Базылев Н. И. - Макроэкономика
Макроэкономика один из разделов экономической теории. В отличие от микроэкономики, изучающей поведение субъектов рынка (фирм, домашних хозяйств), макроэкономика изучает экономику как единое целое.Здесь рассматриваются содержание ? структура национальной экономики СНС и ее показателт, совокупный спрос и совокупное предложение, макроэкономическое равновесие и макроэкономическая нестабильность инфляция к безработица, финансовая система и денежно-кредитная политика социальная политика государства, эконсмический рост. ПРЕДИСЛОВИЕ
Целью экономической теории является изучение взаимодействия людей в процессе поиска эффективных ру^ей использования ограниченных производственных ресурсов в целях удовлетворения потребностей общества. В отличие от микроэкономики которая изучает главным образом поведение отдельного хозяйствующего субъекта, макроэкономика исследует систему как целое и ее важней -шие составные элементы, такие, как совокупное производство общий уровень цен, цели и проблемы экономической политики, внешней торговли, безработицы, инфляции, функционирования государственного сектора и др.
Важной особенностью макроэкономики является использование агрегированных параметров. Само понятие агрегирование представляет собой объединение, суммирование однородных экономических показателей по определенному признаку с целью получения более общих величин Такой подход позволяет рассматривать только четыре экономических субъекта: домашнее хозяйство, сектор предпринимательства, государственный сектор и иностранный Очевидно, что каждый из названных хозяйствующих агентов есть совокупность реальных субъектов.
ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И БЕЗРАБОТИЦА
Доказательство положительного воздействия инфляции на эко номику можно увидеть на рис. 4.2, где отраженг зависимость между уровнем производства и занятостью, с одной стороны, и совокупными расходами, с другой. На первом отрезке кривой действую: устойчивые цены, но высок уровень безработицы, вследствие то о что реальный объем национального производстве ниже потенциального.Переходу во второй отрезок способствует повышение цен, а оно достигается за счет инфляции. Это делается для того, чтобы оживить производство и обеспечить соответствие ег о объема уровню занятости.
Значит, для того чтобы добиться роста объема производства и повышения занятости, приведения данного соотношения к некоему оптимуму, необходимо смириться с умеренное инфляцией. Так рассуждают сторонники использования г экономике инфляционных процессов.
Другой подход исходит от обратного. Предположим, чте объем производства обеспечивает полную занятость населения и поддерживает стабильный уровень цен.
В силу рассмотренных ранее причин издержки возрастают. При существующем совокупном спросе это приведет к сокращению реального объема производимой продукции и повышению цен, и при данных общих расходах на. рынке можно будет купит ь только часть реального продукта что вызовет рост безработицы.
Если инфляция идет умеренными темпами, она не опасна для экономики, ибо в любое время можно оценить ситуацию, скоррелировать уровень*доходов с уровнем инфляции. Нс бывают моменты когда инфляция становится неуправляемой и превращается в гиперинфляцию. В этом случае отмечаются крайне высокие темпы роста инфляции, которые сопровождаются разрушительным воздействием на производство и занятость.
Следствием этого является то, что население начинает стремиться как можно быстрее расстаться со своими номинальными доходами, скупая нужные г ненужные материальные ценности. Предприятия ведут себя подобным же образом, покупая инвестиционные товары Инфляционный психоз давит на цены, и инфляция начинает кормить сама себя. Рабочие начинают требовать повышения заработной платы, а последняя даві т на цены.
Развивается кумулятивная инфляционная спираль заработной платы и цен, которые подкармливают друг дру^а. На этой основе гиперинфляция перерастает в галопирующую инфляцию.
Вслед за экономическим наступает финансовый и политический хаос Государство должно прибегать к экстремальным мерам пс борьбе с инфляцией и поиску путей выхода из глубокого кризиса, охватившего теперь всю систему.
ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И БЕЗРАБОТИЦА
Понятие безработицы и ее виды. Последстви? экономически? спадов производства проявляются не только через инфляцию, они непосредственно вмешиваются г жизненный цикл рабочей силы Если в случае с инфляцией цикличность экономического развития деформирует рабочую силу через снижение жизненного уровня, порождая безработицу, она физически перекраивает ее. Общество затрачивает на подготовку и переподготовку кадров огромные средства, и вдруг оказывается, что эти старания напрасны, - то миллионы работников являются лишними на производстве.Даже если через некоторое время они вновь будут втянуты в производственный процесс, навык и сноровка окажутся утраченными, морально люди будут надломлены и для восстановления профессиональной стабильности труда необходимы экономические и социальные издержки. Расходы средств, связанные с преодолением последствий нахождения части рабочей силы в состоянии безработных, зависят как от продолжительности безработицы, так и ее типов.
Создала? резерв безработных, экономика ограничивает потенциал своего собственного последующего развития. Именно поэтому необходимы углубленный анализ содержания безработицы и выяснение ее типов.
Выделяются следующие типы безработицы: фрикционная, структурная и циклическая. Фрикционная безработице обусловлена периодом, связанным с поиском или ожиданием работы.
Само определение фрикционная точно отражает суть явления причина ее возникновения связана с характером функционирования рынка труда, который развивается крайне неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количестве рабочих, и имеющихся на производстве рабочих мест.
Структурная безработица связана с научно-техническим прогрессом, появлением новых технологий, изменений: в структуре потребительского спроса. Под их воздействием происходят структурные сдвиги между отраслями и внутри отраслей, которые, в с во к очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Ввиду этого спрос на некоторые виды профессий уменьшается ил? вовсе прекращается.
Спрос на другие виды профессий, включая новые ранее не существовавшие, увеличивается. Таким образом, возникает безработица как следствие того, что рабочая сила реагирует на изменения в экономике медленнее, чем это происходит со средствами производства и технологиями Чем быстрее идет научно-технический прогресс, тем в большей степени структура рабочей силы не отвечает новой сп руктуре рабочих мест на производстве.
Средствами устранения структурной безработицы являются пере подготовка работников, обучение их новым профессиям и специальностям, перемещение на родственные рабочие места.
Циклическая безработица связана с цикличностью развитія производства, точнее с фазами застоя и кризиса экономического цикла, когда наблюдаются торможение и спад производства. Выход из кризиса сопровождается втягиванием в производство ранее высвобожденных и привлечением новых работников.
Безработица в современной экономике из случайного превраті -лась в постоянное явление. Даже состояние полной занятость немыслимо без безработицы Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной ? структурной безработицы. Короче говоря, нормальный уровень безработицы при полной занятости достигается тогда, когда циклическая безработица равна нулю. Такое состояние безработицы называется естественным уровнел безработицы.
Реальный объем национального производства, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Производимый в этих условиях валовой национальный продукт представляет собой реальный объел продукции, который экономика в состояния произвести при полном использовании ресурсов.
В экономической литературе используется понятие уровня безработицы. Он представляет собой долю безработной части рабочей силы и рассчитывается как отношение числа безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах: .
Количество безработных У. = -----х 100%.
Численность рабочей силы
Кроме социальных, нравственно-этических аспектог безработица имеет и весьма значимый экономический аспект. Речь идет об экономических издержках безработицы. При этом главной ценой безработицы выступает невыпущенная продукция Ко да экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для желающих работать, общество потенциально теряет часть экономических возможностей. На это обратил внимание известные специалист в области макроэкономики Артур Оукек С помощью математического аппарата он выразил зависимость между уровнем безработицы и объемом производимого в стране ВНП.
Эта зависимость, изпес~-ная как закон Оуксна, показывает, насколько сокращается ВНП в случае возрастания уровня безработицы. В частное и, его данные показали что каждый процент прироста безработицы сверх естественного уровня (56%) сопровождается снижениек ВНП н? 2,5%.
Amиинфляпионная политика государства. В связи с тех і то антиинфляционная политика в первую очередь направлена на устранение причин инфляции, главными ее составляющими являются контосль и регулирование совокупного спроса и совокупного предложения.
Основными инструментами воздействия на совокупныя спрос и совокупное предложение являются налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика, контроль над заработной платой и ценами, индексация.
При инфляционном, избыточном спросе государс~во ограничивает свои расходы и повышает налоги. Однако такая политик? может привести к возникновению инфляции, сопряженной со спадом.
В условиях спада налогово-бюджетная политика направлен? на повышение совокупного спроса путем наращивания государственных капитальных вложений, понижения нало-ов. Недостаткам г стимулирования совокупного спроса являются ошісность возникновеніи инфляционного спроса и ограниченная возможность маневрирования налогами и расходами вследствие большого бюджетного дефицита.
С помощью денежно-кредитного регулирования мэжне доби~ь-ся замедления инфляционных процессов путем изменения ставки ссудного процента и количества денег в обращении однако ему присуши те же недостатки, что и налогово-бюджетной политике
Довольно эффективной временной мерой пс преодолению инфляции, сопряженной со спадом, является контроль над заработной платой и ценами. Такой контроль при наличии доверия к правительственным мерам должен сократить уровень ожид?іемой инфляции.
Инфляция, связанная с избыточным спросом, может сдерживаться индексацией, которая предполагает, что все долгосрочные контракты договоры с профсоюзами о заработной плате, контракты на поставку промышленной продукции и предоставление ссуд должны корректиров?іться синхронное изменением цен. В этом случае существует вероятность более быстрой реакции темпа инфляции на замедление роста совокупного спроса.
Перечисленные выше меры воздействуют на изменение совокупного спроса с целью сдерживания темпа инфляции Такого же эффекта можно добиться, воздействуя на совокупное предложение.
Такого рода политика получила название концепціи предложения и включает комплекс мероприятии, важнейшим из которых являете уменьшение предельных станок налогообложения способствующее усилению трудовой мотивации, росту сбережений и инвестиций развитию конкуренции.
При разработке антиинфляционной политики с определенной долей условности можно выделить антиинфляционную стратегию, включающую цели и меры долговременного характера, и антиинфляционную тактику, результаты которой становятся очевидными уже в кратковременном периоде.
Антиинфляционная стратегия включает четыре основных компонента:
1) преодоление инфляционных ожиданий, сграха перед обесцениванием сбережений. В мировой практике положительные результаты достигаются при создании конкурентной среды и условий для развития предпринимательства, стимулировании диверсификации производства, проведении антимонопольной политики, ослаблении таможенныа и импортных ограничений;
2) долгосрочная денежно-финансовая политика, направленная на введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы,
3) сокращение бюджетного дефицита и перестройка структуры доходов и расходов государственного бюджета в соответствии с требованиями рыночной экономики;
4) увеличение совокупного предложения посредством структурного преобразования народного хозяйства, государственное стимулирование научно-технического прогресса, мотивации инвестиционных процессов, конверсии
Меры антиинфляционной тактики в зависимости от цели условно можно разделить на две группы:
1) при необходимости увеличения совокупного предложения без адекватного увеличения совокупного спроса применяются льготное налогообложение, приватизация государственной собственности;
2) для снижения текущего спроса без соответствующего падения предложения используются повышение процентных ставок по вкладам и депозитам, развитие акционерных форм собственности, стимулирование приобретения недвижимости, проведение денежных реформ.
МОДЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ КЛАССИЧЕСКАЯ И КЕЙНСИАНСКАЯ ТЕОРИИ ЗАНЯТОСТИ
Классическая т сория занятости. Проблема занятости населения і безработицы могла бы не возникать, если бы совокупный спрос полностью соответствовал совокупному предложению. В таком случае за счет совокупного спроса (доходов населения) полностью реализовывалось бы совокупное предложение (объем произведенной продукции).В экономической теории сложилось две концепции (модели) подхода к проблеме классическая и кейнсианская. В классической экономической теории утверждается, что полна? занятость населения является нормой свободной рыночной конкуренции, которая обеспечивается соответствием совокупного спроса совокупному предложению.
Единственно, что здесь требуется нс нарушать эту стабильность. Поскольку нарушение могло произойти только со стороны государства, выдвигалось требование невмешательства государства в экономику.
Однако условия экономической жизни породили новую копией цию. Она возникла после Великой депрессии, охватившей капиталистическую экономику в результате экономического кризиса 19291933 гг. Тогда сформировалась кейнсианская модель занятости. Согласно этой теории для капитализма характерна безработица она допустима в определенных пределах, нарушение которых дестабилизирует экономику.
Поэтому, если обществе намерено избегать потерь ресурсов, необходима активная политика государства. Рассмотрим вначале классическую модель занятости.
Представители классической теории занятость утверждали, чте механизм свободного рынка настолько совершенен, ч~о он сам без вмешательства извне обеспечит полное использование ресурсов. Конечно, утверждали они, могут возникать ненормальные обстэ? -тельства. такие, как войны, засуха ? т.д., которые привнося дисбаланс в экономику, нарушают систему занятости, но механизм рыночного саморегулирования вскоре восстанавливает производство с четким балансированием доходов и расходов Эта концепция классической теории базировалась на законе, который был сформулирован французским экономистом Ж. Б. Сэем и который дасил, что процесс производства сам по себе создает такой доход населеніи в точности соответствующий стоимости произведенной продукции
Он звучал так: Предложение порождает свои собственный спрос Получалось, что достаточно только произведеннуіс продукцию поставить на рынок, как она тут же будет реализована. Однако в этом законе вскоре был выявлен изъян, который связан со склонностью людей к сбережениям. Каждый мало-мальски рачительный хозяин не будет все свои средства бросать в оборот, а будет часть их придер-живать у себя на случай каких-либо непредвиденных обстоятельств или с целью реализации своих будущих намерении. Б результате часть доходов окажется замороженной, спрос ограниченным, а предложение нереализованным.
Перед представителями классической теории занятости встал вопрос: как в таком случае будет реализовываться закон соответствия спроса и предложения и обеспечиваться полная занятость? Ответ был найден: сбережения, утверждали они. не приведут к ограничению спроса, ибо они будут инвестированы в производство и породят новые рабочие места.
Кроме того, не вся продукция идет на рынок часть ее в виде средств производства обращается между предпринимателями обеспечивая их необходимым оборудованием. Эта сфера выступает своеобразным резервуаром, куда уходят излишки рыночного предложения.
В итоге получалось, что инвестиции (капиталовложения в производство) служат своеобразным дополнением к доходам населения (спросу), заполняют пробел в потреблении я тем самым аннулируют тот дисбаланс, который вызывается в соотношении спроса и предложения сбережениями. Таких образом, уровень производства и уровень занятости останутся постоянными, а закон Ж. Б Сэя ненарушенным Но и здесь возник вопрос: дело в том, что сбережения могли оказаться полностью или частично не инвестированными вследствие неблагоприятной рыночной коьъюнкту-ры.
Нашелся выход и здесь.
Экономисты-классики утверждали, что при капитализме существует весьма специфический вид рыь ка денежг ый рынок Сбережения нерационально хранить в кубышке, они будут поме щены в банк, он выплатит проценты, пополнив тех самых доходную часть населения, но сам банк в сейфе беречь деньги не станет а превратит их в инвестиции С помощью ставки процента, такихі образом, вновь установлено равновесие спроса и предложения и механизм саморегулирования рыночной структуръ будет действовать. Но, как говорят, дальше больше. Быс' рый рост сбережений а значит, предложения денег, приводит к понижению ставки процента, что вызовет незаинтересованность помещения денег в банк. Опять возникает проблема со сбережениями.
Если, возражают экономисты классики, это произойдет, и сбережения момеьтально превысят инвестиции, возможна временная безработица, нс только временная, ибо излишек сбережений, который будет сопровождаться падением ставки процента, приведет к тому, что часть потенциальных вкладоь в банк начнет инвестироваться в производство Баланс оказался восстановленным, но... только на время Вступал в силу еще один фактор.
Возникал вопрос: как будет действовать саморегулирующаяся рыночная система, если будет наблюдаться снижение цен на товары? Ведь в случае обнаружения рыночных излишков продукціи производитель не станет просто сберегать их, а снизит цены и вновь пустит в оборот.
Для данного случая ставка процента нс моглг выполнять регулирующей функции по приведению в соответствие сбережений населения и инвестиционной деятельности предпринимателей. Выход был найден. Ввиду того что падение спроса станет всеобъемлющим, это вызовет всеобъемлющее снижение цен, чтобы избавиться от накапливающихся излишков продукции. В результате реальная сила доходов возрастет так как по более низкой цене покупатели смогут приобретать большее количестве изделий.
Таким образом, устанавливается эластичность соотношения цен и заработной платы. Падение доходов вызывает снижение покупательной способности населения, что сопровождается усилением конкуренции между продавцами и снижением цен, а более низкие цены увеличивают покупательную способность денег и позволяю лицам на текущие денежные доходы приобретать больше продукции С помощью динамики цен устанавливается окончательный баланс между доходами и расходами, спросом и предложением, производством и занятостью населения. Полная занятость, пповозглаенлг экономисты-классики, это неизбежность капитализма. Капитализм в состоянии развиваться сам по себе, без какого-либо вмешательств! извне.
Помощь государства в функционировании экономики оказалась излишней.
Кейнсианская теория занятости. Если рассматривать классическую теорию исключительно в зеркале проблем занятости населения, оказывалось, что безработица при капитализме практически невозможна, между тем жизнь утверждала обратное Уже во второе половине XIX в., особенно в последней четверти, а потом в первой четверти XX в. и особенно в период Великой депрессии 925 - 1533 гг развитие экономики капитализма начало сопровождаться грандиозными потрясениями, периодическими спадами и подъемами. В этих условиях основные положения классической школы стали подвергаться небезосновательной критике. Критика отдельных положений классиков происходила до тех пор, пока в середине Зі х гг не была сформулирована новая концепция (модель] занятости населения.
Ее родоначальником явился Дж Кейнс, который в 1936 г. опубликовал книгу Общая теория занятости, процента и денег, де были изложены основополагающие концепции новой теории занятости. Дж. Кейнс полностью отвергал классическую ' еорию занятости, утверждая, что капиталистическая рыночная, экономика не располагает вовсе механизмом, регулирующих! занятость, что прі определенной регулирующей роли государства можно достичь сбалансированности экономики и при значительном уровне безработицы, и при существенной инфляции. Получалось, чтс полная занятость населения это абсолютная случайность, а не закономерность и капитализм не может быть саморегулирующейся системой способной к бесконечному процветанию, он является системой требующей постоянного контроля и регулирования со стороны государства.
Безработица и инфляция рассматривались Дж. Кейнсох г качестве естественных свойств капитализма, сглаживать которые может государство посредством регулирования сбережений населения г -предпринимательских инвестиций.
Если у классиков ценообразование и уровень заработной платы были эластичными, то Дж Кейнс доказывал, что при капитализме, как правило, снижение цен сопровождается сокращением заработной платы, а значит, доходность потребителей снижается, и эластичности между ценообразованием, прежде всего на продовольственные товары и услуги, и уровнем заработной платы нет и быть не может В динамике двгжения цен и заработной платы Дж. Кейнс видел не стабилизирующий, а дестабилизирующий фактор.
Кейнсианская модель занятости отвергал* закон Сэя в том пл; не, что сбережения населения посредством процент ных банковских ставок приводятся в соответствие с инвестиционной деятельностью предпринимателей. Как считал Кейнс вовсе не обязательно, чтобы предприниматели увеличивали инвестиции, если население будет накапливать сбережения. В свою очередь, падение цен на товарь не только не стимулирует инвестиции, а наоборот, сдерживает предпринимательскую деятельность.
Поэтому субъекты сбережений и инвесторы вполне самостоятельные, независимые друга от ;цугт субъекты рынка, разрабатывающие плань; своих сбережений ? инвестиций на разных основаниях. По мнению Дж.
Кейнса, уровень сбережений слабо коррелируется со ставкой банковского процента: более того, можно привести массу примеров, когда сбсрежениг находятся в обратной зависимости от уровня ставки процента Решения о сбережениях могут мотивироваться не ставкой процента а совершенно другими факторами. Так, сбережения могут осуществляться, чтобы со временем сделать крупную покупку (например автомобиль), иногда сбережения ведутся ради удобства (купить что-либо тогда, когда захочется или станет возможным), средства сберегаются к моменту ухода на пенсию, с целью обеспечения возможности дать детям образование, на случай продолжительной болезни или возможной безработицы.
Сбережения могут осуществляться просто так, без всяких на то причин.
В свою очередь, ставка процента не имеет прочной синхронной связи и с инвест ициями. Здесь более действенным фактором обычно выступает норма прибыли, а она в случае снижения цен на продук цию обычно сокращается
Классики в своей теории исходят из того, что единственных источником денежных средств для финансирование предпринимательства выступают сбережения, вложенные в банк, г. кейнсианцы, не отвергая этот источник, говорят, что есть и другие источники наличные сбережения домохозяйств, средства кредитных учреждений пенсионных, благотворительных фондов и т.д. В итоге получается что в определенные моменты суммы инвестиций превышают суммь сбережений населения и тогда закон Сэя о соответствии сбережений и инвестиций оказывается недействующим.
В реальной жизни складываются ситуации, когда сбережения значительно превышают сумму инвестиций. Ситуация возникает из-за того, что часть текущих сбережений остается на руках и не направляется на денежный рынок, текущие сбережения могут использоваться для погашения банковской задолженности. Возникающий таким образом избыток сбережений над размером инвестиций будет вести к сокращению совокупного спроса В этих условиях и объем производства, и занятость будут сокращаться.
В итоге кейнсианцы утверждают, что в рыночной структуре хозяйства могул происходить вполне самостоятельные и обособленные колебания общегс объема производства, дохода, занятости населения и уровня цен.
Нет и не может быть, говорят кейнсианцы, эластичности соотношения цен и заработной платы, по крайней мере, в той степени, чтобы обеспечить полную занятость. Одним из аспектов здесь выступает то, что на рынке монополисты стремятся удерживать цены на определенном уровне, обеспечивая прибыльность производства Вторым аспектом является действие профсоюзов, побивающихъ повышения заработной платы или, по крайней мере, предотвращеніи ее падения.
Сами наниматели также не всегда охотно ид5п на снижение заработной платы, ибо это отрицательно сказывается на взаимоотношениях в коллективе и производительности труда работников.
Наконец, существует проблема самой занятости населения. Рассматривая деятельность одной фирмы, классики утверждал!- что снижение ставок заработной платы не сопровождается падениех доходов работников, они по более низким ценам раскупают продукцию и производители оказываются заинтересованы в расширении произвола ва, за счет чего повышается занятость.Кейнсианцы считают, чго данный тезис может быть применим только по отношению к отдельно взятой фирме.
Когда речь заходит об обшественнох производстве, положение меняется, Поскольку заработная плата связана с основным источником жизни работников, всеобщее ее снижение вызовет сокращение доходов, г значит, и спрос; на продукцию, что неизбежно вызовет падение производства и сократит спрос на рабочую силу. Тезис классиков о всеобщей занятости превращается г тезис о стабильной незанятости части населения В итоге снижение йен ? уровня заработной платы не может служить смягчающим факторох по от ношению к безработице.
Сравнение моделей занятости. Приведем графическое изображение классической и кейнсианской моделей занятости населения (рис.
4.3).
а) Классическая модель занятости. Классики считают соотношение между ценой и заработной платой (доходом; абсолютно эластичным, поэтому кривая совокупного спроса представляет собой вертикальную линию (А), где нисходящая часъ кривой стремится быть стабильной и в силу этого также изображена в виде прямой.
Экономика будет нормально функционировать нг. уровне заданного объема производства, обеспечивая полную занятость, в силу следующих причин: закона Сэя (предложение порождав свой собственный спрос), гибких ставок процен-а, эластичности цен и заработной платы По последней причине, если цены падают с отметки Р до отметки Р? реальный объем производства остается неизменным на уровне Q Кейнсианцы возразили утверждая, что падение цен приведет к тому, что производство начнет сокращаться и ограничит наем рабочей силы. Классикі доказывают, что вместе с ценами будет снижаться стоимості факторов производства (средств производства, рабочей силы), в результате чего норма прибыли, а значит, и объем произволе- ва останутся на прежнем уровне (Q ). Совокупный спрос в этих условиях обычно стабилен, но и случае его падения, например с линии AD{ до ADV уровень цен быстро снизился бы с Pt до Р? в результате чего временное превышение, предложения (АВ, устраняется и вновь восстанавливается полная занятость в точке С Что же необходимо для обеспечения стабильности функционирования производства? Экономисты-классики утверждают, чте в этих целях государственные финансовые органы должны поддерживать предложение денег на постоянном уровне и обеспечивать устойчивую их покупательную способность
б) Кейнсианская модель занятости. Кейнсианцы исходят и: того, что цены и заработная плата в своей основе неэластичны и имеют тенденцию к понижению, поэтому кривая совокупного предложения представляет собой горизонтальную линию (AS) В этом случае снижение реального объема производства с Q, Q
. под воздействием сокращения совокупного спроса с /,1\до AD не окажет воздействия на состояние цен ( Р остается на том же уровне). Объем производства колеблется, но как только достигается состояние полной занятости, кривая совокупного предло жения (AS) превращается в верт икаль (отмеченс пунктиром).
Совокупный спрос по кейнсианской теории нестабилен даже тогда, когда не происходит изменении в предложении денег, но изменяется под воздействием инвестиций, ставок процента и т.д. А это
говорит о том, что в рыночной экономике достичь полной занятости практически невозможно, здесь обязательно присутствует определенный процент безработных. Для тою чтобы избежать потерь от кризисов и спадов производства, государстве должно вырабатывать комплекс мер, носящих для экономики регулирующий характер Государство должно также регулировать безработицу, не допускать чтобы она превышала некий оптимальный предел, за которым следует спад производства (средств производства, рабочей силы) в результате чего норма прибыли, а значит, и объем производствг останутся на прежнем уровне (Q').
ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА
Денежная система и ее типы. Денежное обращение это непрерывное движение денег в сфере обращения, а также нетоварные платежи и расчеты.Этот процесс направляется, контролируется и регулируется государством. Механизм организации денежного обращения в сочетании с соответствующими институтами и законодательно закрепленными правилами образует понятие денежной системы государства.
Основными элементами механизма денежного обращения выступают: денежная единица, признанная националь-ной, с закрепленным за ней статусом обмениваемостг г расчетное и; масштаб цен и виды денежных знаков порядок эмиссии и обращения денег; формы безналичного платежного оборота; институты и учреждения, осуществляющие и регулирующие денежное обращение.
Известны два типа денежных систем система металлического и система бумажного обращения, В качестве специфической формы движения этих систем следует назвать обращение кредитных денег.
Система металлического обращения включала две ее разновидности биметаллизм (обращались параллельно серебре г золото) и монометаллизм (роль денег выполнял один- металл золоте). В свою очередь, золоте в роли денег функционировало в форме золотомонетного, золотослиткового и золотодевизного стандартов Для золотом омет ного стандарта было характерно свободное обращение золотых монет, их движение на национальном рынке и за границей, если не было претензий к качеству самого металла.
Золотомонетный стандарт имел хождение до Первой мпровой войны, когда вследствие вывоза денег за границу, порчи монет или прос'~о в целях охраны национального денежного рынка золоте бы по изъяло из свободного обращения во всех странах (кроме США).
После Первой мировой войны в ряде стран (Великобритания, Франция) был введен золотослитковый стандарт, позволяющий бумажные деньги обменять на слиток золота определенного веса и достоинства (пробы). Так, во Франции можно было получить ель ток золота, весивший ! 2,7 кг, за 215 тыс. франков, а в Великобритании золотой слиток в 12,4 кг можно было приобрести за 1700 ф. ст.
Другие страны ввели у себя систему золотодевизного стандарта, в соответствии с которым национальные банкноты обменивались на денежные знаки США, Великобритании или Франции, на которые потом можно было получить золотые слитки. Таким образом, начиная с 30-х гг. XX в. система металлического обращения прекратила свое существование и на смену пришла система бумажных и кредитных денег, не подлежащих обмену на золото. Поэтому историю современных денег можно начинать с возникновеньи бумажных денег.
Бумажные деньги пришли к нам двумя путями. Первый пул ппспе-гал через порчу монет печатать собственные деньги и отливать слитки в прошлом могли многие купцы, менялы, князья, короли. Обнаружив, что монеты, изготовленные недавно, г монеты, которые уже походили по рукам и потеряли часть физического веса, выполняют свою роль одинаково успешно, начали сознательно уменьшать долю благородных металлов в монетах.
Постепенно для экономии золота и серебра монеты стали делать из сплавов неблагородных металлов. В России, например, за периоде XI( по XVIII в. содержание серебра в рубле снизилось с 48 дс 4 золотников и 21 доли.
Причем интересно отметить, что сам рубль это лишь половина более древней русской денежной единицы гривны, равной в начале XII в. одному фунту серебра, или 96 золотникам, или 409,517 г. Один золотник включал 96 доли, или 4,2658 п а одна доля равнялась 44,435 мг золота.
Развитие промышленности и банковского дела привело к печатанию казначейских векселей, т.е обязательств государственной власти (в России это были ассигнации и печатались они с 796 по 1943 г), которые свободно могли обмениват ься на серебряные и медные монеты. Бумажные деньги были намного удобнее в обращеніи по сравнению с металлическими.
Если говорить об истории, то бумажные деньги впервые появи лнсь в Китае в XIII в. В 1690 г. бумажные деньги обращались г Америке. В XVIII в. они уже печатались во Франции, Англии ? России. В России бумажные деньги были выпущены г 1769 г
Второй путь коммерческий вексель. Коммерческий вексель это обязательство отдельного промышленника или торговца упла-тиіь с определенный срок деньги за полученные в кредит товары. Вначале вексель обращался лишь между должником и кредитором, но постепенно им стал расплачиваться и кредитор Для подтверждения того, что деньги будут уплачены кем-то третьим, требовалась расписка известного им всем купца или банкира.
Со временем крупные банки начали проводить операции пс учету векселей и выпуску вместо них казначейских билетов. Эти же банки начали выпускать бумажные деньги, которые стали называться банкнотами.
Появление банкнот существенно упростило ведение дел предпринимателями, поскольку была подорвана монополия на день и ростовщиков, которые требовати более 20% годовых за свои кредиты
Банкноты, в отличие от казначейских билетов, вначале свободно обменивались на золото. Б настоящее время ни одна денежная едт ница ни внутри страны, ни на мировом рынке не обменивается на золото. В России обмен банкнот на золото был прекращен в 19 4 г
Некоторые современные экономисты призывают к возврату к золотомонетному стандарту, т.е. к обмену бумажных денег на золотые монеты или золотые слитки, но в основе их рассуждений лежі т не забота об удобстве людей или дальнейшем развитии денег, а стремление ограничить государственную власть, лишив ее возможное- и конт ролировать денежную массу
Особенностью современного денежного обращения выступает то, что рядом с бумажными деньгами появились новые расчетные знаки банковские деньги. В развитых странах около всех денежных расчетов приходится на банковские деньги К ним относятся н первую очередь чеки. В итоге основная масса операций по покупке и продаже товаров в современных цивилизованных странах совершается без участия денег в их обычном понимании.
Для расчетных операций ныне используются кредитные карточки, в соответствии с которыми все доходы и расходы финансируются чепез периферийные отделы центральных компьютеров. Они позволяют не только расплачиваться с помощью карточки в магазине или получать в случае необходимости бумажные деньги в автомате на улице, но и производить расчеты в других странах. Кроме того, по карточкам можно полу чать дополнительную сумму, превышающую ваш счет в банке
Итак, возникает вопрос о природе кредитные карточек, т.е. явля ются они деньгами или нет. Анализ закономерностей денежного обращения цивилизованных рыночных стоаь показывает, что кредитные карточки не могут быть отнесены к деньгам Кредитные
карточки, скорее всего, удобное средство приобретена покупок, нс не более того. Это своеобразное средство получения краткосрочной ссуды в коммерческом банке или другом финансовом учреждении, выпустившем карточку Когда осуществляется покупка по кредитной карточке, выпустивший ее банк возмещает истраченную сумму магазину, а затем покупатель возмещает эту сумму с уплатой расходов за услуги банку. В итоге кредитные карточки предназначенъ для того, чтобы отсрочить или отложит ь оплату на короткое время. То, что кредитные карточки (как и другие формы кредита) позволяю-покупателям сэкономить использование наличных денег, ничего не значит для понимания сущности денег.
Они ограничивают количество необходимых для обращения денег и упрощают денежный оборот в этом состоит их экономическое и социальное значение.
ДЕНЕЖНЫЙ РЫНОК. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЕНЕГ И СПРОС НА ДЕНЬГИ. РАВНОВЕСИЕ ДЕНЕЖНОГО РЫНКА
Денежный рынок. Денежный рынок э^о сфера бизнеса, где продается и покупается особый товар деньги Оі включает все те финансовые институты и учреждения, которые двигают и регулируют денежные потоки, поддерживают рациональное соотношение между предложением денег и спросом на них, устанавливают количественную потребносі ь в деньгах.Деньги самый ликвидный товар. В нем нуждаются все домохозяйства, государство предприятия, фермеры, финансовые учреждения Монополией на денежном рыг ке обладает государство, передавая и предписывая главному финансовому органу Центральному банку ряд специфических одновременно исключительных функций. Именно Центральный банк осуществляс-; эмиссию денег и регулирует их количественное соотношение в сфере обращения и на денежном рынке в целом.
Именно поэтому, не нарушая общей логики анализа в разных сферах экономики действия закона спроса и предложения, для данной сферы экономических отноше ний целесообразнее начать не со спроса, а с предложения денег так как понятнее и легче воспринимать механизм функционирования денежного рынка.
Главными элементами механизма функционирования денежного рынка выступают предложение денег, спрос наденьгг и ценг денег (процентная ставка).
Предложение денег. Деньги обычно воспринимаются как сгусток стоимости, как всеобщий эквивалент при обмене товаров, по, анализируя кредитные карточки, мы увидели что последние, і сув ноет и, не являются деньгами, тем не менее выполняют роль посредника при обмене. Значит, функцию средства обращения могут вь -поднять не только деньги в их буквальном смысле слова Эту роль могут выполнять обязательства государства, коммерческих банков и других финансовых учреждений, используемые в качестве денег.
Поэтому, когда речь заходит о предложении денег, ш среди эконо мистов, ни среди государственных чиновников нет единства мнении отом, из.каких отдельных элементов состоит денежное предложение в экономике. В узком смысле предложение денег обозначаемое М і, состоит из двух элементов: наличность, т.е металлические и бумажные деньги, находящиеся и обращении; чековые вклады, т.е. вклады в коммерческих банках, различных сберкассах или сберегательных учреждениях, на которые могут быть выписаны чеки.
Металлические и бумажные деньги являютег обязательствами государства и государственных агентов. Текущие же счета представляют обязательства коммерческих банков и сбере ательных учреждений.
Наличность = Металлические деньги + Бумажные деньги
Металлические деньги в цивилизованных странах составляют малую часть денежного предложения (например, в США около 23% всего денежного предложен ня) Металлические деньги это по существу, удобные деньги в том смысле, чте они позволяют совершать любые виды мелких покупок. К тому же они являются сим волическими деньгами.
Символическое их свойство состой- в том, что действительная стоимость, т.е. стоимость металлическо о елг т-ка, содержащегося в самой монете, очень незначительна. Это делается специально для того, чтобы предо' вратить переплавку символических денег с целью их прибыльной продажи в качестве золотых или серебряных слитков. Если бы, например, 20-копеечная монета содержала серебряный слиток стоимостью 30 коп., то было бы выгодно переплавить эти монеты и продать в качестве слитков, несмотря на незаконность подобных действий.
В этом состоит один из потенциальных недостатков металлических денег Если их ценность как металла превысит их ценность как денег, то они прекратят функционировать в качестве средства обращения.
Бумажные деньги гораздо более значимы в количественном отношении. В тех же США они составляют примерно 25% денежного предложения.
Второй составляющей предложения денег в узком смысле выступают чековые вклады. В США в долларовом выражении 90% всех сделок осуществляется с помощью чеков. Чековые расчеты очень удобны и безопасны. Если необходимо заплатить долг выписывается чек на данную сумму и посылается по почте.
Чек должен быті индексирован (подписан на обратной стороне) лицом, получившим по нему наличными. Лицо, выписавшее чек, затем получает его погашенным в качестве заверенной квитанции, подтверждающей выполнение обязательства.
Поскольку выдача чека также -ребует передаточной подписи, кража или потеря того же количества наличных денег здесь невозможна. Кроме того., удобнее выписать чек, чем транспортировать, пересыпать и подсчитывать большие суммы наличных денег.
В силу этих причин деньги безналичного расчета стали основной формой денег в зарубежных странах. Два последних слагаемых образуют понятие почти деньги. Почти деньги это определенные высоколиквидные финансовые активы, такие, как бесчековые сберегатегьные срочные счета срочные вклады и краткосрочные государственные ценные бумаги которые хотя и не функционируют непосредственно как средстве обращения, но могут легко и без риска финансовых потерь переводиться в наличность или чековые счета.
Хотя срочные вклады становятся доступными вкладчику по истечении обозначенно о соока, но и они могут после этого бы гь переведены на текущий счет. Таким образом, в рыночной экономике предложение денег увеличивается за счет дополнительной суммы расчетных средств, образующие понятие почти деньги.
Но и на этом определение (предложение) денег не завершаете Есть еще более широкое предложение (определение) денеі М2
Крупные
М3 = М2 - (100 тыс до/ ? более).
срочные вклады
Оно исходит из того, что крупные срочные вклады, которыми обычно владеют предприятия г форме депозитных сертиспмка-гов также легко обращают ся в чековые вклады. Действующий рынок таких сертификатов на самом деле существует, ? поэтому их можно в любое время продать (ликвидировать), хотя и с возможным риском потерь Добавление этих крупных срочных вкладов к М2 и лает еще более широкое определение предложения денег.
Исходя из изложенного выше можно рассчитать следующее аль тернативное для экономики США 9С-х гг предложение (определение) денег (табл. 6.1).
Таблица 6.1
| Предложение денег (данные относительные) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Спрос на деньги. Существуют две основные причинь сппоса на деньги. Они связаны с функциями денег как средства обращения и средства сбережения. Первая причина связана с тем, ?то люди нуж даются в деньгах как средствах приобретения товаров і услуг или заключения торгово-производственных сделок Так домашнему хозяйству нужны деньги, чтобы производить закупки товаров оплачивать коммунальные услуги, а предприятиям нужны деньгь для оплаты труда, материалов, энергии ? т.д. В зарубежной литературе необходимые для всех этих целей деньп называются просто спросом на деньги для сделок. Их количество определяется номинальной величиной ВНП. Чем больше общая денежная стоимость находящихся в обмене товаров и услуг, тем больше потребуется денег для заключения сделок. Спрос на деньги поэтому изменяется пропорционально номинальному ВНП и находится в обратной пропооцио-нальной зависимости по отношению к скорости оборота одноимеь -ной денежной единицы. Если каждая денежная единица г среднем за год оборачивается 3 раза, естественно, что суммарная величина денежной массы должна быть в 3 раза меньше номинальной величины ВНП. Это можно записать формулой:
К - ВНП / О,
Д 77
где количество денег;
О скорость оборота денежной единицы.
Вторая причина, по которой держат деньги, вытекает из их функции как средства сбережения. Люди могут держать свои финансовые активы в различных формах: в виде акций корпораций, частных или государственных облигаций или же в наличности. Следовательно, существует спрос на деньги со стороны активов. Чтобы ответить на поставленный вопрос, надо осознать, что каждая из разнообразных форм, в которых могут находиться финансовые активы, имеет свои преимущества и недостатки. Возьмем для примера облигации и деньги. Преимуществом владения деньгами является их ликвидность, те. то, что деньги можно незамедлительно использовать для приобретения покупок. Как форма владения активами деньги особенно привлекательны, когда ожидается падение цен на товарь , услуги, а также на другие финансовые активы. Когда падают цены на облигации, их владелец терпит убытки ь том случае, если облигации должны бьп ь проданы по истечении определенного срока.
Недостаток владения деньгами как активом, по сравнению с владением облигациями, заключается в том. что они не приносят дохода б виде процента или, по крайней мере, не дают такого процента, как облигации или бессрочные вклады Ряд банков и сберегательных учреждений обусловливают выплату процента вкладчику некоторым минимальным размером чекового вклада в том случае, если они не приносят процента. Но если и выплачивается процент с чековых вкладов, превышающих установленный минимум он меньше тоге который уплачивается с облигаций и различных бессрочных вкладов Значи т, спрос на деньги со стороны активов должен меняться в зависимости от какого-то фактора, и этим фактором выступает ставкг процента. Когда процентная ставка низка, люди предпочитаю’ владеть большим количеством денег, и наоборот, когда процент высок обладать наличностью невыгодно, лучше их поместись в банк кле приобрести акции или облигации Иначе говоря, когда владетьдень гами как активом невыгодно, люди держат меньшее их количество, а когда владение деньгами выгодно, люди имеют их больше. В итоге существует обратная зависимость между процентной ставкой и количеством денег, которые люди хотят иметь в качестве актива
Таким образом, спрос на деньги зависит от номинальной величины ВНП, скорости оборота одноименной денежной единицы и ставки процента по активам.
Равновесие іенежного рынка. Равновесие на денежном рынке устанавливается посредством равновесной цены складывающейся под воздействием спроса на деньги и их предложения. Графическое выражение данного процесса представленс на рис 6.1.
Графически оно достигается при пересечении кривых D и 5 в точке Е. Эта точка определяет равновесную ставку процента іг т.е. цену денег. Равновесие денежного рынка может нарушаться вследствие изменения как предложения, так і спроса на них. Процентная ставка, реагируя на эти изменения, восстанавливает равновесие денежного рынка. Рассмотрим, как это происходит.Предположим, что предложение денег уменьшилось, тогда крі -вая Sn сдвинется в положение Sm При ставке процента іг спрос на деньги будет больше предложения. Чтобы получить необходимое количество денег, банки, население начнут продавать облигации. Рос' предложения облигаций приведет к снижению их рыночной цены. Однако чем ниже цена облигаций, тем выше процентная ставка Докажем эту зависимость. Пусть цена облигации 00 дол. Она прино сит годовой доход, равный 10 дол. Тогда ставка процента будет равна 10%(І0дол./ 100 дол.х 100%). Рост предложения облигации снизит их рыночную цену до 80 дол. Так как доход на облигации фиксирован, процентная ставка будет равна 12,5% (10 дол. / 80 дол 100%). Следовательно, продажа облигаций приведет к снижению и рыночной цены и росту процентной ставки По мере ее увеличения будет расти спрос на ценные бумаги и уменьшаться спрос па деныт 1 то соответст вует движению вверх и влево пс кривой спроса D Когда ставка процента станет равной /, денежный рынок достигнет нового положения равновесия в точке Е?
Увеличение предложения денег сдвигает кривую S вправо, в положение 54 При существующей ставке процента предложение денег будет больше спроса. Пытаясь наиболее эффективно задействовать имеющиеся лишние деньги, банки, население начнут покупать облигации. Спрос на них возрастет, что приведет к повышению рыночной цены облигаций и, соответст пенно, к уменьшению ссудного процента. По мере его снижения будет сокращаться спрос на облигации и увеличиваться спрос на наличные деньги до тех пор, пока денежный рынок не достигнет нового положения равновесия в точке Е, при ставке процента /,.
Теперь выясним, как будут влиять на равновесие денежноге рынка изменения спроса на деньги. Допустим увеличение ВНП привело к росту спроса на деньги с Dm до Dt l (рис. 6.16). При ставке процента if; спрос на деньги будет больше предложения. Попытка приобрести необходимое количество денег приведет к продаже облигаций. Рыночная цена ценных бумаг снизится, что обусловит повышение процентной ставки. По мере ее рост? будет сокращаться спрос на деньги Этот процесс закончится, когда ставка процента станет рапной / Новое положение равновесия наступит в точке ?,
Уменьшение спроса на деньги приведет к сдвигу кривой D і( в положение D (см. рис. 6 1 б). В этом случае при ставке процента іЕ предложение денег будет превышать спрос. Банки население попь таются избавиться от лишних денег, покупая ценные бумаги Эти действия вызовут рост пен на облигации и снижение процентной ставки, но не смогут изменить количество денег, находящихся в обращении. Равновесие будет достигнуто в точке Е, когда ставка процента станет равна/ .
Таким образом, нарушения равновесия на денежном рынке прг -водят к колебаниям процентной ставки. Изменяясь, она влияет на спрос банков, населения на деньги и восстанавливает равновесие на рынке денег.
Регулирование денежного рынка Кроме рассмотрения исходных позиций предложения денег и спроса на деньги, денежный рынок обязательно включает анализ следующих проблем: стоимость денег, деньги и цены конвертируемость денег, валютный курс и валютный паритет.
Прежде всего следует остановиться нг стоимости денег Каждый из нас соприкасается с рынком и знает, что деньги становятся каждый раз приемлемыми потому, что в любой момент могут быто обменены на реальные блага. Подобная уверенность отчасти основана на законе: государство объявило наличные деньги законным платежным средством В практике сложилось так, что ф?нкционир' юшие бумажные деньги, по существу, являются декретивными день ами они деньги, потому что так сказало государе' во, а не потому, чте они выкупаются каким-либо драгоценным металлом. Общая приемлемость наличных денег поддерживается также готовностью государства принимать их при уплате налогов и других обязателості пс отношению к нему.
Однако, дабы не переоценить возможное' и государства, необходимо отметить, что факт широкого признания бумажной наличности в обмене гораздо важнее для придания этим кускам бумаги функций денег, чем государственный декре~ о законном платежном средстве Государство ведь не объявляло чеки законных платежным средством, но они успешно обслуживают значительный объем обмен, товарами и услугами, что несомненно, воздействует на желание людей и предприятий использовать чековые вклады г качестве средств, обращения. Этот момент влияет на стоимость и полезность денег
Вместе с тем деньги относительная редкость и в силу этого явлг ются феноменом спроса и предложения Следовательно, стоимость денег определяется их редкостью по отношению к их полезности. Полезность денег состоит, разумеется, в их уникальной способности обмениваться на товары и услуги как сейчас, так и в будущем. Спрос на деньги в экономике зависит, таким образом оі общего долларового объема сделок плюс количества денег, которое индивиду умы и предприятия хотят иметь для возможных сделок в будущем.
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ОСНОВЫ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Понятие финансов. Финансы этс систем? экономических отношений по поводу образования и использования денежных средств в процессе создания материальных благ и услуг, а также решения социальных проблем общества, Финансовые отношения обусловлены товарно-денежными отношениями и выступают одног и; сторон этих отношений. Они являются денежной формой выражения за-рат и результатов труда в процессе воспроизводства.Содержание финансовых отношении и закономерности их развития определяются экономическим строем того общества, в пределах которого они функционируют.
Развитие финансов связано с выполнением государе-вом обще ственных функций социально-экономического функционирования системы: управлением народным хозяйством, удовлетворением социальных потребностей населения, развитием культуры ? т.д. Финансы призваны также обслуживать экономическую самостоятельность государственных предприятий и организаций, акционерных, арендных и кооперативных звеньев народного хозяйства, их дея тельность по организации коммерческого расчета е самофинансированию.
Финансовая система включает следующие основные звенья: 'государственный и местные бюджеты, фонд государственного социального страхования, фонд имущественного и личного страхованш раж-дан, финансы предприятий и организаций, фирм и отраслей и т.д.
В современных цивилизованных странах осуществляется четкое разграничение функций между различными уровнями финансовое системы. Так, федеральное правительство независимо от местного г вопросах, связанных с решением проблем нации в целом, расходах на управление, оборону, исследование космоса, внешнеэкономическую деятельность, в то время как местные органы власти проводят независимую политику в развитии школьного образования, поддержании общественного порядка, охране окружающей среды и т.п.
Доходы и расходы местных бюджетов не входят в государственный бюджет, а в федеративных государствах бюджеты членог федерации не включаются в федеральный бюджет. Такой принцип построения финансовой системы получил название фискального федерализма.
Финансовые отношения понятие более узкое чем денежные отношения; они являются их составной частью. Если денежные отношения охватывают все экономические отношения, связанные с выполнением санкций денег то финансовые отношения связаны с движением фондов денежных средств производственного и непроизводственного назначения.
В финансовые отношения не входят денежные отношения, евз занные с товарным и денежным обращением в розничной торговле, с оплатой транспортных, бытовых, коммунальных зрелищных и других услуг, с движением денег при их дарении и наследовании. Система финансовых отношений включает:
- денежные отношения, складывающиеся между предприятиями как хозяйствующими субъектами, Они заключаются во взаимных платежных обязательствах поставщиков и покупателей, системе штрафных санкций за их нарушение, материальном вознаграждении за выполнение особых требований заказчик? и пр.;
- денежные отношения, складывающиеся между государством и предприятиями. Они охватывают систему платежей в госбюджет, отчисления в различные фонды и организации отраслевого и территориального уровней;
- денежные отношения между предприятиями и банковской системой, возникающие по поводу получения и погашения кредитов;
- денежные отношения, складывающиеся внутри предприятий, во-первых, между предприятием в целом и е"острук_урнымі подразделениями; во-вторых, между предприятием и работникох по поводу оплаты труда;
- денежные отношения между государственными органами различных уровней управления по поводу распределения дифференциальной ренты, финансирования природоохоанных мероприятий и пр.;
- денежные отношения между государством и населением по поводу получения выплат и льгот из фондов общественного потребления и т.д.
Функции финансов. Финансы выполняют две основные функции распределительную и контрольную. Распределительная функция заключается в первичном и вторичном распределении (перераспределении) чистого дохода.
Первичное распределение обеспечі вает процесс расширенного воспроизводства, вторичное образование и пополнение централизованных денежных фондов государства, не обходимых для выполнения возложенных на неге функций. В результате формируются и используютсг целевые денежные фонды государ ства, субъектов хозяйствования ? доходов населения.
Контрольная функция проявляется в осуществлении контроля за распределением и использованием финансовых ресурсов. Она реализуется посредством финансовой информации, выражающейся в различных финансовых показателях (прибыль, рентабельность, выручка, фондоотдача и пр., Эти показатели позволяют контролировать соблюдение установленных норм и нормативов, эффективность экономических процессов как на микро-, так и на макроуровне.
Государственный бюджет центральное звено финансов, ос , дарственный бюджет является центральным звеном финансовой системы и выступает основным финансовым планом страны Он представляет собой форму образования централизованных денежь ых средств, расходуемых на обеспечение сбалансированного развития экономики, решение социальных проблем населения, обеспечение государственных нужд и запросов. За счет средств бюджета финансируется капитальное строительство, осуществляются фуьдамеі таль-ные научные исследования, ведется подготовка и переподготовка квалифицированной рабочей силы и т.д.
Переход к рыночной экономике, структурная перестройка народного хозяйства, перевод предприятий на принцип самофинансирования существенно отражаются на финансовой политике государства.
Изменились принципы построения государственного бюджета. Здесь действуют два основных фактора.
Первый из них состой ' в том, что хозяйствующие звенья в экономике даже в государственном секторе обладают самостоятельностью, они связаны с центральной финансовой системой экономическими узами, вы плачипа; налоги и производя отчисления Основной формой платежей выступает налог на добавленную стоимость и налог на прибыль. Е государственный бюджет поступают платежи, взимаемые с торговых организаций!, доходы от внешнеэкономической деятельности, налоги с населения г другие платежи и поступления
Второй фактор государства СНГ выступают нь не суверенными. Это обусловило то, что всей доходной частью бюджета от распоряжаются по своему усмотрению, е их ведении находятся средства, поступающие от внешнеэкономической деятельности.
Изменилась структура расходной части государственного бюджета Если раньше, при прежней команднс -административном системе, основная часть бюджета шла на финансирование народного хозяйства, теперь положение изменилось Рыночная система обусловила переход предприятий ня принцип самоокупаемости и самофинансирования. Именно в силу этой причины главной ста-ье? расходов государственного бюджета явилось финансирование социальнокультурных учреждений, системы образования и здравоохранения мероприятий по социальной защите населения. В расходах бюджета имеются статьи, характеризующие затраты на оборону республики Сущность госбюджета наиболее полно проявляется в следующие функциях
1. Функция перераспределения национального дохода. Через 'осбісд-жет происходит перераспределение более половины национального дохода и 3/4 денежных средств Этс позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, нс и обеспечивать выполнение программ экономического и социального развития страны
2. Функция вмешательства в процесс воспроизводства, посредствох которого государство поддерживает отдельные отрасли национальной экономики.
3. Осуществление государственной социальной политики направленной на поддержание социальной справедливости в обществе
4. Обеспечение внутренней и внешней безопасности
5. Соде ржание аппарата управления.
Структура государственного бюджета имеет свои национальные особенности и зависит от уровня социально-экономического развития государства, его административно-территориального устрой ства, принципов функционирования экономической системы и других факторов.
Доходы госбюджета в количеа венном выраженіи представляют собой долю государства в созданном национальном доходе. На их абсолютную величину и удельный вес оказывают влияние как объем национального дохода, так и задачи, стоящие перед осударством Главной задачей госбюджета является оптимальное расходование централизованных финансовых ресурсов и реализация таких образом финансовой политики государства. Расходная часть госбюджета предназначена дня финансирования общегосударственных
инвестиционных, экономических программ, развития производственной и социальной инфраструктуры. Кроме того, бюджетные средства направляются в виде кредитов, субсидий и других для финансовой поддержки фермерских хозяйств, жилишногс строительства, наукоемких фирм и т.д.
Госбюджет финансируем непроизводс' венную сферу (образование, медицинское обслуживание, противоэпидемические мероприятия, культурные и другие социальные программы), а также внешнеэкономические и военные нужды.
Біоджеіный дефицит и государственный доли Бюдже~ныіі дефицит представляет собой ту сумму денежных средств на которую в данном финансовом году расходы бюджета превышают его доходы.
Государственный долг это сумма накопленных г стране за определенное время бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся в то же время положительных сальдо платежей
Различают государственный внешний и внутренній долг. Внешняя задолженность это долг страны иностранных государствах, иностранным юридическим и физическим лицам.
Внутренній' долг представляет собой задолженность государства юридических лицам и населению, возникающую вследствие выпуска внутренних займов (облигационные займы).
Существует несколько подходов к проблеме бюджетного дефицита. Первый подход требует, чтобы государственный бюджет бы; ежегодно сбалансирован. Эта концепция имеет свои положительные и отрицательные черты Положительным является то, что в случае реализации такого подхода государство усилило бы свои функціи по контролю и регулированию воспроизводствснногс процесса К сожалению, достичь ежегодное сбалансированности очень трудно. поэтому концепция имеет отрицательные черты Дело в том, чтс экономики стран сталкиваются с ддительнымг периодами инфляции, падением производства, ростом безработицы і т.д.
Это приводит к падению доходов, сокращению объема налоговых поступленій) и т.д. Если следовать по пути ежегодною сбалансированіи ос?дар-ственного бюджета, будет возникать необходимость повышения налоговых ставок, сокращения расходной части бюджета, а весьма чаете проведения и тех и других мер.
Нс это ведет к дестабилизации экономики, сокращению совокупного спроса, еще более усуубляет инфляционные процессы.
В случаях когда экономика функционирует стабильно и доходы превышают государственные расходы, также не избежать ппшития мер по регулированию. В частности, следует снижать налоговые станки, увеличивать правительственные расходы, а чаше осуществлять и то и другое, вместе взятое.
Следствием этого снопа могут стать негативные явления инфляция, безработица и т.д., и действия правительства повторяются.
Второй подход связан с балансированием бюджета в ходе эконо мического цикла. Чтобы противостоять спаду производства, правительство снижает налоги и повышает государственные расходы, т.е. сознательно вызывает дефицит.
Наоборот, входе подъема экономики правительство повышает налоги и снижает государственные расходы. Достигнутое положительное сальдо бюджете может использоваться на покрытие государственного долга, возникшего в период спада.
Основная проблема состоит в том, что спады и подъемы в экономике неодинаковы по глубине и продолжительности.
Третий подход ориентирован на решение проблем сбалансированности экономики, а не на сбалансированность финансов и бюджетной системы. Через решение задач экономической сбалансированности общественного производства решаются и проблемы стабилизации финансовой системы страны.
Способы покрытия бюджетного дефицита. Механгзі? рыночной экономики наиболее четко работает тогда, когда государству удается сводить концы с концами, уравнивать доходы бюджета с расходами Тем не менее государства все чаще сталкиваются с дефицитом бюджета, и тогда возникает вопрос, как и за счетчегс покрывать бюджетный дефицит.
Следует иметь в виду, что любой способ покрытия дефицита сопровождается усилением инфляции, ведет к торможению развитей экономики. Но если этого все же не делать своевременно, задержки с преодолением бюджетного дефицита еще более усиливают дестабилизирующие факторы экономического развития.
Способов покрытия бюджетного дефицита несколько. Рассмотрим главные из них.
Первый способ сводится к тому, что его финансируют посредством эмиссии дополнительных денежных знаков. Такая мера создает видимость быстрого решения финансовой проблемы страны, но на самом деле имеет весьма негативные экономические последствия, ибо ложится бременем на плечи населения, ведет к резкому ускорению инфляционных процессов.
Каждый дополнительный денежный знак, проникающий в обращение через дыру г бюджете, равнозначен неполноценным деньгам, ибо не обеспечен товарной массой продуктов и услугами, он усиливает разрыв между инфляционным спросом и реальным предложением товаров.
Второй способ связан с тем, что для покрытия дефицита государство прибегает к займам у центрального банка. На первый взгляд кажется, что такая мера не сопровождается инфляцией денег, но это только кажется.
Инфляция происходит и здесь, но протекает медленнее и в более цивилизованных формах. В самом деле, допустим, что правительство заняло у центрального банка н-ю сумму денег и в назначенный срок вернула байку ссуду с процентами.
Но, расплатившись с банком сегодня, государство уже завтра вь муждепо обратиться к нему за новыми кредитами, которые на данный момен^ не обеспечены товарными ценностями. Б результате происходил постепенное инфляционное разбухание денежной массы.
Третий способ покрытия дефицита заключается в том, что государство выпускает и размешаел спои долговые обязательства в виде облигаций государственног о займа Данныя вид финансирования внешне не носит инфляционного характера. Объем денежныя знаков не увеличивается, но дестабилизирующее действие и возможность развития инфляционных процессов очевидны. Дело г л ом, что выпуск облигаций и изъятіе у населения денег сокращаю инвестиции в экономику, ограничивают предложение товаров Кроме того выпуск государственных долговых обязательств сопровождается повышением процентных ставок за предоставляемые кредгты, что также ограничивает размеры инвестиций. В итоге происходит то же самое - тормозится экономическое развитие, сокращается предложение, усугубляется инфляционное неравновесие рынков 7акик образом, любой из перечисленных способов покрытия бюджетного дефицита выступает злом, является экономических бедствием для страны.
И все же если беда случилась и дефицит в бюджете появился, то предпочтение следует отдавать третьему способу.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ НАЛОГОВ. ВИДЫ НАЛОГОВ
Принципы построения налоговой системы Любой вид бизнеса сталкивается с налоговой системой, ибо налоги нужны государству для осуществления функций управления, укрепления обороноспособности, решения других проблем общества г т.д. В этом плане знание налоговых проблем выступает неотъемлемой частью общеэкономической культуры производства.Механизм налоговой системы весьма сложен, и во всехегс тонкостях способны разобраться лишь специалисты, тем не менее общее представление о сущности налоговой системы должен иметь каждый человек, ибо, желая того или нет, он будет втянут в систему налоговых отношений, если не искушает себя стать правонарушителем
Риды налогов бывают разные Каждое государство устанавливает свою систему налогообложения на основе общих принципов разработанных практикой. Свод законов, которые используются при налогообложении и которые регулируют деятельность соответствующих государственных органов, представляет собой налоговое зако-нодательст во.
I Іоэтому, базируясь на общих принципах, свод законов, учитывающий особенности экономического базиса и политического устройства, имеет свою специфику.
В основе построения налоговой системы заложены дьа принш -па функциональный и территориальный. Функциональный принцип регламентирует порядок взимания налогов с физических и юридических лиц.
При этом, когда речь заходит с физически* лицах, но внимание принимаются граждане страны, а коте с юридических предприятия и организации С доходов физических лиц взимаются личный подоходный налог, социальные выплаты Налог с юридических лиц включает: налог на прибы ль, налог на добавленную стоимость, налог с продаж, социальные отчисления а прибыли и налоги, связанные с внешнеэкономической деятельностью.
Территориальный принцип функционирования налоговой системы определяет величину и принципы отчислений средств в центра лизованный доход государства, механизм налоговых поступлений в региональные бюджеты, а также налогов, идущих в местные органы власти городские, районные, поселковые.
Налоги выполняют три важнейшие функции: дгискачьн?ю (распределительную), регулирующую и социальную Фискальной функция обеспечивает поступление средстг в государственную казну, которые сосредоточиваются в бюджетной системе и внебюджетных фондах и используются для финансирования государственных расходов. Регулирующая функция осуществляется через систему дифференцированных налоговых льгот. Она может быть направлена, во-первых, на стимулирование либо сдерживание развития отдельных отраслей и видов деятельности.
В этом случае налоги регулируют предложение продукции (услуг). Во-вторых, с помощью системь налогог государство может сокращать либо увеличивать совокупный споос.
Социальная функция налогов направлена на сглаживание неравен-сл на между доходами различных социальных групп населения и реа лизуется посредством дифференцированного налогообложения.
Финансисты выделяют еще и контрольную функцию налогов, которая позволяет количественно отразить налоговые поступления и сопоставить их с потребностями государстве в финансовых средствах. Кроме того, с помощью этой функции можно оценить эффективность налогового механизма, контролировать движение финансовых ресурсов, выявить необходимость внесения изменении в налоговую систему и налоговую политику.
Совокупность налогов, принципов и методов построения, а также способов их взимания образует налоговую систему государства С изменением форм государствен ноге устройсі ва меняете? і налоговая система.
В систему налогообложения должны быть заложены определенные принципы, следуя которым можне добиться определенного воздействия на общественное воспроизводстве, егс динамику, структуру состояние научно-технического прогресса
А Смит в работе Исследование с природе и причинах богатства народов (М., 1962 Кн. 5. Гл. 2. С. 588589] сформулировал четыре основополагающих принципа налогообложения:
1) подданные государства должны участвовать в содержании пра-вительсі ва соответственно доходу;
2) налоі, который обязуется выплачивать каждое отдельное лицо должен быть т очно определен:
3) вид налога, срок уплаты и способ платежа долх;ны быть удобнь плательщику;
4) каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он брал и удерживал из кармана народа возможно меньше сверх того, что он приносит казначейству государства.
Принципы налогообложения. Современная система налогообложения включает следующие принципы:
- принцип справедливости, нейтральности по отношению ко всех; плательщикам Он заключается во всеобщности обложения ? і зависимости уровня налоговой ставки ст уровня доходов и реализуется через дифференцированные налоговые ставки
- принцип определенности, простоты и доступности требующий ч гобы сумма, способ и время взимания налогов были заранее известны плательщикам;
- принцип однократности налогообложения, предлагающий взимание различных видов налогов с одного источника доходов ках на национальном, так и на международном уровне
- принцип гибкости налогообложения, заключающийся в создании через систему льгот предпочтительных условий развития для отдельных направлений деятельности с соответствии с экономической политиков государства;
- принцип стабильности и устойчивости нормативных ставок налоговых платежей, а также порядка исчисления налоговых взносов в бюджет;
- принцип обязательности уплаты налогов.
Элементы налогообложения. Соответствующие законодательные акты устанавливайте методы построения и взимания налогов, т.е. определяют его элементы.
Если речь заходит об элементах налоговой системы, имеются в виду налоговые ставки и налоговая база, а также налоговые ль юты. Налоговая ставка это выраженная в процентах доля дохода (прибыли или имущества), которая в соответствии с законодательством подлежит отчислению в государственный бюджет в виде налога Она устанавливается на основе прогрессивной шкалы: с возрастанием суммы дохода увеличивается и доля отчисления в бюджет Налоговые ставки обычно устанавливаются государством на длительный срок и могут быть пересмотрены им же, если та ко г пересмотр диктуется экономической политикой общества.
Увеличение ставки происходит в случае необходимости концентрации больших средств в распоряжении государства. В таком случае ограничиваются ресурсы, а значит, снижается деловая активность предприятий Уменьшение налоговых ставок, наоборот, увеличивает поступления в пользу производственных структур и развивает их деловую активность
Увеличение или уменьшение налоговых ставок должно рассматриваться как тенденция, рассчитанная на определенный срок, ибо увеличение, например, налоговой ставку сопровождается ростом экономической мощи государства, но, поскольку оно вызывает падение деловой активности, через определенное время оно приведет к относительному снижению доходности государства. В свою очередь уменьшение налоговых ставок вызовет рост деловой активность производства, но на определенном этапе экономические проблемь предприятий вступят в противоречие с социальными проблемами вызывая снижение темпов экономического роста. Таким образом, налоговые ставки должны служить своеобразным барометром экономического развития производства Подобная зависимость имеет графическое выражение, получившее название кривая Лаффера по имени американского ученого, впервые ее описавшего. Этот график выглядит таким образом (рис.
5.1).
Кривая, изображенная на графике, показывает, что увеличение налоговой ставки (К) на определенном участке сопровождается увеличением суммы налоговых поступлений, нс по достижении определенной границы (0) кривая начинает падать, означая, что дальнейшее повышение ставки налога будет приводить к сокращению суммы налоговых поступлений. Предприниматели в эют ситуации оказываются незаинтересованными в наращивании объемов своего производства.
I Іа кривой Лаффера очень четко просматривается регулирующая функция. Аккумулирующая функция обеспечивается посредством разработки и применения налоговой сетки. Налоговая сет га представляет собой систему показателей долевого налогового отчисления от доходов предприятий, выраженных в процентах и поступающих государству, в зависимости от величины их доходов или прибылей.
Она выступает как система прогрессивного обложения, при которой ставки отчислении возрастают с увеличением доходов Г ри этом кратность возрастания может быть неодинаковой по мерс возрастания доходов кратность может увеличиваться более высокими темпами. Считается, что наиболее эффективной сеткой налогообложения является та, при которой прогрессивная ее тенденция соотносится не со всей суммой дохода, а лишь с его приростом.
В этом случае сохраняется заинтересованность и наращивании объемов пронзвш -ства.
ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
Предельным размером прогрессивного налогообложения явля -ется ситуация, при которой весь прирост дохода оказывается отчисленным в госбюджет. С этом случае пропадает заинтересованность предприятии н повышении эффективности работы Это вынуждает проявлять особую тщательность при разработке прогрессивных ставок налогообложения для каждой категории доходов.На величину налоговых поступлений оказывает воздействие не только размер налоговых ставок, но и сумма дохода, с которой ведется отчисление налога. Речь идет о налоговой базе. Налоговая база это тог размер имущества, который подлежит налогообложению.
Общая величина налога, поступающая государству, может возрастать либо за счет увеличения налоговой ставки, либо, если последняя остается неизменной, за счет увеличения налоговой базы. Налоговая база может ограничиваться, в таком случае речь идет о льготах, предоставляемых различным категориям налогоплательщиков. Льготы могут предоставляться в различной форме Иногда это происходит в виде установления для определенной категории физических или юридических лиц более низких процентных налоговых ставок. Такая практика широко используется в сфере малого бизнеса.
Льготъ обь,и-но предоставляются предприятиям, использующим труд инвалидов, а также вновь открываемым производствам в течение определенного срока. Льготы физическим липам предоставляются, с учетом возраста, инвалидности или вредных условий труда Исчисление налога озна чает применение налоговой ставки к налоговок базе (облагаемому доходу).
Законы пишутся для того, чтобы их можно было обході ть подобное выражение имеет достаі очно широкое поле проявления в налоговой политике К таким действиям склонны как малый, средний, так и крупный бизнес Каждый предприниматель стремі тся увеличить размер дохода, а практика налогообложения снижае~его, поэтому многие стремятся обойти закон, присвоя ть большую величину им же созданного дохода. Крупный бизнес поэтому стремит ся занизить официальные сведения о доходах, часто используется для этого ведение двойной бухгалтерии, этим же не брезгует средний и мелкий бизнес.
Мелкие фирмы часто вовсе не регистрируют деятельность, находясь о сфере теневой экономики В ряіде стран подобные уклонения от уплаты налогов достигают до /. доходов о-используемого капитала.
Виды налогов. Основными видами налогов являются прямые и косвенные.
Прямые отчисляются непосредственно с доходов или имущества, а косвенные закладываются как надбавка к цене и оплачиваются потребителем.
Есть несколько видов косвенных налогов акцизы, пошлины і фискальные налоги. Акцизный налог взимается путем включения его в цену товара и касается товаров широкого потребления.
Пошлиной облагаются товары, ввозимые в страну. Что касается фискальных налогов, они выступают экономической формой выражения государственной монополии на продажу ряда видов товаров, например винно-водочных изделий, табака и т.д.
На них государство устанавли вает монопольно высокие цены.
Если речь вести о прямых налогах, их можно подр; зделить на реальные и личные В категорию личных налогов обычне включаются такие виды, как налог с населения, налог на прибыли компаний, поимущественный налог, налог с наследства и дапенкй. Величина налога зависит от размера получаемого дохода или имущества. Реальными налогами облагаются отдельные виды имущества: земля, жилье и хозяйственные постройки, промышленные предпоиятия и торговые заведения, предприятия сферы бытовых услуг и т.д.
Размер этого налога зависит от чисто внешних признаког площади земли, размера строения и т.д. Эти налоги поступают в распоряжение местных органов власти.
Как структура налоговых поступлений так и виды применяемых налогов призваны оказывать стимулирующее воздействие на процесс воспроизводства общественного капитал;,.
Из всех видов налогов самыми распространенными являются личные подоходные налоги. Они взимаются сс всех доходов граждан независимо от того, идетли речь о заработной плате или с разовых поступлениях. За счет налогов формируется от 75 до 90% государственных бюджетов различных стран, г в совокупных доходах семей они достигают 25 30%.
Личным подоходным налогом облагается либо весь доход работника, либо его определенная части. Размер обложения может иметь прогрессивную шкалу.
Государство испол ьзует льгот ную систему налогообложения. Она может касаться затра' по уход за малолетними детьми и престарелыми, уплаты местных налогов
Льготы часто касаются не только личных доходов граждан, но и доходов фирм, корпораций, монополий. Всеми странами широко используются льготы по отношению к доходам малого бизнес; Круг ный бизнес также ими не брезгуе т Известно, например что в целях ускорения научно-технического прогресса государства идут на установление налоговых льгот для корпораций, осущес~вляющих ускоренную амортизацию основных производственных фондов.
Е таком случае амортизационные отчисления как часть издержек производства не облагаются налогом, Корпорации оказываются в двойном выигрыше Кроме того, что касается необлагаемой налогом части издержек производства, включение амортизации в издержки приво дит к относительному сокращению в стоимости продукции прибыли, а значит, сокращаются и налоговые отчисления от прибыли. Налогом не облагаются резервные фонды, благотворительные действия и пенсионные фонды. Это делает весьма выгодным их производственное использование Механизм налогообложения может полностью или частично исключать из сферы налоговьо поступлений расходы на НИОКР, на модернизацию оборудования
Целесообразно особое внимание обратить на такой вид косвенного налога, как налог с оборота ? его разновидность - налог на добавленную стоимость Налог с оборота используется ныне в таких странах, как США и Канада. Им облагается валовая выручка каждого акта купли-продажи товара в размере от 2 до 7,5% в зависимости от категории товара.
В пределах бывшего СССР налог с оборота также использовался, Он входил составным элементом в оптовую цену отрасли, в виде процентной надбавки (от 2 до 18% пс различным категориям товаров потребительского свойства) к оптовой цене предприятия и отчислялся оптовыми торговыми базами в централизованный чистый доход государства. В настоящее время страны СНГ по примеру стран ЕС перешли на систему исчисления налога на добавленную стоимость.
Этим налогом облагается не вся выручка а ее ч.ісгь, которая равна приращению стоимости товара на данной стадии обращения. Применяемая таким образом система способствует более равномерному налоговому обложению всех рыночных аггг -тов, через руки которых проходит товар.
Это в одинаковой степени касается и оптовых, и розничных - ''оргопыев. Если раньше налог с оборота затрагивал интересы потребителей товаров народногс потребления, теперь им облагаются все виды товаров и выплачивает его не только население, но и хозяйствующие звенья Переход к такой системе исчисления налога на добавленную стоимость произошел в странах ЕС в периоде конца 50-хдо начадя 70-х гг
Налог на добавленную стоимость является косвенным поскольку он включается в иену товара. Что касается механизм? егс изъятия, то им облагается разница между выручкой, полученной фирмой или торговой организацией при реализации товаров, и суммой прогзве-денных затрат на приобретение сырья полуфабрикатов, услуг, полученных от поставщиков. Налог обычно выплачивается с месячного оборота
Что касается пошлин, налогов с наследств? ? дарений, рентных налогов на разработку недр и лесоь они относятся к разряду второстепенных налогов и сборов, ибо занимают в государственно* бюджете стран небольшой удельный вес (в США около 2%)
ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
Сущность фискальной политики. Фискальная поли' ика представляет собой деятельность государства пс регулированию правительственных расходов и налоговой политики.Что такое правительственные расходы? Под ними понимается комплекс мер, направленных на разработку способов и средсті использования государственных финансовых ресурсов на государственную закупку товаров и услуг. Правительственные расходы связаны, с одной стороны, с закупкой средств, необходимы для удовлетворения потребностей населения продовольственными товарами (например, сельскохозяйственной продукции), с другой стороны, эти расходы осуществляются посредством распространения заказов на изготовление изделий, необходимых государственно*^ сектору экономики.
Государство может производить внешнеторговые закупки, включающие как товары продовольственного назначения, так и оборудование дня развития промышленности, сельско о хозяйства и т.д. Государственные расходы также могут предназначаться для строительства дорог, школ, объектов культуры, закупок военной техники и снаряжения и т.д Главной отличительное особенностью названных форм расходования финансовых ресуосов выступает то, что погреби гелем полученных благ и услуг является общество г целом в тице государства. Исходя из этого государственные закупки обычно подразделяют на два вида: закупки для нужд государственного потребления и закупки, предназначенные для покрытия рыночного дефици га на те или иные товары и услуги
Государственные заказы, таким образом, являются средс~вом стабилизации экономики, они оказывают воздействие на расширение совокупного спроса Рассмотрим этот вопрос подробнее
Государственные заказы и совокупный спрос. Зависимость между государственными расходами и совокупным спросом насепения нагляднее можно выразить с помощью графика.
Следуе~ оговориться только относительно ограничений или абстракций. Прежде всего для упрощения анализа целесообразно не принимать во внимание экспортно-импортные поставки Можно догустить, что государственные расходы не затрагивают потребление ? не воздействуют на инвестиции.
Наконец, налоги будем рассматривать исключительно как налоги на доходы населения; поскольку исследованию подлежат расходы, а за счет налогов формируется доходная части бюджета, то вообще предположим, что они равны нулю.
Построим график, где по оси X будем откладывать величину произведенного валового национального продукта, а по оси У совокупные расходы, включающие расходы государства, пред приятий и населения (рис. 5.2).
Если из угла системы координат под углом 45 к оси X проведем прямую, то в любой точке этой прямой совокупные расходы будут равны величине валового национального продукта в этой точке Это равенство совокупных расходов и величина валового национального продукта дополняются равенством потребления, взятого в определенной точке биссектрисы угла например Е. Через эту точку вводим график потребления (линия С взятая как функция потребления от расходов) Таким образом мы выразили зависимость между расходами произведенным ВНП и потреблением. От метим, что в точке Е выражены расходы населения.
Подключаем к расходам населения расходы предприятий (они произвели инвестиции), в результате потребление из точки Е переместилось в точку Е , которая отстоит от t на величин} инвестиций. Новую величину потребления можно выразить в виде С 4 1 (по_реб-ление населения плюс инвестиции предприятий).
Совокупные расходы
Через точку Е{ строим линию потребления (С + /). Проекция точки Е на линию X дает точку Q. При заданных расходах г уровне потребления (С+ /) величина ВНП составит Q.Вводим в график государственные расходы. Опт вызывают перемещение точки макроэкономического равновесия вверх поли-нии 45, так как действуют эти расходы подобно потребительским расходам населения и инвестициям. Государственные расходы увеличивают совокупный спрос, а значит, стимулирую увеличение ВНП до отметки ?,.
Совокупное потребление буде' представлено в виде прямой С + 1+ G и включает потребление населения, инвестиции предприятий и государственные расходы, г точка Q, показывает равновесный уровень ВНП, при котором совокупные расходы равнь объему производства.
Мультипликатор государственных расходов Из предыдущій рас-суждений видно, что государственные расходы оказывают непосредственное воздействие на величину ВНП. При этом государственные расходы, как и инвестиции, обладают мультипликационных эффектом, способствуя либо росту, либо сокращению ВНП Формула мультипликатора государственных расходов записывается следующим образом:
Изменение реального производства
м =-----
Изменение государственных расходов
Мультипликатор государственных расходов выступает весьма мощным инструментом регулирования национальной экономики.
Налоговый мультипликатор. Нами пока рассматривалась одна составляющая фискальной политики государственные расходы. Теперь проанализируем другую составляющую налоги.
Необходимо выясни гь, какое они оказывают воздействие на совокупный спрос и ВНП. Если налоги возрастают, это ведет к снижению реальных доходов населения и. естественно, к сокращению совокупного спроса. Но если падает совокупный спрос, будет сокращаться BE Г . Значит, под воздействием налогов сокращается прежде всего располагаемый доход населения.
Ввиду того что доход населеніи распадается на две части потребление и сбережение, естественно, налоговое обложение приведет к сокращению н потребления, и сбережений. Возникает вопрос, насколько сократятся сбережения и потребление, если налоги будут возрастать. Данные характеристики получаются посредством расчета предельной склонности к потреблению (MPQ и предельной склонности к сбережениям i MPS).
Первое значение рассчитывается как отношение потребляемой частя к обшей величине располагаемого дохода, второе как отношение сберегаемой части к обшей величине располагаемого дохода.
Поскольку сбережения связаны с инвестициями, а потребление с совокупным спросом, мь: видим, что налоги также ведут к мулы ипликационному эффекту, только, в отличие о' государственных расходов, они имеют меньший эффект, К тому же действуют они в противоположных направлениях: государственные расходы расширяют совокупный спрос, а налоги его ограничивают. Сокращение спроса через налоги приводит к уменьшению ВНП.
Чтобы компенсировать падение ВНП, необходимо увеличивать сумму государственных расходов.
Мультипликатор налогов меньше мультипликатора государственных расходов, но на какую величину? На величину предельной склонности к потреблению (МРС), Это происходит потому что государственные расходы оказывают прямое воздействие на ВЧГІ в то время как сокращение налогов частью отражается на истреблении, а частью на сбережениях.
Имение поэтом}' мультипликатор государственных расходов больше мультипликатора нало ов. Формула мультипликатора налогов записывается так:
Изменение реального объема производства
М =------------
Изменение налогов
В регулировании национальной экономики он і акже играет большую роль.
Механизм действия фискальной политики. Фискальная политик; является весьма важным инструментом в сглаживании инфляции и при поддержании на должном уровне занятости населения. Поэтому необходимо вырабатывать весьма четкий механизм функционирования этой политики. На первый взгляд, с выработкой подобно о механизма все казалось ясным и простым, на деле же все обстоит иначе.
Тем не менее мировой практикой здесь наработан определенный опыт и его следует использовать В зависимости от пелевогс назначения фискальную политику подразделяют на две части. Речь идет о таг называемой дискреционной политике и политике встроенных ста билизаторов (механизм фискальной политики работает в режиме саморегулирования, она независима от принимаемы), решений).
К числу встроенных стабилизаторов относятся, например, система автоматических изменений в налоговых отчислениях, система пособий по безработице, социальных выплат и льгот. Сущность системы автоматических изменений в налоговых отчислениях состоит в том, что государством разрабатывается шкала ставок налоговых отчислений в зависимости от величины получаемого дохода или заработной платы. Если доходы возрастают, увеличивается сумма отчислений в виде налога, но в случае их сокращения ограничивается и размер налоговых поступлений. Поскольку рост налогов вызывает снижение совокупного спроса государст во должно следить за тем чтобы налоги не превышали допустимый предел.
Эту функцию и выполняет прогрессивная налоговая система являясь встроенным стабилизатором. I Іри росте валового национального продукта растут доходы, но при этом по прогрессивной налоговой системе пасте' и величина налогов.
На автоматическом режиме также функционирует система индексации доходов, пособий по безработице, пенсионных выплат и т.д. Посредством встроенных стабилизаторов государство в определенной мере сглаживает отрицательный эффект влияния на экономику налоговой системы.
Важным звеном фискальной политики является дискреционная политика. Она обычно связана с проведением определенных правительственных программ. В дискреционную политику входят государственная программа занятости, различные социальные программы, изменение налоговых ставок.
Государственная программа занятости, ¦ідк и другие названные выше программы, осуществляетсг обычно за счет средств государства и местных органов власти. Главная задача этих программ сост оит в том, чтобы поднять совокупный спрос п -нять социальную напряженность в обществе и условиях роста безработицы. Главный недостаток всех этих программ состоит і том, что они вводятся и период спада экономики и их очень тяжело потом отменять в период стабилизации экономики и ее подъема. Поэтому ізмененпе налоговых ставок в этом плане является более ибкпм и эффективным инструментом.
Здесь можно использовать разные ме-анизмы: одни для подъема экономики, другие рассчитанные на л: спад. Посредством этого осуществляется регулирование экономического развития.
ИНВЕСТИЦИИ И ФАКТОРЫ, ИХ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
Хотя если рассматривать потребление и сбережения по удельному весу в доходах, то большую часть дохода все же составляет потребление Общая формула дохода после уплаты налогов (располагаемого дохода) записывается следующим образом:DI -С + $,
где D1 располагаемый доход;
С потребление;
S сбережения.
Пропорция, в которой доход делится на потребление и сбережения, зависит от склонности домохозяйств к сбережению Различают среднюю и предельную склонность к сбережению Доля общего до-
Соотношение этих величин значимо только для данной конкретной величины общего дохода Изменение одной из величин веде к изменению их соотношения, Прирост дохода, идущий на увеличение потребления, называется предельной склонностью к потреблению (МРС). Эта величина представляет собой ог ношение доле изменения в потреблении к изменению в доходе и выражается формулой
МРС =
Изменение в потреблении Изменение в доходе
Предельная склонность к сбережениям MPS) представляет собой прирост дохода, идущий на сбережения. Можно также сказать., что MPS это отношение произошедшего изменения в сбережениях к тому изменению в доходе, которым оно сопровождалось-
хода, идущая на потребление, называется средней склонностью к потреблению (АРС), а доля общего дохода, выраженная в процента), и включаемая в сбережения называется средней склонностью к сбережениям (APS). Эти соотношения можнс выразить следующим образом:
Потребление _ Сбережения
АР5 =
АРС =
Доход
Доход
Mrs =
Изменение в сбережениях Изменение в доходе
Сумма МРС и MPS после уплаты налогов должна быть равна единице. В экономиках индустриально развитых стран соотношение МРС и MPS в настоящее время относительно стабильно ? составляет соответственно 0,75 и 0,25.
Этосзначает, что домохозяйствами потребляется 75% общего дохода и сберегается 25%.
Факторы потребления и сбережений, не связанные с доходом Основным фактором определяющим величину потребления и сбс режений, выступает размер получаемого дохода Кроме того, существует ряд не связанных с ним факторов, которые оказываю воздействие на порядок формирования потребления и сбережениий. К их числу относится, например, размер накопленного у домохозяйств богатства, образующегося вследствие развития процесса сбережения части дохода.
Домохозяйства воздерживаются от потребления, чтобы накапливать богатство Этс накопление происходи' путем строительства и приобретения домов, гаражей, дачных строений, автомобилей, телевизоров, холодильников, ценных бумаг, страховки полисов и т.д.
Для этого процесса характерна следующая закономерность: в опре деленных пределах страсть к сбережениям проявляется достаточно бурно, но затем ослабевает. Складывается ситуация, когда страсть к сбережениям, реализованная в богатстве, со временем превращается в фактор, сдерживающий стремление к сбережениям.
На размер потребления и сбережений оказывает влияние уровень цен на товары: рост цен ведет к сокращению потребления, и их падение способствует увеличению последнего. Рост цеі снижае~ покупательную способность накопленного богатства, и наоборот, при снижении цены она увеличивается, т.е появляется таг называемый эффект богатства. Что касается сбережений, при росте пег от находятся не в таком соотношении с потреблением, как прі стабильных ценах.
Если цены возрастут в большей степени, чем доход произойдет падение и потребления, и сбережений. Еслі рост цен окажется равнозначным увеличению дохода, доля потребления и сбережений, скорее всего, останется неизменной.
Снижение цен чаще всего сопровождается увеличением реального дохода, а потребление и сбережения в долевом отношении останутся прежними либо возрастет одна из величин.
Существенное воздействие на текущие расхода и сбережения оказывают ожидания домохозяйств. Если ожидается повышение цен, расширяются границы потребления, идет накопление богатства, но меньше средств в виде сбережений расходуется на предпринимательство, покупку ценных бумаг, страховых полисов и т.д.
Ожидание стабильности функционирования экономики приводит к увеличению сбережений, их включению в производство, сферу торгового бизнеса или услуг.
Рост потребительской задолженности, увеличение налогов сокращают размер реального дохода и вносят свои коорективы и в потребление, и в сбережения, сокращая как правило, и те и другие
ИНВЕСТИЦИИ И ФАКТОРЫ, ИХ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
Инвестиции и сопутствующие им факторы V пвестициі вслед за потреблением являются вторым важнейшим компонентом чистых расходов. С их помощью решаются такие экономические и производственные задачи, как строительство новых заведов, фабрик, оснащение и переоснащение производства и т.д.Размеры инвестиций играют определяющую роль в развитии экономики ? зависят о~ ожидаемой нормы чистой прибыли и ставки банковского процента.
Что касается ожидаемой нормы чистой прибыли, то этот показатель весьма важен для предпринимательских действий. Так, если предприниматель намеревается модернизировать производство и покупка необходимого для этого агрегата обойдется ему например в 200 млн руб., он рассчитает какой чистый доход образуется в ре зультате внедряемого новшества. Если расчет показал, ч~о после реализации продукции производственные затраты возместятся и чистый доход составит, например, 20 млн руб., то норма чистой прибыли Р будет равна:
Р = (20 : 200) х 100= .0%.
Будет ли предприниматель заинтересован вести дело при такое норме чистой прибыли? Поскольку в рыночной системе хозяйствования деньги содержатся в производственных илі финансовых активах, свободными денежными ресурсами никто не располагает и для осуществления инвестиций деньги следует взять і кредит поскольку предполагаемую норму чистой прибыли необходимо соотнести со ставкой процента.
Если ставка процент? окажете? равной или превысит норму чистой прибыли, никто инвестициямі' заниматься не будет в силу их экономической нецелесообразности. Размер превышения нормы чистой прибыли над ставкой процент? определяет целесообразность и привлекательность инвестиций Необходимо учесть, что на принятие решения об инвестиции оказывает везде? -ствие не номинальная, а реальная ставка процента скорректированная на возможную инфляцию.
Б случае если инфляция будет поглощать разницу между нормой чистой прибыли и ставкой процеьта, инвестиции окажутся невыгодными. Направлять дело должнь здрг вый экономический смысл и предпринимательская рациональность
Кривая спроса на инвестиции. Ранее инвестиции анализировались относительно деятельности отдельны? фирм, однако их следует рассмотреть в сфере всей предпринимательской деятельности, на уровне народного хозяйства в целом, для чегс необходимо свес и воедино отдельно взятые предполагаемые нормы чистой прибыли по каждой из фирм. Для лучшего восприятия целесообразно построить кривую спроса на инвестиции.
Исходной для такого построения служит посылка, что норма ожидаемой чистой прибыли не должна быть ниже ставки процента Определим исходную ставку і ІС% и рассчитаем движение кривой для заданных значений нормы чистой прибыли, ставки процента и размера инвестиций.
Исходные данные для построения кривой спроса на инвестиция представлены в табл. 3.1.
| Таблице 3.1 Ожидаемая прибыль и инвестиции (гипотетические данные) |
||||||||||||||||||||||
|
При фиксированном предложении денег на величину инвес' и-цнй оказывает воздействие уровень цен. Это происходит вследствие действия эффекта процентной ставки. При повышении цены возрастает количество денег, в которых остро нуждаются потребители г предприниматели для закупки продукции по возросшим ценам Происходящее вследствие этого увеличение спроса на неиспользованные деньги приводит к снижению их цены процентной ставки, а следовательно, к уменьшению инвестиций В равной степени при более низком уровне цен происходит сокращение спросг ш неиспользованные деньги, что понижает ставку процег та и увеличивает инвестиции.
Сдвиги в спросе на инвестиции. Основным фактором, воздействующим на размер инвестиций, выступает ставка процента. Однако наряду с ней на этот показатель влияют и другие факторы. Так, если в силу действия определенного фактора инвестиции увеличиваются, кривая на графике смещается вправо, в противном случае происходит ее смещение влево.
К числу важнейших не связанных сс ставкой процента факторов относятся издержки производства. Известно, что они включают расходы на приобретение, эксплуатацию и обслуживание оборудования. заработную плату работников, нормальную прибыль предпринимателей. Увеличение этих расходов приведет к снижение размеров инвестиций, в связи с чем кривая на графике сместился влево, а рационализация в осуществлении мер по модернгзацмь оборудования, ведущая к увеличению инвестиционного фонда, смещает кривую инвестиций вправо
Тесно связанным с издержками производства выступает уповень оснащенности производства основным капиталом. Если производство хорошо оснащено техническими мощностями, то каждое последующее инвестирование будет сопровождаться падением нормы чистой прибыли, инвестиции начнут ограничиваться, вследствие чего кривая сместится влево. В случае низкой технической оснащенности дополнительные инвестиции приведут к росту производительности труда и повышению нормы чистой прибыли. Инвестиции будут расширяться, и кривая сместится вправо.
Таким образом, основным стимулом для инвестирования выступает прогресс в области техники и технологии производства. Применение новых техники и технологий снижает издержки производства, повышает качество изделий и тем самым способствует увеличению нормы чистой прибыли, а следовательно, и резкому' возрастанию инвестиций в тех производствах, где происходят подобные преобразования.
Сдвиги в спросе на инвестиции происходят также под воздействием субъективных факторов, которые часто оказываются трудно предсказуемыми. Речь идет об изменении политическогс климата в стране, международной обстановки, состояния дел на фондовых биржах и т.д., о реагировании на эти изменения предпринимателей Если под воздействием этих факторов в экономической среде складываются оптимистические настроения, инвестиция начнут возрастать и наоборот, пессимистические настроения вызывают ограничение инвестиций. На кривой инвестиций это отражается сдвигом ее влево.
Наконец, инвестиционная деятельность зависит от уровня выплачиваемых налогов. Рост налогов сокращает доходы предпринимателей, и кривая инвестиций имеет тенденцию движения влево, в случае снижения налогов она сдвигается вправо
Нестабильность инвестиций. Инвестиции выступают одним из основных факторов, воздействующих на рост ВНП. Вместе с тем следует отметить, что действие этого фактора не подчиняется строгому регламенту. Инвестиции очень изменчивы, причем их изменчі -вость гораздо больше, чем изменчивость валового национального продукта. В качестве примера возьмем такой параметр, как продолжительность сроков службы оборудования. Они очень неопределенны. С экономической точки зрения здесь все вроде бы ясно по истечении срока амортизации оборудование следует менять. В реальной жизни все гораздо сложнее. По известным только предпринимателю причинам сроки действия оборудования могут быть продлены сверх периода амортизационных отчислений Оно может быть обновлено частично, на /2 или на '/4, однако основной капитал в течение какого-то периода может вовсе не обновляться. С этими решениями предпринимателей связана амплитуда колебании инвестиций в общественной производстве. Инвестированию может быть подвергнуто производство и до истечения сроков амортизации, если это~о требует научно-технический прогресс.
Характерной особенностью инноваций является их нерегулярность. В конкретной отрасли экономики инновации в ближайшее время могут не предвидеться, однакс происходят определенные коррективы. Такие коррективы в какой-то одной отрасль вызывают быстрые и интенсивные инвестиции в других, смежных отрасля экономики, например технический прогресс в автомобильной промышленности всегда вызовет поток инвестиций в нее|)техимические отрасли производства. Аналогичные процессы происходят вс всех взаимосвязанных отраслях экономики.
Колебания в инвестициях происходят в зависимости от характера текущей прибыли: прибыль стабильна стабильны инвестиціи' прибыль растет растут инвестиции; появляются тенденции к падению прибыли и инвестиции тут же ограничиваются. Непостоянство прибыли увеличивает нестабильность инвестиций.
Наконец, нестабильность инвестиций предопределяют ожид; ния и их изменчивость. Ожидания изменчивы в силу множества обстоятельств, в том числе состояния дел на фондовой бирже Колебания курса акций, зачастую искусственно создаваемые биржевиками с целью нажиться на спекулятивных сделках с ценным? бумагами вызывают нестабильность в инвестиционной политике предпринимателей и домохозяев. На графике эти колебания сопровождаются движениями кривой инвестиций либо вверх, либо вниз.
3.6. СООТНОШЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ, СБЕРЕЖЕНИЙ, ИНВЕСТИЦИЙ И РАВНОВЕСНОГО ОБЪЕМА ПРОИЗВОДСТВА (КЕЙНСИАНСКАЯ МОДЕЛЬ)
Совокупные расходы и объем производств?.. Прежде чем перейти к непосредственному анализу соотношения данных понятий, следует допустить, что процесс их взаимодействия протекает бе: государственного вмешательства в экономику и что в обществе отсутствуют сбережения предпринимателей. В этих условиях ЧИП и располагаемый доход можно считать равными. Если допустить, что уровень цен постоянен, то исследуемая экономика функционирует в пределах кейнсианского (горизонтального) отрезка кривой совокупного предложения (см. рис. 3.3).
Сопоставлять размер расходов и объем производства можно раз ными методами, одним из которых является метод сравнения
ЧНП = С+І ,
и
где С потребление,
Ln инвестиции.
Произведем расчет необходимых для сопоставления данных, представленных в п абл. 3.2.
Рассмотрим табл. 3.2 сточки зрения интересов производителей. В столбце 1 представлены разные уровни объема производства, любой из которых может быть предложен рынку (потребителям ! при условии, что, например, продукт стоимостью в 210 млрд руб. будет реализован за 210 млрд руб.; продукт стоимостью 230 млрд руб. за 230 млрд руб. и т.д.
Таблица Z.9
| Соотношение объема производства и уровня дохода (частный сектор экономики, гипотетические данные) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Поскольку сфера реализации приспосабливается к рыночной ситуации быстрее производства, в экономике обнаруживаются частые нарушения равновесного состояния производства- предприниматели, казалось бы, четко сориентировались на рыночные возможности покупателей, нс оказывается, что они сориентировались ш день сегодняшний, а их производство придет к желаемому состоянии: только к дню завтрашнему, но к тому времени рыночная ситуация изменится.
Для большей наглядности и лучшего восприятия соотношения объема производства и совокупных расходов построим график (рис. 3.9).
Изображение дается относительно биссектрисы угла г 45, которая отражает состояние равенства ЧИП = CM L . Линия совокупных расходов (С + LJ показывает возрастание обших расходов с ростом объема производства. Однако расходы не возрастают в той же степени, что и доход, ибо часть дохода или любого прироста продукции идет на сбережения. Точка пересечег ия совокугп-ых расходов с биссектрисой показывает состояние равновесного уровня объема производства ЧИП
Соотношение сбережений, инвестиции и ЧНП В экономической литературе данное соотношение обычно рассматривается как метод изъят ий и инъекций. С помощью этого метода анализируется соотношение совокупных расходов и объема производстве для условий равенства ЧНП = С + Іп, т.е соотношение берется при всея уровняй производства, кроме равновесного.
Следует иметь в виду, что при рассмотрении изъятий речь обычно идет о сбережениях, а когда говорится об инъекциях, то предполагаются инвестиции. Благодаря сбережениям не весь дохох превращается в расход, часть его представляет утечку, или изъятие, доходе домохозяйств, вследствие чего объем потребления становится меньше общего объема производства. Однако утечка части средств компенсируется другой частью расходов инвестициями. Дело в том, что конечные потребители реализуют не всю произведенную продукцию, часть реализуется внутрг самого предпринимательского звена экономики Таким образом, инвестиции представляют собой своего рода возмещение изъятых на сбережения средств. Есля объем сбережений превысит объем инвестиций, то совокупные расходы окажутся меньше уровня производства, а сложившийся при этом ЧНП слишком высоким, чтобы быть устойчивым. И наоборот, если инвестиции превышают сбережения, совокупные расходы окажутся выше ЧНП и последний должен возрастать дс равновесного состояния. В итоге получается, что для уравнения совокупных расходов и объема производства необходимо выравненъ сбережения и инвестиции. Такое положение будет правильным, если не учиты вать другие утечки средств и другие виды инъекция в экономику, осуществляемые через государственные закупки, внешнеторговые сделки и т.д.
Кроме того, имеют место отклонения в сами* сбережениях и инвестициях. Всвязисэтим обычно различают запланированные инвестиции и сбережения (не должны быть равны) и фактические инвестиции и сбережения (должны быть равны). Фактические инвестиции включают как запланированные, так и незапланированные, т.е не предусмотренные изменениями в товарно-ма'ериальных запасах инвестиции. Незапланированные инвестиции функционируют как выравнивающий элемент, приводящий в соответствие фактические величины сбережений и инвестиций в любой период времени.
Эффект мультипликатора. Таким образом, мы выяснили состояние сбережений, инвестиций и реального объема производства относительно равновесного уровня ЧНП При этом равновесное состояние ЧНП предполагалось как явление стабильное, неизменяющееся Между тем в реальной экономической жизни наиболее типичным, в том числе для динамичной экономики, являетсг нестабильный порог равновесия, для которого характерны периоды длителпного роста и циклических колебаний. Действительно, поскольку на состояние ЧНП воздействуют, с одной стороны, сбережения, а с другой -инвестиции, колебания в этих процессах, их соотношения неизбежно сопровождаются сдвигами в состоянии равновесного уровня производства ЧНП Сдвиги в равновесном состоянии производства происходят также под воздействием изменения соотношения между потребляемой и сберегаемой частями дохода домохозяйств. Если домохозяйства будут потреблять больше, то совокупные расходы возрастут, а следовательно, возрастает и равновесный уровень ЧНП, и наоборот, т.е. в зависимости от динамики расходов изменяется состояние общей фактической величины ЧНП и его равновесное состояние. Результат подобной зависимости называем эффектом мультипликатора.
Уравнение мультипликатора выглядит следующим образом:
Изменение в реальном ЧНП
Мультипликатор =-
Первоначальное изменение в расходах
или
пип ил Первоначальное
Изменение в ЧНП = Мультипликатор х
изменение г расходах
Выраженная мультипликатором зависимость основывается, с одной стороны, на том, что для экономике характерно непрерывное формирование и использование расходов и доходов; с другой на силлогизме, в соответствии с которым любое изменение дохода влечет за собой изменение в потреблении и сбережениях в том же направлении, что и изменение дохода, при этом пропорциональность потребления и сбережений сохраняется при любом изменении дохода. В итоге получается, что изменение величинъ; расходов вызывает цепную реакцию и обусловливает многократное изменение ЧНП, что и выражает мультипликатор.
Следует различать понятия простого и сложного мультипликатора. Структуру простого мультипликатора отражае™ зависимость между сбережениями и ЧНП. т.е. следующая формула: мультипликатор = // МР. Сложный мультипликатор предполагает зависимость объема производства не только от сбережений, но и о~ множе ства факторов, изменяющих соотношение доходы расходы. Это и налоги, и импорт и т.д.
Внешняя торговля и равновесный объем производства. Все предыдущие рассуждения предполагали создание условий, характерных для закрытой экономики, использующей потенциал внутреннего национального рынка. Однако процесс международное разделения труда постепенно втягивает в орбиту международных экономических отношений все страны.
Важнейшей формой международных экономических отношениі-выступаст внешняя торговля, состоящая из экспорта и импорта Экспорт представляет собой стоимостное содержание товаров вывозимых за пределы страны.Импорт характеризует объе? ввозимьо в страну материальных благ и услуг. Разница между экспорто? и импортом составляет чистый экспорт. О г может быть либо положительным (превышение вывоза над ввозом), либо отрицательным (превышение ввоза над вывозом). В соответствии с этим совокупные расходы нации либо увеличиваются (чистый экспорт положительный), либо уменьшаются (чистый экспорт отрицательный).
В зависимости оттого, уменьшают или увеличиваю- совокупные расходы затраты по внешней торговле, оценивается воздействие последней на ЧНП. Экспорт добавляется к совокупным расходам, а импорт вычитается из них. Чистый экспорт либо добавляется, либо вычитается из совокупных расходов, В итоге для закры-ой экономики, не ведущей внешней торговли, совокупные расходы выражаются формулой С + L , г для открытой они определяются по формуле С + Ln +Хя, где Хп расходы на чистыя экспорт.
Зависимость между внешней торговлей и равновесным объемом производства ЧНП выражается следующим образом: положительный чистый экспорт сопровождается возрастанием совокупных расходов, что ведет к увеличению внутреннего ЧНП; отрицательный вызывает снижение совокупных расходов на величин} закупленных
за границей товаров и, следовательно, сужае~ внутренний ЧИП Импорт увеличивает наличную товарную массу продукции, но уменьшает внутренний ЧИП вследствие снижения расходов нг производство национальногс продукта.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
Понятие экономического роста. Экономическаг система находится в статическом состоянии, если ее параметры меняются в течение некоторого времени, но сохраняется тенденция возвращения в исходное состояние.Классическим примером такой модели является простое воспроизводство. Развитие же экономической системъ предполагает ее переход в качественно новое состояние Динамика рыно1 -ной экономики изучается в рамках теорий роста и цикла.
Теория роста исследует факторы и условия устойчивого развития как долговременной тенденции, т.е. можно говорить о векторной направленности движения системы. Теория цикла призвана объяснить причины ко лебаний конъюнктуры во времени, т.е. акцент смещается в сторону анализа волнообразного характера развития.
Экономический рост в масштабе всей национальной экономию может быть представлен как увеличение объема производства товаров и услуг за некоторый период времени. Обычно он измеряется с помощью такого показателя, как ВНП Однако для этих же целей может использоваться и ВВП.
Важным является тот факт, что при анализе экономического роста во внимание принимается только изменение реального ВНП. Тенденция изменения номинальных показателей не может рассматриваться как экономический рост Таким образом, уточняя первое определение экономического роста, можно сделать вывод о том, что указанная категория представляет собой увеличение реального ВНП за период времени
Экономический рост может быть измерен в абсолютной или от носительной величине. Например, если в текущем году реальный ВНП составил 420 у.е., а в предыдущем 40С то в абсолютном выражении он увеличился на 5%.
Расчет относительной величинъ экономического роста связан с понятием годовой темп прироста. Для расчета последнего необходимо из величины реального БНП отчетного года вычесть величину реального ВНП базисного периода и указанную разность соотнести с величиной реального Е НП базисного года, выразив результат в процентах:
ДВНП = (ВНП, - ВНП0) х ВНП(,х 100%.
Если сравнить годовые темпы прироста ВНП за определенны? период времени, можно выявить направление развития экономической системы.
При сопоставлении тенденций развития государств на международном уровне широко используются и такие показателг, как ВНГ на душу населения и темпы его изменения. Эти параметры будут характеризовать уровень жизни и динамику благосостояния то? юти иной страны.
В экономической литературе можно встретить также определение экономического роста как развития системы посредствол увеличения реального национального дохода. В этом случае мерой прогресса служит темп прироста национального дохода в целом или на душу населения:
AY=(Yt-Y0)/Y0x 100%.
Типы экономического роста. Экономическая наука выделяет два основных типа: экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный рост объема производства происходит за счет увеличения факторог пре изводства земли, труда, капитала предпринимательства.
При этом их качественный и технический уровни остаются неизменными Например, базисный период характеризовался применением в рамках экономической системы труда 2 млн человек Пусть в отчетном периоде вовлекаются дополнительно ЮС тыс. человек Г ри условии, что профессиональный уровень рабочей силы не меняется и количество отработанного рабочего времени неизменно, результатом будет рост ВНП на 5%.
Интенсивный экономический рост характеризуете? увеличением объема производимых благ за счет роста производительности '-руда на базе применения более эффективных средств труда более совершенных технологий и форм организации производства. В этом случае происходят качественные изменения факторов производства, ускорение научно-технического прогресса (НТШ, развитие научно-технической революции (НТР), значительные социально-экономические преобразования в обществе (рост благосостояния, больше средств вкладывается в науку и культуру и т.п.).
Современное производство сочетает факторы экстенсивного и интенсивного порядка. В зависимое™ от того, какой способ увеличения производства товаров и услуг преобладает, говорят о преимущественно экстенсивном или интенсивном типе роста.
Сегодня принято относить экономический рост к тому или иному типу в зависимости от удельного веса прироста реального ВЧП за счет интенсивных факторов роста. Если доля реального ВНП, обусловленного интенсивными факторами роста, превышает 50% можно говорить о преимущественно интенсивном экономическом росте. Если же удельный вес прироста реального ВНП за счет такого рода факторов составляет менее 50% общего прироста.
ВНП, налицо преимущественно экстенсивный тип.
Проблема экономического роста в историческом контексте. Ьурньы НТП и, в частности, его новый этап НТР выдвинули в число первоочередных проблем развития обеспечение устойчивых темпов экономического роста.
Судьба той или иной экономической системы определяется сегодня механизмом экономического роста., призванным обеспечить эффективное использование достижений НТР Проблема, с которой сталкиваются государства, заключается в уменьшении отрицательных последствий прогресса и в утилизации максимального положительного эффекта. Ни для кого не секрет, что долгое время во всех странах теориг и практика развития были подчинены идее роста ради него же самого: жизнеспособность и прогпес-снвность системы определялись устойчивыми темпами роста ВНП, негативные же моменты этого процесса просто нс учитывались.
Проблемы экономического роста приобрели в мировой экономике особую значимость, так как выявилось несоответствие между ростом объема производства материальных благ ? услуг и ограничен ностыо природных ресурсов. Немаловажную роль сыгралс и загрязнение окружающей среды В результате перед государством встала сложная двуединая задача обеспечить высокий уровень благосостояния за счет экологически чистого ресурсосберегающего производства.
Мировая экономическая наука стала заниматьс* проблемами экономического роста в конце XIX первой трети XX в. Первоначально исследовались промышленные циклы, колебания дсловоі активности на долгосрочных интервалах с периодом 50 лет состав лились счета национального дохода и продукта. После Второй мировой войны с развитием экономико-математических метсдов анализ;
исследования были углублены конкретными расчетами, сравни тельным изучением долговременных тенденции роста производи тельности труда, выпуска продукции и оценкой вклада факторов производства в совокупный объем производства.
В отечественной литературе теории роста рассматривались лишь как альтернативы марксистской теории воспроизводства, а поэтому между данными концепциями прослеживалась определенная связь во-первых, в соотношении простого и расширенного воспро з-водства; во-вторых, во взаимосвязи производства и потребления; в-третьих, в развитии общественного разделения труда.
Такой подход позволил анализировать историю развития человеческого общества следующим образом. Преобладание простого воспроизводства делает практически невозможным экономический рост- темпы увеличения объема производства не превышают темпов роста населения, а поэтому для общества характерно неизменное потребление. Экономический рост проявляется на базе расширенно го воспроизводства, т.е. становится реальностью на мануфактурной стадии, которая вызывает существенные изменения іг механизме, темпах, целях производства и динамике потребления.
Специфика современного периода развития расширенного воспроизводства заключа ется в переходе от экстенсивного к интенсивному экономическом} росту, от увеличения числа вовлекаемых факторов производства к использованию более эффективных средств труда, технологий, форм организации производства.
Разделение экстенсивного и интенсивного экономического роста в историческом плане возможно и рамках определенных индустриальных периодов, в основе которых лежит уровень техническо ю и технологического прогресса. Три первые технологические революции (1770-1820, 1820-1870, 1870-1920) предопределили долговремен ные колебания деловой активность и составят первый индустри альный период в развитии производительных сил.
Он може быть назван условно как фаза промежуточного продукта иль развитіе производства средств производства В этот период былг создана материально-техническая база для регулярного экономического роста промышленности и расширенного воспроизводства На этом этапе распространение технических и технолэгически нововведений осуществлялось вширь, т.е экстенсивно на новые отрасль регионы и т.п.
Второй индустриальный период развития связан с двумя технологическими революциями (192С 1970; 1970 до настоящего времени) и носит название фазы конечного продукта. Если в предшествующем периоде происходило насыщение средствами производств, ? осуществлялся перелив ресурсов в производство средств производства то в нынешнем массовое производство обусловило переход к массовому потреблению, так как производство II подразделения накладывало предел платежеспособности потребительского спроса і не давало развиваться первому.
Последние десятилетия можно охарактеризовать как научно-информационныіі период развития. Он отличается от предшествующих не столько развитием производства и потребления, сколько становлением нового соотношения факторов производства на качественно ином технологическом уровне, причех определяющее место в нем принадлежит информант
Исіочники и факюры экономического роста. Б рамках экономической теории различают источники и факторы экономического роста.
Кривая производственных возможностеи демонстрирует, что при достижении производственного потенциала одновременное увеличение производства товаров и услуг в последующие периоды возможно только, во-первых, при увеличении ресурсных возможностей общества или, во-вторых, за счет возникновения новых, более современных методов производства на основе достижений НТП.
Увеличение объема факторов производства і их качеств, под воздействием НТП графически изображается смещением кривой производственных возможностей вправо (рис 8.1).
Первый источник экономического роста представляет собой совокупность факторов экономического роста. Последние могут бьп4 сведены к шести основным элементам, четыре и:, которых связаны. физической способностью экономики к росту, т.е. представляют собой факторы предложения. Во-первых, это количество и качеств: природных ресурсов; во-вторых, это количество и качество трудовыя ресурсов; в-третьих, объем основного капитала; в четвертых, степень развития предпринимательства. Следует о^мети^ь, ч' о основой экономического роста выступают те ресурсы, которыми обладает определенное государство, внутренние ресурсы.
Само их наличие, возможность вовлечения в производство в какой-то мере определяют динамику экономической системь, Однако в последнее время считается, что недостаток природных ресурсов можно] компенсировать благодаря международным связям Классическим примером такого рода политики может служить Япония гост дарство, обделенное природными ресурсами, которое, используя преимущества международного разделения труда и собственный капитан, выдвинулось в число самых передовых держав мира.
Наличие факторов предложения создает потенциальную возможность экономического роста. Однако для процесс? реального роста необходимо учитывать две группы факторов; спроса п распределения.
Как известно, для реализации растущего объема товаров и услуг экономика должна обеспечить повышение уровня совокупных расходов, ибо в ином случае у производителен не будет стимула расширять количестве производимо!' продукции. Кроме того дги наиболее целесообразного использования производственного потенциала необходимо не только полностью вовлечь все доступные ресурсы в экономический оборот, но и наиболее эффективно их задействовать.
Рассмотрим влияние факторов предложения, спроса г распределения на экономический рост пря помощи модели совокупного спроса и предложения (рис 8.2).
Предположим, что экономическая система находится в состоянии долгосрочного равновесия в точке Е( при производственном потенциале 2000 у.е в год. Со временем увеличивается численное ь рудовых ресурсов и повышается производительность труд?.
В результате кривая доліосрочного совокупного предложения сместится из первоначального положения ASL0 в положение ASL Одновременно с этой кривой будет сдвигаться и кривая краткосрочного совокупного предложения. До тех пор. пока не произойдут изменения в ожидаемом уровне цен на привлекаемые ресурсы в соответствии с учетом
роста их производительности, точка пересечения кривых предложе ния на краткосрочном и долгосрочном интервалах будет оставаться на одном и том же уровне цен. Объясняется это тем, что условия, провоцирующие рост производственного потенциала увеличение численности рабочих, капитала, использование более совершенной технологии, улучшение организации производства и т.п., делают возможным увеличение объема производства без соответствующего роста удельных затрат факторов производства. Кривая совокупного спроса в нашем примере также сдвинется вправо от AD к ADV причем на такое же расстояние, что и производственный потенциал. При этом экономическая система переместится из положения Е0 в Е1 в новое состояние долгосрочного равновесия.
Здесь сохранится устойчивый уровень цен, расширение реального объема производства не будет отставать от увеличивающегося производственного потенциала, а норма безработицы будет находиться на естественном уровне.
Рассмотренная модель дает теоретическое представление о факторах экономического роста, когда их влияние не сопровождается инфляционными процессами или наличием чрезмерной безработицы. Рассмотрим процесс развития в условиях наличия указанных негативных факторов.
Одно из вероятных нарушений может заключаться в том, что расширение производственного потенциала не сопровождается соответствующим ростом совокупного спроса, т.е. имеет место рецессия роста (рис. 8.3).
Пусть экономическая система первоначально находится в точке Е при производственном потенциале в 2000 у.е. Сдвиг долгосрочной и краткосрочной кривых совокупного предложения ASL в положение ASL{ и ЛЛ' к AS происходит при новом производственном потенциале в 2500 у.е.
Предположим, что проводимая в это время денежно-кредитная и налогово-бюджетная политика накладывает жесткие ограничения на рост совокупного спроса, т.е. кривая остается в положении AD и экономическая система не может перейти в состояние равновесия Е. Результатом такого процесса станет незапланированное накопление товарно-материальных запасов, для их ликвидации фирмам придется начать снижение цен с целью стимулирования сбыта. Одновременно производители начнут менять свои планы: они будут расширять объем производства, но в гораздо меньшей степени, чем это позволило бы им увеличение производственного потенциала. Следовательно, по мере того как кривые совокупного предложения на долгосрочном и краткосрочном интервалах сдвигаются в указанных направлениях, понижение уровня цен и сокращение объема производства перемещают новую точку равновесия вдоль кривой краткосрочного совокупного предложения AS] влево вниз к Е. Столь незначительный темп роста реального объема производства означает, что будет создано недостаточное количество
новых рабочих мест, чтобы поглотить дополнительное число рабочих, пополнивших численность рабочей силы, т.е. норма безработицы будет увеличиваться. Рассмотренная ситуация, при которой объем производства расширяется недостаточно, чтобы предотвратить рост нормы безработицы выше естественного значения, называется спадом темпов экономического роста, или рецессией роста
Следующая проблема, на которой мы остановим свое внимание, экономический рост, сопровождаемый инфляцией (рис. 8.4).
Как и в предыдущем случае, растет производственный потенциал, одновременно сдвигаются долгосрочная и краткосрочная кривые совокупного предложения.
Однако, в то время как естественный уровень реального объема производства увеличивается от 2000 до 2500 у.е., экспансионистская экономическая политика насильственно увеличивает уровень совокупного спроса до более значительных величин. Новая кривая совокупного спроса AD пересекает кривую краткосрочного совокупного предложения в точке Е, фактический уровень реального объема производства отодвигается дальше производственного потенциала При этом фирмы начинают использовать свои резервные мощности а норма безработицы опускается ниже своего естественного уровня. Перемещаясь из точки Е к Е? экономическая система сталкивается
с инфляцией спроса. Последняя будет воздействовать на ожидания хозяйствующих субъектов относительно роста цен, что будет провоцировать сдвиг краткосрочной кривой совокупною предложения еще выше Кривая долгосрочного совокупного предложения продолжит свое движение вправо Для того чтобы удержать реальный объем производства выше производственного потенциала, придется стимулировать совокупный спрос.
Причем со временем совокупный спрос должен увеличиваться все быстрее и быстрее только для того, чтобы воспрепятствовать понижению реального объема производства до первоначального потенциала и увеличению нормы безработицы до естественного значения Темп роста реального объема производства замедляется, а темп инфляции ускоряется.
Вторым источником экономического роста является НТП. Под ним понимается постепенное совершенствование и распространение в производстве техники и технологических процессов.
Экономистами отдельно выделяется термин научно-техническая революция как качественно новый скачок в развитии производительных сил общества, переворот в технике и технологии производства Таким образом, НТП и НТР соотносятся как эволюционная и революционная формы развития общества. Современный этап НТР (начавшийся в 7080-е гг) получил название технологическая революция Он означает развитие безмашинных технологий, к числу которых относятся плазменные, радиационные, биологические и т.п.
Использование такого рода технологий повышает качественный уровень производимой продукции, позволяет полнее удовлетворять потребности общества при щадящем воздействии на окружающую среду и, самое главное, обусловливает растущую эффективность, что способствует высвобождению ресурсов в сферах, улучшающих качество жизни населения.
По характеру воздействия на изменение макроэкономических показателей, определяющих соотношение между применяемыми в процессе производства трудом и капиталом, выделяют несколько типов Н ГП Когда НТП развивается таким образом, что каждой фиксированной величине капиталовооруженности соответствует одно и то же значение предельных производительностей факторов производства, имеет место НТП, нейтральный по Хиксу (те. при K/L const имеет место AY/AL - АУ/АК = const) Если же при фиксированной капиталовооруженности труда его предельная производительность растет быстрее предельной производительности капитала, то имеет место трудосберегающий технический прогресс. При обратном соотношении темпов роста предельной производительности труда и капитала имеет место капиталосберегающий НТП.
Когда по мере развития НТП фиксированному уровню средней производительности труда соответствует одинаковое значение предельной производительности труда, такой тип называется нейтральным по Солоу. Если при постоянной предельной производительности капитала имеет место постоянство средней производительности капитала, говорят о НТП, нейтральном по Харроду.
Таким образом, мы проанализировали источники и факторы экономического роста, исходя из предположения, что экономический рост является желательным процессом по самой своей су'і'и. Действительно, экономический рост, во-первых, является базисом для повышения уровня жизни, поскольку позволяет одновременно решать разнообразные задачи (развивать инфраструктуру, модернизировать вооруженные силы, обеспечивать действенность социальных программ и т.д.). Во-вторых, экономический рост выступает единственным реальным способом достижения справедливого распределения доходов в экономической системе.
Однако существуют и доводы против указанного феномена. В основе такого рода сомнений лежат следующие рассуждения. Во-первых, экономический рост способствует скорейшему загрязнению окружающей среды, так как производственный процесс преобразует ресурсы, а не использует их целиком.
Практически все, что вовлекается в производство, по истечении времени возвращается в окружающую среду в качестве отходов Во-вторых, экономический рост порождает беспокойство людей относительно будущего, ибо работники любой профессии, квалификации, уровня иерархии опасаются, что накопленные ими навыки и опыт могут оказаться устаревшими.
8.2. МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Анализ экономического роста неизбежно привел к созданию теоретических моделей, призванных обосновать взаимосвязь и взаимозависимость основных макроэкономических показателей. Современные модели сформированы на базе двух источников: кейнсианской теории макроэкономического равновесия и неоклассической теории производства. Последняя уходит своими корнями к теории Ж Б. Сэя (Франция) и И.Г Тюнена (Германия), законченное же оформление она приобрела в работе Дж. Б Кларка (США).
Эти два источника и обусловили наличие двух направлений в исследованиях проблем экономического роста кейнсианского (позднее неокейнсианского) и неоклассического.
Неокейнсианские модели Первые концепции экономического роста возникли на базе кейнсианской теории макроэкономического равновесия. Последняя, как известно, была сформулирована под влиянием кризиса 19291933 гг и направлена на обоснование принципа государственного вмешательства в экономическую систему в условиях застоя Именно поэтому теория Кейнса базируется на статическом анализе, он не рассматривал технический прогресс Бее внимание исследователь сосредоточил на характеристике эффективного спроса в условиях краткосрочного периода Кейнсом были обоснованы пути государственного вмешательства в процессе формирования спроса в условиях недогрузки производственных мощностей и наличия безработицы. Однако после Второй мировой воины в условиях быстрого развития государств область исследования экономической науки смещается от статики к динамике Ученых стал волновать вопрос, как добиться высоких и устойчивых темпов экономического роста, обеспечить полную занятость.
Появились статьи и книги Е Домара (США) и Г. Харрода (Англия), У Феднера (США), Дж. Робинсон (Англия) и других авторов, идеи которых и легли в основу неокеинсианской теории экономического роста. Последняя основывается на двух предпосылках Во-первых, в основе роста национального дохода лежит только один фактор норма накопления капитала.
Что же касается иных (занятость, использование оборудования, организация производства), они исключаются. Отсюда следовал вывод, что спрос на капитал при постоянной капиталоотдаче (или капиталоемкости) определяется только темпом роста национального дохода Во-вторых, капиталоемкость определяется только техническими условиями производства, которые позволяют удерживать ее неизменной.
Простейшей неокейнсианекой моделью экономического роста является модель Е. Домара. В ней в явном виде присутствует только рынок благ.
Предполагается, что на рынке труда имеет место избыток предложения, что обеспечивает постоянство уровня цен. Рынок благ сбалансирован, а фактором увеличения совокупного спроса и предложения выступает прирост инвестиций. Экономический рост будет равновесным, если прирост денежного дохода (спрос) будет равен приросту производственных мощностей (предложение):
AY=AY*.
В формализованном виде модель Е Домара имеет вид:
Д/(1/д) = 1 X О, ИЛИ Д///=7ХО,
где /
Д/
Д///
I /я
а
ежегодные чистые капиталовложения; их ежегодный прирост; темп роста чистых капиталовложении; мультипликатор (а доля сбережении в национальном доходе, т.е.
КРЕДИТ И КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА ДЕНЕЖНЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОР
При данном более или менее постоянном спросе на деньги их стсл имость или покупательная способность будет определяться предложением денег.Реальная стоимость или покупательная способное ь денег это количество товаров и услуг, которые можно купить за денежную единицу. Далее, очевидно, что количество товаров и услуг приобретаемых за деньги, изменяется обратно пропорционально уровню цен; иначе говоря, существует обратно пропорциональная зависимость между общим уровнем цен и стоимостью денежной единицы Когда индекс потребительских цен, или индекс стоимости жизни, растет, покупательная способность денег падает, и наоборот. Чех- выше цены, тем ниже стоимость денег, поскольку их потребуется больше для продажи данного количества товаров и услуг.
И наоборот снижение цен увеличивает покупательную способность денег настолько, насколько потребуется меньше денег для приобретения данного количества товаров и услуг. Поэтому экономика в состоянии эффективно использовать деньги только п случае относительной стабильности их покупательной способности.
Резкое уменьшение мерила стоимости лишает покупателей и продавцов возможности установления четких правил торговли.
Можно в итоге констатировать, что стоймость денег і: настоящее время уже не основывается на строго определенном количестве драгоценных металлов (как было раньше), она определяется скорее количеством товаров и услуг, которые можно приобрести за деньги на рынке.
Связи внутреннего рынка с внешним, которые основываются на международном разделении труда, предполагают наличие связи между национальными валютами и международными денежными знаками, возможность их обмена друг на друга. Способность национальных денежных знаков в определенной пропорциг обмен ива- ься друг на друга означает конвертируемость денег Пропорция в данном случае зависит от покупательной способности денежной единицы.
Цена денежной единицы одной страны, выражениях и денежных единицах другой страны, представляет собой валютный купе (1 дол. = 4,75 шведской кроны). Терминологически это отношение иногда выражается с помощью понятия валютный парите-1-, что равнозначно валютному курсу
КРЕДИТ И КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА ДЕНЕЖНЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОР
Кредит и кредитная система. Между кредитором и заемщиком складываются определенные экономические отношения, которые называются кредитными отношениями.Кредит выступает в двух основных формах: коммерческого и банковского кредита. Обе эти формы различаютъ по составу учас~-ников, объектам кредитования, динамике движения кредита величине процента и сфере использования. Коммерческий кредит предоставляется одними функционир5 ющими бизнесменами другим г виде продажи товаров с отсрочкой платежа.
Коммерческий кредит имеет своей целью ускорение реализации товаров и заключенной і: них прибыли Размеры коммерческого кредита ограниченъ' величиной резервных капиталов, имеющихся в распоряжении функционирующих промышленных и торговых предпринимателей. Характерной особенностью данной формы кредита является его односторонняя направленное! ь от производителя товаров к торговцу или о-’ производителя средств производства к их потребителю. В этой севере кредитных отношений ниже уровень процента под предоставляемый кредит Банковский кредит предоставляется в денежной форме Он не оіраничен направлением, сроками и суммами кредитных сделок. Сосредоточим свое внимание именно на банковском кредите г выясним главный вопрос: откуда коммерческие банки берут деньги для кредитования?
Ответ на этот вопрос и прост, и достаточно сложен. Деньги печатает Центральный банк по распоряжению гос?дарствг этот банк ссужает деньгами другие банки.
Представляет ив терес механизм потребления ссуд и расходования вкладов Дело в тем, что сами банки производят деньги. Рассмотрим механизм создания банковских денег.
Допустим, что банк по вкладам аккумулировал в своих сейфах 1 млн руб. Эти деньги в любое время могут быть истребованы вкладчиками, но это в полном объеме никогда не происходит ь противном случае идея хранения денег в сберегательных кассах была бь бессмысленной. За эту услугу пришлось бы платить вкладчику но банк не только принимает вклад, но ? выплачивает за это проценты.
Значит, это выгодно банку. В чем же дело? Дело в том, что только часть денег, числящихся на вкладах на определенный момент може~ бы~ь изъята вкладчиками из банка, и эта сумма, как подсказывает практика, находится в пределах от 3 до 15% общей суммы вкладов.
Та сумма, которая может быть изъята вкладчиками, называется банковским резервом. Если для нашего примера долю резерва определить в 10%, то его сумма составит 100 тыс. руб. Остальные 900 тыс. руб. банк может расходовать по своему усмотрению Если полученную сумм денег назовем номинальными (1 млн руб.), а 900 тыс потенциала ными, то в обшей совокупности банк будет уже распоряжаться сук -мой 1900 тыс. руб. (1 000 000 + 90С 000), 900 тыс. из которьо создал банк.
Эти деньги банк может отдать в ссуду предпринимателю, который будет расходовать эти деньги покупая средства производства, сырье, нанимая рабочих на работу. Допустим, что все эти ресурсы поступили предпринимателю от одного лица и к нему стеклись все ссуженные 900 тыс. руб. Эти деньги, ь свою очередь могут быть положены в банк. Тогда при прежнем подходе 90 тыс. руб. поступят в резерв банка, а 810 тыс. руб. будут предоставлены в ссуду Мы видим, что и другой банк также создал деньги и их сумме составила 810 тыс. руб.
Получившие ссуду заплатят третьим лицам которые 810 тыс. положат уже теперь в третий банк, который также создает свои деньги. Итак, цепочка будет продолжена до тех пор, пока вся сумма первоначального вклада не будет использована г качестве резервов.
Зная первоначальный вклад и долю резервов, можно подсчитато сумму созданных банком денег. Она равна:
1 00С 000 х 10 = 10 000 000,
или более подробно:
1 000 000 + 900 000 + 810 000 + ... = 10 000 00С
или
Л/= /?х 1/(1 /10) резервных требований, где М количество созданных банками денег;
R резервы.
Отношение новых денег к резервам получило название мультипликатора денежного предложения. В нашем примере он равен
МДП = 1 / доля резервов = 1//?= 1/0,1 =10.
Это означает, что каждый рубль резервов создает новых *0 банковских рублей. Пользуясь денежным мультипликатором можно рассчитать максимальное увеличение денег на текущих счета; (Д).
Д = Ех МДП. где Е избыточные резервы, в отличие от R ре бусмых резервов.
Кроме банковского и коммерческого существ; ют и др; тис фор мы кредита: потребительский, лизинг, международный
Потребительский кредит в основном связан с предоставлением населению ссуд на приобре гение товаров длительного пользования. Такие ссуды погашаются в рассрочку, по частям.
К потребительскому относят и кредит ломбардов. Он выдается под залог движимого имущества, включая драгоценные камни и металлы, сроко? до ¦ рех месяцев в размере от 50 до 80% стоимости закладываемого имущества.
Бели ссуда не погашается в срок веши, сданные в ломбард, продаются, а вырученные средства идут на покрытие долга.
Лизинг это предоставление в долгосрочную аренду машин и оборудования, транспортных средств и т.д, при сохраненіи права собственности на них за арендодателем. Он делится не финансовый и оперативный.
При финансовом лизинге технические средства предоставляются на весь срок их амортизации: при оперативнох срок соглашения короче срока службы средств производства.
Международный кредит представляет собой кредит, выдаваемый государствами, международным г кредитно-финансовыми институтами, частными фирмами в процессе международного экономического сотрудничества. Он имеет в основном денежную форму, хотя может предоставляться и в товарной.
Кредиты, выдаваемые в денежной форме и имеющие долгосрочный характер получили название внешних займов. Международный коммерческий кредит часто выступает в виде фирменного кредита, когда фирма-экспортер одной страны предоставляет импортеру другой ст раны отсрочку платежа Система кредитных учреждений Система кредитных учреждений выступает как совокупность кредитно-финансовых организаций которые создают деньги, предоставляют их н кредит и аккумулируют их на банковских счетах и в сберегательных; банках. Существует система креди гных учреждений за счет доходов которые получаю' эти финансовые учреждения. Доходы же складываются в виде разницы, которую получают банки, между процентами за предоставляемые ссуды и теми процентами, которые выплачивают банки по вкладам Кредитная система подразделяется на ряд структурных звеньев Сюда входят Центральный банк, специфической функцией которого является эмиссия денег; коммерческие банки и специализигюванные кредитно -финансовые учреждения.
Кроме эмиссиг денег Центральный (Национальный) банк следит за деятельностью всех остальных банков и своих собственных отделений и контор, регулирует финансовую деятельность кредитно -финансовых учреждений.
Коммерческие банки занимаются непосредственными финансовыми операциями по обслуживанию предприятий, ор-анизаций, частных лиц. В принципе, коммерческие банки должны стро о контролироваться Национальным банком, этого требует Финансовая исполнительная дисциплина
Специализированные кредитно-финансовые институты могут быть представлены инвестиционными, страховыми компаниями, фондовыми биржами, траст-фондами, пенсионными фондами и т.д. Они выполняют различные вспомогательные финансовые функции и денежные операции
Кроме названных национальных (финансовых институтов существуют различные межгосударственные кредитно-финансовые учреждения. Здесь следует особо названъ ? отметить Международные валютный (фонд, Международный банк реконструкции ? развития Банк международных расчетов и т.д.
Их функции предоп редел я юте; стоящими перед мировым сообществом задачами на том или инок этапе развития.
ОСНОВЫ МОНЕТАРНОЙ ПОЛИТИКИ МОНЕТАРИСТСКАЯ И КЕЙНСИАНСКАЯ КОНЦЕПЦИИ РОЛИ ДЕНЕГ В ЭКОНОМИКЕ
Деньги и совокупный спрос Основной посылкой классиков о саморегулирующемся капитализме являлось положение о том. іто государство не должно вмешиваться в экономический процесс, но оно обязано строго следить за количеством находящихег і? обращении денег и не допускать их излишков. Кейнсианцы же не отрицали экономическую роль денег, но считали, что пределы инфляции должны регулироваться государством. Вплоть до начала 70-х гг XX в. в экономической политике развитых стран господствовал кейнсианский подход, однако в начале 70-х гг. мировая финансовая система не раз потрясалась резкими колебаниями валютных курсов, крахами на фондовых биржах, что остро поставило проблему роли денег в пценз вод стве ВНП и развитии совокупного спроса В этих условия? и возникла теория монетаризма, появление которой связывают с именем американского экономиста Милтона Фридмена.За раскрытие роли денег в повышении уровня экономической активности производства М Фридмену в 1976 г. была пписуждена Нобелевская премия.
Кейнсианцы, как известно, утверждали, что при капитализме существует несоответствие между планируемыми инвестициями и сбережениями населения и это несоответствие пооождае: пепиоди ческую инфляцию и безработицу. Поэтому по их мнению, государство должно играть стабилизирующую роль, активно использовать в этих целях кредитно-денежную политику.
Монетаристы, наоборот утверждают, что государство своими непродуманными действиями и манипуляциями с фискальной и кредитно-денежной системой способствует дестабилизации системы, усиливает циклические колебания в экономике.
В движении обшественного продукта монетаристы делают акцент на деньги. Основополагающим условием монетаризма являетси уравнение обмена, имеющее вид М?= PQ, где М поедложенш денег; V скорость обращения денег, точнее, скоростьоборотг одноименной денежной единицы в течение года; Р уровень цен или, точнее, средняя цена, по которой продается единица физического объема производства; Q физический объем произведенный товаров и услуг. Что-то похожее есть и у кейнсианцев; ЧИП = Г + L + Хп + G, где Сп + Ln + Xn + G совокупные расходы; ЧИП чистый национальный продукт или объем производства в стоане. Приведенное кейнсианское уравнение легко преобразуется і монетаристское уравнение, ибо Л/Кявляетсг эквивалентом С + L + Ан + С. Что касается ЧИП, известно, что он представляет собой сумму фі -зического объема производства различных товаров г услуг (Q), умноженную на соответствующие им цены (Р).
Значит, ЧИП = PQ и, соответственно, равнозначны кейнсианское и монетаристское уравнения. Различие состоит в сущности проблемы: кейнсианское ураг-нениеот водит деньгам второстепенную роль, а монетаристъ именно в денежном предложении видят единственный важный фактор, определяющий уровень производства, занятости и цен.
Следует одновременно конкретизировать что монетаризм входит как ор-аническое звено в классическую теорию совокупного спроса.
Как и классики в целом, монетаристы считают,1 то скорость обращения денег стабильна, она меняется, но постепенно и предсказуемым образом, а это говорит о том, что производство и спрос могут уравновешиваться между собой. Поэтому если деньги разумно инвестировать в производство, то за этим последует расширение спроса.
Деньги в силу этого являются решающим фактором экономической активности и уровня цен. У них денежные предложения причина, а ВНП следствие.
С точки зрения кейнсианцев, скорость обращения денег изменяется прямо пропорционально ставке процента и обратно пропорш онально предложению денег. Скорость обращения дене: колеблется как в течение цикла, так и в длительной перспективе. Отсюда вывод: связь между изменением денежного предложения и последующим изменением ЧИП слаба и сомнительна.
Гораздо более мощным сред ством стабилизации экономики кейнсианцы считают фискальную политику. Монетаристы отвергают ее в качестве регулирующего фактора производства.
Безрезультатность фискальной политики, по их мнению, обусловлена эффектом вытеснения Суть его трактуется так: государство посредством налогов или через государственные займы изымает деньги у населения, тем самым оно вступает ь конкуреі тную борьбу с частным бизнесом за инвестиционные фонды вытесняет частный сектор из сферы инвестиций, а значит, и бизнеса. Кейнсианцы не признают это вытеснение значительным длг экономического развития и роста ЧИП.
Таково в общих чертах различие между монетаристской и кейнсианской концепциямг роли денег в экономике.
ВЗАИМОСВЯЗЬ ТОВАРНОГО И ДЕНЕЖНОГО РЫНКОВ МОДЕЛЬ IS-LM
Механизм взаимосвязи товарного и денежного рынков Стабильность денежного обращения, а следовательно финансовых и кредитных отношений, зависит от того, обеспечены ли и ь какой степени эти отношения товарами и услугами. Это требует также того, і тобь в рыночной системе одновременно имело место двойное равновесие на товарном и денежном рынках.Разработкой модели двойного равновесия занимался английский экономист Дж Хикс. Представленная им модель получила название /X ! М модель. Поскольку по теоретическим воззрениям Дж.
Хикс был последователем Дж. Кейнса, представленная им модель базируется на кейнсианских и неокейнсианских положениях. Исходной точкой их концепций было утверждение о равенстве реального объема производства национальному доходу общества.
В этих условиях реальный объем национального производства выступал основным параметром вза-имоевязи между товарным и денежным рынками, так как именно он определяет и спрос на деньги, и уровень процентной ставки. Поскольку уровень процентной ставкн определяет динамику инвестиций, он задает импульс движения общим расходам, включающим потребляемую и сбереіаемую части Складывающееся пои этом равенство совокупных расходов реальному объему производства (национальному доходу) определяет равновесие на товарном рынке. В итоге получается, что кроме национального дохода (У) как основного параметра товарного рынка в качестве дополнительных параметров действуют инвестиции (/) и процентная ставка (/, Все расчеты проводятся при условии постоянства цен.
Следует иметь в виду, что между процентной ставкой и объемом инвестиции существует обратная зависимость: снижение уровня процентной ставки вызывает рост инвестиций, а ее повышение сокращение объема инвестиций Построим соответствующие грасЬики, отражающие этот процесс (рис. 6.2)
Если процентная ставка будет соответствовать значению /, инвестиции составят показатель /1 (рис. 6.2а), и таком случае совокупные расходы /1?(рис.
6.2б) будут отражены линией функциональной зависимости С + / + G, в пересечении с биссектрисой угла 4; дающей точку равновесия и равновесный объе? производства I' Эти параметры определяют точку А на верхнее правом графике (рис. 6.2е).
Теперь будем исходить из ситуации падения уровня процентной ставки со значения і до /? Объем инвестиций атакой ситуаціи возрастет с отметки показателя У, до /, (рис. 6.2а), ч~о вызовет сдвиг совокупных расходов до характеристики С+ /. + 6 (рис. 6.2б, Новое равновесие будет определено в точке Е? а значение равновесного объема производства выразится точкой V, Их проекция даст точке В (рис. 6.2в).
Эта точка характеризует прирост национального доходе за счет снижения уровня процентной ставки. Дальнейшее изменение процентной ставки и проецирование последствий на график в (рис.
6.2?) даст возможность построить кривую IS. Она выразит кейнсианскую зависимость между совокупными расходами і производством национального доходе для условий изменения уровня процентной ставки.
Любая точка, лежащая вне этой кривой отражает неравновесное состояние товарного рынка.
Теперь перенесемся к состоянию денежного рынка. Ранее было предложено начать анализ работы денежного рынка с рассмотрения предложения, а не спроса. Эта логика приемлема і здесь. Допустим, что объем производства составил V Именно ог определяет спрос на деньги для сделок и общий спрос на деньги Dml В случае если предложение денег составит величину Sm, равновесие денежно о рынка будет находиться в точке /:, (рис.
6.3а).
Объем произведенного национального дохода V при процентной ставке /', даст точку равновесного предложения А. Теперь допускаем ситуацию, что объем национального дохода возрос до положения ?? тогда совокупный спрос на деньги поднимется до уровня Dml (рис. 6.За) Вследствие того чт о спрос на деньги оказался больше величины их предложения, это вызовет повышение ставки процента до уровня і Таким образом, если объем производства составит величину ?}, денежный рынок войдет в состояние равновесия при ставке процента, равной /,.
Это определит не графике точку Б. Последова тельность подобных действий даст возможность изобразить кривую LM, характеризующую равновесие денежного рынка.
Модель IS LM. В предыдущих рассуждениях нами получены две кривые: кривая /.S'характеризует равновесное состояние на товарном рынке, и кривая LM равновесие на денежном рынке Их следует совместить, и тогда получим график (рис. 6.4), где точка Е покажет состояние на рынке, когда товарньн и денежный рынки будут находиться в равновесии
Однако под воздействием различных факторов положение этих кривых на грасрике может менят ься. Так, кривая IS может менять свое состояние пол воздействием изменения потребления, размера государственных закупок и чистых налогов, а криваЕ LM изменит положение под воздействием спроса на деньги и предложения денег. Поскольку, однако, модель IS LM рассчитывалась для условий кейнсианской концепции заня гостг, не. сдвиги кривых наибольшее воздействие будут оказывать государственные расходы и предложение
Рис. 6.5. Модель IS LM Сдвиг кривой IS
денег, так как именно они выступают главным средством регулирования фискальной и денежно-кредитной политики. Поэтому рассмотрим их воздействие на сдвиги кривых подробнее.
Построим график воздействия государственных расходов на кривую IS(рис. 6.5)
На приведенном графике (рис. 6.5) отражено предположение что равновесие в точке ? достигалось при процентной ставке if и объеме производства, равном Vf . Но в стране сложилась ситуация, потребовавшая дополнительных государственных расходов вызвавшій рост совокупных расходов, и это привело к увеличению объеме национального дохода.
Это сдвигает кривую IS в положение IS Если бы процентная ставка осталась на прежнем уровне, равновесной оказалась бы точка Е? а национальный доход соответствовал бы точке У.. Но этого не происходит, так как растущий национальный доход увеличивает совокупный спрос на деньги (он теперь превышает предложение), а эго ведет к повышению процентной ставки. результате национальный доход возрастает только до положения ?? которому соответствует равновесие в точке Е{ при ставке процента іг В итоге государственные расходы сопровождаются увеличением объема национального дохода с V' до Уг но национальный доход возрастает в меньшем объеме, чем следовало ожидать.
Проследим влияние предложения денег на перемещение кривой ІА/(рис 6.6). Увеличение предложения денег приведет к снижению процент ной ставки с ij до /. Это приведет к увеличению вследствие улучшения инвестиционного климата национальногс дохода с V, до ?? а новой точкой равновесия станет Ег
Таким образом, денежно-кредитная политика также способна обеспечить прирост национальногс дохода, но, как утверждаю-кейнсианцы, она оказывается менее действенной чем государственные расходы.
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ПРОЯВЛЕНИЯ
Понятие макроэкономической нестабильности Общественное производство развивается по восходящей линии. В основе прогрессивной эволюции экономики лежат производительные силы, на учно-технический прогресс, совершенствование организационной структуры производства, развитие интеллектуальногс потенциала общества. Они придают хозяйству деловую активность. Благодаря действию названных факторов общественное производство, рассматриваемое в пространстве и во времени, всегда динамично.Если же анализировать экономику в более узких временных границах положение меняется. Здесь мы сталкиваемся и с периодами подъема, и с периодами спада, иногда весьма продолжительного застоя. Причин этому множество.
Экономисты разных времен предлагали различные теории колебаний в экономике. Одни авторы связываль это с нововведениями в народном хозяйстве, утверждая, что врем; от времени осуществляются крупномасштабные мероприятия, такие как строительство железных дорог, производство синтетических волокоь аэрокосмическое производство и т.д., которые требуют больших инвестиций, продолжительных сроков стдачи фондов и оказывают существенное воздействие на занятость населения и уровень цен Поскольку такие крупные действия осушесі вляются нерегулярно, они способствуют появлению нестабильность в экономике.
Другие исследователи нестабильность связывакг с политическими событиями илы стихийными явлениями в природе. Войны например, вызывают структурные сдвиги в производстве Резко возрастает спрос на продукцию военного характера, но с окончаніи ем войны многие отрасли приходят в упадок, а часть производств разоряется.
Столь же катастрофичны последствия засух наводненьи'.
Чтобы устранить причиненный урон, необходимо перепрофилировать многие производства, переориентировать материальные ресурсы и финансовые средства. Все это сказывается на механизме функционирования хозяйственных структур, отражается на темпах развития, и как следствие этого колебание рыночной коь ьюнк~уры.
Имеют место рассуждения с том, что макроэкономическая нестабильность обусловлена монетарной политикой государства. Е тот период, когда правнтельст во выпускает в обращение много денет, возникает инфляция, вызывающая спад производства.
Еслг . обороте находится мало денег, это вызывает сокращение инвестиций, ограничение производства и расширение безработицы. Мероприятия пс стабилизации денежного обращения вызывают подъем экономики.
Конечно, названные факторы влияют на экономическую активность, но называть какой-то из них определяющим, наверное не следует. Не случайно большинстве исследователег считает, что определяющим моментом, с которым связано колебание общественного производства, является объем общих или совокупных расходов.
Высокий уровень совокупных расходов обусловливает прибыльное ведение производства и поэтому поднимает деловую активность Еслг же общие расходы падают, деловая активность снижается, производство сужается. На этой основе возникает цикличность в экономике.
Экономический цикл и его фазы. Экономический цикл охватывает время от момента пиковой ситуации в предыдущем подъеме до момента достижения этой точки в последующем объеме производства. Экономические циклы отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности, но все они имеют одни и те же фазы, хотя последние также отличаются от своих собратьев в предыдущих и последующих экономических циклах Выделяются четыре фазы экономического цикла: пик, спад, нижняя точка спада, оживление.
На графике это выглядит следующим образом (рис. 4.1)
Прохождение фаз экономического цикла неоднознач но для разных отраслей экономики Прежде всего различным бывает сам экономический цикл. В судостроении он, например, продолжается несколько лет, а в текстильной прсмьш. ленности он короче В зависимости от общей рыночной конъюнктуры различаются фазы экономического цикла. При благоприятной конъюнктуре рынка фаза оживления будет продолжительной, более длительный отрезок времени займет фаза пика деловой активности, но при неблагопри ятной конъюнктуре оживление продолжается меньшии отрезок времени и в пиковой ситуации экономика будет находиться короткий промежуток. Однако нижняя точка спада может растянуться на весьма длительное время и спад будет затяжным.
Здесь сказывается результативность множества факторов, в силу этого экономический цикл по-разному воздействует на отдельно взятые сектора экономики. Но общая тенденция такова, что от спал? в большей степени стра дают отрасли, производящие средства производства, но меньше производящие потребительские товары хотя отрасли, создающие товары длительного пользования, в фазе подъема получают максимальные стимулы для развития.
Ввиду этого экономический l икл весьма ощутимо действует на отрасли, производящие спсдства производства и товары длительного пользования. В тот период, когда начинает ощущаться спад, многие производители перестают обновлять технику, покупать технологии, заниматься строительством, не увеличивают инвестиционные товары.
Они предпочитают пока экономить и пользоваться устаревшим оборудованием. Подобные рассуждения справедливы и в отношении товаров дл ит ельного ноль зоваиия В условиях спада в экономике и напряженности в семейны; бюджетах от многих плановых покупок приходится отказываться а это касается в первую очередь товаров длительного пользования Иное дело, если речь заходит о пищевых изделиях.
Они должпь потребляться все время, поэтому если ограничение здесь и проявляется, то не столь значительно.
Спад производства резке отражается на общеэкономических показателях. Речь идет о занятости населения, совокупном его спросе безработице, размере инвестиции.
Правительство ощушаг спад производства, предпринимает шаги по предотвращению возможного снижения экономических показателей, сокращению занятости, росту безработицы, и первым шагом здесь выступает эмиссия денег. Поэтому спад производства дает о себе знать прежде всего в форме инфляции.
Причины циклических колебаний. Рассуждениг о причинах циклических колебаний начали появляться после того, как реальностью экономической жизни стали экономические кризисы.
Они же заста вили о себе говорить в первой четверти XIX в. после того каь в 1825 г кризисные процессы охватили экономику Великобритании первоі страны, где капиталистические отношения стали ' осподствующимі. Очередной экономический кризис 1836 г охватил уже Великобри танию и США, чьи экономики были тесно связаны между собоь Кризис 1847 г. потряс страны Западной Европы, он был близок к мировому. Тем не менее первым мировым кризисом считается кризис 1857 г. Именно с этого момента была признана не только сама возможность кризисов, но и тс, что они носят периодический характер До этого исследователи придерживались концепции Ж Б. Сэя со гласно которой предложение товаров создает свой собственный спрос, а значит, экономических кризисов не могло быть, хотя отдельные диспропорции внутри определенных сфер экономики могли появляться. Цикличность экономического развития после фикснпс-вания экономических кризисов быстро набрала своих сторонников.
Современной экономической науке известны более 1380 типов цикличности. Причины экономических циклов виделись в разнообразных обстоятельствах: периодичности обновлени? основного капитала, инвестиционного процесса, нарушении законов денежного обращения, неравномерности накопления капитала, недопотпеблс-нии населения и даже чрезмерном его размножении.
В качестве причины экономических циклов называлась даже 11-летняя цикличность солнечной активность Марксизм главную причину экономических кризисов видев в развивающемся при капитализме противоречии между общественным характером производств? и частной формой присвоения, проявляющемся через три основных вида противоречий: между производством и потреблением, между организацией производства на отдельных предприятиях и анархией производства в обществе в целом, между трудом и капиталом. Последнее усугублялось ростом богатства на стороне капитала и нище-ы на стороне наемных работников
Теории экономических циклов. Первой сформировавшейся теорией циклов можно назвать теорию недопотребления. Ее, вооб-ще-то, придерживался и марксизм. У истоков этой теории стояли английский исследовательТ Мальтус и швейцареі Ж.111.
Сисмонды. Т. Мальтус полагал причиной экономических циклов то, что господствующий класс и государство свои средств? используют непроизводительно, расходуя их на приобретение предметов роскоши, вед? праздный образ жизни или ведя войны (со стопоны государства) Ж Ш Сисмонди критиковал капитализм за то, что от, внедряя машинную технику вытесняет из производственного процесса работников, порождает безработицу, формирует недопотребление нг родных масс Во избежание этого призывал государства отказать от капиталистического развития и вернуться к мелкому производству.
В конце XIX начале XX в. сформировалась концепция перенакопления капитала. Ее разработкой занимались М И. Туган-Барановский, Г. Кассель и др.
Они обращали главное внимание на особенности накопления основного капитала, которое и считали основной причиной экономических циклов.
Разработкой теории длинных волн в экономике занимались в России Н.Д. Кондратьев и Й. Шумпетер п Австриг Обобщив огромный статистический материал по экономике Англии. Франции, США с конца XVIII в. и первой четверти XX в. по динамике цеь. процента на капитал, заработной плате и объему производства.
Н.Д. Кондратьев пришел к выводу, что экономике свойственны большие циклы обшей продолжительностью 4855 лет В каждой из подоб ных волн имеются повышательная г понижательная фазы.
Основой периодичности долгосрочных колебаний Н.Д. Коьдоатьег считал обновление основного капитала с длительными сроками службы.
Его идеи дальше развивал И Шумпетер Мм была обоснована концепция о волнообразной динамике технических и технологических нововведений. Под воздействием нововведений образуется рыночный дисбаланс, лежащий в основе волнообразного движеніи эконо мики
С середины 30-х гг. XX в доминирующее положение в теории циклоп занимает кейнсианство. Дж.
Кейнс своей теорией опроверг закон Ж.Б Сэя, лежащий в основе концепции классиков, с том, что производство создает свой собственный спрос Наоборот, именно спрос, по Дж Кейнсу, задает динамику развитию производства Поэтому государство должно следить за спросом и регулировать его развитие Теория экономического цикла, согласно Дж Кейнсу включает четыре компонента: инвестиционный, потребительский концепцию мультипликатора и концепцию акселератора.
Инвестиционные функции, введенные в кейнсианскую модель исходят из деления всех инвестиций на производные (индуцированные) и автономные. Такой подход обусловливается различием факторов, определяющих движение каждой из них Динамика индуцированных инвестиций связывается с внутренними, эндогенными факторами системы: импульсом для производны? инвестиций служат изменения в размере национального дохода или потребительского спроса. Движение автономных инвестиций определяют факторы
внешнего, экзогенного характера. Толчком для них могу служит! технический прогресс и перевороты, рост населения, политика гос; дарства.
Кроме того, к автономным относят инвестиции, вызванные выбытием основного капитала.
Потребительская функция связывается с действием основного психологического закона, согласно которому люди склонны тратить средства медленнее, чем растут их доходы. Поскольку расходуете? не весь прирост доходов, а только его часть, тс в соответствии с этим законом доля потребления в национальном доходе постояннс снижается.
Следующий момент в теории Кейнса мультипликатор, связывающий динамику инвестиций и национального дохода, т.е. первоначально инвестированная сумма денег превращается в первичные доходы, затем часть их, расходуясь, трансформируется во вторичные, третичные и т.д. Одновременно должны увеличиться занятость и производство при условии, что существуют незанятая рабочая сила и резервные производственные мощности. Продолжительное™ ь общий эффект мультипликационного процесса завися' от того в какой пропорции доход делится на потребление и сбережения.
Тенденция здесь такова: чем большая часть дохода по' реблястся, тем больше доходов будет порождать первоначально инвестированная с?мма денег и тем продолжительнее мультипликационный процесс. Следовагельно, чем выше склонное' ь к потреблению, тем значительнее величина мультипликатора.
Завершающим моментом кейнсианской теории цикла является концепция акселератора, отражающего воздействие прироста на -ционального дохода, вызванного увеличением первоначальных инвестиций, на новый прирост инвестиций. Таким образом, благодаря введению Дж.
Кейнсом принципов мультипликации и акселерации процесс инвестиции доход инвестиции получил замкнутый характер.
На основании изложенного выше сформулируем основные идеи кейнсианства. Величина национального дохода и объем занятости зависят от величины совокупного спроса. Последний слагается из расходов общества на потребление и накопление.
В силу основного психологического закона расходы общества на потребление отстают от роста дохода, что является первой причиной недостаточность совокупного спроса. Увеличение разрыва между суммой дохода ь расходами общества влечет за собой и увеличение инвестиций, которые должны заполнить этот разрыв. В реальность насыщенность капитала и стабильность нормы процента в развитых странах ведут к тому, что предприниматели не могут совершать инвестирование в должных размерах. Это является второй причиной недостаточности совокупного спроса Дж.
Кейнс делает вывод, чтс если полагаться на действие стихийного рыночного механизма, то экономическая система обречена на хроническую недостаточность совокупного спроса и безработицу. Выход из ситуации ученый видит н активном вмешательстве государства в экономику с целью регулирования эффективного спроса, как потребительского, так ? инвестиционного.
Основными инструментами регулирования должны стать бюджетная политика, т.е. манипулирование государственными расходами и доходами, а также налоговыми ставками в целях расширения или сокращения спроса, и меры денежно-кредитной политики, предусматривающей изменения учетной ставки процента и операции на открытом рынке.
Монетаристская теория экономических циклов основана на идеях М. Фридмена и сводится к тому, что рыночная экономика способна к саморегулированию и государство не должно манипулировать спросом. Но государство должно нести полную ответственность за количество денежной массы, находящейся в обращении.
Рост денежной массы должен быть обусловлен увеличением объема произвол ства и умеренной инфляцией. Количество денежной массы, по теории монетаристов, должно быть приспособлено к меняющемуся уровню цен Денежный спрос должен обгонять в своем движении денежное предложение.
В тех случаях, когда возникает расхождение между спросом на деньги и предложением денег, появляются циклические колебания в экономике.
Психологические концепции экономических циклов главную причину циклов видели в наличии спекулятивных мотивов на товарных рынках и фондовой бирже. По мнению У. Джевонса и В. Парето, оптимистические настроения провоцируют спекулятивное раздувание спроса, толкают производство к расширению, отклоняя экономику от равновесной траектории. Здесь и зарождается экономический цикл.
Согласно воззрениям А. Пигу, причина цикличности кроется і: несоответствии между фактической и ожидаемой величинами дохода, что отражается на размере инвестиций и порождает циклы. Равновесная теория цикла Р. Лукаса исходит из тоге, что увеличение или уменьшение государственных расходов отражаемся на поведении производителей, вводит их в заблуждение.
Экономический спад следствие того, что производители и потребители поняли ошибку и ограничили свои действия.
ИНФЛЯЦИЯ, ЕЕ СУЩНОСТЬ И ПОСЛЕДСТВИЯ
Сущность инфляции и ее причины. Понятие инфляция-, происходит от латинского слова infljatio, что означает вздутие, т.е. наполнение каналов обращения избыточными денежными знаками, не обеспеченными товарами.Инфляция один из наиболее значительных аспектов нестабильности экономики. Она представляет собой обесценивание денег, и в силу этого идет процесс повышения общего уровня цен. Но это внешнее проявление процесса. Инфляция сопряжена с состояниеі? экономики, ее спадом, нарушением финансов, разбалансированностыо бюджета, кредитно-денежной системы, лихорадкой г фискальной политике и т.д.
Короче говоря, инфляция поражает все сторонь и все звенья экономики. Чтобы бороться с инфляцией надо ?меті ее измерять.
Инфляция измеряется с помощью индекса цен Для определения инфляции выбирается какой-либо период в качестве базового. Обычно берутся годы наиболее стабильного функционирования экономики.
Цены других лет соотносятся с базовым годом, и это соотношение выражается в процентах. Если, например в 1997 г товар стоил 50 единиц денег, а в 2001 г. 60 единиц, тогда индекс цен
60
И =-х 100= 120.
11 50
За указанные четыре года цена нг. данное изделие возроелг нг 20%. Среднегодовое изменение индекса цен выражается величиной темп инфляции.
Темп инфляции определяется следующим образом. Берется индекс данного года, из него вычитается индекс предыдущего, полученная разница делится на индекс предыдущей; год? и умножается на 100. Если для 200С г. индекс цен был равен 115, а в 2001 г. 120, тогда темп инфляции будет равен
120-115 5
-х 100 =-х 100 = 4,35%.
115 115
Темп инфляции может быть измерен на основе абсолгсгных величин. Для этого следует взять цену товара в 20С1 г. (60 единиц', из нее вычесть цену 2000 г. (57,5 единицы), полученную разницу разделить на 57,5 и умножить на 100:
60 - 57,5
2.5
57.5
х 100 = 4,35%.
X 100 =
57,5
Количественное измерение уровня инфляции можно произвести и другим путем.
Здесь используется так называемое правиле величины 70. Для этого берется число 70 и делится на ежегодный уровень инфляции.
Если среднегодовой уровень инфляции 5%, тогді 70 5 дает число 14. Это означает, что при темпе инфляции, равном 5%, удвоение цены на товар произойдет за 14 лет. С помощью дан ноге расчета можне очень быстро определить, за сколько лет цена увеличите! вдвое
Различают два типа инфляции инфляцию спроса и инфляция: предложения. Каждый тип инфляции порождается своими причинами Традиционно инфляцию обычно связывают с первым типом инфляцией спроса.
Суть ее сводится к тому, что потребители оказываются в состоянии тратить средств больше, чем производители могут поставить товаров на рынок. Этот завышенный спрос ведет к завышенным ценам на товары.
Инфляция спроса связана с объемом иронзводс~ва занятос~ыс населения и уровнем цен. Данная зависимость более четко прослеживается на графике (рис.
4.2).
Первый отрезок кривой характеризуется низкими показателями потребления, инвестиций, правительственных расходов, экспортных поставок и т.д., следствием чего является отставание объеме производства от его максимального уровня в период полной занятости. Здесь неизбежны инфляция и недогрузка производственных мощностей. Теперь допустим, чте совокупный спрос повышается Тогда объем производства начнет увеличиваться, снижая уровень безработицы, незначительно воздействуй или пока не воздействуя на
уровень цен. Малая зависимость ценообразования от объема проь з-водства связана с тем, что в период спада производства ресурсь обесценены: на производстве множестве бездействующих производственных мощностей; безработный, когда его принимают нг работу, не требует повышения заработной платы и т.д.
Продолжающийся рост спроса приводит в движение цены, расширяется производство, растет занятость. Это характерно для второго отрезка кривой.
По мере расширения производства увеличивается спрос на рабочую силу, которая начинает использоваться полностью, и заработная плата начинает расти повышая спрос. Е это время активизируются профсоюзы, добиваясь повышения заработной платы В результате общие расходы достигают максимума и движение кривой вступает в третий отрезок, где полная занятость распространяется на все секторы экономики.
Реальный объем производства достигает своего максимума, но спрос движется дальше, вызывая повышение уровня цен и инфляцию.
Инфляция может развиваться и в друго? направлении. Спрос в этом случае остается неизменным или изменяется незначительно. Инфляция можетбыть вызвана ростом издержек производства Если издержки единицы изделия возрастают это неизбежно ведет к сокращению размера прибыли и объема производства.
В результате уменьшается предложение товаров и услуг. Уменьшение предложения ведет к росту цен.
В данном случае издержки, а не спрос взвинчивают цены и вызывают инфляцию.
Инфляция может быть вызвана повышением заработной пла~ы В данном случае происходящее аналогично с рассмотренным ростох издержек, более того, инфляция, вызванная ростом заработной платы, выступает разновидностью инфляции, обусловленной ростом издержек Что касается роста заработной платы, ог может произой ти по инициативе предпринимателей, но такое случается, если на производстве повысится производительность труда. Тогда повышение заработной платы не отразится на росте издержек.
Речь здесь идет не об этом. Заработная плата при определенных обстоятельствах повышается по инициативе профсоюзов, добивающихся этоо роста. В таком случае она влияет на рост издержек. Поскольку издержки возрастаю!, предприниматели сокращают производство.
При неизменном спросе это приводит к повышению уровня иен, т.е к инфляции.
Наконец, издержки могут возрастать вследствие нарушения механизма предложения. Речь идет, например, о резком повышении цен на такие ресурсы, как нефтепродукты, электроэнергия и т.д.
Ош вызывают скачки в росте издержек ? сопровождаются ограничениями объемов производства. Опять возникает инфляция.
Инсрляция обусловленная ростом издержек, автоматически сама себя ограничивает, ибо производство, в конце концов, находит пути снижения издержек.
Последствия инфляции. Последствия инфляции проявляю- ся г том, что она перераспределяет доходы населения и оказывает воздействие на объем национального производства. Рассмотрим вначале, как инфляция воздействует на перераспределение доходов. С этой целью допустим, что объем национального производства остается неизменным, и посмотрим на последствия инфляции.
Однако для этого уясним разницу между денежным, или номинальным доходом и реальным доходом. Денежный, или номинальный, доход представ-ляетсобой количество денег, которое получает работник в виде зарг -ботной платы, процентов, дивидендов и т.д.
Реальный доход выражается тем количеством материальных благ и услуг, которые можно приобрести на номинальный доход. Поскольку инфляция сопровождается ростом цен, получается, чтс на один и тот же номинальный доход можно приобрести разное количество продукции.
Поэтому, если темпы роста инфляции опережают темпы роста номинально-о дохода, уровень жизни будет снижаться, Тем самым инфляция наказывает тех, кто получает относительно фиксированные номинал d-ные доходы.
Те, кто получает нефиксированные доходы, могут выиграть от инфляции. Номинальные доходы ряда категорий работнпкоі могут обогнать уровень цен или стоимость жизни, тогда реальные доходь будут увеличиваться. Но чаше от инфляции выигрывают управля ющие фирм и другие получатели прибыли. Это происходит г ток случае, если цены на готовую продукцию возрастаю- быс-рее чек растут цены на издержки.
В таком случае прибыли будут обгонять волну инфляции.
Пока наши рассуждения касались условий неизменного объеме национального продукта, но величина последнего изменчива и нужно посмотреть, как будет изменяться эта величина в случае появления инфляции. По этому вопросу есть разногласия у исследователей: одни утверждают, что инфляция сопровождается падением объема производства, другие доказывают, чтс инфляция способствует его росту.
Поэтому следует рассмотреть доводы ? тех у других.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО ИЗМЕРЕНИЯ
Национальный продукт. Национальный продукт выступает результатом функционирования экономической системы и отражает ее состояние в целом, уровень жизни населения, производственный и технологический потенциал общества.Существуют различные методы определения объема национального продукта.
Традиционно государства с централизованным планированием опирались на марксистскую теорию общественного воспроизводства и использовали собственную систему счетов систему балансов народного хозяйства, в которой основным показателем выступал совокупный общественный продукт (СОП). Данная теория признавала производительным труд, направленный на создание воспроизводимых материальных благ.
Отсюда следовало іто процесс производства исключал не только оказание услуг, но и создание невоспроизводимых материальных благ (искусство). Труд, которые затрачивался в непроизводительной сфере признавался общественно полезным, но непроизводительным ДеЛение на производительную и непроизводительную сферы деятельности основывалосыіа участии отрасли в создании материальных благ. Отрасль является производительной, если она создаст материальные блага либо увеличивает их стоимость в сфере обращения и реализации. К первоіі группе отраслей производственной веры о-носятся промышленность, сельское хозяйство, строительс~во общественное питание и др.
Ко второй группе принадлежат грузовой транспорт, связь по обслуживанию производства, оптовая и розничная торговля, заготовки сельскохозяйственной продукции и т.п. Эти лвс группы отраслей служат базой для расчета национального продукта и дохода общества.
Остальные отрасли экономики были отнесены к непроизводственной сфере. Считалось, чтс эти отрасли не участвуют в создании СОП и НД Их жизнеспособность поддерживалась за счет части НД получаемого в процессе перераспределения Такой подход предопределил политику, которая проводилась длительное время по отнс шению к сфере услуг. Большая часть этих отраслей находилась на финансировании государственного бюджета и получала средства по остаточному принципу вслед за материальным производством Это привело к существенному отставанию прежде всего образования, здравоохранения и жилищного строительст в? от потребностей общества
Таким образом, изложенное выше позволяет сделать вывод э том, что в соответствии с методологисг К Маркс; национальный продукт может быть создан только в производственном сфере общества и лишь трудом наемного работника. Этот результат деятельность общества получил название совокупного общественного продукта СОП ‘ совокупность товаров, произведенных в экономике за определенный период, например за год По натурально-вещественной форме он включает средства производства ы предметы потребленіи По стоимости СОП делится на стоимость средств ' руда, перенесенную на произведенный продукт, стоимость использованного сырья г материалов и вновь созданную стоимость (национальный доход) Для упрощения анализа К. Маркс полагал, что часть средсті производства, а именно средств? труда, потребляются в течение года целиком и, следовательно, подлежат возобновлен и іс по стоимости і натурально-вещественной форме В реальности же средств? труд; используются не один год и ежегодно утрачивают лишь часть своей стоимости Таким образом, в СОП должна входить нс вся стоимость средств труда, а только величина ежегодной амортизации. Что касается стоимости предметов труда, т.е. сырья, материалов и т.п. он; была полностью включена К. Марксом в СОП. Однако этот элемент участвует в производстве других товаров в качестве промежуточного продукта, причем чем больше развито разделение труда, тем большее количество раз будет учтена стоимость предметов труда в топара ряда отраслей.
В результате расчет СОП как суммы продукции всех отраслей материального производства будет включать повторный счет.
При переходе к рыночной экономике возникла необходимость отказаться от прежней практики и перейти к системе национальны?
. четок. Учет международной методологии учета и статистики вносит существенные изменения в содержание применяемых в отечествег ной практике понятий и категорий и предполагает рассмотрение новых.
Меняется представление о производстве как виде человеческой деятельности, вводится деление экономики на сектора, детализируются понятия продуктов, товаров и услуг, требуют пояснения кг -тегории резидент и нерезидент, внутренняя и национальная экономика.
В нашем государстве переход на систему национальных счетов стал осуществляться с 1988 г., когда в применяемую систему макроэкономических показателей был введен валовой внутренний продукт. Это было обусловлено необходимостью международных сравнений и потребностью более точного измерения результатов экономической деятельности.
Система национальных счетов (СНС) представляет собой совокупность взаимосвязанных показателей, характеризующих производство, распределение, перераспределение и использование национального продукта и дохода. Методология СНС была заимствована из практики бухгалтерского учета и построена на принципах двойной записи и бухгалтерских балансов.
Основоположником метода национального счетоводства считается представитель школы физиократов Франсуа Кенэ Оі произвел анализ общественного воспроизводствг путем установления балансовых пропорций между натурально-вещественными и стоимостными элементами общественного продукта. Теоретическим ф?ьдаментом системы национальных счетов явились работы А Боули К Кларка, С. Кузнеца и т.д. Первая СНС была создана для Палестины поданным экономического развития за 1936 г.
Новый этап в развитии национального счетоводства можно обнести к послевоенным голам, когда необходимость восстановления экономик развитых государств потребовала цеі- трализованных государственных инвестиций, увеличения государственного сектора, подготовки программ экономического развития и контроля за и реализацией. Первая попытка составления национальных счетов г официальной статистике США относится к 1947 г., Великобоита-нии 1946 г.
Перспектива европейской интеграции ? растущая интернационализация экономики послужили главной причиной созданіи международной системы национального счетоводства. В 1947 г. статистическим бюро ООН был опубликован доклад Измерение национального дохода и организация национального счетоводе вк. В 1953 г. поі руководством Р. Стоуна была разработана Система национального счетоводства, которая учитывала опыт отдельных государств в указанной области.
В последующие годы этг система неоднократно пересматривалась и совершенствовалась. В ней стали применяться разбивка производства по отраслям экономики, межотраслевой баланс, был введен баланс имущества и т.п. В настоящее времг большинство государств используют СНС образца 1993 г.
Границы производства в СНС Основное значение для построена СНС имеет выбор теоретической концепции производства Их две во-первых, марксистская; во-вторых, расширенная коьцепцкг производства. Кроме них имелась и промежуточная, применяемая вс Франции, однако она перестала использоваться в 1968 г., так как включала в экономическую деятельность только производств:! материальных благ и рыночных услуг, бесплатные же услуги исключались из национального продукта.
В соответствии с расширенной концепцией производство включает создание материальных благ и услуг г результате использования имеющихся факторов производства которые удовлетворяют погребное: и и обладают определенной стоимостью или ценой При таком подходе в состав производств:, войдут блага к услуги, произведенные для рынка, услуги ооганов управления, услуги некоммерческих организаций, продукты домашних хозяйств, произведенные для личного потребления.
Если попытаться структурировать понятие производство', применяемое в рамках СНС. то оно включит прежде всего рыночное производство. Последнее состоит из следующих элементов: во-первых, товаров и услуг, производимых и реализуемых на рынке; во-вторых, товаров и услуг, производимых и обмениваемых по бартеру; в-третьих, товаров и услуг, производимых и предоставляемы) в качестве натуральной формы оплаты труда, в-четвертых, любые поставки товаров и услуг между звеньями одногс и того же предприг -тия.
Кроме указанных моментов производстве включает следующие виды деятельности: во-первых, незаконное производство, т.е. -о, которое запрещено законом, и (или) легальную деятельность которая становится противозаконной из-за отсутствия оазрешения на ее осуществление; во-вторых, скрытое производстве и подпельную экономику. Это легальные виды деятельности они преднамеренно скрываются от государственных органов, чтобь избежать налогообложения; в-третьих, незавершенное производство в-четвертых, производство товаров домашними хозяйствами; в-пятых, услуги на-- мной домашней прислуги; в-шестых капитальный ремонт жилищ;
в-седьмых, арендные услуги по использованию собственных зданий домашними хозяйствами, государством, некоммерческим! od ани-заииями
Из понятия производство исключаются следующие видь деятельное! и домашние услуги (уборка, ремонт приготовление пищи, уход за больными итп.); аренда предприятиями собственных зданий деятельность, результаты которой не являются ее целью (загрязнение среды, мусор, вымогательство, взятки, кражи и т.п.)
Категории внутренней и национальной экономики С НС использует категории внутренней и национальной экономики, для чего применяются понятия экономическая территория, резидент, центр экономического интереса. Экономическая территория представляет собой пространство, административно управляемое правительством данного государства, в пределах которого могут беспрепятственно перемешаться лица, товары и деньги Данное понятие включае- Бездушное и водное пространство, а также территориальные анклавы за рубежом (посольства,, консульства и т.д.).
Резидент институциональная единица, цен гр экономическогс интереса который находился на территории определенного государства Если при исследовании охватывается деятельность только резидентов, независимо от их местоположения (на экономической территории или нет^ то мы имеем дело с национальной экономикой. Чтс же касается внутренней экономики, то она охватывает активность резидентов и нерезидента! на экономической терри гории данного государстве,
Группировка по отраслям и секторам Для учета результатоі функционирования экономики в СНС применяется группировка пс отраслям и секторам. Отрасли включают всех производителей однородных продуктов и услуг и могут быть классифицированы следующим образом: производящие товары и рыночные услуги; производящие нерыночные услуги на базе государственных учреждений; производящие нерыночные услуги частных некоммерческих организаций; оказывающие нерыночные услуги, производимые домашними хозяйствами.
Применяемая в рамках СНС группировка пс секторам имеет своей целью анализ потоков доходов и расходов, осуществляемых между хозяйствующими субъектами. В соответствия с принятой классификацией выделяются следующие элементы: во- первых нефинансовые предприятия этс субъекты, основной функцией которых является произвола во товаров и оказание нефинансовых услу ; во-вторых, финансовые учреждения институты, осуществляющие финансовые операиии на коммерческое основе (кредитные и страховые учреждения); в-третьих, государственные учреждения институты, занятые производством общественных товаров, а также перераспределением национального дохода и богатства; ь-четвер-ых общественные организации обслуживающие домашние хозяйс~ва Это, главным образом, деятельность в сфере образования здравоохранения, отдыха, социального обслуживания, политические партии, профсоюзы и т.п.; в-пятых, домашние хозяйства предпринимательская деятельность, которая не может быть отделена от домашнего хозяйства ни с юридической, ни с экономической точки зрения.
Этот сектор также охватывает индивидов в качестве потребителей; в-шестых, остальной мир экономические единицы в той мерс, в какой они осуществляют операции с резидентами данного государства.
При анализе секторов необходимо указать на особый характер связей, осуществляемых между ними посредством экономических операций. Последние представляет собой действия по взаимному соглашению между субъектами с целью создания, передачи преобразования или уничтожения стоимости По характеру осуществления экономические операции разделены на две группы; операции реализуемые на компенсационной основе, т.е. когда поток товаров г услуг имеет встречный поток денежный; трансферты, имеющие одностороннюю направленность (налоги, штрафы, рента процент и т.д.). Если в основу классификации экономических операций положить иной критерий характер связи экономических субъектов тс можно выделить три основные группы Во-первых, операции с продуктами и услугами Они относятся к производству, распределению и обмену продуктов и услуг в разных секторах экономики.
Во-вторых, распределительные операции деятельность подвижениюдобавлеі -ной стоимости, созданной в производстве. В-третьих, финансовые операции деятельность по изменению финансовых аю ивов в секторах экономики.
Методология СНС основывается на принципа) двойной записи, бухгалтерских балансов и теории равновесия. Рассмотрим их подробнее.
Теория равновесия представляет собой основу национального счетоводства. Она базируется на нескольких постулатах, важнейшими из которых являются следующие;
- основой жизнедеятельности служит рыночная экономика;
- экономическая активность осуществляется в условия) совершенной конкуренции, а цены устанавливаются в зависимости от соотношения спроса и предложения;
- основной целью производства является извлечение максимума прибыли;
- цель потребителя заключается в получении максимума полезности при минимуме затрат;
- макроэкономическое равновесие выступает как результат равно весия спроса и предложения на рынке товаров и услуг Теория равновесия служит базисом для построения балансов таі
как позволяет рассматривать какое-либо явление, состояние взаимосвязанных величин, качественное выражение отношений междт сторонами какой либо деятельности которые должны друг доуп уравновешивать. Самс же понятие баланса представляет ферм', отчетности, отражающей в денежной форме наличие, размещение ? источники средств хозяйственного субъекта. Он оформляется г виде двусторонней таблицы, где левая часть актив указывает на состаг и размещение средств, а правая пассив показывает источники их формирования и целевое назначение.
Итоги актива и пассивг всегдг равны. Это обеспечивается посредством двойной записи, коіда каждая хозяйственная операция проводи гея через актив и пассив.
ВВП И ВНП, СОСТАВ И СПОСОБЫ РАСЧЕТА
Основным макроэкономическим показателем в статистике стран, а также международных организаций, таких, как ООН, ОЭСР МВФ, МБРР, является ВВП. Он выражает результат функционирования экономики за определенный период развития, характеризуем готовую продукцию и произведенные услуги В отличие от ранее испс ль зовавшегося в нашей статистике показателя СОП, ВВГ не включает стоимость потребленных предметов труда и, следовательно, исключает повторный счет.С другой стороны, ВВП, г отличие от СОП помимо результатов ма гериальногс производства включает стоимость произведенных услуг.
Таким образом, ВВП представляет собой валовую стоимость всея товаров и услуг, созданных на территории данного государства в течение определенного срока за вычетом промежуточно о потребления. Иначе говоря, ВВП это сумма добавленной стоимости все подразделений народного хозяйства.
Он измеряет результаты деятельности субъектов хозяйствования на экономическое теопитории данного государства, но не предназначен для оценки производства за пределами страны. ВВП характеризует стоймос' ь созданную как резидентами, так и нерезидентами данного государства но не учитывает стоимость, произведенную резидентами за пределами стпань.
Для устранения двойного счета при расчете стоимости национального продукта следует следить за тем, чтобы с него включалась только добавленная стоимость, созданная отдельным производством. Под добавленной стоимостью понимают рыночную цену объема произведенной продукции за вычетом стоимости потребленных сырья и материалов, приобретенных у поставщиков.
Помимо того, ВВП исключает и непроизводительные сделки, которые подраздели юта на финансовые сделки (они включают три компонента во-первых, государственные трансфертные платежи; во-вторых, частные трансфертные платежи; в-третьих, сделки с ценными бумагами) и продажи подержанных товаров.
В национальной статистике некоторых государств основг ым макроэкономическим показателем может считаться ВНП (используется в американской и японской системах). В количественном соотношении разница между ВНП и ВВП невелика и составляет, каь правило, не более 1%.
В отличие от ВВП ВНП характеризует стоимостной объем конечной продукции, созданный резидентами нг территории данного государства ? за границей, нс не включает деятельность нерезидентов на экономической территории этой страны. Короче говоря, при определении ВВП используется террьториаль-ный принцип, в соответствии с которым товары и услуги создаются внутренними факторами данного государства вне зависимости ст тою, кто ими фактически обладает.
Е основу же расчета ВНП положен национальный принцип, когда учитывается стоимость продукции, произведенной резидентами вне зависимость о их нахождения. Разница между ВНП и ВВП называется чистым факторным доходом из-за рубежа ВНП равен ВВП плюс платежи из-за границъ резидентами, производящими продукцию или оказывающим! услуги і находящимися вне.страны, минус платежи иностранных резидентов за услуги принадлежащих им факторов производства находящихся ;нутри страны.
ВНП и ВВП рассчитываются г текущих иенах для вязки с другими показателями и в сопоставимых ценах для изучения динамики физического объема производства. Номинальный ВВП (ВНП) это показатель в текущих ценах, т.е. сложившихся на омент расчета. Реальный ВВП это ВВП в неизменных ценах, т.е. скорректированный с учетом инфляции.
Отношение номинальною . казателя к реальному показывает насколько возрос ВВП исключительно за счет роста цен, а поэтому характеризует изменение общего индекса цен. Применяются также категориг потенциальный ВВП* ¦ лаг ВВП. Потенциальный ВВП характеризует объем производ-зества, который может быть достигнут при имеющихся факторах производства; разрыв же между этим показателем и реальным ВВП представляет собой лаг ВВП
Способы расчета ВВП ВВП может быть исчислен тремя способами производственным, распределительным и конечного использования.
В основе расчета ВВП производственным способом лежит такой микроэкономический показатель, как валовой выпуск. Последний представляет стоимость товаров и услуг, произведенных хозяйственными единицами резидентами за определенный период. Сюда относят производство промышленной и сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении, перевозку грузов, стоимость строительно-монтажных работ, производство других отраслей. В стоимость услуг включают услуги оптовой ? розничной торговли, материально-технического снабжения и заготовок, услуги связи, здравоохранения, культуры, науки, общественных организаций, услуги органов государственного управления обороны, финансовых учреждений, пенсионное обеспечение, услуги различных организаций по обслуживанию предприятий и учреждений.
Е объем валового выпуска также включаются некоторые категории произведенных, но реализованных благ. К ним относятся:
- продукты, произведенные предприятиям]' для внутрипроизвод-ственного потребления;
- продукты, использованные для строительства зданий и производства других основных фондов; -
- продукты и услуги, обмененные по бартеру;
- продукты и услуги, использованные для оплаты труда в на~у-ральной форме;
- сельскохозяйственные и пищевые продукты, произведенные домашними хозяйствами для собственногс потребления;
- другие продукты, произведенные домашними хозяйствами;
- условно исчисленные доходы от проживания в собственном жилище;
- условно исчисленная оплата услуг финансовых посредников. Что же касается земельной ренты, то она рассматривается как доход от собственности и не включается в валовой выпуск.
Таким образом, валовой выпуск включает всю сумму произведенной продукции и услуг в народном хозяйстве.
Расчет ВВП производственным способом заключается в учете валового выпуска отчетного периода производственных единиц всех отраслей в ценах производства за вычетом их стоимости промежуточного потребления по ценам потребления. Таким образом ВВП это сумма добавленной стоимости всех производителей товаров и услуг данного государства. В состав промежуточного потребления входят: используемая в производственном процессе продукция и материальные услуги (покупные и собственного производства); оплата нематериальных услуг; дополнительные расходы командировоч-ные, спецодежда, спецпитание, средства индивидуальной зашиты, расходы на профессиональную подготовку кадров): покупки продуктов питания и напитков гостиницами, кафе, ресторанами, медицинскими и учебными заведениями расходы на текущий ремонт, питание и обслуживание военнослужащих; расходь нг покупку военной техники; оплата услуг финансовых посредников
В соответствии с распределительным способом ВВП есть обща? сумма доходов всех хозяйственных единиц и населения от всех видог экономической деятельности, а также амортизационных отчислений. Точнее говоря, ВВП как поток доходов представлен, во-первых, доходами владельцев факторов производства (т.е. суммой заработной платы, процента, рентных платежей и других имущественных доходов на собственность до уплаты налогов).
Во-вторых доходами государства в виде различных косвенных налогов. В-тпс' ьих, в доходах предпринимательского сектора необходг мо учесть амортизационные отчисления, которые идут на покупку инвестиционны товаров Можно учесть ВВП как сумму первичных доходов (заработная плата, прибыль и другие доходы), перераспределенных доходов (проценты по вкладам, доходы от облигаций, дивиденды, поступления пс социальному страхованию) и амортизационных отчислений. Более детально ВНП как поток доходов включает следующие компоненты:
1. Заработная плата работников это прежде всего заработнаг плата, которая выплачивается государством и предпринимателями тем, кто предлагает труд, плюс множество дополнений к ней (взносы нанимателей на социальное страхование и в разнообразные частные фонды пенсионного обеспечег ия, медицин ского обслуживания и помощи в слу'чае безработицы).
2. Прибыли фирм и корпораций это доход, который остается после вычета расходов производителя на зарабстнуіс плату, ренту и процент. Они используются на уплату налогов, дивидендов, нераспределенную прибыль корпораций.
3. Доходы некорпорированных предприятий, находящихся в индивидуальной или семейной собственности, и доходы самостоятельных работников (адвокатов писателей).
4. Доходы владельцев собственности (недвижимости и природные ресурсов), т.е. рентные платежи.
5 Процент на ссудный капитал, использованный при производстве ВНП. Ссудный процент представляет собой выплату дохода частного бизнеса собст пенникам денежного капитала 6. Амортизация ежегодные отчисления, которые показывают обьем потребленного капитала в процессе производства.
Кроме того, в состав ВНП по доходам включаются косвенные налоги, т.е. налоги на добавленную стоимость, с продажи товароь акцизы, таможенные пошлины и др. Эти незаработ энные доходь государство получает для CBoerQ содержания посредством уве .имения цен. Государственные субсидии из ВНП вычитаются
При применении способа конечного использования ВВП предстанет как конечное потребление материальных благ и услуг капиталовложения, прирост материальных оборотных средств и сатьдо внешнеторговых операций.
ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Макроэкономическая пропорциональность лежи в основе сбалансированного развития экономической системы. Действительно мало установить определенное количественное соотношение между частями целого, необходим механизм поддержания соответствия между элементами экономики, в качестве которых выступают отрасли, сферы, подразделения общественного производства В командно-административной экономике пропорциональность и сбалансированность поддерживались сознательно, в ходе осуществления директивного планирования. Формально это выражалось в составлении и необходимости выполнения баланса народного хозяйства.Что же касается рыночной экономики, то пропорциональность и сбалансированность устанавливаются под действием стихийных сил.
Проблемы макроэкономической пропорциональности и сбалансированности длительное время привлекали, чте происходи-1' и по сей день, внимание экономистов. Было высказано много мнений и сформулировано множество теорий. Наибольшую известность приобрели только три модели; таблица Кенэ, теория воспроизводства К Маркса и межотраслевой баланс
О сбалансированности макроэкономики можно говорить лишь в том случае, когда величина и структура совокупного спроса совпадают с аналогичными параметрами совокупного предложения, т.е. когда весь произведенный продукт будет потреблен. С том кг зрениг производства это предусматривает соответствующее распределение ресурсов между всеми отраслями производства Предположим, чте на каком-то рынке спрос начинает падать. Это вызовет излишки товарной продукции, в результате чего для стимулирования необходимо 6} дет понизить цену В тс же время в рамках наиионалоной экономики будет иметь место иной рынок, где можно наблюдать обратную ситуацию.
I Іроисходяьцие изменения цен ь результате колебаний спрос? и предложения будут свидетельствовать о разбалансипованности экономики. Положение будет нормализовано благодаря переливу капитала, когда ресурсы направляются в те отрасли, где спрос превышает предложение, и уходят из тех, где имеет место обратная ситуация.
ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Сущность планирования и прогт шрования Формирование систе мы регулирования экономического и социального развития осудар-ства в условиях рыночной экономики представляет собой исключительную по своим масштабам проблему. Эффективность ее решения может быть достигнута при углублении теоретического аналі за ? учете мирового опыта. Практика показывает, что ни в одном из развитых государств не существует свободного рынка, однако планирование, которое носит директивный характер, утратило свое значение.Основная проблема заключается в определении степени взаимодействия плана и рынка. Планирование должно концентрировать свое внимание на долгосрочном развитии.
В частности, это касается определения содержания экономического роста, защиты молодых отраслей, интеграции в мировое сообщество.
Разработки в области экономического прогнозирования возникли в последней четверти XIX в и первоначально были связаны с определением тенденций производства основных товаров путеі? использования статистических данных. Например, Дж. Брукмайер в І911 г. использовал в целях прогнозирования три показателя, индекс банковских кредитов, индекс пег акций и индекс общей экономи ческой активности Его идея получила дальнейшее развитие в 2С-е п в исследованиях Гарвардского университета, где быль использованы гарвардские кривые ЛВС.
Первая из указанных кривых ІА) представляла индекс стоимости ценных бумаг на бирже; вторая криваь В) характеризовала величину депозитов в банках, третья кривая (С) определяла норму процента.
Первым примером экономического планирования в современном понимании может служить планирование, осуществлявшееся г* СССР после Октябрьской революции. Теоретические разработкі-?казанного феномена содержались в работах К Маркса, Ф. Энгелпсг и В.И. Ленина. С целью организации планового руководства в 19.7 г был создан Высший Совет народного хозяйства.
Первый плаг ппед-ставляющий интерес с точки зрения общей методологии, ГОЭЛРО, был опубликован в 1920 г. В нем был дан всеобъемлющий анализ положения государства в целом и по отдельных районам При разработке плана использовался программно-целевой метод, который предполагал определение основополагающей цел г ? разработку комплекса взаимоувязанных мероприятий по ее достижению. План ГОЭЛРО предусматривал взаимоувязку строительства электростанций с производством и потреблением электроэнергии а потому охватывал основополагающие отрасли экономики.
В дальнейшем с планом ГОЭЛРО должны быля увязываться краткосрочные планы развития; однако последние часто не согласо вывались с основным планом, поскольку представляли собой только прогнозы экономического развития государства. Помимо этого, первые краткосрочные планы содержали контрольные цифры, которые не имели обязательного характера для определенны) производств, за исключением ключевых отраслей.
Попытки планирования национальной экономики предприні -мались как в развитых, так и развивающихся странах В 1928 г. в Мексике было предложено разработать для страны национальный экономический план, а в Индии это было сделано і .933 г.
В 30-е гг. проблемы планирования разрабатывались и реализовывались в странах Западной Бвропы. В 1932 г. в Германии появился план ВТБ, названный по именам его авторов - В.С Войтинскогс Ф. Тарнова, Ф Бааде. Ілавное направление и содержание этого плана борьба с безработицей и обеспечение занятости населения. Представители шведской школы разрабатывали систему мер по рационализации финансово-бюджетных ? денежно-кредитных отношений с целью воздействия на динамику развития таких агрегированных показателей, как валовые инвестиции национальный доход и т.д.
Свои представления об экономическом планирования формировались и в США. В 1937 г. благодаря усилиям У.К Митчелла начал выпускаться журнал Плановое общество, а в 19^4 г К Ландауэр опубликовал книгу Теория национального экономического план г -рования.
В ней, по существу, впервые обосновано индикативное планирование, в рамках которого правительство воздействует на экономическое развитие посредством координации и обеспечения информацией.
После Второй мировой войны концепция планомерности стала использоваться практически во всех государствах, но наибольший успех получила в таких странах, как Швеция. Финляндия и т.д.
Особенности планирования и прогнозирования целесообразно рассматривать в контексте трех сложившихся в мире систем шіани-рования и регулирования: североамериканской (США, Канада; азиатской (Япония, Южная Корея) и европейской (Фракция г Швеция).
Планирование и прогнозирование рассматриваются в США как важнейшие формы регулирования экономики. Прогнозные разработки выполняются различными государственными учреждениями исследовательскими организациями прогнозными фирмами, частными банковскими и коммерческими фирмами.
Можно выделить три уровня прогнозных исследований: в системе государственной регулирования, внутрифирменное в коммерческое.
В целом можно констатировать, что для США характерно стратегическое планирование, суть которого сводите* к определении: главных приоритетов развития и путей их достижения.
Планирование и прогнозирование в Японии характеризуется использованием системы социально-экономических планов и прогнозов, научно-технологических программ развития Пятилетние планы формулируют стратегические цели развития г нося индикативный характер. Планирование позволяет охарактеризовать наиболее вероятные пути развития экономики, очерчивает круг проблем, которые могут возникнуть перед субъектами хозяйствования, дает рекомендации по разрешению этих проблем, В случаях когда возг и-кают возражения правительства или деловых кругов против опреде-ленных положений плана.
Управление экономического планирования убеждается в обоснованности подобных возражений и в соответствующий план вносятся необходимые коррективы Таксе планирование в Японки принято называть адаптивным.
Французская система планирования в евоеі? развитии прошла три этапа. Первый (19451960) характеризуется как диоективное планирование, полностью перенятое в бывшем СССР Второй этап (конец 60-х начало 90-х гг.) представляет собой переход к индикативному планированию.
Третий этап (начался в 90-е гг) знаменует упор на стратегическое планирование. Наибольший интерес представляет индикативное планирование, поскольку Франиия добилась больших успехов в егс реализации, а также потому, что оно выступает основой стратегическою планирования Индикативное планирование имеет следующие отличительные особенности:
1. Система широкого участия в выработке планов представителей различных организаций, предприятий и учоеждений. К разоа-ботке планов привлекаются тысячи членов комитетов занимающихся отдельными аспектам г планирования производством финансами, торговлей, социальными проблемами и т.п. Происходит обмен информацией между членами одного и тоге же
комитета, между комитетами и центральным плановым органом, взаимное согласование к корректировка.
2. Система предупредительных сигналов. Суть ее заключается выборе наиболее важных экономических величин, для которыя задаются нормативные значения.
Для каждой из них задаются максимально допустимые отклонения от нормы и устанавливаются соответствующие границы Фиксация того, что какая-тс величина заходит за одну из этих границ, сопряжена либо с введением мер по исправлению положения, либо с открытым изменением целей плана.
Отрицательные моменты индикативного планирования заключаются в следующем:
1. Данный подход связан с попыткой заставить отдельные предприятия составлять свои планы так, чтобы, взятые вместе, онг давали значения суммарных показателей центрального плана Это, по сути, означает раздел рынков между предприятиями, ограничение конкуренции.
2. Возможность монополистического сговора. Одним из моментов индикативною планирования является согласование планов, что достигается при помощи переговоров, обмена информацией и т.д.
В результате у них возникает возможность сговора и ограничения конкуренции.
Предпосылки планирования. Страны, в которых преобладаем Lаст-ная собственность на средства производства, могут существовать без централизованного макроэкономического планирования, но полностью исключить его они не могут.
Следует выделить факторы необходимости и факторы возможности планирования. Необходимость заключается в следующем:
1. История развития рынка показывает, что механизм совершег ной конкуренции не может обеспечить макроэкономическую устойчивость Развитые государства сталкиваются с циклическими колебаниями производства, национального дохода, занз -тости и т.д.
2. По мере роста уровня доходов увеличивается доля коллективного потребления в совокупном потреблении. Поскольку производство и потребление общественных товаров регулипуются не обычным рыночным механизмом, г правительственными, учреждениями, то возрастает доля совокупных расходов государства, распределяемых правительством посредством внерыночных механизмов, что усиливает необходимость планирования
3. По мере развития общества ь роста объема производства принимают угрожающий характер внешние эффекты. Наиболее очевидный пример загрязнение окружающей среды.
В этой связь необходимо вмешательство государства.
4 Усиление степени инт еграции приводит к появлению более сложных форм взаимной зависимости государств.
5. Возросла консолидация групп лодеь и частнь: компаний г соответствии с социальными и экономическими интересами Удовлетворение материальных потребностей и достижение определенного уровня благосостояния предопределяют развитие духовных и интеллектуальных мотивов поведения, что создает определенное давление в пользу различных форм государстве г -ного вмешательства.
6. Иногда возникают особые ситуации, которые симулируют расширение и углубление сферы планирования (войны, кризисы) Возможность планирования диктуется следующими причинами:
1. Рост производства общественных товаров позитивно влияет на возможности планирования. Увеличение государственных доходов и расходов оказывает воздействие на использование ресурсов в частном секторе экономики.
При этом чем сильнее государственная сфера, тем мощнее это влияние.
2. Чрезвычайные ситуации усиливают необходимость планирования, способствуют созданью специальных организаций Последние продолжают функционировать и после преодоления указанных трудностей.
3. Наблюдается ускоренное развитие экономических дисциплин совершенствование их методологии.
Содержание категории ¦планирование- . В литературе по макроэкономическому планированию этот термин, как правиле, принимается как самоочевидный, в дальнейшем уточнения которого нет никакой необходимости. Однако наличие множества подходов вносит некоторую неясность.
В этой связи представляется необходимым внести некоторые уточнения.
Наиболее полное определение было дано британским экономистом Х.Д. Дикенсоном в 1938 г. Сущность планирования, по егс мнению, состоит в принятии основных экономических решений относительно объема производства и распределения произведенного продукта; причем указанные решения принимаются органами власти на основе анализа экономической системы как единого целого.
К Ландауэр связывает планирование с совместной деятельностью людей и регулированием обществом процессов функционировать индивидуальных агентов. Американский экономист Г Сиркин считал, что планирование должно иметь исследовательский смысл В данном случае эта деятельность позволяет оценить общественные издержки или выгоды при некотором приемлемом уровне распределения ресурсов.
Приведенные выше определения ранжируются о- формулировки в которой упор.делается на централизованное регулирование различных видов деятельности, до определений, г которых планирование представлено как дополнение к рыночному механизму. Последнее точки зрения придерживался и экономист В,С. Немчинов.
Пс его мнению, планирование в действительности сводится к гармоническому единству принципа сознательного регулирования производства с кибернетическим принципом автоматического, саморегулирующегося и самоорганизующегося характера экономические процессов.
Исходя из изложенных выше определений можно заключить, что макроэкономическое планирование есть: во-первых, организованная деятельность, которая осуществляется центральным плановым органом; во-вторых, действия последнегс направлены на подготовку решений и мероприятий, подлежащих реализации в рамках экономической системы, и на согласование решений и взаимодействий низших звеньев системы управления: в-третьих, центр в своей деятельности руководствуется определенными задачамь экономического развития.
В мировой практике сформировались две методология прогнозирования и планирования экономического развития: первая основывается на марксистской концепции расширенного воспроизводства, а вторая на современных западных теориях (кейнсианской, монетаристской и др.). В связи с отказом ряда государс~в от первой намечается создание единой методологии.
Методология прогнозирования и планирования определяем основные принципы, подходы и методы осуществления плановых расчетов, раскрывает суть формирования прогнозов.
Кейнсианская теория исследует совокупный спрос и его компоненты: потребительские расходы, инвестиционные, правительственные и расходы иностранного сектора экономики. Монетарная теория считает главным инструментом стабилизационно! политики деньги; монетарная политика представляет собой один из инструментов, который опирается на способность денежно-кредитной системы влиять на размеры денежного предложения в государстве к, соответственно, ставку процента.
Среди важнейших положений марксистской теории следует на звать деление общественного прои зводства на две сферы (материальную и непроизводственную), положение с прибавочном продукте как источнике накоплений, деление совокупного общественного Продукта (СОП) по стоимости на стоимость израсходованных средств производства и вновь созданную стоимость т т.д.
К важнейшим методологическим принципам планирования и прш нозирования следует от нести принципы альтернативности системное! и, непрерывности, комплексности, адекватности, целенаправленности и приоритетное™ , социальной ориентации, сочетания отраслевого и регионального аспектов планирования Первый из указанных принципов требует разработки нескольких вариантов развития и выбор наилучшею по определенным критериям. Принцип системности предполагает исследование качественных т количественных закономерностей развития государств и подчинение всех подсистем государства единой цели развития Принцип непперыв-ности указывает на необходимость увязки кратко средне- і долгосрочных планов. Принцип целенаправленность и приоритетности предполагает целевой характер плана, а в качестве приоритетов выделялись бы отрасли и производства, а также определенные социально-экономические проблемы, от решения которых зависит бла опопучие государства в целом Принцип приоритетности г комплексности предполагает всестороннее рассмот ренис объекта планирования и ею связи с окружающей срелой. Принцип социальной ориеі тации означает углубленное изучение и решение социальных проблем.
Принцип оптимальности предполагает выбор такою варианта развития экономики, который обеспечит максимальное удовлетворение потребное гей людей при имеющихся ресурсах с учетом их рациональ-ного использования Принцип сбалансированности і пропорциональности заключается в балансовой увязке показателен, установлении пропорций и обеспечении их соблюдения. Принцип сочетания отраслевого и регионального планирования требует, чтобы отраслевые планы разрабатывались с учетом интересов определенных территорий и рационального использования местных ресурсов.
Формы планирования. Наукой и практикой разработаны различные формы планирования, из которых наибольшее распространение получили директивное, стратегическое ? индикативное.
Директивное, или обязательное, подлежащее обязательному ис полнению планирование предполагает использование прежде всего командно-административных инструментов для воплощения в жизнь установленных целей и задач Обязательность реализуется путем принятия административно-распорядительных документов законов, указов, приказов, после чего решаются поставленные задачи и осуще ствляется текущий и конечный контроль степени выполнения плана.
Стратегическое планирование процесс определених целей и значений экономических показателей по основополагающим направлениям социально-экономического развития государства, ках правило, на средний срок и длительную перспективу и формирование механизма их реализации.
При стратегическом планировании решаются те задачи, которые определяют характер экономических преобразований, устойчивость экономики, уровень жизни населения, при этом конечный результат не является жестко фиксированным а расположен в определенной зоне с заданными границами по величине и времени.
В конечном итоге цель стратегического планирования заключается в построении модели будущего развития государева, применительно к которому осуществляется планирование В большинстве случаев разрабатываются несколько альтернативных моделей, из которых выбирается одна более совершенная.
Стратегическое планирование представляет собой адаптивных процесс, в результате которого происходит регулярна} корректоров ка решений, оформленных в виде программ, прогнозов, планок дополнений и изменений системы мер по их выполнению.
Индикативное планирование является основным методом реализации целей, указанных в стратегическом плане развита* с учетом складывающей ситуации. Индикативный план-прогноз наполняет стратегический план и выступает в качестве инструмента развития на кратко- и среднесрочный периоды.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
Государство как рыночный субъект, I осударство является основным институтом экономической и политической системы, которых организует, направляет и контролирует совместную деятельность людей и их отношения между собой. По отношению к иным субъектам государство обладает определенным статусом, который и позволяет ему занимать особое место среди хозяйственных агентов.В данном случае имеются в виду следующие отличительные признг ки: во-первых, это суверенитет, т.е. верховенство государственной власти внутри страны и независимость вовне. Говоря точнее, государство обладает высшей и неограниченной властью на своей территории, поэтому оно выступает единственным субъектом рыночной экономики, требования которого обязательны для всех иных агентов Во-вторых, это монопольное право на издание законов и правовых актов, обязательных для всего населения. В данном случае речь идет о разработке норм, обеспечивающих стабильное функционирование рыночных структур.
В-третьих, это монопольное право на взимание налогов и сборов с населения и предпринимательского сектора. Этот признак позволяет сделать вывод о нерыночном происхождении государственного дохода. Как извесч но, доход будет являться рыночным, если он создается и приумножается за счет участия субъек та в производстве, ведения хозяйства, дохода от средств, вложенных в банки и иные кредитно-финансовые учреждения, акции и другие ценные бумаги и т.п. Если же исключить ограниченную сферу государственного предпринимательства, то дохол государства возникает как результат неэкономических действий, т.е как перераспределение части доходов домохозяйств и фирм в пользу государства.
И, наконец, в-четвертых, государство является регулирующим субъектом. Рель государства в рыночной экономике основная проблема экономической теории, которая порождена постоянными изменениями в экс -номике, требующими соответствующих модификаций масштабов и инструментов государственного регулирования.
Задача здесь состой в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы вмешательства в экономическую систему.
Место и роль государства во многом определяются его функциями. Последние отражают основные направлен ия деятельностт.
Можно выделить следующие функции: правовая, воспроизводственно-технологическая, защита конкуренции, стабилизационная прогностическая, регулирующая.
Правовая функция представляет собой своеобразный институт общественной жизни, призванный регулировать наиболее важные отношения между субъектами хозяйствования, которые требуют государственной охраны. Речь идет об оформлении статуса экономи--еского агента, установлении норм и правил хозяйствования, формировании организационной структуры управления, регламентации отношений собственности, конкретизации правил создания и ликвидации предприятий и т.п.
Воспроизводственно-технологическая функция, обеспечивающая -ормальный ход воспроизводственного процесса. Она сводится к созданию условий для обеспечения производства необходимыми ресурсами, удовлетворению людей материальными и духовным} благами, а также для образования, обучения и жизни.
В качестве самостоятельных здесь заслуживают рассмотрения две подфункции перераспределения доходов и ресурсов Особая значимость этих вопросов обусловливается тем, ?то сам по себе рыночный механизх не в состоянии их разрешить и ввиду этогс возникает потребность в их государственном регулировании.
Функция защиты конкуренции. Для предотвращения последствий монополизации государство предпринимает следующие шаги Прежде всего проводятся тщательное изучение рынков, расчет для них коэффициентов концентрации и на этой основе выявление конкурентных и монополизированных отраслей Необходимо отмети' ь, что государство должно придерживаться дифференцированного подхода по отношению к монополиям.
Дело в том что в данном случае преследуется цель сохранения в экономике зонъ естественной монополии, по отношению же к другим фирмах должна проводиться жесткая антимонопольная политика.
Основу государственной антимонопольной политики составляет соответствующее законодательство, которое представляет собой совокупность правовых норм, призванных защитить и усилить конкуренцию, снизить возможность долгосрочного извлечения экономических прибылей.Реализуется же антимонопольное законодательство посредством административных и организационных мероприятий. Административные меры представляют собой контроль над рынками: за движением цен, возможностью их фиксации, наличием ценовой дискриминации, слияниями и поглощениями и т.п. Если выявляются нарушения антимонопольном: законодательства, то к фирме применяются финансовые санкции
Организационные мероприятия имеют целью антимонопольную профилактику, которая проводится путем последовательной либерализации рынков. В данном случае государстве идет на уменьшение или отмену барьеров, препятствующих доступу новых конкурентен в отрасль В результате растет число фирм и объем поставляемой на рынок продукции. К методам либерализации можно отнести: поощрение диверсификации производства, развитие малого бизнеса, снижение таможенных пошлин, отмену квот и лицензий и т.п.
В результате же проведения такого рода мероприятий отрасль перестает быть монополизированной, а конечным итогом становится уменьшение неэффективности распределения ресурсов.
Стабилизационная функция представляет собой деятельность правительства, направленную на обеспечение экономического роста, полной занятости и стабильности пен. Основная проблема здесь заключается в том, что для увеличения объема производства необходим рост совокупных расходов, обеспечить который рыночная экономика не в состоянии. В результате возможны две неблагоприятные ситуации: безработица и инфляция Для достижения полной занятости государству следует увеличить совокупные расходы.
Это возможно путем роста собственных совокупных расходов и расходов частного сектора. Для их стимулирования необходимо снижение ставок налогообложения. В случае же инфляционной экономики у правительства возникает диаметрально противоположная цель уменьшение расходов.
Достигается это путем сокращения государственных закупок и увеличения налогов на частный сектор.
Прогностическая функция определяет приоритетные ориентиры экономического развития, которые вырабатываются на основе прогнозирования развития экономики, выявления тенденціи и направлений движения, формирования механизма рыночного хозяйствования, обеспечения занятости населения и регулирования безработицы. В ходе реализации указанной функции государство выполняет координирующую роль, что предполагае налаживание гибкой системы взаимодействия центра с экономическими и административно-хозяйственными ст руктурами общества.
Регулирующая функция предусматривает самук: обширную и разностороннюю деятельность государства, преследующую цели минимизации негативных последствий фу нкционирования рыночной экономики; создания правовых, финансовых, социальных основ функционирования рынка; обеспечения социальной зашиты населения. Для достижения указанных целей правительство использус-прямые и косвенные методы, способе! вует формированию инфраструктуры, поддерживает сбалансированность экономики, для чего использует кредитно-денежные, ценовые и налоговые инструменты.
Методы регулирования. Метод регулирования представляет собой способ практического и теоретического воздействия субъекта управления на объект Известны два пути такого рода воздействий: экономический и административный. Необходимо отмстить тот факт, что они тесно спя заны между собой, /побои экономически! метод несет в себе элемент администрирования, ибо является инструментом государственной власти, а значит, обязателен для исполнения всеми субъектами хозяйствования.
Что же касается административных мс-тодов, то они носят экономический характер, поскольку сфера их действия экономическая система. Вместе с тем необходимо указать на противоположности этих двух инструментов.
Дело в том, что экономические методы не сужают свободу выбора, предоставляя субъекту множество альтернатив, из которых он может выбраті лучшее решение. Что же касается административных методов, оні сводят выбор до минимума или вообще устраняют егс.
Это происходи і системах, которые приобретают черты авторитарности и тотальности. Однако не стоит считать, что в рамках рыночной экономики применение административных методов нерационально. Существуют определенные области, где их использование укрепляет совершен ну іс конкуренцию.
Это контроль за исполнением антимонопольного законодательства, регулирование внешних эффектов (закрытие предприятий, сокращение объема производства, введение особых налогов); обеспечение стандартов благосостоянт націи (минимум зарплаты, пособия по безработице и т.п.).
Экономические методы включают бюджетно-налоговые и кредитно-денежные. К первым относят государственные расходы, налоги льготы, трансфертные платежи, субсидии, те те выплаты, которые осуществляются на базе государственного бюджета.
Вторые методь регулирования включают эмиссию денежных знаков, регулирование ставки межбанковского процента, операций на открытом рынке использование нормы обязательных резервов, г также валютного курса.
Анализ административных методов регулирования экономики позволяет выделить в них две самостоя гельные группы: административно-экономические и административно-организационные инструменты. Первые включают централизованное планирование механизм ценообразования, систему госзаказов и т.п. Таким образом, эти методы представляют собой попытку наполнить администрирование конкретным экономическим содержанием.
Что же касается административно-организационных методов, они включают указы, приказы, распоряжения, предписания и т.п., имеющие обязательный характер и предусматривающие определенные санкции за их невыполнение. Примером могут служить случаи прямого расформированіи счирм, уличенных в систематическом использовании методов недобросовестной конкуренции и прошедших судебный процесс по указанному факту
Государственное вмешательство осуществляется в трех взаимосвязанных формах: правовой, социально-экономической и организационно-институциональной. Правовая форма заключается в создании правовых осно функционирования экономическог системы. Соци ально-экономическая форма реализуется путем конкретных способов воздействия на экономические процессы и субъектов хозяйствования.
При организационно-институциональной форме государство регулирует все процессы посредством создания соответствующю структур учреждений, организаций и т.п.
ПОКАЗАТЕЛИ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
Таким образом, ВВП будет включать четыре потока расходов:во-первых, потребительские расходы. Это расходы домашних хозяйств на предметы потребления краткосрочного и длительного пользования, а также расходы на услуги. Для обозначения совокупности указанных расходов применяется буква С;
во-вторых, государство в лице своих органов власти выступает как потребитель, производя закупки товаров и услуг, например военной техники. Расходы государства на потребление обозначаются G. Необходимо отметить тот факт, чтс г осударственные заку пки исключают все государственные трансфертные платежи, поскольку эта категория расходов не отражает увеличение текущего производства и является просто передачей части государственныхдоходовоп ределенным категориям лиц
Совокупность потребительских и государствег ных закупок представляет конечное потребление Расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают покупки товаров в государ ственном и кооперативном секторах, на рынке, у часть ыхл ни и лиц занятых индивидуальной деятельностью; покупки рыночных потребительских услуг; квартирную плату и оплату коммунальных услуг оплату быт овых услуг; покупку путевок в санатории, дома отдыха і пансионаты; платежи за услуги платных медицинских учреждений расходы на приобретение билетов на увеселительные и разатека тельные мероприятия; оплату услуг транспорта и связи, юридических и финансовых услуг; торговую наценку на товары, приобретенньк через комиссионные магазины; стоимость продуктов, произведенных домашними хозяйствами для собственного потребления;
в-третьих, валовые частные внутренние инвестиции (I). Они представляют собой расходы частного предпринимательского сектора данного государства на прирост инвестиций в данном году (чистые инвестиции), а также инвестиционные товары, предназначенные для возмещения потребленных машин, оборудования, приборов и т.п , т.е. амортизацию;
в-четвертых, часть товаров и услуг, произведенных в ¦'осударствс, вывозится за ее пределы (экспорт) ? потребляется в других странах, поэтому их следует добавить. С другой стороны, импортные тоьарь и услуги стоит вычесть, поскольку они произведены в других системах и не отражают национальное производство Таким образом, четвертым компонентом является чистый экспорт, т.е. разница мсжді экспортом и импортом (XJ. Исходя из изложенной) выше ВВП пс способу конечного использования равен:
ВВП = С+ /+ G+X.
II
Расчет ВВП на основе разных составляющих неизбежно приводит к несовпадению его количественных оценок Чаще всего возникающие расхождения вызваны тем, что собранные статистические данные не дают абсолютно достоверногс отражения количественного содержания экономических операций. В странах с развитой статистической службой подобные отклонения незначительны і на уровне ВВП, как правиле, не превышают 12%.
В статистических справочниках несовпадения между исчисленными различными способами значениями ВВП, а также некоторых дру их макроэкономических показателей отражаются в специальной графе статистические расхождения.
ПОКАЗАТЕЛИ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
Деятельность субъектов хозяйствования на уровне экономики в целом может быть охарактеризована с помощью системы макроэкономических показателей, среди которых можно выделить следующие.Чистый национальный продукт (ЧИП) это валовой национальный продукт за вычетом той части произведенного продукта, которая необходима для замены средств производстве, изношенных в процессе выпуска продукции (амортизации) С его помощью измеряется общий годовой объем производства, который экономик? в целом, включая домашние хозяйства сектор предпринимательства, правительство и иностранных субъектов, в состоянии воспроизвести, улучшая при этом производственные мощности будущего.
Национальный доход (НД) или вновь созданная стоимость общества это показатель общего размера заработной платы, процента, прибыли, рентных платежей, которые получены в результате производства объема ВНП данного года; т.е. НД = ЧНП - косвенные налоги на бизнес Косвенные налоги на бизнес являются единствен ным компонентом ЧНП который не отражает вклад экономических ресурсов в процесс создания ВНП.
Следует вспомнить, что правительство непосредственно ничего не направляет в обмен нг получаемые косвенные налоги и не может расцениваться на рынке как поставщик ресурсов. С точки же зрения владельцев факторов пцо-изводства НД отражает цены ресурсов, которые затрачены на создг ние годового объема производства.
Таким образом, НД представляет собой годовой поток товаров и услуг, исчисленный в денежном выражении, т.е. окончательный итог производства машин, оборудо вания, предметов потребления и т.п. за год.
Личный доход это доход, полученный до уплать индивидуалы ных налогов. Он может быть исчислен как разница между национальным доходом и тремя видами доходов, которые заработаны, но не получены (налоги на социальное страхование, налоги на прибыль корпорации, нераспределенные прибыли корпораций); полученный результат должен быть увеличен на сумму трансфертов.
Трансферты представляют собой доходы, полученные, нс не являющиеся результатом собственной деятельности К ним относят выплаты по страхованию по старости, от несчастных случаев, пособия по безработице; субсидии на образование, пособия пс нетрудоспособности; выплаты частных пенсий и пособий пс безработице и вспомоществованию: процентные платежи, которые выплачиваются правительство,\ и потребителями.
Располагаемый доход (или доход после уплаты налогов) это личный доход за вычетом индивидуальных налогов, т.е. личных подоходных, налогов на личное имущество и налогов на наследство Доход после уплаты налогов - этот? сумма, которой домашние хозяйства располагают в окончательном варианте.
Проследим динамику основных макроэкономических показателей по отдельным группам государств За 19902302 гг наиболее высокие темпы среднегодового роста ВВП имели Ирландия, Люк сембург, США. Это можно проследить по данным табл.
2.1.
| Таблица 2 1 Экономический рост (измерение реального ВВП в %) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Таблица 2.2 ВВП на душу населения, рассчитанный по ППС ( в дол ) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Таблица Р..З
Динамика ВВП по отдельным странам (в сопоставимых ценах; в % к 1990 г.)
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Экономические показатели стран Восточной Европы
| Таблица 2 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Таким образом, анализ макроэкономических показателей имеет важнейшее значение, поскольку позволяет предсказывать развитие экономики, выявлять тенденции, причины и; изменения и вырабатывать экономическую политику в соответствии с намеченными целями.
МОДЕЛЬ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБОРОТА
Модель народнохозяйственного оборота лежит г основе СНС поскольку позволяет анализировать потоки доходов и расходов, осуществляемых между агентами. Она описывает поток товаров и услуг которыми обмениваются фирмы и домашние хозяйства, сбалансированный контрпотоком денежных платежей. Анализ следует начать с наиболее простой версии кругооборота в экономической системе, в которой отсутствуют правительстве и финансовые рынки, а также иностранный сектор экономики.Для того чтобы упростить исследование, предположим, что домашние хозяйства тратят все получаемые ими доходы на покупку потребительских товаров, а фирмы продают свои продукты домашним хозяйствам сразу после осуществления процесса производства.
Упрошенная схема кругооборота может быть представлена следующим образом (рис, 2.1).
Рынки продуктов
Рис. 2.1. Упрощенная модель кругооборота Фирмы
Потоки реальных товаров и услуг направлены пс часовой стрелке. Домашние хозяйства и фирмы связаны друг с другоі? двумя группами рынков: рынками продуктов, на которых домашние хозяйств* приобретают производимые фирмами товары и услуги: рынкам* ресурсов, на которых фирмы приобретают у домашних хозяйств ресурсы, необходимые для осуществления процесса производств* Потоки товаров и услуг движутся через эти рынки по часовой стрелке причем они сбалансированы потоками денежных платежей, направленных против часовой стрелки Домашние хозяйства осуществляют денежные платежи за товары и услуги, приобретаемые ими на рынках продуктов. Фирмы приобретают рабочую силу и другие ресурсы за денежные платежи, которые принимают форму заработной платы, процента, рентных платежей. Факторы производства которые находятся в собственности фирм, принято учит ывать как покупки у домашних хозяйств, являющихся конечными собственниками этих фирм Таким образом, все производственные издержки можно рассматривать как денежные платежи за производственные ресурсы, приобретаемые фирмами у домашних хозяйств.
Если у фирмы остается некоторый остаток после тою, как она покроет псе издеожки, она получает прибыль.
Из всех потоков, представленных на схеме, заслуживают пристального внимания два: национальный доход и суммарные расходы на национальный продукт. Под национальным доходам понимают суммарную величину заработной платы, ренты процегта и прибыли, составляющих суммарный доходдомашних хозяйств. Под национальным продуктом оценку суммарной стоимости всех товаров и услуг, произведенных в экономической системе.
Суммарные расходъ на национальный продукт это поток денежных платежек, которые перемещаются через рынки продуктов к фирмам и уравновешивают поток реальных товаров и услуг. В рассматриваемой упрощенной схеме величины национального дохода г национального продукта равны по определению Сущест вует два способа, при помощи которых можно доказать это тождество.
1. Предположим, что домашние хозяйств? тратят весь свой доход на приобретение потребительских товаров сразу, как только ею получают, а фирмы продают все произведенные ими прод' кты непосредственно домашним хозяйствам. Величина денежных платежей, которые осу ществляются покупателями, должна быть равна величине денежных поступлений, полученных продавцами Таким образом в потоке, рассматриваемом сточки зрения суммарных расходов домашних хозяйств, национальны* продукт должен быть равен национальному доходу.
2 Национальный доход и национальный продукт взаимоувязываются посредством платежей за производственные ресурсы Когда фирмы получают платежи за проданные ими товары и услу и, они используют часть этих платежей, выплачивая доходы владельцам факторов производства; то же, что остается. это прибыль. Следовательно, и платежи за ресурсы, и прибыль учитываются как суммы, которые целиком переходят к домашним хозяйствам, а суммарные платежи за ресурсы равны национальному доходу Логика нашего анализа требует введения в модель следующих факторов: сбережений, инвестиций и финансовых рынков. Дело в том, что величина ежегодных расходов домашних хозяйств, как прг -вило, меньше размера доходов.
Та их часть, которая не идет на приобретение товаров и услуг, а также на уплату налогов, носит название сбережении. Наиболее распространенной их формой является использование части дохода либо на создание накоплений в виде вкладов в банковских учреждениях, либо для приобретения ценных бумаг.
Если домашние хозяйства в среднем тратят меньше, чем зарабатывают, то фирмы, наоборот, в среднем тратят больше, чем получают от продажи своих продуктов. Такая ситуация складываете* в связи с тем, что помимо платежей за ресурсы, которые необходимы дл* поддержания объема производства на текущем уровне, фицмы должны осуществлять инвестиции, т.е. расходы, которые непосредственно способствуют росту общей величины капитала в экономической системе.
Инвестиции состоят из двух компонентов инвестиций в основной капитал, т.е. приобретение вновь произведенных капитальных благ; инвестиций в товарно-материальные запасы, которые представляют собой накопление запасов сырья, подлежащею использованию в производственном процессе, или нереализованных готовых товаров.
Как было отмечено выше, величина ежегодных расходов домашних хозяйств несколько меньше величины их доходов, г то время как фирмы тратят больше, чем получают от продажи своих товаров. Существует система специальных экономических институтов функция которых состоит в том, чтобы осуществлять перемещение потоков денежных средст в от домашних хозяйств, собственника сбережений, к фирмам, которые являются заемщиками Эти институты называются финансовыми рынками. К числу наиболее распространенных относят банки, страховые компании, пенсионные фонды и некоторые другие организации (рис.
2.2).
Рынки продуктов
Рис. 2.2. Модель кругооборота с включением финансовых рынков
С включением в модель кругооборота финансовых рынков возникает новая проблема. Уже существует два пути, по которым потоки денежных средств поступают от домашних хозяйств на рынки продуктов: прямой через осуществление потребительских расхолос г косвенный, при котором сбережения превращаются в инвестиция при посредничестве финансовых рынков. Б соответствии с э~им действуют две группы лиц, принимающих самостоятельньп решения: домашние хозяйства и предприниматели Можно ли г э иг. условиях говорить о равенстве национального дохода и национального продукта?
Для доказательства данного тождества необходимо использовать понятия совокупного спроса и предложения. Совокупное предложение это суммарная стоимость всех товаров и услуг, произведенных в экономической системе. Совокупный спрос стоимостная оценка суммарного объема покупок всех произведенных товаров и услуг. Национальный продукт (совокупное предложение) равен величине запланированных расходов (совокупный спрос) только в том случае, когда экономическая система находится в состоянии равновесия.
Однако независимо от того, находится эко номика в равновесном состоянии или нет. национальный продукт всегда равен величине осуществленных расходов. Это происходит потому, что инвестиции в товарно-материальные запасы выполняют балансирующую роль. Если величина запланированных расходог недостаточна по сравнению с совокупным предложением, происходит накопление товарно-материальных запасов. В этом случае, прибавляя величину незапланированных инвестиций втоваоно-материальные запасы к запланированным расходам получим равенство суммарных осуществленных расходов совокупному предложению.
Если же величина запланированных расходов превышает совокупное предложение, уровень. товаоно-материальны* запасо снижается. Тогда, поскольку незапланированные инвестиции і товарно-материальные запасы становятся отрицательной величиной, они вычитаются из величины запланированных расходов те суммарные расходы становятся равны совокупному предложению.
Следу тощим шагом является включение в модель государе твенно-ю сектора (рис. 2.3). Участие этого элемента осуществляете тремя способами, через налоги, государственные закупки ? займы. Налоги являются изъятиями денежных средств у населения.
Однако это~ поток частично возмещается потоком трансфертных платежей, к числу которых относят выплаты лицам с низкими доходами и пособия по безработице. Чтобы получить достовеоную оценку чистой величины потока денежных средст в, поступающих от домашних хозяйств правительству, необходимо вычесть трансфертные платежи из налоговых поступлений. Полученная величина есть чистые налоги
Рис. 2.3. Модель кругооборота с включением государственного сектора
Рассмотрим следующий пил связи между правите/ ьстпоі? и рынками товаров. Одну категорию государственных расходов трансферты мы уже учли при характеристике чистых налогов Другая категория представлена государственными закупками, т.е. платежами правительства за товары ? услуги, приобретенные у частных фирм, а также заработную плату государственных служа щих В целях упрощения будем считать что зарплата г жалованье государственных служащих на пути к домашним хозяйствам проходят через рынки продуктов.
Правительство должно стремиться поддерживатп баланс своих доходов и расходов. Это не всегда выполнимо, и может возникнуть ситуация бюджетного дефицита В этом случае правительство при бегает к займам на финансовых рынках.
Обычно займы осуществля ются путем продажи правительственных облигаций и других ценных бумаг иным хозяйствующим агентам.
Переход от замкнутой к откры гой экономической систем( позволяет учесть иностранный сектор экономики (рис. 2.4). Последний связан с экономикой гремя способами. Прежде всего это импорт товаров и услуг.
Следующее звено это экспорт Разница между величиной денежных поступлений по экспорту и импорту называется чистым экспортом. Третий способ связи национально/ экономик/ с внешним миром осуществление международных финансовых операций.
Рис. 2.4. Модель открытой экономической системы
НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО СТРУКТУРА И СПОСОБЫ ЕГО ИЗМЕРЕНИЯ
Национальное богатство в денежном выражении представляем собой совокупность потребительных стоимостей, накопленных обществом за весь период его производственной деятельности Впервые национальное богатство было исчислено представителех- школь физиократов У. Петти в 1664 г, во Франции первая оценка относите* к 1789 г., в США 1805 г в России - 1864 г. Наиболее известных исследователем в этой области являете* Р Голдсмит, ему принадлежит заслуга расчета национального богатства США за 18981948, 1905-1950, 1945-1958 гг.В современной экономической литературе не сложилось единого подхода к определению структуры национального богатства. Одни экономисты включают в него весь запас материальных благ, созданных трудом и используемых для производства и потребления; при этом природные богатства и труд являются источникам г и условиями создания национального богатства Другие исследователи вводят в качестве элемента и естественные ресурсы.
Третьи относят к наиио нальному богатству и нематериальные ценности знания информацию, культуру и т.п.
При широкой трактовке национальное богатство включает два основных элемента: материальные и нематериальные активь и пассивы. Активами признаются те объекты, п отношении котооых осу ществляется право собственности ? от использования которых могут быть получены экономические выгоды. Пассив представляет собой источник формирования активов хозяйствующего субъек~а.
Как правило, активы и пассивы эквивалентны.
В системе национальных счетов активами могут быть только те объекты, на которые распространяется право собственности, т.е і данном плане не учитываются экологические ресурсы (воздух, море), значительная часть товаров потребления длительного пользования, человеческий капитал (знания, умения, опыт), а также достижения культуры.
Материальные активы делятся на воспроизводимые и невоспроизводимые. Первые являются результатом труда за весь период его существования; вторые не отвечают этим требованиям но необходимы для осуществления процесса производства Материальные активы как продукты человеческой деятельности включают основные фонды, оборотные средства, материальные и художественные ценности.
Оборотные средства охватывают сырье материалы, топливо полуфабрикаты, незавершенное производстве и т.п. Основные фонды товары длительного пользования, используемые в процессе произ водства Они включают здания, строения, соооужения, машины, оборудование и т.п. Ценности товары значительной стоимости, которые не используются в сфере производства или потребления, а хранятся длительный период времени в качестве сбереженьи Сюда относятся драгоценные металлы, ювелирные изделия, картины и ~д Помимо этих элементов в состав материальных аю ивов включаются средства, не являющиеся результатами производства. Однакс в отношении их могут осуществляться права собственности и они могут использоваться в человеческой деятельности.
Речь идет о земле и ее недрах, т.е. природных ресурсах, включенных в производство. Землх в СНС рассматривается как участок земли, к ней относятся растительность, а также внутренние водоемы.
Под нематериальными активами в СНС понимаются права, которые позволяют их владельцам заниматься определенными видамі деятельности. Категории такого рода прав достаточно обширны на разработку месторождений, на занятие определенной деятельностью, тиражирование изделий и т.п. Формально эти права принимают форму патентов, торговых марок, авторских прав, книг, музыкальных произведений и т.д.
Основной элемент нематериальных активоі финансовые объекты, т.е. те, которые приносят прибыль. Здесь могу~ быть выделены золото, ценные бумаги, займы и т п.
В основу расчета национального богатства положен балансовый метод. Баланс показывает стоимость запасов активов и пассивов на определенный момент как правило, на начало ? конец года Запасы активов и пассивов возникают в результате непрерывны) поступлений и изъятий в отношении объема или стоимости, происходящих в течение времени нахождения их в собственности. Разнице между суммой всех активов и всех обязательств субъекта хозяйствования, сектора, экономики на начало или конец периода собственный капитал.
Он служит мерой богатства хозяйственной единицы, сектора, экономики в целом в тот или иной период времени.
ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
средняя склонность к сбережениям) капиталоотдача или потенциальная средняя производительность инвестиции.Таким образом, темп роста чистых инвестиций, обеспечивающий полную занятость населения и загрузку производственных мощностей, должен быть равен произведению капиталоотдачи на долю сбережении в национальном доходе. Например, если о = 0,2 и а = 0,2, то темп роста инвестиций равен 0,04.
Модель Р. Харрода основана на кейнсианском условии макроэкономического равновесия, имеющем вид /= S. Исследователь в анализе использует две формулы, одна из которых отражает условие статического равновесия, а вторая динамического. Р. Харрод полагает, что предложение сбережений является устойчивой функцией потребления, а спрос на инвестиции зависит от темпов роста национального дохода и величины капиталоемкости, тогда условием статического равновесия будет следующая формула, характеризующая равенство сбережений и инвестиций:
S = Сх С,
где S доля сбережении в НД;
С капиталоемкость;
G темп роста НД
или
G = AY/Y; S=S/Y; С= I/AY
Из этой формулы выводится условие динамического равновесия. Предположим, что величина капиталоемкости определяется техническими условиями и является постоянной.
Это требуемая капиталоемкость С . Доля сбережений в длительном периоде также имеет тенденцию быть постоянной (из-за устойчивости функции потребления). Отсюда следует, что темп роста национального дохода должен быть тоже постоянным и определяться отношением;
G = S/ С ,
где S относится к прошлому периоду;
G и С, требуемые для динамического равновесия величины.
Темп роста национального дохода (G ) был назван гарантированным (warranted), поскольку призван обеспечить полное использование существующих производственных мощностей.
Необходимо отметить, что наряду с гарантированным Харрод использовал понятие естественного темпа роста Под последним он понимал такой темп роста национального дохода, который обеспечивает полную занятость растущего предложения труда. Соотношение же между этими двумя темпами определяет экономическую конъюнктуру Если гарантированный темп роста превышает естественный, то вследствие недостатка трудовых ресурсов ожидавшийся предпринимателями фактический темп роста не будет достигнут.
Результатом этого будет сокращение инвестиций и возникновение депрессии В случае же превышения естественного темпа роста над гарантированным избыток трудовых ресурсов позволит увеличивать инвестиции, результатом чего будет превышение фактического роста над ожидаемым.
Таким образом, рассматривая расхождения между фактическим темпом роста (G) и гарантированным, Харрод приходит к выводу, что в рамках рыночной системы нег автоматического механизма, который позволял бы восстанавливать нарушенное равновесие. Отсюда неокейнсианцами делался вывод о необходимости государственного регулирования экономики.
Неокейнсианская теория экономического роста внесла троякий вклад в развитие экономической мысли. Во-первых, при достаточной степени упрощенности и крайней степени агрегированное™ модели позволили анализировать связи между макроэкономическими параметрами в стабильных технико-экономических условиях. Во-вторых, теоретики показали особую роль спроса на инвестиции для достижения динамического равновесия.
И более того, из их моделей следовало, что главным инстру ментом повышения темпов роста являются инвестиции. В-третьих, данная теория развила идеи вмешательства государства в экономику.
Неоклассические теории роста. Приблизительно с середины 50-х гг. теории экономического роста претерпевают существенные изменения Доминирующее положение в экономической мысли начинает занимать неоклассицизм.
Подобно тому как неокейнсианские идеи выросли из критики теории Кейнса, так и неоклассическая теория развивалась на основе отказа от неокейнсианских моделей.
Неокейнсианство критиковали потрем направлениям. Во-первых, за то, что в качестве фактора роста рассматривалось только накопление капитала, а все остальные факторы (технические нововведения, квалификация рабочей силы, уровень организации производства) игнорировались.
Во-вторых, зато, что капиталоемкость рассматривалась как величина, определяемая только техническим прогрессом и не связанная с изменением цен и объемов ресурсов В-третьих, за недооценку способностей рыночной экономики к саморегулированию.
Неоклассическая теория экономического роста заимствовала у неоклассическом теории производства три основные идеи: 1) теорию Ж.Б. Сэя.
В соответствии с ней стоимость продукции создается тремя производственными факторами (трудом, землей и капиталом), каждый из которых вносит определенный вклад в ее создание; 2) идею о равенстве цен производственных факторов (зарплаты, прибыли) их предельным продуктам; 3) производственную функцию, что позволило рассматривать взаимозаменяемость ресурсов и перейти от однофакторной неокейнсианской к многофакторным неоклассическим моделям роста.
В современном макроэкономическом анализе наибольшее применение получила функция КоббаДугласа и ее последующие модификации. В 1928 г. американские исследователи математик Ч. Кобб и экономист П. Дуглас создали макроэкономическую модель, позволяющую рассчитать вклад различных факторов производства в увеличение объема производства или национального дохода Эта функция получила следующий вид:
Y о х К’ х L\
где К объем производства;
К и L соответственно капитал и труд; я, а, Р коэффициенты производственной функции (я коэффициент пропорциональности; а, р коэффициенты эластичности объема производства по затратам труда и капитала).
Коэффициент ос показывает, на сколько процентов изменится объем производства или национального дохода, если затраты капитала увеличатся на 1%. Соответственно, р показывает, на сколько увеличится доход, если затраты труда возрастут на 1%. Сумма а + (3 показывает, на сколько процентов увеличится объем производства или НД при одновременном увеличении труда и капитала на 1%
На основе статистического материала Ч. Кобб и П. Дуглас эмпирическим путем определили следующие параметры производственной функции: а =1,01; а = 0,25; (3 =0,75 Таким образом:
У= 1,01 х К0Л5 х L0-75,
т.е. рост затрат капитала на 1% увеличивает объем производства на '/ , а увеличение затрат труда на 1% вызывает приращение объема производства на -/4.
Дальнейшая модификация функции КоббаДугласа осуществлялась по двум направлениям. Последователи ученых стали вводить НТП в производственную функцию экзогенно (внешне) или эндогенно (внутренне) в качестве одного из факторов.
Первое направление представляет известный нидерландский экономист, лауреат Нобелевской премии Я, Тинберген. Он вводит НТП как самостоятельный фактор производственной функции, приравнивая его, таким образом, к капиталу и труду. Поскольку научно-технические изменения зависят от времени, то модель Кобба-Дугласа принимает вид:
Y ах Ках Lpx е", где е фактор времени; тс/ темп НТП.
Второе направление исследует производственные функции, в которых НТП задается внутренне, что находит свое выражение в изменении соотношений между капиталом и трудом. Вспомним, что предельная норма замещения одного фактора другим показывает, какое количество капитала требуется для замещения одной единицы труда:
MRSkl= AK/AL.
Эластичность замещения факторов производства показывает, на сколько процентов изменятся затраты капитала при изменении затрат труда на 1%:
Е* = АК/ AL х L/К = MRS* х L/K.
Смысл данного выражения заключается в том, что изменение предельной нормы замещения на 1% должно вызвать изменение соотношения факторов производства на Е%.
Рассмотрение неоклассических теорий роста было бы неполным без анализа модели Р. Солоу. опубликованной в 1956 г. В 1987 г ее автору была присуждена Нобелевская премия. В основе модели Солоу лежит допущение о полной взаимозаменяемости факторов производства. Автор использует производственную функцию КоббаДугласа, в которой труд и капитал являются субститутами и сумма коэффициентов эластичности выпуска по факторам а + (3 равна 1
Y= F(K, L).
Разделим обе части уравнения на количество труда, т.е
Y/L = F(K/L)
Таким образом, мы получили утверждение, что производитель ность труда (у = У / L) есть функция от капиталовооруженности (к = К/ L), т.е можно задать производственную функцию у f(k)
Изобразим производственную функцию графически в соответствии с законом убывающей производительности капитала (рис 8 5), т.е. угол наклона кривой уменьшается (график становится более пологим), поскольку каждая дополнительная единица капитала производит меньше продукции (предельная производительность падает).
Продукция, произведенная каждым работником .у, будет представлять собой потребительские блага и инвестиции в расчете на
одного рабочего, т.е. у = с + /. Б моделях принимается, что с = (1 s)y. Отсюда следует, что
У = ( I - 5) X у + I.
Разделим обе части уравнения на у и имеем:
1 = (1 s) + і / у, или / / у = 5, ил и і = s х у.
Последняя формула означает, что инвестиции пропорциональны доходу. Подставим сюда значение производственной функции:
і = sxf (к).
Тогда график производственной функции примет следующий вид (рис 8 6).
Итак, чем больше величина капиталовооруженности, тем больше объем производства и, соответственно, выше размер инвестиции Изобразим эту зависимость графически (рис. 8.7)
Как известно, валовые инвестиции сопровождаются выбытием капитала Пусть ежегодно выбывает ок, где о норма амортизации. Тогда общее изменение капиталовооруженности составит.
М = sxf (к) - ск.
Устойчивым будет называться такой уровень капиталовооруженности к*, при котором выбытие капитала будет равняться инвестициям.
График показывает единственность такого решения. Для всех к к* инвестиции превышают выбытие, а значит, капиталовооруженность растет, и наоборот, для к к* выбытие больше инвестиций и капиталовооруженность падает.
Устойчивый рост капиталовооруженности соответствует равновесию экономики в долгосрочном периоде. Из данной модели следовало важное заключение: высокий уровень сбережений ведет к более быстрому экономическому росту, а это ускорение движение к новому устойчивому состоянию.
Рассмотрение основополагающих неоклассических моделей экономического роста позволяет оценить вклад данного направления в развитие экономической мысли. Заслугой неоклассиков явилось то, что они: 1) выдвинули на первый план проблемы анализа потенциально возможного темпа роста и определяющих его факторов; 2) применяя производственные функции, оценили роль отдельных факторов производства, как количественных (рабочая сила, капитал), так и качественных (НТП), в процессе макроэкономической динамики; 3) обосновали при помощи теории предельной производительности оптимальный уровень цен производственных факторов, обеспечивающий полное использование ресурсов экономики.
Балансовые модели. Новое направление в исследовании экономического роста связано с работами известного американского экономиста, лауреата Нобелевской премии В. Леонтьева. В основе его подхода лежит модель общего равновесия Л. Вальраса, а также частный случай производственной функции, когда соотношение факторов производства фиксировано.
Каждая отрасль выступает, с одной стороны, как производитель, а с другой как потребитель продукции иных отраслей. Межотраслевые взаимодействия описываются системой линейных уравнений или матрицей, в которой /7 строк соответствует выпуску продукции п производителями, а и столбцов потреблению благ п отраслями. В матричной форме модель может быть представпена как:
Х=а хХ+ У
где X вектор объемов производства продукции,
Y вектор конечного продукта,
а матрица коэффициентов прямых затрат, или технологических коэффициентов, которые известны из статистики.
Возможны два варианта решения. В случае если заданы значения валовых продуктов отраслей (т.е вектор X) можно рассчитать величины конечных продуктов (У). Когда же известны значения конечных продуктов, можно определить объемы производства отраслей
Таким образом, использование межотраслевого баланса позволяет изучить взаимозависимость между различными отраслями, которая может проявиться во взаимовлиянии цен, объема производства, инвестиций, доходов и т.п. Однако наиболее ценным представляется то, что на базе межотраслевого баланса можно осуществлять прогнозирование и планирование развития экономики различных государств, поскольку, задавшись ростом одного производства, мож но определить параметры роста остальных отраслей и, тем самым, темп экономического роста *
8.3. ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Согласившись с тем, что в целом экономический рост выступает желательным явлением, мы сталкиваемся с проблемой, какие меры государственного регулирования способны наилучшим образом стимулировать этот процесс. Уже отмечалось, что кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с точки зрения факторов спроса Они обычно объясняют низкие темпы развития недостаточным уровнем совокупных расходов, который не обеспечивает необходимого прироста ВНП.
Поэтому ими проповедуется политика дешевых денег как способ стимулирования инвестиций. Для того чтобы высокий уровень капитальных вложений не приводил к инфляции, может использоваться финансово-бюджетная политика ограничения правительственных расходов и потребления.
В противоположность кейнсианцам, представители одного из направлений неоклассиков экономики предложения делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. Концепция экономической динамики данного учения носит в целом критический характер и направлена на изучение сложной проблемы отрицательного влияния на темпы экономического роста необоснованного вмешательства в экономическую систему государства и профсоюзов.
Теоретики предложения считают, что, поскольку действия правительства финансируются по линии бюджета, они входят в непроизводительное потребление, отвлекают денежные ресурсы, которые в противном случае могли бы использоваться для инвестирования. Другим отрицательным фактором, по их мнению, является несовершенство налоговой системы, прежде всего высокий уровень налогообложения доходов корпорации.
Неоправданно большие налоги вносят существенные искажения в рыночные процессы, способствуют искусственному снижению предельной эффективности факторов производства. Она может уменьшиться настолько, что владельцы сбережений откажутся от инвестирования, а население предпочтет пособие по безработице заработной плате. Это вызовет сокращение реальных доходов и частных сбережений и в результате падение темпов экономического роста
Следующую причину падения темпов экономического роста теоретики предложения усматривают в государственных расходах на социальные цели. Свою точку зрения они аргументируют следующими моментами: во-первых, такая политика является причиной роста налогов и бюджетных дефицитов; во-вторых, она способствует сокращению предложения труда и увеличению уровня безработицы; в-третьих, когда, например, социальное обеспечение выступает в виде пенсий, происходит искусственное увеличение текущего потребления в ущерб сбережениям
Существенным фактором, замедляющим экономическое развитие, теоретики предложения считают покрытие дефицитов государственных бюджетов посредством государственных долговых обязательств. Дело в том, что в данном случае правительство отбирает у частного сектора кредитные ресурсы и перекачивает их в сферу собственного потребления.
Результатом становится вытеснение частного сектора с рынка капиталов. Эконометрический и теоретический анализ этого явления был впервые проведен Р Барроу, который и назвал его эффектом вытеснения частного спроса государственным Ученый утверждает, что в условиях данного способа финансирования бюджетного дефицита правительство отрицательно влияет на частное производство. При бюджетном равновесии это воздействие исчезает, финансовые рынки перестают подвергаться опустошению со стороны государства, а падение частного спроса полностью компенсируется увеличением государственного. Последователи Барроу доказали, что даже при равенстве доходов и расходов государство оказывает негативное воздействие на экономику.
Дело в том, что перераспределение совокупного спроса ведет к замене частных инвестиций на государственные либо потребительских расходов на государственные. В первом случае происходит вытеснение частных капиталовложений государственными, обладающими меньшей эффективностью, а во втором сокращение частных инвестиций.
В любом случае политика, ориентированная на управление совокупным спросом, не принесет ничего, кроме вреда, поэтому теоретики предложения требуют ее исключения из арсенала средств вмешательства в экономическую систему.
Практика развитых государств в области регулирования экономического роста включает как рекомендации кейнсианства, адаптированные к сегодняшнему дню. так и неоклассиков. В целом можно выделить следующие ее направления.
1. Государство берет на себя решение тех проблем, которые недоступны рыночной системе. Это финансирование фундаментальных исследований, производство общественных товаров, ликвидация последствии внешних эффектов, антимонопольная политика и т.п.
Указанные проблемы были рассмотрены нами ранее, и в повторном их анализе нет необходимости.
2. Антициклическое регулирование, или политика краткосрочной стабилизации. Как уже отмечалось, эта сфера деятельности начала развиваться под воздействием идеи кейнсианства в 30-е гг. Задача государства виделась в том, чтобы не допустить жестких дисбалансов рынков, а поскольку предложением управлять сложнее, то возникла необходимость регулирования спроса.
Здесь возможности государства значительно шире, поскольку реально использование бюджета и денежного обращения Глав-ным способом антициклического регулирования ергала денежная политика. При ее осуществлении государство вызывает два эффекта.
Во-первых, увеличивается объем денежной массы в обращении и прогрессирует открытая инфляция, результатом же является рост потребительского спроса (что и требовалось правительству). Во-вторых, по мере роста предложения денег начинают падать процентные ставки, конечным же итогом этого процесса становится возрастание величины инвестиционного спроса. Манипулировать совокупными расходами можно при помощи не только денежной политики, но и налоговой. В данном случае государство может во время спада уменьшать налоги, увеличивая таким образом размер эффективного спроса, а в периоды подъема проводить противоположную политику.
В этом плане хотелось бы отметить, что под влиянием идей неоклассиков политика краткосрочной стабилизации претерпевает определенные изменения. Так, инвестиционные методы, связанные с денежной экспансией и наращиванием расходов государства, уходят в прошлое, уступая место налоговой политике.
Основной расчет делается на уменьшение ставок налогообложения, и в первую очередь это относится к прибыли, поскольку последняя выступает основой инвестиционного процесса.
3. Структурное регулирование. Решая данную проблему, государство стремится снизить риск осуществления инвестиционных проектов, стимулирует предпринимателей осваивать новые сектора экономики, где перспективы получения прибыли первоначально туманны, поддерживает экспортные отрасли и т.п Осуществляя указанную деятельность, государство использует инструменты бюджетной и кредитной политики.
Может производиться распределение субсидий1, могут применяться налоговые льготы, выдаваться льготные кредиты и т.п.
4. Политика ускоренной амортизации. Она проводится посредством увеличения государством нормы амортизации основного капитала.
Это дает возможность предпринимателям быстрее обновлять средства труда. Наибольшие нормы амортизации характерны для самых передовых отраслей.
Эта политика ведет к высоким темпам обновления основного капитала, что расширяет спрос на современные средства труда, увеличивает емкость рынка, особенно для продукции передовых отраслей.
5. Налоговая политика. Под влиянием идей экономики предложения она заняла доминирующее положение в области инструментов государственного стимулирования экономического роста
Главное направление ее радикальной реформы сторонники экономики предложения видели в значительном уменьшении ставок налогообложения с целью мобилизации частного сектора экономики. Эта позиция является диаметрально противоположной кейнсианской точной настройке, одним из методов которой является антициклическое краткосрочное манипулирование налоговыми ставками для управления совокупным спросом. По замыслу теоретиков предложения снижение их должно быть дифференцированным и пропорциональным предельной эффективности капитала.
В первую очередь это относится к налогам на доходы от капиталовложений, поскольку позволит переместить в производственную сферу денежные ресурсы, которые ранее вкладывались в недвижимость, потреблялись и т.п.
Особая роль отводится и реформе налогообложения лиц с высокими доходами. Основной приводимый в этом плане аргумент состоит в том, что богатых отличает большая склонность к сбережению, чем бедных. По мнению теоретиков предложения, налоговая реформа должна была вызвать следующие эффекты Во-первых, снижение налогов на доходы от инвестиций приведет к увеличению их эффективности. С течением времени это обернется ростом объема капитальных вложений и нормы накопления, ускорится обновление основного капитала, увеличатся производительность труда и темпы экономического роста.
Во-вторых, уменьшение подоходных налогов приведет к увеличению частных сбережений и кредитных ресурсов. Согласно теории предложения объем сбережений возрастет настолько, что его хватит и для частных инвестиций, и для финансирования кратковременного бюджетного дефицита Частные сбережения рассматриваются как своеобразный резерв денежных средств, позволяющий размещать дополнительные долговые обязательства государства, не прибегая к эмиссии.
Кроме того, снижение подоходных налогов окажет положительное влияние на занятость не только косвенным путем через увеличение инвестиций, но и непосредственно путем повышения реальной эффективности трудовых ресурсов и снижения естественной безработицы. В-третьих, уменьшение налогов приведет не к росту бюджетных дефицитов, а наоборот, к их сокращению и в результате обернется сильным антиинфляционным фактором.
Для обоснования этой точки зрения используется кривая Лаффера. В-четвертых, сокращение налогов в сочетании с обязательством ликвидировать дефицит бюджета приведет к уменьшению государственных расходов и в конечном итоге обернется очищением рынков, за что и ратуют теоретики предложения.
В-пятых, снижение налоговых ставок, сокращение бюджетных дефицитов, жесткое ограничение темпа роста предложения денег позволяют полностью ликвидировать инфляцию и обеспечить возможности для беспрепятственного экономического роста.
СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ЕЕ ПРИНЦИПЫ
В ряде стран практикуется реализация программ предоставлен продовольственных талонов. Цель этих программ состоит в том, чт бы обеспечить лиц, имеющих низшие доходы, минимумам продовольственных товаров.По этой программе семьи, имеющие низкие доходы, получают талоны, которые подлежат обмену на пищевые продукты. Нечто аналогичное происходит с финансированием рас ходов на медицинское обслуживание.
Кроме непосредс~венных суб сидий из государственных источников, различного рода выплаты производятся также из муниципальных бюджетов. Каждый член об щества вправе рассчитывать на получение не только экономических, но и социальных благ Общество обязано подумать над обеспечением социального равенства людей, в противном случае оно нс сможет считаться справедливым.
Речь в данном случае идет о равном о- но шепни людей к средствам производства, равном положении людей перед законом, равном праве на образование, на охрану здоровья и т.д. Речь идет о том, что любой член общества должен иметь равное право на получение, наряду с материальными, духовных ценностей.
Социальное равенство предполагает наличие справедливости. Люди м о гут б ы гь д о п у ще н ы к получению социальны? бла. нс уровень реально получаемых благ может быть неадекватным Здесь могут действовать стаж работы, занимаемая в период трудовог деятельности должность и т.д. С одной стороны, это справедливо, а с другой нет.
Конечно, социальные блага должны быть дифференцированными относительно прошлого трудового вклада, но целая их совокупность не должна быть дифференцированной Как можно дифференцировать медицинское обслуживание престарелых, инвалидов? Очевидно никак. А вот пенсионное обеспечение может и должно быть дифференцированным с учетом прежней заработной! платы.
Така?: реализация социального равенства позволит решать проблему роста эффективности общественного пооизводгтва.
Проблемы социальной защищенности очень тесно увязываются с проблемами реформирования системы заработной платы Причем особый интерес вызывает разработка этих вопросов примень тельнс к сельскому хозяйству, так как в этой сфере экономики сложился са мый низкий уровень оплаты труда и здесь специфика производства не позволяет эффективно работать механизму мотивации и стимулирования труда R такой степени, как это происходит или может происходить в других сферах экономики При построении мотивационного механизма применительно к переходной экономике особую актуальность приобретает возможность регулирования оплаты труда с пелыо обеспечения социальной защищенности работников. Важнейшими направлениями этой деятельности выступают: выработка принципиально нового подхода к понимание самой сущности заработной платы; выявление природы минимальной заработной платы; разработка механизма дифференциации заработной плать с учетом сложности условий труда; определение осног коллективно-договорного регулированіи трудовых отношений.
Реформирование аграрных отношений положительно сказалось на сущностных принципах организации заработной платы. Ныне трудовые коллективы сами устанавливают форму, системъ и размер оплаты труда. Государство участвует в этом процессе, но косвенно, регулируя с помощью налогов доходы работников, устанавливая минимальный размер оплаты труда в зависимости от прожиточного минимума.
Складывается представление, что понятие минимальной заработной платы возникло в связи с кризисной ситуацией в экономике и падением уровня жизни населения в бывших социалистических странах и республиках СНГ 1 то не соответствует действительности.
Впервые принцип государственного регулирования минимальной заработной! платы был применен в Австралия в 1886 г С этой целью на предприятиях из числа предпринимателей, рабочих, представителей профсоюзов создавались Советы, уполномоченные устанавливать справедливую минимальную заработную плату для своих отраслей экономики. На основе обобщения этого опыта парламент Великобритании в 1909 г. принял закон о введении минимальной заработной платы в четырех наиболее низкооплачиваемых отраслях экономики Впоследствии законы о минимальной заработной плате появились во Франции (1915), Норвегии (1918), Австрии (1918), Чехословакия (1919) и в других странах Европы. В 191? г подобные законы быля ірнняты в Канаде и Мексике, а еще ранее (и 19.2 г.) законы были приняты в ряде штатов Америки.
В послевоенные годы аналогичные законы были приняты повсеместно, во всех странах мира. В основу подобною законодательства закладывались рекомендации Международной конференции труда от 1928 г. С процедуре установления минимальной заработной платы для занятых в сфере производства и торговли. В 1951 г. процедура установления минимальной заработной платы была распространена на сельскохозяйственных рабочих. В том же 1951 г. Международной конференцией труда быля приняты рекомендации Об установлении 'минимальной заработной гі.чать с особым учетом разнииаюшихся стран С образованием Организации Объединенных Наций Международная конференціи труда бы/а реорганизована в Международную организацию труда.
С 1954 г. членами этой организации стали СССР. Украина и Белоруссия.
Минимальная заработная плата определяет нижний предел оплаты труда. Он устанавливается исходя из необходимости удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Каждая странг устанавливает спой уровень минимальной заработной платы с учетох экономического развития, менталитета нации, тем не менее Конвенция МОТ от 1951 г. определяет следующие факторы, которые должнь закладываться в основу минимальной заработной платы
- потребности работников и их семей. Принимаются во внимание общим уровень заработной платы в стране, стоимость жизни, социальные пособия;
- экономические соображения, включающие требование экономического развития, уровень производительности труда, возможности поддержания должного уровня жизни.
В современных развитых странах регулирование минимальной заработной платы не проводится, так как она применяется пс отношению к населению с низкими доходами. Здесь же заработная плата регулируется посредством коллективных договоров, заключаемых между предпринимателями и профсоюзами.
Независимо от системы установления минимальной заработной платы за ее пределами обычно остаются люди, занятые иг. мелки) предприятиях, и сфере услуг, в сельском хозяйстве, домашняя прислуга, ученики на производстве.
Современный механизм регулирования оплаты трудг сводится к двум основным моментам определению минимально! заработной платы н индексации ее в зависимости от роста цег ? эффективности производства. При этом регулирование минимальной заработной платы в Республике Беларусь стало основным рычагом регулирования доходов населения По своему функциональному назначению минимальная заработная плата стала подменять тарифную систему.
С учетом этого целесообразно приравнять ее к тарифной ставке первого разряда. Однако по мере стабилизации экономики всем ее секторам целесообразно возвратиться к четкому использованию тарифной системы в целях определения уровня заработной платы и ее регулирования.
Рассмотренные выше вопросы позволяют сформулировать основные направления и принципы социальной защиты населения в условиях функционирования рыночной экономики.
СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ЕЕ ПРИНЦИПЫ
Направления социальной защиты. Развитие международных экономических отношений, их интернационализация и глобализация обусловили формирование международных аспектов социальной политики Последняя уже перестала быть чисто национальным свойством той или иной страны, наоборот, складываются ее общенациональные, общегосударственные направления развития и прниципь функционирования. К таким общемировым стандартам социальной политики можно отнести следующие:- социальная политика приобрела свойство всеобщности. Это , проявляется, с одной стороны, в том, что все страны мира независимо от уровня экономического развития разрабатывают комплекс мер по обеспечению социальной защищенности своих граждан; с другой стороны, национальные системы социальной защиты населения сферой своей деятельности охватывают все слои населения, все демографические его группы;
- разработка в общемировом масштабе правового обеспечения системы социальной защиты от объективно обусловленных рисков. Речь идет о том, что население всех стран мира получает ныне гарантии социальной поддержки со стороны государства, международных благотворительных организаций на случай потерь трудоспособности, болезни, инвалидности или ущерба в случае аварии на производстве, пенсий по старости, пособиі н случай смерти кормильца и т.д.;
- адресный характер социальной политики. Это выражается і том, что, например, социальная помощь оказывается не производству или государству, где произошли авария или стихийное бедствие, а конкретным лицам, пострадавшим от этого бедствия.
1 Іричем такая адресная поддержка оказывается всем группам ш -селения, попавшим в критическую ситуацию, а не только тем из них, которые отнесены к так называемым группам риска;
- выработка общемировых подходов к классификации критериев оценки степени социальной защиты и видов льгот Так, целевые пенсии и пособия получают инвалиды и участники Великое Отечественной войны, семьи погибших военнослужащих и бывших узников фашистских концлагерей, реабилитированных граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, многодетные семьи, матери-одиночки и т.д. Виды льгот в услуг также соотносятся между собой. Это могут быть льготы на оплату жилья, топлива, налоговые льготы, на проезд ь общественном транспорте, в обеспечении жильем, лекарствами, санаторно-курортном обслуживании и т.д.;
- такие формы социальной помощи, как благотворительные акции, меценатство, бесплатные социально-бытовые услу и и питание и т.д.
Принципы социальной защиты. Практика социально? защиты населения выработала ряд принципов ее организации. Остановимся на следующих:
- принцип надежности системы социальной защиты населения. Он предусматривает разработку системы правового обеспечения проводимых мер по социальной защите, создание самой системы социальной защиты и механизма ее реализации, разработку комплекса целевых региональных протэамм, дополняющих и развивающих республиканские и федеральные программы социальной защиты с учетом демографических, социально-экономических и других особенностей региона и наличия г его распоряжении финансовых средств и используемых услуг;
- принцип максимального использования заработной платы как основного источника обеспечения социальной защиты занятого трудоспособного населения. Государство должно формировать социальную инфраструктуру в том направлении, чтобы она способствовала развитию человеческого фактора и росту производительности его труда;
- принцип непрерывного совершенствования системъ социальные гарантий, направленных в первую очередь на укрепление стабильности, а также непрерывное поэтапное повышение таких ее характеристик, как минимальная заработная плата, минимальная пенсия, стипендия, пособие, других выплат и доведение их до уровня бюджета прожиточного минимума, а в перспективе идо минимального потребительского бюджета соответствующих слоев и демографических групп населения, создание единой системы адресной поддержки нуждающихся и незащищенных слоев и малоимущих групп населения. Здесь не доджи ь присутствовать какие-либо национальные, религиозные иль этнические органичения. Перед социальной политикой все должны быть равны и равнозначны;
стимулирующий принцип социальной политики, который, с одной стороны, должен быть направлен на активизацию деятельности работающего, а с другой на тс, чтобы средства социальной помощи и поддержки расходовались на улучшение жизни населения Как и в севере трудовой занятости, в распределена социальных благ не должно быть уравниловки Более высокую пенсию должен получать тот. кто лучше трудился, от чьих доходов большие отчисления шли в фонды социального страхования больший размер стипендии должен получать хорошо успевающий студент; лучший работник должен иметь возможность получить путевку в более престижный санаторий и т.д.; принцип контроля и проверки нуждаемости в социальной защите. Он предполагает разработку и использование ряда критериев для выявления размера средств к существованию домохозяйств и отдельных членов семьи, соотношения среднедушевого размера дохода с установленным минимальным размером прожиточного минимума, возможности или отсутствия таковой для увеличения среднедушевого дохода, наличия или отсутствия родственников обязанных по закону содержать нуждающихся граждан. Помошь оказывается в первую очередь остро нуждающимся, чей доход находится ниже или на границе черты бедности, а затем, по возможности, и другим категориям нуждающихся;
принцип самофинансирования системы социального страхования, в соответствии с которым пенсионные фонды по старость и нетрудоспособности должны носить накопительный характер за счет отчислений от доходов фирм, домохозяйств и отдельно взятых работников. Сейчас осуществляется переход натрехуров-невую пенсионную систему, когда первый уровень образует социальная пенсия, второй трудовая (страховая), а третий дополнительная негосударственная пенсия. Ее источником выступят отчисления от доходов работников за период и занятия общественно полезным и нужным трудом.
Социальная пенсия будет формироваться за счет средств государства, и ее величина будет зависеть от экономического состояния обществ? на данном этапе развития. Дополнительная пенсия будет начинаться обществом тогда она будет выплачиваться из государственны) средств, либо же работник сам будет производить дополнительные отчисления в пенсионный фонд, и тогда она будет иметь своим источникам эти отчисления и проценты за их хранение в банке;
- принцип регулирования и соотношения сверхвысоки) и низких доходов различных групп населения, с тем чтобы сглаживать экономическое неравенство в обществе и предотвращать возможные социальные взрывы и потрясения
- принцип селективности (избирательности) предполагает поддержку государством малообеспеченных граждан через посредство разработки и реализации гибких программ, имеющих целевое назначение по охазанию помощи детям нуждающихся родителей или сиротам через систему дошкольных учреждений (минимальная их оплата), школьные учреждения (бесплатны* учебники, бесплатные обеды), инвалидам с детства и т.д.
Эти принципы будут носить действенный характер и играть роль социально значимых в условиях обеспечения общей стабильности экономического, социальною и политической положения в обществе.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
Понятие социальной политики. Пол социальной политикой понимается комплекс мер, предпринимаемых государством, пс поддержанию экономической и социальной стабильности г обществе, повышению уровня жизни населения, обеспечению правовой защиты, созданию социальных гарантий в обществе.Учитывая то, что решение задач социальной политики зависит от состояния дел в общественном производстве, приоритетно! целью государственной социальной политики является обеспечение необходимых темпов экономического роста. Прогрессивная социальная политика всегда направлена на поддержание экономической стабильности, обеспечение более равноправного и равномерного распределения и перераспределения доходов общества.
Конечной целью развития общественного производства является удовлетворение потребностей людей, а задачей социальной политики выступает обеспечение условий, создание механизмог для наиболее рационального и всеобъемлющего обеспечения этих потребностей за счет созданных обществом в данный момент благ. Дело в том что лю бое общество состоит не только из категории работающих людей в нем всегда есть лица, уже не работающие (пенсионеры инвалидъ и т.д.) и еще не работающие (дети, школьники, студенты), инвалиды которые нуждаются в заботе со стороны семьи, государства.
Государство должно поддерживать существование безработных.
Важным направлением социальной политики государстве выступает обеспечение условий для нормальной занятости населения Каждый способный к труду член общества должен иметь хотя бы потенциальную возможность трудъ ться. Для этогс необходимо не только создавать рабочие места, но и развивать образование, здра-поохранение, организовывать систему подготовки и переподготовки работников.
Одним из направлений социальной политики выступает устранение или нейтрализация негативных моментов при переходе к рыночным отношениям. Речь идете коррупции, взяточничестве, бесконтрольности по отношению к развитию теневой экономикі
Социальная политика базируется на ряде принципов среди которых в качестве первоочередных следует назвать обеспечение ресурсною потенциала для проведения социальной политики. Егс реализация осуществляется по двум направлениями одной стороны, обеспечиваются условия для развития общественного производства, создающего ресурсный потенциал для осуществления социальной политики; с другой стороны, проводится комплекс мер пс развитию самого человека: рюсту образования, повышению квалификации работников, созданию условий для здорового образа жизни.
Следующим принципом можно назвать принцип всеобщность социальной политики. Он предполагает охват социальными мероприятиями всех социально-демографических слоев и рупп населения.
Наконец, необходимо указать на такой принцип, как гибкость самой системы социальных гарантий. Она должна чуткс реагировать на происходящие и зменения в экономической и социальной сфера? развития общества.
Это особенно важно для условий переходне экономики, где неизбежны кризисные явления, инфляция рост безработицы и как следствие резкое падение уровня жизни и социальные потрясения в обществе.
Функции социальной политики. Можно назвать множество функций, но в качестве основополагающих следует выдели- ь такие.
- формирование рациональной структуры доходов і потребностей общества;
- стимулирование мотивационных, принципов активизации трудовой деятельности работников;
- обеспечение социальной защищенности всех членов общес-ва:
- согласование личных, коллективных и общественных интересов;
- учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ;
- развитие социальной инфраструктуры общества Формирование рациональной структуры доходов и потребностей
общества предполагает разработку цели развития общества на определенный период времени: создание целевых комплексных программ, направленных на ее реализацию формирование объема и структуры потребностей общества на определенный период с тем чтобы заложить их в обозначаемую цель развитии производства
Стимулирование мотивационных принципов активизаціи трудовой деятельности работников направлено на побуждение работников к росту производства, обеспечению ресурсного потенциала проведения активной социальной политики государства. Все источники доходов, размер и направления поступлений и расходования налогов, социальных отчислений должны быть прозрачными, по нятными каждому работнику и потребителю' общественных бла
Обеспечение социальной защищенности всех членов общества предполагает повсеместную реализацию принципа всеобщности социальной политики при этом размер социальных услуг должен решить главную задачу обеспечение прожиточно о минимума всему населению. Остающаяся часть дохода общества должна дифферег -цироваться в зависимости от трудового вклада и размера собственности.
В развитых рыночных экономиках эти принципы гарантируются соответствующими правовыми нормами и государственным! службами и учреждениями.
Согласование личных, коллективных и общественных интересов учитывает прежде всего не первоочередность решения те или иных интересов, как это предполагалось социализмом, а участие всех субъектов хозяйствования в их реализации. Степень такого участия определяется каждой национальной экономикой отдельно Так, американская рыночная модель предусматривает наибольшую активность домохозяев в решении своих не только экономических, но и социальных проблем. Японская модель рынка в решение социальных проблем активно включает фирмы.
Здесь действует принцип корпоративизма. Для шведской модели типичен приоритет государства в налаживании социального партнерства и обеспечении социальных гарантий. Что касается модели китайского рыночного социализма, здесь активно сотрудничают общественный и коллективный интересы, а через них оказывается содействие личному фактору (труду) в решении социальных проблем жизни общества
Учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ реализуется в разных системах по разному. Соииа лизм здесь провозгласил принцип распределения по количеству и качеству' труда Он базируется на теории трудовой стоимости и про возглашает: создающий своим трудом большую стоимость дспжен получат ь больший доход, большую долю от общественного дохода
На практике этот принцип не реализовался, а насаждалось уравнительное распределение (для раЬотников, но не управленческого персонала) В рыночных структурах учет доли каждого ведете* о~ ресурсного обеспечения производства или общественно полезных действий. Учитывается роль фактора производства, и через механизм рынка определяется долевое участие в распределении благ.
Развитие социальной инфраструктуры общества обеспечивает создание и динамику движения социальной базы общества. Приоритетную позицию здесь занимают создание условий дл* воспроизводства рабочей силы, а значит, развитие системы здравоохранения, культуры, образования, спорта и туризма, строительство и эксплуатация жилого фонда, сферы услуг и т.д.
Для социальной политики характерен разноуровневый подход В рыночных условиях будущее связано с деятельностью фирм, корпораций, благотворительных организаций. F(a макроуровне осущес вляется общегосударственная и региональная политика На мировом уровне реализуется межгосударственная социальная политика связанная с решением глобальных экономических проблем, преодолением социально экономической отсталости отдельных стран и регионов земного шара.
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО РАВЕНСТВА И СПРАВЕДЛИВОСТИ
Неравенство доходов сущность проблемы Прежде чеі? вести речь о неравенстве доходов, следует определить понятие доход*. В социально-экономическом смысле доходы населения представляют собой совокупность денежных средств, социальных выплат ? Льгот, получаемых работником и членами его семьи в виде компенсации за труд, пенсий, пособий, дивидендов, процентов, а также поступлений от занятий бизнесом Конечно, любое обществе ставит своею целью создание условий для жизнедеятельности людей, обеспечение нормального уровня жизни.Если речь вести об уровне жизни, тс его можно характеризовать как степень обеспеченности населения необходимыми материальными и духовными благами для удовлетворения его потребностей Поскольку потребности членов общества различны, разным будет и уровень жизни разных слоев населения. Уровень жизни имеет социальный и экономический смысл.
В экономическом смысле уровень жизни характеризует обеспечение населения материальными благами и услугами Важнейшим показателем здесь может служить производство ВНП или НД на душу населеніи. Конечно, это будет усредненный показатель.
Социальный аспект уровня жизни характеризуется тем. сколько государство расходует средств на образование культуру, здравоохранение, просвещение, каков в стране уровень пенсионного обеспечения, как поставлена социальная защита населения от бедности, как вообще строится в стране политика доходов и т.д. Социальная сторона уровня жизни просматривается также в том, какую политику проводит государство по отношению к различных слоях населения: осуществляет уравниловку или дифференцирует поступление доходов. В бывшей социалистической системе хозяйствования проводилась общегосударственная политика выравнивания доходов, сводившаяся обычно к уравниловке.
Со врехіенем общество поняло, что уравниловка зло, но было уже поздно, изменить ситуацию стало невозможно Итак, на повестку распределения дохода встала проблема их дифференциации, но дифференциация ведет к поляризации интересов. В связи с этим возникает проблема оценки ситуации: дифференциация доходов это зло или благо для экономики?
Необходима в этохі плане оценка социальных последствиі дифференциации доходов Эти проблемы давно уже оказались к поле зрения экономистов.
Причины неравенства. Каковы же главные причины сущестпова ния неравенства в распределении доходов среди населения?
Таких причин множество, но основными из них можно назвать следующие: различия в способностях, образовании и профессиональной подготовке, сложность и непривлекательность работы, владение собственностью, господа во на рынке (для предпринимателей), удача, личные связи, среда.
Люди обладают разными интеллектуальныхік способностями, большинство из которых унаследовано ст родителей ь развитс об-ществом. Речь идет о чисто интеллектуальных дарованиях, физических данных и эстетических способностях. Бытовавшее длительное время представление о том, что все дети от рождения равны и лишь позже в зависимости от воспитания появляются различия в дарованиях, по сути, необоснованно.
Общество, социальная среда хюгут развить то, что изначально заложено в человеческохі организме. Сколько бь ни старались специалисты, чтобы человек начал петь или игратп на му-зыкальнохі инструменте, но этого не получается, если у него нет к этому дара Божьего, если он не унаследовал задатков от родителей, дедушек и бабушек.
Нс если эти задатки есть и они своевременно обнаружены и развиты, человек получает право заниматься особом или исключительной работой и получать за э^о более высокое вознаграждение. Эго касается не только интеллектуальных, но в равной степени и физических возможностей.
Ьысокооплачиваемымг спорт-сменами-профессионалами могут стать только редкие наделенные исключительными физическими дарованиями люди причем приспособленные к одному, двум, редко к трем видам спорта. Степень развития этих дарований позволяет в последующем рассчитывать на получение от общества соответствующего вознаграждения за труд.
Образование и профессиональные знания также предопределяют различия в доходах. Если в предыдущих рассуждениях речь шла о различии людей по природные задаткам и склонностям, здесь на первый план выдвигается роль общества, окружающей среды, семьи, стараний самого человека в получении образования, профессиональной подготовки. Даже последующее положение детей в общест ве бывает разным. Один из них может оказаться более напори стым в овладении знаниями, более целеустремленным в достижении целей, и результат неизбежно скажется труд его будет более квали фицированным, а следовательно, более нужным бизнесу г обществу.
Такой труд будет вознаграждаться выше, и доходы работника станут более значительными.
Сложность и непривлекательность работы также связаны с размером дохода. Сложный труд это более квалифицированный труд.
Естественно, он вознаграждается выше. Кроме тоге есть привлекательные и непривлекательные виды труда.
Привлекателег труд юриста, медицинского персонала, но непривлекателен труд мусорщика, уборщицы. Поскольку непривлекательного труда не избежать, обществу приходи гея вознаг раждать такой труд, учитывая степень е~о непривлекательности.
Богатство порождает богатство это' тезис относится к роли собственности в дифференциации доходов общества. Здесь речь плене о процессе реформирования собсі венностг а о том, чте владение собственностью может приносить субъекту собственности определенный доход в виде процента или дивиденда Так, около 10% семей Соединенных Штатов Америки владеют свыше 70% всех акции, примерно 85% всех не облагаемых налогом облигаций. 70% всех облагаемых налогом облигаций и околс 50% всего недвижимого имущества.
Это позволяет собственнику подобных акций и облигаций формировать самый высокий н обществе уровень доходов 50 тыс. дол. в год и выше.
Господство па рынке относится к сфере предпринимательства * бизнеса. Несмотря па предпринимаемые меры по преодолению мс нополизма в экономике, все же монополии использую приоритетность своего экономического положения, а значит.і ГОСПОДСТВЕ НЕ рынке. Даже если они не вздувают цены, то стремятся не должном уровне и продолжительное время удерживать их паевою продукцию а это приносит дополнительные доходы. Кроме гогс аналогичную предпочтительную роль выполняют государственные заказы, создающие условия для развития отдельных производств, сферы услуг или торговли.
В отдельных случаях выдаются лицензии на определенный род занятий, иногда профсоюзы добиваются приоритетности сію профессий, что содействует дифференциации доходов.
Удача часто сопутствует человеку, но столь же часто постигает егс и несчастье. Человек может вы и грач ь крупную сумму і лотерею по пучить наследство, вовремя познакомиться с влиятельным человеком и его доходы возрасту! Но бывает наоборот: заболеет член семьи, а это потребует расходов на лечение; человек может оказаться без работным, попасть в катастрофу, что скажется на доходах. Короче говоря, причин неравенства может быть много, часті і з них поддается учету и регулированию, другие предусмотреть невозможно.
По этому поли гика доходов требует разумного к себе подхода.
Стала общеизвестной дилемма: что более рационально с точки зрения результЕітивнести производства равенство или неравенство в доходах? Марксизм и пракі ика социализма утверждали общность интересов, из чего выводился тезис об экономическом равенстве потребителей. Капитализм дифференцировал работников в зависимости от их вклада я производство, в разной степени вознаграждал их труд. Последнее слово осталось за капитализмом.
И тем не менее вопрос неясен и требует отпета. Если допускается неравенство экономическое, значит, допускается и неравенство социальное.
Если исходить из необходимости экономического неравенства возникает вопрос о гом. какова должнгі быть оптимальная степень этого неравенства.
Основной аргумент в пользу равно! о распределения состоі і в том, что оно якобы необходимо для максимального удовлетворения нужд потребителя Если допустить неравенство, то степень удовлетворения предельном полезности у людей будет разной Г ри этом общая предельная полезность окажется меньшей, чем есл бы распределение дохода было одинаковым (равным) Значит, максимум полезности говорит в пользу равенства распределения доходов.
Прел ивники равенства в распределении доходен утверждают,1 то способ распределения дохода является важным фактором, определ? -юшим объем производимого и распределяемого дохода. Они исходят из того, что в сфере производственной деятельности уравнять доходы невозможно, здесь обязательно учитываются причины, порождающие неравенство, ибо эти причины логичны и объективны.
Следовательно, выравнивать доходы придется вне сферы производства, т.е. в сфере перераспределения доходоь, но ^огда единственным возможным средством здесь могут выступить налои. С их помощью можно изъять полученное одним рабо' никоі? ? передать другому. Но тогда первый потребитель окажется незаинтересованным в получении большего дохода и станет хуже работать. От этого сократится общая величина дохода.
Поэтому справедливым буде замечание, что способ распределения пирога* влияет на размер самого пирога. Чтобы сохранить стимул для увеличения производства продукции и дохода, следует выдерживать неравенство в распределении дохода. В итоге получается, что равенство доходов необходимо для достижения максимума полезности благ, но обеспечение непрерывного увеличения объема производства требует неравенства в распределении доходов.
Поэтому вывод должен быть такой нужно соблюдать неравенство в распределении, но это неравенство должно выдерживаться в разумных пределах, чтобы обеспечить возможный в условиях неравенства максимум удовлетворения потребностей.
Кривая Лоренца. Проанализировав процесс формирования доходов различных групп населения США за весьма продолжительный период (несколько десятилетий), Лорены выявил рях закономепнос тей, смог графически выразить тенденцию в движении неравенства доходов.
Построим на графике кривую Лоренца (рис 7.1).
Теоретическая возможность абсолютного равенства в распределении доходов представлена биссектрисой, выходящей из у ла 0. Точки а, Ь, с, d... обозначают величины доходов семей, а проведенна? через них кривая и представляет собог кривую Лоренца. Область между линией, обозначающей абсолютное равенство и криво! Лоренца указывает на степень неравенства доходов. Если бь распределение доходов было абсолютно равным, тогда кривая совпал? бы с биссектрисой.
Абсолютное неравенство обозначается пунктом в точке/ в таком случае кривая переходит в систему координат Какова же практическая значимость кривой Лоренца? Она состоит і том, что принцип построения кривой может быть использован для анализа и сравнения доходов населения страны региона, населенно
ноге пункта в различные периоды времени: с помошыоэтой кривой можно сравнивать доходы населения различных стран, можно сопоставлять доходы и выявлять неравенство распределения между различными слоями населения В поеледуюшем это можно использовать, в реализации экономической политики государства.
Неравенство л распределении доходов вычисляется посредством так называемою коэффициента Джини, когда площадь заштрихо-ванной фигуры (рис. 7.1) соотносят с площадью треугольника ЛВС.
Чем сильнее отклонение кривой Лоренца, тем больше коэффициент Джини и тем больше степень экономического и социального неравенства в обществе. Для наиболее развитых рыночных стран коэффициент Джини составляет значение 0,270,33.
Показателем дифференциации доходов может служить также децильный коэффициент. Для его расчета берется усредненный показатель для 10% наиболее высокооплачиваемой категории работников и такой же усредненный показатель для І0% наименее обеспеченных работников. Их соотношение дает децильный коэффициент Понятие бедности.
Следствием неравенства в распределении является бедность. Бедность не поддается точному определению хотя имеет и социальное, и экономическое звучание. Часто о бедностг судят по чисто внешним признакам: много нищих на улице, беднс одеты люди, неуютно в местах общественного пользования, не чистятся мостовые и т.д.
С этим может мириться только бедное государство.
Бедность имеет и чисто экономическое звучание. В пшрокох смысле этого слова о бедности можно говорить, если основные потребности семьи превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения.
Средства семьи формируются за счет текущих доходов, имеющихся сбережений, трансфертных платежей, собствен ности и т.д. Что касается потребностей семьи, то они обусловливаются множеством факторов, среди которых следует выделить ее размер, здоровье, возраст членов семьи, числе трудоспособных принадлежность к той или иной социальной! группе населения і т.п
Понятие бедности относительно. То, что для условий США означает жить в бедности, для развивающихся стран может казаться благом или даже раем. В одной и той же стране состояние бедности также неоднозначно.
В период экономического спада восприятие бедности одно, а в период подъема производств? другое. Для определения статуса бедности используются различные показатели, которые имеют прямое и косвенное значение. Конечно, нищій бедный человек.
Но когда говорят о дееспособном состав? населения, здесь используются такие показатели, как уровень жі знп. прожиточный минимум и др.
Понятие уровня жизни однозначно определить трудно и даже невозможно. Нет таких универсальных показателей, которые бы охарактеризовапи это состояние.
Обычно используется система показателей, важнейшими среди которых выступают: заработная плата, уровень пенсионного обеспечения, жилье, развитие здравоохранения, уровень культуры и т.д. Комплексное рассмотрение этих показателей! может дать представление об уровне жизни людей
Прожиточный минимум определяется размером дохода, позволяющим удовлетворить минимум потребительских запросов ерщ ней семьи. Размер прожиточного минимума подвижен и зависит главным образом от состояния экономики и политики государства в области распределения доходов.
Еще один показатель обычно характеризует черту бедности это понятие индексации доходов. В условиях стабильно функционирующей экономики редко приходится сталкиваться с индексацией доходов.
К этой мере прибегать практически не приходится, но как только производство начинает давать сбои, появляются инфляция, безработица, и тогда государство включает систему социальной подпитки различных слоев населения и на повестку дня ставите? проблема индексации доходов. Индексация может высупать в виде единовременных денежных выплат, могут быть компенсированы потери денег на вкладах, произошедшие вследствие инфляции, и т.д.
Чаще всего индексация производится чтобы сгладить негативные последствия повышения цен, особенно на производственные това ры и услуги, ибо эта мера в наибольшей мере затрагивает насущные жизненные интересы людей.
ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Государства экономически развитых стран разрабатывают и осуществляют комплекс мер по регулированию доходов населения. Борьба с бедностью стоит в центре этой деятельности, она связан* со значительными денежными издержками Здесь обычно выделяются два аспекта работы: с одной стороны, проводятся мероприятия по социальному страхованию населения в связи с уходох на пенсию К этому разделу помощи относятся и пособия по безработице, ибо они также вычитаются из заработка работника и затем возвращаются ему как заработанные ранее деньги.С другой стороны, выступают программы государственной помощи или благотворительные программы, в соответствии с которыми пособия предоставляются тем, кто не может заработать эти средства сам по тем или иным причинам. Программы эти финансируются за счет среде гв, аккумулируемых государством в виде налогов с населения, хотя они называются государственными благотворительными программами.
Кроме названных средств регулирования доходов и борьбы с бедностью, разрабатываются еще специальные программы государ ственной помощи. Они касаются лиц, которые не могу работать престарелых, инвалидов с детства, нетрудоспособных Подобные программы имеют целые установить некий минимальный уровень дохода для указанных лиц, с тем чтобы они были относительно незави епмы от семей, родственников и близких в плане жизнеобеспечения.
Большинст во цивилизованных стран используют также систему помощи неполным семьям с детьми. Цель подобных программ оказание помощи сиротам, семьям, в которых деты нс имеют фикан-совой поддержки одного из родителей вследствие их смерти, гибе потери трудоспособности, разводя или ухода из семьи.
СОВОКУПНЫЙ СПРОС И СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ
Процесс объединения отдельно взятых цен на товары в совокуг -ную цену (уровень цен), сведения равновесного количества отдельно взятых товаров в реальный объем национального производства называется агрегированием. Только после выяснения сущности агрегирования становится возможным переход к анализу совокупного спроса и совокупного предложения, ибс кривые этих понятий можно построить лишь на основе выяснения соотношения между совокупной ценой (уровнем цен) и реальным объемом национального производства, которые откладываются соответственно на ось ординат и оси абсцисс.Совокупный спрос. Кривая совокупного спроса Совокупный спрос это потребность в товарах и услугах, представленная в денежной форме, со стороны населения, предприятий, государства и иностранных ст ран. Он представляет собой абстракт ную модель соотношения между уровнем цен и реальным объемом национального производства. Общая характеристика данной модели состоит в том, что, чем ниже уровень цен на товары, тем большую часть реального объема национального производства будуг в состоянии приобрес~и покупатели и, наоборот, более высокий уровень цен сопровождается падением возможного объема реализации национального продукта Следовательно, между уровнем цен и реальным объемом национального производства существует обратная зависимос~ь Наиболее наглядно она выражается посредством кривой совокупного спроса (рис.
З.І).
Нисходящая форма кривой АDпоказывает, что при более низком уровне цен будет реализовываться больший объем национального продукта (рис. З.І).
Е1
Ценовые факторы совокупного спроса. К числу ценовых факторов совокупного спроса следует отнести прежде всего эффек- процентной ставки, эффект материальных ценностей, или реальны* кассовых остатков, и эффект импортных закупок.
Эффект процентной ставки оказывает воздействие на характер движения кривой совокупного спроса таким образом, что от ее уровня зависят, с одной стороны, потребительские расходы, а с другой инвестиции Если выразиться точнее, то проблема в том, что с повышением уровня цен повышаются и процентные ставкг, а рост процентных ставок сопровождается сокращением потребительски* расходов и инвестиций. Дело в том, что повышение уровня цен пас ширяет спрос на наличные деньги.
Потребителям нужны дополнительные средства для производства покупок, предпринг мателям для закупки сырья, оборудования, выплаты заработной пла ы и т.д Если объем денежной массы не меняется, это взвинчивает цену за пользование деньгами, т.е. процентную ставку, что, в свою очередь, ограничивает расходы и по покупкам, и по инвестициям. Отсюда следует вывод, что повышение уровня цен на товары увеличивав' спрос на деньги, поднимает ставку процента и тем самым сокращаем спрос на реальный объем производимого национального продукта.
Эффект материальных ценностей (эффект богатства' также усиливает нисходящую траекторию кривог совокупного спроса. Это связано с тем, что с ростом цен покупательная способность таких финансовых активов, как срочные счета, облигации, снижается, реальные доходы населения падают, а значит, сокращается покупательная способность семей. Если же цены снижаются, то покупательная способность возрастает, а расходы увеличиваются
Эффект импортных закупок выражается в соотношении национальных цен и цен на международном рынке. Если цены на национальном рынке возрастают, то на международном сокращаете продажа отечественных товаров, покупатели начинают приобретать более дешевые импортные товары.
Таким образом, эффект импортных закупок приводит к уменьшению совокупного спроса на отечественные товары и услуги. Снижение цен на товары усиливает экспортные возможности экономики и увеличивает дол к: экспорта в совокупном спросе населения.
Неценовые факторы совокупного спроса. К ним относите изменения в потребительских, инвестиционных и государе венных расходах, в расходах на чистый объем экспорта Действие неценовых факторов сопровождается изменениями величины совокупного спроса. Если они способствует увеличению совокупного спроса, то кривая из положения ADX смещается kAD2: если неценовьк факторы ограничивают совокупный спрос, кривая смещается влево к AD (рис.
3.2).
Рассмотрим более подробно неценовые факторы. Изменения е потребительских расходах могут воздействовать на совокупный спрос под влиянием различных причин. Нагляден пример с покупкой импортных товаров Ранее приводился вариант действия ценовых факторов, когда при изменении уровня цен на внешнем и внутреннем рынках происходят изменения в ту или иную сторону в совокупном спросе Однако подобные изменения происходят и при неизменных ценах: выясняется, например, что появившаяся на рынке Италии австрийская обувь отличается более высоким качеством,
Рис. 3.2. Изменения совокупного спроса
чем отечественная. Естественно, что спрос на эту пиодукциіс пші равных ценах будет выше.
Таких вариантог действия неиеноных факторов множество, однако основным! являются благосостояние потребителя, задолженность потребителя и налоги.
Если обратиться к фактору благосостояния потребителей, ' о можно заметить, что оно зависит от состояния дел в сфере финансо вых активов (акции, облигации) и положения с недвижимостью (земля, постройки). Так, повышение курса акций при неизменном уровне цен на рынке приведет к росту благосостояния и совокупный спрос возрастет. В то же время падение цен на землю снизит благосостояние и сократит совокупный спрос
Можно также говорить и об ожиданиях потребителей. Так, если они рассчитывают на увеличение своих доходов в недалеком буд? щем, то уже сейчас начнут тратить значительно больше доходов, чтс будет смещать кривую совокупного спроса вправе.
Пт обратной перспективе покупательские действия будут ограничиваться и кривая совокупного спроса сместится влево. Очень чувствителен сдвиг і совокупном спросе в случае надвигающейся инфляции Большинство покупателей стремится совершить покупку дс повышеніи цег и воздерживается от нее в первые дни: после повышения.
На размер совокупного спроса влияет задолженность потребителей. Если человек приобрел крупную вещь в кредит то в течение определенного времени он будет ограничивать себя в других покупках, с тем чтобы быстрее рассчитаться с задолженностью. Однако сразу после погашения кредита спрос на покупки быстро возрастет
Прямая связь существует между размером подоходного налога и совокупным спросом Налог уменьшает доходы семей, поэтому его увеличение сокращает совокупный спрос, а снижение увеличивает.
На совокупный спрос воздействуют и изменения в инвестициях Если предприятия с целью расширения производства приобретают дополнительные средства, тс кривая совокупного спроса сместится вправо, а при обратной тенденции влево. Здесь могут действовать и оказывать влияние процентные ставки, ожидаемые прибыл! ш инвестиций, налоги с предприятий, технологии, избыточные мощности.
Когда речь идет о процентной ставке, имеется в виду не ее движение вверх или вниз (это учитывалось в ценовых (факторах) а изменение под воздействием колебания объема денежной массы і стране Рост денежной массы снижает ставку процента г увеличивает капиталовложения, а уменьшение массы денег увеличивает ставку процента и ограничивает инвестиции. Ожидаемые прибыли увели чивают спрос на инвестиционные товары, а налоги с предприятий уменьшают спрос на инвестируемые товары.
Новые технологии стимулируют инвестиционные процессы и расширяют совокупны! спрос, а наличие избыточных мощностей, наоборот сдерживает спрос на новые инвестиционные товары.
Государственные расходы воздействуют на совокупный спрос следующим образом: при неизменных налоговых сборах и процентных ставках государственные закупки национального продукта расширяются, увеличивая тем самым потребление товарных ценностей.
Совокупный спрос связан и с расходами на экспорт товаров. Принцип здесь таков: чем больше товаров будет поступать на мировой рынок, тем выше совокупный спрос. Деле в том что возрастаніи национальных доходов других стран позволяет им расширять закупку импортных товаров и изделий, что, в свою очередь, расширяет спрос на товары в тех странах, откуда импорт ируются товарные ценности. Поэтому для развитых государств внешняя торговля выгодна и с развивающимися, и с развитыми странами.
Е первом случае они имеют возможность продавать продукцию, не пользующуюся спросом на цивилизованных рынках, во втором, наоборот, удовлетворять запросы других государств на современные товары и услуги.
СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ И ЕГО ФАКТОРЬ!
Совокупное предложение. Кривая совокупного предложения.Совокупное предложение это количество благ и услуг, представленное всеми производителями на рынке; сумма индивидуальных предложений всех хозяйствующих субъектов. Совокупное предложение представляет собой абстрактную модель, характеризующую реальный объем производства при данном уровне цен.
Зависимость выражается следующим образом: повышение цеь стимулирует увеличение производства товаров, а их снижение сопровождается уменьшением объема производства. Таким образом, обнаруживается поямая зависимость между данными факторами.
Что касается формь кривой совокупного предложения, то, несмотря на существующие среди экономистов разногласия, наиболее принятой являемся форма, включающая три отрезка: кейнсианский (горизонтальный) промежуточный (отклоняющимся вверх) и классический (вертикальный). Для наглядности построим график (рис.
3.3). На горизонтальном, или кейнсианском, отрезке национальный продукт изменяется, а уровень цен остается постоянным; на вертикальном, или классическом, национальный продукт остается постоянным, а уровень цен изменяется; на промежуточном изменяются я реальный объем производства, и уровень цен.
Проанализируем три отрезка кривой совокупного предложения Отрезок qf обозначает потенциальный уровень реального объема производства при полной занятости населения. При этом объеме национального продукта возникает естественный уровень безработи цы Потенциальный характер уровня реального объема производства выражается в том, что на горизонтальном отрезке отражен объем производства значительно меньший, чем при полной занятости. Экономика при этом находится в состоянии глубокого кризиса, наблюдается огромная недогрузка производственных мощностей, рабочая сила бездействует Эти неиспользуемые ресурсы можно при вести в действие без изменения уровня цен, ибс рабочие, вовлекаемые в производство из состояния безработных, пока не думают о требовании повышения заработной платы. Машины, сырье, оборудование можно закупать по стабильно низким ценам.
Следовательно, издержки производства останутся на прежнем! низком уровне, а производство начнет расширяться. Такое состояние прои зводств? было проанализировано Дж.
Кейнсом после Великой депрессии 1929-1933 гг., когда безработица во многих странах достигла 25% В данной ситуации мюжно расширять производстве не опасаясь повышения издержек производства и роста цен на продукцию Этот вывод заслуживает серьезного анализа и использования в условия;, нынешней экономіики.
Классический (вертикальный) отрезок характеризует такое состояние экономики, когда все производственные мощности загружень (достигнут потенциальный ВНП), наблюдаются полная занятость населения и достаточно высокий уровень цен. Такое состояние, по мнению классиков, может сложиться только благодаря невидимой регулирующей руке рынка.
Для промежуточного (восходящего) отрезка характерно одновременное движение реального объема производства вправо и уровня цен вверх. Такое положение возможно в силу неравномерности развития отдельных фирм и отраслей народного хозяйства: одни производства развиваются при совершенной технологии и полной занятости; другие вынуждены эксплуатировать устаревшее оборудование и нанимать неквалифицированньо работников, что увеличивает издержки производства и уровень цен.
Именно эти факторы, действующие на промежуточном отрезке кривой совокупного предложения, приводят к одновременному движению и реального объема производства, и уровня цен.
Кривая совокупного предложения, представленная на рис 3.1 имеет чисто теоретическое значение Что касается практики, то она весьма противоречива, и поэтому не случайно существование множества противоречивых трактовок содержания данной кривой.
Неценовыс факторы совокупного предложения. К ним относятся цены на ресурсы, рост или падение производительности труда изменения в правовых нормах.
Прежде чем приступить к характеристике каждого из факторов, изобразим процесс их взаимодействия графически. Действие неценовых факторов приводит к смещению кривой совокупного предложения AS.
Если совокупное предложение растет, то она сдвигается вправо и положение ASV если сокращается, тс смещается влево, к /IS, (рис. 3.4).
Рис. 3.4. Изменения совокупного предложения
Важным неценовым фактором выступают цены нс ресурсы (ь отличие от цен на готовую продукцию). При повышении цен нг ресурсы увеличиваются издержки на единицу продукции, а это сокращает совокупное предложение. Если цены на ресурсы падают, происходит обратный процесс.
Важнейшими видами внутренних ресурсов вы ступают земля, трудовые ресурсы, капитал и предпринимательские способности Кроме этих внутренних ресурсов действую^ также цены на импортные ресурсы. К ресурсному потенциалу может быть отнесено и господство на рынке.
Следующим неценовым фактором является производитепаность труда. В зарубежной экономической науке она рассчитывается как отношение реального объема производства к количеству используемых ресурсов. Можно сказать иначе: производительность это показатель среднего объема выпуска продукции на единицу затрат.
Если производительность возрастает, значит на том же ресурсном потенциале производится больший объем продукции г, следовательно, совокупное предложение возрастает, а крива) на графике сдвигается вправо.
На совокупное предложение воздействует также изменение правовых норм. Оно может касаться либо налогов, либо субсидий.
Б случае ужесточения налоговой системы увеличиваются издержке ? совокупное предтожение сокращается; еслг же налоги снижаются, то издержки сокращаются и совокупное предложение возрастает. Если речь идет о субсидиях, имеются в виду прямые правительственные платежи бизнесу или снижение налоговых ставок. И те, и другие сокращают издержки и, следовательно, стимулируют рост совокупного предложения
На величину издержек оказывает воздействие государственное регулирование. Оно, как правило, увеличивает их и поэтому выступает фактором, противодействующим активизации совокупного предложения.
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ МЕЖДУ РЕАЛЬНЫМ ОБЪЕМОМ ПРОИЗВОДСТВА И УРОВНЕМ ЦЕН
Момент равновесия и его значение. Макроэкономическое равновесие состояние национальной экономики, при которох достигается равенство совокупного спроса и совокупно о предложения. Оптимальным макроэкономическим равновесием считается такое состояние этих агрегированных величин, пш которох достигается максимально возможный объем производства, полная занятость и умеренный уровень цен.Равновесные характеристики могут возні -кать на разных отрезках кривой совокупного предложена (оис. 3.5)
Рис. 3.5. Равновесный уровень цен и равновесный реальный объем национального производства: а) для промежуточно: о отрезка кривой б) для кейнсианского отрезка кривой
Точка пересечения кривых совокупного спроса и совокупного предложения показывает равновесный уровень цен и равновесный реальный объем национального производства. На рис.
3.5л это пересечение происходит на промежуточном отрезке кривой совокупного предложения, на рис. 3.5б на кейнсианском отрезке кривой совокупного предложения.
Если обратиться к рис. 3.5с и задаться вопросом, какой объем реального продукта захотят купить потребители при уровне цен, равном Рг можно ответить, что этс будет реальный объем производства, равный qY Что же произойдем и такой ситуации на рынке?
А произойдет то, что конкуренция среди покупателей увеличит цены с Р{ до Р , что. в свою очередь, заставы производителей увеличить объем производства с г/, до д . В результате совместных действий продавцов и покупателей равновесная иена установится на отметке Рс, т.е. в точке пересечения кривых совокуг -ного спроса и совокупного предложения.
Обратимся к рис. 3.56.
Кривые пересекаются на кейнсианском отрезке. Здесь уровень цен не участвует в образовании равновесного объема национального производства. Дело в том, чтс даже при производстве большого объема продукции реализовать его невозможно, ибо недостаточен совокупный спрос.
Появившиеся излишки продукции вынудили бы производителей сократить объем производства. Но , в случае производства на уровне q{ возникла бы дополнительная потребность и экономика вынуждена была бы выпустит ь дополнительную продукцию до пределов q . Производство вошло бы в равновесное состояние уровня цен и реального объема проь зводспа.
Нарушение равновесия: смещение кривой совокупного спроса Изученный ранее момент равновесия может быть нарушен за счет смещения как кривой совокупного спроса, так и кривой совокупного предложения Рассмотрим последствия смещения кривой совокупного спроса.
Подобное смещение может произойти вследствие как увеличения, так и уменьшения совокупного спроса. Совокупный спрос увеличивается в результате изменений в потребительски расходах, в размерах инвестиций, в государственных расходах или расходах на чистый объем экспорта.
Допустим, что домашнее хозяйство или фирма, ориентируясь на перспективы развития экономики страны, произвели дополнительные закупки товаров для потреблена или инвестиций. Возникает вопрос, как данное действие отразится на уровне цен и на реальном объеме национального производс^ва‘ Однозначный ответ дать невозможно. Вопрос в том на каком участке кривой данное изменение произойдет (рис.
3.6).
Известно, что для кейнсианского отрезка кривой совокупного спроса характерно наличие высокого уровня безработиць и больших неиспользуемых производственных мощностей. Расширение совокупного спроса в этих условиях приведет к довольно значительному увеличению реального объема национального производства и росту занятости, причем бе: повышения уровня цен (рис З.бя)
Рис. 3.6. Последствия увеличения совокупного спроса: а) на кейнсианском отрезке кривой; б) на классическом отрезке кривой; в) на промежуточном отрезке кривой
Поскольку на классическом отрезке рабочая сила занята полностью и производственные мощности загружены, повышение совокупного спроса будет сопровождаться ростом цен и, следовательно, оно с экономической точки зрения нецелесообразно. Положение обозначает, что реальный объем производства остается на прежнем уповне (рис 3.6б).
На промежуточном отрезке расширение совокупного спроса будет сопровождаться увеличением реального объема национального производства и повышением уровня цен (рис. З.вв). Увеличение совокупного спроса на классическом и промежуточных отрезках, сопровождаемое ростом цен, указы пае на инфляцию спроса
Проанализируем, что же будет происходить если совокупный спрос уменьшится. В таком случае на кейнсианском отрезке реальный объем производства также уменьшится, а уровень цен останется неизменным. Что касается классическогс отрезка, то здесь упадут цены, но реальный объем национального производства останется на уровне полной занятости.
А вот промежуточный отрезок покажет, что и реальный объем национального производства, и уровень цен уменьшаются.
Серьезные возражения вызывают теоретические догушеі ия снижения уровня цен на классическом и промежуточном отрезках. Дело в том что цены на товары, особенно на ресупсы, достаточно мобильны и динамичны при движение ввер и в тс же время очень консервативны, если возникает тенденция к обратному изменению.
Подобная закономерность в движении цег получила название эффекта храповика, т.е. маховика, движущего колесо вперед, но тормозящего движение при повороте назад.
Смещение кривой совокупного предложении Рассмотрим ситуацию с движением кривой совокупного предложения. Здесь также может быть обнаружена тенденция движения вправо или влево, представленная на рис.
3.7.
Прежде всего проанализируем тенденцию, когда кривая совокупного предложения смещается влево. Для нынешнего состояния национальной экономики это явление весьма типично. Разрыі хозяйственных связей бывшего СССР, неоднократное повышение цен привели к резкому падению предложения нг товарном рынке, в связи с чем из положения кривая сдвигается и сторону AS , следствием чего является, с одной стороны сокращение реального объема производства с qx до у2, а с другой повышение уровня цеь с Р до Рг Это перемещение кривой свидетельствует о наличии и росте инсоляции.Положение, при котором под воздействием падения совокупного предложения происходит одновременное падение реального национального производства и повышение уровня цен, называете* стагфляцией.
Рассмотрим противоположную ситуацию. Экономика технически и технологически перевооружена, осуществлена подготовка \ переподготовка кадров, усилилось значение рыночных рычагов управ ления экономикой.
В этих условиях неизбежно должно произойті значительное повышение производительности общественно о труда, превосходящее темпы роста заработной платы, что приведет к снижению издержек производства, уровня цен и росту реального объема национального производства Такое положение будет характеризовать кривая совокупногс предложения ASy значения уровня цен Р, и реального объема производства q Данный пример определяет направления выхода экономики из кризисной ситуации.
ПОТРЕБЛЕНИЕ И СБЕРЕЖЕНИЯ, ИХ ВЛИЯНИЕ НА СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОДУКТА
Потребление, сбережения и доход. Для выяснения вопросов, свя занных с производством валового национального продукта, прежде всего следует уяснить, от чего зависит количество создаваемых в of -ществе материальных благ и услуг. В соответствии с кейнсианской теорией занятости объем производимых товаров и услуг, а следов? тельно, и уровень занятости населения находятся в прямой зависимости от уровня общих, или совокупных, расходов (совокупноо спроса)Таким образом, для ориентации на возможны* объем национального производства необходимо учесть ресурсный потенциал, ибо он является базисом производства, а затем проанализировать размер дохода домохозяйств и пропорцию, в которой этот доход распадается на потребление и сбережения, исследовать инвестиции, выяснить принципы установления равновесия между объемом производства, доходами и занятостью и, наконец рассмотреть роль внешней торговли в формировании валового национального продукта.
Следует иметь в виду, что при характеристике процесса созданш ВНП обычно во внимание принимается формирование ЧНП, ибс этот показатель наиболее четко отражает потенциал экономики, ее возможности в обеспечении будущего прогресса Дело в там і тс ВН П отличается от ЧНП величиной средств амортизации, г они выступают как бы заданной и, более того, осуществленной величиной. Наконец, формирование ВНП рассматривается без учета фискальной политики государства (см. гл.
5).
Главным компонентом совокупных расходов выступает потребление (спрос), являющееся составной частью дохода домохозяйств после уплаты налогов DI. Второй частью этого дохода выступаю-сбережения Доход участвует в создании ВНП по двум направлениям: во первых, потребляемая часть дохода реализует произведенный в обществе продукт и тем самым формирует спрос на продукцию будущего производства; во-вторых, расход сберегательной части дохода совершенствует и расширяет производственную базу, придает динамизм его развитию.
Определить, чему следует отдавать предпочтение при анализе влияния дохода на создание ВНП потреблению или сбережениям, очень трудно. Конечно, на уровень потребительских расходов наиболее существенное воздействие оказываем доход после уплаты налогов (располагаемый доход), однако г зависимости от складывающихся социально-экономических условий наиболее деп ственным оказываются либо потребление, либо сбережения.
СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И СИСТЕМА ПРОПОРЦИЙ В МАКРОЭКОНОМИКЕ
Макроэкономика как объект анализа. Современная экономичес кая наука создавалась на протяжении длительного периода времени, и результатом этого процесса развития стало создание пс коайней мере двух самостоятельных концепций. Сначала была сформулирована теория, объясняющая поведение рыночного субъекта в пределах локального рынка. В этом плане необходимо отметить болошую заслугу микроэкономики, которая свела поведение единичных производителей и потребителей к рациональной рыночной логике действия покупателя и продавца стремлению достижения максимальной выгоды и этим приблизила исследования к действительности, поскольку перешла от абстрактного человека к человеку-эгоисту, стремящемуся при любых условиях извлечь собственную выгоду.Излишній индивидуализация при исследовании привела к глубокому кризису г науке, и прежде всего в методологии. Дело в том, что микроэкономический подход не позволял анализировать общеэкономические параметры.
Задача была решена Дж. М Кейнсом в 30-е гг. XX в Именно он заложил основы макроэкономической теории. Макро экономика предстала как совокупность агрегированных экономических показателей, связанных в определенную систему.
В этом плане обнаружение зависимости между параметрами и представляет собой предмет макроэкономики.
Хотя макроэкономика является детищем XX в., ее истоки уходя в XVII в., когда английский экономист У. Петти составил баланс доходов и расходов населения, предприняв таким образом попытку анализа доходов всего общества. Представитель школы фнзиокоатов Ф. Кенэ создал свою знаменитую Экономическую таблицу, в которой впервые попытался рассмотри ь воспроизводстве общественного продукта в натурально-вещественной и стоимостной форме.
Проблемы воспроизводства изучали представители классической английской политической экономии А. Смит и Д. Рикардо. Они считали, что стоимость всего общественного продукта равна по величине сумме доходов общества, т.е. исключали из стоимости производимого продукта перенесенную стоимость средстг производства (догма Смита), Во второй половине XIX в. К. Маркс во II томе Капитала исследовал проблемы воспроизводства і обращения всего общественного капитала; появилась модель общего экономического равновесия в условиях классического рынкг свободной конкуренции Л. Вальраса.
Как известно, целью экономической теории является изученіи взаимодействия людей в процессе поиска эффективных путей использования ограниченных производственных ресурсог ь целях
[удовлетворения потребностей общества. В отличие от микроэкономики, которая изучает, главным образом поведение отдельного хозяйствующего субъекта, макроэкономика исследует систему как целое, а также ее важнейшие составные элементы.
В рамках данного курса анализируется целый комплекс процессов в экономике: совокупное производство, общий уровень цен, цели и проблемы экономической политики, внешней торговли, безработицы, инфляции, функционирования государственного сектора и т.д.
Важнейшей особенностью макроэкономики является использование агрегированных параметров. Само понятие агрегирование означает объединение, суммирование однородных экономических показателей по определенному признаку с целью получения более общих величин. Такой подход позволяет рассматривать і рамках курса только четыре экономических субъекта домашнее хозяйстве сектор предпринимательства, государственный сектор и заграницу.
Очевидно, что каждый из названных хозяйствующих агентоі являе~-ся совокупностью реальных субъектов.
Сектор домашних хозяйств включает все частные национальные ячейки, деятельность которых связана с удовлетворением собственных потребностей. Отличительной чертой данного хозяйствующего агента является то, что он выступает частным собственником всех факторов производства. В результате вложения ресупсов в определенную деятельность домашние хозяйства получают доход, который в процессе его распределения делится на потребляемую и сберегаемые части.
Таким образом, реализуются три вида экономической активности данного сектора экономики: поставка факторов производства на соответствующие рынки, потребление, сбережение части полученного дохода.
Предпринимательский сектор представляет собой совокупность всех фирм, зарегистрированных на территории государе ва. Характерная черта данного сектора производственная деятелоносъ в результате которой получается готовый продукт Для ее осуществления проявляются следующие виды экономическоя активности: предъявление спроса на рынке факторов производства на необхо димые ресурсы, предложение произведенных продуктов на соответствующем рынке, организация инвестирования средстве иелыо осуществления процесса воспроизводства.
Государственный сектор включает все правительственные институты и учреждения. Этот хозяйствующий субъек' является производителем общественных товаров, к числу которых относятся национальная оборона, образование, фундаментальная наука и т.д; Дли осуществления процесса производства такого рода благ государство вынуждено приобретать в качестве средств производства товарь которые произведены предпринимательским сектором. Эти затраты вместе с оплатой труда служащих представляют собой государствен ные расходы Их источником служат налоги которые взимаются с домашних хозяйств и предпринимательства. Государственные расходы будут включать также выплаты домашним хозяйствам (пенсии и пособия) и сектору предпринимательства (дотации).
Необходимым условием функционирования государственною сектора является равенство расходов доходам. Если первые превышают вторые, то придется прибеі нуть к займам, чтобы покры гь имеющийся дефицг т Таким образом, экономическая деятельность государства проявляется: через государственные закупки на рынке продуктов, через чистые налоги (это разница между налоговыми поступлениямг и трансфертными платежами), через государственные займы
Заграница включает все экономические субъекты, находящиеся за рубежом, а также иностранные государственные институты. Учет данного сектора позволяет анализировать два вида экономической активности: механизм экспорта и импорта товаров ? услуг, финансовые операции.
Процесс агрегирования распространяется и на рынки. Каь известно рыночная экономика представляет собой систему, состоящую из четырех основных элементов: рынка благ, факторов производства денег и ценных бумаг. На рынке благ имеет место купля-продажа товаров и услуг, производителем здесь выступает предпринимательский сектор, а потребителями домашние хозяйства, государстве и фирмы.
Рынок денег характеризует спрос и предложение национальной валюты, продавцом здесь выступает государство, а потребителем остальные хозяйственные агенты. Рынок труда представляет собой форму движения рабочей силы, предложение осуществляют домашние хозяйства, а все остальные субъекты предъявляют спрос на данный ресурс; на рынке ценных бумаг взаимодействуют две группы: с одной стороны, государство и фирмы, с другой стороны осу-дарство, фирмы и домашние хозяйства.
Бее указанное множество рынков агрегируется в понятие макрорынок, исчезае~ микроэко номическое понятие цены блага, и предметом изучения становитс? абсолютный уровень иен и его изменение.
Отличительной особенностью макроэкономического анализ; выступает моделирование, которое позволяет исследова-ь экономические явления и процессы посредством построения и условны? образов. Специфика макроэкономики как единого целого исключает возможность экспериментального моделирования, по этой причине н основном и используется теоретическое. Подлежащее рассмотрению явление может быть проанализировано словесно и графически.
Наиболее важное значение для макроэкономики имеют три метода; математическое, балансовое и статистическое моделирование.
Мат ематическое моделирование основывается на том, что основные параметры экономики соизмеримы, и устанавливае~ качественные и количественные зависимости переменных величин, описывающих экономический процесс. При построении м одел г применяется метод научной абстракции воспроизводятся наиболе; существенные связи между переменными, абстрагируясь от второстепенных.
Макроэкономические модели основываются на балансовом методе, так как предполагается, что на всех рынках обеспечивается равенство доходов и расходов, производства и объема продаж, совокупного спроса и совокупного предложения. И хотя в реальности такое равновесие практически недостижимо, именно стремление к нему и позволяет решать макроэкономические проблемы: занятости, экономического роста, инфляции и т.д.
Используемые в макроэкономике модели могут быть статическими или динамическими. Статические анализируют экономическую систему в определенный период времени, динамические модели на основе исходных данных дают прогноз развитіи экономической системы.
Примером статического моделирования являете? использование системы национальных счетов, что позволяет определить значения макроэкономических параметров за период с целью получения информации о результатах функционирования экономики Динамические же модели представляют собой прогнозное моделирование экономических явлений и процессов на основе опоеделен-ных теорет ических разработок.
Понятие национальной экономики и ее основные цели. Основным понятием курса макроэкономики выступает национальная экономика.
Задача, которая стоит перед нами, дать научное определение категории. В этом плане следует отметить наличие двух подходов: технологического и социально-экономическогс к определению содержания указанного понятия.
Технологический подход акцентирует внимание на структуре и элементах народного хозяйства данного государства или группы стран, характеризуемых исходя из уровня развития производительных сил общества, производительности труда и т.д. При таком анализе национальная экономика представляет собой совокупность отраслей, видов производств, их состояние, определяемое объемом произведенной продукции или выполненных услуг, их качеством, уровнем использования ресурсов, степенью выполнения договоров и т.д. Например, исходя из технологического подхода в национально! экономике можно выделить следующие элементы материальное г нематериальное производства. Их можно еще структурировать и более детально.
Материальное производство, как известно предполагает преобразующее воздействие человека на природу в результате чего создаются предметы потребления и средства производства. Оно имее~ сложную отраслевую структуру и включает промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйстве и отрасли, непосредственно связанные с доведением продукта до потребителя (транспорт, торговля, связь). Нематериальное производство предполагает предоставление труда в форме услуги.
Эго информирование, медицинское обслуживг -ние, обучение и т.д.
Социально-экономический подход основан на понятии общественного производства. Оно представляет собой процесс взаимодействия человеческого общества и природы, направленный на удовлетворение потребностей.
Таким образом общественное производство интегрирует два слоя отношений: во-первых, отношения людей к природе, что находит выражение в категории производительные силы; во-вторых, отношения людей друг с другом, представляющие собой производственные отношения, определяющими средь которых выступают отношения собственности. Отсюда следует, чте национальная экономика это совокупность производственных отношений, сот ветствующих данной стадии развития производи-тельных сил, базис общества, определяющим элементом которого являются отношения собственности.
Неоднозначность трактовки понятия национальная экономика: обусловливает интерес к нему со стороны многих экономически? наук, среди которых выделяют фундаментальные и прикладные. Экономическая теория относится к первой группе, ? ее целью является познание объективных экономических закономерностей, путей и? использования, статистическая обработка явлений хозяйственной жизни, выработка практических рекомендаций в области производства, потребления и их.
Прикладные экономические науки (экономика промышленности, сельского хозяйства и т.п.) используют результаты фундаментальных разработок для решения частных и практических задач.
Человеческое общество не может развиваться, не имея определенной цели, не направляя свои усилия на ее достижение Каждая экономическая система в определенный период времени ставі т целя исходя из своих реальных возможностей и применяемы? средств В этом плане она будет ноетъ частный характер Однако возможно формирование общей цели, так как у людей имеются сходные материальные, психологические, гуманистические и т.п. надежды и идеалы. Если говорить о целях, свойственных разным экономическим системам, то можно выделить следующие
Во-первых, экономический рост, те. такое развитие, когда имеет место увеличение реального валового национального продукта ¦ ВНП) или национального дохода (НД). Мерой экономического ростг служит темп прироста ВНП или НД в целом или надушу населения В основе этого поступательного процесса лежит противоречь вая связь между производством и его результатом - способностью удовлетворять потребности человека Дело в том, что сами экономические потребности порождаются производством, их удовлетворение же диктует необходимость повторения производстве, его рос^а и совершенствования. Растущие потребности общества экономика должна удовлетворять за счет непрерывного прироста благ Жизнеспособность же экономической системь определяется имение тем, в какой степени она может решить эту проблему
Во-вторых, обеспечение эффективной занятости, при которой каждый желающий полу'чить работу тратит на этс время иля имеет возможность соответствующей переквалификации. В условиях рыночной экономики сложно применить понятие полной занятости к силу существования ряда объективных причин.
Во-первых, значу -тельная часть работников меняет место занятости ? на момент поис ка работы или переезда попадает в разряд фрикционных безработных. Во-вторых развитие технику и технологии выдвигает проблему несоответствия квалификационной структуры рабочей силы по требностям производства, в результате чего образуется структурная безработица.
Эти два вида образуют уровень безоаботиць при полной занятости или ее естественный уровень. В реальности он оказывается ниже фактического, поскольку в-третьих, цикличность развития сокращает спрос на рабочую силу в периоды депрессии или кризиса, в результате чего образуется циклическая безработица.
В-четвертых, сущесі вует скрытая безработица, обусловленная сезонное! ью производства (в сельском хозяйстве, строительстве). Таким образом, в условиях рыночной экономики справедливо говору ть с достижении не полной, а эффективной занятости.
В третьих, достижение эффективности производства. В данном случае имеется в виду получение максимальной отдачи при минимуме затрат имеющихся ограниченных ресурсов.
Необходимо обметить, что эта цель раздваивается, т.е., с одной стороны, общество стави~ задачу достижения экономической эффективности, когда возможны наибольшие результаты при наименьших издержках; с другой стремится к достижению социальной эффективности а именно соответствия результатов хозяйственной деятельности социальным целям общества.
В-четвертых, стабильный уровень цен. Процесс долговременного снижения покупательной способности денег представляет собой инфляцию.
При невысоких темпах она выступает стимулом для развития производства Однаке если цены растут значительно, тс возможны разрушительные последствия: неэффективность производственной деятельности. обесценение денежных доходов, их перераспределение, ухудшение управляемости экономки и т.д.
В-пятых, справедливое распределение доходов. В рамках рыноч ной экономики справедливыми будут доходы от вложенныя факторог производства, размеры же их будут определяться эффективное ыс производящих ресурсов.
Однако в обществе имеются люди, которые не владеют ни одним фактором производства (пред арелые, дети, инвалиды и т.п ), им нечего предложить на рынке шактооов производства. Кроме тоге занятые в производстве общественных товаров также не получают рыночного дохода, поскольку их содержание становится уделом государства. Таким образом, рынок не обеспечивает равенства в распределении доходов и скорректировать этот недоста-
ток может государство посредством трансфертных платежей (пособия по безработице, пенсии по старости и инвалидности; или путем вмешательства в механизм ценообразование (законодательство о минимальной заработной плате, установление закупочных net для сельскохозяйственных производи телег и т.д,).
В-шестых, поддержание платежного баланса. Платежный баланс является комплексным показателем внешнеэкономическог деятель ности государства и отражает все операции с денежными средствам и между резидентами данного и иных государств. Состояние платежного баланса имеет важные последствия для экономики.
Значительные колебания в ту или другую сторону не являются желательными. Если, например, имеет место положительное сальдо., то это ведет к рост\ денежной массы в обращении и провоцирует инфляцию.
О' рицатель-ное сальдо может вызвать падение валютного курсг и отразится па внешнеэкономической деятельности государства. Следовательно, для стабилизации операций на международных рынках необходима сбалансированное гь платежного баланса
Структура национальной экономики. Технологический и социально-экономический подходы к определению понятия национальной экономики позволили представить ее как сложное системное явление, предполаі ающее наличие относительно самостоятельных элементов. Такая постановка проблемы дает возможность нс только выявить различные составные части целого, но и рассчитать количественное соотношение (в %) между ними, т е. определить структуру национальной экономики.
В зависимости от критерия классификации можно выделить воспроизводственную, социальную, отраслевую. территориачьную, внешнеторговую структуру и инфрасто?кт?ру рыночной экономки.
Воспроизводственная структура может быть вычленена по критерию характера и видов осуществляемой хозяйственной! активности в рамках экономической системы. При таком подходе национальная экономика будет включать в качестве составляющих три субъекта: домашнее хозяйство, предпринимательство и государство. Домашнее хозяйство является поставщиком факторов производстве на соответствующие рынки, использование ресурсов обеспечивает данному экономическому субъекту получение дохода, одна часть которого потребляется, а другая сберегается. Хозяйственная активность фирм отличается от деят ельности домашних хозяйств.
Фирма приобретает необходимые ресурсы для осуществления производства, организует деятельность по созданию товаров и услуг, в том числе и процесс инвестирования. Особый статус государства как субъекта экономической системы предопределил следующие виды его активности, во-первых, госзакупки на рынке товаров и услуг, во-вторых осуществление трансфертных платежей, в-третьих, взимание налогов, в-четвертых, осуществление госзаймов на финансовых рынках.
В основу характеристики социальной структуры национальной экономики положены отношения собственное' и. В соответствии с этим критерием в странах с развитой рыночной экономикой можно выделить два крупных сектора: государственный и частный (сюда включается индивидуальная, акционерная, трудовая и другие формы собственности).
Отраслевая структура национальной экономикь представляет собой совокупность отраслей, т.е. качественно однородных хозяйственных единиц с особыми условиями функционирования в системе общественного разделения труда Здесь могут бы ь выделены отрасль материального производства (промышленность, сельское хозяйство; и непроизводственной сферы. Группа предприятий, для которой характерно единство назначения производимой продукции, однородность используемых ресурсов и технологии, образует состветству ющую отрасль в рамках национальной экономики.
Например в рамках легкой промышленности выделяются пищевая, обувная, текстильная промышленность и т.п.
Территориальная структура обусловливает деление национальной экономики на экономические районы. Например, в нашем -осудар-стве можно выделить элементы данной структуры в соответствии с принятым административным делением на область, районь и т.п. Территориальная структура предполагает определенную связь отрас лей и предприятий с источниками сырья: энергии, рынками сбыта, наличием трудовых ресурсов.
Она должна быть по возможности оптимизирована, чтобы специализация ы кооперация обеспечивал! постоянные связи между отраслями пс выпуску продукции, рациональное размещение производительных сил по районам, минимальные транспортные издержки и эффективность производства.
Внешнеторговая структура определяется уровнем развитыя производительных сил общества, состоянием экономики ь ес структурой. Так, экспорт высокоразвитых государств ориентирован на наукоемкую и технологичную продукцию, в импорте же преобладает сырье, энергоносители, продукты экологически вредных производств.
Что касается развивающихся государств, то экспорт их связан с сырьем ы материалами, а в импорте преобладают продукты обрабатывающей промышленности, машины, оборудование и т.д.
Совокупность связанных между собой институтов, осуществляющих деятельность в пределах особых рынков и выполняющих определенные функции, образует инфраструктуру Элементами оынка товаров и услуг являются товарные биржи, оптовая и розничная торговля, ярмарки и аукционы, рекламные и маркетинговые компании и т.д. Рынок капиталов, включающий кредитный рынок, а также рынок ценных бумаг, представляют банки, страховые компании, инвест иционные фонды, государственные финансы, фондовъ биржа и т.д.
Рынок труда организован в виде биржи труда.
Система макроэкономических пропорции и их виды Макроэконс мические пропорции количест венное соотношение между отдель ными частями и сферами общественного производства Различают общеэкономические, межот раслевые, внутриотраслевые, ^ерритс риальные и межгосударственные пропорции.
Общеэкономические пропорции представляют собой соотношение сфер экономики выполняющих различную роль в общественном воспроизводстве и характеризующихся, как правило, однотипными видами деятельности. Для определения элементов общеэкономических пропорций могут быть использованы весьма разнообразные критерии. Например, по способу участия в создание продукта можно выделить две сферы и рассматривать общеэкономические пропорции между материальным и нематериальным производством Вычленение групп отраслей, обеспечивающих создание продукта, его перемещение к потребителю, и деятельности в сфере личного потребления позволяет анализировать соотношение между производством, обращением и потреблением.
В качестве примеров данного рож пропорций можно также привести соотношения между потребительскими и инвестиционными расходами, базовыми отраслями и инфраструктурными. сферой создания материально вещественных благ и сфе рой услуг и т.д.
Межотраслевые пропорции представляют собой количественное соотношение между качественно однородными хозяйственными единицами с особыми условиями функционирования г системе общественного разделения труда. Таким образом, можно сопоставлять, например, промышленность и сельское хозяйство, машиностроение и транспорт и т.п.
Внутриотраслевые пропорции характеризуют соотношение производств в рамках одной отрасли. Например производство одежды и обуви в легкой промышленности, молока и мяса і пищевой, растениеводство и животноводство в сельском хозяйстве.
Территориальные пропорции это количественные соотношения между подразделениями, сферами, отраслями, выделяемые в рамках административно -территориальных образований. Примерами могут служить соотношения между потребительскими и инвестиционными расходами юридических в физических лиц в рамках конкретного города; промышленностью и сельским хозяйством в определенной области и т.п.
Межгосударственные пропорции сгладываются между' отдельными государствами на основе международного разделеь иг труда. Кроме того, могут быть выделены материально-вещественные пропорции между производством и потреблением отдел оных ьидов продукции в натуральном выражении и стоимост ные.
Экономика: Знания - Циклы - Макроэкономика
- Введение в экономику
- Виды экономик
- Экология в экономике
- Экономическая теория
- Экономическая география
- Экономические знания
- Экономика России
- Циклы в экономике
- Макроэкономика
- Макроэкономика в России