии (овеществленная технология).

1. Технологии "в чистом виде" (неовеществленная технология). Под технологией "в чистом виде" понимаются идеи, знания, навыки, патенты, лицензии, ноу-хау, инжиниринг и др.
Патент удостоверяет монопольное право изобретателя на использование этого изобретения. Патент передается на основе патентного соглашения, по которому владелец патента уступает свои права на использование изобретения покупателю патента.
     На основе лицензионных соглашений собственник изобретения предоставляет другой стороне разрешение на использование в определенных пределах своих прав на технологию. Предметом лицензионных соглашений могут быть запатентованные изобретения, промышленные образцы, товарные знаки, ноу-хау, к которым относятся имеющие коммерческую ценность конфиденциальные сведения (обычно это незапатентованные изобретения).

• В зависимости от объекта лицензии могут быть:

• самостоятельными (лицензии предлагают передачу технологии в чистом виде);
• сопутствующими (лицензии предоставляются одновременно с заключением контракта на строительство предприятия, поставку оборудования, оказание консалтинговых услуг; в рамках соглашений о промышленном и инвестиционном сотрудничестве, о научно-технической и производственной кооперации

Лицензионный договор, помимо запатентованной информации, может содержать различные условия:

• использовать технологию только в определенных границах (отраслевой и территориальный аспект);
• передавать всю информацию о доработке, совершенствовании технологии (с любой стороны);
• обязательство покупателя технологии приобретать комплектующие, полуфабрикаты;
• роялти, участие в прибыли, в собственности, платежи за пользование товарным знаком, знаком обслуживания, торговым названием. При этом сопутствующие платежи значительно выше лицензионных платежей.

Продажа лицензий - это один из способов выхода на рынок принимающей стороны, создания филиала. Продажа лицензии, как правило, сопровождается поставками материалов, узлов, деталей.
     Передача ноу-хау означает предоставление технического опыта и секретов производства, использование которых обеспечивает определенные преимущества.
     Инжиниринг - это предоставление технологических знаний, необходимых для приобретения, монтажа, использования купленных или арендованных машин и оборудования.
2. Носители технологии (овеществленная технология). Носителями технологии в международном обмене могут выступать товары и факторы производства.

• Товар выступает в качестве носителя технологии в случае международной торговли высокотехнологичными товарами.
• Капитал выступает носителем технологии в случае торговли высокотехнологичными капиталоемкими инвестиционными товарами.
• Труд является носителем технологии в случае международной миграции высококвалифицированных научно-технических кадров, носителей идей, знаний, опыта, инновационных способностей.

Земля выступает носителем технологии в случае торговли природными ресурсами, для разработки которых использовано новейшее научно-техническое достижение.

Предположим, общество решило произвести дома.

Предположим, общество решило произвести дома. Сколько их нужно построить? Сколько должно быть комнат в доме?
Рассчитывать эти дома на людей с низкими доходами или с высокими? Десятки и сотни аналогичных вопросов возникают перед обществом. Невозможно иметь все, что мы хотим, при имеющихся ограниченных ресурсах, поэтому необходимо решать, что производить и в каких пропорциях.
1.4
Как производить? Другими словами, какие ресурсы и какую технологию надо использовать при производстве той или иной продукции? Многие виды продукции можно производить и с помощью простой технологии, требующей больших затрат ручного труда, и с помощью передовой современной технологии, не требующей больших затрат труда. (В первом случае речь идет о трудоемкой технологии, а во втором случае - о капиталоемкой технологии.) Вероятно, что в развитых странах, например в США и Западной Европе, где имеется избыток капитала и рабочая сила является дорогой, в большей степени используется капиталоемкая технология. В странах же менее развитых, например в Китае и Индии, в большей степени используется трудоемкая технология. В производстве определенного продукта также может использоваться разное сырье в разных пропорциях, разные типы и количества оборудования.
Проблема, как производить, является сложной, но каждое общество стремится найти разумное и эффективное решение, исходя из имеющихся возможностей и сложившихся приоритетов.
     Для кого производить? То есть как произведенная продукция должна быть распределена между членами общества? Если общество построило дома, то кто их должен получить?
Рабочие, которые их строили, или учителя, которые учат детей этих рабочих, или военнослужащие, отдавшие свою жизнь защите Отечества? Кому и по какому принципу распределять ограниченное количество благ при неограниченных потребностях? Из всех проблем, решаемых экономической системой, эта проблема является наиболее острой и часто обсуждаемой в обществе.
Одни предпочитают уравнительное распределение, при котором все получают пусть мало, но одинаково, независимо от трудового вклада. Другие считают, что вознаграждение должно соответствовать вкладу в производство, зависеть от опыта и квалификации члена общества, от того, как много работает человек. Третьи доказывают, что если человек отдает обществу для использования свой капитал, то этот человек должен также получить вознаграждение.
При всех различиях во взглядах на принципы распределения большинство людей склоняются к тому, что должны быть стимулы для экономической деятельности, которые делают экономическую систему динамичной и эффективной.
     История знает множество экономических систем, по-разному решавших фундаментальные проблемы общества. Эти системы существенно различались по своему устройству, и по уровню материально-технической базы, и по формам собственности на средства производства и предметы потребления, и по способу координации связей между производителями и потребителями, то есть по своему хозяйственному механизму.
     По-разному можно классифицировать экономические системы. Классификация экономических систем зависит от выбора определяющего критерия. В качестве такого критерия можно использовать различия в той или иной структуре, характеризующей экономическую систему. Это могут быть различия в материально-технической, социально-экономической или в организационно-хозяйственной структурах.
В частности, если в качестве критерия классификации экономических систем взять уровень развития материально-технической базы, то исторически можно выделить доиндустриальную экономику, индустриальную, постиндустриальную (см. 2.5). Современную постиндустриальную экономику развитых стран характеризуют как информационную экономику.

2.5
Экономические системы различаются также в зависимости от типа социально-экономической структуры. Главная характеристика этой структуры в экономической системе - это господствующая форма собственности на средства производства. В зависимости от этого в истории выделяются такие экономические системы, как первобытный коммунизм, рабовладение, феодализм, капитализм, социализм (см.
2.6). В этих экономических системах господствующей формой собственности является, соответственно, коллективная, частная рабовладельческая, частная феодальная, частная капиталистическая, общественная.

2.6
Современные экономические системы рассматриваются главным образом с позиций особенностей организационно-хозяйственной структуры экономики, то есть с позиций ее хозяйственного механизма. С этой точки зрения можно выделить традиционную, рыночную, смешанную, централизованнопланируемую и переходную экономику (см. 2.7).
     Традиционная экономика - это экономическая система, в которой основные экономические проблемы общества - что, как и для кого производить - решаются, главным образом, на основе традиционных патриархальных, родоплеменных, полуфеодальных иерархических связей между людьми. В основе своей традиционная экономика представляет собой совокупность натуральных хозяйств, в которых основная масса продукции производится для собственного потребления, а не для продажи. В качестве важнейших хозяйственных единиц традиционной экономики выступают мелкие семейные хозяйства в рамках сельской общины и более крупные хозяйства родоплеменной аристократии.
Внутри традиционной экономики существуют естественное и зачатки общественного разделения труда, примитивная традиционная технология обработки земли, выращивания скота, ремесел.
     Объемы и структура потребностей и производства в традиционной экономике определяются традициями, привычками, верованиями, семейными отношениями, иерархическими отношениями внутри рода и общины и мало меняются с течением времени. Эти передающиеся из поколения в поколение традиции определяют и мотивацию труда производителей, и механизм распределения продуктов труда. Наряду с уравнительным распределением с учетом пола и возраста, действуют элементы неравного распределения в зависимости от места, занимаемого в социальной иерархии, и в зависимости от результатов труда.
     В социально-экономической структуре традиционной экономики можно выделить коллективную (общинную) собственность на средства производства, частную семейную собственность, полуфеодальную собственность родоплеменной аристократии. К общинной собственности, как правило, относятся пахотная земля, пастбища, водоемы, леса. В современном мире традиционная экономика играет существенную роль лишь в развивающихся странах Тропической Африки, Южной и Юго-Восточной Азии.
Существование традиционной экономики рядом с быстро развивающейся рыночной экономикой ведет к ее перерождению и трансформации в рыночную экономику.

2.7
Рыночная экономика - это такая экономическая система, в которой главные экономические проблемы общества решаются, прежде всего, через конкурентный механизм формирования цен. (Более подробно общая характеристика рыночной экономики будет рассмотрена в следующем разделе данной темы.)
     Смешанная экономика рассматривается как разновидность рыночной экономики, как такая экономическая система, в которой, наряду с развитым частным сектором, действует и государственный сектор экономики. В большинстве развитых стран Запада действуют государственные предприятия и развит механизм государственного регулирования экономики. Поэтому экономическую систему этих стран называют смешанной экономикой.
     Фундаментальные проблемы общества - что, как и для кого производить - решаются в смешанной экономике во взаимодействии рыночного механизма и государственного регулирования экономики. Степень развития государственного предпринимательства и государственного регулирования экономики значительно различается в странах с развитой рыночной экономикой. В частности, если для Японии характерно централизованное индикативное планирование экономики с элементами директивности в планах социально-экономического развития страны, то в США такое планирование отсутствует, но эффективно действует механизм макроэкономического регулирования, т.е. механизм бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики.
На рубеже ХХ и ХХI в. наблюдаются тенденции развития разных экономических систем в направлении к смешанной экономике.
     Централизованно планируемая, или административно-командная, экономика - такая экономическая система, в которой основные экономические проблемы общества решаются, главным образом, через механизм директивного централизованного управления экономикой. Централизованно планируемая экономика длительное время существовала в бывших социалистических странах Восточной Европы, СССР, Китае, Вьетнаме. В настоящее время эта система сохраняется на Кубе, в Корейской Народно-Демократической Республике (КНДР). В конце 80-х - начале 90-х гг. ХХ столетия в большинстве этих стран начались радикальные экономические реформы, направленные на преобразование централизованно планируемой экономики в рыночную экономику.
Но в переходной экономике некоторых из этих стран административно-командный хозяйственный механизм занимает значительное место.
     Особенностью социально-экономической структуры централизованно планируемых экономик является господство государственной собственности на средства производства, государственного сектора в производстве и распределении продукта.

Предприятия в рыночной экономической системе

Существуют многочисленные классификации этих направлений, но все они достаточно условны, так как существует тесная взаимосвязь между всеми направлениями. Например, политику занятости, направленную на сокращение безработицы, можно выделить как отдельное направление, а можно включить в состав социальной политики или в состав структурной политики.

• В современных условиях выделяются следующие основные направления экономической политики правительства в рыночной экономике:

• бюджетно-финансовая (фискальная),
• денежно-кредитная (монетарная),
• внешнеэкономическая,
• структурная.

Каждое из основных направлений включает в себя разные виды или формы экономической политики, например внешнеэкономическая политика включает в себя внешнеторговую политику, политику по отношению к иностранному капиталу, валютную политику. Некоторые конкретные виды экономической политики упоминались выше, когда рассматривалась вторая экономическая функция государства, то есть когда речь шла об устранении и компенсации недостатков рыночного хозяйственного механизма.
      Характеристика тех или иных направлений экономической политики определяется многими факторами, зависит от того, (1) каков "пакет" методов, или инструментов, для ее реализации, (2) в каком направлении используются эти инструменты в зависимости от экономической конъюнктуры, (3) какова сфера действия тех или иных инструментов, (4) от длительности периода, на который рассчитана экономическая политика, (5) от ее внутри- или внешнеэкономической направленности.

• В зависимости от этих критериев могут использоваться, в частности, следующие характеристики экономической политики правительства:

• стимулирующая (экспансионистская), сдерживающая (рестриктивная), стабилизационная;
• макроэкономическая, микроэкономическая;
• краткосрочная, среднесрочная, долгосрочная;
• внутренняя, внешняя.

Из приведенных выше характеристик необходимо остановиться на понятиях макро- и микроэкономической политики. Макроэкономическая теория изучает экономику в целом, взаимодействие между такими общеэкономическими величинами, как темпы экономического роста, норма безработицы, темпы инфляции, масштабы государственных расходов и доходов и др. Поэтому макроэкономическая политика - это совокупность мер правительства, направленных на изменение общеэкономических величин и влияющих на экономику в целом.
Традиционно к макроэкономической политике относят бюджетно-финансовую и денежно-кредитную политику.
     Микроэкономическая теория изучает поведение потребителей и отдельных производителей, формирование издержек производства и цен на товары и факторы производства. Таким образом, микроэкономическая политика - это совокупность мер правительства, направленных на изменение поведения отдельных производителей и потребителей на индивидуальных рынках и создающая благоприятные условия для действия механизма конкуренции, например антимонопольная политика, политика дерегулирования, социальная и демографическая политика. Методы микроэкономической политики могут быть общеэкономическими, действовать в рамках всей экономики, но они направлены на отдельные субъекты хозяйственной деятельности.
То же антимонопольное законодательство действует в рамках всего государства, но направлено только на те фирмы, которые ограничивают конкуренцию и взвинчивают цены.
     С точки зрения результатов, оба вида экономической политики двойственны в том смысле, что обе обладают и макроэкономическим, и микроэкономическим эффектом. Так, меры правительства микроэкономического характера непосредственно влияют на принятие решений фирмами в области цен, капиталовложений, ставок заработной платы, размеров полученных ими кредитов и т.д. (микроэкономический эффект). Но накопленный в течение длительного времени микроэкономический эффект ведет к изменению макроэкономических величин - темпов роста экономики, масштабов потребления и накопления и др. (макроэкономический эффект микроэкономической политики).
     Проведение определенной экономической политики предполагает существование в рыночной системе механизма ее осуществления, или реализации. Механизм реализации экономической политики - это механизм государственного регулирования экономики, включающий в себя систему административно-правового регулирования и систему экономических методов регулирования.

• Соответственно все методы проведения в жизнь экономической политики можно объединить в две общие группы:

• административно-правовые методы регулирования экономики,
• экономические методы регулирования экономики.

Административно-правовые методы регулирования экономики - это прежде всего хозяйственное законодательство, которое определяет правовые рамки и нормы при реализации экономической политики. Это законодательство включает в себя такие разделы, как законы о собственности и о компаниях, налоговое законодательство, закон о денежном обращении, банковское законодательство, антимонопольное, внешнеторговое и т.д. (см. раздел об инфраструктуре рынков труда, капитала, земли, товаров и услуг, о макроэкономической инфраструктуре).

• Экономические методы регулирования экономики условно можно объединить в несколько групп:

• бюджетно-финансовые методы регулирования экономики, включая налоговые и бюджетные методы, например изменение налога на прибыль корпораций и государственных расходов на приобретение вооружения;
• денежно-кредитные методы регулирования экономики, например изменение ставки процента по кредитам, которые государственный центральный банк предоставляет коммерческим банкам;
• планирование и программирование экономического развития, в частности разработка планов развития экономики и целевых программ развития отраслей, регионов, программ технической модернизации промышленности.

Позднее, в разделах учебника, посвященных макроэкономике и международной экономике, мы более подробно познакомимся на основных направлениях экономической политики, теоретическом обосновании этой политики, методах ее осуществления.
Важнейшие термины и понятия 2.1. Различные экономические системы

экономическая система	традиционная экономика
материально-техническая структура экономики	натуральное хозяйство
социально-экономическая структура	товарное хозяйство
организационно-хозяйственная структура	рыночная экономика
фундаментальные экономические проблемы	централизованно планируемая экономика
критерии классификации экономических систем	смешанная экономика

2.2. Общая характеристика рыночной экономики

рынок	рыночная инфраструктура
экономические агенты	инфраструктура рынка труда
основные формы рынков	инфраструктура рынка капитала
модель экономического кругооборота	инфраструктура рынка земли
условия возникновения и развития рыночной экономики	инфраструктура рынка товаров и услуг
инфраструктура экономики	макроэкономическая инфраструктура
	производственная инфраструктура
	социальная инфраструктура

2.3. Предприятия в рыночной экономической системе

частный сектор экономики	общественная организация
предприятие (фирма)	индивидуальное частное предприятие
смешанное предприятие	партнерство (товарищество)
совместное предприятие	корпорация (акционерное общество)
кооператив

2.4. Экономическая роль государства

государственный сектор экономики	экономическая политика
модель экономического кругооборота с участием государства	механизм экономической политики
экономические функции государства	цели экономической политики
недостатки рынка	основные направления экономической политики
макроэкономическая нестабильность	макроэкономическая политика
внешние эффекты	микроэкономическая политика
общественные блага	административно-правовые методы регулирования
асимметричная информация	экономические методы регулирования

МИКРОЭКОНОМИКА ТЕМА 3. СПРОС, ПРЕДЛОЖЕНИЕ И ЦЕНА

• 3.1. Спрос и его факторы.
• 3.2. Предложение и его факторы.
• 3.3. Цена и ценообразование.
• 3.4. Конкуренция и модели рынка.
• 3.5. Недостатки рынка и необходимость государственного регулирования.
• Важнейшие термины и понятия.
• Вопросы для повторения и задания.

3.1. Спрос и его факторы Спрос, предложение и цена являются основными элементами рынка. Весь комплекс их многомерных связей и взаимодействий образует рыночный механизм.
Это механизм соединения продавцов и покупателей через формирование спроса на благо и предложения блага.
Спрос - это количество товаров или услуг, которое потребитель готов приобрести по конкретной цене из ряда возможных за определенный период времени.
В этом определении надо обратить внимание на два момента: наличие целого ряда цен (шкалы цен) и конкретный временной отрезок. Изменение цены ведет к изменению спроса, эта зависимость определяется законом спроса.
     Закон спроса говорит об обратной зависимости между ценой и величиной спроса.
Закон спроса: при прочих равных условиях снижение цены приводит к возрастанию величины спроса, повышение цены приводит к уменьшению величины спроса.

• Эту зависимость обосновывают следующими причинами:

• эффектом дохода;
• эффектом замещения;
• действием принципа убывающей предельной полезности.

1.

Предприятия в условиях несовершенной конкуренции

Принцип максимизации прибыли

• Объем производства в условиях совершенной конкуренции
• Предприятия в условиях несовершенной конкуренции

Экономическая прибыль, к которой стремится каждая фирма в коротком периоде, может быть большей или меньшей в зависимости от разности между валовым доходом и валовыми издержками. Чтобы можно было определить объем производства, при котором максимизируется прибыль, необходимо сравнить данные о доходах и данные об издержках.
     Существуют два дополнительных подхода (принципа) к определению уровня производства, при котором конкурентная фирма будет получать максимальную прибыль при минимальных издержках и минимальных убытках. Первый принцип предполагает сравнение валового дохода и валовых издержек; второй - это сравнение предельного дохода и предельных издержек.

• Каждый предприниматель, начиная свое дело, должен с самого начала иметь ответ на два следующих вопроса:

• Стоит ли заниматься производством товаров или услуг, производить ли вообще?
• Если производить, то сколько, какое количество продукции?

Ответ на эти вопросы зависит от тех условий, в которых действует фирма. Имеются в виду условия конкретного рынка: масштабы спроса, острота конкурентной борьбы, доступность экономических ресурсов. Существуют различные виды рынков, рыночных структур, но условно все их многообразие подразделяется на четыре основных типа рыночных структур: совершенная (чистая) конкуренция, чистая монополия, монополистическая конкуренция, олигополия. Эти типы рынков были рассмотрены в теме 3.
     Проблему определения оптимальных объемов производства мы рассмотрим для условий совершенной конкуренции. Большинство выводов будут применимы и для других рыночных условий, в том числе и для монопольной структуры рынка.
     Один из очевидных ответов на первый вопрос, производить или нет, заключается в следующем. Производить, если доход предприятия превышает расходы, то есть если валовые издержки меньше валового дохода.
     Ответив положительно на первый вопрос, для фирмы не менее важным является вопрос, сколько производить? В этом случае фирме следует производить такой объем продукции, при котором она максимизирует прибыль или минимизирует убытки.
     В течение короткого периода времени фирма может соединить постоянные мощности с изменяющимся объемом используемых ресурсов. В данном случае меняется объем затрат на единицу производимой продукции в зависимости от общего объема производства. Здесь проявляется закон убывающей отдачи, или, как его еще называют, закон убывающего предельного продукта. С определенного момента последовательное присоединение переменного ресурса к постоянному дает уменьшающийся добавочный или предельный продукт в расчете на каждую последующую единицу присоединяемого переменного ресурса.
Предельный продукт, умноженный на цену продукции, приносит фирме предельный доход.
Дополнительные издержки (МС), связанные с производством еще одной единицы продукции, называются предельными издержками.
Предельный доход (ТR) представляет собой дополнительный доход, получаемый при производстве дополнительной единицы продукции.
Величина предельных издержек связана с предельной производительностью труда. Их взаимосвязь отражается в следующем правиле: предельные издержки на производство каждой дополнительной единицы продукции будут снижаться до тех пор, пока предельная производительность труда каждого дополнительного рабочего будет возрастать.
     Вместе с тем, на определенном уровне затрат переменных издержек, то есть при производстве определенного объема продукции, вступает в действие закон убывающей отдачи. В этом случае производство дополнительной единицы продукции будет связано с возрастающими издержками, а значит, и с уменьшением прибыли предприятия. Очевидно, в этом случае нет смысла наращивать объемы производства и производить тот объем производства, который приносит максимальную прибыль.
      Следует указать, что закон убывающей отдачи основан на предположении, согласно которому все единицы переменных ресурсов, в данном случае речь идет о количестве рабочих, качественно однородны. То есть предполагается, что каждый добавочный рабочий обладает такими же профессиональными знаниями, образованием, квалификацией, трудовыми навыками. Предельный продукт начинает убывать не потому, что нанятые позднее рабочие оказались менее квалифицированными, а потому, что относительно большее количество занято при той же величине имеющихся капитальных фондов (см.
5.3).
     Спрос и предложение в рыночной экономике представляют собой два важнейших фактора, влияющих на объем производства фирм, возможные издержки производства и величину полученных доходов. Поведение самой фирмы, выбор стратегии развития, размер спроса на ресурсы и величины предложения собственных товаров зависят от типа рынка, на котором она действует. Наиболее важным условием, влияющим на функционирование фирм, является степень развития на нем конкурентных отношений между товаропроизводителями.
Объем производства в условиях совершенной конкуренции На рынке совершенной конкуренции действует множество производителей, лишенных каких-либо рычагов навязывания своей воли потребителям в форме диктата, в установлении уровня цен на свои товары и услуги.
     Основной целью деятельности конкурентной фирмы является максимизация прибыли. Как было отмечено ранее, прибыль представляет собой разницу между совокупным доходом и совокупными издержками за период продаж:
П = TR - TC = PQ - TC,

• где П - прибыль,
• TR - совокупный доход (выручка),
• PQ - цена, умноженная на количество произведенной продукции,
• TC - совокупные издержки.

Другими словами, в условиях совершенной конкуренции важнейшие решения фирмы по управлению своими делами связаны, прежде всего, с установлением оптимального объема производства, то есть такого объема производства, который приносит наибольшую прибыль.
     Максимизация прибыли, в частности, происходит при условии, что цена превышает величину средних совокупных издержек (P ATC min). Максимизация прибыли подчиняется определенным правилам. Это правило заключается в том, что посредством выпуска продукции повышается прибыль только в том случае, если доход от продаж дополнительной единицы продукции превышает издержки производства данной единицы, т.е. если предельный доход (MR) больше предельных издержек (MC).
     Напротив, когда издержки, связанные с выпуском еще одной единицы продукции, выше приносимого за счет ее реализации дохода (MR MC), то, произведя соответствующую порцию товара, фирма лишь сокращает свою прибыль или увеличивает убытки.
     Очевидно, что в этих условиях максимальная прибыль будет достигнута при том объеме производства, когда предельные издержки сравняются с предельным доходом. На 5.4 кривая предельных издержек в своем возрастании пересечет кривую предельного дохода, т.е. сравняется с ней. Другими словами, прибыль растет при приближении к точке равенства предельных издержек и дохода с любой стороны.
А, следовательно, максимум прибыли достигается в самой точке.

5.4
Эту закономерность в экономической науке принято называть правилом максимизации прибыли. Согласно ему, максимизация прибыли (минимизация убытков) достигается при объеме производства, соответствующей точке равенства предельного дохода и предельных издержек. Отметим, что указанное правило справедливо не только для условий совершенной конкуренции, но и для других типов рынка.
Фирма будет максимизировать прибыль, поддерживая величину выпускаемой продукции на таком уровне, когда предельный доход будет равен предельным издержкам при том условии, что цена продукции превышает средние совокупные издержки.
MR = MC (P ATC)
В рыночной экономике в условиях ограниченных ресурсов их распределение осуществляется так, чтобы максимизировать удовлетворение общественных потребностей. Этой же цели благоприятствует стремление производителей товаров использовать эти ресурсы с наибольшей эффективностью. Таким образом, в микроэкономическом анализе понятие "эффективность" подразделяется на две части - это эффективность производства и эффективность распределения ресурсов.
Они находятся в тесной взаимосвязи.
     Обеспечение безубыточности функционирования фирмы или достижения средней прибыли, или ориентация на получение максимальной прибыли требует не только глубокого анализа текущих цен на различные факторы производства и готовую продукцию, но и управление этими ценами.
     Фирмы-монополисты или предприятия на олигополистическом рынке стремятся установить цену на свои товары с таким расчетом, чтобы они обеспечивали ей желанный объем прибыли. Предположим, что фирма назначает на свою продукцию цены с таким расчетом, чтобы получить максимум прибыли на вложенный капитал. Методика расчетов на получение целевой прибыли основывается на графике безубыточности.

5.5
Этот метод позволяет в наглядной форме отразить движение не только валовых издержек (ТС), но и изменение объема производства (Q) и валового дохода (ТR) от реализации продукции, величины прибыли. На графике ( 5.5) представлены общие издержки и ожидаемые общие поступления прибыли при разных уровнях объема продаж.

Приватизация как форма современного первоначального накопления капитала

     Второй пример - из истории современного первоначального накопления капитала. Вчерашний инженер, собрав у родственников некую сумму денег, превращается в "челнока". Если он будет работать, не жалея живота своего и при этом окажется удачлив, он может, расширяя свой оборот, постепенно превратиться в оптовика, а потом и в промышленника-капиталиста.
     Третий пример. Если разбойник сделал после удачного выхода на большую дорогу то же самое: производительно использовал в каком-то бизнесе награбленные где-то им деньги, он также превращал эти деньги в капитал, а сам становился капиталистом.
      Четвертый пример. Если вчерашний пират - бандит на море - получал королевскую (государственную) лицензию на пиратство, он превращался в некое подобие государственного служащего с особым названием - капером, обязанным делиться со своим королем (государством) частью награбленного. Остальное делилось между членами команды, при этом львиная доля доставалась капитану.
Если последний вкладывал эти деньги в бизнес, он также превращался в капиталиста-предпринимателя.
     На языке экономической теории два последних примера называются вполне благозвучно - это неэкономическое перераспределение уже созданного, уже существовавшего раньше богатства. После этого перераспределения (грабежа) в процессе простого воспроизводства всех подобных по своему происхождению капиталов производится практически постоянно прибавочная стоимость, которая в разной мере рекапитализируется, что расширяет масштабы производства, и создает теперь уже чисто экономический источник накопления капитала. Первоначальное накопление капитала превратило для данного предпринимателя (вчерашнего грабителя) награбленную добычу в воспроизводимый на собственной основе капитал.
     Из приведенных примеров видно, что, с точки зрения обогащения индивида, первоначальное накопление капитала не занимает много времени - столетия, например. Это дело нескольких месяцев или лет. Столетия нужны были для того, чтобы в макроэкономическом (национальном) масштабе возникло множество индивидуальных капиталов, которые постепенно вытесняют другие, докапиталистические способы производства, а формирующиеся отношения между индивидуальными капиталами и наемными рабочими вытесняют докапиталистические отношения.
     Сопоставим количественно два принципиально разных способа первоначального происхождения капитала - трудовой (примеры с крестьянином и "челноком") и перераспределенческий (примеры с разбойниками - на суше и на море) - в истории первоначального накопления в XV-XVIII вв. Ответ будет совершенно определенным: второй способ - источник первоначального капитала - заведомо преобладал.
     Первоначальное накопление капитала является обязательной стадией, фазой становления капитализма в любой стране. В классической форме оно происходило в эпоху формирования капитализма в XV-XVIII вв. Классическую форму оно имело потому, что это был естественно-исторический, эволюционный переход от феодализма к капитализму.
Возможность этого создавало то обстоятельство, что буржуазные экономические отношения формировались в недрах феодализма, в котором товарно-денежные отношения давно существовали и постепенно развивались.
     1. Первая принципиальная особенность современного первоначального накопления капитала состоит в том, что в новейшей истории происходит переход не от феодализма к капитализму, а от социализма к капитализму. А при социализме в его недрах буржуазные отношения не развивались, а подавлялись (хотя и не всегда успешно) всей мощью социалистического государства. Эта первая принципиальная особенность современного первоначального накопления капитала, его отличие от классического случая порождает ряд вторичных, но важных особенностей такого перехода по сравнению с классическим.
     2. Вторым, возможно, самым важным отличием современного первоначального накопления капитала является преобладание такой его конкретной формы, как массовая приватизация бывшей социалистической государственной собственности. В классическом случае, естественно, не было и не могло быть ни предшествующей социалистической собственности, ни ее приватизации.
     3. Третья особенность: современное первоначальное накопление капитала происходит исторически очень быстро - вместо нескольких веков его продолжительность может составить лишь два десятилетия.
     4. Четвертая особенность в том, что этот процесс происходит в странах, окруженных сложившимися зрелыми капиталистическими странами, а не в окружении моря феодальных стран, как это было в классическом случае.
     5. Отсюда следующая особенность современного первоначального накопления капитала: вторичный, производный и зависимый характер преобразований в переходных экономиках, так как эти преобразования происходят в условиях массированного вмешательства и влияния зарубежного капитала на первоначальное накопление отечественного капитала. Следует понимать это вмешательство не как помощь или противодействие в обычном смысле слова, а как воздействие на создание внешних и частично внутренних условий для превращения социалистических стран в буржуазные, для создания условий, делающих эти преобразования необратимыми. Ясно, что такое вмешательство не может не быть противоречивым в своем воздействии на переходные экономики.
     6. Следующая черта современного первоначального накопления капитала: возможность массового оттока национального капитала за рубеж.
     7. Наконец, сами конкретные формы первоначального накопления капитала в новейшей истории не могут полностью совпадать с классическими. Например, огораживание как в классическом случае сейчас невозможно.

• Современные конкретные формы первоначального накопления капитала в России, например, таковы:

• отмеченная выше массовая приватизация государственной социалистической собственности,
• массированное использование и присвоение государственных финансов,
• коррупция,
• использование политического и административного влияния (ресурса),
• массовое мошенничество,
• использование законодательных рычагов как инструмента перераспределения собственности (инвестиционные конкурсы, залоговые аукционы, законы о банкротстве, об арбитраже и др.),
• многообразные криминальные способы обогащения,
• использование войн и локальных конфликтов,
• использование некоторых страновых особенностей вхождения национальной экономики в мировую (например, для России очень важным источником первоначального накопления капитала был огромный разрыв внутренних и мировых цен на многие товары).

Перечисленные конкретные формы первоначального накопления капитала не исчерпывают весь список таких форм, примененных во всех переходных экономиках. Перед нами не стоит и задача выявления общего и специфически российского в этих формах. Поэтому мы ограничимся рассмотрением лишь важнейших из них, оказавшихся характерными для большинства переходных экономик.
Приватизация как форма современного первоначального накопления капитала Рассмотрим более внимательно приватизацию государственной собственности в современных условиях как важнейший источник возникновения новых капиталов и главное средство отделения непосредственных производителей от ранее государственных (общественных) средств производства. Приватизация государственной социалистической собственности - это процесс передачи (на возмездной или безвозмездной основе) ресурсов и предприятий, принадлежащих государству или местным органам власти частным лицам или их группам, организованным в разных юридических формах для совместного хозяйствования (товарищества и общества).
     Можно выделить ряд коренных и общих для двух с половиной десятков стран черт приватизации государственной собственности.

• Прежде всего, общим является стихийный этап приватизации, называемой стихийной (спонтанной) приватизацией государственных социалистических предприятий.
• Затем достаточно четко выделяются два этапа и формы организованной и узаконенной приватизации: почти во всех постсоциалистических странах сначала проводилась ваучерная (чековая) приватизация, срок которой составляет 3-5 лет.
• После этого наступила пора и этап денежной приватизации, которая продолжается неопределенно долго.

Стихийная приватизация не имеет четких начальных границ. Это был сначала медленный процесс, начавшийся еще в недрах социализма и выступавший в разных странах как процесс совершенствования именно социалистических производственных отношений. Однако фактически первой приватизацией государственной социалистической собственности как особой формы и стадии первоначального накопления капитала была нелегальная деятельность "цеховиков".
     Это были "социалистические" предприниматели, осуществлявшие свою деятельность в недрах социализма на средствах производства и с использованием ресурсов социалистических по форме предприятий с целью извлечения частной прибыли. Естественно, это была полностью нелегальная, противозаконная деятельность, преследовавшаяся органами правопорядка. Существуют только экспертные оценки масштабов такой деятельности.
Можно сослаться лишь на одну официальную оценку Госкомстата России масштабов доходов, полученных за счет различного рода несоциалистической деятельности.

Признаки финансовой стабилизации

почти сошли на нет.
     Процесс финансовой стабилизации начался в России в 1999 г. и в настоящее время усиливается.

• Можно выделить признаки начавшейся финансовой стабилизации:

• снижение инфляции до примерно 15% в 2002 г.,
• увеличение золотовалютных резервов Центробанка до примерно 45 млрд. долл.,
• снижение доли убыточных предприятий и фирм до примерно 1/5 всех предприятий,
• повышение средней рентабельности производства до уровня двухзначной цифры,
• восстановление уровня реальных доходов населения страны до уровня преддефолтного 1997 г.,
• достаточно постоянный экономический рост, составивший в 1999-2002 гг. в среднем за год около 105%,
• постепенное укрепление банковской системы, судя по росту собственного капитала банков, превысившего цифры 1997 г.,
• рост капитализация отечественных предприятий,
• увеличение оборотов фондового и страхового рынков.

Вместе с тем эти положительные сдвиги еще не привели к завершению процесса стабилизации. Достаточно сравнить макроэкономические показатели 2002 г. с уровнем 1991 г., как становится ясным, что при нынешней траектории экономического роста предкризисный уровень будет преодолен еще не скоро. Финансовый сектор страны остается еще слабым.
Об этом свидетельствуют многие отмеченные ниже явления и процессы.

1. Достаточно отметить, что вся капитализация отечественных банков все еще меньше показателей таких малых стран, Европы как, например, Финляндия. Собственные капиталы отечественных банков в сумме меньше активов любого крупнейшего банка из первой пятерки банков мира.
2. Уровень инфляции все еще выше уровня рентабельности.
3. Уровень реальных доходов населения низкий, что существенно ограничивает внутренний спрос как одну из двух важнейших опор национального производства.
4. Экономический рост неустойчив и недостаточно высок относительно потребностей страны и ее ресурсных возможностей.
5. Сохраняется и даже усиливается зависимость экономического роста от ряда экспортоориентированных отраслей, а также зависимость этих отраслей от колебаний мировых цен на их продукцию.
6. Положительное сальдо торгового баланса вновь сокращается уже два года.
7. Не преодолен отток капитала за рубеж.
8. Иностранный капитал все еще опасается идти в страну. Его поток существенно слабее, чем во многие другие постсоциалистические страны.
9. Внешний государственный долг только начинает сокращаться, продолжая висеть тяжелой гирей на ногах российской экономики.

Большинство отмеченных слабостей нынешней финансовой стабилизации будут существовать, даже в лучшем случае, еще много лет.
17.3. Реформирование денежно-кредитной системы. Денежно-кредитная политика

• Другой частью финансовой национальной системы является денежно-кредитная система. Здесь в центре внимания находятся следующие важные проблемы:

• регулирование количества денег в обращении,
• темпы инфляции (или дефляции),
• обеспечение устойчивости денежного обращения, в частности увеличение золотовалютных запасов Центрального банка,
• создание условий для эффективного кредитования всех хозяйствующих субъектов, в частности снижение и регулирование ставки рефинансирования,
• регулирование курса национальной валюты,
• разработка и реализация денежно-кредитной политики, направленной на стимулирование деловой активности.

В курсе макроэкономики вы уже познакомились с основными целями и инструментами денежно-кредитной политики. Они направлены на то, чтобы национальная экономика достигла высокого уровня экономического развития, соответствующего наличным материальным и трудовым ресурсам. Это означает достижение максимально возможной занятости трудоспособного населения и отсутствие высокой инфляции.
В свою очередь это предполагает устойчивость национальной валюты, инструментами достижения которой являются значительные золотовалютные резервы Центрального банка, обеспечение такой ставки рефинансирования Центрального банка, при которой предприятиям выгодно брать кредиты в коммерческих банках, а последним - прибыльно, выгодно давать кредиты предприятиям и потребительские кредиты населению.
     Денежно-кредитная политика призвана финансовыми средствами способствовать увеличению производства, стимулировать его рост в периоды кризисов и сдерживать темпы экономического роста в периоды экономического бума.
     Россия с точки зрения формирования новой денежно-кредитной системы и новой денежно-кредитной политики находится в группе средних по успешности преобразований стран переходного периода.

• Вспомним из предыдущих разделов экономической теории, что существуют следующие основные инструменты денежно-кредитной политики:

• операции Центрального банка на рынке государственных ценных бумаг,
• изменения резервной нормы для коммерческих банков,
• изменения учетной ставки (или ставки рефинансирования) Центрального банка.

Ясно, что все относящееся к сложившейся рыночной экономике является лишь целью переходного периода.

• В социалистической экономике практически все, что относилось к денежным инструментам и денежной политике, отличается от рыночных аналогов:

• деньги там таковыми являлись в значительной мере формально,
• характер регулирования был не индикативным, а директивным,
• субъекты воздействия были другими,
• набор инструментов регулирования также был иным.

Достаточно привести один яркий пример того, как социалистические субъекты хозяйствования реагируют на рыночные воздействия. В 1961 г. в СССР рубль был девальвирован в 2,5 раза - колоссальная девальвация с точки зрения зрелой рыночной экономики. Социалистические предприятия и население практически не заметили этого, никакой типично рыночной реакции на эту девальвацию не произошло.
     В первые годы переходного периода идет становление новых субъектов управления, новых отношений, новых органов управления, новых средств реализации денежной политики, нового законодательства в этих областях. На все это накладываются национальные особенности всего трансформационного процесса: скорость и успешность становления новых частных собственников, степень сплоченности нового правящего класса в реализации стратегических целей преобразований, внешнеэкономические условия перехода, множество других условий и страновых особенностей.

• До 1998 г. практически все показатели, характеризующие эффективность денежно-кредитной политики, выглядят не обнадеживающе:

• ставка рефинансирования Центрального банка России оставалась чрезвычайно высокой, не опускаясь ни разу ниже 40%, зато в некоторые годы превышая 200%;
• золотовалютные резервы Центрального банка России были очень низкими, не превышая 10-12 млрд. долл. в год;
• темпы инфляции, хотя и снижались почти все время с 1992 г. по 1998 г., оставались очень высокими, ни разу не опускаясь ниже двухзначных цифр;
• доля и абсолютные масштабы кредитования реального сектора коммерческими банками постоянно оставались очень низкими;
• утечка капитала из страны была на беспрецедентно высоком уровне, составив в среднем за эти годы 20-30 млрд. долл.;
• темпы прироста денежной массы в 5-10 раз превышали темпы прироста реального ВВП;
• масштаб неплатежей и бартерных операций также был беспрецедентным для стран переходной экономики;
• уровень реальных доходов населения снизился примерно вдвое по сравнению с исходными для переходного периода годами;
• социальная дифференциация населения для стран переходной экономики оказалась также очень высокой, достигнув 14 раз (соотношение доходов разных групп населения, - доходы 20% населения с высокими доходами и 20% населения с низкими доходами);
• денежные накопления подавляющей части населения были в одночасье почти полностью обесценены;
• доля заработной платы в общих доходах трудоспособного населения упала ниже 50%;
• вся финансовая система угнетающе действовала на реальный сектор экономики вместо его стимулирования (в 1998 г. объем ВВП страны оказался примерно вдвое ниже уровня ВВП 1990 г.);
• теневая экономика достигла невероятных масштабов, по разным оценкам составив от 25 до 40% всей экономики страны;
• внешний долг страны возрос более чем вдвое за первые семь лет переходного периода.

Это было результатом стечения ряда обстоятельств. Среди них важнейшими были действия Правительства - проведение фактически такой политики, в том числе и финансовой, которая объективно не могла не породить перечисленные следствия. Бессистемное, стихийное, грабительское, без оглядки на социальную цену и потери осуществление трансформационных преобразований не могло не сказаться отрицательно на финансовой сфере российской экономики.
     Переходный период - это становление капиталистической формы производства. Но начинается оно в сфере обращения, то есть в финансовой сфере. Сначала происходит овладение капиталом сферы обращения, то есть накопление преимущественно денежного капитала, а затем этот денежный капитал овладевает реальным сектором, то есть материальным производством, который является базисом буржуазного способа производства в целом.
Не случайно законодательное разрешение создания коммерчеких банков началось еще во времена господства советской власти - в 1989 г., фактически задолго до формального начала переходного периода.

Прямые иностранные инвестиции

Они перемещаются за рубеж на рыночных условиях по решению руководящих органов соответствующих организаций.
     Частные средства поступают в зарубежные страны и через такие международные организации, как Международная финансовая корпорация (МФК), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), на основе заключаемых этими организациями соглашений с частными фирмами. Основным источником получения частных средств в ссудной форме является международный финансовый рынок, который трансформирует бездействующие валютные средства в капитал и перераспределяет его между эмитентами и заемщиками разных стран.
     В структуре заимствований неблагополучных стран преобладают официальные ресурсы. Страны с развитой экономикой и другие страны без платежных проблем привлекают ссудный капитал преимущественно из частных источников.
     4. По целям или характеру использования капитал делится на ссудный и предпринимательский. Ссудный капитал представляет собой возвратные, предоставляемые взаймы на определенный срок средства с целью получения процента по вкладам, займам и кредитам. Ссудный капитал выступает в виде краткосрочных банковских депозитов, средств на счетах других финансовых институтов, займов, краткосрочных и долгосрочных кредитов.
     Ссудный капитал может быть государственным (официальным) и частным. Он предоставляется на согласованный срок, в течение которого вся заемная сумма с процентами постепенно, по частям должна быть возвращена кредитору. Платежи в полном объеме (амортизация плюс проценты) поступают после завершения льготного периода, в течение которого выплачиваются только проценты.
Страны развивающиеся и с переходной экономикой с платежными трудностями обращаются прежде всего к кредитам МВФ, договоренность с которым является обязательным условием получения ресурсов из других источников.
     Ссудный капитал привлекается государственными структурами из официальных и частных источников для пополнения инвалютных резервов, покрытия бюджетных дефицитов, обслуживания внешних и внутренних долговых обязательств, осуществления мер макроэкономической стабилизации и структурной адаптации, на социальные выплаты, закупки товаров и другие нужды. Ссудный капитал в виде краткосрочных и долгосрочных синдицированных кредитов, предоставляемых синдикатом банков-кредиторов, используют и частные заемщики.
     Предпринимательский капитал представляет собой средства, вкладываемые прямо или косвенно в производство товаров или услуг, в бизнес вообще с целью получения дохода преимущественно в виде прибыли. В международном потоке предпринимательского капитала преобладают средства ТНК; они являются главными экспортерами и импортерами капитала. Средства государственных институтов и международных организаций тоже могут использоваться в качестве предпринимательского капитала за рубежом.

• Предпринимательский капитал представлен:

• прямыми инвестициями;
• портфельными инвестициями.

Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) являются вложением капитала за рубежом для получения долгосрочного дохода. Отличительная черта прямых инвестиций состоит в том, что прямой инвестор является собственником или контролирует объект (предприятие), в который инвестирован его капитал.
Доля прямого инвестора в капитале фирмы, дающая контроль над предприятием, может быть различной. Формально в США такой границей считают 10%. Установление количественной границы между прямыми и портфельными инвестициями весьма условно.
При распылении акционерного капитала управленческий контроль может дать пакет акций фирмы ниже 10%.

• К прямым иностранным инвестициям относятся:

• во-первых, первоначальное приобретение инвестором собственности за рубежом;
• во-вторых, все последующие сделки между инвестором и предприятием, в которое вложен его капитал.

Через вывоз ПИИ инвесторы учреждают за рубежом новые фирмы самостоятельно или с местным партнером; покупают существенную долю в уже действующей за рубежом фирме; полностью поглощают (покупают) действующую фирму.

• Предприятия с прямыми иностранными инвестициями могут иметь различные формы:

• это может быть филиал или отделение, которые полностью принадлежит родительской фирме (ТНК), выступающей в качестве прямого инвестора, и не является юридическим лицом;
• это дочерняя компания, являющаяся юридическим лицом с собственным балансом, но контроль над ней осуществляет родительская компания, которая является прямым инвестором-нерезидентом и владеет более 50% капитала в акциях и паях;
• в ассоциированной компании прямой инвестор-нерезидент владеет менее 50%, и может иметь право реального контроля в зависимости от распределения капитала между акционерами;
• наконец, к аффилированным предприятиям, связанным с прямым инвестором, относятся также предприятия, в которых родительская компания не имеет акций или пая, но она осуществляет управленческий контроль через заключение контрактов на управление предприятием, на совместное производство через поставки сырья, технологии и т.п., на совместную добычу сырья и др. В этом случае контроль осуществляется на основе неакционерных форм собственности.

13.1

• Причины импорта капитала в форме прямых иностранных инвестиций многообразны. Принимающие страны могут руководствоваться следующими мотивами:

• прямые иностранные инвестиции компенсируют дефицит сбережений для осуществления внутренних инвестиций;
• с прямыми инвестициями приходят новая технология, менеджмент, увеличивается занятость, обучаются национальные кадры;
• на рынке появляются новые товары, иностранные предприятия платят налоги;
• ПИИ содействуют выполнению правительственных программ структурных преобразований и экономического развития, созданию конкурентоспособного импортозамещающего и экспортоориентированного производства,
• ПИИ снижают потребности в заемном капитале.

Причины экспорта капитала в форме прямых иностранных инвестиций.

• Экспорт прямых инвестиций стимулируется стремлением прямого инвестора, в качестве которого выступают прежде всего ТНК, получить максимальную прибыль за счет сокращения издержек производства в принимающей стране в результате использования дешевого труда, сырья, энергии, низких экологических норм и платежей, низких налогов, экономии на транспортных и других расходах.
• Экспорт ПИИ осуществляется с целью завоевания рынков сбыта, сохранения контроля над ключевой технологией, дающей конкурентные преимущества.

Прямые иностранные инвестиции позволяют создавать полностью иностранные или совместные предприятия в других странах. Они стимулируют рост международного производства и углубление разделения труда прежде всего в рамках транснациональных корпораций; способствуют развитию и укреплению производственных и технологических взаимосвей между странами.
Зарубежные портфельные инвестиции служат важным способом привлечения иностранного капитала и предоставления финансовых средств зарубежным заемщикам. Портфельные инвестиции представляют собой вложения в иностранные ценные бумаги, не дающие инвестору права реального контроля над объектом инвестирования.

• Они подразделяются на вложения:

• в долговые ценные бумаги, удостоверяющие долговые отношения между заемщиком, выпустившим документ, и купившим его кредитором;
• в титулы собственности, т.е. в акционерные ценные бумаги, удостоверяющие имущественное право владельца документа по отношению к лицу, выпустившему документ.

• Долговые ценные бумаги подтверждают право кредитора на взыскание долга с заемщика. Это ценные бумаги с фиксированным доходом, они более надежны и менее прибыльны, чем могут дать вложения в собственность. Долговые ценные бумаги являются важным источником внешнего заимствования. Они делятся на долгосрочные и среднесрочные облигации (бонды), простые векселя, долговые расписки (ноты), коммерческие бумаги, а также на краткосрочные долговые ценные бумаги (казначейские векселя, депозитные сертификаты, банковские акцепты).
• Вложения в титулы собственности. На международном рынке титулов собственности наиболее распространены акции, паи, американские депозитарные расписки (ADR), которые подтверждают участие инвестора в капитале предприятия.

• Акции - это ценные бумаги, подтверждающие право их владельца на долю в капитале компании и дающие ему право голосовать на ежегодных собраниях акционеров, избирать директоров и получать в виде дивидендов долю от прибыли компании. Акции бывают привилегированные и обычные.
• Депозитарные расписки - это ценные бумаги, выпускаемые национальным банком и подтверждающие его владение акциями иностранных компаний. Наиболее распространены американские депозитарные расписки (ADR) и глобальные депозитарные расписки (GDR), каждая из которых может быть приравнена к нескольким иностранным акциям и продаваться на фондовом рынке как самостоятельный титул собственности.

Стимул для осуществления портфельных зарубежных инвестиций посредством акций и других титулов собственности состоит в стремлении получить максимальную прибыль за счет роста курсовой стоимости и дивидендов при допустимом уровне риска. Кроме этого, инвестор надеется защитить деньги от инфляции; получить спекулятивный доход; обеспечить себя высоколиквидными средствами, которые можно быстро обратить в наличную валюту.

Проблемы эффективности

В условиях товарного обмена и капиталистической системы развиваются распределение по труду и распределение по капиталу. Все эти формы распределения в разной степени были справедливыми или несправедливыми, по-разному стимулировали научно-технический прогресс и рост производительности труда. Но практически на протяжении всей истории человечества люди мечтали о справедливом распределении, более того, они мечтали о распределении по потребностям.
Такого рода распределение, если оно в принципе возможно, вероятно, требует очень высокого уровня развития науки и техники, общественной производительности труда.
      Во всех перечисленных формах распределения можно отметить одну важную особенность. Она состоит в том, что характер распределения зависит от собственности на средства производства и рабочую силу, или от собственности на факторы производства. Например, рабовладелец как собственник рабочей силы и земли получает значительно большую долю произведенного продукта, чем сам производитель; собственник плодородной земли получает, как правило, доход, называемый земельной рентой, даже не работая; в рыночной экономике владелец капитала получает прибыль на капитал, а владелец рабочей силы, наемный работник, получает заработную плату.
Учитывая решающую роль собственности в распределении произведенного продукта и в экономике в целом, необходимо более подробно рассмотреть это понятие.
     В понятии собственности различают две стороны: вещественную и общественную, то есть социальную сторону. С вещественной стороны собственность - это те предметы потребления и средства производства, которыми владеют люди. Вместе с тем, понятие собственности возникает только тогда, когда люди вступают в отношения по поводу присвоения вещей. Приведем упрощенную иллюстрацию этой идеи. Робинзон Крузо, персонаж знаменитого романа Д. Дефо, попав на остров после кораблекрушения, просто пользуется тем, что там находит.
При этом нет смысла определять свое отношение к используемым им предметам как "мое", "наше", "ваше". Но при появлении Пятницы возникают специфические отношения между Робинзоном Крузо и Пятницей по поводу присвоения продуктов, земли и т.д. Возникает магическое слово "мое".
     Таким образом, более глубокое определение собственности предполагает введение в это понятие социально-экономических отношений между людьми. Собственность - это отношение между людьми в процессе производства, обмена, распределения и потребления по поводу присвоения средств производства и предметов потребления.
В любой экономической системе отношения собственности определяют особенности экономических отношений как в процессе производства, так и в процессе обмена и распределения произведенных благ. Завершающей сферой и стадией экономической деятельности является потребление.
Потребление - это использование благ для удовлетворения человеческих потребностей.
В первом разделе настоящей главы была дана характеристика человеческих потребностей ( 1.2), где, в частности, выделялись производственные и непроизводственные потребности. Точно так же можно выделить производственное и непроизводственное потребление. Если производственное потребление входит в процесс производства и предполагает потребление средств производства, то непроизводственное потребление происходит за пределами процесса производства.
Последнее предполагает потребление благ, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека и его семьи.
1.3. Проблемы эффективности При определении предмета экономической теории мы выделили ее центральную проблему - проблему эффективного распределения и использования ограниченных ресурсов с целью максимального удовлетворения потребностей людей, то есть проблему экономической эффективности. Эффективный означает результативный, приносящий наибольшую пользу обществу, наибольшее удовлетворение потребностей. Это самый общий подход к понятию эффективности.
Более конкретно определение экономической эффективности предполагает сравнение затрат ресурсов и результатов экономической деятельности.
Экономическая эффективность - соотношение между затратами ресурсов, с одной стороны, и полученными результатами, то есть объемом произведенных благ, с другой стороны.
Большее количество продуктов, полученное в результате одинаковых затрат ресурсов, означает большую экономическую эффективность.
     Экономическое мышление - это мышление, направленное на определение экономической эффективности, выявление способов ее повышения. Экономическое мышление оперирует прежде всего такими понятиями, как "затраты-результаты", "затраты-выпуск", "издержки-доход", "издержки-прибыль". В масштабах общества экономическая эффективность предполагает полную занятость имеющихся ресурсов и полный объем производства. Полная занятость ресурсов означает использование всех пригодных и доступных ресурсов.
Полный объем производства - это наибольший объем произведенных благ при полном использовании ресурсов общества.
     Проблему экономической эффективности можно проиллюстрировать с помощью модели простейшей экономики, которую мы назовем кривой производственных возможностей ( 1.7).

1.7
Рассмотрим пример простейшей экономики, которая основана на двух важнейших человеческих потребностях, потребности в удовлетворении голода и потребности в отдыхе. (Как говорили древние, люди хотят "хлеба и зрелищ".) Это экономика, где имеются два вида ресурсов, например тракторы и рабочая сила. Существует полная занятость ресурсов и производится полный объем продукции. Качество ресурсов не меняется.
      Производятся два вида благ - продукты питания, например зерно, и развлечения: уставшие земледельцы иногда катаются на тракторах к озеру, где можно отдохнуть и искупаться. Одни и те же ресурсы можно использовать как в производстве зерна, так и в производстве развлечений. Условно можно сказать, что в этой экономике есть две отрасли - сельское хозяйство и туризм.
     При имеющихся ресурсах и их полном использовании можно произвести лишь определенный объем продуктов и услуг, причем в определенной пропорции. Если мы захотим больше отдыхать, тогда мы будем вынуждены отвлекать ресурсы, то есть трактора и людей, из производства зерна, и количество произведенного зерна при этом уменьшится. Таким образом, всегда возникает проблема выбора, выбора соотношения между количеством зерна и количеством развлечений. Этого требуют ограниченные ресурсы.
Нельзя увеличить производство зерна, не уменьшая количество развлечений. Для каждого уровня производства зерна существует вполне определенный объем производства развлечений.
     Эта простейшая экономика изображена на 1.7 в виде кривой производственных возможностей. Данные об объемах производства зерна и развлечений приводятся также в табл. 1.1.

На графике по вертикали отмечены объемы производства продовольствия ( зерно производится в тоннах), а по горизонтали - развлечения (количества поездок к озеру). Точки А, В, С, D, E - это разные объемы производства двух благ при полном использовании ресурсов. Эти точки образуют кривую производственных возможностей.
Кривая производственных возможностей - это график, который показывает максимально возможные объемы производства двух благ при данных ресурсах и их полном использовании.
Точка А на кривой производственных возможностей показывает, что все ресурсы общества направлены на производство зерна, и его произведено 300 т. Точка Е означает, что в обществе производятся только развлечения (40 поездок к озеру). Это крайние варианты производства. На практике общество выбирает промежуточные варианты, когда производятся и продукты питания, и развлечения.
Все возможные объемы производства на кривой производственных возможностей, в принципе, являются результатом эффективного использования ресурсов.
     Линия производственных возможностей на рисунке разделяет две области. Область, лежащая под кривой, это варианты неэффективного использования ресурсов и неэффективного производства. В частности, в точке W мы имеем объемы производства зерна и развлечений меньше возможных объемов при данных ресурсах. (W - от английского слова Waste, означающего "потери".) Значит, часть ресурсов недоиспользуется.
Возможно, что в силу каких-то причин существует безработица, и ее результатом является недопроизводство продукции.
     Перемещение экономики в точку D кривой производственных возможностей привело бы к увеличению производства развлечений без привлечения дополнительных ресурсов и без сокращения производства зерна. В точке D достигается эффективное использование ресурсов. Общий критерий эффективности их использования достаточно простой.
Ресурсы используются эффективно, если невозможно произвести дополнительное количество какого-то блага без того, чтобы не уменьшить производство другого блага.
Пространство над кривой производственных возможностей - это место точек с недостижимыми объемами производства при данных ограниченных ресурсах, например в точке U. (U - от английского слова Unattainable, означающего "недостижимый".) В экономике могут быть произведены большие объемы продуктов и услуг только тогда, когда появятся дополнительные ресурсы или если качество имеющихся ресурсов каким-то образом улучшится.

Процент - это плата за кредит.

Эти условия предполагают обязательность возвращения полученных в долг денег, возвращение в назначенное время и вознаграждение за используемый кредит, размер этого вознаграждения в долях процента от суммы кредита.
     В более широком понимании, процент представляет собой доход, получаемый кредитором за предоставляемый клиенту денежный капитал. Процент - это плата за кредит. Процент как плата за кредит является частным случаем дохода от использования соответствующего фактора производства, такого фактора, как капитал в денежной форме.
     Теоретически важным вопросом является вопрос об источнике процента. Каково происхождение этой формы дохода? На этот вопрос экономическая теория дает разные ответы.
Существует несколько теоретических подходов, объясняющих источники образования процента.

• К основным подходам можно отнести следующие:

• марксистский подход, основой которого является теория прибавочной стоимости;
• трактовка процента в рамках теории чистой производительности капитала;
• психологический подход к понятию процента как составляющей части теории предельной полезности.

Марксистский подход. Согласно марксистскому пониманию сущности капитала, возрастание его стоимости происходит исключительно за счет эксплуатации рабочего капиталистом. Именно прирост стоимости капитала за счет прибавочной стоимости представляет собой неоплаченный труд наемных работников и составляет источник образования процента.
Сам же процент не представляет собой всю величину прибавочной стоимости, а только часть ее.
     Трактовка процента в рамках теории чистой производительности капитала. Практически предприниматель берет капитал в ссуду для осуществления производственной деятельности. Полученная им прибыль затем делится на две части. Одна часть этой прибыли присваивается предпринимателем и называется предпринимательским доходом.
Вторая часть прибыли, полученной от заемного капитала, принимает форму процента, и должна быть отдана кредитору как плата за пользование предоставленным капиталом. Уровень процента определятся соотношением спроса на заемный капитал и его предложением.
     В трактовке сущности процента иную точку зрения мы находим у американского экономиста И. Фишера. По его мнению, процент возникает в результате обмена суммы текущих благ на большую сумму будущих благ. В результате производительного использования капитала, роста эффективности его применения происходит расширение выпуска конечного продукта, а чаще всего и рост его качества. Все это в комплексе обеспечивает получение дополнительной прибыли, часть которой и составляет процент.
Другими словами, затраты ресурсов, в том числе за счет заемных средств, компенсируются значительно большей отдачей от использования ресурсов в ходе производства, осуществляемого на более высокой технологической и организационной основе, с использованием последних достижений НТП. Эту разницу и называют, согласно данной концепции, чистой производительностью капитала и количественно измеряют уровнем процента.
     Психологический подход. Концепция процента как платы за воздержание основывается на общей теории предельной полезности (австрийская школа). Смысл этой точки зрения сводится к тому, что процент возникает в результате психологического предпочтения времени. Человек оценивает текущие блага всегда выше, чем аналогичные блага в будущем.
Это побуждает людей удовлетворять сиюминутные потребности или желания человека с помощью привлечения дополнительных ресурсов за счет их разумного распределения в использовании для удовлетворения своих потребностей. Это, в свою очередь, побуждает человека к поиску дополнительных доходов или брать деньги в долг и платить за это определенную цену в виде процента.
     Отношение суммы денег, которая будет возвращена, в денежной сумме, полученной в заем, образует ставку процента.
6.4. Земля как фактор производства. Земельная рента

• Земля как фактор производства.
• Природные ресурсы и экономика России.
• Земельная рента. Цена земли.

Земля как фактор производства К числу факторов производства относится и земля. Это третий основной фактор производства после труда и капитала.

• земля как фактор производства рассматривается в двух смыслах.

• в первом, узком, смысле под землей понимают непосредственно земельные участки. Первостепенное значение в данном случае придается месту нахождения участка, его площади и качеству земли;
• в широком понимании этого слова земля означает все используемые в производственном процессе естественные ресурсы, находящиеся в недрах земли и на ее поверхности. Так, в горнорудной промышленности или в морском и речном пространстве, при строительстве гидроэлектростанций или хранилищ различных материальных ценностей земля ценна не столько площадью как таковой, сколько теми ресурсами, которые с ней связаны.

Земля - бесценный дар природы не только потому, что в ней находятся все ресурсы, которыми пользуется все человечество, но это еще и сфера обитания всего живого и в том числе самого человека. Естественным фундаментом природных ресурсов являются планетарные природные условия. К ним относятся географическое положение и рельеф местности, строение недр, климат, тепло планеты и солнечное излучение, водные и морские акватории.
Все эти и другие природные ресурсы и условия создают возможность соответствующей деятельности людей по мере освоения этих природных условий.
     Сами природные ресурсы представляют собой совокупность природных условий, которые могут использованы в процессе создания материальных и духовных благ.

• Природные ресурсы делятся на:

• реальные;
• потенциальные;
• возобновляемые;
• невозобновляемые.

Реальными природными ресурсами считаются те ресурсы (газ, нефть, руда), которые уже разведаны и используются в производстве.
     К потенциальным ресурсам относятся прогнозируемые, но не используемые в настоящее время. Реальные природные ресурсы непосредственно влияют на величину национального богатства, уровень жизни населения, эффективность функционирования экономики всей страны.
     Природные ресурсы можно классифицировать по другому признаку, по признаку их возобновляемости и невозобновляемости.
     Возобновляемые природные ресурсы - это ресурсы, которые по мере их расходования воспроизводятся под действием природных процессов или сознательных усилий человека. В качестве примера можно указать на круговорот воды в природе, поддержание в прежнем виде природной среды, растительного и животного мира. Используя сегодня энергию воды в реках, мы уверены в том, что завтра этот ресурс энергетики вновь будет возобновлен и вновь будет использован.
Плодородие почвы, которое истощается при интенсивном ее использовании в производстве или сельскохозяйственной деятельности, тоже может быть восстановлено, благодаря внесению в почву соответствующих удобрений, и так во всех подобных случаях.
     К невозобновимым природным ресурсам относятся ресурсы, которые после полного их исчерпания восстановить невозможно. Сюда, в первую очередь, следует отнести все полезные ископаемые. Однажды использованные запасы железной руды, нефти, газа и т.п. никогда не возобновятся, поскольку и газ, и нефть, и другие полезные ископаемые формировались в течение миллионов и миллионов лет при определенных геологических условиях в прошлом.
К тому же каждая частица невозобновляемых ресурсов, используемых в производстве, сокращает остаточную величину соответствующих запасов. Однако многие из невозобновляемых ресурсов могут быть заменимыми. Заменимые природные ресурсы - это ресурсы, которые можно заменить иными.
При этом такие заменители могут быть даже экономически более выгодными.
     Ресурсы, возобновляемые и невозобновляемые, поступающие на рынок, характеризуются специфической системой ценообразования.
     Невозобновляемые ресурсы всегда обладают высокой общественной значимостью и ценностью. Собственники этих ресурсов, регулируя объемы их поступления на рынок, оказывают заметное воздействие на общеэкономическую ситуацию в стране. Специфика данного вида природных ресурсов в том, что в отличие от использования всех других ресурсов, используемых для производства товаров с целью получения определенной выгоды, для собственника данных ресурсов одинаково выгодно может быть и использование, и неиспользование этих ресурсов в течение определенного времени. Может быть даже, что неиспользование их обеспечит большую выгоду, имея в виду возможность роста цен на рассматриваемые ресурсы в будущем.
Консервация ресурсов оставляет продавцу шанс реализовать невозобновляемые ресурсы в будущем с большей экономической выгодой, поскольку в силу истощения месторождений стоимость единицы ресурса будет возрастать. Роль невозобновляемых ресурсов в современной экономике имеет особое значение и будет возрастать с каждым годом.
Природные ресурсы и экономика России Роль и значение природных ресурсов в российской экономике характеризуются следующими обстоятельствами. Россия принадлежит к числу богатейших стран по своим природным ресурсам, как возобновляемым, так и невозобновляемым. Достаточно указать на то, что территория страны имеет более 1700 млн.

Процесс формирования экономической политики

Для этого оно должно получить средства от общества через систему общих и местных налогов. Таким образом, проблема производства общественных благ в рыночной экономике ведет к возникновению государственного предпринимательства, развитию системы государственных закупок, развитию системы налогообложения.
     Проблема асимметричной информации. Асимметричная информация - это неполная, неравномерно распределенная, просто некачественная информация. Функционирование рынка во многом зависит от того, насколько участники рынка владеют информацией о потребительских свойствах товаров, о возможностях той или иной технологии, о тенденциях изменения конъюнктуры. Неполнота информации, ее неравномерное распределение между покупателями и продавцами ведут к тому, что покупатели и производители могут принимать неверные решения, неэффективно используют ресурсы.
При совершении сделки один из участников находится в более выгодном положении. Реально действующий рынок характеризуется асимметричной информацией.
     Классический пример асимметричной информации дает сфера здравоохранения. Пациент не в состоянии самостоятельно выбрать лучший метод лечения, нужное лекарство, так как не владеет профессиональной информацией. Если бы медицинская помощь предоставлялась только на частной основе, то врачи, стремясь получить больший доход, предпочитали бы наиболее дорогие, зачастую избыточные и не всегда высококачественные методы лечения и лекарства.
В этих условиях государство организует общественную систему здравоохранения, принимает законы о защите прав потребителя.
     В условиях асимметричной информации, существующей на рынке, возникает диктат производителя. Это приводит к тому, что поставку услуг берет на себя государство. Предполагается, что государственный сектор в условиях политической демократии подвержен контролю со стороны общества.
Кроме законов о защите прав потребителей, асимметричная информация нейтрализуется законами о рекламе, об охране труда, о санитарии и гигиене в производстве продуктов питания, законами о мошенничестве, о страховании банковских депозитов и др.
     Неравенство в распределении ресурсов и доходов. Распределение доходов, порождаемое рынком, может не отвечать нормам общечеловеческой нравственности, нормам справедливости. В частности, рынок не обеспечивает всех членов общества насущными благами (питание, жилье, лечение и т.д.). Рыночная система обеспечивает тех, кто может заплатить, кто владеет факторами производства. Ресурсы распределены неравномерно среди людей не только в силу различий в трудовом вкладе, но и в силу неравномерности рыночной конъюнктуры, в силу различий физических и умственных способностей.
Несправедливость и неравенство в распределении благ и ресурсов может снижать стимулы к эффективной работе.
     Общество корректирует решения свободного рынка о распределении доходов. Государство делает это с помощью системы прогрессивного налогообложения, пенсионной системы, пособий по безработице, социальной помощи инвалидам, многодетным семьям. Перераспределение ресурсов и благ в социальных целях является одним из важнейших направлений государственного регулирования в рыночной системе.
     Более подробно недостатки рынка анализируются в теории экономического цикла, в теории монополии, теории внешних эффектов, теории общественных благ и общественного выбора, теории асимметричной информации, теории благосостояния.
      Осуществление государственной экономической политики - это также важная экономическая функция государства в рыночной экономике. Экономическая политика - это совокупность различных мер, предпринимаемых правительством с целью достижения конкретных целей экономического развития. Экономическая политика представляет собой сложный общественный механизм.

• В самом общем плане в механизме экономической политики можно выделить следующие важнейшие этапы и элементы:

• процесс ее формирования,
• механизм реализации,
• оценка и обратная связь, предполагающая корректировку политики в зависимости от ее результатов.

Процесс формирования экономической политики в рыночной экономике основан на относительно развитой системе политической демократии. Это система многопартийной и представительной демократии. Многопартийность является ключевым моментом в процессе формирования динамичной экономической политики. Она - естественный результат существования различных экономических интересов в обществе.
В то же время многопартийность создает заслоны для монополизации власти и застоя, позволяет контролировать деятельность государственных органов различными общественными организациями. Все это предполагает формирование экономической политики, отвечающей интересам большинства членов общества.

• Основные звенья механизма формирования экономической политики состоят из многочисленных общественных сил, в том числе:

• электората,
• политических партий,
• научно-исследовательских организаций,
• различных объединений по социальным и профессиональным признакам,
• общественных движений,
• системы лоббизма,
• средств массовой информации,
• законодательных и исполнительных органов государственной власти.

Важнейшим элементом в этом процессе выступают органы государственной власти. Это правительство, специальные органы управления в сфере экономики (Министерство финансов, Центральный банк, Министерство экономического развития и торговли, Министерства промышленности и сельского хозяйства, Министерство внешней торговли), особые государственные структуры, типа президентского совета и совета экономических консультантов, парламент, постоянные комиссии и комитеты парламента. Все они обеспечивают как прямую, так и обратную связь между интересами различных слоев общества и экономической политикой правительства.
     В самом общем виде процесс формирования экономической политики может быть представлен схематично как взаимодействие между избирателями, законодательными органами власти и правительством ( 2.17). Избиратели отдают предпочтения тем или иным кандидатам в законодательные органы власти. Кандидаты предлагают своим избирателям программы, включающие позицию кандидатов по вопросам экономической политики. Таким образом, путем голосования избиратели выражают свои предпочтения по экономической политике в целом, а не по каждому ее направлению. Законодатели принимают основополагающие решения по государственным расходам и доходам, принимают новые законы и экономические программы, утверждают основные направления экономической политики.
В процессе принятия и исполнения решений по вопросам экономической политики заинтересованные избиратели и организации объединяются в группы, которые пытаются убедить законодателей и правительство принять нужное им решение. Действия этих заинтересованных групп называют лоббированием. Правительственные органы на основе решений законодательных органов власти проводят в жизнь законы, контролируют их исполнение, предлагают конкретные меры по регулированию и реализуют экономическую политику.

2.17
В процессе формирования экономической политики определяются ее важнейшие цели и направления. Среди целей экономической политики выделяются общие и особенные. Общие цели экономической политики в рыночной экономике мало меняются с течением времени или со сменой правительств.

• Этими целями являются:

• формирование благоприятных условий для социально-экономического развития общества,
• рост уровня жизни всех слоев населения страны;
• повышение эффективности национальной экономики;
• повышение конкурентоспособности национальной экономики в мировом хозяйстве.

Реализация всех направлений экономической политики предполагает достижение этих общих целей. Вместе с тем существуют и более конкретные специальные цели экономической политики, определяемые особенностями данного этапа экономического развития, особенностями развития данной страны.

• В частности, к ним относятся:

• поддержание высоких и стабильных темпов экономического роста,
• снижение безработицы и достижение полной занятости,
• снижение инфляции и достижение стабильности цен,
• снижение уровня незагруженных производственных мощностей, полное использование производственного аппарата,
• модернизация производственного аппарата в соответствии с требованиями современной научно-технической революции (НТР),
• стимулирование научно-технического прогресса, развития науки и техники,
• реформирование рыночной инфраструктуры,
• поддержка конкуренции и предпринимательства,
• справедливое распределение и перераспределение доходов,
• сокращение дефицита внешнеторгового и платежного балансов.

Конкретные цели экономической политики меняются с течением времени, со сменой правительств, меняются приоритеты и в экономической политике, как, например, во второй половине ХХ в. изменились приоритеты в экономической политике развитых стран Запада. В частности, приоритеты 50-60-х гг. отличались от приоритетов 70-80-х гг. Если на первом этапе главной целью экономической политики было поддержание полной занятости (борьба с безработицей), то на втором этапе - поддержание стабильных темпов роста денежной массы (борьба с инфляцией).
      В ходе развития рыночной экономики сформировались различные направления экономической политики.

Продукты и услуги - это блага.

Прежде чем определить, что такое разделение труда и специализация, необходимо обратить внимание на то, что все сферы экономической деятельности, все отрасли экономики тесно связаны между собой, зависят друг от друга. Например, уже отмечалась связь между производством и потреблением. Взаимозависимость отраслей и сфер экономики находит отражение в понятии общественного производства. Общественное производство - это часть экономической системы, представляющая собой множество предприятий, отраслей производства, сфер экономики, связанных между собой в единое целое разделением труда и специализацией.
Таким образом, разделение труда лежит в основе целостности национальной экономики. Разделение труда - такая система труда, которая складывается в результате дифференциации труда, то есть расчленения трудовой деятельности на части, приводящей к обособлению различных видов труда.
Разделение труда возникает и развивается под воздействием научно-технического прогресса. Разделение труда способствует росту производительности труда. Работник, сосредоточивая свои усилия на производстве отдельной детали или отдельной операции, повышает свое мастерство, изобретает более совершенную технологию, ориентированную на сокращение времени производства детали.
В масштабах общества это дает огромный эффект. Рассматривая разделение труда, обычно упоминают специализацию производства ("разделение труда и специализация производства"). Специализация производства есть результат разделения труда.
Она выражается в увеличении количества особых, самостоятельных операций и видов производства, числа предприятий, производящих более узкий ассортимент продукции. Например, если в 60-е гг. на металлургическом комбинате производились практически все виды черного металла, то в настоящее время существует множество относительно небольших специализированных предприятий по производству особых видов чугуна и стали.
Главный признак специализированного предприятия - это однородность выпускаемой продукции.
Важным фактором, влияющим на производительность труда, является кооперация труда. Чем более глубоким является разделение труда и более узкой становится специализация производства, тем в большей степени производители становятся взаимозависимыми, тем больше необходимы согласованность и координация действий между различными производствами. Чтобы действовать в условиях взаимозависимости, необходима кооперация труда как в условиях предприятия, так и в условиях всего общества.
Кооперация труда - это единство, согласованность совместных действий производителей, различных производств и отраслей экономики.
Кооперация труда позволяет избежать множества ошибок, например дублирования производства, перепроизводства. С другой стороны, согласованность и координация действий, объединение множества усилий позволяет сделать то, что не под силу одному производителю или одному предприятию. В случае простой кооперации труда, которая имеет место, например, при строительстве домов, гидростанций, полезный эффект кооперации очевиден.
Кооперация труда имеет место во всех сферах экономической деятельности, она принимает самые разнообразные формы.
      Таким образом, выше речь шла о производительности труда и повышающих ее факторах. Чем больше производительность труда, тем больше в обществе производится благ при имеющихся ограниченных ресурсах. На данном этапе нашего движения в глубины экономической теории необходимо уточнить понятие блага. Производство имеет своей целью создание продуктов и услуг, необходимых для потребления и жизнедеятельности людей.
Продукты и услуги - это блага.
Блага - это продукты и услуги, это материальные и нематериальные средства удовлетворения человеческих потребностей.
Существует великое множество благ. Условно их можно объединить в несколько крупных групп ( 1.6). Благами могут быть и вещи, и свойства вещей, и нематериальные услуги. Одни из потребляемых благ имеются в более или менее неограниченном количестве, например, воздух, вода в некоторых районах земного шара.
Это свободные блага. Другие блага существуют в ограниченном количестве, поэтому их необходимо производить. Это так называемые экономические блага, например хлеб, компакт-диск, автомобиль, знания, услуги программиста.
     С другой точки зрения, в частности с точки зрения вещной формы, блага можно разделить на материальные и нематериальные, или осязаемые и неосязаемые. К первым, например можно отнести дом, воду, цветы, а ко второй группе относятся главным образом услуги, например, информация о погоде на завтра, стрижка в парикмахерской, перелет на самолете. С функциональной точки зрения, блага делятся на две большие группы: потребительские блага и блага производственного назначения.
К последним относятся материальные факторы производства, такие как оборудование, сырье, заводские здания, транспорт, дороги.

1.6
Как уже отмечалось, значительная часть настоящего курса экономики посвящена проблеме производства, распределения и использования ограниченных благ. В приведенной классификации ограниченные блага - это экономические блага. В рыночной экономике произведенные ограниченные блага распределяются путем обмена одних благ на другие.
В процессе обмена экономических благ возникает понятие товара.
Товар - это экономическое благо, являющееся продуктом труда и произведенное для обмена.
В условиях рыночной экономики понятия "товар" и "благо" близки друг другу. Вместе с тем, из вышеизложенного видно, что любой товар - это всегда какое-то благо, но не любое благо является товаром. Оно не является товаром, если это свободное благо и если это экономическое благо, но оно произведено не для обмена.
     Рассматривая важнейшие сферы экономики, мы подчеркивали определяющую роль сферы производства. Вместе с тем производство может продолжаться только в том случае, если произведенные продукты прошли через сферы обмена, распределения и потребления. Конечной целью производства и всей экономической деятельности является потребление. Производство и потребление связаны между собой стадиями обмена и распределения.
Произведенные продукты и услуги поступают в сферу обмена.
Обмен - это сфера (стадия) движения произведенных продуктов и услуг, где происходит взаимный обмен деятельностью между людьми в форме обмена результатами труда на возмездной основе.
В процессе обмена произведенные потребительские товары доходят до потребителей, а товары производственного назначения - до производителей. Обмен товарами возникает в результате разделения труда и специализации производителей. Это был длительный исторический процесс.
     Каждый производитель производит на продажу ограниченный ассортимент продукции, но в жизни ему и его семье требуется множество разнообразных продуктов и услуг. Удовлетворение его потребностей зависит от других производителей. Например, производителю тканей нужны хлопок и ткацкие станки для производства тканей, продукты питания, жилье, книги, школы и больницы для себя и своей семьи.
Все это он сможет получить, лишь обменяв произведенную им ткань на необходимые продукты.
     Важно подчеркнуть, что обмен должен быть возмездным и эквивалентным. Принцип возмездности и эквивалентности означает, что количество труда в одной форме обменивается на равное количество труда в другой. Другими словами, в обмен на ткань производитель должен получить такое количество других продуктов, которое компенсирует ему затраты труда и средств производства, осуществленные им при производстве тканей.
     С обменом продуктов и услуг тесно связано их распределение.
Распределение - это особая стадия в движении произведенных благ, оно предполагает определение доли благ, поступающих в потребление участникам экономической деятельности.
Распределение играет важную роль в экономике. Во-первых, оно поддерживает непрерывность производства в обществе, во-вторых, распределение может повышать или снижать эффективность экономической деятельности людей, эффективность производства. Если распределение возмещает затраты участников экономической деятельности, если оно справедливо и позволяет им достойно жить, то тем самым оно стимулирует стремление производителей работать лучше, производить больше и с наименьшими затратами, то есть стимулирует рост производительности труда в экономике.
И, наоборот, если оно не возмещает затраты и несправедливо, то производительность труда может падать.
     В самом общем виде в истории человеческого общества можно выделить несколько типов распределения. В частности, в истории экономики известно уравнительное распределение, которое существовало в первобытном обществе. Оно осуществлялось независимо от трудового вклада, с учетом пола и возраста.
Традиционное, иерархическое распределение в зависимости от положения человека в общественной иерархии было характерно для рабовладельческого и феодального обществ. Доля произведенного в обществе продукта, получаемая рабами и крепостными крестьянами, с одной стороны, и доля, получаемая рабовладельцами и феодалами, с другой стороны, резко различались и зависели от социального положения тех или иных групп населения.

Программа приватизации

По этому признаку предприятия разделялись на три категории, для каждой из которых устанавливались свои условия приватизации. Критериями определения размеров предприятия являлись численность работников и стоимость основных фондов (см. табл. 16.1).
Малые предприятия, к которым не применялась процедура корпоратизации (акционирования), подлежали продаже любому покупателю через аукционы или выставлялись на торги на конкурсной основе. Эти предприятия могли выкупаться и лицами, работающими на них. Такой метод мог использоваться также коллективами предприятий, которые заключили с государством договор аренды с правом последующего выкупа имущества предприятия.
     На средних и крупных предприятиях приватизация проходила в два этапа. Сначала проводилось их акционирование (преобразование в акционерные общества открытого типа), то есть изменение организационно-правовой формы предприятия. Затем выпускались акции, которые распределялись между членами трудового коллектива, руководством предприятия и внешними физическими и юридическими лицами в пропорциях, определенных по выбору коллектива. Часть акций могла закрепляться в государственной или муниципальной собственности.
В органы управления таких обществ назначались представители РФ, субъектов РФ или муниципальных образований.
     Перечень отраслей, где должны образовываться государственные корпорации, устанавливался Указом Президента РФ "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" (1992 г.). В данном Указе также устанавливалось, что в случае приватизации государственных акционерных обществ без закрепления контрольного пакета акций в федеральной собственности Правительство РФ и ГКИ РФ могут использовать для сохранения контроля над соответствующими предприятиями "золотую акцию", находящуюся в государственной собственности и дающую право на "вето" при принятии собранием акционеров решений о деятельности соответствующего АО.
     Органам приватизации и трудовым коллективам в каждом конкретном случае необходимо было решать, что лучше при акционировании: выделять из состава действующих гигантов конкурентоспособные малые и средние предприятия или объединять некоторые группы предприятий, создавая крупные компании, владеющие контрольным пакетом их акций и получившие наименование холдингов.
     Программа приватизации предусматривала три основных варианта приватизации, различающихся между собой набором льгот, предоставляемых работникам предприятий.

• По первому варианту работники предприятия получали следующие льготы:

• право на единовременное безвозмездное получение именных привилегированных акций в объеме 25% уставного капитала акционерного общества (не более 20 минимальных размеров месячной оплаты труда на одного работника). Эти акции не давали права голоса, но предоставляли приоритетное право на дивиденды по сравнению с остальными акционерами. Поскольку закрепляемый в государственной собственности пакет составлял 51% акций, то, по сути, такие АО оставались в управлении государства и являлись государственными корпорациями;
• право на покупку до 10% простых акций со скидкой 30% от номинальной стоимости (не более 6 минимальных размеров месячной оплаты труда) и на трехлетнюю рассрочку по оплате этих акций при первоначальном взносе, составляющем 15% от номинальной стоимости;
• право использования приватизационных чеков при приобретении всех акций - привилегированных и простых;
• возможность приобретения администрацией предприятия простых акций по номинальной стоимости на сумму, не превышающую 5% уставного капитала компании (не более 2000 минимальных размеров месячной оплаты труда).

При втором варианте действовали следующие условия:

• безвозмездная передача и продажа акций на льготных условиях не допускалась;
• до 50% стоимости акций могли быть оплачены приватизационными чеками;
• общее количество акций, подлежащих продаже работникам приватизируемого предприятия, не могло превышать 51% от величины уставного капитала акционерного общества.

По третьему варианту группе инициативных работников предприятия предоставлялось право заключить соглашение с соответствующим фондом имущества о реорганизации предприятия. По соглашению данная группа работников обязана была провести в течение года реорганизацию предприятия, вложить в виде залога свои личные средства в объеме не менее 200 минимальных зарплат на каждого члена группы. В случае выполнения условий соглашения члены группы получают право приобрести 20% простых акций по номинальной стоимости. Кроме того, все работники предприятия, включая членов этой группы, могут приобрести еще 20% акций на тех же условиях, что и во втором варианте.

При всех вариантах льгот полученные безвозмездно или купленные со скидкой работниками предприятия акции могли свободно передаваться и продаваться.
     Инструментом реализации Программы приватизации послужили приватизационные чеки (ваучеры), бесплатно розданные всем гражданам страны. Таким образом, в первый этап приватизации было вовлечено практически все население России.
Приватизационный чек (ваучер) представлял собой государственное свидетельство о праве собственности его владельца на долю в безвозмездно распределяемой государственной собственности. Он использовался в качестве платежного средства, имел целевое назначение и ограниченный срок реализации.
Номинальная стоимость приватизационного чека была определена с учетом стоимости объектов, подлежащих приватизации в 1993 г. и численности населения России. Низкая номинальная стоимость чека была обусловлена тем, что имущество, подлежащее приватизации, оценивалось исходя из балансовой стоимости по состоянию на 1 января 1992 г., т. е. без учета переоценки, проведенной по состоянию на 1 июля 1992 г. в связи с резким ростом цен.
     Всего для проведения приватизации было выпущено в обращение 151,450 млн. приватизационных чеков. На специализированных чековых аукционах за приватизационные чеки было продано 16 462 предприятия с суммарным уставным капиталом 1421 млрд. руб. В результате ваучерной приватизации (к середине 1994 г.) в частную собственность перешли до 70% предприятий промышленности.
     За два года в частные руки была передана и большая часть объектов так называемой малой приватизации (свыше 85 тыс. магазинов, ресторанов, кафе, предприятий служб быта). К концу 1994 г. в абсолютном числе регионов России процесс малой приватизации по существу завершился. Что касается средних, крупных и крупнейших государственных предприятий, то к середине 1994 г. на их базе было создано 20 тыс. акционерных обществ.
     Из трех возможных вариантов льгот явное предпочтение в России было отдано второму варианту, позволяющему трудовому коллективу получить контрольный пакет акций. Этот вариант льгот избрали до 75% предприятий, ставших акционерными. Данная форма была призвана перекрыть возможности установления внешнего контроля над предприятием. Однако преимущества этого варианта сразу же терялись вследствие последовавшей скупки акций у членов трудовых коллективов предприятия администрацией или внешними покупателями. В этой сфере активно действовали около 640 чековых инвестиционных (ваучерных) фондов, которые скупили за бесценок более трети всех ваучеров (у 22,8 млн. человек, или у 15,4 % населения РФ). По имеющимся оценкам, всего в ЧИФы было вложено более 40% ваучеров, которые в подавляющем большинстве не обеспечили даже минимальных дивидендов, поскольку практически все они быстро прекратили свое существование. Поэтому основная часть работников предприятий лишь формально и на короткий период стали акционерами. Кроме того, владение единичными акциями никогда и нигде не делало никого реальными совладельцами предприятий.
     Поскольку же, по официальным данным, акционерами стали около 40 млн. граждан страны, а более 1 млн. - владельцами малого бизнеса, то эта стадия называется "народной". Однако было бы ошибкой делать акцент только на количественной стороне результатов приватизации и не обратить внимание на принципиальные недостатки ваучерной приватизации и на ее экономические итоги.
     Модели приватизации государственного имущества с использованием ваучеров, безвозмездно распределяемых среди населения, внутренне присущи серьезные недостатки. Недостатки ваучерной приватизации следующие:
     Первый недостаток состоит в принципиальной невозможности для участников приватизации в условиях неразвитости рыночных отношений (в особенности фондового рынка) адекватно оценить рыночную стоимость приобретенного в обмен на ваучеры имущества предприятия.
     Вторым недостатком является то, что равномерное распределение приватизационных чеков приводит к распределению титулов собственности между многими акционерами. При этом их возможности участвовать в управлении делами акционерного общества минимальны. Поэтому его деятельность в большинстве случаев подчиняется реализации интересов менеджеров, а не собственников капитала - работников приватизированных предприятий.
     Для ускорения процесса приватизации оценка основного капитала приватизируемых предприятий осуществлялась по остаточной стоимости без учета инфляции.

Производитель привлекает дополнительные экономические ресурсы.

Стороной, которая страдает в данной ситуации (несет дополнительные издержки), является население этого региона. Производитель и потребитель выигрывают. Производственные затраты, без учета расходов на очистку отходов, оказываются достаточно низкими. Производитель привлекает дополнительные экономические ресурсы. Объем производства растет до уровня выше оптимального с точки зрения всего общества. Цена опускается до уровня ниже оптимального для общества. Таким образом, для производства целлюлозы и бумаги используется избыточное количество ресурсов. Рынок не видит и не может регулировать подобную ситуацию.

Государственное регулирование издержек перелива может быть двояким: законодательное ограничение и даже запрещение загрязнения природы; введение штрафных санкций, особых налогов (комплекс законодательных, административных и экономических инструментов государственного регулирования). Такими действиями государство перекладывает на производителя издержки перелива.

Положительные внешние эффекты (выгоды перелива) могут возникать для третьих лиц или для общества в целом при производстве и потреблении определенных товаров, услуг. Эти выгоды перелива не оплачиваются и не компенсируются. Примером могут служить услуги здравоохранения и образования. Если проводится вакцинация и лечение больных туберкулезом или другими инфекционными заболеваниями, то выгоду получают не только больные, но и все население. Образование приносит пользу не только самим учащимся. Предприниматели получают более квалифицированных работников с высокой производительностью труда, а общество - активных и думающих граждан. Но так как выгоды перелива не оплачиваются, то объем производства таких товаров и услуг может оказаться заниженным по сравнению с общественными потребностями. Государственное регулирование выгод перелива может заключаться в предоставлении субсидий потребителям и производителям подобных товаров и услуг. Государство само может заняться производством продукции с большим положительным внешним эффектом.

4. Общественные товары и услуги. Многие товары и услуги начинают приносить выгоду сразу после их производства. Поэтому невозможно не допустить к этим благам тех, кто не платит за их использование. Такие товары и услуги называются общественными. Рынок не заинтересован в производстве подобных благ. Освещение городских улиц жизненно необходимо, но собирать плату с индивидуальных пользователей трудно и, наверное, невозможно. Оборона страны, охрана общественного порядка, противопожарные мероприятия, мониторинг стихийных бедствий, строительство и обслуживание маяков и т.д. Государственное регулирование заключается в аккумулировании средств через налоги и направлении государственных расходов на производство общественных товаров. Эти товары и услуги могут производиться и предприятиями государственного сектора.
     5. Социальные проблемы. Рынок предъявляет одинаковые требования ко всем. Однако у кого-то есть экономические ресурсы, а у кого-то их нет. Таким образом, существуют значительные слои населения, у которых отсутствует сама возможность участвовать в конкурентных, рыночных отношениях и получать какие-либо доходы. Инвалиды, больные, сироты и престарелые нуждаются в государственной поддержке. Государственное регулирование заключается в различных программах борьбы с бедностью, в трансфертных (безвозмездных) платежах обездоленным слоям населения, регулировании ценообразования и определении минимального размера заработной платы. Прогрессивная шкала обложения индивидуальных доходов (богатые платят больше, чем бедные) также является инструментом государственного регулирования социальных проблем ( 3.12).

1.12
Таким образом, недостатки рыночного экономического механизма требуют государственного вмешательства в экономику. В реальной действительности развитые рыночные экономики являются смешанными экономиками, где наряду с частным сектором развит и государственный сектор.
Важнейшие термины и понятия 3.1. Спрос и его факторы

спрос	рыночный спрос
закон спроса	товары высшей категории (нормальные товары)
изменение величины спроса	товары низшей категории
изменение спроса (в спросе)	ценовая эластичность спроса
эффект дохода	эластичный спрос
эффект замещения	неэластичный спрос
убывающая предельная полезность	единичная эластичность
кривая спроса	абсолютно неэластичный спрос
индивидуальный спрос	абсолютно эластичный спрос

3.2. Предложение и его факторы

предложение	ценовая эластичность предложения
закон предложения	кратчайший рыночный период
изменение величины предложения	краткосрочный период
изменение предложения (в предложении)	долговременный период

3.3. Цена и ценообразование

равновесная цена	нехватка (дефицит)
равновесное количество	потолок цены
уравновешивающая функция цен	низший предел цены
излишек

3.4. Конкуренция и модели рынка

рынок совершенной конкуренции	монополистическая конкуренция
рынок несовершенной конкуренции	олигополия
чистая конкуренция	чистая монополия

3.5. Недостатки рынка и необходимость государственного регулирования

издержки перелива	антимонопольное законодательство
выгоды перелива	прямые методы государственного регулирования
общественные блага	косвенные методы государственного регулирования
макроэкономическая нестабильность

Вопросы для повторения и задания

1. Расскажите о действии закона спроса.
2. В чем состоит различие между изменением величины спроса и изменением спроса (изменением в спросе)? Под влиянием каких факторов (детерминант) и каким образом происходит изменение первого и второго?
3. Расскажите о действии закона предложения.
4. В чем различие между изменением величины предложения и изменением предложения (изменением в предложении)? Под влиянием каких факторов (детерминант) и каким образом происходит изменение первого и второго.
5. В городе N после значительного повышения зарплаты врачам и учителям уменьшился объем продажи капусты, но увеличилось количество купленных компьютеров. Объясните.
6. После роста цен на бензин вырос спрос на баллоны для сжиженного газа. Объясните.
7. Шкала спроса и предложения для картофеля на рынке у остановки трамвая в течение года

Спрос (в кг)	Цена за 1 кг (в йенах)	Предложение (в кг)	(+) Избыток,(-) дефицит
850	10	150
650	13	350
500	16	500
400	19	600
350	22	650
320	25	700

• Определите равновесную цену и равновесный объем картофеля, заполните последний столбец таблицы.
• Используя данные таблицы, постройте графики спроса и предложения. Отметьте на графике равновесную цену и равновесный объем.
• Государство установило на картофель потолок цены, например 22 йены, или низший предел цены, например 13 йен. Каковы будут последствия? Используйте для иллюстрации графики.

1. Что произойдет с равновесной ценой и равновесным объемом на конкурентном рынке, если спрос и предложение будут меняться под действием неценовых факторов (используйте графики спроса и предложения)?
• Спрос возрастает, предложение остается неизменным.
• Спрос сокращается, предложение неизменно.
• Предложение растет, спрос не изменяется.
• Предложение сокращается, спрос остается неизменным.
2. Производитель повысил цену на свою продукцию. Как изменится выручка?
• Если спрос на этот товар эластичен.
• Если спрос на этот товар неэластичен.
3. Правительство Москвы предоставило право сбора платы на парковках автомобилей различным фирмам. Это решение мотивируется незначительностью дохода от парковки и тем, что плата за стоянку важна не для пополнения бюджета, а для выполнения уравновешивающей функции. Объясните мотивировку.
4. Раскройте понятие рыночной структуры. Перечислите типы рыночных структур.
5. Назовите основные черты рынков совершенной конкуренции, монополистической конкуренции, олигополии, чистой монополии.
6. Какие модели рынка наиболее характерны для современной рыночной экономики?
7. К какой модели рынка можно отнести отрасли, где действуют:
• Предприятие сферы услуг.
• Американский фермер, выращивающий кукурузу.
• Автомобильный завод.
• Коммунальное предприятие по обслуживанию вашего дома.
• Металлургический завод.
8. Видите ли вы необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику? Какие причины могут вызвать такое вмешательство?
9. Какие возникают различия между равновесным объемом продукта и оптимальным для общества объемом продукта, если присутствуют: а) издержки перелива и б) выгоды перелива?
10. Какие товары можно назвать "общественными"? Кто может обеспечить ими население? Откуда берутся средства для производства общественных товаров?
11. При помощи каких мер государство может влиять на уровень инфляции и безработицы?

Тема 4. ПОВЕДЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ВЫБОР

• 4.1. Простейшая модель поведения потребителей
• 4.2. Потребительский набор и бюджетное ограничение
• 4.3. Потребительский выбор. Правило максимизации полезности
• Важнейшие термины и понятия
• Вопросы для повторения и задания
• Список рекомендуемой литературы

4.1.

Производственный кооператив является коммерческой организацией.

Условно в экономике можно выделить производственную, социальную и рыночную инфраструктуры. Все они тесно связаны между собой.
     Производственная инфраструктура - это комплекс отраслей, обеспечивающих внешние условия для развития производства. Она включает грузовой транспорт, дороги, электро-, газо- и водоснабжение, складское хозяйство, связь, информационное обслуживание. Социальная инфраструктура - это комплекс отраслей, связанных с воспроизводством рабочей силы.
В этот комплекс входят здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, сфера организации досуга, общественное питание, услуги по домашнему хозяйству.
     Рыночная инфраструктура - это совокупность организационно-правовых форм, различных институтов, организаций, обслуживающих различные рынки и рыночную экономику в целом и обеспечивающих их функционирование. Во всем сложном и взаимосвязанном комплексе рыночной инфраструктуры можно выделить инфраструктуру рынка труда, рынка капитала, рынка земли, рынка товаров и услуг, а также макроэкономическую инфраструктуру (см. 2.10). Важнейшие элементы каждой инфраструктуры на данном этапе знакомства с рыночной экономикой можно лишь перечислить.
В дальнейшем мы познакомимся с некоторыми из них, например с деятельностью Центрального банка, Министерства финансов. Охватить все разнообразие рыночной инфраструктуры можно лишь при изучении конкретных экономических дисциплин, таких как финансы, денежное обращение и кредит, статистика, бухгалтерский учет и аудит, маркетинг, экономика предприятия, экономика торговли и др.
2.10

• Инфраструктура рынка труда включает:

• законодательство о труде;
• законодательство о занятости;
• законодательство о социальной защите;
• законодательство об охране труда;
• Министерство труда и занятости;
• местные органы регулирования занятости и социальной защиты;
• государственные и частные биржи и центры по трудоустройству;
• агентства по найму (рекрутинговые агентства);
• государственные и частные центры и системы повышения квалификации и переподготовки кадров;
• профессиональные союзы;
• коллективные и индивидуальные трудовые соглашения;
• специальные информационные и профессиональные периодические издания.

• Инфраструктура рынка капитала - это прежде всего:

• банковское законодательство;
• валютное законодательство;
• законодательство об иностранных инвестициях;
• биржевое законодательство;
• Центральный банк;
• государственные займы и государственный долг;
• коммерческие банки;
• фондовые биржи;
• страховые компании;
• сберегательные банки;
• пенсионные фонды;
• инвестиционные банки;
• ипотечные и земельные банки;
• строительные общества;
• финансовые компании;
• венчурные компании;
• консалтинговые и аудиторские фирмы;
• предпринимательские союзы и профессиональные ассоциации;
• специальные информационные и профессиональные периодические издания.

• Инфраструктура рынка земли предполагает следующие элементы:

• земельное законодательство (Земельный кодекс);
• законодательство о защите окружающей среды;
• земельный кадастр;
• Министерство землепользования;
• Министерство экологии;
• государственные региональные земельные комитеты;
• агентства по торговле недвижимостью;
• консалтинговые и информационные агентства на рынке недвижимости;
• ипотечные и земельные банки;
• профессиональные ассоциации фирм по торговле недвижимостью;
• специальные информационные и профессиональные периодические издания.

• Инфраструктура рынка товаров и услуг включает следующие элементы:

• торговое законодательство;
• законы о рекламе;
• законодательство о защите прав потребителя;
• санитарно-гигиенические нормы;
• предприятия оптовой торговли;
• предприятия розничной торговли;
• товарные биржи;
• транспортные предприятия;
• складское хозяйство;
• консалтинговые фирмы;
• рекламные агентства;
• информационные периодические издания.

• Макроэкономическая инфраструктура в рыночной экономике состоит из следующих важнейших институтов:

• бюджетное устройство и бюджетный процесс (бюджетный кодекс);
• налоговое законодательство (Налоговый кодекс);
• федеральный бюджет;
• Министерство финансов;
• бюджетно-финансовая политика;
• Центральный банк;
• денежно-кредитная политика;
• государственный арбитраж;
• Министерство экономики;
• структурная политика;
• Министерство внешней торговли;
• внешнеэкономическая политика;
• государственные и частные институты экономического анализа и прогнозирования;
• институт экономических советников президента.

Таким образом, рыночная экономическая система - это такая система, где ресурсы распределяются и используются, главным образом с помощью механизма рыночной конкуренции, центром которой является цена блага. Рыночный экономический механизм дополняется государственным регулированием экономики. С точки зрения социально-экономических отношений, в этой системе господствует частная собственность на средства производства, но вместе с тем большую роль играют государственная, смешанная и кооперативная собственность. Оценивая эту систему по уровню материально-технического развития, можно определить рыночную экономическую систему как индустриальную и постиндустриальную экономику.
Большинство стран с рыночной экономикой представляют собой индустриальное общество со структурой отраслей, где преобладают отрасли обрабатывающей и добывающей промышленности. В наиболее развитых странах сформировалась постиндустриальная информационная экономика с преобладанием сферы услуг в структуре национального хозяйства.
2.3. Предприятия в рыночной экономической системе Основными экономическими агентами, принимающими решения в рыночной экономике, являются домашние хозяйства, предприятия (фирмы) и государство. Сферу действия домашних хозяйств и частных фирм принято называть частным сектором экономики, а сферу действия государства и государственных предприятий называют государственным сектором.
В частном секторе соответственно выделяется сектор домохозяйств и предпринимательский сектор. В настоящем разделе темы 2 основное внимание уделяется предпринимательскому сектору и действующим в нем предприятиям.
     Для простоты изложения экономической теории в рамках начального курса экономики мы используем понятие предприятие и фирма как синонимы. Напомним, что предприятие, или фирма, - это экономический агент, принимающий решения о производстве благ на продажу с использованием ресурсов, приобретаемых на рынке. Фирма выступает как определенная совокупность материальных и нематериальных ресурсов, например завод, шахта, магазин, парикмахерская, банк, которая выполняет функции по производству товаров и услуг.
С другой стороны, фирма - это организационно-правовая структура, владеющая этими производственными ресурсами и управляющая ими.
     В рыночной экономике действует великое множество разнообразных предприятий, в частности в американской экономике насчитывается около 20 млн. фирм., а в российской - около 3 млн. Все это многообразие предприятий можно объединить в несколько групп. Группировка производится по различным признакам, в том числе по формам собственности, размерам фирмы, отраслевой принадлежности, организационно-правовой форме, то есть по правовому статусу.

• По формам собственности предприятия подразделяются следующим образом:

• смешанные,
• совместные,
• общественные организации,
• государственные,
• частные,
• кооперативные,

Смешанные предприятия - это предприятия, часть капитала которых принадлежит частным лицам, а часть принадлежит государству. По принятой терминологии совместные предприятия - это предприятия с участием иностранного и национального капитала. В российской экономике в 2000 г. из 3106 тыс. предприятий 11,2% составляли государственные и муниципальные предприятия, 74,4% б - это частные предприятия, 6,9% - предприятия, принадлежащие общественным организациям, 7,5% - это предприятия смешанной формы собственности и совместные предприятия, в том числе и принадлежащие иностранцам. На государственных и муниципальных предприятиях работало 38,8% всех занятых в экономике, на частных предприятиях было занято 44,3% служащих, на предприятиях общественных организаций - 0,8%, на смешанных предприятиях - 14,9% всех занятых в экономике (см.
2.11).
     Кроме частных, государственных, смешанных и совместных предприятий, в рыночной экономике действуют также кооперативные предприятия и предприятия общественных организаций. Кооперативы - добровольные объединения людей на основе членства для совместной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении имущественных паевых взносов. Существуют производственные кооперативы, кооперативы, предоставляющие услуги своим членам, потребительские кооперативы.
     Производственный кооператив является коммерческой организацией. Его учредительный документ, устав, утверждается на общем собрании кооператива. Имущество кооператива делится на паи в соответствии с уставом.
Каждый член кооператива имеет один голос при принятии решений. Потребительский кооператив является некоммерческой организацией.
     К некоммерческим (бесприбыльным) организациям относятся также общественные организации и различные фонды.

Простейшая модель поведения потребителей

Простейшая модель поведения потребителей В предыдущем разделе учебника были рассмотрены закон спроса и закон предложения, их эластичность, то есть степень изменения спроса и предложения под влиянием различных факторов. Закон спроса был объяснен с позиций эффекта дохода и эффекта замещения, а также с позиций убывающей предельной полезности. В настоящей теме мы продолжим изложение теории спроса как теории поведения потребителя (покупателя). Спрос на рынке - это наши потребности, которые мы удовлетворяем, покупая блага.
Каким образом наши потребности превращаются в определенную величину спроса? Как из множества благ мы выбираем то, что нас удовлетворяет? На эти вопросы и отвечает теория поведения потребителей.
В этой теории формулируется общая модель поведения потребителя.
Поведение потребителя - это процесс формирования рыночного спроса покупателей, осуществляющих выбор благ с учетом существующих цен.
Наш выбор товаров и услуг для потребления, то есть выбор потребителя, зависит, прежде всего, от наших потребностей и вкусов, привычек, традиций, то есть от наших предпочтений.
Предпочтения потребителя - это признание преимуществ каких-то благ перед другими благами, то есть признание одних благ лучшими по сравнению с другими.
Предпочтения покупателя являются субъективными. Субъективными также являются и оценки полезности каждого выбираемого блага. Но выбор потребителя определяется не только его предпочтениями, он ограничен также ценой выбираемых продуктов и его доходом. Так же как и в масштабах экономики, ресурсы индивидуального потребителя ограничены.
Практическая неограниченность потребностей потребителя и ограниченность его ресурсов приводят к необходимости выбора из различных комбинаций благ, то есть к необходимости потребительского выбора.
     Одно из теоретических объяснений закона спроса, а также потребительского выбора связано с законом убывающей предельной полезности. Это закон уже был нами сформулирован в самом общем виде, немного позднее мы вернемся к этой формулировке. Предварительно же вспомним, что такое полезность блага в экономической теории.
Полезность блага - это удовлетворение, которое испытывает человек в процессе потребления блага; в основе полезности лежат различные физические, химические, биологические и прочие свойства блага.
В экономической теории предполагается, что потребитель блага каким-то образом определяет степень полезности от потребления блага, а зная полезность разных благ, он может сделать выбор из различных благ. Этот выбор благ должен быть наилучшим с его точки зрения, то есть приносить ему наибольшую полезность, наибольшую степень удовлетворения.
     Потребляя разные количества одного и того же блага, мы замечаем, что чем больше благ потребляем, тем меньшее удовлетворение мы получаем от потребления дополнительной единицы данного блага. Первый съеденный нами беляш в университетской столовой приносит нам наибольшее удовлетворение, второй беляш приносит меньшее удовлетворение, третий еще меньше. Этим также руководствуется потребитель, покупая различные количества благ.
В теории данная закономерность получила название закона убывающей предельной полезности.
Предельная полезность любого блага представляет собой величину дополнительной полезности одной дополнительной единицы потребляемого блага.
Закон убывающей предельной полезности предполагает зависимость между увеличением количества потребляемого блага и дополнительной полезностью дополнительной единицы этого блага. С увеличением количества потребляемых благ общая величина полезности благ (совокупная полезность) увеличивается, но в меньшей степени, так как каждая дополнительная единица блага добавляет уменьшающуюся величину полезности.
Закон убывающей предельной полезности состоит в том, что с увеличением количества потребляемого блага предельная полезность блага уменьшается.
Принципом убывающей предельной полезности руководствуется потребитель, выбирая такой потребительский набор, который приносит ему наибольшую полезность при данной цене блага и при данном доходе потребителя.

• Таким образом, мы можем кратко сформулировать некоторые принципы поведения потребителя на рынке, то есть модель его поведения.

• выбирая блага для потребления, покупатель руководствуется своими предпочтениями;
• поведение потребителя является рациональным, в частности он выдвигает определенные цели и руководствуется личным интересом, то есть действует в рамках разумного эгоизма;
• потребитель стремится максимизировать совокупную полезность, другими словами, стремится выбрать такой набор благ, который приносит ему наибольшую общую величину полезности;
• на выбор потребителя и его субъективные оценки полезности покупаемых благ влияет закон убывающей предельной полезности;
• при выборе благ возможности потребителя ограничены ценами благ и его доходом; данное ограничение называется бюджетным ограничением.

Модель поведения потребителя представляет собой связанные между собой общие принципы поведения потребителя на рынке, включающие в себя, прежде всего, максимизацию совокупной полезности, закон убывающей предельной полезности и бюджетное ограничение.
Изложенная выше модель поведения потребителя является простейшей моделью. Некоторые положения этой модели слишком абстрактны. Например, трудно представить, что, съев два беляша, мы мысленно определили количество полученного удовлетворения; более того, мы вряд ли думали о максимизации полезности в данном случае.
Тем не менее, эта упрощенная модель поведения потребителя является очень полезной, многое объясняет в поведении покупателей на рынке, в том числе и то, от чего зависит спрос на товары.
4.2. Потребительский набор и бюджетное ограничение По существу, теория поведения потребителя - это теория потребительского выбора. В изложенной выше модели поведения потребителя были сформулированы важнейшие принципы этого выбора. В дальнейшем мы рассмотрим некоторые положения этой теории более подробно.
В частности, остановимся на понятии бюджетного ограничения и потребительского набора.
Бюджетное ограничение - это ограничение при выборе потребителем комбинаций благ, определяемое доходом потребителя и ценами благ.
Потребительский набор представляет собой комбинацию доступных потребителю товаров и услуг при его бюджетном ограничении.
Например, Денис имеет 120 руб. в неделю на свои личные расходы. Предположим, что на эти деньги он обычно покупает беляши в университетской столовой и книги в книжных магазинах города, где он живет и учится. При этом беляш стоит 10 руб., а книга - 20 руб.
Каждый раз, тратя свои деньги, он должен решить, что купить, то есть сделать потребительский выбор. Даже в условиях такого ограниченного ассортимента благ у него есть несколько вариантов того, как потратить свои 120 руб. Назовем хотя бы четыре варианта.

Таблица 4.1. Потребительские наборы, доступные Денису
Потребительские наборы	Беляши (шт.)		Книги (шт.)		Общие расходы = доходу (руб.)
	кол-во	расходы	кол-во	расходы
A	12	120	0	0	120
B	8	80	2	40	120
C	4	40	4	80	120
D	0	0	6	120	120

Выбирая комбинацию А, Денис покупает только беляши (12 порций), а выбирая комбинацию D, он покупает только книги (6 книг). Потребительские наборы В и С включают не только беляши, но и книги (соответственно 8 беляшей и 2 книги, 4 беляша и 4 книги). Каждый раз его выбор ограничен ценами на блага и его доходом (общие расходы).
В целом бюджетное ограничение означает равенство всех расходов на приобретаемые блага доходу потребителя.

     расходы на беляши + расходы на книги = доход.

     Бюджетное ограничение можно представить на графике в виде линии бюджетного ограничения. На 4.1. потребительские наборы представлены на линии, имеющей наклон слева сверху и вниз направо (отрицательный наклон). По горизонтальной оси отмечены книги, а по вертикальной оси - беляши.

4.1
Линия бюджетного ограничения показывает все максимально возможные комбинации благ, доступные потребителю.
Линию бюджетного ограничения можно сравнить с известной нам кривой производственных возможностей. По аналогии ее можно было бы назвать "кривой потребительских возможностей". Потребитель здесь также выбирает из максимально возможных наборов благ.
Увеличивая покупки какого-то блага, он должен отказаться от какого-то количества другого блага, так как его ресурсы (доход) ограничены. Отказ от покупки определенного количества другого блага представляет собой альтернативные издержки потребителя. Например, если Денис предпочтет потребительский набор В набору А, то его альтернативные издержки покупки одной книги будут равны двум беляшам.
     Осталось теперь решить, какой же потребительский набор выберет Денис, опираясь на определенные выше принципы потребительского поведения.
4.3. Потребительский выбор. Правило максимизации полезности В основе потребительского выбора покупателя лежат его предпочтения.
При этом предполагается, что этот выбор представляет собой лучшую комбинацию благ (или потребительский набор) из всех возможных комбинаций.

Расходы на конечное потребление

Простейший пример. Правительство заявляет о том, что темпы роста экономики повысились. Что это значит для вашей семьи? Во-первых, возможно увеличение доходов, во-вторых, увеличиваются шансы для ваших детей найти более высокооплачиваемую работу, в-третьих, можно будет позволить себе, не уменьшая ваших сбережений, купить что-то, о чем вы давно мечтали.
Список этот можно продолжить. А что вы должны предпринять при планировании расходов и сбережений в семье, если вы вдруг прочитали о том, что инфляция в стране уменьшается, а курс рубля по отношению к доллару продолжает оставаться стабильным?
     Особенно знания макроэкономики необходимы для экономистов и менеджеров. Оценка общей экономической ситуации, прогноз важнейших макроэкономических показателей требуется при принятии многих управленческих решений. Например, принимая решение о расширении производства и дополнительных инвестициях, необходимо знать прогноз общей экономической активности, возможных изменений ставок процента по долгосрочным кредитам, инфляционные ожидания, а также представлять себе, как возможные изменения макроэкономических показателей связаны между собой. Милтон Кайерс, президент "Star Sprinkler Corporation" (США, г. Милуоки), лекция для слушателей Программы МВА в Российском университете дружбы народов: "Значение макроэкономики для менеджера растет по мере его служебного роста в рамках компании, а также по мере расширения масштабов ее деятельности, тем более, когда компания начинает действовать за рубежом".

• Важнейшими задачами изучения макроэкономической теории являются:

• во-первых, знакомство с основными макроэкономическими показателями и проблемами;
• во-вторых, выявление и объяснение важнейших связей и зависимостей между макроэкономическими проблемами и между макроэкономическими показателями, другими словами, знакомство с макроэкономическими моделями;
• в-третьих, формулировка основных направлений макроэкономической политики на основе макроэкономической теории, выявление механизма, то есть методов и инструментов, реализации макроэкономической политики.

Главная цель экономического развития - это рост уровня и качества жизни всех членов общества. Для этого требуется рост масштабов общественного производства товаров и услуг на основе повышения общественной производительности труда. С точки зрения макроэкономики, это означает необходимость поддержания положительных темпов экономического роста.
Должны расти занятость и эффективность использования всех ресурсов общества, его рабочей силы, капитала и природных ресурсов.
     Вместе с тем в рыночной экономике ресурсы общества не используются в полной мере. В условиях рыночной экономики существует безработица, недогрузка производственных мощностей. Причем масштабы недоиспользования ресурсов меняются в силу колебаний деловой активности, то есть в силу существования экономических циклов. Доходы членов общества, их уровень жизни также могут меняться в зависимости от уровня деловой активности. В дополнение к этому нестабильным и изменяющимся является уровень цен, как правило, они растут, имеет место инфляция.
Колеблется курс национальной валюты, меняются масштабы экспорта и импорта, увеличиваются или уменьшаются поступления иностранной валюты. Может увеличиваться внешний и внутренний долг страны под влиянием сокращения экспорта и дефицита государственного бюджета. Все это и есть макроэкономические проблемы рыночной системы.
     Обобщающей макроэкономической проблемой является проблема макроэкономической нестабильности, главное выражение которой - экономический цикл. Дело в том, что в рыночной экономике периодически наблюдаются экономические кризисы, характеризующиеся спадом производства и ростом безработицы. Экономический спад сменяется подъемом экономики, ростом производства и сокращением безработицы. (Подробно причины экономических кризисов будут рассмотрены в теме 11 настоящего учебника.) Например, за последние 40 лет в экономике США наблюдались 6 экономических кризисов (см. 7.1.). Макроэкономическая нестабильность связана с большими потерями в производстве ВВП, с недоиспользованием ресурсов общества.
Колебания деловой активности создают атмосферу неуверенности и неопределенности, в целом ведут к снижению эффективности рыночной экономики.

7.1
Из перечисленных выше проблем можно выделить основные макроэкономические проблемы.

• К ним относятся как внутриэкономические, так и внешнеэкономические проблемы, в частности проблема:
1. масштабов национального производства и темпов экономического роста;
2. накопления и масштабов инвестиций;
3. занятости и безработицы;
4. недогрузки производственных мощностей;
5. инфляции;
6. дефицита государственного бюджета;
7. стабильности курса национальной валюты;
8. дефицита внешней торговли;
9. дефицита платежного баланса;
10. макроэкономической нестабильности (проблема экономического цикла).

О состоянии экономики в целом, ее макроэкономических проблемах и перспективах можно судить по различным показателям, большинство из которых публикуются органами государственной статистики. Например, об уровне инфляции свидетельствуют такие показатели, как индекс потребительских цен и индекс цен производителей, о состоянии внешней торговли - масштабы экспорта и масштабы импорта товаров и услуг. Перечень макроэкономических показателей может быть очень большим.

• Для наших целей достаточно выделить следующие важнейшие макроэкономические показатели:

• объем и темпы роста валового внутреннего продукта (ВВП),
• объем потребления,
• масштабы накопления,
• валовые инвестиции,
• государственные расходы и доходы,
• размеры экспорта и импорта,
• число занятых и норма безработицы,
• индексы цен,
• денежная масса (денежные агрегаты),
• ставка процента (ставка рефинансирования),
• курс национальной валюты
• сальдо платежного баланса.

Некоторые из этих показателей вам знакомы, с некоторыми вы познакомитесь в процессе изучения макроэкономической теории. Главным среди них является показатель ВВП. Интерес представляют, прежде всего, показатели развития российской экономики, но в целях сравнения интересно знать и показатели экономического развития других стран, главным образом стран с развитой рыночной экономикой.
Самый распространенный статистический сборник, ежегодно издаваемый Государственным комитетом по статистике РФ, это "Россия в цифрах. Краткий статистический сборник". Часть макроэкономических показателей по экономике России в 1996-2001 гг. приведена в табл.
7.1.

Таблица 7.1. Основные макроэкономические показатели экономики России (1996-2001 гг.)
		1996	1997	1998	1999	2000	2001
1	ВВП, всего (млрд. руб., до 1998 - трлн. руб.) ВВП на душу населения (руб., до 1998 - тыс. руб.) Индекс ВВП (в сопоставимых ценах, % к предыдущему году)	2146	2479	2741	4767	7302	9041
		14523	16826	18659	32581	50168	62457
		96,6	100,9	95,1	105,4	109,0	105,0
2	Расходы на конечное потребление (млрд. руб., до 199 - трлн. руб.)	1545	1892	2001	3280	4499	5898
3	Валовое накопление (млрд. руб., до 1998 - трлн. руб.)	529	564	444	701	1361	1994
4	Инвестиции в основной капитал (млрд. руб., до 1998 - трлн. руб.)	376	409	407	670	1165	1599
5	Расходы государственного бюджета (млрд. руб., до 1998 - трлн. руб.)	653	840	842	1258	1960	2408
6	Дефицит (профицит) бюджета (млрд. руб., до 1998 - трлн. руб.)	-94	-128	-155	-44	+138	+267
7	Внешнеторговый оборот (млрд. долл. США)	159	161	133	115	150	156
8	Чистый экспорт (млрд. долл. США)	23	17	17	36	61	50
9	Численность занятых (тыс. чел.)	65950	64693	63812	63963	64327	65000
10	Численность безработных (тыс. чел.)	6732	8058	8902	9094	6999	6303
11	Норма безработицы (% к экономически активному населению)	9,7	11,8	13,2	12,6	9,8	8,9
12	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (руб., до 1998 - тыс. руб.)	790	950	1051	1522	2223	3282
13	Денежная масса М2 (на конец года, млрд. руб., до 1998 - трлн. руб.)	295	385	448	705	1144	1603
14	Индекс потребительских цен (%, к декабрю предыдущего года)	122	111	184	137	120	119
15	Индекс цен производителей в промышленности (%, к декабрю предыдущего года)	127	108	123	167	137	111
16	Дефлятор ВВП (% к предыдущему году)	144,1	114,5	116,2	164,6	137,1	...
17	Курс национальной валюты (руб. на конец года, к доллару США)	5560	5960	20,65	27,00	28,16	30,14
18	Сальдо платежного баланса - счет текущих операций (млрд. долл. США)	11,7	2,1	0,7	24,7	46,3	28,6
Источник: Россия в цифрах, 2002. Краткий статистический сборник - М.: Госкомстат, 2002.

Макроэкономическая теория объясняет, откуда возникают общие экономические проблемы, как они развиваются и как их можно решить. Главным методом для этого служат макроэкономические модели.
     В экономике одновременно действуют многочисленные макроэкономические процессы, часто в противоположных направлениях.

Различают простое и расширенное воспроизводство.

Факторы производства - это экономические ресурсы, то есть ресурсы, используемые для производства продуктов и услуг.
Самая главная их особенность состоит в том, что ресурсы и факторы производства ограничены. Ограничены, прежде всего, в том смысле, что их не хватает для удовлетворения всех растущих потребностей общества. Факт ограниченности ресурсов является принципиальным для возникновения и развития экономики. Ресурсы и факторы производства, так же как и потребности, разнообразны и многочисленны.
Наиболее известная в экономике классификация факторов производства представлена на 1.3. К ним относятся труд, капитал, земля, предпринимательская способность.

1.3
Труд - это человеческие ресурсы, то есть рабочая сила, имеющаяся в обществе и используемая в производстве продуктов и услуг. Рабочая сила (труд) как фактор производства предполагает, что люди имеют определенную квалификацию, знания, навыки и опыт, необходимые для производства продуктов и услуг. Рабочая сила в наше время - это главный ресурс любой экономической системы. (В данном случае термин "труд" используется в узком смысле, в смысле рабочая сила. В более широком смысле труд означает целесообразную, осознанную деятельность людей по созданию продуктов и услуг, или процесс использования рабочей силы.)
     Капитал - это все то, что используется рабочей силой в производстве продуктов и услуг, в частности это станки, оборудование, инструменты, здания, транспортные средства, склады, трубопроводы, линии электропередачи, системы водоснабжения и канализации. Капитал - это средства труда, которые созданы человеком. В процессе производства созданные человеком средства труда используются для преобразования предметов труда, то есть сырья, полезных ископаемых. Средства труда в физической форме называют реальным капиталом. Реальный капитал является экономическим ресурсом, фактором производства.
Денежный капитал - это всего лишь сумма денег, необходимая для приобретения реального капитала.
     Земля - в экономической теории это все естественные ресурсы, используемые в производстве продуктов и услуг. Это то, из чего производятся продукты, потребляемые человеком. К этим ресурсам относятся собственно земля как сельскохозяйственные угодья, полезные ископаемые, водные ресурсы, леса. Естественные ресурсы выступают в качестве предметов труда, то есть тех предметов, на которые направлены труд человека и которые им преобразуются с помощью средств труда.
Предметы труда и средства труда вместе взятые образуют средства производства. Это обобщающий термин, включающий в себя все материальные ресурсы.
     Предпринимательская способность как фактор производства - это особый вид человеческих ресурсов, способность объединять все факторы производства в каком-то производстве, способность рисковать и внедрять в производство новые идеи и технологии.
     Любой из перечисленных ресурсов является ограниченным, и этот факт очень важен для экономики. Ограниченность ресурсов при удовлетворении неограниченных потребностей еще называют редкостью. Редкость ресурсов не позволяет производить все продукты и услуги, которые хотело бы иметь общество.
Поэтому людям приходится выбирать, какие потребности удовлетворять в данный момент в первую очередь, каким способом использовать имеющиеся ресурсы. Производя намеченные продукты, можно использовать разную технологию, разные способы производства. Кроме этого, произведенные продукты необходимо распределить между людьми, учитывая их разные потребности.
В любом случае необходимо делать выбор из разных вариантов. Это относится и к ассортименту производимой продукции, и к технологии производства, и к распределению произведенной продукции. Необходимость выбора вытекает из факта ограниченности ресурсов, их редкости ( 1.4.)

1.4
Существует множество вариантов того, как использовать ограниченные ресурсы для удовлетворения потребностей. Естественно, что люди стремятся выбрать лучший вариант. Это такой вариант, который в наибольшей степени удовлетворяет наши потребности при наименьших затратах ресурсов. Экономисты называют такой вариант наиболее эффективным вариантом.
Выбор наиболее эффективного варианта использования ресурсов в производстве продуктов и услуг - это наиболее общая и в то же время центральная проблема экономики, экономической теории. Исходя из этого, можно сформулировать еще одно наиболее конкретное определение предмета экономической теории.
Экономическая теория изучает проблему эффективного распределения и использования ограниченных ресурсов с целью максимального удовлетворения человеческих потребностей.
Таким образом, мы сформулировали предмет экономики, при этом ввели несколько важнейших экономических понятий, таких как экономическая система, потребности, факторы производства, редкость ресурсов.
1.2. Важнейшие экономические понятия В экономической теории используются многие общие понятия, которые известны практически каждому человеку, например: производство, распределение, товар, деньги, цена, издержки и т.д. Каждый на уровне здравого смысла понимает, что это такое. Вместе с тем, здравый смысл не всегда верно отражает сущность понятий.
Чтобы иметь возможность идти дальше в изучении экономики, необходимо уточнить некоторые общие термины, используемые во всех разделах курса экономики. Часть этих терминов мы уже определили в первом разделе настоящей темы.
     Важнейшими сферами экономической деятельности в обществе являются производство, обмен, распределение и потребление. Начнем с понятия "производство".
Производство - это процесс создания благ (продуктов и услуг), необходимых человеку и обществу для существования и развития.
Сам процесс производства включает несколько основных элементов: труд как целенаправленную деятельность человека по преобразованию вещества природы, предметы труда, средства труда. Конечной целью производства является потребление произведенных продуктов и услуг. Производство важно не само по себе, а лишь как средство для удовлетворения человеческих потребностей.
     Производство в принципе является непрерывным процессом, его непрерывность определяется непрерывностью потребления. В экономике повторение производства называется воспроизводством. Различают простое и расширенное воспроизводство. Простое воспроизводство - это повторение производства в неизменных масштабах.
Например, если предприятие в прошлом году произвело 100 тыс. м ткани, а в этом году - тоже 100 тыс. м, то имеет место простое воспроизводство. Расширенное воспроизводство - это повторение производства в увеличивающихся масштабах. Если в нашем примере на втором году произведено 120 тыс. м ткани, то налицо расширенное воспроизводство.
Соответственно можно говорить о простом и расширенном воспроизводстве в масштабах всей национальной экономики.
     Производство является определяющей сферой экономической деятельности. От того, как налажено производство благ, зависят масштабы и качество потребления, благосостояние общества в целом. Общество стремится к тому, чтобы производство было плодотворным, чтобы оно осуществлялось без потерь ресурсов, давало наилучшие результаты.
Плодотворность производства, его результативность измеряется производительностью труда.
Производительность труда - это плодотворность, продуктивность производственной деятельности людей, которая измеряется количеством продукции, произведенной работником в единицу времени.
В данном случае, когда мы говорим о производительности труда, то имеется ввиду плодотворность, эффективность использования всех факторов в процессе производства, - и рабочей силы, и предметов труда, и средств труда. В дальнейшем, в разделе, посвященном микроэкономической теории, будет рассматриваться производительность каждого фактора производства в отдельности.
     Различают часовую производительность труда, месячную, годовую производительность труда. В масштабах всей национальной экономики используется показатель общественной производительности труда.
Общественная производительность труда - это количество продукции в денежном измерении, произведенной в обществе за определенный период времени, обычно за год, в расчете на одного занятого.
Чем выше производительность труда на предприятии, в обществе в целом, тем выше его благосостояние, уровень жизни населения. Поэтому, рассматривая возможности повышения производительности труда на предприятии или в экономике, необходимо знать важнейшие факторы, влияющие на производительность труда. Главными из них являются качество используемых ресурсов, уровень и совершенство используемой технологии, организация труда и управление, разделение труда и специализация, кооперация труда. В частности, чем выше уровень квалификации работников, чем более совершенной является используемое оборудование, тем выше производительность труда.
Четкая организация производства и качественное управление производством и сбытом продукции способствуют росту производительности труда, так как снижают возможные потери от бесхозяйственности.

1.5
Одним из факторов повышения производительности труда является разделение труда и специализация.

Различные экономические системы

Свои экономические взгляды он изложил в нескольких работах, наиболее известной из которых является "Капитализм и свобода" (1962).
Милтон Фридман
Важнейшей особенностью монетаризма как экономической школы является то, что его сторонники главное внимание уделяют денежному фактору, количеству денег в обращении. Лозунг монетаристов: "Деньги имеют значение" ("Money matters"). По их мнению, денежная масса оказывает решающее влияние на экономическое развитие, от темпов роста денежной массы зависит рост национального дохода.
     Монетаризм продолжает традиции классической и неоклассической школ экономики. В своей теории они опираются на такие положения классиков, как экономический либерализм, минимальное вмешательство государства в экономику, необходимость свободной конкуренции, гибкость цен при изменении спроса и предложения. Влияние монетаризма в мире усилилось в 70-е - 80-е гг., когда главными проблемами экономики стали инфляция и дефицит бюджета.
Возникновение этих проблем монетаристы связывают с теорией и практикой кейнсианства, с государственным регулированием экономики.
     Краткая характеристика развития экономической теории, приведенная в настоящем разделе, конечно же, не является исчерпывающей. Но это краткое введение в историю экономической мысли ближе знакомит вас с экономическими проблемами, дает самое общее представление о некоторых терминах и понятиях, которые пригодятся при дальнейшем знакомстве с микро- и макроэкономикой.
Важнейшие термины и понятия 1.1. Что изучает экономическая теория? (Предмет экономики)

предмет науки
предмет экономической теории (экономики)	ограниченность ресурсов
экономическая система	факторы производства
потребности	труд
потребности в средствах существования	капитал
социально-культурные потребности	средства труда
материальные потребности	земля
нематериальные потребности	предметы труда
ресурсы	средства производства
	предпринимательская способность

1.2. Важнейшие экономические понятия

производство	кооперация труда
воспроизводство	блага
простое воспроизводство	свободные блага
расширенное воспроизводство	блага производственного назначения
производительность труда	товар
общественная производительность труда	обмен
факторы производительности труда	распределение
общественное производство	собственность
разделение труда	потребление
специализация производства

1.3. Проблема эффективности

экономическая эффективность	критерий эффективного использования ресурсов
полный объем производства	альтернативные издержки
кривая производственных возможностей	закон возрастающих альтернативных издержек

1.4. Метод экономической теории

метод науки	дедукция
диалектический метод	единство логического и исторического
аналитический метод	модель
анализ	экономический закон
синтез	микроэкономика
абстрагирование	макроэкономика
допущение "при прочих равных условиях"	международная экономика
индукция	теория переходной экономики

1.5. Из истории развития экономической теории

меркантилизм	производственные отношения
протекционизм	прибавочная стоимость
физиократы	неоклассическая экономическая теория
классическая политическая экономия	маржинализм
трудовая теория стоимости	кейнсианство
экономический либерализм	институционализм
фритредерство	монетаризм
марксизм

Тема 2.РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА

• 2.1. Различные экономические системы.
• 2.2. Общая характеристика рыночной экономики.
• 2.3. Предприятия в рыночной экономической системе.
• 2.4. Экономическая роль государства.
• Важнейшие термины и понятия.

2.1. Различные экономические системы Первый шаг в изучении любой науки труден. Но вы его сделали. Вы получили представление о том, что изучает экономика. В частности, одно из определений предмета экономической теории гласило, что экономическая теория изучает общие закономерности поведения людей и экономической системы в целом в процессе производства, обмена, распределения и потребления благ в условиях ограниченности ресурсов.
Самой распространенной и, как считается, самой эффективной современной экономической системой является рыночная экономическая система. Знакомству с этой экономической системой и будет посвящена большая часть настоящего учебника (12 тем из 16), т.е. темы 2 - 13. В данной теме будет дана общая характеристика рыночной экономики как экономической системы в целом.
Но прежде чем перейти к непосредственному анализу рыночной экономики, рассмотрим общую классификацию современных экономических систем.
     В предыдущей теме, определяя, что такое экономическая система, мы выделили четыре сферы человеческой деятельности в экономической системе: производство, обмен, распределение и потребление благ (см. 1.1). На данном этапе нашего знакомства с экономическими системами необходимо более подробно рассмотреть экономику с других позиций, выделить другие части (структуры) любой экономики (см. 2.1).
К этим структурам, существующим в любой экономической системе, относятся материально-техническая структура экономики, социально-экономическая структура, организационно-хозяйственная структура (хозяйственный механизм).

2.1
Материально-техническая структура экономики включает в себя, прежде всего, материальные ресурсы общества, его природные ресурсы, предметы труда, средства труда, имеющиеся предприятия, производственную инфраструктуру. Последняя включает в себя общие условия функционирования производства, например дороги, аэропорты, линии электропередач, трубопроводы (см. 2.2).
Материально-техническая структура экономики характеризуется определенным уровнем развития техники и технологии. От уровня развития материально-технической структуры экономики во многом зависит общественная производительность труда, объем производимых в обществе благ, степень развитости общественных отношений, развитие культуры, образования, науки, общественная мораль.

2.2
Социально-экономическая структура - это, прежде всего, совокупная рабочая сила общества, люди с их физическими и умственными способностями, уровнем образования и квалификации, их жизненным и производственным опытом. Важнейшей частью социально-экономической структуры являются отношения собственности на средства производства. Господствующий тип собственности определяет специфику экономической системы. Например, если в обществе господствует частная собственность на средства производства, то такая система будет называться капитализмом.
При социализме господствующей формой собственности является государственная собственность на средства производства. Кроме господствующей формы собственности, в экономической системе могут сосуществовать и другие формы собственности, в частности, в условиях капитализма существуют и государственная собственность, и коллективная собственность на средства производства. К социально-экономической структуре относятся также институты права, различное законодательство, определяющее правила экономической деятельности. Например, законы о собственности, о труде, банковское законодательство, законы о защите прав потребителей и т.д. Наконец, сюда же относится и так называемая социальная инфраструктура, то есть система образования, общественного здравоохранения, социального страхования (см.
2.3).

2.3
Организационно-хозяйственная структура (хозяйственный механизм) - это совокупность способов, инструментов, форм организации связей между производителями и потребителями, между различными субъектами экономической системы, это механизм распределения ограниченных ресурсов общества (см. 2.4). Другими словами, это механизм координации экономической деятельности.
Эти взаимосвязи между субъектами экономики могут осуществляться, например, через рынок, где цены указывают, что производить и в каких объемах, или через систему централизованного планирования экономики, когда производители получают задание произвести определенный объем продукции и необходимые для этого ресурсы. В современных экономических системах организационно-хозяйственная структура - это сочетание рыночного механизма и механизма государственного регулирования экономики.

2.4
Таким образом, любая экономическая система - это совокупность сложных взаимодействующих между собой структур. Экономическую систему можно рассматривать, с одной стороны, как национальное хозяйство с его отраслями промышленности и сельского хозяйства, торговлей, сферой услуг и соответствующим хозяйственным механизмом, и, с другой стороны, как совокупность социально-экономических отношений между людьми, зависящих от отношений собственности на факторы производства.
     Любая экономическая система решает, по крайней мере, три фундаментальные проблемы общества: что производить, как производить, для кого производить. Что производить? Речь идет о том, какие продукты лучше всего будут удовлетворять многочисленные потребности общества и сколько их нужно произвести.
Это извечная дилемма хлеба и зрелищ, пушек и масла.

Развитые или промышленно развитые страны

Решения по торговым спорам должны приниматься не единогласно, как раньше в рамках ГАТТ, а квалифицированным большинством в 2/3 голосов.
     ВТО - это новая договорно-правовая система регулирования торговых отношений. Был создан Генеральный совет, советы по товарам, по услугам, по торговым аспектам интеллектуальной собственности и др. Эта система должна способствовать расширению сферы действия рыночных сил, структурной перестройки промышленности, сельского хозяйства, более динамичному росту торговли и экономики.
     Активную работу проводят конференции министров стран-членов ВТО, где принимаются важные решения. В 1996-1997 гг. были приняты соглашения о либерализации рынка телекоммуникационных и информационных технологий, которые вступили в силу с 1998 г.
     В результате были освобождены от таможенных тарифов свыше 90% товаров, всего 300 позиций, в том числе компьютеры, программное обеспечение, телекоммуникационное оборудование и др. Соглашение по финансовым услугам действует с 1999 г., в нем говорится о снятии барьеров на финансовых рынках, о свободном доступе иностранных инвесторов в национальные банки, страховые, фондовые компании.
     Россия пока не является членом ВТО и находится в дискриминационном, т.е. неравноправном положении на мировом рынке. Она не признается страной с рыночной экономикой, несет убытки от антидемпинговой политики, особенно по текстилю, стали; в отношении России действуют ограничения на поставки высоких технологий. В то же время российская экономика не готова к вступлению в ВТО.
По некоторым оценкам, от вступления выгоды получат 5% экспортеров, ибо сырье не облагается таможенными пошлинами; кроме того, будут отменены государственные субсидий производителям авиатехники.
     Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) созывается с 1964 г. 1 раз в 4 года, решения принимаются большинством голосов. Девятая сессия состоялась в 1995 г. На сессиях ЮНКТАД был принят ряд важных решений. На первой сессии были приняты Принципы торговли и торговой политики, в них говорилось о недискриминации, о содействии развивающимся странам и т.п.
Некоторые принципы, принятые сессиями ЮНКТАД, постепенно входят в практику.
     Наиболее значимые решения ЮНКТАД - это Общая система преференций (1968 г.), Новый международный экономический порядок (1974 г.) и Интегрированная программа по сырью (1976 г.). Общая система преференций (ОСП) означает предоставление торговых льгот развивающимся странам на невзаимной основе. Это значит, что развитые страны не должны требовать в ответ каких-либо уступок для своих товаров на рынках развивающихся стран.
С 1971 г. развитые страны стали предоставлять ОСП развивающимся государствам. СССР отменил все ограничения в отношении импорта товаров из развивающихся стран в 1965 г.
     В 1974 г. по предложению развивающихся стран были приняты основополагающие документы об установлении нового международного экономического порядка (НМЭП) в отношениях между Севером и Югом. В НМЭП говорилось о формировании нового международного разделения труда, ориентированного на ускоренную индустриализацию развивающихся стран; о формировании новой структуры международной торговли, отвечающей задачам ускоренного развития, повышения жизненного уровня народов.
     В программе НМЭП содержались требования об установлении более справедливого соотношения цен на сырье и промышленную продукцию; о том, что развитые страны должны обеспечить более легкий доступ на свои рынки. Развитым странам предлагалось внести коррективы в экономическую структуру своей экономики, освободить ниши для товаров из развивающихся стран. В частности, они не должны делать новых капиталовложений в производство синтетического сырья, чтобы увеличить закупки натурального сырья из развивающихся стран.
В соответствии с НМЭП необходимо оказывать помощь развивающимся странам в развитии продовольствия и способствовать расширению его экспорта из развивающихся стран.
     Вопросами международной торговли занимаются и другие международные организации. В составе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят все развитые страны, имеется Комитет по торговле. В его задачу входит содействие расширению мирового обмена товарами и услугами на многосторонней основе; рассмотрение общих проблем торговой политики, равновесия платежных балансов, заключения о целесообразности предоставления займов членам организации.
     В рамках ОЭСР разрабатывают меры по административно-технической унификации правил в области внешней торговли, вырабатываются единые стандарты, рекомендации по изменению торговой политики и др. Существенное воздействие на внешнюю торговлю стран развивающихся и с переходной экономикой, особенно несостоятельных должников, оказывает Международный валютный фонд (МВФ). Именно под давлением МВФ идет ускоренная либерализация рынков этих стран в обмен на кредиты. Важнейшие термины и понятия 12.1. Мировое хозяйство и международные экономические отношения

Международное разделение труда	"Большая семерка" (G 7)
Международное разделение факторов производства	Развивающиеся страны
Общее МРТ	Новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии
Частное МРТ	Страны с переходной экономикой
Единичное МРТ	Догоняющее развитие
Международное разделение факторов производства	Международные экономические отношения (МЭО)
Выигрыш от специализации	Формы (основные) МЭО
Мировой рынок	Международные финансовые отношения
Мировое хозяйство	Участники (субъекты) МЭО
Развитые или промышленно развитые страны	Транснациональные корпорации

12.2. Теории международной торговли

Меркантилистская теория международной торговли	Теория соотношения факторов производства
Теория абсолютных преимуществ во внешней торговле	Парадокс Леонтьева
Теория сравнительных преимуществ во внешней торговле	Теория жизненного цикла продукта

12.3. Международная торговля

Международная торговля	Международная коммерческая торговля
Торгуемые товары	Состав международной торговли
Неторгуемые товары	Эквивалентный обмен
Товарооборот	Текущие цены
Внешнеторговый баланс	Постоянные цены
"Условия торговли"	Товарная структура международной торговли

12.4. Международный рынок услуг

Факторные услуги

12.5. Регулирование международной торговли

Протекционизм	Количественные ограничения
Свободная торговля	Лицензирование
Либерализация внешней торговли	Квота (контингент)
Таможенный тариф	"Добровольное" ограничение экспорта
Тарифные средства	Генеральное соглашение по ратифам и торговле (ГАТТ)
Таможенные пошлины	Всемирная торговая организация (ВТО)
Демпинг	Импортозамещающие производство
Нетарифные средства

Вопросы для повторения и задания

1. Дайте определение международного разделения труда и объясните его роль в развитии международной торговли, образовании мирового рынка и мирового хозяйства.
2. Назовите основные типы международного разделения труда и их воздействие на международный обмен.
3. Чем отличиется мировой рынок от внутреннего рынка?
4. Какова взаимосвязь между мировым рынком и мировым хозяйством?
5. Назовите основные группы стран и их долю в мировом ВВП и экспорте.
6. Доля США в мировом ВВП составляет 22%, в экспорте - 14%; доля Германии в мировом ВВП равна 4,7%, в мировом экспорте - 9,0%. Какая из этих стран более эффективно использует международное разделение труда ?
7. Как классифицируются развивающиеся страны по доходам от экспорта?
8. Рассмотрите классификацию развивающихся стран по источникам финансирования.
9. Назовите основные показатели, определяющие место транснациональных корпораций в мировой экономике
10. Рассмотрите роль политики меркантилизма в развитии национальной промышленности.
11. Дайте сопоставительный анализ теорий абсолютных и сравнительных преимуществ. Какая теория открывает более широкие возможности для развития международной торговли?
12. Сформулируйте основные положения теории соотношения факторов производства. Покажите ее связь с теорией Д. Рикардо о сравнительных преимуществах.
13. Объясните парадокс Леонтьева.
14. На какой стадии жизненного цикла продукта страна нововведения становится чистым импортером ею разработанного и внедренного в производство товара?
15. Дайте определение международной торговли и назовите состав мирового товарооборота.
16. Объясните, какое воздействие оказывают "условия торговли" на доходы от внешней торговли.
17. Экспорт каких стран развивался быстрее в 1990 г.? Рассчитайте, используя данные табл. 12.4.
18. Мировые цены на какие товары претерпели наибольшие изменения в 1980-1990 гг.? Обратитись к табл. 12.6.
19. Какие факторы оказывают воздействие на развитие международной торговли?
20. Как рассчитывается товарная структура международной торговли?
21. Какие основные изменения произошли в товарной структуре мирового экспорта за 1955-1999 гг.?
22. Определите место США в международной торговле.
23. Дайте сопоставительный анализ внешней торговли США и России.
24. Назовите основные причины успешного развития новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии.
25. Как изменялся объем внешней торговли России в 90-е г.?
26. Чем отличается в настоящее время товарная структура российского экспорта?
27. Какие страны являются основными покупателями российских товаров?
28. Кто выступает в качестве главного торгового партнера России в рамках СНГ?
29. Чем отличается услуга как товар от других товаров?
30. Назовите важнейшие виды услуг в мировой торговле.
31. Что такое факторные услуги?
32. Дайте краткую характеристику структуры мирового экспорта услуг.
33. Какие основные виды услуг экспортирует и импортирует Россия?
34. Назовите основные цели внешнеторговой политики.
35. Какова экономическая роль таможенных пошлин?
36. Какие таможенные пошлины вы считаете более эффективными в защите внутреннего рынка?
37. Перечислите средства государственного регулирования импорта.
38. Какие средства может использовать Россия для увеличения экспортных доходов?
39. Назовите цели, механизм и результаты функционирования Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
40. Надо ли России вступать во Всемирную торговую организацию? Приведите аргументы за и против.

Реальная зарплата

В странах с развитой рыночной экономикой более 90% всей рабочей силы составляют наемные работники.
     Функционирование рынка труда характеризуется своими специфическими особенностями. Качественную и количественную характеристику рынка труда наиболее полно можно характеризовать структурой занятости населения, в частности распределение работающих по отраслям и профессионально-квалификационными признакам. В докапиталистическую эпоху основная часть населения работала в сельском хозяйстве, в эпоху развитого капитализма большая часть населения была занята в промышленности, а начиная с 50-х гг.
XX в., наблюдается тенденция быстрого роста занятости рабочих и служащих в сфере услуг. Основной причиной изменений в структуре рабочей силы является научно-технический прогресс.

• Можно отметить следующие главные изменения в структуре занятости:

• сокращение занятости в сельском хозяйстве;
• рост численности занятых в сфере нематериального производства и услуг;
• увеличение занятости в наукоемких отраслях экономики (медико-биологической и аэрокосмической промышленности, производство вычислительной техники, средств связи, электронных компонентов) в связи с развитием телекоммуникационных и информационных технологий;
• рост числа работников умственного труда за счет уменьшения числа работников физического труда;
• общий рост образовательного уровня и квалификации экономически активного населения.

За время проведения экономических реформ в нашей стране произошли значительные сдвиги в структуре занятости в России. За последнее десятилетие наблюдалось снижение доли занятости рабочих в промышленности (включая строительство) с 41,7 до 34,2% и рост доли сферы услуг с 44,0 до 50,9%. Отчасти этот сдвиг обусловлен изменениями в сфере услуг и торговле, кредитно-финансовой, информационной деятельности предприятий и учреждений.
И, несмотря на эти изменения, структура занятости рабочей силы в народном хозяйстве еще далека от оптимальных пропорций между сельским хозяйством, промышленностью и сферой услуг.
Заработная плата и ее формы Доходы от собственной трудовой деятельности в экономически развитых странах составляют примерно 70-80% национального дохода. Остальная часть распределяется в виде ренты, ссудного процента и прибыли.
     В рыночной экономике рынок труда входит в состав общего рынка факторов производства, на котором и формируется уровень цены за этот фактор или ресурс производства. Экономическая теория должна дать ответ на вопрос, в чем сущность товара "рабочая сила", чем определяется величина цены этого товара, в какой форме реализуется эта цена.
     Как было отмечено в предыдущем разделе темы, под рабочей силой понимается способность человека к труду. Именно эту способность в конечном счете покупает и оплачивает собственник средств производства, являющийся покупателем товара рабочая сила. Речь идет о договоре, согласно которому рабочий предоставляет работодателю свои услуги по выполнению определенной работы в соответствии со способностями рабочего, а работодатель обязуется оплатить эти услуги.
Сделка между рабочим и работодателем оформляется в виде договора о найме, этот договор имеет юридическую силу в любом цивилизованном обществе.
Заработная плата представляет собой доход в денежной форме, получаемой наемным работником за предоставление определенной трудовой услуги.
Ее также определяют как цену производственного ресурса, название которого - "труд". Заработная плата как цена труда формируется на рынке труда под воздействием факторов спроса и предложения рабочей силы. В ситуации, когда спрос на труд равен предложению труда, устанавливается равновесный уровень заработной платы (см.
6.1). Если же предложение рабочей силы превышает спрос на нее, то возникает безработица. (Более подробно проблема безработицы будет рассмотрена в теме 11.)

6.1
Заработная плата представляет собой основной источник доходов трудящегося населения. Она подразделяется на номинальную и реальную.
Номинальная заработная плата представляет собой сумму денег, получаемую за выполнение некоторой трудовой услуги.
Реальная заработная плата выражается в том количестве товаров и услуг, которые можно приобрести на деньги, полученные рабочим в качестве номинальной заработной платы.
При росте цен на товары и услуги, которыми пользуется наемный работник, реальное количество купленных материальных и нематериальных благ будет меньше. Поэтому в условиях инфляции при неизменной заработной плате реальные доходы работника будут снижаться. Это можно проиллюстрировать данными по номинальной и реальной заработной плате в России в 90-е гг. прошлого столетия, приводимыми в табл.
6.2.

Таблица 6.2. Уровень и динамика среднемесячной номинальной и реальной заработной платы в России в 1990-е гг.
	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997
Номинальная заработная плата (тыс. руб.)	0,59	6,01	59,6	217,8	484,3	805,4	964,3
Реальная зарплата (январь 1992 г. = 100%)	196,6	116,2	123,5	112,5	83,3	94,0	98,3

Из приведенной таблицы видно, что в 1997 г. среднемесячная заработная плата составляла в России 9693 тыс. руб., или 166,5 долл. В период перехода нашей экономики на рыночные принципы функционирования величина номинальной заработной платы выросла более чем в 160 раз (с 6 до 964 тыс. неденоминированных рублей). Если же учесть рост инфляции в стране и в связи с этим рост потребительских цен, то среднемесячная реальная заработная плата снизилась в 1997 г. по сравнению с последним дореформенным годом вдвое.
     Для рыночной экономики характерна значительная дифференциация уровней заработной платы.

• Различный уровень оплаты труда определяется рядом факторов, среди которых следует выделить такие, как:

• профессионально-квалификационные характеристики труда;
• природные способности человека (умственные и физические);
• уровень его подготовки и квалификации,
• степень мобильности рабочей силы,
• готовность человека постоянно учиться и повышать свою квалификацию.

В настоящее время в России наблюдается заметная дифференциация заработной платы между бюджетным и частным сектором. Наиболее высокие уровни заработной платы отмечаются в нефтегазовом секторе, а наиболее низкие - в текстильной и машиностроительной промышленности.
     Дифференциация заработной платы иногда имеет совершенно другую природу. Речь идет о дискриминации в оплате труда по возрасту, полу, национальности, цвету кожи работника. Например, несмотря на законодательный запрет дискриминации, за один и тот же труд женщинам часто платят меньше, чем мужчинам. Наконец, существуют значительные различия в заработной плате по странам, в зависимости от уровня развития экономики различных стран. Это видно по данным табл.
6.3.

Таблица 6.3. Средняя почасовая номинальная заработная плата рабочих в странах Западной Европы (1996 г., в долл. США)
Страна	Почасовая зарплата	Страна	Почасовая зарплата
Германия	30,33	Италия	17,40
Швейцария	27,98	Великобритания	13,63
Бельгия	25,58	Испания	12,49
Австрия	24,17	Исландия	12,17
Турция	23,89	Польша	2,09
Финляндия	23,60	Чехия	1,64
Нидерланды	23,01	Венгрия	1,40
Франция	18,85	Россия	1,13

Из таблицы виден значительный разброс в уровне номинальной заработной платы в различных европейских странах. Наиболее низкий уровень номинальной заработной платы наблюдается в бывших социалистических странах, в том числе и в России.
     Сама заработная плата, кроме качественной и количественной характеристик, принимает различные формы. Заработная плата выступает в двух основных формах: повременной и сдельной.
Повременная заработная плата - это денежная оплата труда наемного работника, рассчитываемая в зависимости от количества отработанного им времени в соответствующих единицах измерения (час, день, неделя, месяц, год).
Сдельная заработная плата - это тоже денежная оплата труда наемного работника, рассчитываемая в зависимости от количества произведенной им продукции.
Каждая из вышеназванных форм зарплаты имеет свои положительные и отрицательные стороны. При повременной форме заработной платы интенсивность труда зависит от сознательности работника, и проанализировать качество его труда сложно. В свою очередь, сдельная заработная плата способствует интенсификации труда (больше выработает, больше получит!).
Данная форма зарплаты способствует сокращению издержек по надзору. Сдельная форма зарплаты, как правило, неприемлема при сложных, длительных, комплексных работах. На практике действуют чаще всего смешанные системы заработной платы, включающие как элементы сдельной, так и повременной заработной платы.
6.3. Капитал как фактор производства. Ссудный процент

• Капитал предприятия и его структура
• Инвестиции. Ссудный процент

Капитал как особый фактор производства объединяет любые материальные и денежные ресурсы, находящиеся в распоряжении предприятия. Поэтому его буквальное обозначение ("капитал", то есть "главный") соответствует его содержанию и функциям. Капитал - это станки, здания, сооружения, инструменты, сырье, которые соединяются между собой и встраиваются в определенную систему социально-экономических и организационно-технических отношений, целью развития которых является производство благ и получение прибыли.

Реальный ВВП

     Предпринимательская функция государства стала заметной в годы мировых войн. После первой мировой войны эта роль заметно снижалась практически во всех странах. Перелом наступил в 30-е гг.
Здесь можно говорить о двух направлениях усиления государства - демократическом и тоталитарном. В конце концов, первое направление победило и после второй мировой войны государство усиливало свое вмешательство в экономику в форме предпринимательской деятельности в большинстве европейских капиталистических стран.
     Особенность становления капитализма в странах бывшего социализма обусловлена тем обстоятельством, что переход к капитализму происходит в странах, где роль государства, степень огосударствления всех экономических процессов была чрезмерной, избыточной, почти тотальной.

• Отсюда вытекает несколько особенностей экономической роли государства в переходной экономике:

• Осуществляется не просто смена форм государственного вмешательства в экономику, а резкое сокращение вмешательства.
• Вместе с тем в этих странах значение государственного сектора и активность государства в экономике, в частности в форме перераспределения национального дохода, сокращается неоправданно быстро и резко.
• Доля государственного сектора, государственной собственности и потребления в ВВП (ВНП), роль государственного бюджета в инвестиционном процессе, в обеспечении социальных нужд и социального страхования заметно уменьшается.
• Лишь впоследствии с разным темпом в разных странах начинает восстанавливаться активное государственное регулирование, но уже на новой экономической основе, с использованием несоциалистических форм, с новыми критериями эффективности государственного сектора экономики. Во всем этом страновые особенности весьма велики.

15.5. О критериях завершения переходного периода Критерии эффективности, успешности трансформационных преобразований современного типа, видимо, те же, что и в других случаях: это минимизация экономических и социальных потерь или максимизация валового дохода, полученного конкретной страной в результате трансформации общества за один и тот же период времени.
     С этой точки зрения оценим картину в группе из двух с половиной десятков стран, в которых происходит переход от социализма к капитализму. Выделим только передовые по отмеченному критерию страны в этой группе. К ним относятся бывшая ГДР, Чехия, Словакия, Венгрия, Польша, Словения, Хорватия. В этих странах продолжительность трансформационного экономического спада оказалась минимальной из всех стран с переходной экономикой - 2-4 года (см. табл. 15.1).
Предкризисный уровень ВВП был восстановлен за такой же примерно срок. Глубина спада оказалась также минимальной - 10-15% ВВП. Потери населения в ходе трансформационного перехода, выразившиеся в снижении жизненного уровня, также оказались минимальными - не более 10-15%, а в бывшей ГДР даже такого снижения не произошло. Социально-экономическое расслоение населения заметно возросло по сравнению с социалистической эпохой, но не достигло драматического уровня.
Общие потери (недопроизводство ВВП) за годы трансформационного спада, таким образом, не превышают годового ВВП этих стран.

Таблица 15.1. Масштабы трансформационного спада в странах с переходной экономикой в 1990-2000 гг.
СТРАНА	Продолжительность экономического спада (годы)	Глубина экономического спада (%)	Реальный ВВП в 2000 г. (1990 = 100)
Албания	3	33	110
Болгария	4	16	81
Хорватия	4	36	87
Чехия	3	12	99
Эстония	5	35	85
Венгрия	4	15	109
Латвия	6	51	61
Литва	5	44	67
Польша	2	6	144
Румыния	3	21	82
Словакия	4	23	105
Словения	3	14	120
Все постсоц. страны, кроме стран СНГ	4	23	107
Армения	4	63	67
Азербайджан	6	60	55
Беларусь	6	35	88
Грузия	5	78	29
Казахстан	6	41	90
Киргизия	6	50	66
Молдова	7	63	35
Таджикистан	7	50	48
Украина	10	59	43
Узбекистан	6	18	95
Россия	7	40	64
Страны СНГ	7	51	63

Из остальных стран рассматриваемой группы возьмем только Россию. Продолжительность экономического спада оказалась огромной - 9 лет, максимальная глубина спада в годовом измерении достигла почти половины ВВП (примерно 40%), реальные доходы населения в точке минимума снизились также почти вдвое, социально-экономическое расслоение населения стало вопиющим, доля нищих и бедных даже по российским, а не западным критериям огромна - в годы максимального снижения составила соответственно примерно 1/3 и 1/3 населения страны.
     В лучшем случае только к концу первого десятилетия XXI в. в России будет восстановлен предкризисный уровень производства, то есть срок возвращения предкризисного максимума будет равен (по прогнозам самого российского правительства) почти двум десятилетиям. Общие, суммарные потери (недопроизводство ВВП) за эти годы по разным оценкам, зависящим от использованных методик, составили и составят 6-8 годовых объемов производства ВВП страны.
     Оценивая приведенные цифры, следует учитывать некоторые особенности нашей страны в начале трансформационных преобразований, которые заметно усугубили неизбежные для трансформационного кризиса экономические потери, но которые непосредственно не связаны с природой трансформационных преобразований. К таким особенностям следует отнести, прежде всего, чрезвычайно высокую милитаризованность экономики СССР, а также быстрое дробление некогда единого народнохозяйственного комплекса, что связано с развалом СССР.
     Однако Россия не находится в конце ряда из почти трех десятков стран по показателю эффективности трансформационных преобразований, есть страны в еще более худшем положении. Все это обусловлено рядом конкретных страновых особенностей.
     Из всего, что мы узнали о переходной экономике, уже вполне понятны критерии завершенности переходного периода. Определяя их в самом общем виде, это - мера формирования новых капиталистически-рыночных отношений как системы, а не разрозненных анклавов, сгустков отношений в недрах старой социально-экономической системы или на ее развалинах.
     Эти критерии противоречивы, разнородны, неравномерны по времени, степени зрелости, секторам и отраслям экономики, регионам страны. Поэтому формирование капиталистической рыночной экономики в переходных странах - неизбежно длительный, неравномерный и противоречивый процесс. Россия находится, по крайней мере, в середине этого пути, а не в его конце.
Можно попытаться дать систему критериев, в соответствии с которой измерять степень перехода к капитализму.
     Первый критерий: достижение предкризисного максимума объема ВВП.
     Второй критерий: обеспечение преобладания (а затем и господства) частной собственности на средства производства - победа частнокапиталистического уклада и превращение его в способ производства.
     Третий критерий: воспроизводство вещественной базы, материального носителя новой частной собственности на его собственной основе, то есть окончательное и сугубо экономическое завершение первоначального накопления индивидуальных капиталов в большинстве отраслей.
     Четвертый критерий: включение рыночного механизма регулирования национальной экономики, то есть создание реальных условий для сугубо рыночного поведения хозяйствующих субъектов.
     Пятый критерий: формирование национального рынка труда с характерными для него мобильностью и мотивацией труда.
     Шестой критерий: формирование рыночной инфраструктуры экономики и адекватного механизма переливов капитала.
     Седьмой критерий: переход к циклическому характеру национального воспроизводства.
     Восьмой критерий: формирование институциональной среды, в целом соответствующей капиталистической рыночной экономике.
     Из всего этого следует, что по некоторым критериям Россия уже в капиталистической рыночной экономике, по другим - степень становления таких отношений еще не высока, по третьим - впереди еще очень большой путь.
     Понятно и то, что мера эта не может быть абсолютной хотя бы потому, что завершающий пункт траектории преобразований - смешанная экономика, а не классическая рыночная. Ее достижение к тому же невозможно одновременно по всем направлениям перехода.

• А этих направлений много, даже если мы возьмем только важнейшие, сущностные, такие как:

• 1) формирование господствующей формы собственности на основную массу ресурсов нации,
• 2) формирование определяющего способа организации общественного производства и механизма аллокации основных его ресурсов,
• 3) изменение основ воспроизводства рабочей силы, адекватных новому способу производства,
• 4) создание его материально-технической базы.

Таким образом, достижение "пункта назначения" трансформационных преобразований во времени и экономическом смысле на самом деле не точка, а некоторое растянутое во времени состояние, не измеряемое одной годовой датой, некий интервал времени из-за неравномерности формирования основ нового общества.
Важнейшие термины и понятия 15.1.

Рост совокупного спроса.

При повышении производительности труда сокращаются издержки производства, что ведет к увеличению прибыли предприятий и увеличению стимулов к расширению масштабов производства. В конечном итоге совокупное предложение увеличивается под воздействием роста производительности труда. На графике это изображается как сдвиг кривой совокупного предложения вправо.
     III. Изменение правовых норм происходит тогда, когда меняются налоги, изменяются направления и масштабы государственного регулирования экономики. Например, субсидии частному сектору снижают издержки производства. Это ведет к увеличению прибыли и расширению масштабов производства.
В результате величина совокупного предложения растет и кривая совокупного предложения сдвигается вправо. 7.7. Взаимодействие совокупного спроса и совокупного предложения Мы подошли к завершающей стадии анализа модели совокупного спроса - совокупного предложения. Выяснив сущность этих понятий и определив факторы, влияющие на масштабы совокупного спроса и совокупного предложения, рассмотрим их взаимодействие. При этом мы в самом общем виде должны понять механизм формирования уровня цен в экономике.
Это механизм взаимодействия совокупного спроса и совокупного предложения. Иллюстрация этого механизма дана на 7.9-7.12.
     Прежде всего, необходимо отметить, что уровень цен в экономике стремится к равновесному уровню, а масштабы производства тяготеют к равновесному уровню производства. Графически равновесный уровень цен и равновесный объем производства определяются в точке пересечения кривой совокупного спроса и кривой совокупного предложения. В этой точке покупатели готовы купить столько, сколько продавцы готовы продать.
Равновесный уровень цен - это уровень, определяемый взаимодействием совокупного спроса и совокупного предложения, когда величина совокупного спроса равна величине совокупного предложения.
Равновесный объем производства представляет собой такой объем ВВП, при котором произведенный продукт равен объему потребленных товаров и услуг, то есть совокупным расходам.
Итак, равновесный уровень цен определяется равенством совокупного спроса и предложения. Но фактический уровень цен может быть выше или ниже этого уровня в зависимости от изменения факторов на стороне совокупного спроса и совокупного предложения. При изменении факторов на стороне совокупного спроса кривая AD сдвигается влево или вправо. Например, хорошие перспективы развития экономики, рост доходов ведут к тому, что потребители увеличивают расходы на приобретение товаров длительного пользования.
Это вызывает рост совокупного спроса. При этом уровень цен может повышаться или оставаться неизменным. Многое зависит от того, на каком отрезке кривой совокупного предложения функционирует экономика, - на горизонтальном, промежуточном или вертикальном.
Другими словами, в какой степени используются ресурсы. Есть ли резервы или их нет. И в зависимости от этого поведение цен под влиянием факторов совокупного спроса будет отличаться.
     Рост совокупного спроса в условиях высокой безработицы, то есть на горизонтальном отрезке кривой совокупного предложения, не приведет к росту цен, но вызовет увеличение совокупного предложения и формирование нового уровня равновесного ВНП ( 7.9).

7.9
Увеличение совокупного спроса в условиях полного использования ресурсов, то есть на вертикальном отрезке кривой совокупного предложения, вызовет рост цен, но величина совокупного предложения и равновесный ВНП не изменятся. В этой ситуации равновесный ВНП и потенциальный ВНП совпадают ( 7.10).

7.10
При росте совокупного спроса в условиях обычной безработицы, то есть на промежуточном отрезке кривой совокупного предложения, уровень цен повышается и величина совокупного предложения также повышается (7.11.).

7.11
Необходимо также рассмотреть, что происходит, если изменяются факторы на стороне совокупного предложения и кривая AS сдвигается влево или вправо. В частности, если существенно выросли цены на нефть и нефтепродукты, то издержки производства начинают увеличиваться. Что при этом происходит?
Повышение цен на ресурсы ведет к общему росту цен, падению производства и сокращению совокупного спроса. Кривая совокупного предложения сдвигается влево. Эта ситуация изображена на 7.12. При сдвиге кривой AS1 влево в положение AS2 уровень цен повышается с уровня Р1 до Р2, совокупный спрос сокращается.
Формируется новый равновесный объем производства Y2.
     Может ли экономика вернуться к первоначальному равновесию? Может, но постепенно, в течение определенного периода времени. В примере с изменением цен на ресурсы падение производства и рост цен приведут к росту безработицы и формированию избыточных запасов нереализованной продукции. Для реализации этих запасов может быть предпринято снижение цен на эту продукцию, а также сокращение издержек производства различными способами. Например, снижение заработной платы, переход к другим энергоносителям, экономия ресурсов.
Снижение издержек и новые более низкие цены приведут к сокращению нежелательных запасов, увеличению прибыли, расширению производства. Кривая совокупного предложения сдвигается вправо, происходит возвращение к первоначальному уровню равновесного объема производства.
     Рассмотренные нами примеры иллюстрируют процесс адаптации экономики к изменениям в совокупном спросе и совокупном предложении, формирование нового уровня цен и нового равновесного объема производства (нового экономического равновесия). В этих процессах необходимо различать сами изменения в совокупном спросе и предложении и механизм адаптации экономики к новым условиям, механизм формирования нового равновесия.
     Таким образом, модель совокупного спроса и совокупного предложения объясняет механизм формирования уровня цен в экономике в целом, изменение этого уровня под воздействием различных факторов. Это механизм взаимодействия совокупного спроса и совокупного предложения.
Важнейшие термины и понятия

предмет макроэкономики	важнейшие макроэкономические показатели
основные макроэкономические проблемы	макроэкономическая модель

7.2. Валовый внутренний продукт

валовый внутренний продукт	промежуточный продукт
валовый национальный продукт	добавленная стоимость
конечный продукт	методы измерения ВВП

7.3. Основные показатели национальных счетов и соотношения между ними

система национальных счетов	национальный доход
чистый внутренний продукт	располагаемый доход

7.4. Уровень цен и его измерение

индекс цен	дефлятор ВВП
индекс потребительских цен	номинальный ВВП
индекс цен производителя	реальный ВВП

7.5. Совокупный спрос

совокупный спрос	эффект импортных закупок
эффект богатства	неценовые факторы совокупного спроса
эффект процентной ставки

7.6. Совокупное предложение

совокупное предложение	промежуточный отрезок кривой совокупного предложения
горизонтальный отрезок кривой совокупного предложения	неценовые факторы совокупного предложения
вертикальный отрезок кривой совокупного предложения

7.7 Взаимодействие совокупного спроса и совокупного предложения

равновесный уровень цен

равновесный объем производства

Вопросы для повторения

1. В чем состоит предмет макроэкономической теории?
2. Какие задачи выдвигаются при изучении макроэкономики?
3. Приведите примеры макроэкономических проблем вообще и в экономике России в частности.
4. Проблема макроэкономической нестабильности - это, в том числе, и проблема экономического цикла. Какие негативные моменты связаны с экономическим циклом?
5. Назовите несколько важнейших макроэкономических показателей.
6. Что представляет собой макроэкономическая модель?
7. Дайте определения ВВП и ВНП, объясните разницу между ними.
8. В чем заключаются различия между конечным и промежуточным продуктом?
9. При подсчете ВВП возникает проблема повторного счета. В чем она состоит и как решается?
10. Что такое добавленная стоимость?
11. Дайте определение ВВП, используя понятие добавленной стоимости.
12. Какие существуют методы измерения ВВП?
13. Назовите основные группы расходов, включаемых в ВВП.
14. Перечислите первичные доходы, составляющие ВВП.
15. Что вы понимаете под системой национальных счетов (СНС)?
16. Как можно посчитать чистый внутренний продукт, национальный доход и располагаемый доход, зная объем ВВП?
17. Каким образом рассчитываются индексы цен?
18. Чем отличается индекс потребительских цен от индекса цен производителя?
19. Что представляет собой дефлятор ВВП?
20. Дайте определение совокупного спроса. Что входит в его состав?
21. Как можно объяснить обратную зависимость между уровнем цен в экономике и величиной совокупного спроса? (Используйте график совокупного спроса.)
22. Покажите на примерах, используя график совокупного спроса, каким образом влияют на совокупный спрос неценовые факторы:
• а) на стороне потребительских расходов,
• б) на стороне инвестиционных расходов,
• в) на стороне государственных расходов,
• г) на стороне чистого экспорта.
23. Что такое совокупное предложение?
24. Чем отличаются различные отрезки кривой совокупного предложения?
25. Сформулируйте зависимость между уровнем цен в экономике и величиной совокупного предложения.

Рыночный хозяйственный механизм слабо развит.

В рамках экономических региональных комиссий Организации объединенных наций (ООН) разрабатывались планы регионального сотрудничества и объединения развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки. Образовавшиеся межгосударственные объединения освободившихся стран, в том числе Лига арабских государств, Организация африканского единства, поощряли страны к объединению и многостороннему сотрудничеству. США и другие промышленно развитые страны, а также крупные корпорации были заинтересованы в больших рынках сбыта в развивающихся регионах и выступали "за" региональную интеграцию развивающихся стран.
     Конечная цель интеграции развивающихся стран, которая прямо не формулируется, но фактически сегодня подразумевается, заключается в формировании конкурентоспособной экономики, адаптированной к мирохозяйственным условиям. В оптимальном варианте это должна быть экономика, самостоятельно поддерживающая экономический рост (самоподдерживающая), активно использующая внешние ресурсы и способная своевременно погашать свои международные долговые обязательства. В этом случае страна-реципиент не допускает просрочек, не обращается к МВФ и другим официальным кредиторам за помощью и не просит реструктурировать долги и платежи.

• Сущность интеграции в развивающихся регионах состоит:

• в объединении рынков и ресурсов;
• в формировании регионального разделения труда на основе производственного и научно-технического сотрудничества;
• в расширении взаимного обмена товарами и услугами, особенно готовой продукцией, неконкурентоспособной на рынках развитых стран;
• в получении льгот и расширении экспорта на рынки развитых стран.

Интеграция дает возможность объединить усилия для совместных действий или требований в отношении промышленно развитых стран - главных потребителей продукции развивающихся стран и поставщиков необходимых товаров, капиталов, технологий.
     Интеграционные процессы в развивающемся мире пока еще не дали существенных результатов. Многие региональные группировки находятся в начале пути, хотя договоры об их учреждении были подписаны 10 и более лет назад. Проблема внешней задолженности сдерживает развитие взаимного экономического сотрудничества и интеграции развивающихся стран.
Долги развитым странам, неплатежеспособность привязывают должников к рынкам кредиторов.
     К сожалению, трудно привести пример успешной интеграции в развивающемся мире. Как известно, наибольших успехов достигли новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии. Из них только Сингапур входит в Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии, особенности которой не позволяют считать ее роль решающей в развитии Сингапура. Богатыми и процветающими стали страны Персидского залива. Их взаимодействие, несомненно, способствовало их успехам.
Но главное - это высокие, а временами и чрезмерные доходы от экспорта нефти, которые позволили перестроить экономику, создать современные производства и инфраструктуру; повысить уровень образования, медицинского обслуживания населения.
     Развивающиеся страны не имели тех необходимых экономических и политических предпосылок, которые были в Западной Европе и послужили основой для дальнейшего сближения и взаимодействия национальных экономик. Экономика этих стран в первые десятилетия была закрытой, с сильным госсектором, с ориентацией на собственные силы, со слабым развитием рыночных механизмов и инфраструктуры.

• Специфика экономики развивающихся стран, особенно недавних колоний, в первые послевоенные десятилетия состояла в следующем:

• Уровень развития производительных сил был низким.
• Рыночный хозяйственный механизм слабо развит.
• Многие освободившиеся страны имели монокультурную экономику, основанную на добыче определенных минеральных ресурсов или выращивании сельскохозяйственных культур.
• Страны-соседи часто были конкурентами, ибо поставляли на рынок одни и те же товары. Монокультурные конкурирующие экономики не способствовали развитию взаимной торговли.
• Экономические связи и разделение труда между странами-соседями были развиты слабо или вообще отсутствовали.
• Производство и инфраструктура этих стран были традиционно направлены на обслуживание потребностей метрополий и других промышленно развитых государств.
• В первые послевоенные десятилетия в развивающихся странах преобладали идеи борьбы за экономическую независимость и "опоры на собственные силы"; частный местный капитал был слаб или вовсе отсутствовал. В связи с этим формировалась государственная экономика с ориентацией на самообеспеченность. В основных отраслях преобладали государственные предприятия. Рыночные отношения действовали на ограниченном пространстве мелкого и среднего производства потребительских товаров и услуг.
• Государство поощряло развитие импортозамещающих отраслей промышленности. Оно проводило протекционистскую политику, защищало внутренний рынок от иностранной конкуренции. Многие развивающиеся страны, особенно латиноамериканского региона, ограничивали приток иностранного капитала.

Формы и методы экономической интеграции. На начальном этапе под воздействием и по образцу Западной Европы развивающиеся страны подписывали договоры о создании таможенных союзов, общих рынков, зон свободной торговли, объединений стран, расположенных в бассейнах рек и озер для разработка и осуществления совместных программ развития. Они начинали с либерализации взаимной торговли, в результате чего возникала проблема выравнивания выгод от взаимного сотрудничества, ибо в условиях свободной конкуренции выигрывают сильные страны.
     В связи с этим слабым странам предоставлялись преференции в виде более медленного снижения взаимных таможенных пошлин, формирования компенсационных фондов. Во многих случаях пересматривались договоры в сторону замедления темпов таможенного разоружения. Опыт показал, что в условиях развивающихся стран для формирования регионального разделения труда и расширения товарообмена необходимо развивать межгосударственное производственное сотрудничество.
     Экономические предпосылки для взаимодействия развивающихся стран начали складываться с 1980-х гг. Долговой кризис затормозил развитие экономической интеграции. В то же время кризис и давление кредиторов, особенно МВФ, ускорили проведение экономических реформ, направленных на приспособление национальных экономик к мировым экономическим условиям.
     В развивающихся странах с большим или меньшим успехом были проведены мероприятия по макроэкономической стабилизации. Был сокращен дефицит государственных бюджетов, проведены налоговые реформы, стабилизированы национальные валюты, снижена инфляция. Развивающиеся страны начали проводить системно-структурные преобразования, направленные на переход от государственного капитализма или социалистической ориентации с плановой экономикой и государственной собственностью к рынку.
     В развивающихся странах началось масштабное разгосударствление (приватизация) предприятий, а затем и банков; сформировались финансовая инфраструктура и финансовые рынки. Они ослабили протекционизм, осуществили либерализацию внешнеэкономической деятельности и взяли курс на формирование открытой экономики. В 1990-х гг. резко возрос приток иностранного частного капитала в развивающиеся страны.
     В результате к началу нового тысячелетия сложилась более благоприятная ситуация для развития реальных интеграционных процессов в развивающихся регионах, которым по-прежнему мешает внешняя задолженность и периодически возникающие валютно-финансовые кризисы то в Латинской Америке, то в Азии. В 2001-2002 гг. валютно-финансовый и общеэкономический кризис переживает Аргентина, которая до этого несколько лет считалась образцом стабильности.
     Регионы развивающегося мира весьма различны, интеграционные процессы там протекают по-разному и имеют свою специфику.

     Латинская Америка. В 1959 г. Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки (ЭКЛА) подготовила проект создания латиноамериканского общего рынка, но развитие интеграции пошло по пути создания субрегиональных экономических группировок. В начале 1960-х гг. был подписан ряд договоров с целью формирования зоны свободной торговли или общего рынка. В их числе Латиноамериканская ассоциация свободной торговли в составе 11 стран; Центральноамериканский общий рынок - 5 государств; Андский пакт - 5 государств, Карибская зона свободной торговли - 11 государств. В 1975 г. был подписан договор о создании Латиноамериканской экономической системы, охватившей почти все страны региона.
Реализация договоров проходила с большим трудом и существенным отставанием от намеченных планов; многие договоры пересматривались в сторону продления сроков или вообще не действовали.
     С конца 1980-х гг. латиноамериканская интеграция обретает новое дыхание. Возрождаются старые группировки, меняются их названия, пересматриваются договоры, подключаются новые участники; создаются новые объединения. В 1986 г. образовался Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) в составе Аргентины, Бразилии; в 1991 г. к нему присоединились Парагвай и Уругвай. В 1996 г. МЕРКОСУР подписал соглашение о свободной торговле с Чили, в 1997 г.

Рынок труда и заработная плата

Все это достигается посредством совершенствования распределительных отношений производимых в обществе материальных и духовных благ.
     Функциональное распределение характеризует распределение между факторами производства, прежде всего между трудом и капиталом. Под доходом каждого фактора понимается доля его участия в произведенном продукте и произведенной прибыли. Предположим, что земля является элементом капитала, и в производстве участвуют только два фактора - труд и капитал.
Доходы, созданные в результате использования капитала и труда, получают конкретные люди, так как именно они являются основными поставщиками факторов производства - труда и капитала. Для оценки уровня и динамики получаемого дохода используют показатели номинального и реального дохода. Номинальный доход - это количество денег, полученное в определенный период отдельным лицом.
Если из этого дохода вычесть налоги и обязательные платежи, то мы получим располагаемый доход, который будет использован на потребление и накопление. Реальный доход - это то количество товаров и услуг, которое можно купить по действующим ценам на располагаемый доход в определенный период времени.
     Номинальный доход формируется в основном из трудовых доходов, доходов от капитала и трансфертных платежей, то есть различных выплат из общественных фондов потребления. К ним относятся пенсионный фонд, фонды социального страхования и социальной защиты, выплаты по безработице, выплаты пособий и пр.
Трансфертные платежи - различные безвозмездные выплаты населению из общественных фондов, в частности пенсии, стипендии, различные социальные пособия.
Увеличение доли трудовых доходов - это основной стимул к активной, предприимчивой жизнедеятельности индивида. Налоговая политика тоже может стимулировать активную трудовую деятельность, если ставки налогообложения будут оптимально невысокими.
     Полученный доход определяет уровень благосостояния, или уровень жизни отдельного индивида. Для сравнения уровня жизни отдельных групп населения используют такие показатели, как средний доход и прожиточный минимум. Неравенство в распределении доходов ведет к неравенству в уровне жизни. И это неравенство увеличивается особенно быстро при переходе нашей страны к рыночной экономике. В России треть населения имеет доход ниже прожиточного минимума, в том числе 10% этой категории населения получают доход в 2 раза меньше, чем прожиточный минимум.
Произошло расслоение общества: разрыв в доходах между 10% самых богатых и 10% самых бедных увеличивался и достиг 10-кратного разрыва.
     Проблема бедности существует не только в нашей стране, но и в других странах, поскольку неравномерность в распределении доходов порождается дифференциацией населения по квалификации и доступу к высококвалифицированной работе и рядом других причин.
     Решение комплекса вопросов по социальной защите населения рассматривается в рамках реализации следующих принципов.
     Во-первых, государственная социальная защита должна быть гарантирована любому гражданину страны во всех принимаемых юридических законах социально-экономической направленности. Это создает определенную стабильность положения каждого человека, если такая политика не носит разовый характер.
     Во-вторых, социальная защита предполагает дифференцированный подход к различным категориям граждан. Меры по социальной защите инвалидов и здоровых трудоспособных людей не могут быть одними и теми же, они должны быть различны. Если первым необходима социальная защита и полное обеспечение, то вторым государство должно гарантировать возможность использовать свои способности в трудовой деятельности.
     В-третьих, в целях своевременной реакции на изменения экономической конъюнктуры в стране необходимы меры предупреждающего характера. Особенно это относится к индексации доходов населения в периоды роста инфляции. Источниками средств социальной защиты предусматривается использование государственного бюджета, средств работодателя и других средств из благотворительных фондов.
Важнейшие термины и понятия 6.1. Особенности спроса на ресурсы

факторы спроса на ресурс	предельные издержки на ресурс в денежном выражении
предельная доходность ресурса	правило спроса на ресурс

6.2. Рынок труда и заработная плата

человеческий капитал	реальная заработная плата
заработная плата	повременная заработная плата
номинальная заработная плата	сдельная заработная плата

6.3. Капитал как фактор производства. Ссудный процент

капитал предприятия	ссудный процент
инвестиции	ставка (норма) процента

6.4. Земля как фактор производства. Земельная рента

земельная рента	цена земли
арендная плата

6.5. Распределение доходов в рыночной экономике. Проблема неравенства

социальная политика

трансфертные платежи

Вопросы для повторения и задания

1. В чем главные особенности формирования спроса на ресурс?
2. В чем заключается главное содержание заработной платы?
3. Назовите основные формы заработной платы.
4. Какую роль играет капитал как фактор производства?
5. Какова структура капитала предприятия?
6. Дайте характеристику особенностей оборотного и основного капитала.
7. Какую роль играет земля как фактор производства?
8. Перечислите основные критерии классификации природных ресурсов.
9. В чем отличие дифференциальной ренты I от дифференциальной ренты II?
10. Расскажите о главных отличиях ренты и арендной платы.
11. Что имеют в виду, когда говорят о земле как о факторе "земля" в широком и узком смысле?
12. Назовите основные формы доходов от использования факторов производства.
13. В чем состоят причины неравенства в распределении доходов?
14. Как можно избежать увеличения неравенства в распределении доходов?

Литература Основная

1. Козырев В.М. Основы современной экономики. Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000. - Гл. 8, с. 189-211.
2. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 16-20, с. 129-164.
3. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 1999. - Гл. 10, с. 163-175.
4. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 8, 10, с. 154-179, 209-224.
5. Экономика: Учебник / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Щит-М, 1999. - Гл. VII, 118-137.

Дополнительная

1. Манконелл К.Л., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник / Пер. с англ. - М.: Инфра-М, 1999. - Гл. 27-29, с. 595-654.
2. Курс экономической теории: Учебное пособие / Рук. авт. rолл. А.В. Сидорович. - М.: ДИС, 1997. - Гл. 14-15, с. 178-192.
3. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. - М.: Дело, 1999. - Гл. 15-18, с. 271-341.
4. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 1999. - Гл. 14-18, с. 290-371.

МАКРОЭКОНОМИКА ТЕМА 7. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПОКАЗАТЕЛИ. СОВОКУПНЫЙ СПРОС И СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

• 7.1. Основные макроэкономические проблемы. Макроэкономические взаимосвязи
• 7.2. Валовой внутренний продукт
• 7.3. Основные показатели национальных счетов и соотношения между ними
• 7.4. Уровень цен и его измерение
• 7.5. Совокупный спрос
• 7.6. Совокупное предложение
• 7.7. Взаимодействие совокупного спроса и совокупного предложения
• Важнейшие термины и понятия
• Вопросы для повторения
• Список рекомендуемой литературы
• ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ

7.1. Основные макроэкономические проблемы. Макроэкономические взаимосвязи Макроэкономическая теория, макроэкономика, исследует поведение экономики в целом, а также ее крупных секторов, таких как государственный и частный сектор, государственные финансы и денежно-кредитную сферу, топливно-энергетический комплекс, аграрно-промышленный комплекс, военно-оборонный комплекс, выявляет зависимости между важнейшими общеэкономическими показателями.
В этом состоит предмет макроэкономики как раздела экономической науки.
     В макроэкономике анализируются, например, последствия увеличения дефицита государственного бюджета для экономики России, причины резкого падения темпов экономического роста в нашей стране в 1990-е гг., от чего зависит снижение темпов инфляции в России в начале нового ХХI в. Этот перечень можно продолжать. Если в микроэкономике, например, изучают, от чего зависит цена продукта, то в макроэкономике - уровень цен в экономике в целом, то есть уровень инфляции. При сравнении микроэ- и макроэкономики часто проводят аналогию между деревом и лесом.

• На микроуровне исследуется строение дерева, от чего зависит его плодородие и срок жизни.
• На макроуровне исследователей интересует, как возник лес, каким образом уживаются между собой разные породы деревьев, почему при осушении ближайшего болота лес стал исчезать, какую роль играют в развитии леса протекающие по нему ручьи.

Знание макроэкономики необходимо для любого человека. Оно дает возможность ориентироваться в тех экономических процессах, которые происходят на уровне национальной экономики, понимать смысл происходящих событий, особенно действия правительства в сфере экономической политики, оценивать возможные перспективы и принимать решения в соответствии с этой оценкой.

Системный и структурный кризис

     3. Произошло заметное изменение структуры ВВП в пользу нематериального производства. Только за 1995-1998 гг. среднегодовой уровень доли услуг в структуре производства ВВП составлял в текущих ценах 51,5%. Это почти вдвое больше, чем было в советской экономике, хотя формальное сравнение статистик этих двух периодов неправомерно из-за разных методик учета валового продукта. В этом явлении следует выделить два обстоятельства.
Первое связано с тем, что статистически видимый и в принципе оцениваемый как весьма прогрессивный подъем нематериального производства, выраженный в структуре ВВП, носит неестественный и паразитический характер.
     Дело в том, что в структуре ВВП развитых западных стран постоянный рост доли ВВП, созданного в нематериальном производстве, основывается на устойчивом росте и высоком уровне производительности труда в реальном секторе. Именно благодаря этому уменьшающееся число занятых в материальном производстве развитых стран создает все экономические предпосылки для увеличения численности занятых в нематериальном производстве.
     В России же скачкообразный рост доли нематериального производства и занятых в нем уже в начале 1990-х гг. произошел при обвальном сокращении объема ВВП и большом уменьшении производительности труда в реальном секторе экономики и связан, прежде всего, с возникновением рыночной инфраструктуры.
     Другая же, еще более важная причина рассматриваемого явления - это немыслимый для социалистической экономики объем непроизводительных операций и доходов в сфере финансового сектора, то есть скачкообразный рост чисто распределенческих отношений. В наших условиях эта гипертрофированность финансового сектора отражает стихийный и беспорядочный характер становления рынка, классический процесс так называемого первоначального накопления капитала, паразитирование значительной части нового капитала на бюджетных, то есть перераспределенческих операциях. Если при этом в классической рыночной экономике большая часть такого рода отношений выполняет роль сугубо рыночного регулятора экономики и способствует превращению денежных сбережений в накопление капитала, то в России в понижательной фазе трансформационного спада относительно раздутый финансовый сектор эти функции выполнял очень плохо. Об этом свидетельствуют многие факты, но более всего - глубокий инвестиционный кризис, крах фондового рынка и глубочайший кризис банковской системы летом и осенью 1998 г.
     В то же время частичной причиной повышения доли непроизводственной сферы в общественном производстве является повышение роли услуг как производительного, так и непроизводительного характера. С одной стороны, это связано с тем, что в советские времена эта сфера была недоразвита и после перехода экономики на рыночные рельсы изменения в совокупном спросе привели к ускоренному росту отраслей этой сферы. Например, на фоне постоянного уменьшения объемов производства в реальном секторе темпы прироста производства таких услуг, как операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность, финансы, страхование, кредит, за период 1991-1998 гг. почти всегда были положительными и высокими, выражавшимися в двухзначных цифрах.
Например, только объем услуг, связанных с финансовым посредничеством, и только за один 1991 год возрос на 77%. Параллельно этому шел негативный процесс сокращения затрат на здравоохранение, науку, культуру, образование и снижение доли занятых в этих отраслях.
     Вместе с тем, в населении страны появилась группа богатых и обеспеченных людей. Об этом свидетельствует тот факт, что в последние годы доля 20% населения в объеме денежных доходов устойчиво превышает 47%, а доля 10% населения составляет около 33% всех доходов. И это при том, что самые богатые массированно и успешно скрывают свои доходы разнообразными способами.
Появление этой группы в населении страны привело к значительному и быстрому росту спроса на потребительские услуги, что сделало эту отрасль высокоприбыльной. Что же касается многих видов услуг производственного назначения, то и здесь наблюдавшееся в советскую эпоху отставание стало быстро преодолеваться в связи с быстрым ростом частных предприятий, предъявляющих спрос на информационные, финансовые, посреднические, рекламные, снабженческие, ремонтные, охранные и другие услуги.

• В рамках собственно материального производства также можно выделить ряд достаточно четких тенденций, выявившихся за последнее десятилетие.

• Прежде всего, в отраслевом аспекте произошло усиление тенденции к увеличению доли топливно-сырьевых отраслей. В доходной части бюджета эта тенденция выразилась еще ярче.
• Во-вторых, заметно снижение удельного веса отраслей оборонно-промышленного комплекса, что связано с постепенным и существенным сокращением как численности армии, так и закупок вооружения со стороны всех министерств, обладающих вооруженными силами. В то же время и экспорт вооружений по сравнению с 1980-ми гг. в понижающейся фазе трансформационного периода многократно уменьшился.
• В-третьих, в большей части 90-х гг. наблюдался процесс уменьшения удельного веса аграрно-промышленного комплекса (АПК) в ВВП. Причины этого явления: быстрое снижение бюджетной поддержки этих отраслей, разорение множества хозяйств и предприятий в связи с конкуренцией иностранных производителей на российском рынке, резкое снижение покупательной способности значительной части населения, особенно в начале рыночных преобразований, а также после дефолта и девальвации летом 1998 г.
• В-четвертых, заметное снижение доли отраслей легкой промышленности в ВВП в той же фазе трансформационного периода, причины чего в основном те же, что привели к снижению роли АПК.

• В воспроизводственной структуре отечественного производства также можно выделить вполне определенные тенденции, о чем свидетельствуют изменения структуры ВВП.

• Во-первых, следует отметить ярко выраженную тенденцию к росту доли конечного потребления, о чем можно судить по увеличению удельного веса расходов на конечное потребление (в текущих ценах), достигшего пика за 90-е гг. в 1998 г. - 76,5%.
• Вторая примечательная черта: постоянное, практически из года в год снижение удельного веса валового накопления в ВВП. За последнее десятилетие низшая точка в динамике доли валового накопления пришлась на 1999 г., достигнув 16,4% ВВП (также в текущих ценах).

• Причины этих двух взаимосвязанных тенденций очевидны:

• глубокий системный и структурный кризис,
• переход на принципиально новые экономические отношения,
• хаотический характер преобразований,
• бегство отечественного капитала за рубеж,
• так называемое первоначальное накопление капитала со всеми характерными для него чертами,
• ставшие в тот период почти перманентными политические кризисы, препятствовавшие притоку иностранных инвестиций и расширенному воспроизводству значительной части отечественного капитала.

Следует отметить, что сама по себе положительная тенденция к росту доли конечного потребления в ВВП несет на себе печать той же внутренней слабости, как и отмеченная тенденция к росту доли нематериального производства. Повышение удельного веса расходов на конечное потребление отражает не рост абсолютных размеров этого потребления - оно сокращалось вплоть до 1999 г. Об этом свидетельствуют, например, такие факты: при отмеченном росте доли расходов на конечное потребление в ВВП абсолютные масштабы, объемы конечного потребления домашних хозяйств (на которые приходится примерно 2/3 расходов на конечное потребление) постоянно сокращались и только в 1998 г. уменьшились на 3,6%, а в 1999 г. - еще на 4%. Не будь в нашей экономике столь стремительного падения объема инвестиций, столь глубокого и продолжительного инвестиционного кризиса (он продолжался 10 лет), доля расходов на конечное потребление в ВВП не увеличилась бы, возможно, вообще.
В частности, объем валового накопления за 10 лет снизился впятеро, в том числе только в 1998 г. - на 27,6%, а в 1999 г. - еще на 5%. Иными словами, рассматриваемая в принципе как положительная тенденция, рост доли расходов на конечное потребление в российских условиях 1990-х гг. отражает не повышение эффективности экономики, прежде всего ее реального сектора, и вытекающее отсюда увеличение абсолютных объемов конечного потребления, а как раз обратное явление - ухудшение экономической ситуации и сокращение абсолютных объемов конечного потребления, или стагнационные тенденции.
     В то же время в самом конечном потреблении происходят в целом положительные сдвиги: доля расходов на конечное потребление домашних хозяйств устойчиво увеличивается за счет уменьшения доли расходов государственных учреждений: например, доля первых за 1996-1999 гг. увеличилась с 50 до 56%, а доля вторых уменьшилась с 29,7 до 16% за тот же период.
     Эта тенденция является противоречивой. Как проявление общей на этом отрезке исторического развития страны тенденции к усилению сугубо рыночных механизмов регулирования экономики, этот факт постепенного ослабления присутствия государства в экономике после эпохи всеобщего огосударствления можно было бы рассматривать как положительный.

Снижение покупательной способности денег.

• Характерные особенности этого этапа рыночных реформ:

• Начало либерализации цен связано с "ценовым шоком", когда цены резко выросли, структура их резко менялась, имела место дезориентация экономических субъектов.
• Деньги перестали выполнять свои основные функции (меры стоимости, средства накопления). В результате некоторые функции денег (национальной валюты) полностью или частично перешли к более сильной иностранной валюте - доллару.
• Произошло снижение покупательной способности денег.
• Имела место высокая и неравномерная инфляция: инфляция предложения (издержек) и инфляция спроса.
• Наблюдался высокий уровень налогообложения и дорогие кредиты.
• Происходило падение производства.

В этот период складывалось инфляционное ценообразование, в основе которого было инфляционное ожидание, то есть предположение о том, насколько необходимо повысить действующие цены, чтобы компенсировать инфляционный рост затрат. При этом практически не осуществлялась ориентация цен на издержки производства.
Следствием либерализации явился беспрецедентный рост цен. Высокий уровень монополизации отечественной промышленности препятствовал формированию рыночного механизма ценообразования и при отсутствии действенной антимонопольной политики существенно обострил существовавшие и ранее диспаритеты цен.
     Этот период закончился в так называемый "черный вторник" (октябрь 1994 г.), в который произошло обвальное падение курса рубля по отношению к доллару.
     Второй этап рыночных реформ в России (октябрь 1994 г. - август 1998 г.) характеризуется проведением жесткой финансовой политики государства, введением валютного коридора, наличием более умеренной инфляции, усилением конкуренции на рынке за счет иностранных производителей (особенно в потребительском секторе).
В этот период складывалось затратное ценообразование, смысл которого в том, что цена должна быть таковой, чтобы имелась возможность возмещения издержек и получения прибыли при определенном объеме продаж.
Третий этап трансформации российской экономики (август 1998 г. - 1999 г.). Этот период начался 17 августа 1998 г. с расширения валютного коридора, верхнюю границу которого Центральному банку сдержать не удалось. Фиксированный курс уступил место плавающему с элементами регулирования при помощи валютных интервенций Центрального банка РФ.
Этот период характеризуется паникой на валютных рынках, дестабилизацией банковской системы (в связи с ГКО, ОФЗ), фактическим снижением покупательной способности рубля, инфляционными ожиданиями, массовым повышением цен как на импортные, так и на отечественные товары.
     Главная особенность ценообразования на этом этапе: имеет неустойчивый, хаотичный характер и привязано к динамике курса доллара.
     Современный этап реформ (с 2000 г. по настоящее время). Переходный процесс в сфере ценообразования продолжается.

• Он связан с тем, что:

• структура прежних цен перестраивается и постепенно приближается к рыночной структуре цен;
• внутренние цены соотносятся, сопоставляются и приближаются к мировым.

Особенно это характерно для тех сфер, где присутствует государственное регулирование цен.
     В российской экономике в ценообразовании устойчиво превалирует фактор затрат, а фактор спроса действует слабее. По-прежнему слабо влияет на динамику цен и конкуренция. Поэтому наиболее сильнодействующими факторами ценообразования в переходный период являются структура и уровень затрат, образующих нижний предел цены, индексируемый с учетом инфляционных ожиданий.
     Для преодоления затратного характера ценообразования необходимо способствовать максимальному насыщению рынка товарами и капиталами, стимулировать накопления и инвестиции в реальный сектор экономики.
Государственное регулирование цен Государство посредством активной ценовой политики может сделать прибыльным для производителей бизнес, не являющийся выгодным для чисто рыночного хозяйствования, например долгосрочные научно-технические разработки, ВПК, транспорт, связь, городское хозяйство и т.д.. Это осуществляется как через различные виды договорных цен, так и через государственные заказы и закупки.

• При этом следует учитывать два аспекта, связанные с государственным регулированием цен:

• с одной стороны, устанавливаемая государством цена не может достаточно быстро меняться под влиянием изменений спроса и предложения, поэтому может возникать дефицит или затоваривание продукцией, не находящей сбыта;
• с другой стороны, при полном отказе от вмешательства государства в процесс ценообразования общество лишает возможности воздействовать на уровень цен отраслей и предприятий-монополистов, а также лишает малообеспеченную часть населения социальной поддержки.

В целом, в переходный период необходимость государственного регулирования ценообразования сохраняется. Прежде всего, государственное ценообразование является определяющим в деятельности естественных монополий. Практика показала, что неконтролируемые государством темпы прироста цен и тарифов на их продукцию и услуги существенно выше, чем в промышленности, и особенно в сельском хозяйстве.
     Улучшение действующего порядка регулирования цен и тарифов в отраслях естественных монополий должно включать совершенствование законодательной и нормативно-методологической базы, конкретных методов ценообразования, а также контроля за их уровнем и обоснованностью включаемых в них затрат.
     С целью обеспечения "справедливого" дохода и поддержания воспроизводственных процессов, для естественных монополий обычно устанавливаются цены на уровне средних издержек. Но такой подход в конечном итоге лишает монополистов стимулов к снижению издержек производства. Это противоречит интересам всех других производителей товаров и услуг, заинтересованных в снижении тарифов на грузовые перевозки и на электрическую энергию, цен на природный газ для промышленности.
     Необходимо проведение инвентаризации затрат и соблюдение главного принципа формирования цен производителей - соответствия реальным затратам, включающим текущие и инвестиционные затраты (создание дополнительных производственных мощностей), при строгом контроле со стороны государства за ценами и тарифами естественных монополий. Критерии эффективности и принципы ценообразования для всех производителей должны содействовать их заинтересованности в снижении издержек и сокращении неэффективных расходов.

• Для защиты общества от злоупотреблений монопольным положением с одной стороны и обеспечения условия эффективного развития предприятиям-монополистам - с другой стороны, государственная политика ценообразования должна сочетать в себе комбинацию следующих мер:

• установление фиксированной цены на продукцию (услуги) монополиста;
• установление предельных цен на продукцию;
• установление предельного коэффициента изменения цен;
• установление режима свободных цен.

Роль государства в ценовой сфере реализуется через проведение государственной ценовой политики и государственного регулирования цен.
Государственная ценовая политика - комплекс гражданско-правовых, административных, экономических и иных мер в области ценообразования и контроля за ценами, осуществляемого органами государственной власти и управления, а также органами местного самоуправления.
Государственное регулирование цен - воздействие органов государственной власти на условия и порядок формирования и применения цен, предусмотренное законами и иными нормативно-правовыми актами, как федеральными, так и региональными.

• Деятельность государства в области цен определяет его как субъекта ценообразования. Российское государство как субъект в ценовой сфере представлено следующими структурами:

• федеральные органы власти и управления - Правительство РФ, в частности Министерство экономики РФ и входящий в его состав Департамент цен;
• органы власти и управления субъектов Федерации - управления или комитеты по ценовой политике;
• кроме того, субъектами ценообразования на местном уровне являются исполнительные органы местного самоуправления.

Но основными участниками процесса ценообразования как в рыночной, так и в переходной экономике являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, применяющие цены, установленные самостоятельно или органами государственной власти.
Основное отличие субъектов ценообразования - государства и бизнеса (предпринимательского сектора) - заключается в том, что первые осуществляют в основном регулирование, координацию цен, контроль за их применением, а вторые определяют и устанавливают цены на товары и услуги, исходя из существующих условий и ограничений.
В этом смысле можно выделить субъекты, осуществляющие ценовое регулирование, - это государственные органы управления и субъекты ценообразования, на которые направлено регулирование, - это, прежде всего, фирмы предпринимательского сектора, а также предприятия государственного сектора экономики.
     Государственное регулирование цен охватывает в той или иной мере всех участников процесса ценообразования, поскольку определяет условия и порядок формирования и применения цен. Однако глубина, сила, продолжительность и формы воздействия существенно различаются в зависимости от субъектов и объектов регулирования.

Социалистические преобразования

     Таким упрощением, позволяющим, тем не менее, выразить сущность, глубинную природу любого типа собственности, является выделение исторического типа собственности на решающие ресурсы практически любой экономики - собственности на средства производства и рабочую силу. Для рыночных, товарно-денежных отношений таким адекватным видом собственности является частная собственность на основные ресурсы. Для классической рыночной экономики характерно господство и преобладание особого вида такой частной собственности - капиталистической частной собственности на средства производства.
     В классической рыночной экономике подавляющее большинство средств производства сосредоточено в руках капиталистов. Последние фактически монополизируют большинство средств производства и, следовательно, доступ к ним со стороны других классов общества. Непосредственные производители - работники - отделены от средств производства, и для того чтобы прокормить себя (и свои семьи), вынуждены продавать единственный ресурс, имеющийся у них - способность к труду, что делает эту способность - рабочую силу - товаром. Купив на рынке труда этот особый товар "самым честным образом", то есть в соответствии с условиями, диктуемыми рынком труда, по стихийно складывающимся ценам и на определенное время, капиталист приобретает фактическое право использовать, потреблять этот товар по своему назначению - для капиталистического производства, в котором труд наемного работника и реализуется. Это право не обязательно может быть признано государством, но оно признается обществом, в данном случае - капиталистами и рабочими.
Затем капиталист покупает на другом рынке средства производства и организует свой бизнес.
     Капиталист на своем предприятии является владельцем всех факторов производства (средств производств и рабочей силы) и руководит этим процессом непосредственно или через наемных управляющих. Отсюда следует, что и результаты этого производства принадлежат ему же, для признания чего опять-таки не обязательно государственное санкционирование в форме юридических норм.
     Рабочий, отработав оговоренный срок, получает эквивалент стоимости своей рабочей силы, тратит ее на воспроизводство себя как работника и к началу следующего цикла купли-продажи товара рабочая сила у него то же, что он имел перед предыдущим подобным циклом: он отделен от средств производства и вынужден вновь продавать единственный имеющийся в его распоряжении ресурс - способность к труду. Так воспроизводится, поддерживается, сохраняется исходная отделенность непосредственного производителя от средств производства.
     С другой стороны, капиталист обогащается, и вот почему. Стоимость товара, произведенного на капиталистическом предприятии, в нормальных условиях больше, чем стоимость товара рабочая сила, затраченного на производство данного товара. Счастье капиталиста именно в том, что он постоянно находит на "рынке труда", на рынке рабочей силы такой чудо-товар, который дает капиталисту больше, чем стоит рабочая сила на этом рынке, чем она стоит капиталисту.
     Как ни упрощена эта картина, она все же выражает суть капиталистической частной собственности. Реакция на ее распространение была многообразной. В обществоведении, идеологии, политике появились теории преодоления пороков этого исторического вида собственности, самой известной из которых и стала теория научного социализма. В соответствии с ней противоречие между частным характером капиталистического производства и его фактической общественной природой должно было преодолеваться на основе обобществления, социализации средств производства, превращения их в общественное достояние.
Предполагалось, что социалистическая собственность на средства производства решит все основные противоречия, характерные для частнокапиталистической собственности, прежде всего противоречие между общественным характером капиталистического производства и частной формой присвоения условий и результатов производства.
     В результате "социалистических преобразований" в ХХ в. в ряде стран сложилась социалистическая общественная собственность на средства производства.

• Ее основными чертами, как предполагалось, должны были стать:

• всеобщий равный доступ всех трудящихся к средствам производства, что и превращало их в общественные ресурсы,
• общественная и допроизводственная оценка всех общественных ресурсов и потребностей неким общественным (государственным) центром (планирующим и управляющим органом),
• распределение всех общественных ресурсов между отраслями и секторами экономики для обеспечения оптимального уровня затрат и результатов,
• распределение созданного общественного продукта за вычетом общественных материальных затрат между всеми трудящимися в соответствии с трудовым вкладом каждого в создание продукта,
• воспроизводство рабочей силы за счет общества и в интересах всех трудящихся.

Ясно, что такая система производства и общества в основных чертах есть противоположность капиталистической рыночной экономики и общества. Однако в реальной жизни получилось нечто иное. Фактически построенный социализм не обеспечил большей эффективности производства, более высокого жизненного уровня, более равного доступа трудящихся к средствам производства и другим общественным благам.
Произошло огосударствление всего, отрыв планирующего и управляющего центра от основной массы трудящихся, деформированы были многие параметры общественного развития, дефицит всех ресурсов и продуктов труда стал почти всеобщим, что в сумме, в конце концов, и привело к гибели этой модели организации общества.
По существу, как отмечено выше, переход от социализма к капитализму означает слом отношений социалистической общественной собственности и формирование новых частнокапиталистических отношений собственности, которые описаны выше. Этот процесс и составляет содержание современного первоначального накопления капитала и сущность социально-экономических преобразований в переходной экономике.
В действительности формирование двух классов буржуазного общества, отделение непосредственных производителей от средств производства и концентрация ресурсов и денег (потенциального капитала) в руках немногих - это некое промежуточное состояние, к которому ведут трансформационные преобразования. Чтобы оживить этот процесс, необходимо создать одновременно сложную и многообразную рыночную инфраструктуру: коммерческие банки, фондовые и товарные биржи, соответствующее законодательство, подготовить новые кадры. Однако простого формирования частнокапиталистической собственности на основные средства производства заведомо недостаточно для возникновения эффективного производства и богатого общества. Это убедительно доказывает практика сотен государств мира, в которых на протяжении многих десятилетий и даже столетий господствует частная собственность. Даже в современном мире после господства этой собственности на протяжении многих и многих десятилетий есть лишь около четырех десятков стран, где видны плоды многовекового развития на основе частной собственности.
В полутора сотнях остальных стран ситуация существенно иная.
     Чем более развито общество, тем точнее и изощреннее формализуются, оформляются фактические, волевые отношения между субъектами хозяйствования. Но всегда и везде нет полного соответствия между фактическими отношениями и их правовым оформлением, то есть право почти всегда отстает от изменяющихся экономических отношений. Однако есть эпохи, когда право может скачкообразно изменяться, опережая фактические экономические отношения.
Это эпоха революций или крупных трансформационных преобразований, как это случилось на грани двух десятилетий - 1980 - 1990-х гг. - в большинстве социалистических стран.
     Как уже отмечено, еще до принятия законодательства, регулировавшего процесс приватизации, начался процесс коммерциализации остававшихся в правовом смысле социалистическими предприятий, названный процессом спонтанной приватизации. "Законодателем юридической моды" стал лозунг "позволено все, что не запрещено". В условиях, когда все ранее созданное социалистическое законодательство описывало и регулировало отношения собственности, которая фактически уже не признавалась, это означало полную вседозволенность. Затем, когда политическую власть в постсоциалистических странах захватили пробуржуазные силы, стало формироваться законодательство, призванное регулировать сугубо юридическими способами процесс преобразования государственной собственности в частную.
Но и в этот период разрыв, несовпадение фактических отношений с правовыми формами остается неизбежным. Причин этого, по крайней мере, две:
     Первая причина: создать всеобъемлющее законодательство, да еще за короткое время (несколько лет), в сферу которого попали бы все многообразные и к тому же постоянно меняющиеся отношения собственности, в принципе невозможно, хотя разрыв между фактическими, волевыми и юридическими нормами постепенно сокращается.
     Вторая причина: в новом правящем классе всегда существуют слои, кланы, группы, которые хотят и могут использовать государственную машину в своих групповых эгоистических интересах.

Содержание, структура и источники бюджета.

     Поэтому, как и в подавляющем большинстве случаев, управление всей этой системой и ее компонентами осуществляется адаптивными методами, через примерное, приблизительное приближение всех компонентов системы к некой идеальной в каждый данный момент траектории движения государства в направлении, примерно определяемом высшими органами государственной власти страны в результате сложного политического и идеологического компромисса интересов самых влиятельных участников властного процесса, которые в очень опосредованном виде отражают интересы, в конечном счете, большинства социальных слоев населения.
     Вот эта мысленная, идеальная (не в смысле "превосходная", "замечательная в своем совершенстве", что пока недостижимо) траектория и есть цель разработки и реализации бюджетно-финансовой политики. Поскольку пока в научном смысле это нерешенная задача, здесь важны опыт, мастерство ее разработчиков и исполнителей. Поэтому-то можно утверждать, что финансовая политика (как, впрочем, и всякая иная) есть не только ремесло, не только наука, но и искусство.
Поэтому так велико влияние, "печать", накладываемые на проводимую реальную политику личностей тех лидеров в каждой стране, которые инициируют и добиваются проведения той или иной финансовой политики, которая, как правило, является центром, осью, ядром экономической политики.
     Государственный бюджет - это мощнейший финансовый и политический инструмент в руках тех группировок ныне правящего класса - новой буржуазии, которые оказались ближе всего к определению, формированию государственной политики в каждый данный момент. Действительно демократическое буржуазное государство потому следует на практике принципу разделения властей и в финансовой сфере, что такое разделение полномочий в классовом обществе наилучшим образом создает некоторые правовые предпосылки ограничения возможностей отдельных группировок правящего класса реализовать свои частно-групповые интересы в ущерб интересам остальных социальных слоев и групп общества.
     Органами государственного управления, осуществляющими управление и координацию финансовой сферой страны, являются законодательные органы власти разных уровней, органы исполнительной власти, начиная с центрального правительства до его министерств, комитетов и специализированных организаций, наделенных особыми функциями и полномочиями (Министерство финансов, Министерство экономического развития и торговли, Государственное казначейство, налоговые, таможенные органы), имеющий особый статус Центральный банк страны, контрольные органы (Счетная палата, Контрольное управление Администрации президента, министерские контрольно-ревизионные управления).
     Согласование деятельности разных подсистем финансовой системы страны происходит в виде разработки и реализации бюджетно-финансовой политики в целом и особенных, частных политик в каждой подсистеме - бюджетной, налоговой.
     Следует различать декларируемую (провозглашаемую) политику и фактически проводимую политику, которые иногда различаются кардинально. Точно так же может реализовываться некая финансовая политика без всякого официального ее провозглашения. Наконец, часто реализуемая политика фактически оказывается разнородным конгломератом неких внутренне противоречивых мер, что отражает отсутствие иногда даже минимального единства в политических силах, осуществляющих руководство страной в какой-то период времени.
     Критериями успешности проводимой финансовой политики можно считать социально-экономические достижения страны, что противоречиво, но достаточно ясно обнаруживается в системе макроэкономических показателей развития той или иной страны. Если страна быстро минует понижательную фазу трансформационного периода, обеспечивает устойчивость национальной валюты, энергично способствует экономическому росту при минимальных потерях населения, такая финансовая политика считается успешной.
     В реализации в переходный период экономической политики вообще и финансовой политики в частности отражаются общие идеологические подходы, характерные для всей группы стран, осуществляющих рыночные реформы. Эти идеологические подходы можно весьма условно сгруппировать следующим образом: праволиберальный, левый и центристский. При этом напомним, что есть классификация такого рода и в идеологии, и в политике, и в экономике. Чаще всего они совпадают.
Мы рассматриваем именно идеологические подходы и экономическую политику этих трех видов - либеральную, левую и центристскую.

• В конечном счете, за этими экономическими идеологиями стоят три сочетания социальных сил в переходных обществах.

• Новая крупная буржуазия стремится к безраздельному господству и обеспечению прежде всего своих узкогрупповых классовых интересов; ее экономической идеологией является либерализм - полная свобода рук и минимум государственного контроля внутри страны и энергичное отстаивание ее экономических интересов за рубежом.
• Левая идеология выражает объективно интересы пострадавших от трансформационных преобразований социальных слоев населения и той части новой буржуазии, которая или обделена при массовой приватизации государственной собственности, или считает ее результаты неправильными.
• Центристская экономическая идеология выражает в основном интересы нового правящего класса, но более всего интересы этого класса в целом, а не отдельных кланов и групп, и представляет собой попытку совместить общеклассовые (буржуазные) и общенациональные (межклассовые) интересы с фактическим признанием результатов победы некоторых групп и кланов нового правящего класса, необходимости сочетания некоторой свободы рук этих групп с определенным государственным регулированием и контролем за этими процессами.

• Во всех постсоциалистических странах можно выделить с точки зрения успешности проведения эффективной финансовой политики три группы стран.

• В лучшем случае становление новой финансовой системы и удачная реализация успешной финансовой политики заняла в некоторых странах два-три года. К таким странам можно отнести Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Эстонию, Латвию, Литву, Словению.
• Россия относится к средней группе стран, занимая в ней позиции не самые передовые. В нашей стране создание новой финансовой системы, финансовая стабилизация и обеспечение устойчивости национальной валюты и профицита государственного бюджета, переход к расширенному воспроизводству и повышение реальных доходов населения начались примерно с 2000 г. То есть создание новой финансовой системы на относительно успешной и устойчивой основе удалось обеспечить лишь примерно через 8-9 лет после начала трансформационных преобразований.

Сначала рассмотрим бюджетно-налоговую систему национальных финансов в переходном периоде.
     Кардинальные преобразования отношений собственности неизбежно потребовали не менее кардинальных изменений во всей бюджетно-налоговой системе. Развал социалистического хозяйствования и появление качественно новых субъектов хозяйствования (коммерческие частные банки, инвестиционные и пенсионные фонды, биржи, страховые фирмы, вообще частные предприятия) поставили перед новой властью принципиально новые задачи: нужно было по-новому наладить учет хозяйствующих субъектов, создать новый налоговый механизм и разработать новое налоговое законодательство.
     Хотя все осуществлялось на базисе старых соответствующих государственных органов, все это потребовало времени и значительных усилий. Почти полное открытие экономики, отмена ряда государственных монополий (прежде всего, монополии внешней торговли и банковской монополии) привели к появлению принципиально новых, очень сложных задач перед Правительством. Они решались, но противоречиво и медленнее, чем это удалось сделать некоторым другим странам.
     Содержание, структура и источники бюджета. Непосредственными источниками бюджетных доходов являются налоги, изымаемые у предприятий и домохозяйств (физических лиц). Например, в консолидированном бюджете России в 2001 г. налоговые доходы составили 2332 млрд. руб. из 2674 млрд. руб. всех доходов бюджета, а на неналоговые доходы пришлось всего лишь 199 млрд. руб.
     И те, и другие доходы - это часть произведенного национального дохода страны. Именно поэтому о роли, участии государства в экономической жизни нации, страны судят по отношению бюджетных доходов и расходов или к национальному доходу, или к валовому внутреннему продукту. Несмотря на то, что это все же поверхностный, сугубо количественный показатель, он в динамике позволяет косвенно, но достаточно точно выявить действительную роль государства в экономической жизни общества.
     Как уже отмечено, в социалистическом обществе через бюджет проходила значительная часть национального дохода страны. Естественно, массовая приватизация государственной собственности в переходный период снижает эту роль весьма быстро и значительно. В результате интенсивной приватизации и сокращения государственного сектора к середине 1990-х гг. через бюджет страны стало мобилизовываться меньше национального дохода.
Однако после 2000 г. наблюдается противоположная тенденция, связанная с укреплением финансовой дисциплины, проведением более осмысленной и четкой бюджетной политики.

Совокупный спрос и масштабы национального производства

Объясните эту зависимость.

Покажите на примерах, используя график совокупного предложения, каким образом влияют на совокупное предложение различные неценовые факторы.

Что вы понимаете под равновесным уровнем цен и равновесным объемом производства? Покажите также на графике.

Если совокупный спрос увеличивается под воздействием неценовых факторов, что происходит с равновесным уровнем цен и равновесным объемом производства? Предполагается, что экономика функционирует на промежуточном отрезке кривой совокупного предложения.

Если совокупное предложение уменьшается под воздействием неценовых факторов, что происходит с равновесным уровнем цен и совокупным спросом? Предполагается, что экономика функционирует на промежуточном отрезке кривой совокупного предложения.

Литература Основная

1. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 22-23, с. 169-185.
2. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 1999. - Гл. 11, c. 176-189, гл. 13, с. 209-223.
3. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 12-13, с. 265-272, 282-286.

Дополнительная

1. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник / Пер. с англ. - М.: Инфра-М, 1999. - Гл. 7, с. 131-156, гл. 11, с. 228-250.
2. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. - М.: Дело, 1999. - Гл. 23-24, с. 412-450.
3. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 1999. - Гл. 20, с. 387-398.
4. Курс экономической теории: Учебное пособие / Рук / авт. кол. А.В. Сидорович. - М.: Изд-во "ДИС", 2001. - Гл. 21, с. 230-244, гл. 23, с. 254-261.

ТЕМА 8. ФОРМИРОВАНИЕ УРОВНЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

• 8.1. Совокупный спрос и масштабы национального производства.
• 8.2. Потребительский и инвестиционный спрос и его факторы.
• 8.3.Равновесный объем производства. Изменение равновесного ВВП и мультипликатор.
• Важнейшие термины и понятия.
• Вопросы для повторения и задания.
• Список рекомендуемой литературы.

8.1. Совокупный спрос и масштабы национального производства В предыдущей теме была рассмотрена макроэкономическая модель AD-AS (модель "совокупный спрос - совокупное предложение"). Она объясняла механизм формирования уровня цен в результате взаимодействия факторов совокупного спроса и совокупного предложения, механизм адаптации экономики к изменениям совокупного спроса и совокупного предложения.
     Перейдем к рассмотрению другой макроэкономической модели - простейшей модели формирования уровня национального производства. В этой модели выделяются важнейшие факторы, влияющие на уровень национального производства и в общем виде объясняется механизм воздействия совокупного спроса на уровень ВНП и национального дохода. Она известна также как стандартная кейнсианская модель совокупного спроса.

• Если коротко суммировать, то основные идеи этой модели совокупного спроса состоят в следующем:
1. Совокупный спрос рассматривается в качестве наиболее активной и изменчивой макроэкономической переменной. Совокупный спрос непосредственно формируется под воздействием наших потребностей, точнее потребностей субъектов рыночной экономики. В свою очередь, масштабы совокупного спроса формируют уровень национального производства. Уровень национального производства определяет уровень национального дохода ( 8.1).

8.1

1. Важнейшим положением кейнсианской модели совокупного спроса является положение о необходимости государственного макроэкономического регулирования. Доказывается, что с помощью мер государственного регулирования, в частности с помощью государственных расходов, можно стимулировать или тормозить расширение совокупного спроса и тем самым воздействовать на уровень национального производства.
2. Предполагается, что экономика функционирует на кейнсианском отрезке кривой совокупного спроса. Это означает, что в экономике имеются неиспользуемые ресурсы, в частности существуют безработица и незагруженные производственные мощности.
3. С изменением совокупного спроса цены не меняются, являются постоянными. Это означает также, что в модели совокупного спроса анализируется короткий период. В макроэкономическом смысле коротким считается период, когда цены негибкие, т.е. не меняются.
4. Структура совокупного спроса - это структура совокупных расходов. В открытой экономике с участием государства совокупные расходы включают потребительские расходы (С), инвестиционные расходы (I), государственные закупки (G), чистый экспорт (NX):

AD = C + I + G + NX.

1. В данной модели, которая является краткосрочной макроэкономической моделью, инвестиционный спрос рассматривается как автономный, то есть независимый от уровня дохода, формирующегося в экономике.
2. Модель совокупного спроса исходит из того, что существует тождество совокупных расходов (AD), объема производства (GDP), совокупного дохода (Y). В частности, это означает, что мы будем использовать понятия продукт и доход как взаимозаменяемые. Это тождество вытекает из модели экономического кругооборота, рассмотренной нами в теме 2. (Упрощенная модель экономического кругооборота представлена на 8.1.)

AD = Y = GDP
Одна из важнейших целей данной темы - ознакомиться более подробно с кейнсианской моделью совокупного спроса, выделив отдельно роль каждого элемента совокупного спроса. Для начала выделим в составе совокупного спроса два важнейших элемента, потребительский спрос и инвестиционный спрос, то есть рассмотрим закрытую экономику (без внешней торговли) и без участия государства (без государственных расходов и доходов).
AD = C + I
Это означает, что мы абстрагируемся от государственных расходов (G) и чистого экспорта (NX). Исключение последних двух элементов совокупного спроса на начальном этапе анализа мало что меняет. Потребительские и инвестиционные расходы составляют 75-85% совокупного спроса в развитых рыночных экономиках, то есть его большую долю.
Впоследствии мы усложним модель совокупного спроса, включим в анализ государство и внешнеэкономический сектор.
8.2. Потребительский и инвестиционный спрос и его факторы

• Потребительский спрос.
• Инвестиционный спрос.
• Совокупный спрос.

Потребительский спрос Важнейшим элементом совокупного спроса является потребительский спрос.
Потребительский спрос (С) представляет собой запланированные совокупные расходы населения, домашних хозяйств, на покупку предметов потребления и потребительских услуг, то есть таких товаров и услуг, которые удовлетворяют личные потребности человека.
Потребительские расходы населения многочисленны и разнообразны, люди покупают продукты питания, дома, машины, одежду, ходят в театр и на футбол, повышают свою квалификацию на курсах иностранного языка и т.д.
     Большую часть своих доходов люди тратят на потребление, но не все доходы идут на потребление. Часть доходов сберегается населением; эта часть представляет собой сбережения. Люди откладывают средства по разным причинам.
Одни копят средства для покупки квартиры, другие откладывают деньги для поездки на море в очередной отпуск, третьи покупают облигации и акции предприятий. Итак, весь доход общества (Y) используется на потребление (С) и сбережения (S), а потребительские расходы - это разница между доходом и сбережениями.
Y = C + S,          C = Y - S.
Очевидно, что в масштабах экономики потребительские расходы меньше национального дохода и ВВП. Например, в России в 1998 г. расходы на конечное потребление измерялись суммой в 2048 трлн. руб., что составляло 79,8% ВВП страны. Соответственно остальные 518 трлн. руб., или 20,1% ВВП, представляли собой сбережения (S).
В 1990-е гг. доля потребления в ВВП России увеличивалась, а доля сбережений уменьшалась ( 8.2).

8.2
Рассматривая масштабы потребления, необходимо иметь в виду, что в конечном потреблении потребительские расходы домашних хозяйств, то есть те расходы, которые в модели совокупного спроса представляют собой собственно потребительский спрос (С), составляли меньшую сумму. Дело в том, что в конечное потребление входят также расходы государственных учреждений на потребление. Таким образом, собственно потребительский спрос (С) в России в 1998 г. измерялся суммой в 1507 трлн. рублей, что составляло 59% ВВП.

• Из предыдущей темы мы знаем, что важнейшими факторами, влияющими на масштабы потребительского спроса, являются:

• уровень доходов населения, его благосостояние;
• ожидания потребителей;
• задолженность потребителей;
• изменения в налогообложении.

С учетом того, что было сказано об использовании доходов населения на потребление и сбережения, мы можем выделить еще один важный фактор, влияющий на масштабы потребительских расходов, - это пропорция деления доходов на потребление и сбережения. В экономической теории вводятся специальные коэффициенты, отражающие это деление, - предельная склонность к потреблению и предельная склонность к сбережениям.
Предельная склонность к потреблению (с) - это доля дополнительного дохода, идущая на увеличение потребительских расходов. Другими словами, это величина, на которую возрастает потребление при увеличении личного располагаемого дохода на единицу.

Совокупный спрос - совокупное предложение

Равновесный объем производства (выпуска) - это такой объем производства, при котором совокупное предложение равно совокупному спросу, или это объем производства, обеспечивающий расходы, достаточные для закупки данного объема производства.
AS (GDP) = Y = AD.
При рассмотрении модели "совокупный спрос - совокупное предложение" (модель AD-AS) равновесный объем производства графически определялся в точке пересечения кривых совокупного спроса и совокупного предложения. В рассматриваемой нами стандартной кейнсианской модели совокупного спроса цены предполагаются неизменными, поэтому нет необходимости включать их в график равновесного выпуска продукции.
     Используется другой способ изображения равновесного объема производства, так называемый кейнсианский крест. Это способ с применением биссектрисы, то есть линии под углом 450 (см. 8.6). Особенность этой прямой состоит в том, что любая точка на ней предполагает равенство значений переменных, расположенных на горизонтальной и вертикальной осях координат.
В точке пересечения линии совокупного спроса с биссектрисой и будет определен равновесный объем производства, так как именно этому объему соответствует такой же уровень совокупного спроса. Это точка Е (Equilibrium - равновесие). Равенство выпуска и совокупных расходов в точке Е выполняется.

8.7
Предположим, что в точке А масштабы выпуска (Y1) равны 300. При значении предельной склонности к потреблению (с) 0,75 и объеме инвестиционных расходов в 100 совокупный спрос будет равен 335 (AD = 300 х 0,75 + 100). Масштабы совокупного спроса явно превосходят уровень производства на 35.
Это избыточный совокупный спрос (AD Y).
     В точке В уровень выпуска (Y2) составляет 500, а совокупный спрос равен 475 (AD = 500 х 0,75 + 100). Совокупный спрос меньше совокупного выпуска на 25. В экономике наблюдается избыточное совокупное предложение (AD Y).
     В точке Е при уровне выпуска, равном 400, совокупный спрос равен также 400 ( AD = 400 x 0,75 + 100). Имеет место равновесный объем производства, так как выполняется условие макроэкономического равновесия, равенство выпуска и совокупных расходов, (400 = 400).
Первое условие макроэкономического равновесия: AD = Y

• Как экономика приспосабливается к ситуации, когда имеет место избыточный спрос или избыточное предложение? Как происходит восстановление равновесия (адаптация)?

• Если имеет место избыточный спрос (в нашем примере это точка А на 8.6, или любые другие точки, расположенные ниже точки Е с объемами выпуска меньше 400), то предприятия сначала реализуют имеющиеся у них запасы готовой продукции, не увеличивая объемы производства. При реализации всех запасов и сохранении избыточного спроса фирмы начнут расширять масштабы производства, чтобы удовлетворить запросы покупателей. Объем национального производства увеличивается и возвращается к равновесному уровню.
• Если имеет место избыточное предложение (в нашем примере это точка В на 8.6, или любые другие точки, расположенные выше точки Е с объемами выпуска больше 400), то у предприятий сначала накапливаются нежелательные запасы готовой продукции. При продолжающемся накоплении этих запасов и сохранении избыточного предложения фирмы начнут сокращать масштабы производства, чтобы прекратить прирост нежелательных запасов. Объем национального производства сокращается и возвращается к равновесному уровню.

Мы рассмотрели равновесный объем производства в кейнсианской модели совокупного спроса, сопоставляя совокупные расходы (AD) и общий объем производства (Y). Равновесие имеет место в том случае, если AD = Y (GDP). Но к условиям равновесия можно подойти и с других позиций, с позиций сопоставления инвестиций и сбережений в экономике в целом.
Равновесный объем производства имеет место тогда, когда инвестиции (I) равны сбережениям (S).
Второе условие макроэкономического равновесия: I = S
Наглядно это условие равновесия можно представить, если мы сравним экономику и экономический кругооборот с ванной, куда вливается вода из крана и одновременно часть воды вытекает через нижнее отверстие ванны. Разумно предположить, что для того, чтобы уровень воды в ванной оставался неизменным, необходимо равенство количества вновь поступающей воды и количества воды вытекающей. В этом смысле инвестиции можно сравнить с "вливаниями" в экономику, которые увеличивают совокупный спрос и объем производства, а сбережения - с "утечками" из экономики, уменьшающими совокупный спрос и выпуск продукции (см.
8.7). Такой подход к равновесному объему национального производства называют также подходом с позиций "вливаний - утечек".

8.8
Экономический смысл данного условия равновесия состоит в том, что все инвестиции в закрытой экономике могут инвестироваться в конечном итоге только из сбережений. Сбережения населения аккумулируются в денежно-кредитной системе и через эту систему различными способами перераспределяются между предприятиями в целях финансирования инвестиций, осуществляемых предприятиями. Масштабы инвестиций ограничены масштабами сбережений.
Изменение равновесного ВВП и мультипликатор Важнейшей целью настоящей темы является анализ факторов, влияющих на масштабы национального производства. Эти факторы мы рассматриваем в рамках макроэкономической модели совокупного спроса. Основополагающим положением этой модели выступает положение о том, что масштабы совокупного спроса определяют уровень национального производства. В нашей простейшей модели закрытой экономики без участия государства совокупный спрос состоит из потребительского и инвестиционного спроса.
Предполагается, что если, например, увеличится инвестиционный спрос, то это приведет к росту объема производства в экономике в целом. В настоящем разделе нас будет интересовать вопрос о том, в какой степени измениться объем производства при изменении совокупного спроса на определенную величину.
     На 8.6 графически изображен равновесный объем производства, сформированный под воздействием совокупного спроса. В нашем примере он был равен 400. Масштабы потребительского и инвестиционного спроса соответственно были равны 300 и 100. Предположим, что в связи с экономическим подъемом инвестиционные расходы предприятий увеличились на 50.
Линия совокупного спроса должна сдвинуться вверх, масштабы национального производства увеличатся, увеличится и равновесный объем производства.

8.9
Сдвиг линии совокупного спроса вверх и изменение равновесного ВВП изображены на 8.8. При увеличении масштабов инвестиций на величину ^ I совокупный спрос AD1 увеличился до уровня AD2, равновесный объем производства также увеличился до величины Y2. Важно отметить, что масштабы производства увеличились в большей степени по сравнению с увеличением инвестиционных расходов.
Дело в том, что рост производства на величину дополнительных инвестиций привел к такому же приросту доходов, а дополнительный доход вызывает прирост потребительских расходов, но с учетом деления дополнительного дохода на потребление и сбережения. Предприятия будут увеличивать производство и на величину возросших потребительских расходов.
     Если мы вернемся к нашему цифровому примеру и предположим, что дополнительные инвестиции составили 50, тогда прирост производства составит сначала 50, а потом еще на величину прироста потребительских расходов, равных 37,5 (50 х 0,75). В первом кругообороте прирост совокупного спроса на 50 вызвал прирост производства на 87,5 (50 + 37,5), то есть в большей степени по сравнению с приростом совокупного спроса, который произошел при увеличении инвестиций. Общий объем производства в первом кругообороте составит 487,5.
     Но на этом процесс увеличения производства не заканчивается. Начинается второй кругооборот. При тех же масштабах инвестиций возрос потребительский спрос, который вызывает рост производства и доходов. Созданные дополнительные доходы ведут к новому приросту потребительского спроса.
Начинается третий кругооборот и т.д.
     Таким образом, непрерывность экономического кругооборота ведет к тому, что прирост инвестиций вызывает больший прирост производства. Прирост инвестиционного спроса обладает так называемым множительным эффектом по отношению к объему производства. Прирост производства происходит с коэффициентом MP, который называют мультипликатором (MP, multiplier - множитель).
Расчеты показывают, что в нашем примере прирост инвестиций на 50 вызовет увеличение общего объема производства на 200. Величина мультипликатора будет равной 4 (200/50). Понятие мультипликатора - одно из важнейших понятий теории формирования уровня национального производства.
Мультипликатор - это коэффициент, показывающий степень прироста ВВП в результате прироста инвестиций. Он рассчитывается как отношение прироста ВВП к приросту инвестиционного спроса, вызвавшего увеличение ВВП.
          ^ Y
MP = ------------.
          ^ I
На 8.9. наглядно показано действие мультипликатора. На вертикальной оси отмечен прирост инвестиций (^ I), а на горизонтальной оси - прирост ВВП (^ Y), который представляет собой разницу между Y2 и Y1. Отмеченный на графике фигурной скобкой прирост ВВП в несколько раз превышает прирост инвестиций.

Современные формы первоначального накопления капитала

Централизованно планируемая экономика и ее распад

Переходная экономика	Колхозно-кооперативная собственность
Централизованно планируемая экономика	Планомерность
Социализм	Дефицитная экономика
Научный социализм	Причины кризиса и распада централизованно планируемой экономики
Утопический социализм	Огосударствление ресурсов
Государственная собственность

15.2. Сущность и важнейшие особенности переходной экономики

Рыночная экономика вообще	Экспроприация
Классическая капиталистическая рыночная экономика	Современное первоначальное накопление капитала
Современная рыночная экономика	Современные формы первоначального накопления капитала
Социальная ориентация рыночной экономики	Приватизация
Необходимость перехода к рыночной экономике	Стихийная (спонтанная) приватизация
Сущность переходной экономики	Ваучерная приватизация
Первоначальное накопление капитала	Денежная приватизация
Процесс накопления капитала	Олигархический характер приватизации

15.3. Собственность и ее формы в переходной экономике

Собственность с экономической точки зрения	Капиталистическая частная собственность
Собственность с юридической точки зрения	Социалистическая общественная собственность

15.5. О критериях завершения переходного периода

Трансформационный экономический спад	Критерии завершенности преобразований в переходной экономике
Критерии эффективности преобразований в переходной экономике

Вопросы для повторения

1. Какое представление у вас сложилось о централизованно планируемой экономике как исходном пункте трансформационных преобразований?
2. Перечислите основные черты централизованно планируемой экономики.
3. Когда возник "научный социализм" и кто его создал?
4. Когда возник реальный социализм и в каких странах мира он существовал в ХХ в.?
5. В чем, на ваш взгляд, причины несовпадения реального социализма с теорией научного социализма?
6. Какие определения, характеристики реального социализма вы знаете?
7. Укажите основные признаки социалистической экономики.
8. Какие конкретные признаки огосударствления экономики Вы можете назвать?
9. Каковы глубинные причины краха реального социализма в ХХ в.?
10. Что, на ваш взгляд, могло бы продлить существование социалистической экономики еще на два-три десятилетия?
11. Что такое рыночная экономика?
12. Чем капиталистическая экономика отличается от рыночной экономики вообще?
13. Что общего и в чем отличия современной экономики от классической капиталистической рыночной экономики?
14. Как регулируются рыночные экономики без существования единого национального государственного управляющего и планирующего центра?
15. Какими экономическими показателями можно охарактеризовать социальную ориентированность экономики?
16. В чем сущность переходной экономики?
17. Назовите страны, в которых происходят преобразования централизованно планируемой экономики в рыночную.
18. Какие элементы содержания переходного процесса вы могли бы назвать?
19. Чем первоначальное накопление капитала отличается от обычного накопления капитала?
20. Что такое первоначальное накопление капитала?
21. Чем современное первоначальное накопление капитала отличается от классического?
22. Почему становление капитализма невозможно без первоначального накопления капитала?
23. Что такое экспроприация непосредственных производителей?
24. Каковы конкретные формы первоначального накопления капитала в современных условиях?
25. Какие виды приватизации вам известны?
26. Назовите некоторые особенности российской приватизации.
27. Что такое собственность с экономической и юридической точек зрения?
28. Какие разновидности собственности вам известны?
29. Что такое социалистическая собственность на средства производства?
30. Как воспроизводятся отношения капиталистической собственности?
31. Что такое государство?
32. В чем особенности современного государства в передовых западных странах?
33. В чем вы видите экономическую роль современного западного государства?
34. Каковы экономические функции современного государства?
35. Каковы основания (правовые, имущественные и прочие) вмешательства государства жизнь общества?
36. Перечислите критерии завершенности переходного периода.
37. Каковы критерии эффективности трансформационных преобразований?
38. Из всех переходных экономик какие и почему, на ваш взгляд, являются наиболее успешными?

Литература Основная

1. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 40-41, с. 366-395.
2. Теория переходной экономики: Учебник / Под ред. И.П.Николаевой. - М.:ЮНИТИ, 2001. - Гл. 1-3, с. 4-70.
3. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 23, 567-594.
4. Экономика: Учебник / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Щит-М, 1999. - Гл. II, с. 35-46.
5. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ. 1999. - Гл. 29, с. 628-643.

Дополнительная

1. Курс переходной экономики / Под ред. Л.И. Абалкина. - М.: Финстатинформ, 1997. - Разд. 1, с. 36-106.
2. Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика: Учебник / Пер. с англ. Общ. ред. В.А. Исаева. - М.: Инфра-М, 1996. - Гл. 13, с. 378-406, гл. 16-17, с. 469-539.
3. Курс экономической теории. Учебное пособие / Рук. авт. колл. А.В. Сидорович. - М.: ДИС, 2001. - Гл. 39-40, с. 416-457.
4. Бирюков В.А. Особенности первоначального накопления капитала в России / Вестник Московского университета, серия "Экономика", 2001, № 4.
5. Колодко Г.В. От шока к терапии. Политическая экономия постсоциалистических преобразований. - М.: Эксперт, 2000. - Гл. 1-4, с. 18-121.

ТЕМА 16. МИКРОЭКОНОМИКА ПЕРЕХОДНОГО ОБЩЕСТВА

• 16.1. Приватизация в переходной экономике
• 16.2. Ценообразование. Реформа цен
• 16.3. Формирование рынков. Конкуренция и монополия
• 16.4. Реформа предприятий
• 16.5. Преобразования в аграрной сфере
• Важнейшие термины и понятия
• Вопросы для повторения и задания
• Список рекомендуемой литературы
• ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ

16.1. Приватизация в переходной экономике

• Сущность приватизации в переходной экономике
• Скрытая и легальная приватизация в переходной экономике России
• Общие итоги и перспективы приватизации

Сущность приватизации в переходной экономике Важнейшую роль в преобразовании централизованно планируемой экономики в рыночную призвана решать приватизация государственной собственности. Сокращение размеров государственного сектора в результате приватизации государственной собственности является важнейшей особенностью развития общественного сектора в переходной экономике.
     Широкое толкование понятия "приватизация" включает общее сокращение сферы государственного вмешательства, в том числе финансового.
Таким образом, приватизация является важнейшим элементом системных преобразований при переходе к рынку и представляет собой действие, направленное на снижение роли государства, на увеличение роли частного сектора в различных сферах деятельности или во владении активами.
Федеральный закон РФ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (1997) под приватизацией государственного имущества подразумевает возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации имущества в собственность физических и юридических лиц. Такое определение подразумевает отказ государства от права собственности на часть государственных предприятий и их активов, передачу местными властями частным компаниям прав на производство продукции, работ и услуг, выполняемых ранее государственными организациями.
     Вместе с тем смена собственника - не единственная форма разгосударствления общественного сектора экономики. В мировой практике отказ государства от функции непосредственной организации производства осуществляется сочетанием форм аренды, контрактации и стимулирования производства в частном сектор

• Таким образом, основные формы разгосударствления общественного сектора экономики включают:

• приватизацию государственной собственности,
• аренду,
• контрактацию,
• стимулирование производства в частном секторе.

Аренда предполагает передачу только права распоряжения предприятием, при этом сохраняется профиль его деятельности и гарантии занятости.
     Смысл приватизации состоит в том, чтобы использовать преимущества частной инициативы для повышения эффективности производств, которые прежде относились к общественному сектору. При этом возможно сохранение ответственности государства за финансирование этих производств, что достигается с помощью контрактации и стимулирования производства в частном секторе.
     При контрактации наилучшим образом сочетается государственное финансирование с частной формой организации производства. В настоящее время в странах со сложившейся рыночной экономикой именно контрактация является наиболее распространенной формой разгосударствления. Причем если раньше на основе контрактов в основном обеспечивалась деятельность предприятий общественного сектора, то теперь все более обычным становится использование контрактов для замещения общественного сектора частным в процессе обслуживания конечных потребителей.
     Стимулирование производства в частном секторе означает сокращение участия государства в производственном процессе, когда вместо финансирования государственных предприятий осуществляется государственное финансирование частных предприятий и общественных некоммерческих организаций в виде субсидий и налоговых льгот.

Специальные права заимствования

Хронический дефицит текущего платежного баланса обычно влияет на обменный курс национальной валюты в сторону его понижения. Понижение валютного курса выгодно национальным экспортерам товаров, т.к. они получают ценовое преимущество на рынке, а заработанная иностранная валюта обменивается на национальную валюту по высокому курсу. Низкий валютный курс невыгоден импортерам, т.к. импортные товары дорожают на внутреннем рынке и их сбыт сокращается.
     Напротив, хронический актив (профицит) текущего платежного баланса вызовет повышение валютного курса национальной валюты, что крайне нежелательно для экспортеров, т.к. их товары и услуги подорожают на внешних рынках, а валюта будет обмениваться на национальную валюту по низкому курсу. Высокий валютный курс будет стимулировать вывоз капитала и импорт товаров.
     Дефицит обязательно должен быть покрыт либо из официальных резервов, либо путем привлечения иностранного капитала из частных или официальных источников. Покрытие отрицательного сальдо иностранными заемными ресурсами (кредитами, займами) образует внешнюю задолженность (внешние долги). Страны заимствуют из внешних источников не только на покрытие дефицита платежного баланса, но и на внутренние нужды: на пополнение государственного бюджета, проведение экономических реформ и т.д.
Развитые страны, более половины развивающихся стран и некоторые страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) являются состоятельными должниками, т.е. они своевременно погашают свои долговые обязательства.
     55 развивающихся государств, бывшие республики СССР и некоторые страны ЦВЕ нарушают свои долговые обязательства, допускают просрочки, обращаются к МВФ, иностранным государствам-кредиторам и банкам-кредиторам с просьбой о списании (прощении) части долгов, о переносе сроков платежей, о конверсии долгов в акции и другие активы.
     II. Баланс движения капиталов показывает движение долгосрочного и краткосрочного капитала.

• Он включает следующие статьи:
1. "Прямые инвестиции и прочий долгосрочный капитал". В эту статью включаются:

• а) прямые и портфельные инвестиции;
• б) прочий долгосрочный капитал, в том числе:

• долгосрочные государственные и частные банковские займы;
• выплату (получение) основной части долга по ранее полученным (предоставленным) займам;
• подписку на облигации международных банков и финансовых организаций.

"Краткосрочный капитал". Эта статья отражает движение инвестиций сроком до одного года, преимущественно движение краткосрочных государственных ценных бумаг и обязательств, банковских депозитов и межбанковской задолженности, краткосрочных займов.

Статья "ошибки и пропуски" включает также контрабанду и нелегальную утечку капитала.

• Ш. Официальные резервы включают:

• 1) иностранные валютные активы;
• 2) государственный золотой запас в миллионах унций;
• 3) специальные права заимствования (СПЗ);
• 4) резервную позицию в МВФ;
• 5) прочие требования.

Официальные резервы выполняют важную функцию, особенно в странах с неконвертируемой валютой и не являющихся первоклассными заемщиками. Они повышают доверие к платежеспособности страны, служат средством поддержания валютного курса. Совокупность официальных резервов всех стран мира образует международную ликвидность.
Золото демонетизировано, т.е. оно не является валютой, им нельзя расплачиваться, оно не обладает высокой ликвидностью, его нелегко обратить в наличные деньги; тем не менее все страны, и прежде всего развитые страны, держат золото в качестве официального резерва.
     В 1999 г. мировой официальный запас золота составил 946,7 млн. тройских унций; в том числе промышленно развитых стран - 791,0 (США - 261,7, стран Западной Европы - 404,3; развивающихся стран - 155,6, в том числе Азии - 56,6 (КНР - 12,7), Африки - 12,4, Латинской Америки - 21,05, Среднего Востока - 35,9; России - 13,6 млн. тройских унций).
     В структуре международной ликвидности преобладают иностранные валюты, сумма которых составила 1698,5 млрд. долл. в июле 1999 г. Доля промышленно развитых стран равнялась 41,8%; развивающихся стран - 58,2%, в том числе доля развивающихся стран Азии составила 35,8% (КНР - 8,8%, или 149,6 млрд. долл.).

Таблица 14.1. Сальдо текущего платежного баланса ( млрд. долл.)
Страны	1985-1994*	1995-1998	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Развитые страны**	-57,3	+33,3	50,2	38,7	64,0	-19,5	-194,1	-224,7
США	-104,9	-160,4	-115,3	-134,9	-155,2	-236,3	-331,3	-418,5
ЕС	-13,9	+91,1	53,9	90,8	123,3	96,6	25,1	38,7
Япония	+84,9	+100,6	111,4	65,8	94,1	131,4	106,8	121,2
Развивающиеся страны	-47,2	-76,7	-95,3	-71,4	-61,8	-78,3	-24,1	-21,1
Страны с переходной экономикой	+1,9	-18,8	-1,6	-18,0	-25,0	-30,8	-3,8	6,9
Мир	-107,6	-46,9	-45,7	-55,1	-17,4	-69,5	-162,1	-148,0
Примечание. * среднегодовые данные. ** в составе 23 государств.

Особенности платежных балансов Неуравновешенность текущих платежных балансов является характерной чертой мировой экономики. До 70-х гг. несбалансированность текущих платежей имела скромные размеры, хотя и приводила к кризисам платежеспособности отдельных стран, в том числе и развитых, среди которых самым крупным заемщиком была Великобритания.
     В 70-х гг. несбалансированность текущих платежей резко возросла, прежде всего из-за многократного увеличения мировых цен на нефть. В 1974 г. впервые за долгие годы совокупное сальдо текущего платежного баланса промышленно развитых стран стало отрицательным. Затраты этих стран на импорт нефти составили около 60 млрд. долл. В частности, расходы США на импорт нефти в 1974 г. возросли втрое - до 25,2 млрд. долл.
Несмотря на приток 11 млрд. долл. из стран-экспортеров нефти (нефтедолларов), размещенных в ценные бумаги и депозиты США, образовался огромный дефицит американского платежного баланса на ликвидной базе, т.е. с учетом движения капитала, в размере 23,8 млрд. долл., который был профинансирован в основном долларами.
     Таким образом, в первой половине 70-х гг. под воздействием резкого увеличения мировых цен на нефть в мировую практику вошли крупные заимствования на международном рынке капиталов, а рынок евродолларов стал основным источником финансирования дефицитов текущих платежных балансов. Начался современный этап глобализации и финансовой интеграции.
     Во время второго повышения мировых цен на нефть в 1979-1980 гг. актив текущего платежного баланса развитых стран вновь сменился дефицитом. В совокупности он составил 138,7 млрд. долл. за 1979-1981 гг., в том числе дефицит стран-членов ЕС равнялся 75,3 млрд. долл. Дефицит текущего платежного баланса Японии сменился активом в 1981 г. и до сих пор остается активным.
Платежный баланс США по текущим операциям был положительным в 1979-1981 гг.
     Официальные валютные резервы не могли амортизировать такие резкие колебания текущих счетов и огромное совокупное отрицательное сальдо. Потоки долговых и кредитных обязательств непосредственно между странами и по каналам международных банков значительно возросли. Основными кредиторами выступили страны-экспортеры нефти. Их нефтедоллары пополнили мировой рынок ссудных капиталов, куда в качестве заемщиков обратились не только западноевропейские и другие развитые государства, но и многие развивающиеся страны.
В результате внешняя задолженность развитых и развивающихся стран, в особенности частным банкам, которые охотно их ссужали под высокие плавающие процентные ставки, значительно увеличилась.
     В начале 80-х гг. разразился мировой экономический кризис, а в 1982 г. начался международный кризис внешней задолженности. Увеличились дефициты платежных балансов развивающихся стран, даже страны ОПЕК имели дефицит по текущим статьям платежного баланса с 1982 по 1989 г. включительно. Общее совокупное отрицательное сальдо развивающихся стран за 1982-1989 гг. в среднегодовом исчислении составило 39,3 млрд. долл., за 1990-2001 гг. - 58,3 млрд. долл.
Совокупный дефицит текущих платежных балансов стран с переходной экономикой за 1989-2001 гг. составил 106,1 млрд. долл., или 8,16 млрд. долл. в год.
     Важнейшим фактором неуравновешенности международных текущих расчетов с 70-х гг. становится дефицит текущего платежного баланса США. Главная причина дефицитности американского платежного баланса - огромное отрицательное сальдо по внешней торговле, которое впервые с конца прошлого века образовалось в 1971 г. и с 80-х гг. стало хроническим. Отрицательное сальдо США по торговле в среднегодовом исчислении составило в 1990-1995 гг.
133,9 млрд. долл.; в 1996-2000 гг. - 232,3 млрд. долл.
     Анализ платежных балансов стран мира свидетельствует о том, что мировая экономика функционирует в дефицитном режиме с середины 1970-х гг. Общемировое сальдо по текущим платежам остается отрицательным, за 1992-2000 гг. оно в совокупности составило 663,4 млрд. долл. Несбалансированность текущих платежей является главным фактором расширения финансового сотрудничества в условиях возрастающей мобильности капитала.

Спрос на продукцию и предложения продукции

Цены формируются в результате взаимодействия спроса на продукцию и предложения продукции. Именно цены на рынке указывают, что производить и какие ресурсы использовать.
     Понятие рынка является исходным понятием в теории рыночной экономики. Рынок представляет собой систему отношений между продавцами и покупателями, при помощи которых они вступают в контакт по поводу купли-продажи товаров или ресурсов. Эти контакты между продавцами и покупателями предполагают какие-то соглашения между ними, в соответствии с которыми осуществляется обмен по установленной цене.
При обмене происходит добровольное отчуждение своей собственности и присвоение чужой собственности, то есть взаимная передача прав собственности.
     На рынке в ходе обмена происходит общественная оценка произведенных благ. Если производитель продал свой товар, то его труд и другие затраты признаются обществом как отвечающие потребностям общества. Именно на рынке производители вступают в контакт между собой, рынок их объединяет, устанавливает связи между ними.
В широком смысле слова рынок - это социальный механизм, осуществляющий связь между производителями, между производителями и потребителями благ и ресурсов.
      В качестве производителей и потребителей на рынке могут выступать различные экономические агенты, или субъекты, рынка. Экономические агенты - это участники рыночных экономических отношений, обладающие собственностью на факторы производства и принимающие экономические решения. Основными экономическими агентами являются домашние хозяйства, предприятия (фирмы), государство. Положение каждого экономического агента зависит от его собственности на ресурсы. Например, если экономический агент обладает лишь собственной рабочей силой, то его возможности влиять на организацию производства и распределение доходов незначительны.
Если же участник рынка владеет как своей рабочей силой, так и денежным капиталом, то у него значительно больше возможностей организовать и управлять предприятием и распределять доходы.
     Домашние хозяйства как экономические агенты принимают решения, главным образом, о потреблении благ, необходимых для поддержания жизнедеятельности членов семьи. В качестве домашнего хозяйства могут выступать как семья, так и индивид, если он живет отдельно и ведет собственное хозяйство. В конечном итоге все экономические ресурсы принадлежат домашним хозяйствам, но они распределены крайне неравномерно между ними. Абсолютное большинство домашних хозяйств владеют и распоряжаются рабочей силой.
В рыночной экономике рабочая сила является главным товаром, создаваемым в рамках домашнего хозяйства и предлагаемым на рынке факторов производства. Получая доходы от продажи своих ресурсов, домашние хозяйства принимают решения о распределении ограниченных доходов для приобретения различных потребительских благ. Главный экономический интерес домашних хозяйств состоит в том, чтобы максимизировать полезность приобретаемых благ.
Выбор потребительских благ домашними хозяйствами формирует спрос в рыночной экономике.
     Предприятие, или фирма, - это экономический агент, принимающий решения о производстве благ на продажу с использованием ресурсов, приобретаемых на рынке. Производимые блага - это и материальные блага и услуги, поэтому когда речь идет о предприятии, то имеют в виду и чисто производственные предприятия, и торговые, и финансовые, и обслуживающие. В длительном историческом процессе возникновения и развития рыночной экономики производство благ отделилось от домашних хозяйств и стало осуществляться на предприятиях. Главный экономический интерес предприятия состоит в том, чтобы максимизировать прибыль.
Другими экономическими мотивами деятельности предприятий могут быть максимизация продаж, увеличение доли на рынке, удержание монопольных позиций на рынке, стабильный экономический рост, увеличение рыночной стоимости предприятия. Решения предприятий об объеме и структуре производства формируют предложение на рынке.
     Государство как экономический агент, а точнее правительство, принимает решения о перераспределении благ, производимых в частном секторе, и о производстве так называемых общественных благ. К последним относятся блага, потребляемые совместно, например почта, общественная безопасность, образование, общественное здравоохранение. Перераспределение производимых благ государство может осуществлять, например, с целью помощи инвалидам и безработным. Экономические интересы государства отражают интересы общества в целом.
Важнейшими из них являются поддержание экономического роста для удовлетворения растущих потребностей общества, повышение эффективности национальной экономики и ее конкурентоспособности на мировом рынке.
     Экономические агенты действуют в разных условиях, на разных рынках, отличающихся по месту их расположения и по широте охвата, по объекту купли-продажи, по тому, как там устанавливаются цены и т.д. Соответственно можно выделить следующие основные формы рынков: по широте охвата это локальные, национальные и международные рынки; в зависимости от объекта купли-продажи это рынки товаров и услуг и рынки ресурсов (рынок труда, капитала, земли, предпринимательских способностей); по способу установления цен это рынки с заранее установленными ценами и рынки, где цены устанавливаются в процессе купли-продажи; по форме организации это рынки, требующие личного контакта или не требующие контакта (см. 2.8).
2.8
Как уже отмечалось, информацию о том, что производить и каким способом, в рыночной экономике предоставляют цены. С их помощью выявляются общественные потребности и ограниченные ресурсы общества направляются туда, где эти ресурсы могут быть использованы наилучшим способом. Если попробовать в самом общем виде представить себе рыночный экономический механизм, то есть каким способом рыночная экономика решает фундаментальные экономические проблемы общества, то это будет выглядеть следующим образом.
     Что производить? Речь идет, о том, какие продукты лучше всего будут удовлетворять многочисленные потребности общества и сколько их нужно произвести. Потребности общества выражаются в спросе на тот или иной товар, а масштабы спроса определяются тем, сколько люди могут заплатить за разные товары. Будут покупаться те продукты, цена и качество которых удовлетворяют потребителей. С другой стороны, объем произведенных товаров и их ассортимент выражаются в предложении товаров.
Производители будут производить те товары, цена на которые возмещает им затраты на производство и приносит прибыль. Во взаимодействии спроса и предложения формируются цены на товары. Потребительский спрос играет важнейшую роль при определении того, что и сколько производить. Потребители "голосуют рублем". Если в пользу данного продукта отдано достаточно голосов, чтобы обеспечить прибыль предприятиям, то они будут его производить.
При повышении потребительского спроса прибыль увеличивается, что служит сигналом для расширения производства. И, наоборот, если потребительский спрос уменьшается, то прибыль снижается и производство начинает сокращаться.
     Как производить? Другими словами, какие ресурсы и какую технологию надо использовать при производстве той или иной продукции? В рыночной экономике производство осуществляют те предприятия, которые применяют наиболее эффективную, то есть наиболее выгодную, технологию. Эффективная технология предполагает выбор таких ресурсов, цены на которые относительно низкие. Если в стране существует нехватка капитала, чтобы купить дорогое оборудование, но вместе с тем есть дешевая рабочая сила, то выбирается трудоемкая технология.
Таким образом, цены на ресурсы, в данном случае стоимость оборудования и уровень заработной платы, дают основание для решения проблемы, как производить.
     Для кого производить? То есть, как произведенная продукция должна быть распределена между членами общества? В принципе продукция распределяется между потребителями в соответствии с возможностями потребителей заплатить за нее рыночную цену. Эти возможности, в свою очередь, определяются доходами потребителей.
А денежные доходы зависят от количества и качества ресурсов (от количества и качества труда, капитала, земли, предпринимательского таланта), которые домохозяйства поставляют на рынок ресурсов. В обмен на поставляемые ресурсы домохозяйства получают доходы. Величина дохода непосредственно зависит от цен на ресурсы.
Это значит, что цены на ресурсы в конечном итоге определяют как доход, так и количество продукции, которое получает потребитель при распределении произведенного общественного продукта. Что купит потребитель, зависит от цен на товары и услуги, другими словами, цена продукта играет ключевую роль в определении ассортимента товаров и услуг, которые получит потребитель.
     Таким образом, роль цены в рыночном экономическом механизме весьма значительна, цены (1) выявляют общественные потребности, (2) сигнализируют о том, что производить и в каких количествах, (3) передают информацию о том, какая технология является наиболее эффективной, (4) определяют механизм распределения общественного продукта, (5) влияют на масштабы и структуру потребления людей.

Спрос на ресурс и объем производства

за единицу выпуска;

цена дополнительной единицы ресурса (PL) также не меняется, она равна заработной плате дополнительного работника (w), PL = w. Предположим, что w = 300 руб. в день;

имеет место совершенная конкуренция, где отдельная фирма, меняя объем производства, не влияет на рыночную цену производимого продукта.

Представим себе предприятие, производящее определенную продукцию, которое наращивает объемы производства и для этого нанимает дополнительных работников. Данные о деятельности предприятия, в частности о числе занятых, приводятся в табл. 6.1.

Таблица 6.1. Спрос на ресурс и объем производства в условиях совершенной конкуренции
Число занятых	Выпуск продукции	Предельная производительность труда	Предельная доходность труда (руб.)	Предельные издержки на ресурс в денежном выражении (зарплата) (руб.)	Изменение прибыли (руб.)
L	Q	MPL	MRPL = PLx P	MRCL = PL = w	MRPL - MRCL
0	0
1	0,8	0,8	400	300	100
2	1,8	1,0	500	300	200
3	3,1	1,3	650	300	350
4	4,3	1,2	600	300	300
5	5,4	1,1	550	300	250
6	6,3	0,9	450	300	150
7	7,0	0,7	350	300	50
8	7,5	0,5	250	300	-50
9	7,8	0,3	150	300	-150

Большинство показателей в таблице знакомы по предыдущим разделам экономики, кроме предельной доходности труда (MRPL - Marginal Revenue Product) и предельных издержек на ресурс в денежном выражении (MRCL - Marginal Resource Cost).
Предельная доходность ресурса (MRP), или предельная производительность ресурса в денежном выражении, - это прирост объема дохода в результате использования дополнительной единицы ресурса.
Предельная доходность представляет собой произведение предельной производительности на цену произведенной продукции (MP x P). В нашем примере предельная доходность труда (MRPL) получена путем умножения дополнительной продукции, произведенной дополнительным рабочим, на цену продукции, равной 500 руб. Предельная доходность труда сначала увеличивается, а затем снижается.
Такое поведение предельной доходности фактора производства в коротком периоде объясняется действием закона убывающей отдачи, рассмотренного нами в предыдущей теме учебника.
Предельные издержки на ресурс в денежном выражении (MRC) представляют собой прирост издержек в денежном выражении в результате использования дополнительной единицы ресурса.
В нашем примере предельные издержки на ресурс в денежном выражении - это заработная плата дополнительного рабочего, или, что то же самое, цена единицы ресурса, равная 300 руб.
     Как будет изменяться спрос фирмы на рабочую силу? Очевидно, он будет увеличиваться до тех пор, пока предельная доходность труда не сравняется с предельными издержками по найму рабочей силы в денежном выражении, которые представляют собой цену труда, то есть заработную плату рабочего
MRPL = MRCL = PL = w.
В общем виде это правило спроса на ресурс можно сформулировать следующим образом.
Фирма будет увеличивать спрос на ресурс до тех пор, пока предельная доходность ресурса (MRP) не сравняется с предельными издержками на ресурс в денежном выражении (MRC), представляющими собой цену единицы ресурса
MRP = MRC = P.
Это выражение похоже на правило максимизации прибыли (MR = MC). Но если раньше в теории оптимального объема производства мы рассматривали максимизацию прибыли с точки зрения расширения масштабов производства, то в теории рынков ресурсов мы рассмотрели максимизацию прибыли с точки зрения закупок дополнительных ресурсов.
6.2. Рынок труда и заработная плата

• Рынок труда
• Заработная плата и ее формы

Рынок труда PВ ХХ в. рынок труда претерпел глубокие структурные изменения. Если до этого времени на него распространялись общие характеристики экономической жизни, когда предприниматели в частном порядке диктовали свои условия оплаты рабочих, то затем этот рынок постепенно становился полем взаимодействия отдельных групп рабочих и предпринимателей, а также сферой постоянного государственного вмешательства через требования соответствующих законодательных актов, регулирующих продолжительность рабочего дня, минимальную оплату и т.д.
     Анализ спроса и предложения на рынке труда позволяет выяснить, как определяются конкретные уровни заработной платы. Конкурентный рынок труда предполагает наличие большого числа фирм-покупателей рабочей силы, с одной стороны, и многочисленных рабочих разной квалификации, способных работать на этих фирмах, с другой стороны. Рыночный спрос на данном рынке будет определяться совокупным спросом всех фирм, а предложение - совокупным предложением всех рабочих, ищущих работу.
     В свою очередь, все предложение рабочей силы на рынке труда можно подразделить на так называемые неконкурирующие группы. Различия в профессии, квалификации, уровне образования и т.д. разделяют людей на разные группы, и в поисках работы эти группы практически не конкурируют друг с другом. Степень оплаты труда каждой группы различна в зависимости от способностей человека, от содержания той работы, которую он способен удовлетворительно выполнять.
Фактически имеет место дифференциация оплаты труда в зависимости от качества рабочей силы. Различия в качестве рабочей силы объективно обусловлены не только природными способностями человека, но и теми материальными и другими затратами на приобретение соответствующих знаний для выполнения соответствующей работы, которые имеют место в процессе приобретения соответствующей профессии.
     Сама рабочая сила в рыночной экономике приобретает также форму человеческого капитала.
Человеческий капитал представляет собой оценку потенциальной способности индивидуума приносить доход; он включает в себя врожденные способности и таланты, а также полученное образование, приобретенную квалификацию, накопленный опыт.
В действительности все вложения или действия, развивающие способности человека, повышающие его квалификацию, становятся объективной основой повышения производительности его труда и эффективности производства, а значит, и основой для получения большего дохода.
Затраты индивидуума и общества, направленные на развитие его способностей к труду, главным образом на повышение уровня образования и квалификации, улучшение физического и нравственного здоровья, представляют собой инвестиции в человеческий капитал.

• Инвестиции в человеческий капитал выступают, прежде всего, в трех видах:

• инвестиции в образование. Этот вид инвестиций является наиболее значительным, так как он закладывает основу будущего развития и совершенствования знаний человека, дает ему определенную профессию и квалификацию, делает рабочую силу более эффективной;
• инвестиции в здравоохранение. Затраты на здоровье - это главным образом затраты на профилактику заболеваемости, позволяющие увеличить работоспособность рабочего, удлинить его жизнь, повысить производительность его труда;
• инвестиции в мобильность. Расходы на мобильность, способность человека к передвижению в поисках работы, позволяют человеку лучше ориентироваться в оценке состояния рынка труда, предприимчиво и активно осуществлять поиск работы, отвечающей его способностям, осуществлять попытки проявить себя в смежных видах работы, повысить свою квалификацию.

Инвестиции в человеческий капитал выгодны как обществу, так и отдельному работнику.

• С точки зрения общества, более квалифицированный рабочий при соответствующей высокой организации труда дает обществу большую массу производимых материальных благ и величину валового национального продукта.
• С позиции предпринимателя, такой труд обеспечивает меньший объем переменных и постоянных издержек производства и большую прибыль.
• Для отдельного человека рост профессионализма и квалификации создают дополнительные условия для реализации собственных способностей в трудовой и общественной деятельности.

Кроме перечисленного, для отдельного работника вложение средств в его развитие создает благоприятные условия для получения более высоких доходов и повышения качества его жизни.
     Все это говорит о том, что инвестирование в человеческий капитал не только выгодно, но и необходимо в условиях прогрессивного развития науки, техники, когда знания и сама наука превращаются в важнейший элемент социально-экономического развития общества.
     Сам труд как целесообразная и общественно-полезная деятельность человека является формой реализации его способностей к соответствующей общественно-значимой деятельности. Вот это (физическая и интеллектуальная) способность человека к производству материальных или духовных благ стала предметом купли и продажи на рынке труда. В данном случае речь идет о такой экономической категории, как рабочая сила, которая принимает форму товара.
На рынке труда объектом купли-продажи непосредственно выступает собственно труд, рабочая сила, которая представляет собой совокупность способностей к труду.
     Главная особенность этого рынка труда состоит в том, что в качестве собственников рабочей силы и ее потенциальных продавцов выступает значительная часть населения страны.

Стихийная приватизация

По этой оценке, уже в 1980 г. 1/16 часть всех доходов населения СССР была предпринимательским, то есть нетрудовым, доходом.
     Собственно стихийная приватизация как "незаконная приватизация под прикрытием закона" в СССР связывается больше всего с рядом законодательных актов, принятых во второй половине 80-х гг. Самыми мощными импульсами стихийной приватизации оказались Постановления Верховного Совета СССР и РСФСР и Закон о разграничении государственной собственности на федеральную, республиканскую и местную, Законы о кооперативной деятельности, о государственном предприятии, об аренде. В течение примерно четырех лет, еще до законодательного признания частной собственности на средства производства, фактически возникли массовые условия, позволившие прежде всего и более всего руководителям государственных социалистических предприятий использовать финансовые ресурсы и активы своих государственных предприятий в частных интересах.
     Кооперативы, созданные после 1987 г., стали правовым инструментом и формой прикрытия сугубо капиталистической предпринимательской деятельности в условиях формального господства социалистической собственности. Это был период фактического развала социалистического государства и социалистического хозяйствования, бурный процесс обогащения небольшой части самых предприимчивых - от руководителей государственных предприятий до криминальных элементов, формирования и консолидации идеологических и политических сил, выражавших интересы складывавшегося нового класса буржуазии. В конечном счете, эти силы и захватили политическую власть в стране.
     Начался новый этап приватизации. Оформившая свое политическое господство новая власть, выражавшая коренные интересы нарождавшейся новой буржуазии, должна была поставить под свой контроль и управление процесс стихийной приватизации огромной государственной собственности, сделать этот процесс более планомерным и эффективным (со своей точки зрения). При этом необходимо было нейтрализовать массы трудящихся, которые формально оставались еще совладельцами всей этой государственной собственности, быстрейшим образом сделать невозможной реставрацию старого строя.
     Ваучерная приватизация стала первоначальной и распространенной формой приватизации государственной собственности в бывших социалистических странах по нескольким причинам. Она проводилась от имени народа и в интересах народа - так официально заявлялось новой властью.
     Такая форма приватизации выглядит вполне справедливым способом отделения непосредственного производителя, работника от ранее общей (представлявшейся всенародной) государственной собственности. Это отделение выглядит именно как добровольное и справедливое разделение (дележка) накопленных ранее трудом всего народа средств производства между всеми гражданами страны. Задача этой акции заключалась более всего в том, чтобы обеспечить социальную поддержку буржуазных преобразований широкими массами населения, создать видимость равного участия всех граждан в дележе созданной ранее трудом всех государственной собственности, тем самым политически и социально нейтрализовать большую часть населения страны.
     Фактически народ был поставлен перед выбором: брать свой ваучер (пай) и попробовать получить хоть что-то или отказаться от ваучера и не получить вообще ничего. Потом, после получения ваучера, появился другой выбор: что делать с ваучером, как наиболее эффективно его использовать. Вот здесь, на этой стадии преобразований, кроме принципиальной недостижимости социальной справедливости самой приватизации, следует различать природу дележки государственной собственности и фактически, реально использованные способы этой дележки.
     В разных странах, где проводилась ваучерная приватизация, возможности выгодного использования ваучеров оказались весьма не совпадающими. Наиболее цивилизованной, поэтому и наиболее эффективной технология ваучерной приватизации оказалась в Чехии, Словакии, Венгрии, Польше. В этих странах относительная эффективность ваучерной приватизации обеспечивалась рядом решений: ваучеры были именными, их можно было использовать только целевым образом - на приобретение акций приватизируемых предприятий, оценка инвестиционной привлекательности приватизируемых предприятий была гласной и направленной на сохранение эффективной деятельности этих предприятий, а также рядом других мер.
     Результатом такой приватизации оказалось значительное реальное наполнение стоимости ваучеров, их большее соответствие провозглашенной функции ваучерной приватизации - разделению в частную собственность значительной части общегосударственной собственности. В России же ваучер благодаря "техническим особенностям" проведения этого этапа приватизации оказался обесцененным - его стоимость во многих случаях оказалась равной двум бутылкам водки.
     В России все было сделано для того, чтобы ваучеры оказались как можно скорее сконцентрированными в руках немногих, чтобы как можно быстрее создать новых частных собственников. Идеологи такой приватизации госсобственности при этом ссылались на один из тезисов западной экономической теории: неважно, каким будет новый частный собственник, важно, чтобы он появился как можно скорее. Лишь затем рынок, конкуренция выдвинет на авансцену эффективного собственника.
Вполне вероятна правильность этого постулата, если его рассматривать абстрактно. В российских же условиях такой подход привел к ряду явно негативных последствий долговременного характера.
     Другим аргументом в пользу реализации такой модели и практики ваучерной приватизации было утверждение о том, что у населения и предприятий не было средств на выкуп крупных и средних предприятий. Однако в ряде других стран, проводивших ваучерную приватизацию, в которых население также было не в состоянии выкупать крупные и средние предприятия, решение оказалось не таким разрушительным для их экономик. Кроме того, ряд событий последовавшей затем в России денежной приватизации еще убедительнее доказал лукавство тех, кто отстаивал указанный тезис.
     За период ваучерной приватизации в течение 3-4 лет в подавляющем большинстве постсоциалистических стран в частную собственность перешла примерно половина активов (или капитала) нации. К середине 1994 г. в России было приватизировано около 100 тысяч предприятий - чуть больше 2/3 всех промышленных предприятий страны, примерно 40 млн. человек стали владельцами акций, чуть больше 1 млн. человек стали владельцами малого бизнеса.
     Приведем еще ряд цифр, характеризующих результаты ваучерной приватизации в России. Если доля государственных основных фондов (капитала) во всех основных фондах страны в 1990 г. превышала 91% (остальное пришлось в основном на колхозно-кооперативные организации), то в 1994-1995 гг. она снизилась до 42-44% (разница в оценках - результат использования разных цен в связи с учетом переоценок основных фондов в 1994-1995 гг.). В сельском хозяйстве в 1990 г. личные подсобные хозяйства населения и фермерские хозяйства произвели 26% всей продукции, а в 1995 г. - уже 48%. В инвестициях в основной капитал доля государства в 1990 г. была около 90%, а в 1995 г. - уже 31%, а в подрядных работах доля государства за тот же период снизилась со 100 до 13%.
Такие же примерно цифры характеризуют изменение структуры розничного товарооборота.
     Бесплатный характер российской приватизации очевиден: доходы от ваучерной приватизации в течение примерно трех лет ее проведения ни разу не превысили 1% доходной части государственного бюджета страны. При этом в 1993 г. эта цифра была 0,4%, в 1994 г. - 0,1%. В абсолютных цифрах доходы от приватизации в 1993 г. оказались около 0,5 млрд. долл.
     Для сравнения можно привести данные о результатах частичной приватизации, проведенной в 1988-1992 гг. в такой маленькой стране, как Новая Зеландия. За пять лет бюджет этой страны получил 8,5 млрд. долл. ежегодно от приватизации всего лишь 3,5% активов страны. Иными словами, приватизировав за пять лет меньше 1/5 части производственных активов страны, бюджет Новой Зеландии получил 8,5 млрд. долл., а Россия, приватизировав более 1/2 своих активов, получила вчетверо меньшие доходы.
К тому же нужно напомнить, что Россия по объему своих производственных активов накануне 1991 г. была, по крайней мере, в первой десятке стран мира в отличие от Новой Зеландии.
     Другим примером заметно более эффективной приватизации можно считать Великобританию, в которой за те же пять лет была приватизирована примерно 1/20 часть производственного потенциала страны. Однако это принесло бюджету более 44 млрд. долл.
     Денежная приватизация началась в России формально с 1 июля 1994 г., в большинстве других постсоциалистических стран примерно в те же сроки. Проводилась и проводится она неровно, если судить по доходам бюджета от продажи государственного имущества. Однако по сравнению с ваучерным этапом приватизации эти доходы в годовом долларовом исчислении возросли в среднем в 2-3 раза.
В денежной приватизации в России можно выделить два подэтапа: 1994-1999 гг. и 2000-2002 гг.
     Для первого периода денежной приватизации характерны постоянные скандалы, которые еще больше обнажили природу российской приватизации.

Страхование нерезидентов страховыми компаниями резидентов.

В слаборазвитых экономиках высокая доля сферы услуг часто связана с неразвитостью материального производства. В таких странах, особенно небольших, основная часть населения занята в традиционной сфере обслуживания - торговле, общественном питании, гостиничном бизнесе.
     Услуги - это товар, ибо они производятся для продажи, но товар особый, отличный от товара в его натурально-вещественной форме. В отличие от товара услуги, как правило, невидимы, неосязаемы, не подлежат хранению и накапливанию. Как говорится, услуги - это чаще всего то, что можно продать, но нельзя уронить.
Однако имеются и исключения; некоторые услуги вполне осязаемы (например, компьютерная программа на дискете), видимы (стрижка), поддаются хранению (услуги телефонного автоответчика), не всегда требуют прямого взаимодействия продавца и покупателя (выдача денег по дебиторской карточке). Торговля товарами - это торговля видимыми товарами, торговля услугами - это торговля невидимыми товарами, "невидимая торговля".
     Экспорт услуг не обязательно сопровождается вывозом самой услуги и пересечением границы. В отличие от товара, торговля которыми не связана с их производством, торговля услугами связана с их производством. Многие услуги относятся к неторгуемым товарам; однако некоторые услуги становятся торгуемыми, если они предоставляются нерезиденту, т.е. жителю другой страны.
Экспорт услуги означает ее продажу нерезиденту, импорт - получение услуги он нерезидента. Экпортные доходы от продажи услуг включают поступления, полученные от нерезидентов; расходы по импорту услуг включают платежи за услуги, полученные от нерезидентов.
     Продажа услуги обычно требует непосредственного контакта продавца с покупателем, перемещения того или другого. Например, туристский бизнес связан не с вывозом услуг, а с привлечением покупателей услуг. Интернет расширяет возможности получения иностранных образовательных, медицинских и иных услуг.
Производство услуг чаще всего объединено с их экспортом (продажей нерезиденту) в рамках одного контракта и требует непосредственной встречи покупателя и продавца, при этом либо покупатель приезжает к продавцу, либо наоборот, или они движутся навстречу друг другу.
     В международный оборот пока еще поступает незначительная часть услуг, которые широко торгуются на месте. В международном обмене доля услуг в 4-5 раз ниже товарной торговли. Международный рынок услуг расширяется за счет либерализации национальных рынков услуг, т.е. за счет допущения нерезидентов (иностранного капитала) в различные сферы деятельности, относящиеся к услугам.
Для России, в частности, актуальным является вопрос допущения иностранного капитала в банковское и страховое дело.
     К услугам, которые являются предметом международной торговли (торгуемым) и включаются в текущие статьи платежного баланса, относятся виды услуг, приводимые в следующей класификации. Классификация торгуемых услуг

1. Транспорт (подвиды - пассажирский и грузовой; платежи осуществляются между резидентами и нерезидентами за международную перевозку и оказание сопутствующих услуг).
2. Поездки (подвиды - деловые и личные), которые предполагают платежи за товары и услуги, приобретенные нерезидентами.
3. Связь (платежи осуществляются за услуги почтовой, телефонной и иной связи между резидентами и нерезидентами).
4. Строительство (платежи за строительство объектов за рубежом, осуществляемое на временной основе резидентами).
5. Страхование нерезидентов страховыми компаниями резидентов.
6. Финансовые услуги предполагают платежи за финансовое посредничество между резидентами и нерезидентами - комиссия за открытие аккредитивов, обмен валюты, брокерские услуги и т.п.
7. Компьютерные и информационные услуги - консультации в области компьютерных программ, информационные услуги (обработка данных, пользование базами данных, подписка на информационные линии), обслуживание компьютеров.
8. Пользование правами собственности (торговая марка, патент, копирайт и т.д.) и использование оригиналов или прототипов (фильмов, рукописей) на основе лицензии.
9. Другие бизнес-услуги:
• посреднические услуги дают комиссию за посредничество;
• лизинг и фрахт судов, самолетов без экипажей и другого транспортного обо- рудования;
• прочие деловые, бухгалтерские, управленческие, рекламные и иные услуги, а также услуги по проектированию, картографии, надзору за строительством, защите урожая, разведыванию полезных ископаемых и пр.
10. Личные, культурные и рекреационные услуги; а также
• аудиовизуальные услуги - производство фильмов, радио- и телевизионных программ, компакт-дисков, гонораров артистов;
• прочие - показ выставок, проведение спортивных и других мероприятий.
11. Правительственные услуги предполагают платежи за поставку товаров в посольства, консульства, представительства международных организаций, операции ООН по поддержанию мира.

Услуги делятся на факторные и нефакторные. Факторные услуги - это доходы и платежи, возникающие в связи с международным движением факторов производства. Это платежи за использование капитала - проценты, дивиденды, прибыль, платежи за использование земли - роялти, за технологию - лицензионные платежи, за труд - зарплата и другие выплаты нерезидентам.
К нефакторным услугам относятся все другие услуги.
     Международные сделки с услугами различаются и по перемещению производителя или потребителя. Например, туризм требует перемещения потребителя; прямые иностранные инвестиции требуют перемещения производителя; предоставление компьютерных услуг нерезиденту не требует перемещения ни производителя, ни потребителя.
     В структуре мирового экспорта услуг преобладают поездки - около 30%; велик удельный вес грузовых транспортных услуг - более 10% и прочих транспортных услуг - 15%; прочие услуги, оказываемые частным сектором, составляют около 40%, государственными организациями - менее 5%. Наиболее динамично развивается рынок информационных услуг, где действуют владельцы банков данных и посредники. Это связано и с удешевлением 1 бита информации в тысячи раз и с растущим спросом на информацию для выработки рыночной стратегии фирмы, разработки долгосрочных программ.
Повышение спроса на информацию вызвано общим усложнением структуры управления компаниями, необходимостью принятия ими аргументированных решений на основе прогнозной информации. В информационный рынок входят все виды информации, в том числе деловая, правовая, экологическая, медицинская, потребительская.

• Международный рынок услуг охватывает различные виды деятельности, в том числе:

• услуги, связанные с внешней торговлей, которые включают дополнительные издержки по транспортировке товаров и их страхованию;
• услуги, связанные с передачей технологии, в число которых входят патентные и лицензионные платежи;
• услуги, связанные с производственным и научно-техническим сотрудничеством, в число которых могут входить капитальное строительство, ремонт, управленческие услуги, реставрационные, информационные, консалтинговые и другие;
• услуги, связанные с иностранным туризмом и деловыми поездками;
• услуги, связанные с международным перемещением капитала; с посредничеством в осуществлении финансовых операций - с эмиссией долговых ценных бумаг, продажей акций, получением синдицированных кредитов и т.п.;
• услуги по выплате зарплаты и других пособий иностранным рабочим.

Предоставление услуг в большинстве случаев происходит одновременно с продажей товара или осуществлением инвестиций в ту или иную страну.

• По способам доставки услуг потребителю услуги делятся:

• на связанные с инвестициями (банковские, гостиничные, профессиональные);
• связанные с торговлей (транспорт, страхование);
• связанные одновременно с инвестициями и торговлей (связь, строительство, компьютерные и информационные услуги, личные, культурные и рекреационные услуги).

Значительная часть услуг поступает нерезидентам через инвестиции, т.к. в большинстве случаев предоставление услуг требует присутствия поставщика в стране потребления, в связи с чем продавец создает сеть предприятий и учреждений в принимающей стране. Посредством заграничных инвестиций осуществляется прямой экспорт услуг и предоставление услуг филиалами на месте. Большую роль в экспорте услуг играют ТНБ и ТНК, которые диверсифицируют свою деятельность, в том числе и посредством расширения сферы услуг.
     Экспорт услуг начал возрастать с 1970-х гг. По некоторым оценкам, международная торговля услугами удваивается каждые 7-8 лет. За 1970-1990 гг. он увеличилcя в 12 раз и составил 811 млрд. долл., или 23,6% мирового экспорта товаров.
В 1995 г. доходы от экспорта услуг достигли 1,17 трлн. долл. - 22,8% мирового экспорта товаров. В 2000 г. доходы только развитых стран от экспорта услуг равнялись 1,18 трлн. долл. (28% экспорта товаров этих стран), расходы по импорту услуг составили 1,08 трлн. долл. (24,5%).
     В экспорт-импорт услуг включаются платежи по нетоварным коммерческим сделкам, которые заключаются между резидентами двух и более стран и отражаются в платежном балансе. Эти данные не дают полного представления о международном обмене услугами, ибо не все доходы-расходы по услугам нерезидентам включаются в платежный баланс и не все услуги отражаются в соответствующих статьях.

Структура госбюджета

тему 10).

Посредством налоговой системы государство влияет на размер доходов, которые направляются на производство, путем манипулирования с налоговой ставкой. Кроме того, многие налоги выступают в качестве ценообразующих факторов и их изменение непосредственно отражается на ценах товаров и услуг.

В настоящем разделе учебного пособия рассматривается влияние на экономику государственных финансов, то есть совокупности денежных средств (ресурсов), которые государство мобилизует для выполнения своих функций.
Государственные финансы есть совокупность денежных средств (ресурсов), которые государство мобилизует для выполнения своих функций.
Термин "финансы" происходит от латинского корня "финис", что означает "денежный платеж". Величина государственных финансов определяется функциями и ролью государства в обществе: в каждой стране "свои" государственные финансы отражают особенности "своего" государства. На 9.2 представлены важнейшие функции государственных финансов.

9.2

• Суть первой из них - экономической - заключается в финансировании регулирующей деятельности государства в национальном хозяйстве (управление госсектором, программирование и т.п.).
• Вторая функция - оборонная - состоит в финансировании армии, полиции и т.п.
• Третья - социальная - заключается в оказании поддержки малоимущим слоям населения, финансировании пособий по безработице, инвалидам и больным.
• И наконец, последняя, четвертая функция, которую выполняют государственные финансы, является наиболее современной - это экологическая функция. Она заключается в предоставлении субсидий для разработки и внедрения в производство новых технологий, снижающих его вредное воздействие на окружающую среду.

Выполнение этих четырех функций возлагается на современную финансовую систему, структура которой в зависимости от поставленных конкретных задач отражена на рис 9.3. Самые главные задачи решаются путем использования федеральных финансов, а в них - бюджетов центрального правительства. Менее значимые задачи выполняют бюджеты региональных и местных органов власти.
     Государственный бюджет, или бюджет центрального (федерального) правительства, представляет собой самый крупный денежный фонд, используемый для финансирования деятельности центрального правительства. С его помощью государство оказывает воздействие на многие хозяйственные процессы. За счет госбюджета содержатся армия, полиция, часть здравоохранения, наука, осуществляется защита окружающей среды.
     Бюджеты региональных и местных органов власти, наряду с внебюджетными фондами, входят в финансы местных администраций. Как правило, возможности последних ограничены и для финансирования своей деятельности они получают дотации в виде субсидий от центрального правительства.

9.3
Помимо бюджетных средств в государственные финансы включены также финансы предприятий, находящихся в госсобственности. Они формируются либо за счет бюджета центрального правительства, например бюджет военных предприятий (см. на 9.3 стрелка вниз), либо за счет самих предприятий, если они являются рентабельными - например почта, телеграф, телефон и ряд других, и могут формировать поступления в госбюджет (стрелка вверх на 9.3)
     Внебюджетные денежные ресурсы используются строго по назначению - для финансирования целевых программ как центральным правительством, так и региональными и местными органами власти.
Государственный бюджет - это доходы и расходы государства, или иными словами, это финансовый план формирования и использования денежного фонда государства.
Государственный бюджет утверждает высшая законодательная власть страны, а за его выполнение отвечает центральное (федеральное) правительство, то есть исполнительная власть.

• Структура госбюджета показана на 9.4:

• Доходная часть бюджета (или - государственные доходы) показывает, откуда поступают денежные ресурсы для финансирования расходов государства.
• Расходная часть бюджета (или государственные расходы) показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Доходы и расходы государства распределяются соответственно по бюджетам разного уровня: центральных (федеральных) властей - самые крупные доходы и расходы, региональных и местных. Каждый из них имеет свои источники доходов и сферы их использования.
     Доходная часть госбюджета формируется в основном из налогов ( 9.4). В большинстве стран сегодня они составляют до 80-90% всех доходов государства. Определенную роль в доходах также играют и два других источника - государственные займы и эмиссия бумажных и кредитных денег (см. подробнее тему 10).
Займы осуществляются в форме выпуска государственных ценных бумаг, приносящих процент. Их доля в государственном бюджете, как правило, не превышает 10-20% всех доходов. К эмиссии бумажных и кредитных денег государство прибегает, когда его доходы не покрывают расходов.

9.4
С помощью сбора налогов государство осуществляет решение основных возложенных на него функций и задач.
Налоги - это принудительные, безвозмездные и обязательные платежи, которые платят в доход государства юридические и физические лица.
Налоги разделяют на прямые, которые взимают непосредственно с доходов и имущества, и косвенные, которые включаются в цену товаров и тарифа на услуги.
Данные по распределению прямых и косвенных налогов приводятся в табл. 9.1.

Таблица 9.1. Прямые и косвенные налоги (% ко всем налоговым поступлениям, 1998 г.)
Страна	Прямые	Косвенные
США	95,5	4,5
Япония	59,6	40,4
Великобритания	59,4	40,6
Германия	42,5	57,5
Франция	37,3	61,9

Основные виды прямых и косвенных налогов в зависимости от источников изъятия отражены на 9.4.
     Как правило, в бюджет центрального (федерального) правительства поступают налоги на добавленную стоимость (НДС), акцизы, таможенные пошлины, подоходный налог на физических лиц и на прибыль предприятий. В местные бюджеты республик, краев, областей в России, например, собираются налоги на имущество предприятий, за использование природных ресурсов, на имущество физических лиц, за право торговли, земельный налог, курортный сбор и ряд других.

• К главным налогам по российскому законодательству, пересмотр которого происходил в 2000 г., отнесены:

• налог на прибыль предприятий,
• налог на добавленную стоимость (НДС),
• подоходный налог с физических лиц.
• таможенные пошлины на импортные, экспортные и транзитные товары,
• фискальные монопольные налоги - на товары массового спроса, а также транспортные, коммунальные и культурные услуги.

Основные направления использования государственных расходов приведены на 9.4.

• Расходы на экономику и социальные потребности производятся путем государственных закупок и трансфертных платежей.

• Закупая товары и услуги, государство осуществляет перераспределение ресурсов от частного к общественному потреблению.
• Используя другой вид расходов - трансфертные платежи (трансферт означает в переводе с английского "передавать"), государство производит социальные выплаты особо нуждающимся слоям населения - по социальному страхованию и обеспечению, пенсий по старости, пособий на детей, по инвалидности и безработице, и т.п. Через трансфертные платежи правительство изменяет структуру производства товаров частного сектора. Определенная часть населения с помощью государства получает возможность потреблять оплаченные обществом товары. Этим же целям служат и дотации (субсидии).

Идеальное состояние государственного бюджета, когда достигается баланс доходной и расходной части, бывает довольно редко. В большинстве стран на практике расходы государственного бюджета превышают доходы (то есть бюджет сводится с дефицитом).
Бюджетный дефицит - это та сумма, на которую расходы государственного бюджета превышают его доходы.
Дефицит обычно бывает обусловлен либо общим спадом производства, либо завышенными расходами на социальные программы, либо возросшими расходами на оборону, либо выполнением государством других функций. Снижение бюджетного дефицита стало для правительства большинства стран необходимым инструментом регулирования экономики.
     Размеры дефицитов колеблются в зависимости от конкретной экономической ситуации. В среднем в государственных бюджетах они составляют 10-20% от общего объема государственных бюджетов. При неблагоприятных экономических условиях дефициты возрастают.
Так, например, в Японии в 1999/2000 финансовом году дефицит вырос до 43%.
     Значительно реже бюджетные доходы превосходят расходы, то есть имеют место излишки денег в бюджете, и тогда он становится профицитным.
Бюджетный профицит представляет собой излишек бюджета, то есть превышение доходов над расходами.
При недостатке средств (от сбора налогов и эмиссии бумажных денег) для покрытия дефицита бюджета государство прибегает к заимствованию - внутреннему (то есть деньги одалживаются у граждан и организаций своей страны) или внешнему (то есть деньги берутся в долг у иностранных государств и финансовых организаций). Помимо основной суммы по долгам выплачиваются проценты. И крупные долги, и избыточная денежная эмиссия ведут к негативным последствиям: в результате дополнительного выпуска в оборот бумажных денег усиливается инфляция (см.

Структурные преобразования. Экономическая политика

Литература Основная

1. Теория переходной экономики: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 2001. - Гл. 3-5, с. 45-109.
2. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 42-44, с. 396-427.
3. Экономика: Учебник / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Щит-М, 1999. - Гл. II, с. 35-47, IX, с. 166-172, XIV, с. 265-278.
4. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 1999. - Гл. 31-32, с. 657-687.
5. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000. - Гл. 12, с. 315-341.

Дополнительная

1. Курс экономической теории: Учебное пособие / Рук. авт. колл. А.В. Сидорович. - М.: ДИС, 2001. - Гл. 44-45, 57, с. 512-557, 733-748.
2. Курс переходной экономики / Под ред. Л.И. Абалкина. М.: Финстатинформ, 1997. - Гл. 2.3, 3.1-3.3, с. 136-156, 192-234.
3. Экономика переходного периода / Под ред. В.В.Радаева, А.В. Бузгалина. - М.: Из-во МГУ, 1995.
4. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1992-1997. - М.: ИЭППП, 1998.
5. Цены и ценообразование: Учебник для вузов / Под ред. В.Е. Есипова. - СПб., 1999.
6. Основные направления структурной политики и регулирование отраслевых рынков. - М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
7. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. - М.: ИНФРА-М, 2000. - С. 199-213.
8. Добрынин В. О концепции развития сельского хозяйства России. М.: Изl-во МСХ, 1999.
9. Серова Е.В. Аграрная экономика. - М.: ГУ ВШЭ, 1999.

ТЕМА 17. МАКРОЭКОНОМИКА ПЕРЕХОДНОГО ОБЩЕСТВА

• 17.1. Структурные преобразования. Экономическая политика
• 17.2. Формирование новой бюджетно-налоговой системы. Финансовая стабилизация
• 17.3. Реформирование денежно-кредитной системы. Денежно-кредитная политика
• 17.4. Внешнеэкономическая реформа и либерализация внешней торговли
• Важнейшие термины и понятия
• Вопросы для повторения и задания
• Список рекомендуемой литературы
• ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ

17.1. Структурные преобразования. Экономическая политика

• Структурные преобразования
• Экономическая политика

Структурные преобразования Структурные преобразования есть всего лишь вид структурных изменений, которые в рыночной экономике происходят всегда. Однако в переходные эпохи эти преобразования приобретают своеобразный характер: они происходят быстро, они кардинальны, они изменяют лицо и качество экономики и общества.
     Термин "структурные преобразования" употребляется двояко - в широком и узком смыслах. В широком смысле этот термин трактуется как синоним практически всех трансформационных преобразований и включает в себя все институциональные преобразования и изменения структуры переходной экономики. Последнее зачастую и отождествляется с термином "структурные преобразования" в узком значении этого термина.
Эта проблема рассматривается в первом параграфе настоящей темы.
     Пропорции экономики выражают всевозможные соотношения в условиях производства, самого процесса производства, результатов производства. При этом само производство трактуется в широком смысле слова как единство собственно производства, распределения, обмена и потребления.

• Важнейшие экономические пропорции - это пропорции

• между средствами производства и рабочей силой,
• между различными видами средств производства,
• это соотношения между производством, распределением, обменом и потреблением,
• между накоплением и потреблением,
• между экономическими комплексами, отраслями и подотраслями (межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые пропорции),
• между разными типами собственности,
• между секторами экономики (например, государственным и частным),
• между разными видами годовых результатов национального производства (валовым продуктом и его модификациями, между чистым доходом общества, между частями чистого продукта).

Отсюда видно, что критерии классификации пропорций самые разные: их можно сгруппировать различными способами, в частности:

• по способу экономического выражения и статистического измерения - материально-вещественные и стоимостные,
• по природе конечного результата (вещественный товар или услуга) - материальное производство и непроизводственная сфера,
• по производственной структуре - соотношение сфер производства и отраслей.

Существует и территориальный (региональный) аспект структуры экономики.
     Перечисленные пропорции отражают материально-вещественные аспекты национального хозяйства. Другим его аспектом является социально-экономический критерий классификации, предполагающий такие пропорции, как соотношение разных видов собственности, социально-классовая структура занятого населения страны и др.
     Во всех этих пропорциях в период трансформационных преобразований происходит поистине революционные изменения. Мы не можем здесь отразить все многообразие этих изменений. Рассмотрим только важнейшие.
Начнем с собственно производственной структуры национальной экономики.
     Каждая страна, в которой осуществляются трансформационные преобразования, накануне этих преобразований существует в особенных условиях, которые накладывают заметную печать на эти преобразования. Что касается России, то она была составной частью СССР, который был военным бастионом и экономическим хребтом всего социалистического лагеря. СССР был самой крупной экономикой в этом лагере и нес наибольшее военное бремя.
Поэтому ряд особенностей российского вхождения в рынок наложил заметную печать на все структурные изменения в процессе этих преобразований.

• Среди общих особенностей российского перехода к рыночной экономике выделим следующие.

• Во-первых, имел место распад СССР и распад единого народнохозяйственного комплекса в рамках СССР с характерным для этого комплекса межстрановым и межреспубликанским разделением труда.
• Во-вторых, эти преобразования происходили стихийно, хаотично и очень быстро.
• В-третьих, преобразования происходили в условиях высокого исходного уровня милитаризованности советской экономики, особенно российской, неразвитости сферы услуг, "утяжеленной" структуры промышленности (высокая доля в ней топливно-сырьевых отраслей и отраслей группы А, производящих средства производства).
• В-четвертых, российскую экономику отличало от большинства стран переходной экономики высокий уровень монополизации промышленности.
• В-пятых, Россия отличалась богатством минерально-топливных ресурсов.
• В-шестых, имелись большая (и, в большей части, безнадежная, невозвратная) внешняя задолженность России главным образом со стороны развивающихся стран и наличие крупного внешнего долга России другим странам.

При этих исходных условиях трансформационных преобразований изменения структуры российской экономики имеют как общие для всех переходных экономик, так и отличительные черты. Начнем с общего в структурных преобразованиях переходных стран. Но предварительно сделаем оговорку. В динамике всех этих структурных изменений в период трансформационных преобразований необходимо выделить две фазы: понижательную и повышательную. В большинстве постсоциалистических стран продолжительность первой фазы оказалась равной примерно 5-7 годам.
В ряде стран этот период занял два-три года (Чехия, Словакия, Венгрия, Польша, Словения). В России эта фаза заняла почти 10 лет. Структурные изменения в период этих двух фаз носят неодинаковый характер.
Рассмотрим первую - понижательную фазу.

• К общим чертам структурных преобразований во всех постсоциалистических странах следует отнести все то, что до сих пор мы рассматривали как содержание этих преобразований:

• быстрое сокращение доли государственной собственности за счет соответствующего увеличения частной собственности,
• такое же быстрое увеличение доли непроизводственной сферы (сферы услуг) во всей экономике,
• изменение соотношения между производством средств производства (первое подразделение общественного производства) и производством предметов потребления (второе подразделение общественного производства) в пользу второго,
• переориентация внешней торговли на Запад,
• резкое сокращение занятости и появление так называемой резервной армии труда,
• заметное уменьшение нормы накопления.

Теперь об особенностях структурных преобразований в российской экономике. Если во всех постсоциалистических странах объем производства снизился, то мера снижения оказалась разной. В тех странах, где продолжительность первой фазы оказалась минимальной, минимальными были и объемы снижения - они не превысили 10-15% ВВП.
     1. В России минимальная точка снижения объема ВВП пришлась на 1998 г., когда уровень ВВП оказался примерно на 52-54% ниже предкризисного максимума. По сравнению с 1989 г. - последним годом роста реального производства в тогдашней России - объем продукции материального производства сократился за 90-е гг. более чем в два раза, а среднегодовые темпы уменьшения валового внутреннего продукта (ВВП) в 1991-1999 гг. в России составили почти 8%, промышленного производства - более 9%.
     2. Доля отраслей непроизводственной сферы заметно повысилась во всех странах. Это было связано, во-первых, с кризисным спадом производства в реальном секторе, во-вторых, с резким увеличением объема операций в рыночной инфраструктуре всех переходных экономик и переходом значительной части занятого населения в эту сферу (торговлю, операции с недвижимостью, фондовыми операциями, резким ростом сферы услуг как производительного, так и непроизводительного характера).

Структурные преобразования в переходной экономике

     Чтобы оценить роль новой внешнеэкономической политики российского государства, нужно кратко сформулировать те ключевые проблемы российской экономики, в решении которых целенаправленное использование новых внешнеэкономических механизмов могло бы оказаться важным. Другими словами, необходимость новой внешнеэкономической политики объяснялась следующими важнейшими обстоятельствами:
     Первое: низкий уровень эффективности многих отраслей российского производства, что проявляется в низком уровне производительности труда, высоких издержках производства (несмотря на ряд все еще сохраняющихся ценовых преимуществ, прежде всего по заработной плате и ценах на энергоносители), низком технологическом уровне производства в большинстве отраслей, недостаточной конкурентоспособности большинства наших товаров.
     Второе: заметное отставание высокотехнологичного сектора экономики и ярко выраженная сырьевая и топливная структура нашего производства и экспорта.
     Третье: недостаточно высокое место российской экономики в мировой экономике, не соответствующее ни ресурсному потенциалу страны, ни ее потребностям, что проявляется в медленной среднегодовой динамике российского ВВП за последние полтора-два десятилетия.
     Четвертое: недостаточное и неэффективное накопление, отток капитала, недостаточно стимулирующая политика импорта высокотехнологичных инвестиций.
     Пятое: повышение технического уровня российской промышленности без импорта высоких технологий невозможно.
     Шестое: поиск оптимального, соответствующего российским особенностям места в международном разделении труда предполагает гибкое государственное регулирование этой сферы деятельности на основе реализации в целом либерального курса.
     В этой связи примечательно, что, несмотря на общую приверженность либерально-экономическому курсу правительств западных стран и открытость их экономик, роль государства в реализации активной защитной внешнеэкономической деятельности там вообще не ставится под сомнение.
     Из перечисленных основных проблем российской экономики вытекают и основные направления современной внешнеэкономической стратегии. Важнейшие термины и понятия

Структурные преобразования в переходной экономике	Денежно-кредитная система
Пропорции экономики	Финансовая система
Критерии классификации пропорций	Государственные финансы
Производственная структура экономики	Государственное казначейство
Норма накопления	Бюджетно-финансовая политика
Экономическая политика	Критерии успешности бюджетно-финансовой политики
Бюджетная система	Финансовая дестабилизация
Налоговая система	Финансовый кризис
Денежная система	Финансовая стабилизация
Кредитная система	Либерализация внешней торговли

Вопросы для повторения и задания

1. Что такое структурные изменения в экономике?
2. Чем характеризуются структурные изменения в переходной экономике?
3. Какие особенности в исходных условиях переходного периода могли, на ваш взгляд, существенно повлиять на ход структурных преобразований в России?
4. В чем состоит общее и особенное в структурных изменениях российской переходной экономик?
5. Назовите основные структурные особенности современной российской экономики.
6. В каких экономических показателях можно выразить важнейшие структурные сдвиги в переходной российской экономике?
7. Что такое финансовая национальная система?
8. Какие составные элементы финансовой системы страны вы можете назвать?
9. Перечислите важнейшие, на ваш взгляд, особенности современного российского государственного бюджета.
10. В какой стране мира сейчас самый большой профицит и каков он?
11. Назовите самую большую статью расходов российского государственного бюджета 2002 г.
12. Как вы думаете, почему российские бюджеты до 1999 г. были дефицитными?
13. Удастся ли России обеспечить бездефицитный бюджет в предстоящие годы и от чего зависит решение этой задачи?
14. Кто формирует финансовую политику России?
15. Кто определяет денежно-кредитную политику России?
16. Назовите важнейшие показатели денежно-кредитной системы страны.
17. Что такое финансовая стабилизация?
18. Добились ли мы, на ваш взгляд, финансовой стабилизации к 2003 г.?
19. Можете ли вы назвать основные цели современной финансовой политики в России?
20. Когда и с чего началась либерализация внешней торговли в России?
21. Каким будет Ваш аргументированный ответ на вопрос, пошла ли на пользу стране либерализация внешней торговли?

Литература Основная

1. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. - М.: ВЛАДОС, 2000. - Гл.
2. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 2000. Гл. 23, с. 585-592.
3. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000. - Гл. 12, с. 315-327.

Дополнительная

1. Теория переходной экономики: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - Гл. 9, 12-13, 15-16, 20.
2. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.
3. Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика / Пер. с англ. Общая ред. В.А. Исаева. - М.: Инфра-М, 1996. - Гл. 13, 15.
4. Курс переходной экономики: Учебник / Под ред. Л.И. Абалкина. - М.: Финстатинформ, 1997. - Гл. 5.1. - 5.2, 5.7, 7.1 - 7.2.
5. Колодко Г.В. От шока к терапии. Политическая экономия постсоциалистических преобразований // М.:Эксперт, 2000. - Гл. 6-8.

Существуют два вида дифференциальной ренты.

га, водные ресурсы, запасы полезных ископаемых (нефть, газ, руды цветных и черных металлов и др.) создают богатые потенциальные условия для развития экономики. Однако в силу разного рода причин в условиях переходного периода от плановой к рыночной экономике в российской экономике повысилась доля сырьевых отраслей и снизилась доля обрабатывающей промышленности. За счет развития сырьевых отраслей производства страна на данном этапе решает большинство социально-экономических проблем развития.
Такая тенденция, надо полагать, носит временный характер.
     Если ресурсное богатство нашей страны и его вовлечение в хозяйственный оборот обеспечивает экономический рост, то механизм и законодательная, правовая база соответствующей практики не обеспечивают нужную и необходимую эффективность использования этих ресурсов в соответствии с возможностями, которые предоставляет рыночная экономика. Речь идет в данном случае о реализации конституционного положения о праве частной собственности на землю, законах об использовании недр земли и т.п.
     Удельный вес топливно-энергетических ресурсов, куда относится производство нефти, газа и др., составляет 46,1% в общем объеме экспорта в конце 90-х гг. Если же взять все статьи сырьевого экспорта, то более 75% экспорта России приходилось на прямой и косвенный экспорт невозобновляемых ресурсов, т.е. наша страна на мировом рынке выступает почти исключительно в качестве поставщика сырья и полуфабрикатов. Продажа сырья и полуфабрикатов на международном рынке стала главной целью добычи и первичной переработки сырья, а внутреннее потребление этих ресурсов отступило на второй план.

• Однако данное положение дел не следует рассматривать только с негативной стороны:

• с одной стороны, добывающие отрасли, в первую очередь топливно-энергетический комплекс (ТЭК), служат своеобразным средством, ослабляющим экономический кризис в стране, смягчающим общее падение производства. Коль скоро есть спрос на данный вид товара, объемы такого производства растут, сохраняются рабочие места, рабочие получают заработную плату, а предприятия получают прибыль, что обеспечивает стране поступления в государственный бюджет необходимых средств для осуществления текущей социально-экономической политики страны;
• с другой стороны, чрезмерная ориентация на вывоз сырья приводит к нарастанию экономической зависимости от состояния мирового рынка, цен на важнейшие сырьевые ресурсы, порождает опасность растраты невозобновляемых ресурсов.

Земельная рента. Цена земли В условиях рыночной экономики земля как фактор производства может принадлежать одному субъекту рыночных отношений, а производственным пользователем ее является другое лицо. Собственник земли за определенную плату передает права на использование земли в коммерческих целях арендатору, который производит и реализует полученную продукцию.
Из полученной выручки он расплачивается с землевладельцем.
     Экономические отношения между собственником земли и арендатором по поводу использования земли в экономической теории называются рентными отношениями.
Земельная рента - плата собственнику земли за пользование землей, зависящая от плодородия и местоположения земельных участков; земельная рента включается в арендную плату.
Земельная рента выступает в нескольких формах. Дифференциальная земельная рента является наиболее распространенной в практике экономических отношений в аграрном секторе. Существуют два вида дифференциальной ренты.
     Дифференциальная рента I. Во всех странах в хозяйственный оборот вовлечены различные по плодородию и местоположению участки земли. Издержки производства единицы продукции на лучших землях ниже, чем на худших. Поэтому арендаторы лучших участков земли получают дополнительную прибыль.
Этот дополнительный доход, получаемый в результате более высокой производительности труда на более плодородном участке земли, передается арендатором собственнику земли в виде дифференциальной ренты I. Эта рента возникает в результате различий в плодородии земельных участков.
     Существует также дифференциальная рента I по местоположению. Она вызвана различным удалением обрабатываемых участков земли от рынков сбыта, железнодорожных станций, портов. Величина прибыли определяется экономией не только транспортных расходов, но и расходов, входящих в состав издержек производства: доставка семян, минеральных удобрений, машин, оборудования и др.
     Дифференциальная рента II, в отличие от дифференциальной ренты I, связана не с естественным плодородием и удачным расположением участка, а с дополнительными вложениями капитала в улучшение качества земли, что ведет к росту производительности труда на соответствующих участках арендуемых фермерами-предпринимателями со всеми теми последствиями, которые наблюдались при рассмотрении дифференциальной ренты I, то есть возникновении прибыли на участках, где были использованы дополнительные капиталовложения. Поскольку дифференциальная рента является результатом инициативных действий арендатора по инвестированию дополнительного количества капитала в сельское хозяйство, то и возникающая дифференциальная рента присваивается арендатором.
     Любая разновидность земельной ренты выступает в форме арендной платы арендатора землевладельцу.
Арендная плата представляет собой общую плату за пользование землей, выплачиваемую арендатором землевладельцу, она включает в себя земельную ренту, амортизацию основного капитала землевладельца, процент за использование физического капитала землевладельца.
Экономической основой арендной платы является рента. Вместе с тем количественно рента и арендная плата различаются. Арендная плата является суммарной величиной выплат за передачу в аренду конкретного земельного участка.
Участок обычно сдается вместе с находящимися на нем постройками, оборудованием и даже инвентарем. Плата за эти компоненты должна рассматриваться как процент за пользование фактором капитала, а не землей. Арендная плата выступает как рыночная цена передачи права пользования землей и оказывает решающее влияние на объем спроса и предложения на землю.
     На рынке земельных участков осуществляются не только арендные отношения, но и происходит купля-продажа земли в собственность.
     Цена земли непосредственно связана с той величиной арендной платы, которую она обеспечивает землевладельцу. Главной частью этой платы является земельная рента.
Цена земли представляет собой капитализированную земельную ренту, эта цена определяется величиной земельной ренты и нормой ссудного процента.
При продаже земли владелец желает получить суммарную величину всех будущих арендных платежей. И это возможно, если сумма денег, полученная за проданную землю, будучи положенной в банк, будет приносить доход, равный прежней сумме доходов, получаемой в виде арендной платы. Иначе говоря, цена земли должна быть капитализированной земельной рентой, то есть капиталом, приносящим соответствующий доход владельцу соответствующего участка земли, выставленной на продажу.
Таким образом, цена земли определяется величиной дохода в виде арендной платы и нормы ссудного процента. Количественно цена земли определяется следующей формулой:
          арендная плата
цена земли = ---------------------------------- х 100%.
          ссудный процент
Поясним это примером. Если участок земли приносил 10 тыс. руб. арендной платы, а банковский процент равен 4% годовых, тогда цена земли будет определена на основе следующего расчета: 10 тыс. х 100% / 4% = 250 тыс. руб.
6.5. Распределение доходов в рыночной экономике. Проблема неравенства Формирование и распределение доходов в условиях рынка строятся на том, что каждый собственник факторов производства получает свой доход в зависимости от спроса на предлагаемый ресурс и предложения этого ресурса на рынке.
      Собственники рабочей силы, участвующие в производственной деятельности, получают доходы в зависимости от качества и количества выполненной работы. Собственники средств производства и денежного капитала получают доход в зависимости от величины собственности в денежном выражении и условий ее реализации. Эти формы доходов представляют собой прибыль и процент. Владелец земли получает доход в форме арендной платы за предоставляемую арендатору землю для соответствующего использования.
В основе распределения доходов в рыночной экономике лежит распределение, диктуемое собственностью на средства производства и рабочую силу.
      Формирование и распределение доходов в рыночной экономике происходит при непосредственном участии государства, которое практически во всех экономически развитых странах осуществляет государственное регулирование этими процессами. Государство берет на себя ответственность обеспечения права человека на определенный стандарт благополучия в данном обществе и социальную защиту каждого члена общества. В этом случае в обществе проводится социальная политика.
Социальная политика - это политика регулирования социально-экономических условий жизни общества, направленная на поддержание отношения справедливости в обществе, регулирование отношений между отдельными социальными группами, обеспечение условий повышения уровня жизни всех членов общества.

Сущность и формы международного движения капитала

Литература Основная

1. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000. - Гл. 14, с. 397-410.
2. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 35-37, с. 326-346.
3. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Изд-во БЕК, 1995. - Гл. 24, с. 475-481; гл. 25, с. 484-491.
4. Экономика: Учебник / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Щит-М, 1999. - Гл. XVI, с. 305-308, 316-318.
5. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 19-20, с. 483-492, 506-528.
6. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 1999. - Гл. 21-22, с. 372-403.

Дополнительная

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. - М.: Маркетинг, 2001.
2. Киреев А. Международная экономика. Часть первая. - М.: Международные отношения, 1999. - Гл. 1, с. 22-33; гл. 3, с. 79-112; гл. 6, с. 197-212; гл. 8, с. 263-279.
3. Международные экономические отношения: Учебник / Под общей ред. проф. В.Е. Рыбалкина. - М.: Юнити, 2001. - Гл. 1, с. 18-22; гл. 5, с. 61-75; гл. 10, с. 148-155; гл. 11, с. 163-185.
4. Мировая экономика: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2002. - Гл 1, с. 29-43; гл. 2, с. 65-69.
5. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика / Пер. с англ. - М.: Юнити, 1997. - Гл. 9, с. 189-214.
6. Сальваторе Д. Международная экономика. - М.: 1998. - Гл. 2, с. 21-45.
7. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 1998. - Гл. 1, с. 6-21; гл. 2, с. 38-38-43; гл 3, с. 60-70; гл. 5, с. 138-174.

ТЕМА 13. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РЕСУРСОВ

• 13.1. Сущность и формы международного движения капитала.
• 13.2. Теории вывоза капитала.
• 13.3. Динамика и направления международной миграции капитала.
• 13.4. Инвестиционная политика принимающих стран. Проблема внешней задолженности.
• 13.5. Международная трудовая миграция и передача технологии.
• Важнейшие термины и понятия.
• Вопросы для повторения и задания.
• Список рекомендуемой литературы.

Страны обмениваются между собой не только товарами и услугами, но и ресурсами, необходимыми для их производства (факторами производства). Капитал, трудовые ресурсы, научно-технические знания в современных условиях обладают высокой международной мобильностью: капитал активно инвестируется за рубеж, люди мигрируют из страны в страну в поисках более выгодной работы и более благоприятных условий жизни, технологии передаются между странами.
     Международная миграция (перемещение) товаров и факторов производства взаимосвязаны, они дополняют и замещают друг друга. Страна с относительно избыточными трудовыми ресурсами и нехваткой капитала может импортировать капиталоемкие товары и экспортировать трудоемкие товары. Или она может привлечь иностранный капитал, создать на своей территории капиталоемкое производство.
При этом излишки рабочей силы могут эмигрировать в те страны, где рабочей силы не хватает и уровеь заработной платы значительно выше.
     Страна с относительно избыточным капиталом и дефицитом рабочей силы может экспортировать капиталоемкие товары и импортировать трудоемкие товары, либо экспортировать капитал в страны с более высокой процентной ставкой и нормой прибыли (например, за счет дешевого труда, сырья, энергетических ресурсов), а также может привлечь иммигрантов из стран с избыточной рабочей силой.
13.1. СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ДВИЖЕНИЯ КАПИТАЛА Международное движение капитала осуществляется посредством его экспорта и импорта непосредственно между странами, через международные финансовые рынки или международные кредитно-финансовые организации.
Капитал - это важнейший фактор производства; запас средств, необходимых для создания материальных и нематериальных благ; стоимость, приносящая доход в виде процента, дивиденда, прибыли.
     Безвозвратные и беспроцентные средства, предоставленные другим странам, строго говоря, не являются капиталом, ибо не приносят дохода его собственникам. Однако в принимающей стране эти средства могут быть использованы в качестве капитала. И, наоборот, средства, вывезенные как капитал, в стране приложения могут быть израсходованы на потребление. Увеличение объема иностранного капитала в национальной экономике может быть не связано с новым притоком ресурсов.
Оно может осуществляться за счет заимствований нерезидента из местных государственных и частных источников, а также превращения части прибыли в капитал предприятий с иностранным участием.
Экспортерами и импортерами капитала выступают государственные и частные структуры, в том числе центральные и местные органы власти, другие государственные организации; частные фирмы, банки, международные и региональные организации, физические лица.
Государство несет ответственность перед кредиторами по государственным заимствованиям и частным с государственной гарантией. Приоритетными являются суверенные обязательства, т.е. обязательства центральных органов власти.

• Главными причинами, вызывающими и стимулирующими международную миграцию капиталов, являются:

• неравномерность развития национальных экономик: капитал уходит из стагнирующих экономик и притягивается в стабильные экономики с высокими темпами роста и более высокой нормой прибыли.
• неуравновешенность текущих платежных балансов вызывает движение капитала из стран с активным сальдо в страны с дефицитным сальдо по текущим расчетам;
• миграция капиталов между странами стимулируется либерализацией национальных рынков капитала, т.е. снятием ограничений на приток, функционирование и вывоз иностранных инвестиций;
• развитие и расширение международнго кредита, валютных и фондовых рынков способствует масштабному увеличению международного перемещения капиталов;
• международная миграция капиталов тесно связана с активизацией деятельности транснациональных корпораций и банков; с включением в финансовую деятельность небанковских и нефинансовых организаций; с увеличением числа и ресурсов институциональных и индивидуальных инвесторов;
• экономическая политика стран, привлекающих иностранный капитал, создавая ему благоприятные условия для осуществления внутренних инвестиций, для обслуживания внешних и внутренних долгов государства.

Капитал, находящийся в движении в системе мирового хозяйства, принимает различные формы.
     1. Перемещение капитала может осуществляться в денежной и товарной форме. Товарную форму принимают экспортные кредиты, а также вклады в уставной капитал создаваемой или покупаемой фирмы в виде машин, оборудования, зданий, транспортных средств.
     2. По срокам капитал бывает краткосрочным и долгосрочным. К краткосрочному капиталу относятся вложения на срок менее года. Это торговые кредиты, банковские депозиты, средства на счетах других финансовых институтов, краткосрочные коммерческие бумаги и другие формы капитала.
Долгосрочными являются вложения предпринимательского капитала, кредиты коммерческих банков, иностранных государств и международных организаций.
     3. По источникам происхождения капитал делится на государственный (официальный) и частный. К государственному капиталу относятся средства федерального правительства, местных органов власти и других государственных институтов, а также капитал международных межправительственных организаций, включая Международный валютный фонд (МВФ). Официальные средства предоставляются обычно в ссудной форме - государственные займы, ссуды, гранты (дары), помощь, кредиты международных организаций.
     Безвозвратные ссуды и гранты не являются капиталом; в этом случае иностранные государства выступают в качестве не кредитора, а донора. Займы могут поступать в принимающие страны и в связанной форме, т.е. на оговоренную сумму займа поставляются товары.
     Кредиты МВФ и Международного банка реконструкции и развития (МБРР), который входит в систему Всемирного банка, предоставляются правительствам принимающих стран и имеют целевое назначение. Кредиты МВФ поступают стране-реципиенту (получателю) по частям (траншами). Предоставление следующего транша зависит от того, выполняет ли страна-получатель взятые на себя обязательства, под которые был предоставлен кредит.
     Источником официального капитала являются бюджетные средства, т.е. средства налогоплательщиков. Решения о перемещении официального капитала за рубеж принимаются совместно правительством и органами представительной власти на основе межправительственных соглашений. Средства межправительственных организаций формируются за счет взносов стран-членов и являются бюджетными по своему происхождению.
     Решения о предоставлении займов принимаются руководством соответствующих международных организаций. Официальные ресурсы предоставляются на льготных, нерыночных условиях. Преобладание официальных средств в притоке финансовых ресурсов свидетельствует о неблагополучном экономическом положении страны, что ограничивает ее возможности привлечения частных ресурсов.
     Частный капитал - это средства из негосударственных источников, т.е. собственные или заемные средства частных фирм, банков, преимущественно транснациональных, а также фондов и других негосударственных институтов.

Сущность и структура бухгалтерских издержек.

     Не вызывает сомнения тот факт, что деятельность предпринимателя по своему социально-экономическому содержанию является общественно-полезной, что выражается как в удовлетворении определенных потребностей общества в производстве соответствующих товаров, так и в росте финансовых показателей, создающих условия для расширенного производства материальных и духовных благ. Предпринимательство можно определить как деятельность по координации и комбинации факторов производства с целью обеспечения необходимых результатов, т.е. при меньших затратах средств получать наибольшие результаты.
5.2. Издержки производства и прибыль

• Сущность и структура бухгалтерских издержек.
• Альтернативные издержки.
• Постоянные и переменные издержки.
• Износ и амортизация.

• Цена товара, произведенного на предприятиях в условиях функционирования рыночной экономики, состоит из двух основных частей:

• стоимость издержек производства;
• прибыль.

Цена - это количество денег, уплачиваемое или получаемое за единицу товара или услугу.
То, что стоит товар предпринимателям, измеряется затратами капитала, то, что стоит товар обществу, определяется затратами труда. Поэтому издержки производства товара меньше его стоимости, т.е. тех реальных издержек производства, которые, кроме затрат капитала, включает и затраты труда. Указанная разница в стоимости товара и затрат предпринимательского капитала и составляет доход предприятия.
Прибыль - это разность между суммарной выручкой от реализации продукции и суммарными издержками в денежном выражении.
Издержки производства - это затраты предприятия на производство товара.
Издержки производства рассматриваются как особого рода экономические затраты на любые ресурсы. По сути, экономические издержки - это выплаты, которые каждая фирма обязана возместить за предоставленные ресурсы другим фирмам или домашним хозяйствам.
     Оценки затрат на производство товаров, исчисление издержек производства сложны, поскольку само понятие издержек производства многогранно. Различают бухгалтерские издержки и издержки упущенных возможностей (альтернативные), экономические и трансакционные, постоянные и переменные.
Сущность и структура бухгалтерских издержек Бухгалтерские издержки - это платежи за ресурсы внешним поставщикам ресурсов, другими словами, это внешние издержки
Бухгалтерские издержки производства представляют собой все денежные затраты, необходимые для производства, включая сырье, заработную плату, амортизацию, арендную плату, проценты по кредитам, налоги, торговые и административные расходы и т.п. Общую сумму бухгалтерских издержек обычно называют валовыми издержками производства.
      Ценность любого ресурса, используемого в производстве товаров и услуг, выражается в денежной форме, т.е. все выплаты обязательно фиксируются в бухгалтерских документах. Вот почему такой способ оценки издержке называется бухгалтерским, а оцененные с его помощью издержки - бухгалтерскими издержками.

• Основные элементы бухгалтерских издержек включают следующие статьи расходов:

• материальные затраты - оплата сырья, материалов, топлива, энергии, стоимость комплектующих изделий и полуфабрикатов;
• затраты на оплату труда - заработная плата наемных работников, а также другие выплаты, предусмотренные трудовыми договорами;
• отчисления на социальные нужды - отчисления по установленным законодательством нормам в фонд социального страхования, пенсионный фонд, фонд содействия занятости;
• амортизация - отчисления по установленным законодательством нормам, отражающие износ оборудования, зданий;
• прочие затраты - комиссионные платежи банку за кассовое и банковское обслуживание; проценты за кредит, арендные платежи; оплата работ и услуг, оказываемых другими фирмами; налоги и сборы, включаемые в издержки производства в соответствии с законодательством.

Методика бухгалтерского учета стандартизирована, что необходимо для объективной оценки состояния дел на предприятии, а также для сравнения дел на разных фирмах. В России в настоящее время стандарт бухгалтерского учета является обязательным для всех коммерческих структур и контролируется налоговыми, банковскими и другими организациями. В условиях плановой экономики бухгалтерский учет во многом отличался от бухгалтерского учета стран с рыночной экономикой.
С переходом на путь рыночных преобразований в нашей стране осваиваются мировые стандарты в указанной сфере учета затрат средств, используемых в производстве товаров и услуг.
Разница между стоимостью продаж и бухгалтерскими издержками представляет собой бухгалтерскую прибыль.
Альтернативные издержки Прежде чем начать предпринимательскую деятельность организатор бизнеса знакомится с конъюнктурой рынка, выясняет цены на факторы производства, изучает спрос на предполагаемый продукт своего предприятия, определяет возможные затраты, рассматривает различные варианты, выбирает предпочтительный.
     В процессе функционирования предприятия потребляются различные производственные ресурсы. Между объемом выпускаемой продукции и количеством потребленных ресурсов существует зависимость, которую называют производственной функцией:
Q = f(x1, x2, x3… xn),
где Q - максимально возможный выпуск продукции при данной комбинации производственных ресурсов; x1, x2, x3… xn - затраты ресурсов: труда, капитала, земли.
     Как было отмечено ранее (в теме 2), при характеристике кривой производственных возможностей все факторы производства характеризуются взаимозаменяемостью. Запасы производственных ресурсов ограничены, а некоторые из них относятся к весьма редким. Поэтому решение о начале производства одного продукта всегда связано с отказом от производства других товаров, вот почему все издержки на производство носят альтернативный характер.
Если из одной ткани производят женские и мужские костюмы, то при наличии определенных запасов данной ткани увеличение выпуска женских костюмов будет означать сокращение выпуска мужских костюмов.
Итак, альтернативные издержки - это издержки упущенных возможностей, представляющие собой ценность других благ, которые можно было бы получить при наиболее выгодном из всех возможных способов использования данного ресурса.
Альтернативные издержки очень трудно представить как определенное количество рублей или долларов. Это объясняется тем, что в условиях многообразного производства и быстро меняющейся экономической обстановки трудно выбрать лучший способ использования имеющихся ресурсов. В рыночном хозяйстве это делает сам предприниматель как организатор и инициатор производства. Опираясь на свою интуицию и опыт, предприниматель определяет эффект от того или иного направления применения ресурсов.
При этом выручка и размер доходов от упущенных возможностей всегда является гипотетическим.
     В хозяйственной деятельности на предприятиях могут использоваться и так называемые внутренние издержки, то есть затраты ресурсов, владельцем которых является сам предприниматель, но за использование которых он не платит. Например, если ваше предприятие находится на земле, которая принадлежит вам, то вы не платите арендную плату за использование земли в отличие от других предпринимателей. Вместе с тем, вы реально используете земельный ресурсы, которые являются вашими внутренними ресурсами, а издержки по использованию земли представляют собой внутренние издержки.
Внутренние издержки - это сумма денежных средств, которые нужно было бы платить, если бы эти ресурсы приобретались у других производителей.
Сумма внешних и внутренних издержек представляет собой экономические издержки.
Экономическая прибыль - это разница между суммой продаж и экономическими издержками.
Соотношение между экономическими и бухгалтерскими издержками, а также между экономической и бухгалтерской прибылью представлено на 5.1. По своим размерам экономические издержки превышают бухгалтерские, а экономическая прибыль, соответственно, меньше бухгалтерской прибыли.

5.1
Постоянные и переменные издержки Постоянные издержки (FC) - это затраты предприятия, не зависящие от объема производимой продукции.
К этим затратам относится арендная плата, амортизация, налог на землю, налог на собственность, затраты на теплоснабжение, связь, телефон и т.д. Независимо от объемов производства, эти суммы остаются неизменными, т.е. постоянными в рамках определенного времени. Традиционно постоянные, или фиксированные, издержки обозначают FC (от английского Fixed Cost).
     Понять сущность постоянных издержек можно, если иметь в виду следующие обстоятельства. Завод может остановить свое производства, так как его продукция не пользуется спросом, шахта - не работает из-за забастовок рабочих. Но, несмотря на это, завод и шахта несут постоянные издержки, поскольку они несут определенные обязанности перед другими субъектами хозяйственной деятельности, то есть они должны выплачивать проценты по кредитам, страховые взносы, налоги на собственность, начислять заработную плату уборщикам и сторожам, платить за тепло, электроэнергию и т.п.
Но этим не исчерпывается список постоянных издержек.

Свопы бывают процентные и валютные.

     Чтобы удовлетворить потребности своих клиентов, главным образом корпораций, банки выходят на международный валютный рынок. Банки могут действовать через валютных брокеров, если хотят совершать сделки анонимно. Большая часть деятельности на международном валютном рынке приходится на торговлю валютами между банками.
     Валютные курсы - это фактически оптовые межбанковские курсы для сделок не менее чем 1 млн. долл., которые банки запрашивают друг у друга. Розничные курсы, доступные корпоративным клиентам, менее благоприятны; разница между курсами составляет компенсацию в пользу банка.
     Спрос и предложение на валютном рынке формируется в результате столкновения денежных требований и обязательств, выраженных в различных валютах, опосредствующих международный обмен товарами, услугами, капиталами, технологиями. Например, российский экспортер, продавший в ФРГ нефть за доллары, меняет их (продает) на рубли, тем самым он формирует спрос на рубли и предложение долларов. Напротив, немецкий импортер будет предлагать на валютном рынке немецкие марки за доллары для оплаты контракта.
     Важнейшей функцией валютных рынков является трансферт (перевод) средств из одной страны и валюты в другую страну и валюту. Валютный рынок представляет собой с институциональной точки зрения множество крупных коммерческих банков и других финансовых учреждений, связанных друг с другом международными расчетными отношениями. Дилер банка-покупателя связывается с дилером банка-продавца и заключает сделку.
Подтверждающие сделку документы отсылаются позже, а проводка по банковским счетам осуществляется, как правило, в течение двух рабочих дней.
     Такая форма организации торговли валютой называется межбанковским валютным рынком. Подавляющая часть валютных операций проводится в безналичной форме, т.е. по текущим и срочным банковским счетам. На торговлю банкнотами и обмен наличных денег приходится незначительная часть валютного рынка. Современные средства коммуникаций позволяют торговать валютой круглые сутки, за исключением выходных дней.
Ежедневный мировой оборот валютного рынка составляет более 2 трлн. долл.
     В развитых странах 65% валютных операций приходятся на межбанковские операции. 35% валютных операций приходятся на обслуживание клиентов; из них 14% - на обслуживание нефинансовых старых клиентов (торговые и промышленные компании), 21% - на обслуживание инвестиционных компаний и фондов, страховых компаний, пенсионных фондов, брокерских компаний и венчурных фондов, которые считаются новыми клиентами. Новые клиенты осуществляют валютные операции, связанные с покупкой-продажей ценных бумаг, деноминированных в разных валютах.
     Торговля валютой осуществляется посредством различных валютных операций. Наиболее распространены операции "спот". Это кассовая сделка с немедленной поставкой валюты, она используется также для страхования валютного курса, проведения спекулятивных операций.
Купля-продажа валюты на условиях ее поставки банками-контрагентами осуществляется на второй рабочий день со дня заключения сделки по курсу, зафиксированному в момент ее заключения. Эти операции широко применяются для внешнеторговых расчетов и составляют около 60% от общего объема межбанковского рынка (65% валютных операций).

• Валюта торгуется и по срочным сделкам, в том числе к ним относятся форварды, опционы, свопы.

• Форвардные сделки заключаются в межбанковской торговле иностранной валютой. Это соглашение между двумя сторонами о продаже-покупке валюты по зафиксированному курсу с поставкой через 1-6-12 мес. Форвардный курс слагается из курса спот на момент заключения сделки и надбавки или скидки. Контракт не стандартизирован, заключается вне биржи, ответственность за его выполнение лежит на партнерах по сделке. При заключении форвардной сделки следует учитывать кредитные риски.
• Валютные опционы - это контракт, дающий право на покупку-продажу валюты по фиксированной цене до определенной даты (американский) или на определенную дату (европейский). Валютные опционы оформляются через Клиринговую палату. Цена опционного контракта - премия. Валютные опционы по стандартным контрактам торгуются на биржах. В финансовых центрах торгуются нестандартные валютные опционы; внебиржевой рынок оценивается в 100 млрд. долл. в месяц.
• Свопы бывают процентные и валютные. Операция своп означает обмен двух валют и обратный обмен в согласованную дату; 70% свопов имеют срок до одной недели. Возможен обмен ссуды с плавающей ставкой на фиксированную ставку. Валютный своп - это комбинация сделок спот и форвард.

По субъектам, оперирующим с валютой, валютный рынок подразделяется на рынки межбанковский (прямой и брокерский), клиентский и биржевой.

• На межбанковском валютном рынке выделяются три сегмента по срочности валютных операций:

• а) 65% оборота валюты приходится на спот-рынок или рынок с немедленной поставкой валюты;
• б) форвардный рынок или срочный - 10% валютных операций;
• в) 25% от всех валютных операций приходится на своп-рынок, сочетающий операции по купле-продаже валюты на условиях "спот" и "форвард".

Торговля валютой ведется во многих финансовых центрах - в Лондоне (крупнейший), Нью-Йорке, Токио, Франкфурте, Сингапуре. Мировой объем торговли валютой огромный: в 1989 г. он составил 500 млрд. долл. в день, в 1992 г. - 1 трлн. долл. в день; в конце 90-х гг. - 2 трлн. долл. в день.
     Между финансовыми центрами постоянно поддерживается прямая связь. Интеграция финансовых центров обеспечивает поддержание почти одинаковых котировок, что исключает возможность арбитража, т.е. покупки валюты по более низкой и ее продажи по более высокой цене. Операции обычно совершаются через доллар.
Например, голландский гульден продается за доллар и потом покупается австрийская валюта.
14.2 ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС

• Понятие и структура платежного баланса.
• Особенности платежных балансов.

Понятие и структура платежного баланса Платежный баланс - это статистический отчет о внешнеэкономической деятельности страны за определенный период (за 1 год); соотношение платежей и поступлений денежных средств в страну по всем внешнеэкономическим операциями, совершенным за определенный период времени.
Он показывает положение страны в системе мирохозяйственных связей, ее сильные и слабые стороны, т.е. на чем страна зарабатывает валюту и имеет положительный баланс, по каким операциям или статьям платежного баланса страна имеет дефицит.
     Платежный баланс отражает масштабы и итоги внешнеэкономической деятельности страны, которые учитываются правительством при разработке и осуществлении экономической политики. Полная схема платежного баланса, рекомендуемая МВФ, содержит 112 статей, укрупненная схема содержит 7 блоков (групп), которые можно разбить на три части.

• Таким образом, структуру платежного баланса в несколько упрощенном виде можно представить следующим образом:

• I. Текущий платежный баланс или баланс текущих операций.
• II. Баланс движения капиталов (ввоз-вывоз капитала).
• III. Официальные резервы страны.

I. Статьи текущего платежного баланса являются основными; сальдо этих статей характеризует страну как чистого экспортера или импортера капитала. Остальные статьи считаются балансирующими, т.е. они регулируют сальдо текущего платежного баланса. Хроническое положительное сальдо текущего платежного баланса, как правило, свидетельствует о заниженном валютном курсе национальной валюты, который при плавающем (рыночном) режиме будет дорожать (ревальвироваться).
     Напротив, хронический дефицит текущего платежного баланса является показателем завышенного обменного курса национальной валюты, которая будет дешеветь (девальвироваться), если ее не будут поддерживать законодательно или интервенциями центрального банка, который будет скупать национальную валюту за доллары или иную свободно конвертируемую валюту.
     1. Первая статья текущего платежного баланса - это доходы от экспорта товаров и платежи по импорту товаров, выраженные в ценах "фоб", т.е. без учета стоимости страхования и транспортировки в отличие от таможенной статистики, которая показывает импорт в ценах "сиф", включающих страхование и фрахт.
     2. Другие статьи текущего платежного баланса - это платежи и поступления от предоставления и получения различных услуг.

• Сюда входят:

• платежи-поступления по транспорту, страхованию, связи, деловым поездкам, туризм, научно-технический обмен (патенты, лицензии, роялти и др.), лизинг (долгосрочная аренда оборудования, машин и пр.);
• доходы от государственного и частного, краткосрочного и долгосрочного капитала, вывезенного за рубеж, и платежи по иностранному капиталу, инвестированному в том или ином виде в экономику данной страны. Эта статья показывает приток-отток не самих капиталов, а доходов-расходов по капиталу - движение процентов, дивидендов, прибыли; сюда включаются и реинвестированные доходы, которые не репатриируются;
• в текущий платежный баланс включаются также государственные административные, военные и иные расходы за рубежом, включая содержание посольств и других представительств, военных баз на чужих территориях; ведение военных операций, в частности по борьбе с терроризмом; безвозвратная и льготная помощь иностранным государствам (военная, техническая, продовольственная и другая), взносы в международные организации; другие односторонние переводы: государственные пенсии, частные денежные переводы иностранных рабочих, специалистов.

Сальдо текущего платежного баланса может быть отрицательным (дефицитным) или положительным.

Техническая деградация аграрного сектора.

     В соответствии с принятыми нормативными актами все имущество и землю сельскохозяйственных предприятий было разрешено безвозмездно передавать в частную собственность членов трудовых коллективов и работников социальной сферы на селе с определением для каждого имущественных паев и земельных долей. Иным юридическим лицам и предпринимателям приобретать земельные участки в частную собственность было разрешено указом Президента Российской Федерации "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности" (1992 г.). Одновременно президент расширил по сравнению с Конституцией Российской Федерации и Земельным кодексом РСФСР права граждан и юридических лиц на продажу и отчуждение земельных участков.
     Собственники земельных долей в сельскохозяйственных организациях получили право продавать свои участки другим собственникам или лицам, поступающим на работу в данную сельскохозяйственную организацию, а также в случаях выхода на пенсию, переселения в другую местность, внесения вырученных средств в развитие местной перерабатывающей промышленности.
     Положение указа президента РФ о праве иностранных граждан и юридических лиц приобретать в собственность земельные участки при приватизации государственных и муниципальных предприятий на коммерческих инвестиционных конкурсах или аукционах вошло в прямое противоречие с Конституцией РФ и Земельным кодексом РСФСР.
     Таким образом, земельные преобразования осуществлялись в условиях постоянно меняющегося и противоречивого законодательства. К моменту принятия новой Конституции Российской Федерации (12 декабря 1993 г.) практически было завершено перераспределение земель по категориям граждан и юридических лиц и формам собственности.
     В ведение органов местного самоуправления от сельскохозяйственных организаций были переданы земли общей площадью 36 млн. га, в том числе 22,6 млн. га сельскохозяйственных угодий в качестве свободного фонда для удовлетворения потребностей граждан в земельных участках и развития (расширения) личного хозяйства и огородничества. Тем самым была создана правовая и экономическая основа развития личного хозяйства каждой сельской семьи на участках от 0,30 до 4,0 га (в зависимости от региона).
     В 1994 г. была принята новая Программа аграрной реформы в Российской Федерации. В ней была дана оценка кризисной социально-экономической ситуации, определена стратегия аграрных и земельных преобразований. В программе указывалось: "Аграрная реформа в России предусматривает комплексное переустройство агропромышленного производства, многоукладность сельского хозяйства, многообразие форм собственности на землю и средства производства, государственный протекционизм и регулирование развития агропромышленного комплекса, его технико-технологическое переоснащение, развитие кооперации и интеграции".

• В качестве основных направлений аграрной реформы намечались:

• разработка и реализация мер по стабилизации и устойчивому развитию АПК, поддержание паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
• разработка системы продовольственного обеспечения населения на основе реализации соответствующих федеральных, региональных и межгосударственных программ;
• введение в действие ценовых, налоговых, кредитных, бюджетных, таможенных и других регуляторов аграрной экономики;
• земельная реформа;
• комплексное преобразование аграрного сектора путем формирования в сельском хозяйстве государственного, коллективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мелкотоварного секторов;
• формирование конкурентной среды при приватизации и реформировании предприятий промышленных и обслуживающих отраслей агропромышленного комплекса;
• реформа инвестиционной политики, технико-технологическое переоснащение АПК на основе целевых программ и приоритетное развитие аграрной науки;
• создание рыночной инфраструктуры;
• реорганизация системы и методов управления агропромышленным комплексом;
• социальное преобразование села, подготовка кадров.

Программой предусматривалось осуществить систему мер по приостановлению спада агропромышленного производства, создать нормативно-правовую базу реформы, механизм реализации права частной собственности на землю и имущество с выдачей документов сельскохозяйственным производителям, конкурентную среду за счет формирования многосекторной аграрной структуры. Планировалось закончить приватизацию перерабатывающих, пищевых и сервисных предприятий с предоставлением товаропроизводителям контрольных пакетов акций, сформировать рыночную инфраструктуру в сфере сбыта сельхозпродукции и закупок средств производства.
     В последующие годы также предполагалось множество вполне реальных и высокоэффективных мер не только в сфере сельскохозяйственного производства, но и в соседних, которые обслуживали либо зависели от аграрного сектора. Однако и они оставались лишь благими намерениями.
     Характерной особенностью аграрных преобразований в переходной экономике являлось то, что содержание программных документов трансформировалось на практике прямо противоположным образом.

• В результате явными стали признаки дестабилизации аграрного сектора, связанные главным образом со следующим:

• либерализацией цен, что обусловило обострение диспаритета межотраслевых экономических отношений и изъятие огромных средств из сельского хозяйства;
• приватизацией перерабатывающих и сервисных предприятий и организаций вместо создания условий для развития кооперации и агропромышленной интеграции;
• ориентацией на мелкое частное производство, что не привело к формированию более эффективных организационных структур;
• унификацией кредитной политики, не учитывающей специфики сельского хозяйства, цикличности производства продукции, замедления оборота капитала;
• форсированным переходом на рыночные отношения без минимально необходимой инфраструктуры, что привело к вытеснению основной части сельских товаропроизводителей с рынка, передаче функции распределения продукции посредникам, усилению монопольного положения на рынке перерабатывающих и торговых организаций.

В настоящее время на базе реорганизованных колхозов и совхозов создано 13,3 тыс. акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, около 2,2 тыс. сельскохозяйственных производственных кооперативов, 0,8 тыс. ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, 2,2 тыс. коллективных сельскохозяйственных предприятий. Формируется также фермерский сектор, который насчитывает до 285 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. Свидетельства собственности на землю получили 95,5% сельскохозяйственных предприятий, а также более 8 млн. граждан страны (71,6% от общего числа владельцев земельных долей).

Сегодня в частной собственности находится уже 136 млн. га, что составляет 62% от всех сельхозугодий. При приватизации подразумевалось, что впоследствии будут налажены механизмы перехода первично распределенной собственности в руки эффективных пользователей. Пока таких механизмов не создано, поэтому значительная часть земель и основных средств без всякого использования находится у практически прекративших свое нормальное функционирование хозяйств.
     К настоящему времени из сельскохозяйственного оборота выведено около 30 млн. га земель. Вынос питательных веществ из почвы в среднем в 4 раза превосходит их внесение с удобрениями. Приходят в упадок мелиоративные системы, растут площади закисленных почв. Продолжается техническая деградация аграрного сектора. Обеспеченность предприятий сельскохозяйственной техникой снизилась на 40-60%.
Износ техники достиг 75%. Темпы ее ежегодного выбытия в 3-4 раза опережают темпы обновления. При сохранении такой тенденции через несколько лет нечем будет выполнять механизированные работы.
     Долги сельхозпредприятий превышают годовую выручку от реализации всей продукции сельского хозяйства. Даже в 2000 г., когда экономическая ситуация на селе несколько улучшилась, 55% сельхозпредприятий оставались убыточными. За годы реформ государственные капитальные вложения сократились в 20 раз.
     Формирование рыночной аграрной структуры на основе реорганизации колхозов и совхозов являлось в первую очередь политической задачей и не могло помочь в решении экономических трудностей. Рост числа фермерских хозяйств и создание на базе колхозов и совхозов новых форм хозяйствования не смогли нейтрализовать разрушающего действия диспаритета цен, рыночной стихии, самоустранения государства от выполнения многих объективно необходимых функций управления.
     Порочной представляется сама идея фермерства как политического и идеологического противовеса прежней социалистической структуре, а не как обычного атрибута рыночной экономики и средства пополнения продовольственного фонда страны и доходов сельского населения. Идея же фермерства в качестве единственно приемлемой и наиболее эффективной формы аграрного производства для России была не просто ошибочной, но и пагубной.

Теории международного финансирования развития

Это порождает тенденцию к снижению процентной ставки сначала по краткосрочным вкладам, затем по долгосрочным.
     Необходимость импорта капитала странами с низкой склонностью к сбережениям и высокой склонностью к импортированию Харрод объяснял тем, что при недостатке капитала эти страны имеют очень низкий темп роста, близкий к стагнации. Приток иностранного капитала должен способствовать увеличению темпов экономического роста.
     У Харрода избыточный капитал выступает в форме избыточных сбережений, т.е. превышения сбережений над инвестициями. Величина сбережений связывается со склонностью к сбережениям, а реальное накопление определяется произведением темпа роста на капитальный (технологический) коэффициент. Вывоз капитала в целях международного развития означает передачу нуждающимся странам средств, излишних для страны-экспортера, которая получает высокий процент на капитал в отсталых странах в качестве премии за риск.
     С 1950-1960-х гг. большое развитие получает миграция капиталов между развитыми странами. Американский экономист Ч.П. Киндлебергер разработал концепцию "предпочтение ликвидности", с помощью которой объяснил миграцию капиталов между США и западноевропейскими странами. В Америке преобладало долгосрочное кредитование и краткосрочное заимствование.
Отсюда низкая норма процента на долгосрочный капитал и высокая норма процента на краткосрочный капитал. Страны Западной Европы, в частности Германия, имели рынок с высоким предпочтением ликвидности, где превалирует краткосрочное кредитование и долгосрочное заимствование.
     Взаимное движение капитала обусловлено стремлением каждой страны удовлетворить свой спрос на капитал соответственно уровню предпочтения ликвидности. Американские кредиторы приобретают долгосрочные ценные бумаги, преимущественно акции, германские - краткосрочные обязательства. По мнению Киндлебергера, взаимное движение капитала между двумя развитыми странами будет иметь место даже тогда, когда сбережения равны инвестициям в обеих странах, но предпочтение ликвидности различно.
     Французские исследователи У. Салант, С. Кольм и Ж.-П. Лафарг полагают, что причиной встречного движения капиталов являются не только различия в предпочтении ликвидности, но и то, что США превратились в международного финансового посредника. Это превращение обусловлено мощью американских кредитно-финансовых институтов, их высокой конкурентоспособностью, возможностью заполнять разрыв между спросом и предложением долгосрочного капитала на европейских рынках.
     Международное финансовое посредничество проявляется в том, что американские институты осуществляют превращение краткосрочных вкладов в долгосрочный капитал с меньшими издержками, и, следовательно, под более низкий процент. Они также предоставляют поручительство, позволяющее инвестировать на месте долгосрочные сбережения данной страны с наименьшим риском и высокой доходностью.
     Из стран Западной Европы в США идет краткосрочный капитал, который затем возвращается в западноевропейские страны, но уже в форме долгосрочных средств, используемых преимущественно для финансирования прямых инвестиций американских корпораций. Сравнение степени ликвидности различных активов в международном масштабе предполагает сравнение возможности их реализации за один и тот же период времени. Долгосрочный, низко ликвидный актив, эмитированный крупной американской корпорацией, на практике становится более ликвидным, чем краткосрочный.
Иными словами, чем крупнее корпорация, тем выше ликвидность ее активов.
     Со второй половины XX в. вывоз капитала осуществляется главным образом через транснациональные корпорации. Поэтому новые аспекты вывоза капитала освещаются в современных концепциях ТНК, включающих в себя и некоторые аспекты теории фирм. В основе концепции вывоза капитала транснациональными корпорациями лежат идеи о необходимости иметь дополнительные преимущества перед местными конкурентами.
     За счет преимуществ ТНК могут получить более высокую прибыль, которая покрывала бы риски, связанные с инвестированием в другой стране. ТНК зачастую осуществляют так называемые защитные инвестиции, т.е. инвестиции для захвата рынка и подрыва позиций конкурентов. Теории международного финансирования развития Международное финансирование развития основано на предоставлении средств развивающимся странам. Часть этих средств предоставляется иностранными государствами и международными организациями на льготных условиях по линии официальной помощи развитию.
     В первые послевоенные десятилетия приток официального капитала в развивающиеся страны рассматривался в качестве фактора, который позволит обеспечить самоподдерживающее или самостоятельное развитие их экономики ("поддерживающая помощь", "помощь развитию"). Значительная часть средств, поступавших в эти страны, выступала в качестве двусторонней или многосторонней помощи со значительной долей даров (грантов).
     С 1970-х гг. доля помощи в общем потоке внешних ресурсов в развивающиеся страны стала снижаться. 1990-е гг. были отмечены масштабным притоком частных капиталов в развивающиеся страны и сокращением притока официальных средств, доля которых снизилась до 1/5. Однако и в настоящее время официальная помощь развитию помогает многим неблагополучным странам поддерживать экономику.
Концепции помощи развитию Американский экономист Дж. Пинкус в 1963 г. выдвинул тезис о том, что субсидии (дары, гранты) в свободно конвертируемой валюте являются помощью в полном смысле этого слова. Валютные займы и коммерческие кредиты содержат только элемент помощи, под которым понимаются выгоды в пользу заемщика, если он получает эти кредитные средства на более льготных, чем обычно, условиях.
     С точки зрения страны-донора, средства, предоставленные развивающейся стране, можно рассматривать как помощь, если сроки и условия более благоприятны, чем на внутреннем рынке капитала кредитора. С точки зрения получающей страны, такие кредитные средства являются помощью, если, во-первых, ставка процента будет ниже процентной ставки национального государственного банка и, во-вторых, заем имеет субсидийный или грант-элемент.
     Исходным моментом для обоснования необходимости притока финансовых ресурсов в развивающиеся страны послужили выводы об особенностях накопления капитала в слаборазвитой экономике, сделанные американскими экономистами С. Кузнецом и К. Курихарой.

• По мнению С. Кузнеца, экономически слаборазвитая страна в процессе накопления капитала сталкивается со следующими основными проблемами:

• во-первых, в этих странах не хватает сбережений в финансовом смысле вследствие низкой склонности к сбережениям;
• во-вторых, сбережений не хватает и в реальном смысле, ибо нет склонности использовать часть капитальных ресурсов, занятых в производстве предметов потребления, для осуществления производственных инвестиций;
• в-третьих, эти страны испытывают острый дефицит иностранной валюты для приобретения импортных ресурсов вследствие хронического отрицательного сальдо платежного баланса.

Из такой ситуации следует только один выход - привлечение иностранного капитала. Приток иностранного капитала дает иностранную валюту и восполняет нехватку сбережений. В связи с этим были разработаны два типа моделей помощи развитию - это модели заполнения разрыва в сбережениях и инвестициях и модели восполнения иностранной валюты.
     По проблемам пополнения сбережений одним из первых выступил американец П. Роузенстейн-Родан в начале 60-х гг. Автор полагал, что основной целью притока иностранного капитала в экономически слаборазвитые страны по программе помощи является создание условий для перехода от экономической стагнации к самоподдерживающему росту.
     К помощи он относил государственные средства, предоставленные на нерыночных условиях, которые не имеют своей непосредственной целью получение прибыли. Помощь оказывается для поднятия сбережений соответственно уровню инвестиций, которые обеспечивают заданный темп роста. Приток иностранного частного капитала ожидается после того, как с помощью иностранных государственных вложений будет достигнут заданный темп роста.
     Американские экономисты Х. Ченери и А. Страут в середине 1960-х гг. предложили модель трехфазового развития слаборазвитой экономики. Весь период времени, в течение которого страна нуждается в интенсивном привлечении иностранных средств, авторы разделили на три фазы, или этапа развития. На каждом этапе выделялся главный фактор, тормозящий экономическое развитие.

• На первом этапе таким фактором авторы считали нехватку квалифицированных кадров, занятых в производстве и управлении, что не позволяет достичь потенциально возможной при данных условиях наивысшей нормы инвестиций.
• На второй фазе развития авторы модели считают лимитирующим фактором ограниченность сбережений, уровень которых не обеспечивает развитие экономики без помощи извне. Поэтому разность между инвестициями, соответствующими потребностям самоподдерживающего развития, и сбережениями, формирующимися на базе данной склонности к сбережениям, должна восполняться внешними ресурсами.

Теории международного финансирования развития

Акции не обеспечивают фиксированный доход, не подлежат погашению, они менее надежны, чем облигации, но акции могут дать высокий доход.
     5. Капитал бывает заемным, т.е. образующим долги, и незаемным, или не образующим долги. К незаемным средствам относятся прямые инвестиции и портфельные инвестиции в акционерный капитал. К заемным средствам относятся кредитные формы привлечения капитала - займы, кредиты, долговые ценные бумаги.
     По балансу притока-оттока капитала страны подразделяются на чистых импортеров и чистых экспортеров капитала. По балансу международных активов и пассивов, т.е. по накопленному иностранному капиталу в экономике страны (пассивы) и по накопленному национальному капиталу за рубежом (активы), определяется баланс внешней задолженности страны. Превышение активов над пассивами характеризует страну как чистого кредитора; превышение пассивов над активами - в качестве чистого должника.
     Страны-должники бывают платежеспособными, своевременно выполняющими свои долговые обязательства перед иностранными кредиторами, и неплатежеспособными, т.е. нарушающими свои обязательства и накапливающими просроченные платежи. По классификации МВФ, к странам-неплательщикам или с трудностями в обслуживании долга относятся государства, которые в течение последних 5 лет имели просроченную задолженность и/или долги которых реструктурировались, т.е. переоформлялись. 13.2. ТЕОРИИ ВЫВОЗА КАПИТАЛА

• Проблемы вывоза капитала в классических и кейнсианских теориях
• Теории международного финансирования развития
• Концепции помощи развитию
• Теории партнерства
• Теории поощрения прямых инвестиций в развивающиеся страны

Проблемы вывоза капитала в классических и кейнсианских теориях Изучение теорий вывоза капитала имеет принципиально важное значение для России в период ее перехода к рынку. Впервые вопросы движения капитала между странами ставились английской классической школой в конце XVIII-первой половине XIX вв. У классиков экономической теории Адама Смита и Давида Рикардо есть ценные высказывания о причинах перемещения капиталов между странами.
     А. Смит показал, что в условиях ограничений на вывоз денежного капитала курс национальной валюты снижается, цены повышаются, ибо количество денег (золота и серебра) превышает действительный спрос в стране. В этом случае, как утверждал Смит, ничто не может помешать вывозу денег из страны. Таким образом, он установил связь между количеством денег в стране, их ценой (процентом), товарными ценами и "бегством" капитала в страны с высокой покупательной способностью денег.

13.2
Д. Рикардо впервые поставил вопрос о возможности перемещения предпринимательского капитала и труда в страны с абсолютными преимуществами, соответственно с низкими издержками производства и высокой нормой прибыли. Рассматривая сравнительные затраты труда на производство сукна и вина в Англии и Португалии, Рикардо заметил, что как для английских капиталистов, так и для потребителей обеих стран было бы выгодно, чтобы английский труд и капитал, занятые в производстве сукна, переместились для этой цели из Англии в Португалию, где издержки производства значительно ниже.
     Ученик и последователь Д. Рикардо Дж. С. Милль утверждал, что вывоз капитала всегда способствует расширению торговли и наиболее рациональной производственной специализации стран. Он позволяет получать более дешевые, чем национальные, продукты питания, сырье и т.д.
Это дает возможность, не понижая нормы прибыли, больше вкладывать капитала в производство промышленных товаров, которые могут быть использованы в уплату за сырые продукты.
     Милль полагал, что для вывоза капитала обязательно нужен дополнительный мотив. В качестве такого мотива выступает тенденция нормы прибыли к понижению в стране-экспортере. Таким образом, по Миллю, вывоз капитала стимулирует расширение внешней торговли и противостоит тенденции нормы прибыли к понижению.
     В 30-е и 40-е гг. XX в. неоклассическую теорию движения капитала разрабатывали шведские экономисты Э. Хекшер и Б. Олин, профессор экономики США Р. Нурксе и датский экономист К. Иверсен. Э. Хекшер сформулировал тезис о тенденции к международному равновесию цен на факторы производства.
Эта тенденция пробивает себе дорогу как через международную торговлю, так и через международное движение факторов производства, чья стоимость и количественное соотношение в разных странах неодинаковы.
     Б. Олин утверждал, что основным стимулом международного движения капитала служит норма процента или предельная производительность капитала. Капитал перемещается из мест, где его предельная производительность низка, в места, где она высока. Олин указывал и на дополнительные стимулы, которые могут влиять на масштабы движения капитала: политические мотивы, стремление к диверсификации инвестиций в международном масштабе, тарифные ограничения, затрудняющие товарный экспорт и стимулирующие вывоз капитала, различия в нормах прибыли.
     Основой для движения капитала из одной страны в другую, по Олину, является предложение отечественного капитала, объем которого зависит от новых сбережений и доходов от ранее сделанных инвестиций. По мнению Олина, при вывозе капитала в ссудной форме экспортер стремится обеспечить себе гарантированный рынок сбыта в принимающей стране. Вывозя капитал в предпринимательской форме, экспортер стремится наладить производство в стране-импортере.
Таким образом, товарный обмен и экспорт капитала взаимосвязаны. Вывоз капитала, по Олину, означает замену отношений равных контрагентов по международной торговле отношениями кредитора и должника, а конкуренция товаров заменяется конкуренцией капиталов.
     Р. Нурксе рассматривал в качестве основы международного движения капитала различия в процентных ставках, динамика которых определяется условиями, влияющими на спрос и предложение капитала. Нурксе предложил несколько моделей движения капитала. Движение капитала между двумя странами, производящими потребительские товары, начнется лишь в том случае, если в одной из них произойдет изменение в объеме производства из-за внедрения новых технологий.
Если это производство капиталоемкое, возрастет импорт капитала, если трудоемкое - увеличится экспорт капитала.
     Международное движение капитала возможно при одном и том же уровне предложения капитала в странах-партнерах. По мнению Нурксе, его движение начнется в том случае, если изменится спрос на их товары на мировом рынке. При увеличении спроса увеличится приток капитала, при снижении - сократится.
     Иверсен К. выдвинул концепцию предельной международной мобильности капитала. Различные виды капитала имеют неодинаковую мобильность, что объясняет тот факт, что одна и та же страна выступает экспортером и импортером капитала по отношению к разным странам. Например, США до первой мировой войны были импортером европейского капитала и выступали экспортером в страны Латинской Америки.
     Иверсен попытался установить взаимосвязь вывоза капитала и мировых цен, особенно на сырье. Ограничения на приток иностранного капитала, по его мнению, всегда побуждают импортеров увеличивать товарный экспорт и сокращать импорт, поддерживать активный торговый баланс. Увеличение предложения товаров ведет к снижению мировых товарных цен, особенно сырьевых с низкой эластичностью.
Мировые цены падают, снижается норма прибыли, приток капитала сокращается.
     В послевоенные годы большой популярностью пользовались взгляды Дж.М. Кейнса и его последователей. Дж.
М. Кейнс считал, что страна только тогда может превратиться в действительного экспортера капитала, когда ее экспорт товаров превысит импорт, а рост зарубежных инвестиций должен поддерживаться положительным сальдо торгового баланса страны-экспортера. В связи с этим необходимо перераспределение факторов производства в пользу экспорториентированных отраслей.
     По мнению Кейнса, это даст удешевление экспорта и повышение эффективности капитала в экспортных отраслях, а также сократит спрос на импортные товары. Экспорт капитала должен регулироваться таким образом, чтобы отток капитала из страны соответствовал приросту товарного экспорта.
     Взгляды кейнсианцев на международное движение капитала получили отражение в концепции американского экономиста Ф. Махлупа, английского исследователя Р. Харрода и др. Ф. Махлуп полагал, что непосредственной причиной стимулирования экспорта капитала выступает активное сальдо торгового баланса, свидетельствующее о накоплении иностранных платежных средств.
     Влияние импорта капитала, по мнению Махлупа, определяется формами его привлечения. Наиболее благотворным является приток прямых инвестиций, которые не образуют долгов. Спрос иностранцев на отечественные ценные бумаги поднимает цены акций и облигаций, позволяет увеличить эмиссии новых ценных бумаг для реальных инвестиций, что влечет за собой рост потребления и дохода.
     По Харроду Р., механизм движения капитала выглядит следующим образом. Активное сальдо торгового баланса стимулирует рост капитальных активов, улучшает финансовое положение страны.

Теории партнерства

Окончанием второй фазы считается момент достижения уровня склонности к сбережениям, равного необходимой норме инвестиций, вследствие чего необходимый приток иностранной помощи снижается до нуля.

В третьей фазе развития главным ограничителем роста является неспособность экспорта компенсировать импорт. Задача этой фазы развития состоит в сохранении самоподдерживающего развития и превращении его в постоянный фактор. Этому препятствует недостаточная способность экономики к производству экспортной продукции и к замещению импорта. С этой целью авторы трехфазовой модели предложили структурную перестройку экономики за счет перераспределения инвестиций.

В ходе структурных преобразований должно быть обеспечено превышение темпов роста экспорта над темпами роста импорта, при этом предельная склонность к импортированию снижается. Сокращающийся дефицит текущего платежного баланса покрывается притоком иностранной валюты.
     С критикой использования помощи развитию выступили многие западные экономисты. Они отмечали, что правительства развивающихся стран используют средства помощи в качестве замены государственных сбережений, которые благодаря этому используются не в целях расширения инвестиционных программ, а для увеличения потребительских правительственных программ, не имеющих отношения к экономическому развитию страны.
Теории партнерства В связи с кризисом помощи развитию западные экономисты разработали различные теории партнерства. Идея партнерства нашла воплощение в создании смешанных компаний как формы иностранного инвестирования с участием местного капитала, которые получили развитие с 1950-х гг.
     Многие западные экономисты полагали, что смешанная компания обеспечивает согласие между иностранным частным капиталом, правительством и местными предпринимателями при определенных условиях.

• По их мнению, смешанная компания обеспечивает:

• реализацию целей национального инвестора;
• согласование ее деятельности с планом национального развития;
• приток иностранного капитала;
• подготовку местных кадров;
• развитие производственной и социальной инфраструктур;
• формирование импортозамещающего производства.

Иностранный инвестор, как считают те же исследователи, вкладывая средства в смешанные предприятия, стремится получить большую прибыль, чем он может получить в развитой экономике, за счет более низких издержек производства и льгот по налогам. Кроме этого, иностранному инвестору нужен свободный вывоз доходов на капитал, а также страхование от передачи лицензий на новую технологию конкурирующим предприятиям.
     П. Роузенстейн-Родан высказал ряд соображений по поводу построения взаимоотношений иностранных кредиторов и принимающих стран. Прямые инвестиции следует осуществлять преимущественно в отрасли тяжелой промышленности, а также в наиболее современные отрасли, где требуются специальные знания и большой опыт управления. В остальные сферы экономики желателен приток портфельных инвестиций.
Гармония интересов иностранных и местных инвесторов обеспечивается при достижении между ними наиболее оптимального соотношения инвестиций и раздела прибылей.
Теории поощрения прямых инвестиций в развивающиеся страны Среди работ, посвященных теоретическому анализу прямых иностранных инвестиций в слаборазвитые страны, наибольший интерес представляет модель японского экономиста Кодзимы Киеси и его концепция торгово-направленных инвестиций. Прямые иностранные инвестиции являются торгово-направленными, если они способствуют углублению участия в международном разделении труда и развитию внешней торговли стран-экспортеров и импортеров прямых иностранных инвестиций.
     Это происходит в том случае, когда экспорт прямых инвестиций осуществляют компании отраслей, не имеющих сравнительных преимуществ в национальной экономике. Их производство основано не на избыточном (дешевом) факторе, а, наоборот, на редком и дорогом факторе. Такая компания осуществляет прямые инвестиции в те отрасли, где принимающая страна обладает сравнительными преимуществами.

Товар	Страна А	Страна В
X	100	150
У	150	300

В приведенном примере развивающаяся страна В производит оба товара с большими издержками, чем развитая страна А. При этом наибольший разрыв имеет место в производстве капиталоемкого товара У, что обусловлено более низкой технологией и управлением. Страна В имеет сравнительное преимущество в производстве традиционного трудоемкого товара; страна А имеет сравнительное преимущество в производстве капиталоемкого товара.
     Развитой стране А выгодно увеличивать внутренние инвестиции в производство товара Х, сокращать инвестиции в производство товара У и вкладывать прямые инвестиции в производство товара У в стране В. В свою очередь, развивающаяся страна должна сосредоточиться на производстве товара У и сократить или вовсе отказаться от производства товара Х.
     В результате произойдет углубление международного разделения труда, расширение международной торговли и улучшение внешнеторговых позиций обеих стран. Прямые инвестиции в традиционные отрасли развивающихся стран, по мнению Кодзимы Киеси, будут способствовать расширению их экспорта принимающих стран в страны-экспортеры капитала, что следует рассматривать в качестве помощи развитию.

• Кодзима Киеси в своих более поздних исследованиях утверждает, что политика промышленно развитых стран, будучи направленной на восполнение экономики стран Юга, должна осуществляться по двум направлениям:

• оказание помощи развитию;
• либерализация импорта товаров из развивающихся стран.

На первом этапе помощь осуществляется в форме прямых инвестиций в первичные отрасли; затем инвестиции направляются в производственную инфраструктуру. На следующем этапе предоставляются кредиты; затем - технологии, соответствующие уровню развития, и, наконец, осуществляется передача опыта управления. Убедившись, что национальные предприятия набрали силу и способны конкурировать на мировом рынке, иностранные предприниматели должны изменить сферу приложения капитала.
13.3. ДИНАМИКА И НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ КАПИТАЛОВ

• Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой

Процесс глобализации как качественно новый этап интернационализации хозяйственной жизни имеет ряд отличительных особенностей, а именно: возрастающий объем и разнообразие международной торговли товарами и услугами и международных потоков капитала. При этом среднегодовые темпы роста движения капитала, прежде всего прямых инвестиций, увеличивались в 1990-е гг. быстрее, чем объемы международной торговли и мирового ВВП: 29,2% против 3,8 и 3,2%. Движущей силой глобализации выступают транснациональные корпорации (ТНК), особенно их деятельность в области вывоза капитала.
     По направлению движения капиталов между странами можно выделить несколько долговременных периодов.

• До 1940-1950-х гг. основная масса капитала направлялась из наиболее развитых стран в страны экономически и политически зависимые, находившиеся на более низком уровне развития. Соответственно доля капитала, перемещавшегося между промышленно развитыми странами составляла не более одной трети.
• С 1950-х гг. основной сферой приложения иностранного капитала становятся развитые страны. Это связано с распадом колониальной системы, развитием НТР, становлением западноевропейской интеграции, либерализацией внешнеэкономических связей, деятельностью транснационального капитала, развитием международных финансовых рынков. В конце ХХ в. масштабы миграции капитала между развитыми странами многократно превзошли его приток в периферийные экономики.
• В развивающиеся страны в первые послевоенные десятилетия направлялся преимущественно официальный капитал на двусторонней основе. В 1970-х г. наиболее продвинутые развивающиеся страны получили доступ на международный рынок капиталов, прежде всего к банковским кредитам, а также на рынок облигаций (бондов). В периферийных странах начали формироваться финансовые рынки, которые в отличие от финансовых рынков развитых стран (зрелых) получили название развивающихся или формирующихся рынков.
• В 1990-1997-х гг. приток частного капитала на формирующиеся рынки развивающихся стран резко возрос. Затем в связи с азиатским валютно-финансовым кризисом 1997 г. он снизился. К концу десятилетия началось восстановление притока иностранных ресурсов в развивающиеся страны с формирующимися финансовыми рынками.

Группа стран с переходной экономикой подключилась к международным потокам капитала в 1980-х гг., особенно после распада Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) в 1989 г. и Советского Союза в 1991 г., когда в этих странах начались рыночные преобразования. В совокупности эта группа имеет отрицательный текущий платежный баланс и является чистым импортером официальных и частных ресурсов. Большинство переходных стран является должником МВФ, Парижского клуба, который объединяет все крупные страны-кредиторы, и Лондонского клуба, в который входят более 600 банков.
     Объем и динамику международного движения капитала можно измерить многими показателями, важнейшими из которых являются текущие и накопленные инвестиции, т.е.

Теория соотношения факторов производства

Правило состоит в том, чтобы не пытаться сделать самому вещь, которую будет дешевле купить, чем сделать. По Смиту, все люди находят более выгодным затрачивать весь свой труд в той области, где они обладают некоторым преимуществом перед своими соседями, и все необходимые им товары покупать в обмен на часть продукта своего труда.
     Исходя из этого, и стране следует покупать те товары, которые другие страны предлагают по более дешевой цене, чем она сама может его изготовить. В обмен следует предлагать некоторую часть продукта своего собственного промышленного труда, прилагаемого в той области, в которой имеется некоторое преимущество.
     По Смиту, надо искать область, в которой труд может быть употреблен с наибольшей выгодой. Будучи ярым сторонником свободной торговли, Смит, однако, признавал, что в условиях протекционизма при ограничении импорта отдельная отрасль промышленности может возникнуть в стране скорее, чем в условиях свободной торговли. По истечении некоторого времени могут появиться сравнительные преимущества, и изделия этой отрасли будут изготовляться внутри страны дешевле, чем за границей.
     Таким образом, по Смиту, при определении международной специализации страны, т.е. что производить и что продавать за границей, следует выбирать те товары, которые данная страна делает дешевле других. Низкие цены, а значит и низкие издержки производства, обеспечиваются естественными или приобретенными абсолютными преимуществами в их изготовлении. А если нет таких преимуществ, то их надо создать для того, чтобы получать выгоды от внешней торговли.
     Именно более высокая эффективность в производстве товаров, которую одна страна может иметь относительно другой страны, т.е. абсолютные преимущества в производстве того или иного товара одной страны относительно другой страны, являются основой торговли между странами, согласно теории А. Смита.
     В современной жизни абсолютные преимущества стран в издержках производства или потребительских свойствах того или иного товара могут быть только временным явлением за счет более производительных технологий или очень дешевого сырья, труда, энергии. Теория сравнительных преимуществ Давида Рикардо Английский экономист начала XIX в. Давид Рикардо был сторонником свободной торговли и придавал большое значение развитию торговых связей с другими странами. В своей теории он показал воздействие внешней торговли на потребление, производство и норму прибыли. Рикардо видел полезность внешней торговли в том, что она увеличивает массу и разнообразие товаров, на которые может расходоваться доход.
Иными словами, внешняя торговля увеличивает потребление и делает его более разнообразным.
     С другой стороны, как считал Рикардо, внешняя торговля увеличивает и производство. Внешняя торговля, благодаря обилию и дешевизне импортных товаров, создает склонность к сбережению и к накоплению капитала за счет сокращения потребительских расходов. Кроме того, внешняя торговля может увеличивать и прибыль за счет снижения зарплаты, если ввозятся более дешевые потребительские товары.
     Рикардо полагал, что при системе свободной торговли каждая страна сможет затрачивать свой труд и капитал на такие отрасли промышленности, которые доставят ей наибольшие выгоды. И надо следовать этому принципу, т.к. он приводит к самому эффективному и наиболее экономному разделению труда между нациями. Рикардо утверждал, что именно этот принцип определяет, что вино должно производиться во Франции и Португалии, хлеб - в Америке и Польше, а различные металлические изделия и другие товары - в Англии.
     Рикардо показал, что возможности выгодного товарного обмена между странами значительно больше, чем это предполагал А. Смит. По Смиту, стране следует руководствоваться абсолютными преимуществами перед своими партнерами и продавать на внешнем рынке те товары, которые она делает дешевле других стран. Развивая идеи Смита, Рикардо доказал, что любая страна может участвовать с выгодой для себя во внешней торговле, а не только страны с абсолютными преимуществами.
     Даже если страна не имеет абсолютных преимуществ, она всегда имеет сравнительные преимущества, т.е. всегда есть что-то, что она делает лучше и дешевле, чем все остальное. В его примере (табл. 12.3).
Англия по сравнению с Португалией не имеет никаких абсолютных преимуществ, т.к. и сукно, и вино требуют большего количества рабочих (труда) в Англии, чем в Португалии. Вместе с тем в Англии производство сукна требует труда 100 рабочих в течение года, а вина - 120 рабочих, поэтому Англии выгоднее ввозить вино и вывозить сукно.

Таблица 12.3.Теория сравнительных преимуществ (пример Д. Рикардо)
	Англия	Португалия
Сукно	100 рабочих в год	90 рабочих в год
Вино	120 рабочих в год	80 рабочих в год

Португалия обладает абсолютными преимуществами перед Англией в производстве и сукна, и вина, ибо она затрачивает меньше труда на производство и того, и другого товара. Тем не менее, Португалии выгоднее употреблять свой капитал на производство вина, за которое она получит больше сукна из Англии, чем она произвела бы сама, если бы переместила часть своего капитала из виноделия в производство сукна. Согласно теории Рикардо, каждая страна должна производить и вывозить товары с относительно меньшими издержками, хотя они могут быть выше, чем в других странах.
     Смит и Рикардо в своих поисках оптимальной структуры внешней торговли опирались на опыт и интересы Англии, которая в то время была мировым лидером в области промышленного производства и торговли. Интересы стран, отставших от Англии в экономическом развитии, наиболее полно выразил немецкий экономист Фридрих Лист (F. List, 1789-1846), который заложил основы модели догоняющего развития в 40-х гг. XIX в.
     Ф. Лист справедливо указывал на то, что в теории Смита-Рикардо игнорируется факт неравномерности экономического развития отдельных стран. Он утверждал, что страны с отсталой промышленностью в условиях свободной торговли обречены на одностороннее развитие своего сельского хозяйства. Лист считал, что для превращения отставшей страны в промышленную державу необходим сначала протекционизм для становления национального производства, а потом свободная торговля с жесткой иностранной конкуренцией.
Теория соотношения факторов производства В первой половине XIX в. шведские экономисты Э. Хекшер и Б. Олин, продолжая учение Рикардо, пришли к выводу, что международный обмен проистекает из относительного изобилия или из относительной редкости ресурсов или факторов производства (капитала, труда, земли), которые находятся в распоряжении различных стран. Сравнительные преимущества стран определяются факторами производства, которые они имеют в избытке. Международный обмен является в сущности обменом избыточных факторов на редкие (дефицитные) факторы.
     Степень обеспеченности факторами производства определяет цену труда (заработную плату), земли (земельную ренту) и капитала (процент на капитал). Факторы, имеющиеся в относительном изобилии, дешевые, в дефиците - дорогие. Некоторые страны имеют относительное изобилие земли и труда и испытывают острую нехватку капитала. В таких странах продукты земли и труд дешевые, а капитал дорогой.
Поэтому они экспортируют товары, в производстве которых преобладают сырье и труд - трудоемкие и ресурсоемкие, а импортируют капиталоемкие.
     Страны, испытывающие дефицит труда и земли, но имеющие капитал, экспортируют капиталоемкие товары, а импортируют трудоемкие, ресурсоемкие товары. Таким образом, сравнительные преимущества страны в производстве тех или иных товаров определяются ценами на основные факторы производства в данной стране. Каждая страна имеет тенденцию специализироваться на том производстве, для которого соотношение факторов производства, которыми она располагает, является наиболее благоприятным.
     Относительно избыточные факторы оказываются более дешевыми, чем относительно ограниченные. Цена факторов производства побуждает страну к экспорту товаров, в производстве которых преобладают избыточные, дешевые факторы.

• Общие выводы этой теории:

• вывозятся товары и услуги, в производстве которых преобладают избыточные факторы, ввозятся товары и услуги, в производстве которых преобладают дефицитные факторы;
• развитие международной торговли приводит к выравниванию факторных цен, т.е. дохода, получаемого владельцем данного фактора;
• при достаточной международной мобильности факторов производства существует возможность замены экспорта товаров перемещением самих факторов между странами.

С точки зрения теории сравнительных преимуществ и факторов производства можно объяснить структуру российского экспорта, в которой преобладают нефть, газ, круглый лес, сталь и др. В России земля и труд относительно дешевы, и на экспорт поставляются именно те товары, в которых преобладают эти относительно дешевые факторы производства.
Парадокс Леонтьева Василий Леонтьев, американский экономист русского происхождения, осуществил расчеты, использовав статистику по американской внешней торговле за 1947 г., для проверки правильности теории соотношения факторов производства Хекшера-Олина.

Теория сравнительных преимуществ Рикардо.

12.5

• Непосредственными участниками (субъектами) международных экономических отношений являются

• государственные структуры, включая центральные и местные органы власти;
• фонды и другие общественные институты;
• частные юридические и физические лица, в том числе банки, фирмы, фонды и др.;
• международные и региональные организации.

Особое и принципиально важное место в системе мирового хозяйства и международных экономических отношений занимают транснациональные корпорации (ТНК).
Транснациональные корпорации (ТНК) - это крупнейшие компании, действующие в международном масштабе и контролирующие существенную долю мирового промышленного производства и торговли. Подавляющее большинство ТНК принадлежит или контролируется капиталом какой-то одной страны, то есть однонационально по составу ядра акционерного капитала головной (материнской) компании и характеру контроля над деятельностью всей корпорации.
О масштабах международной деятельности ТНК свидетельствуют следующие данные. Например, отношение зарубежных активов ТНК к мировому ВВП возросло до 57% во второй половине 1990-х гг. В 1999 г. общее число ТНК приблизилось к 60 тыс., их зарубежных аффилированных предприятий насчитывалось 600 тыс.
Накопленные ТНК зарубежные инвестиции составили 4,8 трлн. долл., глобальные активы - 17,7 трлн. долл.
     ТНК контролируют от 1/3 мирового промышленного производства, 2/3 международной торговли, внутрифирменные поставки в рамках ТНК обеспечивают 2/5 мировых потоков товаров и услуг, 4/5 мирового банка патентов и лицензий. В 1999 г. объем экспорта и импорта прямых, портфельных и других инвестиций достиг 22,6% мирового ВВП. Под контролем ТНК находится 90% мирового рынка кофе, пшеницы, кукурузы, лесоматериалов, табака, джута, железной руды, 85% рынка - меди и бокситов, 80 - чая и олова, 75% - бананов, натурального каучука и сырой нефти.
     В США половину экспорта осуществляют американские и иностранные ТНК, их доля в трансфертах технологий составляет 80%. ТНК формируют международные производственные и научно-технические связи и сотрудничество. Они оказывают воздействие на разделение труда между странами, втягивая национальное производство стран приложения капитала в международную промышленную кооперацию.
12.2. ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

• Меркантилизм.
• Адам Смит и его теория абсолютных преимуществ.
• Теория сравнительных преимуществ Давида Рикардо.
• Теория соотношения факторов производства.
• Парадокс Леонтьева.
• Теория жизненного цикла продукта.

Основной формой международных экономических отношений является международная торговля. Сущность и роль внешней торговли объясняют многочисленные экономические теории. Их цель состоит в определении наиболее эффективных путей расширения внешней торговли и превращения ее в действенный фактор социально-экономического развития. Теоретические выводы и рекомендации учитываются правительственными органами и частными компаниями при разработке внешнеторговой тактики и стратегии.
Основополагающие теории международной торговли были разработаны в эпоху становления мирового рынка и мирового хозяйства. Но они не утратили своей значимости и в современных условиях, ибо в них даются ответы на вечные вопросы, связанные с внешней торговлей: что и где продавать и покупать.
     Прежде всего надо иметь в виду, что существуют два способа осуществления торговых отношений между странами: в условиях свободного перемещения товаров (свободной торговли) и в условиях ограничений, вводимых правительственными органами для защиты прежде своего национального производителя и экспортера от иностранной конкуренции, т.е. протекционизма. Это важно иметь в виду, потому что теории внешней торговли в разной степени обосновывают необходимость свободной торговли или протекционизма.
Меркантилизм Долгие столетия основным содержанием государственной политики во внешней торговле был протекционизм. В период становления капитализма, когда внешняя торговля стала играть большую роль в обогащении государств, возникли учения, объясняющие необходимость протекционизма во внешней торговле и получившие название "меркантилизма".
Меркантилизм - это государственная политика, направленная на зарабатывание денег (валюты) посредством развития внешней торговли.
По мнению меркантилистов, богатство состоит в деньгах из золота и серебра. И если в стране нет серебряных рудников и золотых россыпей, серебряные и золотые деньги можно заработать, расширяя экспорт отечественных товаров в другие страны.
     В эпоху меркантилизма широко практиковался и теоретически поддерживался реэкспорт, т.е. перепродажа товаров, закупленных по дешовой цене в других странах, особенно в колониальных или в тех странах, которые не имели собственного торгового флота. Голландия в XVII в., например, зарабатывала прежде всего на перевозках и перепродаже товаров иностранного производства.
     В условиях политики меркантилизма использовались два главных средства обогащения страны - ограничение ввоза товаров и поощрение их вывоза. Политика меркантилизма сводилась к поддержанию активного торгового баланса за счет ограничения ввоза иностранных товаров для внутреннего потребления и поощрения средствами государственной политики увеличения вывоза продуктов отечественного производства. Запретом или с помощью высоких таможенных пошлин ограничивался ввоз тех товаров, которые могут производиться в данной стране, а также из тех стран, с которыми данная страна имеет отрицательный торговый баланс.
     При этом поощрялся импорт сырья и полуфабрикатов, необходимых для производства прежде всего экспортных товаров. Правительство всячески стимулировало экспорт товаров, в частности, путем возврата экспортеру уплаченных им налогов и акцизов, а также выплатой ему премии, создания льготных условий для экспорта в другие страны посредством заключения торговых договоров, завоевания колоний и других методов.
     Во времена меркантилизма в Англии существовала политика запрета на вывоз шерсти, сырой кожи, металлов, валяльной глины, машин для вязания перчаток. За нарушение полагались штраф, заключение и даже казнь как за государственную измену. Напротив, ввоз сырья для промышленности, в том числе льняной пряжи, поощрялся путем отмены пошлин или выдачи премий.
Последовательно проводимая политика меркантилизма позволила Англии первой начать промышленную революцию и выйти в мировые лидеры в области промышленного производства и экспорта.
     Кроме контроля за экспортом-импортом товаров в эпоху меркантилизма государство осуществляло жесткий контроль за вывозом денег в чистом виде. Во многих странах проводилась политика истрачивания денег, заработанных иностранцами. Так, например, иностранные купцы не могли вывезти деньги, которые они получили за проданные в данной стране товары. Они должны были их истратить, купив местные товары.
Во многих странах существовал полный запрет на выезд из страны инженеров и даже работников мануфактур и фабрик - носителей знаний и производственных навыков, т.е. технологий.
     Через меркантилизм прошли все страны, ибо политика меркантилизма соответствовала уровню развития производительных сил периода мануфактурного производства и начала промышленного капитализма. Во времена Петра I в России эффективно защищалось становление национальной промышленности, стимулировался вывоз железа, парусного полотна, канатов и других обработанных товаров.
     И сегодня многие страны догоняющего типа развития используют основные механизмы меркантилизма. Современная Россия также стремится поддерживать активный торговый баланс. Это ей удается в основном за счет продажи минеральных ресурсов (нефти и газа), а не промышленных товаров.
     Вывоз сырья противоречит идеям и практике меркантилизма. Теоретики меркантилизма в Западной Европе и в России, например И.Т. Посошков, написавший в начале XVIII в. "Книгу о скудости и богатстве", категорически выступали против экспорта сырья.
Экспорт сырья, с их точки зрения, - это вывоз занятости, это поддержание производства в других странах - потенциальных конкурентах.
Адам Смит и его теория абсолютных преимуществ О свободной торговле в Англии заговорили только тогда, когда она уже становилась мировой промышленной державой и ей нужны были поставки дешевого импортного сырья, продовольствия и рынки сбыта для промышленной продукции. Идея свободной торговли была выдвинута английским экономистом Адамом Смитом в последней четверти XVIII в.
     А. Смит придавал большое значение внешней торговле. Он отмечал, что внешняя торговля способствует развитию разделения труда и специализации производства, позволяет вывезти излишки товаров и преодолеть узость внутреннего рынка. Торговля с другими странами также способствует улучшению техники, росту производительности труда, дохода и богатства.
Смит утверждал, что только в условиях свободной торговли страны смогут использовать преимущества перед своими соседями, т.е. абсолютные (естественные или приобретенные) преимущества в производстве и экспорте тех или иных промышленных товаров.
     Смит считал, что в определении товаров, которые наиболее выгодно продавать другим странам и покупать у них, следует руководствоваться правилом рассудительного главы семьи.

Теория жизненного цикла подукта

Результаты его расчетов противоречили основным положениям теории. Оказалось, что капиталонасыщенные США, которые, согласно теории, должны экспортировать капиталоемкие товары и импортировать трудонасыщенные; на практике, напротив, экспортировали товары трудоемкие, а импортировали капиталоемкие товары. Повторные расчеты Леонтьева и других исследователей товарной структуры США дали такие же результаты.
     Расчеты показали, что и Япония в 1950-х гг., будучи явно трудоизбыточной страной, экспортировала капиталоемкие товары. Индия экспортировала в США капиталоемкие товары. Расчеты, сделанные в 1987 г. по 12 факторам производства для 27 стран, показали, что в 30 случаях из 100 торговля шла в противоположном от теории Хекшера-Олина направлении.
     Парадокс Леонтьева формулируется следующим образом: трудонасыщенные страны экспортируют капиталоемкую продукцию, капиталонасыщенные - трудоемкую. Это объясняется тем, что в США применяется дорогой высококвалифицированный труд, доля которого в издержках производства превышает расходы на капитал. Высококвалифицированную рабочую силу с высокими затратами на подготовку можно рассматривать как капитал.
     В странах, поставляющих свою продукцию в США, дефицитный капитал настолько дорог, что в издержках производства его доля превышает долю дешевого труда и сырья. В американском экспорте преобладает трудоемкая продукция, поскольку применяется высококвалифицированный труд. Импорт США производится низко квалифицированной рабочей силой.
В результате экспорт является более трудоемким, чем импорт.
     В зависимости от технологии производства один и тот же товар может быть трудоемким в трудоизбыточной стране и капиталоемким в капиталоизбыточной стране, что может произойти в условиях большой эластичности взаимозаменяемости факторов производства. Например, рис в США капиталоемкий, ибо он выращен с применением передовой дорогой техники, во Вьетнаме рис трудоемкий, в его производстве применяется в основном ручной труд. Теория жизненного цикла подукта Теория жизненного цикла продукта интересна уже тем, что она объясняет, как США - родина компьютеров, превратились в чистого импортера компьютеров из развивающихся стран. Согласно этой теории, товары проходят определенный жизненный цикл, охватывающий период с момента появления товара на рынке до его ухода с рынка. Он состоит из четырех этапов (внедрение, рост, зрелость, упадок).
В зависимости от того, на какой стадии жизненного цикла находится товар, определяются направление его экспорта и импорта и страна производства.
     Компьютеры и подобные им высокотехнологичные товары действительно сначала появляются в высокоразвитых странах. Разработка новых товаров требует больших затрат и высококвалифицированного труда. В развитых странах, особенно в США, есть высокие доходы, позволяющие рисковать при исследованиях, конкуренция, требовательные потребители с высокой платежеспособностью, ученые, квалифицированные конструкторы, инженеры.

• На первом этапе жизненного цикла продукта (внедрение) происходит разработка нововведения, товар производится мелкими сериями, что делает его очень дорогим. Сбыт нового товара сначала осуществляется внутри страны нововведения; он основан на уникальности, а не на цене. Товар занимает почти монопольное положение на рынке; затем начинается его экспорт в развитые страны с аналогичным сегментом рынка.
• На втором этапе (рост) производство товара по-прежнему размещается в стране нововведения, но начинается производство и в других развитых странах. Производство становится более стандартизированным, издержки сокращаются. Увеличивается число конкурентов, которые, нарушая патентную защиту, за счет некоторой модификации товара налаживают свое производство, снижают цены.
• На третьем этапе (зрелость) экспорт из страны нововведения снижается. Осуществляется крупносерийное стандартизированное производство во многих странах, в том числе и в развивающихся, поскольку требуется менее квалифицированная рабочая сила.
• На четвертом этапе (упадок) производство концентрируется в развивающихся странах, число производителей сокращается, технология производства позволяет использовать неквалифицированную рабочую силу при механическом крупносерийном производстве. Страна нововведения превращается в чистого импортера и может приступить к разработке другого нововведения.

Теория жизненного цикла продукта показывает этапы перемещения сначала товаров, а потом их производства и экспорта из развитой страны в развивающиеся и страны с переходной экономикой.
12.3. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ

• Понятие и состав международной торговли.
• Динамика и объем международной торговли.
• Товарная структура международной торговли.
• Внешняя торговля России.

Понятие и состав международной торговли Международная торговля - это сфера международных товарно-денежных отношений, представляющая собой совокупность внешней торговли всех стран мира.
Под международной торговлей понимается международный обмен товарами в их натурально-вещественной форме посредством их вывоза (экспорта) и ввоза (импорта). В международном обмене участвуют торгуемые товары, которые могут перемещаться между различными странами. К торгуемым товарам относится продукция обрабатывающей и добывающей промышленности, а также сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства и рыболовства.
     Товар входит в международный обмен при пересечении границы. Сумма экспорта и импорта образует товарооборот, а разница между экспортом и импортом представляет собой торговый баланс. Торговый баланс может быть положительным (активным) или отрицательным (дефицитным, пассивным).
Перемещение различных видов оборудования из одной страны в другую обычно сопровождается такими услугами, как монтаж, эксплуатация, ремонт, подготовка кадров и др., стоимость которых входит в цену товара.
     В состав мирового товарооборота включаются все товарные потоки, обращающиеся между странами, независимо от того, проданы они на рыночных или иных условиях или остаются в собственности поставщика.
     1. Основу международной торговли составляет традиционная коммерческая торговля за наличные и в кредит. К коммерческой торговле также относятся и все виды встречной торговли: бартерный обмен, поставки на основе компенсационных сделок и т.п. В обоих случаях товары передаются покупателю другой страны вместе с правом собственности.
Коммерческая торговля предполагает переход права собственности к покупателю и получение продавцом платежа за поставленный товар в денежной, товарной или иной форме.
     Традиционная торговля сыграла важнейшую историческую роль в развитии других форм МЭО, втянув в международный обмен сначала денежные отношения и услуги по обслуживанию купли-продажи товаров, а затем капитал, технологию и др. Удельный вес коммерческой торговли в товарообороте между странами снижается. Современная торговля обслуживает и другие формы международных экономических отношений, если эти отношения связаны с пересечением национальных границ товарами в их натуральной форме.
     2. Кроме коммерческой торговли в состав международного товарооборота входят поставки товаров на основе соглашений о специализации и кооперировании производства, об организации совместного строительства объектов, о сооружении промышленных объектов с компенсационными поставками, поставки по лизингу (долгосрочной аренде) и других формах производственного, научно-технического и иного сотрудничества. В этом случае поставщик остается собственником товаров, поставленных в другую страну.
     3. Особое место в международной торговле занимают внутрифирменные поставки, которые осуществляются в рамках предприятий той или иной ТНК по трансфертным, то есть переводным ценам, которые могут быть выше или ниже мировых. Доля таких поставок в мировом товарообороте оценивается в 40%. В составе международной торговли учитываются и товары, поставленные безвозмездно, например в качестве гуманитарной помощи.
     Таким образом, обмен товарами между странами осуществляется на коммерческой и некоммерческой основе. Коммерческий обмен может быть эквивалентным и неэквивалентным. Обмен на основе закона стоимости в соответствии с интернациональными издержками производства следует считать эквивалентным, хотя при этом страны с низкой производительностью труда и соответственно с высокими издержками производства больше отдают, чем получают.
Неэквивалентный обмен основан на произвольном назначении завышенных или заниженных цен в зависимости от интересов монополиста.
     Показателем выгодности и невыгодности обмена служит соотношение экспортных и импортных цен, которое называется "условиями торговли". Показатель "условий торговли" выше 1, рассчитанный по индексам экспортных и импортных цен, указывает на благоприятное соотношение цен для данной страны, ниже 1 - на неблагоприятное соотношение цен.
Динамика и объем международной торговли Объем международной торговли определяется в текущих и постоянных ценах. Текущие цены показывают доходы от экспорта и платежи по импорту товаров. Постоянные цены устанавливаются в отношении к какому-либо году, взятому за базу, например 1990=100.

ТНК на международном рынке технологий

На основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что, за исключением международной торговли сырьевыми и продовольственными товарами, остальная часть международного обмена представляет собой сферу международной передачи технологии в чистом виде и через ее носителей.
     Только часть платежей за технологию улавливается международной статистикой. Если технология передается в чистом виде, то фиксируются лицензионные платежи и роялти. Роялти представляют собой периодические отчисления от дохода покупателя (лицензиата) продавцу лицензии (лицензиару) в течение действия лицензионного соглашения.
Размер роялти зависит от прибыли, получаемой от коммерческого использования лицензии. Роялти могут устанавливаться в фиксированных процентных ставках, могут исчисляться из объема прибыли, суммы продаж, отпускной цены и обычно составляют 3-5%.
     Кроме роялти, существуют и другие виды платежа за использование лицензии в коммерческих целях. При поставках комплектов оборудования, когда стоимость технологии включается в стоимость оборудования, используется зафиксированный в соглашении единовременный паушальный платеж. Лицензиар участвует в прибыли, полученной от коммерческого использования предмета лицензии, в размере 10-30%.
Поставщик лицензии может также получить часть собственности предприятия в акциях в качестве платежа за предоставленную лицензию.
Технология передается другим странам и на некоммерческих условиях.

• Наиболее распространенными формами такой передачи технологии являются:

• научно-технические публикации;
• выставки, ярмарки; симпозиумы и другие международные встречи специалистов и ученых;
• обмен специалистами, миграция высокопрофессиональных кадров, обучение, стажировки;
• создание транснациональными корпорациями зарубежных исследовательских подразделений, внутрифирменная передача технологии;
• также промышленный шпионаж и технологическое пиратство;
• на безвозмездной основе морально устаревшая или традиционная технология передается развивающимся странам.

ТНК на международном рынке технологий Главными собственниками технологий являются ТНК, которые ведут самостоятельные исследования и покупают патенты. ТНК передают новейшие технологии своим предприятиям в других странах по внутрифирменным каналам. ТНК осуществляют прямые инвестиции в собственные зарубежные структуры. Идет и обратный отток технологии из филиалов в материнские компании.
Внутрикорпорационный перелив технологии осуществляется в товарной и нетоварной форме. ТНК США осуществляют внутрифирменный трансферт в зарубежные филиалы на некоммерческой основе, а ввозят собственную технологию в овеществленной форме на коммерческих условиях. Внутрифирменный трансферт осуществляется свободно.
     При продаже технологий предоставляется возможность для проникновения на закрытый рынок другой страны, так как вслед за технологией поступают товары и услуги. Продажа технологии независимым компаниям означает утрату монополии на ее использование. Кроме того, покупатель может стать серьезным конкурентом. Продавец стремится получить долю в акционерном капитале, обеспечить поставку своего оборудования, а также получить максимальный доход от продажи.
ТНК продают независимым компаниям технологию производства таких отраслей, как металлургия, металлообработка, текстильная, швейная и пр., где нововведения легко воспроизводимы и монополия не удерживается долго.
     С конца 70-х гг. усиливается интернационализация получения и использования новых знаний, развивается международное технологическое сотрудничество на межгосударственном и межфирменном уровне. Интернационализация исследований и разработок осуществляется в форме межгосударственных соглашений о совместном проведении фундаментальных исследований, в совместных опытно-конструкторских работах, создании опытных образцов, проведении совместных испытаний, налаживании серийного производства и сбыта. Происходит объединение усилий научно-исследовательских центров, особенно европейских, создаются многонациональные исследовательские коллективы для осуществления международных проектов, в которых задействованы тысячи научных работников из различных стран и научных коллективов.
     Активная роль в интернационализации научных исследований и конструкторских разработок принадлежит ТНК. Формы межфирменного сотрудничества совершенствуются. До 1980-х гг. преобладающей формой была продажа лицензий, заключение субконтрактов.
В 1990-х гг. на смену технологическому самообеспечению приходит зависимость, при которой происходит объединение ресурсов с целью разделения растущих издержек производства и риска инноваций, концентрация знаний и персонала. Даже крупные компании вынуждены работать совместно, особенно в тех областях, где создание новых продуктов и технологических процессов недоступно отдельным фирмам.
     Помимо развития межфирменного сотрудничества, ТНК создают за рубежом научно-исследовательские лаборатории, сотрудничают с местными научно-исследовательскими организациями. Особенно активно проникают в зарубежные структуры ТНК химические, ЭВМ, конторского оборудования, электроники. Значительная часть научно- исследовательского персонала ТНК работает в зарубежных центрах.
ТНК активно сотрудничают с зарубежной академической наукой, университетами, которые проводят исследования по заказам зарубежных фирм, предоставляют консалтинговые услуги.
     Развитие транснационализации разработок стимулируется стремлением сократить временной лаг между открытием и рыночной стадией, проникнуть на новые рынки через сбытовую систему партнера, сократить затраты и риск, использовать персонал, технологии, ноу-хау партнеров. Стратегию ТНК можно коротко охарактеризовать следующим образом: объединение исследований и создания технологий и конкуренция в области их применения и сбыта продукции.
     Во всех развитых странах, особенно в США, государство финансирует, контролирует, защищает национальные технологии; стимулирует их внедрение в производство, обеспечивает связь и взаимодействие между военными и гражданскими научными центрами. Технический и технологический уровень производства является главным фактором уровня развития производительных сил, конкурентоспособности страны на мировом рынке, уровня и качества жизни. Только широкое внедрение новых и новейших отечественных и иностранных технологий, как показывает мировой опыт, позволяет преодолеть экономическое отставание и даже войти в число лидеров мировой экономики.
Научно-техническое сотрудничество России с зарубежными партнерами Россия обладает мощным научно-техническим потенциалом. Она имеет значительные наработки, созданные 5-10 лет назад и не имеющие аналогов на Западе. Есть и новейшие разработки.
Внедрение инноваций в промышленность тормозится отсутствием собственных средств у предприятий, дорогим кредитом, неготовностью сопряженных производств поставлять сырье и оборудование необходимого качества. В стране все еще низкий спрос на инновации, и он слабо изучается.
     Крайне недостаточно развит рынок технологий, которые часто предлагаются не в законченном товарном виде, т.е. не в форме патентов, лицензий, ноу-хау, а в виде документов НИОКР за бесценок и без всякой защиты прав. В России расходы на изучение рынка вместе с оплатой подготовки персонала, осуществляющего инновации, обычно составляют около 1% от общего объема затрат. На Западе только непосредственно на маркетинг идет не менее 10%.
     Первые годы рыночных реформ были губительными для российской науки из-за резкого снижения финансирования и чрезмерной открытости экономики. На фоне снижающегося государственного финансирования НИОКР и сокращающейся инновационной деятельности отечественных предприятий финансирование иностранными компаниями российских разработок устойчиво растет. Через финансирование зарубежные компании получают доступ к отечественным научным наработкам и в определенной степени регулируют направление исследований.
     Но и по линии официальных связей происходит утечка российских знаний и наработок. К настоящему времени сложилась следующая структура международного научно-технического сотрудничества: многостороннее межгосударственное сотрудничество, двустороннее сотрудничество и прямые связи. Главной формой научно-технического сотрудничества России с зарубежными партнерами остается двустороннее сотрудничество. С некоторыми странами продолжают действовать соглашения, подписанные еще СССР, с другими - подписаны новые.
Количество иностранных государств, с которыми реализуются межгосударственные или межведомственные научно-технические соглашения, сократилось.
     Россия имеет наибольший объем совместных программ, проектов и обмена учеными с Германией. С США подписаны десятки документов, касающихся различных проектов. Развивается российско-американское сотрудничество в космосе, прорабатывается соглашение о совместных исследованиях в генетике и др. Десятки совместных исследовательских проектов осуществляются с Италией, а также с Францией, Великобританией, Китаем, Индией, Южной Кореей, Финляндией, Японией и др.
Наметились сдвиги в отношениях со странами СНГ, со многими подписаны межгосударственные соглашения, создан межгосударственный научно-технический совет.

Товарная структура международной торговли

долл.
     В 1991-1997 гг. среднегодовые темпы роста экспорта развивающихся стран опережали темпы роста развитых стран и составили 10-11%. В 1998 г. было абсолютное падение экспорта на 109 млрд. долл. К 2000 г. развивающиеся страны восстановили высокие темпы роста экспорта, и он составил 2,0 трлн. долл.
Импорт развивающихся стран увеличивался до 1997 г. на 8% в год, в 1998 г. снижение составило 185,2 млрд. долл., к 2000 г. импорт возрос до 2 трлн. долл., торговый баланс был отрицательным в размере 13 млрд. долл.
     Страны Центральной и Восточной Европы не уступали развивающимся странам в темпах роста внешней торговли до 1998 г., в 1999 г. их экспорт сократился на 4,5%. Страны СНГ очень тяжело перенесли кризисы 1997-1998 гг., падение экспорта было значительным, оно составило 13,3% в 1998 г. и 5,1% в 1999 г.
     Таким образом, на динамику мирового товарооборота оказывают воздействие многие факторы. Это расширение производства, углубление международного разделения труда, фаза мирового экономического цикла и другие факторы, влияющие на совокупный спрос в развитых стран. Эти страны являются основными экспортерами и импортерами товаров и услуг, причем большая часть их товарооборота приходится на взаимную торговлю.
Влияют на динамику мирового товарооборота также кредитование, либерализация внешней торговли, интеграция, валютный курс и другие факторы. Товарная структура международной торговли На темпы расширения международной торговли оказывает существенное воздействие изменение товарной структуры экспорта и импорта. Товарная структура рассчитывается по доле групп товаров в стоимости экспорта или импорта в текущих ценах за данный год.

• Общее направление структурных сдвигов в мировой торговле состоит в следующем:

• происходит снижение удельного веса сельскохозяйственного и минерального сырья, а также продовольствия;
• увеличивается доля готовой продукции, особенно машин и оборудования и высокотехнологичных товаров за счет высоких темпов расширения их экспорта и импорта.

За 1955-1999 гг. доля продовольствия в мировом экспорте снизилась с 21,9 до 8,0%, сельскохозяйственного сырья - с 13,0 до 2,0%. Доля энергоносителей и топлива с 1955 до 1985 г. поднялась с 11,0 до 18,5%, а затем снизилась к 1999 г. до 7,3%, что объясняется резкими колебаниями мировых цен на нефть. За рассматриваемый период (1955-1999 гг.) доля промышленных изделий в мировом экспорте устойчиво возрастала и составила в 1999 г. 76,5%; при этом доля машин, оборудования и транспортных средств поднялась в 2 раза, автотранспортных средств - почти в 3 раза.

Таблица 12.7. Товарная структура мирового экспорта во второй половине ХХ столетия (в % к итогу, в текущих ценах)
	1955 г.	1973 г.	1985 г.	1999 г.
Продукция сельского хозяйства	34,9	21,1	13,8	10,0
Продовольствие	21,9	15,0	10,4	8,0
Сырье	13,0	6,1	3,4	2,0
Продукция добывающей промышленности	18,5	17,2	22,7	10,1
Руды и металлы	3,7	2,6	1,8	1,0
Энергоносители и топливо	11,0	11,0	18,5	7,3
Цветные металлы	3,8	3,6	2,4	1,8
Промышленные изделия	42,8	57,4	63,5	76,5
Железо и сталь	4,7	4,3	3,1	2,3
Машины, оборудование, транспортные средства	21,0	32,7	35,5	41,9
Автотранспортные средства	3,5	7,2	8,2	10,0
Офисное и телекоммуникационное оборудование	0,9	3,0	5,1	14,1
Прочие машины и оборудование	16,6	22,3	22,2	17,8
Продукты химии	5,3	7,3	8,5	9,6
Текстиль и одежда	6,0	6,2	5,5	6,1
Прочие изделия	5,8	6,9	10,9	16,6

Основной статьей мирового товарооборота являются готовые изделия, доля которых даже в экспорте из развивающихся стран (за счет в основном азиатских экспортеров) увеличилась с 19% в 1980 г. до 70% в 1997 г., из развитых - с 71 до 80%.; стран Центральной и Восточной Европы - с 75 до 80%, России - с 25 до 42% (см. табл. 12.7).
     Увеличение готовой продукции в мировом товарообороте осуществляется за счет машин, оборудования, транспортных средств. Расширяется торговля полуфабрикатами, промежуточными товарами, отдельными частями конечного продукта, доля которых составляет около 1/3 мирового импорта, а в торговле машинами, оборудованием и транспортными средствами - около 40%.
     За рассматриваемый период (1980-1997 гг.) доля продовольствия в экспорте из развитых стран, которые являются основными поставщиками этой продукции на мировой рынок, снизилась на 1/3 и составила 7,6%; развивающихся стран - на 30% и составила 8,4%; стран Центральной и Восточной Европы - на 14% и составила 9,1% в экспорте этих стран. Существенно снизилась в экспорте всех групп стран к 1997 г. доля сельскохозяйственного сырья, металлов и руд, топлива. Даже в российском экспорте доля топлива снизилась до 34%, в 1990 г. она составляла больше половины.

Таблица 12.8. Товарная структура мирового экспорта по группам стран в конце ХХ столетия (в %)
		Продовольствие	С.-х. сырье	Руды и металлы	Топливо	Готовые изделия
		Развитые страны
1980	100	11,3	3,6	5,0	7,0	70,9
1990	100	8,9	2,8	3,2	4,2	77,9
1997	100	7,6	1,0	2,8	3,8	80,5
		Развивающиеся страны
1980	100	11,8	3,8	4,3	59,7	19,5
1990	100	11,6	3,1	4,1	26,6	53,6
1997	100	8,4	2,5	3,7	14,9	70,5
		Страны ЦВЕ
1980	100	10,6	2,9	2,8	8,1	75,0
1990	100	10,2	2,5	5,3	5,9	73,9
1997	100	9,1	2,5	4,3	4,8	79,3
		СССР/Россия
1980	100	1,8	5,5	3,5	47,0	24,8
1990	100	2,1	7,6	9,4	52,7	24,0
1997	100	3,0	7,6	13,4	33,9	42,3

По основным доходам от экспорта 18 развивающихся стран являются экспортерами топлива (по данным 1999 г.), среди них 6 африканских государств, 9 средневосточных, а также Бруней, Венесуэла, Тринидад и Тобаго. 42 государства получают доходы от экспорта первичного сырья (без топлива), в их числе 28 африканских государств, 5 азиатских, 8 латиноамериканских, включая Чили; 24 развивающихся государства имеют диверсифицированный экспорт, т.е. экспортируют готовые изделия и сырье; 34 государства получают валютные доходы в основном от услуг, частных переводов и пр.
     Экспортерами промышленной продукции являются 15 государств, среди которых 11 азиатских - четыре новых индустриальных страны Юго-Восточной Азии, НИС ЮВА (Гонконг, Сингапур, Тайвань, Южная Корея), Бангладеш, Индия, Китай, Малайзия, Пакистан, Таиланд, Филиппины, а также Бразилия, Израиль, Мексика и Турция. Таким образом, в большинстве развивающихся стран не произошло существенных изменений в структуре их экспорта; многие остаются поставщиками сырья и топлива.
     Кардинальные изменения за исторически короткий срок произошли в товарной структуре внешней торговли ряда азиатских государств, принявших экспорториентированную модель развития с активным привлечением иностранного капитала и технологий, особенно на начальных этапах; наиболее эффективно использовавших международное разделение труда (см. табл. 12.8).

Таблица 12.9. Товарная структура экспорта азиатских стран (в %)
	Сырье и продовольствие	Промышленные изделия	Текстильные изделия	Машино-технические изделия
	Гонконг
1970	4,3	95,7	44,3	11,8
1995	6,2	93,8	37,9	26,8
	Южная Корея
1970	23,5	76,5	41,1	7,2
1995	6,7	93,3	15,0	51,6
	Сингапур
1970	72,5	27,5	5,6	11,0
1995	16,1	83,9	2,6	62,3
	Тайвань
1970	24,2	75,8	29,0	16,7
1995	7,3	92,7	14,4	47,7
	Индонезия
1970	98,8	1,2	0,2	0,3
1995	49,4	50,6	13,9	6,8
	Малайзия
1970	93,5	6,5	0,7	1,6
1995	25,3	74,7	4,9	50,0
	Таиланд
1970	95,3	4,7	7,5	0,1
1995	26,9	73,1	12,5	31,5
	Китай
1970	58,2	41,8	-	1,5
1980	52,5	47,5	-	2,9
1990	28,4	71,6	28,8	17,3
1995	16,0	84,0	26,0	19,5

В 1970 г. многие азиатские страны были экспортерами сырья, а Гонконг, Южная Корея и Тайвань продавали в основном текстильные изделия. К 1995 г. они стали крупными экспортерами промышленной продукции, в том числе машинно-технической. Некоторые из них заняли сильные позиции на мировом рынке машин и оборудования.
В 1996 г. совокупная доля Гонконга, Южной Кореи, Сингапура, Тайваня, Индонезии, Малайзии и Таиланда в мировом экспорте машин и оборудования составила 12,7%, доля всех остальных развивающихся стран на этом рынке, включая Бразилию, Мексику, Аргентину, была ниже 8%.
Внешняя торговля России Динамика российской внешней торговли показывает ее резкие колебания. С 1990 по 1992 г. российский товарооборот снизился почти в 2 раза, особенно импорт. С 1993 до 1995 г. наблюдался устойчивый рост, экспорт увеличился на 43,5%, импорт - на 34,6%, торговый баланс был положительным, в среднегодовом исчислении он составил 15,9 млрд. долл. 1996-1998 гг. были неблагоприятными для российской внешней торговли, экспортные доходы упали на 24,1% с 1995 г.

Три основных варианта реструктуризации

     Выработка стратегии развития призвана обеспечить эффективное распределение и использование всех ресурсов предприятия, его устойчивое положение на рынке. Наличие стратегии позволяет перейти от реактивной формы управления (принятие управленческих решений как реакции на текущие проблемы) к управлению на основе анализа и прогнозов. На основе избранной стратегии поведения предприятия на рынке разрабатывается взаимоувязанная система, включающая в себя снабженческо-сбытовую, производственно-технологическую, инновационную, ценовую, финансовую, инвестиционную и кадровую политики предприятия.
     Кадровая политика предприятия формируется в целях долгосрочного развития предприятия. Она предусматривает наем квалифицированного персонала, необходимого для осуществления реформы предприятия, а также комплекс мер по обучению и переподготовке кадров.
     Реформирование предприятия, направленное на сохранение его производственного потенциала (выживание) и повышение экономической эффективности, получило название реструктуризации предприятия. Таким образом, реструктуризация предприятия - это структурная перестройка предприятия в целях обеспечения эффективного распределения и использования всех его ресурсов, заключающаяся в создании комплекса бизнес-единиц на основе разделения, соединения, ликвидации действующих и организации новых структурных подразделений, присоединения к предприятию других предприятий, приобретения определяющей доли в уставном капитале или акций других организаций.
Формирование комплекса взаимодействующих подразделений (бизнес-единиц) предприятия осуществляется в соответствии с предварительно выработанной стратегией. При этом требуется перестройка действующей на предприятии системы управления, организационной и производственной структур.
     Под бизнес-единицей понимается отдельно управляемое подразделение производственного комплекса, юридически самостоятельное или несамостоятельное, полностью или частично экономически обособленное, ответственное за осуществление возложенных на него в комплексе функций. В экономической литературе бизнес-единицы часто называют центрами ответственности.

• Возможности и эффективность осуществления реструктуризации зависят от многих факторов:

• своевременности ее проведения;
• правильного выбора варианта реструктуризации;
• наличия или возможности заимствования денежных средств;
• наличия или возможности набора, подготовки в приемлемые сроки необходимых кадров.

Выделяют три основных варианта реструктуризации:

• Реорганизация.
• Реструктуризация без признаков реорганизации.
• Сочетание вариантов 1 и 2.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ выделяют следующие формы реорганизации: слияние; присоединение; разделение; выделение; преобразование.
     Следует отметить, что реорганизация любого юридического лица (кроме АО) требует единогласного решения всех его участников. Для слияния и присоединения могут потребоваться предварительные согласования с федеральным и территориальным антимонопольными органами. Эти же органы вправе потребовать разделения или выделения юридического лица в случаях возникновения и в целях предотвращения возможности злоупотребления коммерческими организациями доминирующим положением или ограничения конкуренции (на основании Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках").
     При разделении или выделении обязательным условием является составление передаточного акта и разделительного баланса, где решается судьба имущества, определяются права и обязанности образуемых юридических лиц. Имущество им передается по разделительному балансу со всеми активами и пассивами, включая прибыли и убытки. Гражданским кодексом и Законом "об акционерных обществах" предусмотрено обеспечение прав кредиторов в случае реорганизации предприятия.
     Обязательными условиями, которые необходимо соблюдать при реорганизации предприятия, являются также предоставление права голоса владельцам привилегированных акций; предоставление права требовать выкупа акций обществом по рыночной цене; уведомление кредиторов; возникновение права у кредиторов требовать прекращения досрочного исполнения обязательств, возмещения убытков.
     Из-за трудностей, связанных с соблюдением этих обязательных условий, многие российские предприятия отдают предпочтение второму варианту реорганизации. Кроме того, разделение баланса (обязательное условие) при дебиторской задолженности (зачастую длительно просроченной и безнадежной) и значительной кредиторской задолженности сразу ставит предприятие в тяжелое финансовое положение.
     Реструктуризация без признаков реорганизации может быть осуществлена предприятием путем создания новых юридических лиц (без процедуры выделения) для выполнения ими определенных функций. Организационно-правовая форма создаваемого нового юридического лица должна соответствовать целям и задачам реструктуризации и обеспечивать наиболее эффективное выполнение им возложенных функций.
     Это может быть дочернее, зависимое или независимое общество или товарищество. При такой реструктуризации сводятся к минимуму либо полностью отсутствуют многие проблемы реорганизации. Кроме создания нового юридического лица, реструктуризация может осуществляться путем приобретения действующего другого предприятия, которое специализировано или достаточно легко перепрофилируется на нужды предприятия-покупателя.
     Основной трудностью при таком варианте реструктуризации, по сравнению с вышеназванными формами реорганизации, является то, что при создании нового юридического лица велика вероятность ошибки в прогнозе эффективности его работы (многое создается заново). Кроме того, при приобретении другого предприятия возможны борьба с противодействием конкурентов-покупателей, чрезмерная дороговизна покупки.
     Выбор того или иного пути реструктуризации (или их комбинации) зависит от конкретных условий и предпочтение должно быть отдано тому варианту, осуществление которого требует наименьших затрат, наиболее реально, менее рискованно на единицу эффекта, то есть риск должен быть сопоставим с ожидаемым эффектом.
     Реструктуризация государственных предприятий представляет собой особую проблему. Правовой статус более чем 14 тысяч государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, не позволяет им быть полноценными и эффективными субъектами рыночной экономики. В этой связи представляется необходимым отказ от использования права хозяйственного ведения и преобразование государственных предприятий в акционерные общества.
     Решением проблемы должно стать ускорение преобразования государственных унитарных предприятий в акционерные общества со 100% акций, находящихся в федеральной собственности или вносимых в уставный капитал другого акционерного общества, более 75% акций которого, в свою очередь, находятся в федеральной собственности.
     Программы преобразования государственных унитарных предприятий в акционерные общества со 100% акций, находящихся в федеральной собственности, была завершена в 2002 г.
     Преобразование унитарных предприятий в акционерные общества должно упростить порядок их приватизации. В этих условиях целесообразным представляется в ходе дальнейшей приватизации сократить государственный сектор экономики до 1,5-2,5 тысяч предприятий. Российское правительство предполагает это сделать к 2004 г.

• Реализация предложенного сценария должна привести к тому, что:

• полностью приватизируются отрасли (за исключением объектов, обеспечивающих национальную безопасность), имеющие потенциал выживания и роста (пищевая промышленность, транспорт, за исключением железнодорожного и трубопроводного, металлургия, нефтяная промышленность, подотрасли машиностроения, производящие продукцию для конечного потребления населением). В эти отрасли привлекаются отечественные и иностранные инвестиции. Акции соответствующих компаний обращаются на рынке ценных бумаг;
• количество государственных предприятий и учреждений сокращается до минимума, который может быть профинансирован государством в виде прямого бюджетного финансирования и оплаты госзаказа;
• на высвобождаемых площадях и оборудовании ликвидированных государственных предприятий формируются новые бизнесы.

16.5. Преобразования в аграрной сфере Интерес к преобразованиям в аграрной сфере в условиях переходной экономики вызван, прежде всего, тем, что преобразования, осуществляемые в ходе земельной реформы, затрагивают практически все сферы экономики страны. Начавшийся в России в 1990-е гг. переход к рыночной экономике обусловил необходимость полного пересмотра принципов, методов и форм государственного вмешательства в агросферу с целью создания в этом секторе экономики условий для развития предпринимательской деятельности.
     Cельское хозяйство - важная часть экономики России. Здесь сконцентрировано 13% основных производственных фондов, 14% трудовых ресурсов, производится около 6% валового внутреннего продукта.
     Несмотря на проблемы, связанные с плановым ведением народного хозяйства, Россия накануне реформы входила в число крупнейших мировых производителей сельскохозяйственной продукции.

У партнерств есть несколько преимуществ

Общественные организации (объединения) - это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Для достижения своих целей общественные организации могут заниматься предпринимательской деятельностью. Участники этих организаций не отвечают по их обязательствам и не сохраняют прав на переданное им имущество.
В России из общего числа предприятий 213 тыс. - это предприятия общественных организаций, доля которых составляет 6,9 % от общего числа предприятий.
2.11
В зависимости от размера выделяют малые, средние и крупные предприятия, причем в качестве критерия можно брать такие показатели, как объем продаж, численность занятых, размеры капитала. В разных странах по-разному определяют, что значит малое или крупное предприятие. Например, в России в сфере промышленности малым считается предприятие, где средняя численность занятых не превышает 100 человек.
     По отраслевой принадлежности можно выделять промышленные, сельскохозяйственные, торговые, банковские предприятия и т.д. Например, в России в 2000 г. из 3106 тыс. предприятий 372 тыс. были промышленные предприятия (12% от общего числа предприятий), 342 тыс. - сельскохозяйственные (10,5%), 309 тыс. предприятий действовало в строительстве (10%), 1033 тыс. - в торговле и общественном питании (33%), 87 тыс. - на транспорте и в телекоммуникациях (3%), 54 тыс. - в сфере финансов и кредита (1,7% от общего числа предприятий) (см. 2.12).

2.12

• По организационно-правовой форме предприятия различаются как:

• индивидуальные частные предприятия,
• партнерства (товарищества),
• корпорации.

Индивидуальное частное предприятие - это предприятие, находящееся в индивидуальном частном владении. Владелец фирмы является собственником всех ресурсов предприятия, организует и управляет производством в собственных интересах, распоряжается доходом, получает всю прибыль, несет персональную ответственность по всем обязательствам фирмы (то есть несет неограниченную ответственность).

• Достоинствами такого предприятия являются:

• простота организации предприятия, нет проблем с учредительством;
• свобода действий, сам себе хозяин;
• сильные экономические стимулы, все зависит от собственника и все достается собственнику.

• Но недостатки этой организационно-правовой формы предприятия также значительны:

• ограниченность собственных финансовых и материальных ресурсов, трудности получения кредита;
• предприниматель вынужден выполнять все основные управленческие функции, нет специализации в управлении производством;
• неограниченная ответственность, собственник рискует не только капиталом, вложенным в дело, но и всей личной собственностью.

Партнерство (товарищество) - это предприятие, организованное двумя или несколькими лицами, совместно владеющими и управляющими предприятием. Партнерства возникли как организационно-правовая форма, в какой-то степени устраняющая недостатки индивидуального частного предприятия. Партнеры объединяют свои финансовые ресурсы и профессиональные навыки.
Точно так же они распределяют риски, делят прибыли или убытки. Партнерства жизнеспособны при ограниченном числе участников. В ряде случаев возникают партнерства с ограниченной ответственностью, где наряду с основными участниками, полностью отвечающими за деятельность предприятия, есть участники с ограниченной ответственностью.

• У партнерств есть несколько преимуществ:

• их так же легко организовать, как и индивидуальное частное предприятие;
• используется специализация в управлении;
• расширяются финансовые возможности, увеличивается собственный капитал и улучшаются возможности получения кредита.

• Партнерство как организационно-правовая форм предприятия имеет ряд недостатков:

• разделение функций в управлении может привести к несогласованности и разногласиям между партнерами;
• финансовые ресурсы по-прежнему ограничены, хотя и превосходят возможности индивидуальной частной фирмы;
• продолжительность деятельности партнерства неопределенна, существует угроза распада;
• неограниченная ответственность партнеров представляет собой значительное неудобство, ограничивает новаторство.

Большинство недостатков индивидуального частного предприятия и партнерства снимаются при такой организационно-правовой форме предприятия как корпорация. Именно поэтому корпорация является ведущей и самой развитой формой организации бизнеса в рыночных экономиках. Корпорация (акционерное общество) - это предприятие, имеющая форму юридического лица, где ответственность каждого собственника ограничена его вкладом в предприятие. Это общество, основанное на паях. О величине пая (вклада в предприятие) свидетельствует акция.
В корпорации объединяются многочисленные разрозненные капиталы. Покупая ценные бумаги (акции и облигации), любой человек может стать собственником корпорации.

Пример американской экономики, одной из наиболее развитых рыночных экономик начала ХХI столетия, показывает, что индивидуальные частные предприятия составляют абсолютное большинство действующих предприятий (73,1%), но их доля в общем объеме продаж составляет всего лишь 5,2% от общего объема продаж. С другой стороны, число корпораций значительно меньше, всего 19,9% от общего числа предприятий, но их доля в общем объеме продаж составляет 89,4%. Кроме того, корпорации получают львиную долю прибыли, которая составляет 72,1% всей прибыли в американской экономике.
Среди предприятий меньше всего партнерств (см. 2.13). Примерно такое же распределение предприятий по организационно-правовым формам и в российской экономике. Об этом можно судить по следующим данным. В 2000 г. в России действовало 2312 тыс. предприятий частной формы собственности.
Из них 75,1% составляли индивидуальные частные предприятия и товарищества, а 24,9% были акционерные общества (юридические лица).

• Преимущества корпорации определяют ведущую роль этой формы предприятий в рыночной экономике:

• в значительной степени снимается проблема финансовых ограничений. Корпорации привлекают дополнительный капитал путем продажи акций. Фондовые биржи, где продаются и покупаются акции, облегчают процесс привлечения капитала в корпорацию. Большая надежность корпораций делает более доступным банковский кредит;
• это предприятие с ограниченной ответственностью. Собственники корпорации (держатели акций) рискуют только суммой, которую они заплатили за акции. В случае банкротства кредиторы предъявляют иск корпорации как юридическому лицу, но не владельцам корпорации как частным лицам;
• привлекая денежный капитал, корпорация имеет больше возможностей увеличивать масштабы производства, использовать современную технологию;
• имеются также большие возможности использования специализации в производстве и управлении предприятием;
• корпорация более стабильна, что открывает возможности для перспективного планирования и роста. Будучи юридическим лицом, она не может внезапно исчезнуть в отличие от индивидуальной частной фирмы.

• Преимущества корпорации значительны, но у этой формы предприятий существуют и недостатки:

• достаточно сложна процедура регистрации корпорации как юридического лица;
• в этой организационно-правовой форме заложены возможности для злоупотреблений. Ограниченная ответственность иногда позволяет избежать личной ответственности за сомнительные операции;
• двойное налогообложение прибыли. Это относится к той части прибыли, которая выплачивается в виде дивидендов держателям акций;
• в корпорации возникает разрыв между функцией собственности и функцией управления. Собственники-акционеры нанимают управляющих. Большинство акционеров, держателей мелких пакетов акций, практически не могут влиять на действия управляющих. Менеджеры компаний могут действовать не в интересах собственников, могут лично обогащаться за счет компании.

Корпорация формируется на основе устава, официального документа, утвержденного государственными органами. В уставе определяется величина уставного капитала и первоначальное количество акций, которые продаются акционерам. Полученные после продажи акций средства используются для организации производственной деятельности.
Если корпорация получает прибыль, то часть прибыли может быть выплачена акционерам в качестве дивидендов. Теоретически все акционеры могут участвовать в выборах совета директоров и управляющих. Но практически этого не происходит.
Современные крупные корпорации имеют десятки тысяч держателей акций, которые не участвуют в собраниях акционеров и выборах руководящих органов корпорации.
     Типичная структура корпорации представлена на 2.14, где выделены важнейшие подразделения корпорации (отдел продаж, производственный отдел, финансовый отдел) и общая структура управления корпорацией (собрание акционеров, совет директоров, президент, вице-президенты).

2.14
Все предприятия, действующие в рыночной экономике, являются экономическими агентами, или субъектами рыночной экономики. Они самостоятельно принимают решения о производстве и сбыте продукции. При этом они ориентируются на цены и спрос со стороны потребителей, соизмеряют свои затраты на ресурсы с ценами на продукцию.

Уменьшаются издержки, предложение растет

     Технология. Применение современной технологии позволяет затрачивать на производство единицы продукции меньше ресурсов. Следовательно, уменьшаются издержки, предложение растет.
     Налоги и субсидии. Размер налогов можно рассматривать как фактор, который увеличивает издержки и сокращает предложение. Государственные субсидии напротив уменьшают издержки и увеличивают предложение.
     Цены на другие товары. Предприятие (фирма) может переориентироваться на производство другой продукции, цены на которую возросли. В то же время фирма сократит предложение или совсем прекратит производство данного товара, если цена на него упадет или даже останется неизменной.
     Ожидания. Существуют различные варианты, как могут отреагировать производители, например, если ожидается повышение цен. Возможно, фирмы увеличат предложение или, наоборот, сократят текущее предложение в ожидании будущего роста цен.
     Количество продавцов. Увеличение числа фирм, занимающихся производством данного продукта, приведет к увеличению рыночного предложения и сдвигу кривой предложения вправо (конечно, если объемы производства каждого предприятия при этом не сократятся).
     Для предложения, как и для спроса, также применима концепция ценовой эластичности. Ценовая эластичность предложения показывает степень реакции предложения на изменения цен. Основным фактором, влияющим на эластичность предложения, является время (рыночный период).
Чем больше у производителя времени для реакции на изменение цен, для перераспределения ресурсов, тем выше будет ценовая эластичность предложения. В этой связи выделяют различные временные (рыночные периоды):

• кратчайший период является столь непродолжительным, что производители (продавцы) не имеют возможности отреагировать на изменение спроса и цены. Предложение в этом случае будет абсолютно неэластичным;
• краткосрочный период является недостаточным для увеличения производственных мощностей, но позволяет увеличить интенсивность использования производственных мощностей. Реакцией на изменение цены со стороны производителя будет более эластичное предложение;
• долговременный период достаточен для увеличения производственных мощностей и привлечения дополнительных ресурсов.

При рассмотрении эластичности предложения необходимо отметить, что вне зависимости от степени эластичности (неэластичности) предложения изменение цены всегда ведет к изменению общей выручки в одном и том же направлении. Так, при любом временном периоде рост цены приведет к увеличению общей выручки.
3.3. Цена и ценообразование Мы рассмотрели спрос и предложение по отдельности. Теперь попробуем соединить их вместе. Такое объединение происходит через особенности поведения потребителя и производителя (подробнее об этом см. в темах 4 и 5).
Решающую роль в этом единении играет цена.
     Определений цены мы можем встретить множество. Но в данном случае для нас важно то, что цена - это та денежная сумма, за которую потребители готовы приобрести или реализовать товар (услугу).
     Именно через учет предпочтений продавцов и покупателей формируется в рамках различных рынков система цен на продукты и ресурсы. Среди множества цен (шкалы цен) существует только одна, по которой продавцы желают и могут приобрести, а продавцы готовы реализовать определенное количество товара. Такая цена называется равновесной (рыночной) ценой.
     При любой другой цене, которая будет выше или ниже равновесной, существует разрыв между спросом и предложением. Цена выше равновесной стимулирует производителей производить больше продукции, но у потребителей снижает желание покупать этот товар, переключая их спрос на другие товары. Как следствие, на рынке появляется избыточное предложение данного товара. Однако такое положение не может сохраняться постоянно. Наличие избыточного товара у производителей будет побуждать их к снижению цены, в результате цена может упасть даже ниже равновесной.
По новой цене производители будут готовы предложить гораздо меньшее количество товара, но число покупателей, готовых приобрести этот продукт, возрастет. Спрос превысит предложение, образуется дефицит. В свою очередь, конкуренция между покупателями приведет к росту цены, а рост цены подтолкнет производителей к увеличению выпуска товара.
     Таким образом, избыток товара будет опускать его цену, а нехватка (дефицит) вызовет рост цены на продукт. Так будет продолжаться до тех пор, пока при определенной цене количество продукта, которое готовы приобрести покупатели, не совпадет с количеством товара, которое производители готовы выпустить и продать по этой же цене. Это и будет равновесная цена, а объем продукции будет называться равновесным количеством.
     В данном случае мы видим действие уравновешивающей функции цен. Суть этой функции заключается в том, что конкурентные силы спроса и предложения способны прийти к такому уровню цен, при котором решения о купле и продаже будут совпадать по месту и времени. Существуют и другие функции цен: информационная, организующая, регулирующая, санирующая (побуждающая наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы) и т.д.
     Что же будет происходить с равновесной ценой, если будут меняться известные нам неценовые факторы. Как вы помните, изменение этих факторов приводит к сдвигу кривых спроса и предложения вправо-влево. В этом случае можно рассмотреть простые и сложные случаи ( 3.8).

3.8
В простых случаях меняется или спрос, или предложение, в сложных случаях спрос и предложение изменяются одновременно. К более сложным случаям относятся следующие:
     1. Предложение растет, спрос сокращается. При этом происходит снижение равновесной цены. Изменение равновесного количества может быть со знаком "+", "-" или "0".
Все зависит от количественного соотношения изменений спроса и предложения.
     2. Предложение сокращается, спрос растет. Здесь наблюдается повышение равновесной цены тоже за счет изменения и спроса, и предложения. Изменение равновесного количества может быть различным, как и в 1-м случае, оно зависит от соотношения изменений спроса и предложения.
     3. Предложение и спрос растут. В этом случае на равновесную цену воздействуют две противоположные тенденции:

• рост предложения в направлении понижения цены;
• рост спроса в направлении повышения цены. При этом равновесное количество увеличивается.

4. Предложение и спрос сокращаются. В такой ситуации воздействие на равновесную цену неопределенно. Если объемы сокращения предложения больше сокращения спроса, то равновесная цена повышается.
В случае если объемы сокращения предложения меньше сокращения спроса, то равновесная цена уменьшается. Равновесное количество в любом случае сократится.
     (Попробуйте построить графики спроса и предложения для сложных случаев и рассмотреть изменения равновесной цены и равновесного количества.)
     Теперь необходимо выяснить, что произойдет, если возникнут нарушения в действии механизма рыночного ценообразования. Например, кто-нибудь (государство, монополия) установит законодательным, приказным, волевым порядком цену выше или ниже равновесной. Имеются в виду так называемые цены "пола" и "потолка".
Но в отличие от обыкновенной комнаты потолок цены устанавливается ниже равновесной цены (выше потолка нельзя подпрыгнуть), а низший предел цены (цена "пола") выше равновесной цены (ниже пола невозможно упасть).

3.9
Как мы видим из 3.9, результатом применения потолка цены или низшего предела цены будет дефицит или излишек. Зачем же применяют такие способы контроля за ценами?
     Потолки цен применяют обычно для сдерживания инфляционных процессов, решения социальных проблем, например доступность каких-либо продуктов беднейшим слоям населения. Необходимость такого регулирования цен возникает во время войн, стихийных бедствий. Неизбежным спутником дефицита являются очереди и "черный" рынок.
Все это вынуждает применять различные способы нормирования товаров, в частности карточки, талоны и т.д.
     Низшие пределы цен могут устанавливаться для поддержки отечественного производителя, для решения социальных вопросов (закон о минимальной заработной плате). Во многих странах практикуется использование цен "пола" для поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, т.е. государство устанавливает минимальную цену, ниже которой продавать-покупать нельзя. При цене выше равновесной появляется избыток предложения, излишек продукции. Что делать с этим излишком?
Можно попробовать договориться с производителями товара ограничить предложение. Можно найти новые области применения продукта и тем самым увеличить спрос. В противном случае государство должно будет закупить излишек продукции. Таким образом поступает правительство США, закупая излишки зерна у фермеров и предлагая его затем на экспорт.
В Бразилии нашли способ избавиться от излишков сахарного тростника путем переработки его в спирт, который используется вместо бензина для заправки автомобилей.
3.4 Конкуренция и модели рынка Рыночные цены формируются в результате конкуренции. Фирмы (производители) вступают между собой в соревнования за платежеспособный спрос потребителя, за его предпочтения, за его деньги.

Управление потоками факторов производства

      Чтобы лучше понять, как действует рыночная экономика, представим ее в виде простой модели, модели экономического кругооборота (см. 2.9). Главное упрощение будет состоять в том, что мы рассмотрим взаимодействие только двух основных экономических агентов рыночной экономики - домашних хозяйств и предприятий (фирм), временно исключим государство в качестве экономического агента (исключим государственные расходы и доходы).
Предположим также, что экономика является закрытой, то есть в ней отсутствует внешняя торговля. Все рынки сгруппируем в два блока: рынок товаров и услуг и рынок факторов производства. Выделим в кругообороте два главных экономических потока: поток факторов производства и произведенных благ в материальной, физической форме или в форме услуг (внешний кругооборот), поток доходов и расходов в денежной форме, то есть финансовый поток (внутренний кругооборот).
2.9
В экономике происходит обмен между домашними хозяйствами и предприятиями (фирмами). Домашние хозяйства владеют ресурсами и предоставляют их фирмам посредством рынков ресурсов. Фирмы используют ресурсы, производят продукты и поставляют их на рынки товаров и услуг.
В результате взаимодействия между домашними хозяйствами и предприятиями формируется общий объем производства в экономике. Домашних хозяйств и фирм в экономике великое множество. Например, в США число домашних хозяйств примерно 96 млн., количество фирм составляет более 20 млн.
В российской экономике в 2000 г. действовало около 40 млн. домашних хозяйств и около 3 млн. предприятий.
     Домашние хозяйства (левый блок на схеме) получают доход, поставляя рабочую силу на рынок труда, капитал на рынок капитала, землю и сырье на рынки земли и сырья. Они продают фирмам услуги факторов производства, получают доходы (зарплату, процент, прибыль, ренту) и покупают производимые фирмами товары и услуги. Доходы домашних хозяйств превращаются в их расходы, когда они покупают потребительские товары и услуги на рынках товаров.
     Фирмы (правый блок) покупают ресурсы на рынках факторов производства, используют их для производства продукции и затем поставляют эту продукцию на рынки товаров и услуг. Расходы фирм на покупку факторов производства превращаются в доходы домашних хозяйств. Продавая свою готовую продукцию на рынках товаров и услуг, фирмы получают доходы и тем самым возмещают свои расходы на покупку ресурсов.
     Управление потоками факторов производства и товаров осуществляется посредством рынков факторов производства (нижний блок) и рынков товаров и услуг (верхний блок). Внешний кругооборот на схеме показывает физическое движение товаров и факторов производства между домашними хозяйствами и фирмами. Внутренний финансовый кругооборот на схеме показывает потоки платежей, потоки расходов и доходов. Потоки доходов домашних хозяйств движутся в направлении от фирм к домашним хозяйствам в нижней части внутреннего кругооборота.
Выходящий из сектора домашних хозяйств поток представляет собой сумму платежей за приобретаемые товары.

• Из модели экономического кругооборота следует, что в экономике в целом:

• сумма продаж фирм равна сумме доходов домашних хозяйств;
• величина общего объема производства равна общей величине доходов домашних хозяйств;
• доходы равны расходам на приобретение товаров и услуг.

Эти выводы будут иметь важное значение для макроэкономического анализа, при построении макроэкономических моделей.
     Мы в самом общем виде выяснили, как действует сформировавшаяся рыночная экономика. Вместе с тем, надо иметь в виду, что процесс возникновения и развития рыночной экономической системы длительный это процесс. В истории экономически развитых стран он занял не одно столетие.
В этом историческом процессе развиваются условия, или предпосылки для возникновения и развития рыночной экономики. Важнейшими из них являются общественное разделение труда и специализация, развитие частной собственности на средства производства, личная заинтересованность производителей и собственников, свобода выбора и свобода передвижения факторов производства, государственное вмешательство в экономику, нравственность, нормы которой выработаны человечеством.
     1. Фундаментальным условием возникновения и развития рыночной экономики является общественное разделение труда и специализация. Они повышают производительность труда, ведут к появлению излишков продукции и тем самым ведут к развитию товарного хозяйства и рыночного обмена.
     2. Для нормального функционирования рыночной экономики необходимо развитие частной собственности на средства производства. Общественное разделение труда и специализация, вызывая обособление производителей, также стимулируют процесс развития частной собственности. Частная собственность является господствующей формой собственности в рыночной экономике.
Она выступает в форме индивидуальной частной собственности и корпоративной (акционерной) частной собственности. Вместе с тем, в странах с развитой рыночной экономикой большую роль играют государственная, смешанная и кооперативная собственность, а также собственность общественных организаций.
     3. Частная собственность формирует новые стимулы к повышению производительности труда, к совершенствованию технологии и организации производства. Появляется личная заинтересованность производителей и собственников в более эффективном размещении и использовании принадлежащих им ресурсов. Она проявляется различными способами, в частности, собственники рабочей силы стремятся заработать большую зарплату, собственники денежного капитала - получить больший процент, предприниматели - большую прибыль, потребители - приобрести больше за меньшую цену.
     4. Для того чтобы рыночная экономика функционировала эффективно, чтобы ресурсы использовались с наибольшей пользой, необходимы свобода выбора и свобода передвижения факторов производства. Эти свободы тесно связаны с частной собственностью. Свобода выбора означает, что собственники ресурсов могут использовать ресурсы по своему усмотрению. Потребители же свободны покупать товары так, как они считают нужным для удовлетворения своих потребностей.
Если каждый выбирает лучший вариант, то общество в целом также выигрывает. Исторически именно поэтому распространение рыночной экономики стало возможным лишь при отмене феодальных ограничений, развитии политической демократии и личной свободы.
     5. Условием эффективного функционирования рыночной экономики является также государственное вмешательство в экономику, ее государственное регулирование. Об этом мы будем говорить подробно в последующих разделах учебника. Сейчас же необходимо иметь в виду, что рыночная экономика имеет свои недостатки, и эти недостатки может нейтрализовать, каким-то образом скорректировать государственное регулирование рыночной экономики.
     6. Для эффективного функционирования рыночной экономики необходима нравственность, нормы которой выработаны человечеством. Это такие общечеловеческие ценности, как уважение к человеческой жизни, справедливость, честность, неприятие эксплуатации, деспотизма и авторитарности, свобода нравственного выбора, стремление не причинить вреда любым формам жизни. История показывает, что рыночная экономика, ориентируясь на цены и прибыль, апеллирует к наиболее эгоистичным инстинктам человека, порождает излишнее стремление к расточительному потреблению материальных благ, создает условия для развития эгоизма, эксплуатации и несправедливости в ущерб справедливости и человечности.
Особенно это характерно для сиюминутных задач бизнеса. В долгосрочной же перспективе оказывается, что честное и справедливое поведение бизнеса является более эффективным. Многие экономисты, философы, социологи считают, что нравственное поведение и социальная ответственность бизнеса в долгосрочной перспективе совместимы с эффективностью бизнеса.
Не случайно то, что в эпоху развития рыночной экономики в странах, достигших высокого уровня жизни, распространилась протестантская этика, которая в значительной степени отвечала задачам эффективного использования ограниченных ресурсов общества.
     В данном разделе был рассмотрен общий механизм функционирования рыночной экономики на примере модели общего экономического кругооборота. Также была выявлена роль цен и рынков в решении фундаментальных экономических проблем общества. Выявлены условия возникновения и развития рыночной экономики.
Дальнейшее рассмотрение особенностей функционирования рыночной экономики предполагает введение дополнительных важных элементов системы. Речь идет о том, что для нормального функционирования рынков товаров и факторов производства необходима рыночная инфраструктура.
     Инфраструктура экономики вообще, в самом широком смысле этого слова, - это институты, организации, отрасли и части экономической системы, обеспечивающие нормальное функционирование всей экономики или ее отдельных частей и отраслей. Например, транспортная сеть - это инфраструктура, которая обеспечивает технологическое единство всех отраслей экономики, непрерывность и взаимодополняемость всех производственных систем.

Уровень цен и его измерение

• Соотношение между показателями системы национальных счетов можно представить в виде простейших уравнений:
1. GDP = C + I + G + NX.
2. GNP = GDP + чистый доход из-за рубежа.
3. NDP = GDP - амортизация.
4. NI = NDP - косвенные налоги.
5. YD = NI - T.
6. T = TA - TR.
7. NX = экспорт - импорт,

• где: GDP - валовый внутренний продукт,
•        GNP - валовый национальный продукт,
•        NDP - чистый внутренний продукт,
•        NI - национальный доход,
•        YD - располагаемый доход,
•        T - чистые налоги,
•        TA - налоги,
•        TR - трансфертные платежи,
•        NX - чистый экспорт.

7.4. Уровень цен и его измерение В рыночной экономике значение цен трудно переоценить. Рыночный хозяйственный механизм - это механизм распределения ресурсов через колебания цен. Объемы всех товаров и услуг измеряются в ценах.
Определение уровня цен в экономике поэтому имеет особое значение. Изменения уровня цен необходимо знать в частности и потому, что при определении масштабов ВВП в данном году мы должны знать не только номинальный объем ВВП, но и реальный объем ВВП. При определении темпов инфляции также необходимо измерять уровень цен и сравнивать их по периодам.

• В макроэкономическом анализе используются разнообразные показатели уровня цен в экономике, важнейшими из которых являются следующие:

• индекс цен потребительских товаров (CPI, Consumer Price Index),
• индекс цен производителей (PPI, Producer Price Index),
• дефлятор ВВП (GDP deflator).

Индекс цен - это отношение совокупности цен определенного набора товаров и услуг в данном периоде к совокупности цен сходного набора товаров и услуг в базовом периоде, умноженное на 100.
            стоимость рыночного набора в текущем году
Индекс цен = ---------------------------------------------------------------------------- х 100.
            стоимость рыночного набора в базисном году
Рассчитаем, например, индекс цен для потребительского набора, состоящего из двух товаров, - 1 кг яблок и 3 мужских рубашки. В этом году цены на яблоки в связи с хорошим урожаем снизились с 20 до 15 руб. за 1 кг, а цены на рубашки в связи с ростом издержек производства из-за повышения цен на электроэнергию и хлопок выросли с 300 до 400 руб. за рубашку. Стоимость рыночной корзины выросла с 920 руб. в прошлом году, который у нас служит базисным годом, до 1215 руб. в нынешнем году. Разделив стоимость набора в текущем году на стоимость набора в базисном году и умножив на 100, мы получим индекс цен в текущем году. Он будет равен 132: (1215 / 920) х 100 = 132.
Значение индекса цен в базисном периоде всегда равно 100. Если в текущем периоде индекс выше 100, значит, цены выросли. Если индекс ниже 100, значит цены снизились. В нашем примере цены выросли на 32 пункта (%).
Данные для расчета индекса цен по нашему потребительскому набору приводятся в табл. 7.7. В принципе ничего не изменится, если вместо потребительских товаров мы возьмем товары производственного назначения, например цветные металлы, нефть, хлопок, токарный станок.

Таблица 7.7. Расчет индекса цен
Потребительский набор	Кол-во	Цены (руб.)
		базисный год	текущий год
Яблоки	1 кг.	20	15
Мужские рубашки	3 шт.	300	400
Стоимость потребительского набора	-	920	1215
Индекс цен	-	100	132

Индекс потребительских цен (CPI) - это отношение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в текущем году к его стоимости в базисном году.
Индекс потребительских цен - это наиболее распространенный индекс цен, он затрагивает интересы большинства членов общества. Его очень часто называют индексом стоимости жизни. Этот индекс является одним из важнейших показателей, характеризующих темпы инфляции в стране.
Расчеты производятся ежемесячно на базе данных, полученных в результате наблюдения за изменением цен на потребительские товары в розничной торговле, в магазинах, на вещевых и продовольственных рынках, на предприятиях сферы услуг.
Индекс цен производителя (PPI) представляет собой отношение стоимости представительного набора товаров и услуг производственного назначения в текущем году к его стоимости в базисном году.
Индекс цен производителя особое значение имеет для производственных предприятий различных отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, предприятий связи и транспорта. В России рассчитываются отдельные индексы цен производителей, в частности индекс цен производителей промышленной продукции, индексы цен на топливно-энергетические ресурсы, на сельскохозяйственную продукцию, в строительстве.
Дефлятор ВВП - индекс цен, рассчитываемый для всех произведенных в экономике товаров и услуг, исчисляется как отношение номинального ВВП к реальному ВВП.
                    номинальный ВВП
Дефлятор ВВП = -------------------------------- х 100.
                    реальный ВВП
Это более емкий показатель по сравнению с индексом цен производителя или индексом потребительских цен. Он включает цены и потребительских товаров, и товаров производственного назначения. Рыночная корзина, используемая для расчета дефлятора ВВП, включает и продукты питания, и транспорт, и фабричные здания, и услуги парикмахерской, и стоимость образования и т.д.
Дефлятор ВВП используется для определения темпов инфляции за ряд лет.
     Ключевыми понятиями при определении дефлятора ВВП являются номинальный и реальный ВВП.
Номинальный валовый внутренний продукт (ВВП) - это стоимость всех произведенных в данном году товаров и услуг, выраженная в текущих ценах.
Реальный валовый внутренний продукт (ВВП) - это стоимость всех произведенных в данном году товаров и услуг, выраженная в постоянных (базисных) ценах.
В действительности ВВП, как правило, увеличивается. Но расширение его стоимостного объема, то есть его рост, происходит как в результате действительного увеличения физического объема произведенных товаров и услуг, так и в результате роста цен. Номинальный ВВП увеличивается, даже если не произошло увеличения физического объема производства по сравнению с прошлым годом.
Это происходит просто из-за роста цен на ту же самую продукцию. Поэтому для определения реального ВВП и реального роста ВВП рассчитывают объем текущего ВВП в постоянных ценах, то есть в ценах базисного года и по структуре производства базисного года.
     Разные индексы цен используются для разных целей макроэкономического анализа, но в целом и индекс потребительских цен, и индекс цен производителей, и дефлятор ВВП показывают примерно сходную картину ценовых изменений.
7.5. Совокупный спрос До сих пор мы обсуждали предмет макроэкономической теории, основные макроэкономические проблемы и макроэкономические показатели. Среди них особое внимание уделили показателю валового внутреннего продукта, национального дохода и индексам цен.
В дальнейшем мы будем использовать эти показатели, знакомясь с макроэкономическими моделями и обсуждая конкретные макроэкономические проблемы России и других стран.
     Основные задачи при изучении макроэкономики состоят в том, чтобы понять важнейшие макроэкономические зависимости и научиться понимать смысл макроэкономической политики правительства. Для начала мы должны сформулировать простейшие макроэкономические модели, объясняющие развитие рыночной экономики в целом.
     В теме 2 мы рассмотрели две базовые макроэкономические модели, модель производственных возможностей и модель экономического кругооборота. Анализируя их, мы выяснили некоторые общие экономические категории и закономерности, например понятие общей экономической эффективности, закон возрастающих альтернативных издержек, функции разных экономических субъектов, принцип равенства доходов, расходов и выпуска в экономике.

• В разделе курса, посвященном макроэкономике, мы рассмотрим, по крайней мере, еще две макроэкономические модели:
1. общую модель совокупного спроса - совокупного предложения (модель AD-AS);
2. стандартную кейнсианскую модель совокупного спроса (модель AD).

В условиях рыночной экономики центральным звеном экономического механизма является конкурентное ценообразование. В этом механизме действуют две важнейшие стороны - спрос и предложение. Ранее, в теме 2, а также в разделе микроэкономики мы уже познакомились с понятиями спроса и предложения, подробно рассмотрели механизм их взаимодействия на микроэкономическом уровне, то есть на уровне отдельных товарных рынков.
Теперь мы перейдем к рассмотрению спроса и предложения на макроэкономическом уровне, другими словами, к анализу совокупного спроса и совокупного предложения.
     Рассматривая совокупный спрос (AD, Aggregate Demand) и совокупное предложение (AS, Aggregate Supply), мы будем опираться на микроэкономическую теорию спроса и предложения. При этом будем использовать так называемые агрегированные экономические показатели, суммированные показатели объемов производства, расходов и доходов. Мы их называли макроэкономическими показателями.
Анализ модели совокупного спроса и совокупного предложения позволит нам понять механизм формирования уровня цен в экономике в целом, объяснить причины его изменений.

Валютный курс

Конвертируемость может быть ограниченной, т.е. только по текущим операциям или по операциям с капиталом. Конвертируемость может быть свободной - это означает снятие всяких ограничений на конвертируемость валюты по всем операциям.
     Конвертируемость валюты по текущим операциям означает отсутствие ограничений на платежи и трансферты по текущим международным операциям, связанным с торговлей товарами, услугами, межгосударственными переводами доходов и трансферто.

• Ограничения могут выражаться по следующим направлениям:

• обязательное авансирование импортных платежей для получения в банке иностранной валюты;
• распределение валюты между импортерами;
• требование обязательной продажи валюты центральному банку.

Страны-члены Международного валютного фонда (МВФ) обязуются устранить все ограничения на международные платежи по валютным операциям. Большинство стран, в том числе Россия, Украина, ввели конвертируемость по текущим операциям.
     Конвертируемость валюты по капитальным операциям означает отсутствие ограничений на платежи и трансферты по международным операциям, связанным с движением капитала, а именно прямых и портфельных инвестиций, займов, кредитов и др.

• Ограничения по капитальным операциям выражаются в следующем:

• в недопущении иностранного капитала в определенные отрасли экономики;
• в требовании об обязательной репатриации прибыли;
• в обязательстве сдавать или продавать валюту;
• в запрете на покупку резидентами иностранных ценных бумаг.

МВФ разрешает ограничения крупным заемщикам, чтобы предотвратить бегство капитала. Более 100 стран имеют неконвертируемую валюту по капитальным операциям.
     Существует определенная очередность введения конвертируемости валюты: сначала вводится конвертируемость по текущим операциям, затем по капитальным. Внутренняя конвертируемость означает возможность расплачиваться иностранной валютой внутри страны, т.е. параллельное хождение валюты. Использование иностранной валюты, например доллара, в качестве средства обращения, единицы расчета и сбережения называется долларизацией.
Уровень долларизации определяется долей иностранной валюты, пересчитанной в национальную валюту по официальному валютному курсу и находящейся в денежном обращении данной страны. Внешняя конвертируемость означает право резидента совершать операции с иностранной валютой с нерезидентами.
Валютный курс Соотношение обмена денежных единиц двух стран или цена одной валюты, выраженная в другой валюте или корзине валют, которая устанавливается законодательным порядком или рынком, называется валютным курсом.
Реальный валютный курс или паритет покупательной способности валюты отличается от официального валютного курса. Например, паритет покупательной способности рубля к доллару можно рассчитать, сопоставив стоимость гамбургера или стоимость набора одних и тех же товаров в Нью-Йорке и в Москве. Паритет покупательной способности рубля будет значительно выше его валютного курса - 14-15 руб. за 1 долл.
Фиксирование курса национальной денежной единицы в иностранной денежной единице называется валютной котировкой.
Курс национальной денежной единицы (рубля) может быть установлен в форме прямой котировки 1 долл.= 30 руб. или в обратной котировке - 1 руб. = 3,3 цент.

• В основе формирования валютного курса, то есть важнейшими факторами, влияющими на валютный курс, являются:

• покупательная способность валюты,
• уровень инфляция,
• изменения процентных ставок,
• состояние платежного баланса,
• денежно-кредитная политика центрального банка,
• масштабы официальных резервов.

На практике используются различные виды валютных курсов.
     1. В частности, это может быть валютный курс покупателя или продавца. Валютный курс покупателя - это курс, по которому банк-резидент покупает иностранную валюту за национальную валюту. Валютный курс продавца - это курс, по которому банк продает иностранную валюту за национальную валюту.
Разница между курсом покупателя и продавца называется маржой, она покрывает издержки и формирует прибыль банка по валютным операциям.
     2. Валютный курс может быть фиксированным или плавающим (рыночным). Валютный курс национальной валюты может фиксироваться по отношению к американскому доллару, французскому франку, немецкой марке и т.п. Фиксируются, как правило, завышенные курсы национальных валют, которые в рыночных условиях будут снижаться.
Поддержание фиксированного валютного курса требует интервенций (вмешательства) центрального банка, отвечающего за валютный курс. Интервенции центрального банка предполагают скупку национальной валюты (продажу долларов), если курс снижается ниже установленного уровня; или продажу национальной валюты, если курс становится выше установленного уровня.
     Большинство стран имеют плавающие валютные курсы, которые устанавливаются спросом и предложением. Во многих странах плавание не является абсолютно свободным, оно регулируется центральными банками, так же как и фиксированные валютные курсы, т.е. посредством валютной интервенции ЦБ. Например, ЦБ РФ оказывает воздействие на валютный курс рубля, продавая или покупая рубли за доллары.
     3. Валютные курсы различаются по видам платежных документов, которые являются объектом обмена. Различают курс телеграфного перевода, курс чеков, курс банкнот (курс меняльных контор).
     Кросс-курс представляет собой котировку двух иностранных валют, ни одна из которых не является национальной валютой участника сделки, устанавливающего курс. Например, курс доллара к иене, установленный Центральным банком РФ.
     4. Валютные курсы дифференцируются в зависимости от вида валютных сделок. Различаются курсы наличных (кассовых) сделок (спот), при которых валюта поставляется немедленно (в течение 2 рабочих дней), и курсы срочных сделок (форвардных), при которых реальная поставка валюты осуществляется через четко определенный период времени.
     Курс "спот" - это базовый курс валютного рынка. По нему осуществляется регулирование текущих торговых и неторговых операций. Форвардный курс устанавливается участником валютной сделки, которая реально будет осуществлена через определенный период времени на фиксированную дату.
Валютный рынок Платежные документы, выраженные в различных валютах, покупаются и продаются на валютных рынках.
Валютным рынком является рынок, на котором отдельные лица, частные фирмы и банки, а также государственные учреждения покупают или продают иностранную валюту.
Для любой валюты, например для американского доллара, валютный рынок складывается из всех международных финансовых центров (таких, как Лондон, Нью-Йорк, Париж, Цюрих, Сингапур, Гонконг, Токио и др.), где доллар продается и покупается за другую валюту. Эти различные финансовые центры объединены между собой всеми видами связи и находятся в постоянном контакте друг и другом, образуя таким образом единый международный валютный рынок.
Инструменты валютного рынка - это банковские переводы и акцепты, аккредитивы, чеки, векселя и депозитные сертификаты.
Основной товар валютного рынка - любое финансовое требование, обозначенное в иностранной валюте. В США сюда относятся ценные бумаги в иностранной валюте, выпущенные заемщиками других стран; например, облигации правительства Германии в марках; переводные векселя (тратты), подлежащие оплате в фунтах стерлингов; валюта, выпущенная правительством Франции; акции нидерландской корпорации и т.п.
     С точки зрения рыночного механизма, продажа-покупка валюты - это обмен валюты одной страны на валюту другой страны. Купля-продажа валюты принимает различные формы. Преобладают операции с валютными депозитами до востребования.
Депозиты до востребования - это средства, которые используются в торговле между банками, работающими на валютном рынке. Банковские дилеры хранят бессрочные вклады в иностранной валюте в банках-корреспондентах, расположенных в финансовых центрах, где эта валюта является внутренней. Валютный рынок состоит из множества национальных валютных рынков, которые в определенной степени представляют собой взаимосвязанную систему.

• Участников сделок на валютном рынке можно разделить на четыре уровня.

• Низший или первый уровень - туристы, экспортеры, инвесторы; они непосредственно используют или предлагают валюту.
• Второй уровень - банки-дилеры и другие коммерческие банки, выступающие в роли расчетных палат между теми, кто использует и зарабатывает валюту.
• Третий - валютные брокеры, при посредничестве которых коммерческие банки страны выравнивают поступления и расходы иностранной валюты между собой. Это так называемый межбанковский или оптовый рынок.
• Четвертый уровень - это центральные банки страны, которые действуют как покупатели или продавцы в последней инстанции, когда общие доходы и расходы страны не равны. В этом случае центральный банк продает валюту из официальных резервов или покупает.

Центральное звено международного валютного рынка - это коммерческие банки, поскольку почти каждая международная сделка предполагает дебетование и кредитование счетов коммерческих банков в различных финансовых центрах. Таким образом, большинство сделок с валютами предполагает обмен банковскими депозитами, деноминированными в разных валютах.

Валовой внутренний продукт

Очень трудно охватить и понять все это многообразие экономических явлений и процессов, тем более установить зависимости между ними. Для этого используется моделирование макроэкономических процессов, то есть построение макроэкономических моделей. При этом приходится отвлекаться, абстрагироваться, от многих несущественных экономических явлений и процессов.
В модели отражается определенная зависимость между макроэкономическими переменными, другими словами, формулируется макроэкономическая закономерность. Макроэкономическая модель в упрощенной форме представляет важнейшие особенности и наиболее существенные черты исследуемых макроэкономических процессов, формулирует важнейшие зависимости между ними.
Необходимо заметить, что макроэкономическая модель может быть представлена не только в математической форме. Модели формулируются разными способами: математическое описание с помощью уравнений, неравенств, графическое изображение, описание с помощью таблицы, словесная формулировка. В дальнейшем нам представится возможность продемонстрировать это при анализе макроэкономических закономерностей развития рыночной экономики.
     Примером макроэкономической зависимости может служить важнейшая зависимость между изменением масштабов национального производства (уровнем ВВП), нормой безработицы и инфляцией, действующая в развитой рыночной экономике. В условиях экономического спада, когда ВВП сокращается, норма безработицы увеличивается, темпы инфляции снижаются. Другим примером макроэкономической зависимости может служить зависимость между денежной массой в обращении и уровнем цен.
При прочих равных условиях увеличение денежной массы ведет к росту цен, увеличению темпов инфляции.
7.2. Валовой внутренний продукт Важнейшим из всех макроэкономических показателей является показатель валового внутреннего продукта (ВВП), который отражает масштабы национального производства товаров и услуг в данный период. (Общепринятая в мире английская аббревиатура, обозначающая валовой внутренний продукт, - GDP, от Gross Domestic Product.)
Валовой внутренний продукт (GDP) - это совокупная рыночная стоимость всей конечной продукции (товаров и услуг), произведенной в экономике страны за год, независимо от источника использованных ресурсов.
ВВП включает в себя стоимость всех товаров и услуг, произведенных, например, в экономике России, в том числе и продукцию, произведенную на предприятиях, принадлежащих иностранному капиталу. Стоимость продукции, произведенной в России на предприятиях компании "Данон", принадлежащей иностранцам, будет входить в состав российского ВВП. Но прибыль, полученная на предприятии, принадлежащем России и расположенном в одной из стран СНГ, не будет включена в состав российского ВВП.
     Другим показателем, отражающим масштабы национального производства, является показатель валового национального продукта (ВНП, или по-английски GNP, от Gross National Product).
Валовой национальный продукт (GNP) - это совокупная рыночная стоимость всей конечной продукции (товаров и услуг), произведенной в экономике страны за год, исключая стоимость продукции, произведенной на предприятиях, принадлежащих иностранцам.
Например, стоимость продукции, произведенной в России на предприятиях компании "Данон", принадлежащей иностранцам, не будет входить в состав российского ВНП. Но прибыль, полученная на предприятии, принадлежащем России и расположенном в одной из стран СНГ, будет включена в состав российского ВНП.
     Таким образом, разница между ВВП и ВНП небольшая - это чистая стоимость продукции (чистый доход), созданной на территории России с помощью ресурсов, принадлежащих иностранцам. Чистый доход рассчитывается как разница между доходом от факторов производства, поступившим в Россию извне, и дохода от факторов производства, выплачиваемого Россией остальному миру.
     Для понимания сущности как ВВП, так и ВНП ключевыми понятиями являются понятия конечного продукта, промежуточного продукта, повторного счета и добавленной стоимости.
Конечный продукт представляет собой стоимость товаров и услуг, произведенных в данном году и приобретенных для конечного потребления, то есть не используемых для промежуточного потребления.
Промежуточное потребление товаров и услуг - это дальнейшее использование приобретенных товаров для дальнейшей переработки или перепродажи.
Промежуточный продукт представляет собой стоимость товаров и услуг, произведенных в данном году и приобретенных для промежуточного потребления, то есть для дальнейшей переработки или перепродажи.
При подсчете ВВП возникают различные проблемы. Главная из них - это проблема повторного счета. Дело в том, что многие произведенные продукты в процессе дальнейшей переработки входят также в стоимость других продуктов. Например, в стране произвели металл на сумму 4 млрд. руб. Затем из этого металла были изготовлены автомобили общей стоимостью 10 млрд. руб.
Стоимость всех произведенных продуктов (металл + автомобили) составляет 14 млрд. руб. Вместе с тем в этой стоимости валового продукта стоимость металла учтена дважды. Действительный валовой продукт будет меньше на сумму повторного счета, тот есть меньше на 4 млрд. руб., которые составляют стоимость металла, использованного при изготовлении автомобилей.
Вычтя эти 4 млрд. руб. из 10 млрд. руб. стоимости автомобилей, мы получим действительную величину валового продукта, равную 10 млрд. руб. (4 + 6 = 10).
     Точно так же проблема повторного счета решается при подсчете ВВП, состоящего из миллионов видов товаров и услуг. В общем виде это звучит так: чтобы избежать повторного счета, из стоимости произведенной продукции вычитается стоимость использованных предметов труда, то есть стоимость промежуточного продукта. В итоге остается стоимость конечного продукта.
Это и есть валовой внутренний продукт.
     На практике стоимость конечного продукта называют добавленной стоимостью. В нашем примере стоимость автомобилей (10 млрд. руб.) включает стоимость металла, из которого они изготовлены (4 млрд. руб.). Эти 4 млрд. руб. составляют стоимость промежуточного продукта (промежуточное потребление), а оставшиеся 6 млрд. руб. - это стоимость конечного продукта, или добавленная стоимость.
Добавленная стоимость - это стоимость, добавленная переработкой, представляет собой разность между стоимостью произведенной продукции и стоимостью предметов труда, использованных в производстве этой продукции.
Более подробно расчет добавленной стоимости при определении ВВП можно проиллюстрировать на другом примере, приведенном в табл. 7.2.

Таблица 7.2. Добавленная стоимость
Производство (орасли народного хозяйства)	Объем продаж	Стоимость использованных предметов труда	Добавленная стоимость
1	2	3	4
Пшеница (сельское хозяйство)	8	0	8
Мука (мукомольная промышленность)	11	8	3
Хлеб (хлебопекарная промышленность)	20	11	9
Доставленный из магазина хлеб (розничная торговля)	30	20	10
	69	39	30

Представим себе экономику, состоящую из четырех отраслей: сельское хозяйство, мукомольная промышленность, хлебопекарная промышленность и розничная торговля. В каждой отрасли производятся определенные товары или услуги: пшеница, мука, хлеб, доставка потребителям хлеба. Заметьте, что розничная торговля - это не материальное производство, а производство услуг. Стоимость всей произведенной продукции отражена в колонке 2 табл.
7.2. В каждой отрасли используется определенное сырье, то есть предметы труда. Их стоимость отражена в колонке 3. (При производстве пшеницы для простоты стоимость сырья принята равной 0.) Добавленная стоимость, созданная в каждой отрасли, будет равняться стоимости произведенных в отрасли продуктов, это стоимость продаж, минус стоимость использованных предметов труда (колонка 4).

• Итоговые данные таблицы 7.2.:

• объем продаж = 69,
• оромежуточный продукт (промежуточное потребление) = 39,
• конечный продукт (добавленная стоимость) = 30.

Сумма всех добавленных стоимостей, произведенных в экономике, и будет представлять собой валовой внутренний продукт (ВВП). В общем виде точно так же рассчитывается и валовой национальный продукт (ВНП).
ВВП, ВНП = стоимость всех произведенных продуктов и услуг - промежуточный продукт

ВВП, ВНП = сумма произведенных добавленных стоимостей.

• В принципе существуют три метода измерения ВВП и ВНП:
1. по добавленной стоимости (производственный метод);
2. по расходам (метод конечного использования);
3. по доходам (распределительный метод).

Чтобы понять, почему ВВП измеряется тремя способами и почему они дают один и тот же результат, вспомним простую модель экономического кругооборота, рассмотренную в теме 2 (2.9). Повторим эту модель на 7.2 в несколько измененном виде.

7.2
В верхней части рисунка показано движение произведенных товаров от предприятий к домашним хозяйствам и движение факторов производства от домашних хозяйств, собственников ресурсов, к предприятиям. В нижней части диаграммы отражены финансовые потоки: доходы домашних хозяйств и их расходы.

• Из модели экономического кругооборота следует, что в экономике в целом:

• расходы домашних хозяйств равны их доходам,
• расходы домашних хозяйств равны доходам предприятий,
• доходы домашних хозяйств равны расходам предприятий,
• доходы равны расходам и объему производства.

Подобные тождества указывают на принципиальную возможность измерения объема произведенной продукции в обществе (ВВП) разными способами.

Виды денег и показатели денежной массы

     Эмиссионная система - это учреждение, регулирующее выпуск денег в обращение, то есть Центральный банк. В регулировании денежного обращения участвуют также Министерство финансов и кредитно-банковские учреждения страны. Например, в России право выпуска денег (денежной эмиссия) принадлежит Центральному банку РФ.

• Видами денег, выступающими как законное средство платежа, являются:

• наличные деньги - банкноты и металлические монеты;
• безналичные деньги - то есть средства на счетах в кредитно-банковских учреждениях.

В обращении РФ находятся банкноты достоинством в 5, 10, 50, 100 , 500 и 1000 руб.
     В экономически развитых странах наблюдается тенденция к постоянному росту масштабов безналичных расчетов. Так, в США в 1991-1999 гг. они увеличились в 1,8 раза, в Японии - в 1,5 раза. В России в те же годы сложилась иная ситуация - размеры безналичных расчетов сократились более чем вдвое.
Главной причиной послужил экономический кризис и упадок товарного производства и обращения.
Количество денег, необходимое для выполнения ими функций средства обращения и платежа, определяется законом денежного обращения.
Согласно этому закону, количество денег в обращении должно обеспечить соблюдение баланса между ним и стоимостью товаров и услуг, подлежащих реализации (с учетом их цен).
     Условия поддержания денежного обращения определяются взаимодействием двух факторов: потребностью экономики в деньгах и фактическим поступлением денег в оборот. Если в обращении будет больше денег, чем реально требуется хозяйству, то тогда деньги начнут обесцениваться, или иными словами, покупательная способность денежной единицы будет снижаться. Далее мы приводим общую формулу, определяющую количество денег в обращении (уравнение обмена) ( 10.2).

10.2
Итак, на количество денег в обращения влияют разнообразные факторы, которые, в свою очередь, зависят от условий развития производства товаров и услуг. Потребность народного хозяйства в деньгах определяется изменением количества обращающихся товаров и услуг, а также уровнем и общей суммой цен товарной массы.
     Обратное влияние на количество денег, необходимых для обращения, оказывает степень развитости кредита: чем больше продают в кредит, тем меньше требуется денег в обращении. Такое же влияние на количество денег в обращении оказывает и размер безналичных (взаимопогашающихся) расчетов, или клирингов.
     Кроме того, количество денег в обращении обратно пропорционально скорости оборота денег. На практике скорость обращения среднегодовой денежной массы рассчитывают как отношение ВВП к среднегодовой денежной массе. Чем выше скорость оборота денег, тем меньше их надо для стабильного обращения, и наоборот.
Значительному ускорению обращения денег способствуют информационные технологии в банковском деле, применение электронных платежей.
10.3. Виды денег и показатели денежной массы У денег чрезвычайно много разновидностей. Они различаются и типом денежного материала, и способами обращения, и использованием, и учетом денежной массы, и возможностями превращения одних видов денег в другие.
Выше мы уже говорили о наличных и безналичных формах денежных расчетов.
     Наличные деньги - те, что находятся на руках у населения и обслуживают розничный товарооборот, а также личные платежно-расчетные операции. Таким образом, наличность - это металлические и бумажные деньги, которые передаются из рук в руки в натуральном виде. Наличность в монетной форме удобна в виде денежной мелочи, а также для использования в кассовых аппаратах и автоматах.
Доля монетных денег в общей денежной массе постоянно снижается.

10.3
Бумажные деньги обслуживают денежное обращение в форме банкнот (банковских билетов, выпускаемых Центральным банком страны) и казначейских билетов (они выпускаются государственным казначейством). Обе формы представляют собой государственные бумажные деньги. Бумажные деньги, как и разменная монета, постепенно теряют свое значение.
     Вторым видом денег являются безналичные деньги - это основная масса денежных средств на банковских счетах. Безналичные деньги также называют депозитными, или кредитными деньгами безналичного расчета. Они обслуживают оптовый товарооборот и платежно-расчетные операции между предприятиями, корпорациями и банками. Поскольку оптовый товарооборот в 3-3,5 раза превышает розничный, то депозитные деньги доминируют в общей денежной массе в обращении. Внедрение в банковскую практику компьютерной техники и новейших средств связи сопровождается дальнейшим сокращением сферы использования наличных денег.
Так, например, наличными деньгами получают заработную плату в Англии всего 10% занятых, во Франции - менее 10, в Германии - около 5, в США - 1%.
     Наибольшее распространение среди средств безналичного денежного расчета имеют денежные чеки, а в последнее время - электронные деньги и их разновидность - кредитные карточки. Чек - это денежный документ установленной формы, содержащий приказ владельца счета в кредитном учреждении о выплате его держателю указанной в чеке суммы. Основой чекового обращения служат депозитные вклады (отсюда и название - депозитные деньги).
Таким образом, безналичные деньги на текущих счетах в банке с помощью чека легко превращаются в средство платежа.
     Электронные деньги - наиболее удобная и современная форма денежных расчетов. Она появилась благодаря внедрению новых технических средств в кредитно-банковскую систему. Компьютерная техника и новые системы связи быстро ускорили расчетные операции - например начисление и списание средств, переводы со счета на счет, начисление процентов и др. Они же внедрили новые носители информации посредством электронных сигналов, то есть без бумажных носителей.
Электронные деньги постепенно вытесняют чеки и заменяют их кредитными карточками - средством расчетов, замещающим наличные деньги, а также средством получения краткосрочных ссуд в банках.

• В целом, прогресс денежной системы той или иной страны проявляется двояко:

• в виде сокращения доли налично-денежных расчетов в пользу увеличения доли безналичного оборота (наиболее показательным в этом отношении является американский финансовый рынок);
• в форме развития самой системы - в направлении объединения в единое целое каналов обращения наличных и безналичных платежных средств (при котором право выбора способа расчетов остается за самим пользователем).

В развитых странах на практике в настоящее время четко проявилась общая тенденция к переводу денежных расчетов на систему безналичных платежей. Например, в США около 90% всей стоимости сделок и товарно-денежного оборота охватывают расчеты без использования наличных денег.

• В структуре денежного обращения России прослеживаются обратные тенденции:

• удельный вес наличных денег увеличивается;
• доля депозитных денег снижается.

Так, в 1999 г. в массе денег, находящихся в обращении, на долю наличных денег приходилось 46% депозитных, соответственно 54%. Это связано со значительным сокращением общей суммы кредитных ресурсов (ссудного капитала) в результате инфляционного обесценивания, экономического кризиса и массовой утечки капитала за границу. Подобному соотношению наличных и депозитных денег способствовала и денежная эмиссия Центрального банка РФ.
С ее помощью власти, финансируя бюджетные дефициты (особенно в период до 1997 г.), стремились пополнить массу наличных денежных средств в обращении в условиях нехватки депозитных денег. Отсюда недостаток средств обращения и платежа привел к развитию бартерной (обменной) торговли и кризису неплатежей.
     Денежная масса, или совокупность всех имеющихся в обращении денег, является важнейшим количественным показателем денежного обращения. Она включает несколько компонентов, которые выделяются на основании критерия их ликвидности.
     Под ликвидностью понимается та степень, в которой возможно (или невозможно) использовать денежные средства в качестве средства платежа. Денежное средство считается высоколиквидным, если его можно непосредственно использовать для платежей и расчетов или легко обратить в средство платежа. В соответствии с присущим им уровнем ликвидности отдельные виды денежных средств, образующих часть денежной массы, которая обращается в стране, объединяются в денежные агрегаты.
     Денежные агрегаты дают возможность анализировать количественные изменения денежного обращения на определенную дату и за определенный период, а также регулировать темпы роста и объем денежной массы. Каждый агрегат характеризуется определенными показателями состава и количества денежной массы. Наибольшее распространение получили денежные агрегаты М0, М1, М2, М3, М4 и L. Их структура показана на 10.4.

10.4

• По мере возрастания индекса агрегата (агрегаты М0, М1, М2, …) степень ликвидности входящих в данный агрегат компонентов убывает при возрастании их роли как средства сохранения ценности.

• Агрегат М0 представляет собой наличные деньги - банкноты, разменную монету.
• М1 включает агрегат M0 и средства на текущих счетах банков, то есть чековые вклады без указания сроков хранения.
• Агрегат М2 объединяет М1 и срочные бесчековые сберегательные вклады в коммерческих банках (то есть вклада на определенный срок), а также краткосрочные государственные (казначейские) ценные бумаги (долговые обязательства со сроком хранения до года),
• Агрегат М3 состоит из М2 плюс сберегательные вклады в специальных кредитных институтах и ценные бумаги - акции, облигации всех видов, обращавшиеся на денежном рынке.
• В М4 входят М3, депозитные сертификаты в кредитных учреждениях (свидетельства о депонировании денежных средств) и другие долгосрочные кредитные обязательства.
• В состав пятого денежного агрегата L (он был сформирован в США в 1980 г.) включены агрегат М3 плюс различные высоколиквидные средства, то есть легко превращаемые в наличные деньги - коммерческие ценные бумаги высокой степени надежности, краткосрочные государственные облигации и др.

Агрегаты М0 и М1 измеряют массу денег в их функции средства обращения и средства платежа, агрегаты М2, М3, М4 и L - в их функции средства накопления.

Влияние государственных расходов

тему 10), а внутренние и внешние заимствования ведут к наращиванию государственного долга. Государственный долг - общая сумма задолженности правительства населению, владельцам государственных ценных бумаг, равная сумме прошлых бюджетных дефицитов.

• В зависимости от сроков, на которые предоставляются денежные средства, долговые обязательства подразделяются на:

• краткосрочные (до одного года);
• среднесрочные (от одного года до пяти лет);
• долгосрочные (от пяти до тридцати лет).

В настоящее время в большинстве стран растут как внутренние, так и внешние долги. Такое положение при неэффективном использовании полученных средств на определенном этапе развития может вызвать тяжелые социально-экономические последствия. Современные эксперты признают опасным для стабильности национального хозяйства такое положение, при котором общая сумма государственного долга превышает объем ВВП в 1,5-2 раза. Поэтому правительства всех стран стараются не доводить государственный долг до этой черты. Они стремятся к сокращению расходов по обслуживанию долга путем снижения расходной части бюджета.
Например, это может быть уменьшение расходов на военные нужды, конверсия в оборонной промышленности, сворачивание социальных программ, приватизация низкорентабельных предприятий госсектора.
9.2. Влияние государственных расходов и налогов на совокупный спрос и ВНП Государственные расходы и налоги активно используются властями для воздействия на экономическую ситуацию. Манипулируя ими, государство может повлиять на совокупный спрос и ВВП. Таким образом, государство увеличивает или сокращает и совокупный спрос на товары и услуги, и предложение на рынке произведенных в течение года конечных товаров и услуг (ВВП).
В современной экономике неуклонно повышается удельный вес государственных финансов в общем объеме ВВП (включая госбюджет с его основными компонентами - государственными бюджетными расходами и налогами).
     Манипулирование государственными расходами и налогами связано с конкретной деловой активностью: либо в периоды спадов, либо - подъемов. С его помощью властям удается поставить в зависимость от изменений величины государственных расходов и налогов динамику совокупного спроса и ВВП, способствуя их стабилизации. В связи с выполнением этих функций некоторые госрасходы и налоги в экономической теории называют "встроенными стабилизаторами" рыночной экономики.
     В периоды подъемов или спадов в экономике изменения в госрасходах и налогах, осуществляемые властями, оказывают разное воздействие на совокупный спрос и ВВП. Оно показано на 9.5. Так, в период подъема государство сокращает свои расходы, с тем чтобы снизить рост совокупного спроса и ВВП.
В период спада, наоборот, власти повышают бюджетные расходы, чтобы тем самым поддержать и совокупный спрос, и ВВП.

9.5
В противоположность маневрам с госрасходами, в период подъема экономики государство обычно повышает налоги, сокращая таким образом доходы населения и бизнеса, а с ними - и расходы. В результате величина совокупного спроса снижается, а следовательно, рост ВВП замедляется.

• Основными способами, используемыми современным государством для увеличения налоговых поступлений в бюджет, являются:

• расширение круга налогоплательщиков;
• увеличение числа объектов, с которых взимаются налоги;
• повышение ставок налогов.

В период спада налоги снижают, увеличивая возможность активизировать деятельность населения и бизнеса в неблагополучной экономической обстановке.
     Государственные расходы, оказывая существенное воздействие на темпы и пропорции совокупного спроса и ВВП, стимулируют рост спроса - инвестиционного и потребительского. Например, чтобы вывести экономику из положения спада активности, надо подтолкнуть совокупный спрос (особенно в части инвестиций). Поскольку государство заинтересовано в росте национального производства, то по мере перехода от подъема к спаду экономики оно приступает к стимулированию совокупного спроса, увеличивая госрасходы.
Оказываемое в этом случае влияние госрасходов на рост совокупного спроса и ВВП сопровождается мультипликационным эффектом.
     ВВП под влиянием расширения совокупного спроса начинает расти, но ВВП растет в большей степени, чем первоначальный прирост государственных расходов и совокупного спроса. В такой ситуации начинает действовать мультипликатор государственных расходов.
Мультипликатор государственных расходов представляет собой отношение изменения равновесного ВНП к изменению объема государственных расходов:
.
Мультипликатор государственных расходов точно так же, как и мультипликатор инвестиций прямо и непосредственно влияет на совокупный спрос и ВНП. Его математическая формула такая же, как и формула мультипликатора инвестиций:
          1
MPG = ------------ ,
          1 - c
где MPG - мультипликатор государственных расходов, с - предельная склонность к потреблению.
С учетом мультипликационного эффекта государственных расходов ВВП увеличивается в большей степени, чем увеличились государственные расходы. Прирост ВВП можно рассчитать, зная размер мультипликатора и величину прироста государственных расходов.
GDP = MPG x G,
где GDP - прирост валового внутреннего продукта (ВВП), G - прирост государственных расходов.
Вторым главным компонентом госбюджета, который используется государством для воздействия на совокупный спрос и ВВП, выступают налоги. Они помогают решать важные экономические, социальные и экологические задачи. Значение и роль налогов в современной жизни каждой страны трудно переоценить.
Они выполняют взаимосвязанные функции - экономическую и бюджетно-финансовую.
     Экономическая функция налогов состоит в воздействии налоговой политики государства на экономические процессы. В этой своей функции налоги играют либо стимулирующую, либо ограничительную, либо контролирующую роль.

• Например, к данной функции относятся:

• предоставление государством налоговых льгот предприятиям малого бизнеса (в первые годы их деятельности),
• снижение (или снятие) налогов при приобретении новой техники,
• установление более высоких налогов на сверхприбыль.

Бюджетно-финансовая функция налогов заключается в формировании денежных доходов государства и в создании материальной базы для осуществления им экономической политики. Выполняя бюджетно-финансовую функцию, налоги выступают как доходная часть бюджета. С помощью налоговой системы доходы перераспределяются (от богатых к бедным, из одних отраслей хозяйства - в другие).
Маневры с налогами (в основном, через систему налоговых льгот и привилегий) помогают государству стимулировать ускорение НТП, увеличение занятости, расширение экспорта.

• По типам взимаемых ставок налоги относят к трем группам:

• прогрессивный налог,
• пропорциональный налог,
• регрессивный налог.

Прогрессивный налог (или налогообложение по прогрессивной ставке) означает, что с высоких доходов берется больший процент, чем с низких (то есть ставка налога повышается при возрастании дохода).
Такой принцип наиболее часто используется при сборе подоходного налога.
При пропорциональном налоге взимается одна и та же ставка налога, независимо от величины дохода.
Например, в пенсионный фонд в России собирают 1% от любого заработка.
При регрессивном налогообложении процент изъятия дохода налогами уменьшается при возрастании дохода.
Оно вводится для того, чтобы стимулировать рост прибыли, например. Одновременно при регрессивных налогах неравенство в доходах после налогообложения возрастает. Так, налог на продажи (как и все косвенные налоги, взимаемые в ценах товаров, он относится к регрессивным) большим бременем ложится на лица о низкими доходами, чем на тех, кто получает высокие доходы.
     Таким образом, прогрессивное налогообложение, перераспределяющее доходы, связано в основном с прямыми налогами на доходы и наследство, а пропорциональное и регрессивное - в большей степени с косвенными налогами (такими, как акцизные сборы, налоги на продажи, налог на добавленную стоимость, НДС).
     Для практики налогообложения имеет огромное значение определение эффективности налоговых ставок - размера налога на единицу налогообложения.

• В случае завышения ставок возникает целый ряд негативных следствий, важнейшими из которых выступают:

• подрыв основ нормального воспроизводства и НТП,
• деформирование и торможение процесса производства,
• снижение трудовой активности,
• рост теневой экономики,
• массовая практика уклонения от налогов,
• сокращение поступлений в госбюджет.

Наглядным примером воздействия неэффективных налоговых ставок может служить налоговая система России 1990-х гг., когда налоги забирали чуть ли не всю прибыль, а уклонение от уплаты налогов стало обычным явлением. Наоборот, от чрезмерного занижения налоговых ставок страдают бюджетные доходы и вся финансовая система государства в целом.
     Американский экономист А. Лаффер исследовал взаимосвязь между величиной ставки налога и поступлениями в госбюджет средств от сбора налогов. Он установил следующую закономерность: повышение налоговой ставки обеспечивает большую величину налоговых поступлений лишь до определенного момента, а после него дальнейшее повышение ставки налога ведет к снижению стимулов производства и таким образом общая сумма налоговых поступлений от предприятий сокращается.

Внешнеэкономическая реформа

Это было практическое создание институционального и очень важного системного инструмента становления будущей капиталистической экономики. Стоит заметить, что этот акт на десяток лет опередил создание государственного казначейства.
     Таким образом, овладение финансовой сферой логически даже предшествует массовой приватизации государственной собственности, хотя в реальности эти процессы идут рука об руку, параллельно. Финансовая сфера выступает вторым, если не первым по своим масштабам источником возникновения денежного капитала, источником первоначального накопления капитала. В этих целях использовались все возможности первоначального накопления денежного капитала.
     Во-первых, на протяжении всего этого периода все финансовые государственные потоки (налоги и другие источники доходной части бюджетов всех уровней, трансферты, финансирование всех получателей бюджетных расходов) проходили не через систему государственного казначейства, а через коммерческие банки, где эти средства задерживались для "прокрутки", которая при высоких темпах инфляции и столь же высоких процентных ставках приносила баснословные барыши, или разворовывались.
     Во-вторых, разворовывалась (юридически это называлось нецелевым использованием кредитов или их неэффективным использованием) заметная часть практически всех зарубежных кредитов или внешняя помощь.
     В-третьих, финансовая пирамида ГКО/ОФЗ стала мощным инструментом перераспределения ранее накопленных разных по своему происхождению денежных средств.
     В-четвертых, система фиксированного валютного коридора, существовавшая до августа 1998 г., и сохранявшаяся даже в условиях ставшей очевидно неизбежной отмены фиксированного курса рубля, также стала в умелых руках таким же источником обогащения узкого круга хорошо информированных банков и чиновников. На поддержание уже отжившего курса Центробанк выбросил в июле-августе 1998 г. на рынок несколько миллиардов долларов.
     В-пятых, одномоментная либерализация цен в 1992 г. (приведшая к 26-кратному росту цен за год) без всяких компенсационных буферных мер и даже без признания возникшего государственного внутреннего долга перед гражданами страны выбила из процесса приватизации государственной собственности подавляющее большинство граждан страны.
     В-шестых, сама борьба вокруг бюджетной политики в 1991-1998 гг. и принятие в эти годы заведомо нереальных, неисполнимых да к тому же высокодефицитных бюджетов, их фактическое невыполнение оказались также средствами первоначального накопления капитала.
     Массовые неплатежи, захлестнувшие российскую экономику в этот период, инициировались объективно самим государством, оказавшимся не в состоянии осуществлять многие платежи, законодательно утвержденные в государственных бюджетах тех лет. Отсюда несколько вторичных следствий. Чтобы поддержать на плаву многие государственные органы, последним де-факто разрешалось частично перейти на собственное кормление в соответствующих сферах.
Кроме того, подобная система неизбежно порождала теневую экономику, коррупцию, прямое воровство, вседозволенность, сращивание криминала с государственными чиновниками и целыми государственными органами, ослабляла государственную (в том числе платежную) дисциплину.
     В-седьмых, финансовая слабость государства не позволяла даже ставить вопрос о разработке промышленной политики, направленной на поощрение экономического роста и преодоление инвестиционного кризиса (достаточно напомнить, что за те же годы объем реальных инвестиций в экономику страны сократился в 4,5 раза, а величина годового ВВП уменьшилась более чем в два раза).
     Иногда сторонники тогдашнего курса указывают на объективные сложности осуществления трансформационных преобразований, указывая на отрицательные последствия развала СССР, колебания мировых цен на российские экспортные товары, на избыточную милитаризованность советской экономики. Все это верно. Однако опыт таких бывших советских республик, как Эстония, Латвия и Литва, к которым вполне правомерно применить те же критерии сложностей переходного периода, показывает, что этим странам удалось обеспечить финансовую стабилизацию в течение полутора-двух лет, а не 9-10, избежав при этом и дефолта и крупных девальваций.
Это вполне убедительно показывает, что решение проблемы финансовой стабилизации связано не столько с объективными трудностями, сколько с самоорганизацией правящего класса страны, с желанием (политической волей) разработать вполне стандартную финансовую политику и реализовать ее на практике.
     Перелом в экономическом и финансовом положении в России приходится на 1999 г. Существуют две версии, объясняющие этот факт. Первая связывает его с последевальвационным эффектом 1998 г.

• Дело в том, что в рыночной экономике всякая девальвация национальной валюты, тем более столь резкая (практически четырехкратная), неизбежно вызывает ряд следствий:

• экспорт стремительно растет,
• импорт соответственно снижается,
• положительно сальдо торгового и платежного баланса заметно увеличивается,
• реальные доходы населения скачкообразно уменьшаются,
• отечественные товаропроизводители становятся конкурентоспособными в широком диапазоне товаров и услуг, поскольку их издержки относительно снижаются,
• стимулы к росту отечественного производства усиливаются, что приводит к росту объемов производства,
• улучшается финансовое положение страны.

Все это мы действительно наблюдали и в России 1999 г.
     Вторая версия связывает положительные изменения в российской экономике с приходом к власти в России нового поколения высших политических руководителей. Это сопровождалось новой конфигурацией политических сил в стране и парламенте, некоторыми персональными особенностями нового руководства, приведшими к качественно новой ситуации с формированием новой экономической, в том числе финансовой политики.
     Существует и третья версия, которая связывает экономические и финансовые успехи 1999-2002 гг. с заметным ростом мировых цен на ряд энергоносителей и сырьевых товаров, составляющих большинство российского экспорта.
     Можно уверенно утверждать, что все три точки зрения отражают реальные факторы экономического развития страны в период после 1998 г. Более того, они вполне совместимы.
     Впервые за годы трансформационных преобразований в России была разработана программа (стратегия) экономических преобразований на десятилетний срок (до 2010 г.), которая была рассмотрена и, в конечном счете, принята Правительством в качестве основополагающего документа, которому Правительство в целом следует в своей практической деятельности и на основе которого разрабатывает свои среднесрочные планы. Эта стратегия развернута в систему политики в разных сферах, в том числе бюджетно-налоговой, кредитно-денежной, валютной, инвестиционной, таможенной. Это привело к положительным сдвигам в переходной экономике России в 1999-2002 гг.
17.4. Внешнеэкономическая реформа и либерализация внешней торговли Общим для всех постсоциалистических стран была ликвидация государственной монополии внешней торговли. Все остальные черты трансформационных преобразований во всей группе рассматриваемых стран оказались специфичными. Особенными были и первоначальные условия, существовавшие перед началом преобразований внешнеэкономической деятельности в разных странах.
В настоящем разделе курса экономики основное внимание будет уделено российским особенностям этих преобразований.
     Внешнеэкономический сектор России перед началом рыночных реформ, доставшийся ей в наследство от централизованно-планируемой экономики, существенно отличался от внешнеэкономического сектора стран с рыночной экономикой.

• Это проявлялось в следующих его особенностях:
1. Практически отсутствовало соответствующее новым условиям внешнеэкономической деятельности законодательство и реальные возможности контроля за этим процессом.
2. Структура и уровень цен большинства товаров в стране были существенно иными, чем на мировом рынке.
3. Рубль не был конвертируемым (с некоторыми оговорками).
4. Россия практически не присутствовала на мировом рынке капиталов.
5. Экономика уже была в процессе международной дезинтеграции, связанной с развалом Совета экономической взаимопомощи (СЭВ).
6. Отрицательные последствия развала СЭВ усугублялись развалом единого народнохозяйственного комплекса СССР.
7. Следует к этому добавить еще один негативный для начала преобразований факт: экономические трудности второй половины 80-х гг. привели "вдруг", "в одночасье" (за несколько лет) к тому, что страна оказалась должна бывшим братским социалистическим странам не менее 10 млрд. долл.
        Дело в том, что в результате недальновидной политики советского руководства в течение предыдущих десятилетий огромные потоки топливно-сырьевых ресурсов в социалистические страны учитывались не в ценах мирового рынка, а в условных и очень низких ценах, не в мировых валютах, а в так называемых конвертируемых рублях.
        Но в эти десятилетия наш экспорт преобладал над импортом даже при таком ценообразовании. В конце 1980-х гг. нараставшие экономические трудности и оголенность потребительского рынка в стране потребовали массированных поставок предметов потребления в СССР.

Внешняя торговля России

по 1998 г.; сокращение импорта продолжалось до 1999 г., и за 1995-1999 гг. он сократился в 2 раза; положительное сальдо торгового баланса за 1996-1999 гг. в среднегодовом исчислении составило 22,7 млрд. долл.
     2000 год был рекордным для России: экспорт увеличился на 43% и составил 90,8 млрд. долл.; активное сальдо торгового баланса приблизилось к 60 млрд. долл., что равняется 1,5 федеральным бюджетам. Показатели свидетельствуют о чрезмерной зависимости России от экспортных доходов, которые получены только за счет роста мировых цен на сырье.

Таблица 12.10. Внешняя торговля России (в млрд. долл.)*
Годы	Экспорт	Импорт	Сальдо
1990	88,5	94,8	-6,3
1991	66,8	54,2	12,6
1992	54,2	43,0	11,2
1993	59,2	42,2	+17,0
1994	66,2	50,5	+15,7
1995	77,8	57,9	+19,9
1996	72,0	47,3	+24,7
1997	69,9	53,4	+16,5
1998	59,1	43,7	+15,4
1999	63,5	29,1	+34,4
2000	90,8	31,4	+59,4
Примечание. * Без неорганизованной торговли.

В товарной структуре России не происходит существенных изменений. Основу ее экспорта составляют энергоносители и топливо, доля которых на протяжении 1990-х гг. оставалась почти неизменной и колебалась в пределах 42-47%. Доля металлов и драгоценных камней возросла с 16,0% в 1990 г. до 27,3% в 1998 г., к 1999 г. она несколько снизилась и составила 25,4%.
Доля машин, оборудования и транспортных средств, составлявшая в 1990 г. 18,1% (без продукции военно-промышленного комплекса), снизилась к 1999 г. до 10,6% (табл. 12.11).

Таблица 12.11. Товарная структура российского экспорта (в % к итогу)
	1990	1992	1993	1994	1997	1998	1999
Энергоносители и топливо	45,4	47,1	46,7	45,1	47,8	42,5	44,2
Металлы и драгоценные камни	16,0	18,4	20,6	26,4	24,0	27,3	25,4
Продукты химии, каучук	4,8	6,2	6,4	8,2	8,3	8,4	8,6
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	4,1	3,2	3,6	3,9	4,3	4,8	5,1
Текстиль и текстильные изделия	1,1	1,0	0,7	2,0	1,1	1,6	1,4
Продовольствие и с.-х. сырье	2,1	3,9	4,0	4,2	2,8	3,0	2,7
Машины, оборудование, транспортные средства	18,1	10,8	8,1	8,3	10,3	11,5	10,6
Прочие товары	8,4	9,4	9,9	1,9	1,4	0,9	2,0

Россия остается поставщиком базовых товаров на мировой рынок, где реализуется значительная часть произведенной продукции (см. табл. 12.9). В 1990 г. на мировом рынке было продано 29,5% добытой нефти, в 2000 г. экспортная квота сырой нефти возросла до 45,1%; экспортная квота нефтепродуктов возросла с 1992 до 2000 г. с 14,8 до 35,7% за тот же период.
В 2000 г. на мировом рынке было реализовано 35,1% добытого природного газа, 77,2% минеральных удобрений, 90,4% древесной целлюлозы.

Таблица 12.12. Отношение экспорта к производству некоторых базовых товаров в России (в %)
	1990	1992	1993	1994	1997	1998	1999	2000
Нефть сырая	29,5	35,4	34,7	40,2	42,7	46,6	44,2	45,1
Нефтепродукты	-	14,8	30,3	25,4	34,0	32,8	30,0	35,7
Газ природный	27,3	30,2	27,6	30,4	36,9	35,6	36,5	35,1
Минеральные удобрения	-	69,3	72,0	70,4	72,0	72,8	80,6	77,2
Лесоматериалы	-	6,7	10,1	12,4	29,3	34,3	35,6	-
Целлюлоза древесная	-	40,8	66,4	79,1	82,8	77,6	78,1	90,4

В 2000 г. основными статьями экспорта остались сырая нефть (24,6%), нефтепродукты (10,5%), природный газ (16,1%), черные металлы (6,5%) и другие виды сырья. Доходы от экспорта сырья составили 35% ВВП по официальному обменному курсу рубля. Доля машин, оборудования и транспортных средств сохранилась на прежнем уровне - в экспорте 8,9%, в импорте - 31,3%.
     Основными покупателями российской продукции являются развитые страны, на которые приходится более половины российского экспорта (1994 г. - 51,8%, 2000 г. - 56,4%). Главный покупатель российских товаров - Европейский союз, на рынках которого в 2000 г. было реализовано 71,7% российского экспорта в развитые страны (см. табл. 12.12). Доля Германии в российском экспорте в развитые страны составила в 2000 г. 20,0%; Италии - 14,0%; Великобритании - 8,8%; Финляндии - 6,0%; Франции - 3,7%.
Экспорт России в США составил около 9% экспорта в развитые страны, Японии - 5,5%.

Таблица 12.13. Внешняя торговля России с развитыми странами (млрд. долл.)
	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Всего
Экспорт из России	34,3	38,4	41,0	41,3	35,6	36,1	51,2
Импорт в Россию	20,1	22,2	23,2	27,2	22,7	16,1	16,0
Евросоюз
Экспорт	23,2	26,7	27,1	28,4	23,9	24,4	36,7
Импорт	15,3	17,9	17,1	19,8	16,4	11,6	11,1
ФРГ
Экспорт	6,4	6,0	6,7	6,5	6,1	6,4	9,2
Импорт	5,7	6,5	5,8	6,7	5,9	4,5	3,9
Италия
Экспорт	3,0	3,4	2,8	3,6	3,3	3,7	7,2
Импорт	1,6	1,8	2,4	2,7	1,9	1,2	1,2
Великобритания
Экспорт	4,3	3,1	2,9	3,0	2,9	2,9	4,5
Импорт	0,9	1,1	1,2	1,5	1,2	0,7	0,8
Франция
Экспорт	1,3	1,5	1,6	1,6	1,5	1,2	1,9
Импорт	1,0	1,1	1,3	1,6	1,6	1,2	1,2
Финляндия
Экспорт	2,0	2,4	2,5	2,8	2,1	2,4	3,1
Импорт	1,6	2,0	1,8	1,9	1,5	1,0	1,0
США
Экспорт	3,6	4,5	5,1	4,8	5,4	5,0	4,6
Импорт	2,0	2,6	3,0	4,1	4,2	2,4	2,7
Япония
Экспорт	2,8	3,6	3,4	3,1	2,3	2,2	2,8
Импорт	1,1	0,8	1,0	1,0	0,8	0,5	0,5

Главными торговыми партнерами России среди стран СНГ являются Украина, Белоруссия, Казахстан, совокупная доля которых в российском экспорте в СНГ составила в 1998 г. 88%, в импорте - 85%. Внешнеторговые связи со странами СНГ сокращаются. Доля СНГ в общем российском товаробороте в 1995 г. составила 23%; в экспорте - 16,8; в импорте - 28%; в 2000 г. доля стран СНГ в российском товарообороте равнялась 18%; в экспорте - 13,3%; в импорте - 34,3%. В страны СНГ поставляется в основном сырье. По статьям "машины, оборудование, транспортные средства" Россия имеет отрицательный баланс со странами СНГ, т.е.
Россия больше покупает, чем продает.
     Россия осуществляет поставки в страны СНГ по ценам ниже мировых, закупает часто по ценам, близким к мировым, осуществляя тем самым скрытое субсидирование этих стран. В 1995 г. российский газ поставлялся в страны ближнего зарубежья по цене ниже мировой на 36%; удобрения и лес - на 34; нефть - на 31%; нефтепродукты - на 21%; уголь - на 16%. По подсчетам Всемирного банка, скрытое субсидирование составило в 1991 г. 3% ВВП; в 1992 г. - 1,6; в 1993 г. - 1,0; в 1994 г. - 0,7% ВВП.
В 2001 г. нефть экспортировалась в Белоруссию по ценам ниже, чем в западноевропейские страны в 2,2 раза (50 долл. за 1 т), на Украину - на 38%.
     Россия имеет положительный торговый баланс со странами СНГ, в результате чего накапливаются неплатежи, которые затем или списываются или реструктурируются не всегда на выгодных для России условиях. В октябре 2001 г. Россия подписала с Украиной соглашение о реструктуризации долгов за газ в размере 1,4 млрд. долл. с продлением срока выплаты на 12 лет из-за низкого процента, с трехлетними налоговыми "каникулами", т.е. платежи начнут поступать только в конце 2004 г. Все это позволяет сделать вывод о том, что торговля с СНГ пока не является фактором экономического развития российской экономики.
12.4. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ УСЛУГАМИ

• Классификация торгуемых услуг

В современном мировом хозяйстве все более важную роль приобретают услуги; их удельный вес в мировом ВВП оценивается в 65%. Услуги относятся к сфере нематериального производства.
Услуги - это изменение в положении физического или юридического лица, произошедшее в результате каких-то действий на основе взаимного соглашения с другим физическим или юридическим лицом.
Согласно Международной стандартизированной промышленной классификации ООН, большинство услуг относится к так называемым неторгуемым товарам, т.е. к товарам, потребляемым в той стране, где произведены. Неторгуемые товары не перемещаются между странами.

• Услуги можно сгруппировать следующим образом:

• коммунальные услуги и строительство;
• оптовая и розничная торговля, рестораны, гостиницы, туристические базы и кемпинги;
• транспортировка (поездки), хранение, связь, финансовое посредничество;
• оборона и обязательные социальные услуги;
• образование, здравоохранение и общественные работы;
• прочие коммунальные, социальные и личные услуги.

Велика роль услуг в национальных экономиках развитых стран, и она возрастает. Доля услуг в ВВП, а также в занятости развитых стран превышает 70%. Что еще важнее - увеличение занятости в значительной степени связано с расширением и диверсификацией услуг как личных, так и производственных.
В высокоразвитых странах доля услуг увеличивается в результате роста производительности труда и сокращения занятости в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве; а также за счет предложения новых услуг.

Возмещение основного каптала

Поэтому издержки, связанные с износом машин, оборудования, сооружений и т.п., не могут быть возмещены после производства первой же партии продукции, как это происходит с затратами топлива, сырья, материалов. Для поддержки машин и оборудования необходимы средства на ремонт, модернизацию, замену средств труда, т.е. чтобы возмещать износ оборудования за счет амортизационных отчислений. Амортизационные отчисления представляют собой денежную форму перенесенной на продукцию стоимости функционирующего основного капитала и включаются в издержки производства.
Отношение годовой суммы амортизационных отчислений к полной стоимости основного капитала, выраженное в процентах, называется нормой амортизации.
Пример того, как производится расчет амортизационных отчислений и нормы амортизации, приводится в табл. 5.1.

Таблица 5.1. Возмещение основного каптала
L = 5 лет	K|f, тыс. руб.	A, тыс. руб.	Aa
К началу 1-го года	10000	0	0
К концу 1-го года	8000	2000	2000
К концу 2-го года	6000	2000	4000
К концу 3-го года	4000	2000	6000
К концу 4-го года	2000	2000	8000
К концу 5-го года	0	2000	10000
Kf - полная стоимость основного капитала, K|f - остаточная стоимость основного капитала, L - срок службы основного капитала, A - амортизационные отчисления, Aa - амортизационный фонд, A| - норма амортизации.
Kf A = ------------       L		A A| = --------------- x 100% Kf

5.3. Производство в коротком периоде. Закон убывающей отдачи

• Закон убывающей отдачи.

Каждое предприятие, фирма, завод или фабрика подчиняются одному и тому же закону в своем развитии - это обеспечение надежного и стабильного развития путем наращивания производства. Однако сколько производить и сколько необходимо авансировать капитала на это развитие имеет решающее значение для получения прибыли. Величина прибыли определяется разницей между выручкой от реализации продукции и всеми издержками.
И выручка, и издержки зависят от объема производства. В теоретическом и практическом отношении важно выявить зависимость между изменением издержек производства на единицу производимой продукции в зависимости от изменения объема производства.
     В качестве инструмента анализа этой проблемы экономическая теория использует производственную функцию. Эта функция выражает, как раньше было указано, зависимость между объемом получаемой продукции (Q) и количеством ресурсов (x1, x2, x3… xn).
     Когда речь идет о производственной функции, то важно видеть влияние на результаты производства всех тех ресурсов, которые принимают участие в производстве соответствующего количества товаров или услуг.
     Издержки, которые фирма или целая отрасль несет в процессе производства заданного объема продукции, зависят от количества всех занятых ресурсов. Так, количество многих используемых ресурсов, таких как различные виды труда, сырья, топлива, энергии и т.д., можно изменить быстро и легко. Другие ресурсы требуют большего времени для освоения в данном производстве.
Например, чтобы изменить мощности металлургического или другого предприятия крупной промышленности с его машинами и оборудованием, потребуется значительный период времени. В некоторых отраслях тяжелой промышленности изменение производственных мощностей может занять несколько лет.
     В связи с тем, что существуют особенности и ограничения в привлечении дополнительных ресурсов для расширения объема производства на предприятии, в экономике выделяются короткий (краткосрочный) и долгий (долгосрочный) периоды.
Короткий период представляет собой такой период, в течение которого некоторые факторы производства, в частности технология и производственные мощности, остаются неизменными, фиксированными, а все остальные факторы являются переменными.
Долгий период представляет собой такой период, в течение которого все факторы производства, в том числе и производственные мощности, являются переменными.
Производственные мощности фирмы остаются неизменными в пределах краткосрочного периода, но объем производства может быть изменен путем применения большего или меньшего количества живого труда, сырья и других ресурсов. Существующие производственные мощности в пределах кратного периода остаются в неизменном виде, но могут использоваться более или менее интенсивно.
     Долговременный период представляет собой такой период, который связан с изменяющимися мощностями. С точки зрения действующих фирм, долговременный период - это период времени, достаточно продолжительный, чтобы изменить количество всех занятых ресурсов, включая и производительные мощности. С точки зрения отрасли, долговременный период также включает в себя достаточно времени, чтобы действующие в ней фирмы могли расформироваться и покинуть отрасль, а новые фирмы - возникнуть и вступить в отрасль.
Закон убывающей отдачи В течение короткого периода времени фирма может соединить постоянные мощности с меняющимся объемом других используемых ресурсов. В какой зависимости в данном случае меняется объем производства при использовании различного количества ресурсов? На этот вопрос в общем виде дает ответ закон убывающей отдачи.
Закон убывающей отдачи состоит в том, что в коротком периоде, когда величина производственных мощностей является фиксированной, предельная производительность переменного фактора будет уменьшаться, начиная с определенного уровня затрат этого переменного фактора.
Предельный продукт (производительность) переменного фактора производства, например труда, - это увеличение объема производства в результате использования дополнительной единицы данного фактора.
Закон убывающей отдачи можно представить на примере маленькой столярной мастерской по изготовлению мебели. В мастерской имеется определенное количество оборудования - токарные и строгальные станки, пилы и т.д. Если бы эта фирма ограничилась всего одним или двумя рабочими, то общий объем производства и производительность труда в расчете на одного работника оказались бы очень низкими. Этим работникам пришлось бы выполнять несколько трудовых операций, и преимущества специализации и разделения труда не могли бы быть реализованы.
Кроме того, значительная часть рабочего времени терялась бы впустую при переходе рабочего от одной операции к другой, подготовке рабочего места и т.д., а машины большую часть времени просто бы бездействовали.
     Мастерская была бы не укомплектована рабочими, машины недоиспользовались, а производство было бы неэффективным по причине избытка капитала по сравнению с количеством рабочей силы. Эти затруднения исчезли бы по мере увеличения количества работников. В результате таких изменений были бы исключены потери времени при переходе от одной операции к другой. Таким образом, по мере увеличения количества рабочих, способных укомплектовать свободные рабочие места, добавочный или предельный продукт, производимый каждым следующим рабочим, будет иметь тенденцию к росту вследствие увеличения эффективности производства.
Однако такой процесс не может быть бесконечным. Дальнейшее увеличение количества рабочих создает проблему их избытка, то есть рабочие будут недоиспользовать свое рабочее время. В этих условиях на рабочих местах будет больше труда в пропорции к неизменной величине капитальных фондов, т.е. машин, станков и т.п. Общий объем производства начнет расти замедляющимися темпами. В этом заключается главное содержание закона убывающей отдачи средств производства (см. табл.
5.2).

Таблица 5.2. Закон убывающей отдачи (гипотетический пример)
Количество рабочих, участвующих в производстве	Общий объем роста производства (полный продукт)	Предельный продукт (предельный фактор)	Средний продукт (средняя производительность)
L	TP	MP	AP
0	0	-
1	10	-	10
2	25	15 (25-10)	12,5 (25:2)
3	37	12 (37-25)	12,3 (37:3)
4	47	10 (47-37)	11,7 (47:4)
5	55	8 (55-47)	11,0 (55:5)
6	60	5 (60-55)	10,0 (60:6)
7	63	3 (63-60)	9,0 (63:7)
8	63	0 (36-36)	7,8 (63:8)
9	62	-1 (62-63)	6,8 (62:9)

Из таблицы видно, как с изменением численности рабочих от 1 человека до 9 меняется средняя производительность труда в расчете на 1 рабочего от 10 единиц до 6, 8 единиц производства при изменении общего объема производства от 10 до 63. При снижении объема производства до 62 единиц возникает отрицательная предельная отдача используемых трудовых ресурсов, то есть при работе 9 человек на данной фирме.
     Графически изображение закона убывающей отдачи представлено на рисунке 5.3.

5.3
По мере присоединения все большего количества переменных ресурсов (труда) к неизменному количеству постоянных ресурсов (в данном случае речь идет о станках, машинах и т.п.), получаемый от деятельности рабочих объем производства будет сначала возрастать убывающими темпами (15, 12, 10 и т.д. единиц по табл. 5.2.), затем достигнет своего максимума (63 единицы общего объема), после чего начнет уменьшаться, снизившись до 62 единиц.
5.4. Объем производства в коротком периоде.

ВВП достиг уровня полной занятости.

Предприятия заинтересованы в этих инвестициях, так как новые технологии сокращают издержки производства, повышают его эффективность, что ведет к увеличению прибыли компаний.
     Одной из макроэкономических проблем рыночной экономики является проблема недогрузки, то есть недоиспользования производственных мощностей предприятий. Недогрузка мощностей не позволяет предприятиям осуществлять новые инвестиции. В условиях недогрузки расширение производства возможно за счет использования прежнего производственного аппарата. Существенное сокращение недогрузки производственных мощностей вызывает необходимость в расширении мощностей, а значит и в дополнительных инвестициях.
Изменение уровня недогрузки производственных мощностей в экономике вызывает изменение инвестиционных расходов и совокупного спроса.
     III. Государственные расходы (G). Государственные расходы включают расходы на содержание государственного аппарата, оборону, здравоохранение, образование, социальное страхование, выплату процентов по государственному долгу. В большинстве случаев увеличение государственных расходов ведет к увеличению совокупного спроса. Например, российское правительство приняло решение об увеличении государственных расходов на образование.
Это решение вызывает рост расходов на приобретение учебного оборудования, строительство новых учебных корпусов и общежитий и т.д. Расширение государственных заказов частному сектору ведет к увеличению совокупного спроса.
     IV. Чистый экспорт (NX). К неценовым факторам совокупного спроса со стороны чистого экспорта относятся, во-первых, изменение национального дохода в других странах - наших торговых партнерах, и, во-вторых, изменение курса национальной валюты.
Например, при прочих равных условиях увеличение национального дохода в странах СНГ вызывает рост спроса на российские товары, ведет к увеличению нашего экспорта, тем самым и к увеличению совокупного спроса в российской экономике.
     Изменение курса национальной валюты по-разному влияет на совокупный спрос. В частности, при снижении курса рубля по отношению к доллару спрос на нашу продукцию со стороны иностранцев увеличивается. Им выгодней покупать нашу продукцию при низком курсе рубля, так как цены на нашу продукцию в их валюте снизились.
Все это означает, что при снижении курса национальной валюты наш экспорт увеличивается, а импорт сокращается. Импорт сокращается, поскольку импортные товары у нас дорожают при снижении курса национальной валюты. Таким образом, при снижении курса национальной валюты сокращение импорта и увеличение экспорта вызывает рост чистого экспорта, а значит и увеличение совокупного спроса.
На графике кривой совокупного спроса это выглядит как сдвиг кривой AD вправо. Противоположный эффект имеет место в случае увеличения курса национальной валюты.
     Итак, мы рассмотрели сущность совокупного спроса, объяснили обратную связь уровня цен в экономике и величины совокупного спроса, показали влияние неценовых факторов на совокупный спрос. 7.6. Совокупное предложение Второй определяющей частью в модели AD-AS является совокупное предложение. Так же как и в случае с совокупным спросом, мы определим сущность совокупного предложения, факторы, влияющие на его величину.
Совокупное предложение - это объем товаров и услуг, производимых в экономике в целом в данном году и предложенных предприятиями на рынке населению, государству и друг другу при данном уровне цен.
Совокупное предложение и его величина могут быть изображены графически с помощью кривой совокупного предложения. Если мы по вертикали отметим уровень цен (Р), а по горизонтали - выпуск продукции (Y), то есть ВВП, то, принимая различные значения уровня цен и выпуска, можно построить кривую совокупного предложения AS (см. 7.7).

7.7
При уровне цен Р1 величина совокупного предложения в точке А и В будет равна Y1, при повышении цен до уровня Р2 величина совокупного предложения возрастет в точке С до уровня Y2, а при повышении цен до уровня Р3 величина совокупного предложения возрастет в точке С до уровня Y3. Так же как на микроуровне, существует прямая связь между ценой товара и величиной его предложения, так и в макроэкономике в принципе существует прямая зависимость между уровнем цен и величиной совокупного предложения. Кривая совокупного предложения AS таким образом в принципе имеет нисходящий характер.
Ее форма отражает изменения издержек производства на единицу продукции при увеличении или уменьшении объема валового внутреннего продукта.

• Вместе с тем в макроэкономической теории на кривой совокупного предложения различают три отрезка, отличающихся друг от друга поведением цен:

• горизонтальный отрезок (кейнсианский),
• вертикальный отрезок (классический),
• промежуточный отрезок (восходящий).

На горизонтальном отрезке кривой совокупного предложения уровень цен остается неизменным даже при увеличении объема национального производства. Это возможно в том случае, если ВВП значительно ниже потенциального объема. Такая ситуация означает, что в экономике существует значительный уровень безработицы и недогрузки производственных мощностей. При росте масштабов ВВП уровень безработицы недогрузки мощностей сокращается.
Но это сокращение не ведет к росту уровня цен, бездействующие рабочая сила и оборудование вводятся в действие по существующим ценам, и издержки производства при этом не изменяются.
     Горизонтальный отрезок кривой совокупного предложения называют также кейнсианским, по имени крупнейшего английского экономиста ХХ столетия Джона Мейнарда Кейнса. Он считал, что в принципе для капиталистической экономики характерно недоиспользование ресурсов, то есть безработица и недогрузка производственных мощностей. Такое положение в экономике характерно для горизонтального отрезка кривой совокупного предложения.
     По мере исчерпания незанятых ресурсов уровень ВВП приближается к потенциальному уровню, уровень занятости приближается к полной занятости и экономика начинает функционировать на промежуточном отрезке кривой совокупного предложения. На этом отрезке повышение цен ведет к росту масштабов производства и совокупного предложения. Возникают трудности в связи с нехваткой ресурсов.
И если совокупный спрос продолжает расти, то совокупное предложение будет увеличиваться в том случае, если будут найдены дополнительные ресурсы. Спрос на ресурсы растет и цены на ресурсы повышаются, что ведет к повышению издержек производства. Производители будут наращивать масштабы производства только в том случае, если цены на их продукцию также увеличиваются, чтобы компенсировать затраты более дорогих ресурсов.
Все это объясняет тот факт, что с увеличением уровня цен совокупное предложение на промежуточном отрезке также увеличивается. Рост издержек производства лежит в основе прямой зависимости между уровнем цен и величиной совокупного предложения.
     На вертикальном (классическом) отрезке кривой совокупного предложения уровень цен в экономике увеличивается, но при этом величина совокупного предложения остается неизменной. ВВП достиг уровня полной занятости. Экономика не способна обеспечить дополнительные ресурсы. Они исчерпаны, поэтому при повышении совокупного спроса происходит только повышение цен без увеличения масштабов совокупного предложения.
Имеет место инфляция без экономического роста.
     Таким образом, мы установили связь между уровнем цен и величиной совокупного предложения. Графически изменение совокупного предложения под воздействием роста цен изображается перемещением по кривой совокупного предложения вправо и вверх.
     Изменение уровня цен - это главный фактор, влияющий на величину совокупного предложения. Существуют и другие так называемые неценовые факторы совокупного предложения. При изменении этих факторов также изменяются издержки производства.

• К важнейшим неценовым фактором совокупного предложения относятся:

• изменение цен на ресурсы;
• изменение производительности;
• изменение правовых норм.

Графически воздействие неценовых факторов на совокупное предложение изображается сдвигом кривой совокупного предложения влево или вправо (см. 7.8).

7.8
I. Изменение цен на ресурсы. При увеличении цен на ресурсы - заработной платы, ставки процента, стоимости сырья и оборудования, арендной платы и т.д. - увеличиваются издержки производства. При этом прибыль фирм уменьшается, производство становится невыгодным, снижаются стимулы к поддержанию масштабов производства на прежнем уровне. В результате совокупное предложение начинает сокращаться.
В свою очередь, цены на ресурсы также зависят от многих факторов, в том числе от доступности внутренних ресурсов, от цен на импортные ресурсы, от степени господства на рынках ресурсов тех или иных поставщиков ресурсов. Сокращение совокупного предложения в результате роста цен на ресурсы на графике отражается в виде сдвига кривой совокупного предложения влево.
     II. Изменение производительности. Производительность труда - это важнейший фактор, влияющий на издержки производства, а значит и на величину совокупного предложения.
Повышение производительности труда происходит в результате более высокой квалификации работников, лучшей организации производства, внедрения новой технологии, лучшего использования имеющихся средств производства.

ВВП России в 2000 г. по отраслям производства

     При расчете ВВП производственным методом суммируются добавленные стоимости, произведенные на каждом предприятии, а затем суммируются добавленные стоимости по отраслям производства. При этом, как мы видели выше, из стоимости продаж вычитается промежуточный продукт, то есть стоимость использованных предметов труда. Производственный метод называют также методом определения ВВП по добавленной стоимости. ВВП, рассчитанный производственным методом, дает представление об отраслевой структуре народного хозяйства. Данные о ВВП России по отраслям приведены в табл.
7.3.

Таблица 7.3. ВВП России в 2000 г. по отраслям производства (в текущих ценах, млрд. руб.)
Отрасли	Объем производства (выпуск)	Промежуточное потребление	Добавленная стоимость
Производство таваров	6477	3529	2948
в том числе: промышленность	4763	2722	2041
сельское хозяйство	845	395	449
Производство услуг	5126	1786	3342
в том числе: транспорт	717	289	428
связь	159	59	99
торговля	1868	549	1318
Налоги на продукты	-	-	943
Субсидии на продукты (-)	-	-	127
Внутренний валовый продукт	-	-	7063

Подсчет ВВП методом конечного использования - это, по существу, определение ВВП по расходам. ВВП используется членами общества лишь тогда, когда осуществлены расходы на приобретение товаров и услуг. В принципе все расходы можно сгруппировать в зависимости от того, кто их осуществляет, - домашние хозяйства, предприятия, государство, иностранцы.

• Поэтому все расходы в экономике делятся на четыре группы:

• потребительские расходы домашних хозяйств (С),
• инвестиционные расходы предприятий (I),
• государственные расходы (G),
• расходы иностранцев, или чистый экспорт (NX).

Разница между этими частям ВВП определяется тем, кто покупает. Например, автомобиль, приобретенный вашей семьей, включается в состав потребительских расходов (С), но автомобиль, приобретенный предприятием, включается в состав его инвестиционных расходов (I). Исключение составляют расходы на приобретение жилья. Они включаются в инвестиционные расходы независимо от того, кто приобретает жилье - домашние хозяйства, предприятия или муниципалитет (государство).
Впоследствии в этой же теме, анализируя состав совокупного спроса, мы более подробно рассмотрим каждую группу расходов.
     Таким образом, ВВП по расходам можно представить следующим образом:
GDP = C + I + G + NX.
Данные о российском ВВП по расходам представлены в табл. 7.4, а структура ВВП России в 2000 г. изображена на 7.3.

7.3

Таблица 7.4. ВВП России в 2000 г. по расходам
Группы расходов	млрд. руб., в текущих ценах
Расходы на конечное потребление	4506
в том числе: домашних хозяйств	3324
госсударственных учереждений	1035
Инвестиционные расходы (валовое накопление)	1246
Чистый экспорт товаров и услуг	1471
Статическое расхождение	-160
Внутренний валовый продукт	7063

Определение ВВП по доходам, то есть распределительным методом, осуществляется путем суммирования всех видов первичных доходов.

• Первичные доходы включают:

• заработную плату наемных работников;
• доход самостоятельно занятых;
• прибыль предприятий (в ней выделяются дивиденды, нераспределенная прибыль, налоги на прибыль);
• процент;
• рентные доходы.

К ним добавляются две величины, которые не являются доходами. Это амортизационные отчисления и чистые косвенные налоги (налоги минус субсидии).
     Расчет российского ВВП по доходам представлен в табл. 7.5, а структура ВВП России в 2000 г. по доходам изображена на 7.4.

7.4

Таблица 7.5. ВВП России по доходам в 2000 г.
Виды доходов	млрд. руб., в текущих ценах
Оплата труда наемных работников	2821
Валовая прибыль и смешанные доходы	3033
Налоги на производсто и импорт	1348
Субсидии на производство и импорт (-)	1394
Валовый внутренный продукт	7063

Из рассмотренных методов определения валового национального продукта в наибольшей степени используются производственный метод и метод конечного использования.
7.3. Основные показатели национальных счетов и соотношения между ними Важнейшие макроэкономические показатели произведенного продукта, доходов и расходов тесно связаны между собой. Это видно из рассмотренной выше модели экономического кругооборота (2.9 и 7.2).
Принципиальная идея о связи макроэкономических показателей отражена в системе национальных счетов, которые рассчитываются в каждой стране.
Система национальных счетов (СНС) - это система взаимоувязанных макроэкономических показателей, отражающих информацию о всех стадиях экономического кругооборота - производстве и обмене товаров и услуг, распределении и перераспределении доходов, потреблении и сбережении.
Показатели СНС используются для описания, анализа и прогнозирования макроэкономических процессов. Система национальных счетов была разработана в середине прошлого века и введена в действие в рамках Организации объединенных наций (ООН). Система постоянно совершенствуется.
В настоящее время в мире действует СНС ООН, принятая в 1993 г. На рубеже 1990-х г. российская национальная статистика начала переход на международную систему национальных счетов.
     Важнейшими разделами СНС являются счет производства товаров и услуг, счет использования валового внутреннего продукта, счет образования доходов. В самой общей форме содержание этих четов отражено в таблицах 7.3-7.5. Данные системы национальных счетов России ежегодно публикуются Государственным комитетом по статистике РФ в книге "Национальные счета России.
Статистический сборник".
     Главные макроэкономические показатели системы национальных счетов, валовой внутренний продукт и валовой национальный продукт, были нами рассмотрены в предыдущем разделе.

• Существуют и другие показатели СНС, используемые в макроэкономике, в частности к ним относятся следующие показатели:

• чистый внутренний продукт,
• национальный доход,
• располагаемый доход.

Стоимость ВВП включает все доходы, созданные в обществе, плюс потребление основного капитала, то есть амортизационные отчисления. Последняя часть стоимости ВВП участвует в его создании, но не является доходом. Поэтому, чтобы перейти к показателю национального дохода, необходимо вычесть из ВВП величину амортизационных отчислений, чистый доход, созданный в стране иностранными факторами производств, косвенные налоги на бизнес.
В результате мы получим сначала показатель чистого внутреннего продукта, а затем показатель национального дохода.
Чистый внутренний продукт (NDP) - это стоимость валового внутреннего продукта за вычетом стоимости той части ВВП, которая пошла на возмещение основного капитала, потребленного в производстве.
Вычтя из стоимости чистого внутреннего продукта величину чистого дохода, полученного иностранцами, мы получим более реальную величину национального дохода, созданного в стране. Кроме этого, из валового внутреннего продукта необходимо вычесть и косвенные налоги на бизнес. Косвенные налоги - это, если можно так выразиться, искусственный доход, возникающий в результате государственного вмешательства в экономику.
Они не являются платой за использование того или иного фактора производства и не входят в состав произведенного национального дохода. В результате в составе национального дохода остаются: заработная плата наемных работников, доход самостоятельно занятых, прибыль предприятий, процент, рентные доходы.
Национальный доход (NI) представляет собой совокупный доход общества, произведенный в экономике и полученный владельцами всех факторов производства. Он рассчитывается как разница между чистым внутренним продуктом, чистым доходом, полученным в стране иностранцами, и косвенными налогами на бизнес.
Если представить, что национальный доход распределен между домашними хозяйствами - владельцами ресурсов, то они будут выплачивать индивидуальные налоги. Вычтя индивидуальные налоги из национального дохода и добавив трансфертные платежи, то есть различные социальные выплаты, мы получим макроэкономический показатель располагаемого дохода. (Разницу между индивидуальными налогами и трансфертными платежами называют чистыми налогами.) Остающийся располагаемый доход в свою очередь используется на потребление и сбережения.
Располагаемый доход - это доход, остающийся в распоряжении домашних хозяйств после вычета чистых индивидуальных налогов из национального дохода.
В схематической форме рассмотренные макроэкономические показатели СНС и соотношения между ними представлены на 7.5. В табл. 7.6 приведен пример показателей валового внутреннего продукта, чистого внутреннего продукта, национального дохода и располагаемого дохода в экономике США в 1999 г.

7.5

Таблица 7.6. Соотношение между показателями национальных счетов США (1999 г., млрд. долл.)
	Показатели СНС	млрд. долл.
1	Валовый внутренний продукт, GDP	8800
	плюс: доходы американских граждан за рубежом	+270
	минус: доходы иностранных факторов производства в США	-293
2	Валовый национальный продукт, GNP	8777
	минус: потребление капитала (амортизация)	-932
3	Чистый национальный продукт, NNP	7251
	минус: косвенные налоги на бизнес	-594
4	Национальный доход, NI	7251
	плюс: транфертные платежи	+2215
	минус: нераспределенная прибыль и налоги на прибыль	-2115
	минус: индивидуальные налоги	-1136
5	Располагаемый доход, YD	6215

Выручка от размещения ГКО/ОФЗ

Чтобы покрывать растущий дефицит бюджета, правительство активно осуществляло политику массированных заимствований: за рубежом брались кредиты, что быстро увеличило внешний государственный долг страны, а внутри страны деньги "добывались" с помощью эмиссии государственных ценных бумаг (главным образом государственных краткосрочных облигаций - ГКО и облигаций федерального займа - ОФЗ) под постоянно росшие проценты. Например, летом 1998 г. доходность этих бумаг стала превышать 100% годовых. В 1997 г. Правительство разрешило иностранцам-нерезидентам принять участие в этих финансовых играх, и иностранный спекулятивный капитал, принимавший участие в них раньше только через российские фирмы, хлынул сам в Россию.
     Другим элементом той финансовой политики, приведшем страну к дефолту, было установление жесткого курса национальной валюты, в частности курса рубля к доллару. Как стало ясно весной 1998 г., чрезмерно жесткого. Видимость гибкости этой политики придавало установление валютного коридора на целый год, что обосновывалось необходимостью обеспечения устойчивости и предсказуемости самой финансовой политики Правительства и Центрального банка страны.
Вместо того, чтобы вовремя отказаться от этого коридора, когда все макроэкономические обстоятельства существенно изменились, когда покупательная способность рубля к доллару и другим иностранным валютам снижалась, исполнительная власть продолжала поддерживать нереальный курс рубля, тратя огромные средства из валютных запасов Центробанка и беря огромные кредиты за рубежом.
      Все это вместе привело к тому, что к августу 1998 г. масштаб заимствований и его темпы достигли колоссальных размеров и финансовая пирамида не могла устоять. Поступавшие текущие доходы от продажи новых выпусков ГКО/ОФЗ в какой-то момент стали меньше выплат по предыдущим ГКО/ОФЗ), и финансовая пирамида рухнула. То есть Правительство официально отказалось поддерживать заявленный курс рубля, возвращать полученные кредиты, запретило всем коммерческим банкам, в том числе и тем, которые благодаря своему финансовому состоянию могли это делать, рассчитываться со своими зарубежными кредиторами. В свою очередь, это привело к огромной (четырехкратной) девальвации рубля, колоссальным потерям сбережений населения, банкротству многих банков, резкому падению реальных доходов населения, прекращению выполнения многих социальных обязательств правительства.
Финансовая дестабилизация привела к неизбежному и острейшему финансовому кризису.
     Такая политика заимствований была выгодна только тем, кто получал при покупке этих государственных ценных бумаг поистине баснословные барыши: ведь норма прибыли от этих финансовых операций в десятки раз превышала норму прибыли в реальном секторе экономики. Интенсивность и масштабы, а также выбранные сроки погашения кредитов и займов почти сразу придали такому способу решения задачи покрытия бюджетного дефицита характер финансовой пирамиды. Дело в том, что возврат, выкуп ГКО/ОФЗ и процентные платежи по ним осуществлялись не за счет части национального дохода, которая мобилизовывалась бюджетом, - это было практически невозможно из-за многолетнего сокращения объема производимого в стране национального дохода. Платежи по ГКО/ОФЗ и их выкуп осуществлялись за счет эмиссии все новых выпусков тех же ценных бумаг и полученных при этом доходах.
Это и превратило обычную практику внутренних заимствований в финансовую пирамиду, осуществлявшуюся самим Правительством.
     При отмеченной колоссальной прибыльности этих ценных бумаг государственный внутренний долг увеличивался чрезвычайно высокими темпами. Экономически приемлемый лимит внутреннего долга обычно рассчитывается, исходя из величины ожидаемого прироста национального дохода, который Правительство предполагает мобилизовать в виде налогов, а также других ожидаемых реальных доходов бюджета. В расчет на эти будущие доходы и должен составляться план заимствований, в котором учитываются сроки процентных платежей и выкупа ценных бумаг.
Но проблема заключалась не в отсутствии у правительственных чиновников знаний о таких элементарных вещах, а в том колоссальном давлении, которое оказывали заинтересованные силы на Президента и Правительство.
     Эти круги получали баснословные и очень быстрые доходы от такой "политики" (фактически это была политика сознательного финансового банкротства страны), хорошо отдавая себе отчет в неизбежном крахе такого курса Правительства. Для них проблема заключалась лишь в том, чтобы вовремя выйти из этой игры. Некоторая часть этих игроков рассчитывала сбросить государственные ценные бумаги, узнав вовремя о принятии в какой-то момент объективно неизбежного решения об объявлении дефолта.
Другие были плохо информированы о сути происходящих явлений, полагаясь на бодрые заявления Президента и других официальных лиц, категорически отрицавших саму возможность краха этой финансовой пирамиды.

Таблица 17.3. Операции с ГКО/ОФЗ и внутренний государственный долг России (1995-2001 гг.)
	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Выручка от размещения ГКО/ОФЗ	122	323	435	194	13	20	56
Затраты на погашение и купонные выплаты	95	288	404	244	80	93	112
Доходы/убытки (-) государственного бюджета от ГКО/ОФЗ	27	35	33	-50	-68	-73	-55
Внутренний государственный долг	77	237	385	386	270	185	160

Посмотрим на финансовую статистику тех лет (см. табл. 17.2). Объем выручки от размещения ГКО и ОФЗ за 1995-2001 гг. составил (с округлениями до целых миллиардов) соответственно 122, 323, 435, 194, 13, 20, 56 млрд. руб. Затраты на погашение и купонные выплаты составили в те же годы соответственно 95, 288, 404, 244, 80, 93, 112 млрд. руб.
В итоге внутренний государственный долг только по ГКО и ОФЗ составлял (на конец года) в 1995 г. 77 млрд. руб., в 1996 г. - 237, в 1997 г. - 385, 1998 г. - 386, в 1999 г. - 270, в 2000 г. - 185, в 2001 г. - 160 млрд. руб.
     А теперь посмотрим на то, что получил государственный бюджет из всех этих операций, затевавшихся для того, чтобы существенно повысить его доходы: в 1995 г. бюджет получил 27 млрд. руб., в 1996 г. - 35 млрд. руб., в 1997 г. - 33 млрд. руб., а, начиная с 1998 г., государству пришлось раскошелиться не только на огромные выплаты по погашению своих ценных бумаг и купонных выплат по ним, но и возмещать прямые (чистые) убытки от этих операций в размере 50 млрд. руб. в 1998 г., 68 млрд. руб. - в 1999 г., 73 млрд. руб. - в 2000 г., 55 млрд. руб. - в 2001 г.
     Судя по приведенным цифрам, эта игра в одни ворота еще не закончилась: государственный долг все еще остается огромным как по сравнению с понесенными затратами, так и по сравнению даже с будущими выплатами по нему. Подведем итоги. Только за семь лет - 1995-2001 гг. - бюджет не только не получил что-нибудь, но и понес чистые убытки на сумму 152 млрд. руб.
Кроме этого, внутренний государственный долг только по этим ценным бумагам на конец 2001 г. составил 160 млрд. руб., что вдвое больше долга по тем же бумагам семью годами раньше.
     Учитывая, что часть покупателей в результате дефолта потеряла значительную часть своих вложенных в эти бумаги денег, можно совершенно определенно утверждать, что некоторая часть хорошо информированных "конкретных" участников этой "государственной игры" "заработала" несколько сотен миллиардов рублей. К этому следует добавить несколько сотен миллиардов рублей, которые получили самые "умелые" (на самом деле, скорее всего, наиболее информированные) банки за счет скупки долларов по заведомо низкому уровню в преддверии дефолта и девальвации. Поэтому-то и можно утверждать, что 1998 г. оказался весьма богатым событиями в процессе первоначального накопления капитала в России, несмотря на то, что приватизация государственной собственности в целом была уже завершена.
     Превышение доходов над расходами в государственном бюджете (как, впрочем, и в любом бюджете) всегда является признаком здоровья национального хозяйства. Однако существует множество конкретно-экономических ситуаций, когда целесообразно сводить доходы с расходами или в пользу первых (обеспечивать профицит бюджета) или в пользу вторых (дефицит бюджета).
     Дефицит бюджета покрывается за счет заимствований (например, внутренних и внешних займов) - в этом случае происходит увеличение государственного внутреннего или внешнего долга страны. В случае превышения доходов над расходами (профицита бюджета) разница идет или на увеличение активов Центрального банка, и/или на частичное погашение (выплату) государственного долга, и/или на создание некоего фонда будущих поколений (как в приведенном случае в Норвегии).
     При наличии государственного долга важной статьей расходной части бюджета являются платежи по государственному долгу. Можно привести следующие данные по развитым странам мира. Расходы государственных бюджетов только центральных правительств (то есть бюджетов общенационального уровня) на выплату не самого долга, а всего лишь ежегодных процентов по нему росли на протяжении длительного времени (более ста лет) и в середине 30-х гг.



---

---