Варшавский А. Е. - Проблемные инновации риски и ответственность
В работе проведено междисциплинарное исследование вопросов, связанных с проблемными инновациями при усложнении новых знаний. Анализируются последствия глобализации для инновационной сферы, проблемы, связанные с усилением дифференциации доходов, стратификацией потребления, ориентацией только на экономический эффект и использованием традиционных экономических критериев и принципов. Данные проблемы рассматриваются на примере продуктов питания и внутреннего потребления (в первую очередь лекарственных средств) с учетом взаимосвязи между их использованием и заболеваемостью. Обсуждаются вопросы контроля качества и технического регулирования, подготовленности потребителей и рассматриваются основные направления снижения рисков. Подчеркивается необходимость сокращения чрезмерного неравенства и подчинения развития экономики целям более высокого порядка.
Ключевые слова: междисциплинарное, исследование, проблемные инновации, новые знания, глобализация, инновационная сфера, дифференциация доходов, стратификация потребления, экономический эффект, традиционные экономические критерии, продукты питания и внутреннего потребления, заболеваемость, техническое регулирование, риски.
Varshavsky A.E. Questionable Innovations: Risks and Responsibility / Working paper # WP/2009/255. - Moscow, CEMI Russian Academy of Sciences, 2009. - 113 p. (Rus.)
Interdisciplinary research of problems connected with questionable innovations under the knowledge complication is fulfilled. The consequences of globalization for innovation sphere as well as growth of income inequality, consumption stratification, orientation only on profit and utilization of conventional economic criteria and principles are analyzed. These problems are illustrated on the example of the food and pharmaceutical products. The questions of food quality control and technical regulation, preparedness of consumers and main directions of risks decreasing are discussed. The necessity of lower inequality and subordination of the economy to the higher level goals is underlined.
Key words: questionable innovations, inequality, risks, responsibility, food and pharmaceutical products, technical regulation.
Рецензенты: д.э.н., профессор Ю.Н. Гаврилец д.э.н., профессор В.С. Сутягин
ВВЕДЕНИЕ
Чем ближе к границе непознанного, тем выше риск использования инновации. Если раньше человек разрабатывал новые орудия труда, материалы, системы машин для обработки материалов, транспорта, генерирования и передачи энергии и информации с целью расширения своих возможностей, то сейчас он начинает приоткрывать дверь в новую сферу.
Прежде инновационная деятельность человека была нацелена на то, чтобы более эффективно возделывать и использовать то, что создано Природой. Сегодня он пытается возместить нехватку природных ресурсов, дополнить созданное Природой, стать Творцом нового. Человек пытается изменить или дополнить то, что дает ему Природа для поддержания жизненных сил, усовершенствовать свой организм, создать подобных себе роботов, управлять процессами в обществе, не имея полноценной информации.
Все это связано с огромными рисками для самого человека. Значительное возрастание рисков, существенно возросших при нацеленности на коммерциализацию достижений науки, вызывает серьезные опасения прогрессивных ученых и инженеров, понимающих свою ответственность перед человечеством.
Можно процитировать в качестве примера слова К. Никсдорф, профессора Института микробиологии и генетики Технического университета в Дармштадте (Германия), руководителя проекта по биологическому оружию, выполняемого в рамках «Международной сети ученых и инженеров за глобальную ответственность» (INES), справедливо отмечающую возрастание сложности получаемых учеными знаний, в первую очередь, в области наук о жизни: «Достижения в области науки и технологии базируются на аккумуляции больших объемов знаний относительно механизмов протекания фундаментальных жизненных процессов... Мы должны быть озабочены не только скоростью появления достижений науки, но и сложностью генерируемых знаний. Эта сложность подчеркивается результатами разработок в относительно новой области системной биологии» [1].
Очевидно, когда область применения нововведения связана с изменениями в жизни человека, необходима все более длительная его апробация (по-видимому, этим объясняется преимущественное использование революционных инноваций прежде всего в военной области - энергия атомного ядра, ракетная техника и т.д.). В настоящее время особенно актуальной представляется проблема качества продуктов питания и внутреннего потребления (в том числе, лекарственных средств), решение которой часто предлагается на основе инновационных продуктов.
Как правило, под продовольственной безопасностью («food security») понимают возможности страны в обеспечении населения достаточным количеством пищевых продуктов, удовлетворяющих энергетическим потребностям человека. Это понятие было расширено FAO в 1996 г. путем добавления требования обеспечения безопасной и питательной пищей в соответствии с диетическими потребностями и предпочтениями каждого человека для здоровой и активной жизни («the right of everyone to have access to safe and
nutritious food, consistent with the right to adequate food and the fundamental right of everyone to be free from hunger» [2]).
Однако и это требование не может быть точно истолковано, так как полностью не ясно, что такое безопасная и питательная пища. В частности, в [3] указывается, что во многих странах необходимо учитывать загрязнение питьевой воды, плохие санитарные условия и т. д.
Необходимо учитывать и то, что пищевая и биологическая ценность продуктов питания обычно определяется их способностью удовлетворять физиологические потребности человека в белках, жирах, углеводах, витаминах, минеральных элементах, энергии, в незаменимых аминокислотах и т.д. Другими словами, при рассмотрении продовольственной проблемы основное внимание уделяется задаче восполнения дефицита ценных веществ, в первую очередь, белка и др., за счет различного рода инноваций. Однако при этом возникают новые проблемы, связанные с возрастанием риска для здоровья человека при потреблении новых, инновационных продуктов. Характерной их особенностью является существование значительного лага в проявлении опасных для жизни симптомов, а также существенно индивидуальный характер воздействия на человеческий организм (это относится как к пищевым продуктам, так и к лекарственным средствам).
В данном случае, по-видимому, в большинстве случаев нельзя говорить об асимметричности информации, т.е. о том, что производители и разработчики инноваций сознательно утаивают от потребителя информацию о вреде для здоровья предлагаемой на рынке продуктов питании и внутреннего потребления. Действительно, одно дело, когда продавец подержанного автомобиля знает о его качестве намного больше, чем покупатель (можно привести аналогичные примеры из области страхования, выдачи кредитов, найме на работу и т.д.). Однако в случае инноваций, относящихся к человеческому организму, чаще всего возникает другая ситуация, когда знания о рисках у обеих сторон не велики, а прогнозы не достоверны. Безусловно, при этом возрастает роль стандартов, проверки и мониторинга качества продуктов, репутации производителя.
В определенной степени существенной остается и роль рыночных сигналов, которые предоставляют дополнительную информацию о качестве продукта и возможных рисках его потребления. Известно, что на рынке труда сигналом для фирм об эффективности нанимаемого работника является уровень его образования. Выбирая для себя уровень образования, каждый человек сопоставляет выгоду от него (например, повышенную оплату труда) и издержки его получения (в том числе время и т. п.).
Однако в случае продуктов потребляемых человеческим организмом, вряд ли можно сопоставлять, например, энергетическую ценность продукта и возможность заболевания и последующего сокращения продолжительности жизни в результате его достаточно длительного потребления.
Кроме того, отказ от приобретения, например, некачественного автомобиля не создает угрозы для жизни человека, так как имеются альтернативные виды транспорта. Однако при отсутствии средств для покупки качественных пищевых продуктов человек вынужден употреблять лишь доступные ему по цене, но наносящие вред его здоровью продукты, либо, в лучшем случае, если это возможно, начать их собственное, не рыночное
6
производство для личного потребления (выращивание органических пищевых продуктов не даче, сбор лекарственных трав и т.п.). Все это ведет к большим потерям для человеческого общества, тормозит его развитие.
При рассмотрении проблемных инноваций неизбежно возникает вопрос, можно ли их относить к экономическим преступлениям. Как отмечается, например, в работе Свенссона [4], трудно уловить изменения в составе продукции, еще труднее установить, когда предприятия чисто символически меняют состав продукции или дают ей иное наименование, повышая при этом цену и т. д. Кроме того, крупные предприятия трудно контролировать из-за их размеров, причем контроль значительно усложняется, если у предприятия имеется дочернее предприятие за границей. В любом случае, однако, преступлением становится то, что нарушает установленные требования, нормы и т. п.
Например, в Швеции контролируется качество товаров, предлагаемых потребителям, при этом экономическим преступлением признается изготовление предприятием и поставка им на рынок продуктов питания, окрашенных дешевыми красящими веществами, канцерогенными по своему характеру и поэтому запрещенными, или, например, продажа мясного фарша, изготовленного из куриных шеек и скорлупы орехов, либо ветчины, приготовленной с химикалиями, для того чтобы иметь возможность повысить содержание воды.
О возможном уровне фальсификации продуктов в нашей стране можно судить на примере сгущенного молока, которое по ГОСТ 2903-78 должно вырабатываться из натурального цельного молока и содержать 100%-ный молочный жир. Так, результаты экспертизы, приведенные в статье [5], показали, что продукт производился с содержанием молочного жира от 3 до 11%, в зависимости от производителя.
В данной работе, однако, мы не рассматриваем подобные проблемы, связанные с производством фальшивой или контрфактной продукции и с экономическими преступлениями в целом, а также с производством и потреблением продуктов заведомо опасных (зараженных опасными бактериями, отравленных и т.п.). Эти проблемы должны быть предметом озабоченности соответствующих органов.
Более того, нас совершенно не интересует эта область криминалистики, и исходной предпосылкой работы является предположение о существовании таких проблемных инноваций, которые нельзя отнести к экономическим преступлениям, но чье использование может быть сопряжено с большим риском для здоровья человека.
По мнению автора, при сложившейся в обществе системе ценностей не экономические преступления, а социальный эгоизм плюс непонимание проблемы ведут к самоуничтожению.
Очевидно, при значительном неравенстве доходов риски для большой части населения будут возрастать. Экономическими или научно-технологическими средствами все эти проблемы не могут быть решены. Более того, ориентация только на максимизацию экономического эффекта и ускоренное его получение усугубляет проблему. Возникает вопрос о справедливости распределения, морально-этических ценностях и ответственности.
В данной работе делается попытка исследования вопросов, связанных с проблемными инновациями при усложнении новых знаний. Анализируются последствия глобализации для инновационной сферы, проблемы, связанные с усилением дифференциации до-
7
ходов, стратификацией потребления, ориентацией только на экономический эффект и использованием традиционных экономических критериев и принципов. Данные проблемы рассматриваются на примере продуктов питания и внутреннего потребления (в первую очередь лекарственных средств) с учетом взаимосвязи между их использованием и заболеваемостью. Обсуждаются вопросы контроля качества и технического регулирования, подготовленности потребителей и рассматриваются основные направления снижения рисков. Подчеркивается необходимость сокращения чрезмерного неравенства и подчинения развития экономики целям более высокого порядка. Так как работа носит междисциплинарный характер, то в ней приводится много цитат из работ специалистов в конкретных областях знаний и технологии.