Анализ взаимосвязей в регионе с учетом экологических факторов

Глава 1
Анализ взаимосвязей в регионе с учетом экологических факторов
1.1. Предмет, метод и задачи экономики региона и природопользования
Объективная предпосылка существования экономических процессов состоит в наличии экономического базиса общества - системы общественно-экономических отношений, охватывающих все сферы общественного воспроизводства: производство, распределение, обмен, потребление. Экономические отношения отличаются высокой сложностью, поэтому для их восприятия и возможного изменения требуются научные методы познания и воздействия. Расширение и углубление познания процессов развития производительных сил сформировало новую науку - экономику природопользования, которая отражает формы производственных отношений в процессе рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Экономика природопользования тесно связана с экономикой страны и формирует исходную информацию о необходимости использования природных ресурсов при решении задач эффективности развития производства и объектов непроизводственной сферы. Возникновение новых задач рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды обусловлено ощутимой потребностью практики хозяйствования1. Комплексный программно-целевой подход к развитию новых форм
собственности и рыночной экономики отражает взаимосвязь всех разделов программы природопользования. Развитию научных основ экономики природопользования способствует разработка генеральных схем размещения производительных сил, включающих региональные аспекты, производственные особенности, ресурсные потенциалы и т.д.
Объективные предпосылки формирования экономики природопользования в основном ассоциируются с общественно-трудовой и индивидуальной деятельностью, которая является одним из существенных факторов1 воздействия на окружающую среду, ее изменения в эпоху научно-технического прогресса.
Общественные и индивидуальные формы труда - основа формирования сущности экономики природопользования. В связи с этим важно рассматривать специфические природные ресурсы, ландшафты, биогеоценозы и т.п., которые в основе своей не имеют формы товара, что затрудняет развитие хозрасчетных отношений между отраслями народного хозяйства.
Нетривиальное проявление в общенародном природопользовании закона роста производительности труда требует дальнейшего разделения, углубления специализации и кооперирования производств. Однако при централизованном планировании снижается возможность всестороннего использования природных ресурсов. Неуклонное разделение трудовой деятельности должно сочетаться с интегрированием показателей при решении плановых задач использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Проведенный системный анализ2 указал на наличие противоречивости в тенденциях, определяющих динамику производительности труда через показатели роста технической вооруженности, квалификации труда, улучшения организации производства и т.п., с одной стороны, и ухудшения качества окружающей природной среды - с другой. Эти противоречия должны преодолеваться через комплексное планирование природоохранной и ресурсосберегающей деятельности, методический инструментарий которого в настоящее время заметно обновился за счет формирования экологических балансов, нормативов и использования интегральных показателей плана природопользования. Экономика природопользования формируется на принципах объективности, научности, историзма.
Системный подход предполагает комплексную организацию исследования взаимосвязей элементов объекта. Без системного подхода невозможно ранжирование последовательности поставленных задач по степени важности и доле вклада исследуемых факторов в решение проблем экономики природопользования.
Системный анализ состоит в эволюционном изучении большой совокупности процессов или факторов, находящихся во взаимосвязи. С этих позиций исследование экономики природопользования ориентировочно можно представить в виде некоторых взаимосвязей, конечное представление о которых носит в известном смысле условный характер.
При анализе эффективности функционирования эколого-экономической системы следует учитывать влияние трех основных ее составляющих.
Общество1 можно охарактеризовать следующими показателями: население - численность, распределение, естественный прирост, миграция, структура занятости; повышение уровня жизни, в том числе сохранность качества окружающей среды; охрана здоровья - общественное благосостояние, продолжительность жизни, акклиматизация, адаптация, питание; условия жизни, работы, отдыха, перемещение; пространственные формы расселения - район, город. По мере роста численности населения повышаются уровень жизни людей, а также требования к сохранению окружающей среды. Охрана здоровья, увеличение продолжительности человеческой жизни, оценка возможности адаптации человека к изменяющимся окружающим условиям, обеспечение соответствующих условий его быта, работы, передвижений, отдыха - вот основные проблемы гармоничного развития общества.
Жизнедеятельность включает все аспекты деятельности общества как производственного характера (добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, сельское и водное хозяйство, экономика моря), так и непроизводственного (сфера обслуживания, образование, наука, культура, администрация, общественное питание, городское хозяйство и т.п.).
Окружающая природная среда1 определяет уровень антропогенного воздействия на социально-экономическое развитие общества, на здоровье и условия жизни, развитие производства и сферы обслуживания. Окружающая среда является естественной или в зависимости от степени трансформации ее человеком преобразованной и искусственной, охватывающей индустриальные городские районы.
Все три компонента эколого-экономической системы связаны между собой через кругооборот веществ.
На основе системного подхода разработана следующая классификация природной среды:

естественная - районы охраняемые, неосвоенные, почти не заселенные;
преобразованная - районы сельскохозяйственные, лесные, курортные, некоторые внутренние водоемы;
искусственная (индустриально-городская) - районы строительства, населенные пункты, зоны урбанизированные, производственной инфраструктуры, истощения.

В зависимости от концентрации капиталовложений все районы планирования природоохранной и ресурсосберегающей деятельности условно можно разделить на три категории:

высокой концентрации капиталовложений - городские промышленные агломерации, региональные центры, города и индустриальные центры; урбанизированные зоны (пригороды), средние и мелкие города со специализированными функциями; зоны развивающейся урбанизации (малые города, отдельные ТПК2, крупные сельские населенные пункты); районы развитого транспорта; основные элементы производственной инфраструктуры);
низкой концентрации капиталовложений - сельскохозяйственные районы в целом; зоны эксплуатируемых и охраняемых лесов; зоны отдыха, туризма и курорты; некоторые внутренние водоемы;
почти лишенные капиталовложений - заповедники и национальные парки; охраняемые ландшафты для целей отдыха (ландшафтные и сельские парки); естественные неиспользуемые земли (скалистые горы, заболоченные земли, болота и торфяники); часть внутренних водоемов (реки, озера).

Проблему воздействия производства и сферы обслуживания на ресурсы окружающей природной среды, и наоборот, т.е. взаимодействия человека с природой, нельзя изучать иначе, как с позиций ряда наук. Изучением проблемы окружающей среды занимаются следующие науки: социальные, медицинские и биологические (экологические)1, технические, географические (территориальное и районное планирование, социальная география) и др.
Прикладной характер данной проблемы изучается конкретными дисциплинами: техническими, сельскохозяйственными, лесоводческими и другими науками. Политика в области окружающей природной среды зависит от уровня социально-экономического развития страны.
Хотя он в разных странах различен, проводимая в области окружающей природной среды политика дает решение нескольких комплексных задач, общих для всех стран, - это определение видов загрязнений при наблюдении, измерении, анализе данных с их статистической, аналитической, картографической интерпретацией. В настоящее время одним из основных способов сбора данных является аэро- и телесъемка.
Обработка таких данных позволяет оценить экологическое состояние окружающей среды и экономику природопользования.
Экономическая оценка состояния загрязнения и определение основных показателей2 сохранения высококачественной окружающей природной среды позволяют разработать комплексный план защиты, восстановления и улучшения окружающей среды. При его разработке следует исходить из предполагаемых минимально обоснованных расходов, которые должны быть увязаны с годовыми и стратегическими комплексными планируемыми на перспективу бюджетами на местном, районном и национальном уровнях.
Чем выше национальный доход, тем больше суммы, которые можно выделить на проведение охраны окружающей природной среды.

Адекватные математические модели

Разработаны адекватные математические модели, пополненные неявно заданными параметрами. Все это позволило: определить функциональные связи технико-экономических параметров различных способов очистки с экономикой РЭЭС в производстве побочного продукта и экономикой безотходного ТПК основного производства, в частности с экономикой тепловых электростанций при сооружении сероулавливающих установок; разработать методику формализации, идентификации и агрегирования технико-экономических, эколого-экономических и экономико-организационных связей функциональных звеньев РЭЭС; разработать методику проверки адекватности и коррекции математических моделей; дать экономическое обоснование критерия оптимальности плана охраны окружающей среды от агрессивных примесей; найти оптимальные режимные параметры процессов очистки выбросов и сжиженных углеводородов от агрессивных примесей, стабилизация которых позволяет достичь 99-процентной степени; определить, что новое направление в вопросах снижения содержания агрессивных соединений в дымовых газах путем введения в зону горения топлива добавок, связывающих серу в топливе, или сжигания топлива с добавками в псевдосжиженном слое экономически оправдано (это направление следует энергичнее развивать как в научном аспекте, так и в практической деятельности при охране природы от загрязнителей).
Для решения проблемы оптимальности РЭЭС, позволяющей довести до максимума эффективность использования очистительных агрегатов и комплексов, увеличить их производительность, повысить экономическую рентабельность и другие экономические показатели, использованы адаптивные системы оптимального автоматизированного управления. В разработанной системе алгоритм управления автоматически и целенаправленно изменяется для осуществления наилучшего управления технологическими процессами охраны в региональных системах.
В результате использования адаптивной системы достигнуты 0,5-процентная точность управления и стабильность поддержания оптимальных режимных параметров РЭЭС.
Практическим направлением организационно-технического прогресса, обеспечивающим реконструкцию систем охраны окружающей среды и структур управления, является создание общегосударственной РЭЭС в отдельных, наиболее подверженных загрязнению экономических районах, организация в промышленности и во всем народном хозяйстве СУ производством побочного продукта. Создание РЭЭС и систем оптимального управления ими представляет собой одно из важнейших условий дальнейшего повышения интегральной эффективности производства побочного продукта, важность учета технико-экономических, эколого-экономических и экономико-организационных факторов очевидна.
Создание РЭЭС и СУПП требует в каждом конкретном случае технико-экономического, эколого-экономического и экономико-организационного обоснования.
Для практического воплощения СУПП необходимо выбрать те экономические районы, в которых от агрессивных отходов производств заражаются животный и растительный мир, где можно получить наибольший интегральный экономический эффект за счет переработки отходов производства в полезный продукт.
Опыт эксплуатации очистительных систем и СУ в народном хозяйстве показывает, что все предприятия, которым удалось обеспечить отдачу капиталовложений в создание очистительных систем и вычислительную технику, рассматривали очистительные установки как побочные процессы, а ЭВМ как материальную базу для построения более совершенной системы производства основного и побочного продуктов.
Результаты исследования условий функционирования РЭЭС и СУПП увязаны с итогами деятельности безотходного ТПК. В силу этого интегральная эффективность РЭЭС и СУПП оценивается технико-экономическими, эколого-экономическими и экономико-организационными показателями производственной и хозяйственной деятельности, обеспечивающей достижение главных целей при наименьших совокупных затратах общественного труда.
Повышение интегральной эффективности процессов охраны окружающей среды выражается в достижении более высоких технико-экономических, эколого-экономических и экономико-организационных показателей функционирования РЭЭС.
Так как стоящие перед РЭЭС цели функционирования достигаются теми или иными уровнями издержек используемых ресурсов, то интегральный эффект деятельности РЭЭС и СУПП выявляется в результате сравнения существующих и потенциально возможных технико-экономических, эколого-экономических и экономико-организационных показателей работы ТПК и предприятий народного хозяйства.
Проведенное системно-структурное исследование состояния охраны окружающей среды в ряде наиболее экономически развитых промышленных районов нашей страны свидетельствует о том, что экономика процессов охраны окружающей среды существенно зависит от экономико-организационных мероприятий, технического прогресса, методов управления и др. Например, для РЭЭС по охране воздушного бассейна капитальные затраты составляют 7-12 д. е./кВт или 3-5 д. е./100 нм3 очищаемого дымового газа, удельные эксплуатационные затраты изменяются от 0,1 до 0,65 д. е./кВт или 0,01 д. е./10 нм3, а транспортные затраты, используемые на доставку реагентов, реализацию уловленных продуктов, составляют 1-29 удельных эксплуатационных затрат.
Оптимальное программно-целевое планирование региональных систем позволит произвести разделение труда в области охраны окружающей среды между отраслями народного хозяйства, создать условия, обеспечивающие наиболее эффективное
использование всех видов ресурсов каждого отдельного района, и при данных технических, организационных и экономических возможностях будет способствовать повышению жизненного уровня людей.
Составление единого перспективного плана с учетом полученных технико-экономических, эколого-экономических и экономико-организационных показателей развития каждой отрасли в i-м экономическом районе включает связи, определяющие развитие РЭЭС и отражающиеся в автоматизированном проектировании как каждой отрасли, так и РЭЭС в целом.
Для успешного функционирования РЭЭС предусмотрен план, включающий алгоритм, который содержит конкретные задания каждому субъекту и элементу системы охраны, участвующим в производстве побочного продукта. При этом выдаваемые задания определяют комплексность вопросов деятельности субъекта и элементов системы.
План должен быть директивным, а оценка деятельности субъекта и элементов систем должна полностью определяться результатами его функционирования по реализации оптимального плана. Оптимальное региональное программно-целевое планирование систем охраны окружающей среды представляет собой часть отображения общегосударственного программно-целевого планирования окружающей среды.
Рост интегральной эффективности РЭЭС и использование СУПП повышаются за счет рационального сочетания оптимально работающей очистительной аппаратуры, экономически обоснованного размещения, использования современной вычислительной техники и рациональной структуры управления.
Это обеспечивается следующими основными условиями:

возможностями программно-целевой оптимизации процессов подготовки сырья к использованию или санитарной очистки отходов производств, оптимального программно-целевого планирования размещения РЭЭС и принятия оптимальных хозяйственных решений на основе системного анализа с применением методов математического моделирования, научного прогнозирования и программно-целевой оптимизации изучаемых процессов;
реализацией в региональных системах принципа обратной связи, что позволяет автоматизировать экономические процессы в случае возникновения внешних и внутренних возмущений в период их функционирования;

интенсификацией процессов получения побочного продукта за счет внедрения оптимальных режимов работы высокопроизводительной очистительной аппаратуры, эффективных реагентов и СУПП РЭЭС;
исключением рутинной информационно-канцелярской работы, такой, как простейшие однотипные технико-экономические и другие расчеты, учетные функции и составление первичных документов;
установлением адекватной современным требованиям структуры управления производством промежуточного продукта, получающегося в процессе очистки сырья или отходов производств от агрессивных примесей;
целенаправленным использованием систематизированной достоверной и централизованной технико-экономической, эколого-экономической и экономико-организационной информации и достижением при этом наибольшей объективности и более глубокого проникновения в сущность процессов охраны окружающей среды;
созданием нормативной базы, включающей нормативные затраты материальных, трудовых, денежных ресурсов, закрепленные производственные фонды, организацию технологических процессов, характеризующихся длительностью рабочего цикла, ритмичностью, качеством очистки выбросов, величиной и сроком запуска, объемом незавершенного производства.

Отправным пунктом экономического исследования процессов охраны окружающей среды следует считать реально существующие способы ее защиты, определение неиспользованных возможностей и оценку влияния централизации управления РЭЭС.
Под оптимальными условиями, способствующими дальнейшему повышению интегральной экономической эффективности региональных систем охраны и СУПП, понимаются объективно существующие возможности охраны окружающей среды.

Анализ математических моделей РЭЭС

В программно-целевом региональном планировании и проектировании природоохранных мероприятий определяется общая и интегральная экономическая эффективность как отношение
эффекта ко всей сумме капитальных вложений на уровне народного хозяйства, а при выборе вариантов решения задач рационального использования, воспроизводства ресурсов и охраны окружающей среды - сравнительная эколого-экономическая эффективность исследуемых регионов.
Для расчета интегральной экономической эффективности капитальных вложений рекомендуется использовать следующие показатели:

по общегосударственной системе защиты окружающей среды в целом и по хозяйствам республик - отношение прироста доли годового объема национального дохода при принятой структуре вещественной части в сопоставимых ценах к вызывающим этот прирост капитальным вложениям в природоохранные мероприятия;
по промышленно развитым регионам - уровень рентабельности.

Рентабельность в регионе рассчитывается с учетом эффективности капитальных вложений по отдельным отраслям промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства, находящихся в исследуемом регионе; по отдельным предприятиям, находящимся в рассматриваемом регионе, стройкам, отдельным комбинатам и другим источникам, загрязняющим окружающую среду, - отношение разности между стоимостью вторичной продукции и восстановленного ресурса и их себестоимостью к величине капитальных вложений в регионе на природоохранные мероприятия.
Однако здесь надо отметить, что некоторые показатели экономической эффективности имеют вероятностный характер:

по отдельным убыточным отраслям и предприятиям региона, где устанавливаются условные расчетные цены на вторичную продукцию - восстановленные ресурсы, т.е. отношение разности между стоимостью восстановленного ресурса у вторичной продукции и их себестоимостью до и после капитальных вложений к величине капитальных вложений рассматриваемого уровня;
по отдельным способам очистки отходов производств от агрессивных примесей - отношение степени промышленной или санитарной очистки отходов при максимальной производительности к величине совокупных затрат рассматриваемого уровня управления.

Анализ математических моделей РЭЭС. При прогнозировании развития общегосударственной или региональной эколого-экономической
системы возникает необходимость уточнения типовых или разработанных математических моделей с учетом форм организации производств, развития социально-экономической инфраструктуры региона, природно-климатических и других особенностей прогнозируемого объекта. Речь идет о том, что возникает необходимость добавления к математическим моделям для сложных региональных эколого-экономических систем новых функциональных зависимостей, описывающих или уточняющих некоторые характеристики деятельности промышленных предприятий сельскохозяйственных производств или непроизводственной сферы.
Дополнительное включение технико-экономических, эколого-экономических, социально-экономических и других взаимосвязей приводит к деформации модели, а следовательно, и к смещению результатов математического моделирования. Это смещение может или приближать достоверность результатов прогноза развития эколого-экономической системы, или удалять их от оптимальных уровней.
Поэтому при решении задач прогнозирования с помощью методов математического моделирования вопрос полноты математических моделей (см. главу 3) и их анализ - важная составная часть системно-структурного подхода к исследованию объекта с программно-целевой направленностью.
На практике чаще всего используют типовые модели, не содержащие неизвестные параметры. Однако нередки случаи, когда решаются задачи научного прогнозирования, оптимизации и программно-целевого комплексного планирования размещения производительных сил или территориальной организации территориально-производственных безотходных комплексов с использованием комбинированных математических моделей, включающих блоки типовых математических записей и вероятностные зависимости.
При таком применении математического инструментария необходим метод уточнения или даже определения уровней доверительной вероятности неизвестных параметров экономико-математической модели.
Анализ математической модели РЭЭС можно выполнить сравнением расчетных параметров, полученных решением системы уравнений, и экспериментальных аналогов, полученных измерениями объекта исследования. При этом в зависимости от многомерности и сложности объекта экономико-математическая модель должна быть адекватна изучаемым процессам и явлениям. Оценка адекватности, принятой в экономико-математической
модели для региональной эколого-экономической системы моделирования, иногда задается некоторой функциональной зависимостью от добротности экспериментально полученных значений параметров или собранного статистического материала.
В настоящее время уже накоплен немалый опыт выбора типа эколого-экономических, технико-экономических и других функциональных зависимостей, которые берутся в качестве критериев адекватности при экономико-математическом моделировании и оптимизации эколого-экономических и других процессов на общегосударственном и региональном уровнях. В научно-исследовательских работах, посвященных пополнению и корректировке экономико-математических моделей РЭЭС, используются два метода проверки адекватности:

по первому методу анализируются и сопоставляются результаты решения задач экономического прогнозирования, выполняемого на неограниченном интервале координат пространства и времени с экспериментально полученными характеристиками или собранными статистическими данными с региональных эколого-экономических систем, безотходных территориально-производственных комплексов или отдельных областей и предприятий, а затем результаты анализа и сопоставления корректируются по наиболее характерным точкам;
по второму методу определяются автокорреляционные1, взаимокорреляционные2 или детерминированные3 связи между параметрами модели и экспериментальными или статистически собранными данными, для чего используются статистические или детерминированные методы.

Измерители адекватности в экономико-математической модели, задаваемой в виде функциональной зависимости от рассчитанных и экспериментальных значений аналогов для РЭЭС, можно записать квадратно-расчетными уравнениями или в виде интегральных зависимостей.
При анализе экономико-математических моделей на адекватность изучаемым процессам и явлениям в эколого-экономической системе на стадии научного экономического прогнозирования важнейшим моментом является выбор способа оценки
рассогласования измеряемых и рассчитанных значений и рационального распределения весовых коэффициентов для характерных измерений в статистическом массиве исходной информации.
Правильный выбор должен обеспечить необходимую чувствительность критерия адекватности по отношению к учтенным в модели любым переменным.
Анализ экономико-математической модели РЭЭС можно выполнить по квадратичной оценке относительно рассогласования рассчитанного и экспериментального значения переменных. Однако этот способ имеет существенные недостатки, обусловленные погрешностями в измерениях при определении низких значений концентраций агрессивных примесей в дымовых газах и топливах (ошибки измерения могут оказаться соизмеримыми с определяемой величиной). В этом случае оценка адекватности математической модели осуществляется в основном только по этим показателям как наиболее чувствительным по отношению к другим параметрам математической модели.
Вместе с тем в области высоких значений параметров математической модели ее адекватность может совершенно не удовлетворять полученным результатам. Флуктуации определяемых величин обусловлены имеющимися нелинейными автокорреляционными и взаимокорреляционными связями между параметрами объекта исследования.
Таким образом, при использовании этих методов основной вклад в критерий адекватности вносят высокие или низкие значения параметров.
Для экономики промышленной и санитарной очистки следует найти такой метод оценки, при котором влияние значений разноуровневых переменных будет приближать равносильность их влияния на чувствительность критерия адекватности. Такому требованию, не осложненному действием временного лага, может удовлетворять квадратно-разностное соотношение.
Его можно рассматривать как некоторое абсолютное разногласие расчетных и экспериментальных значений переменных математической модели.
Подобная ситуация может сложиться и тогда, когда для высоких значений переменных величина относительного рассогласования будет мала, хотя абсолютное рассогласование при этом будет иметь высокий уровень по сравнению с низкими значениями переменных. Однако может оказаться, что вклад от абсолютного рассогласования для высоких значений переменных будет уменьшаться и, наоборот, для малых уровней значений переменных - увеличиваться, если не будет больших рассогласований.
В результате практического использования этой методики были получены оценки, которые значительно улучшают показатели совпадения экспериментальных и расчетных данных.

Анализ показателей устойчивого развития водохозяйственных комплексов

4.4. Анализ показателей устойчивого развития водохозяйственных комплексов
Программа развития речного хозяйства ориентируется на решение проблем, связанных с ухудшением состояния рек в результате действия теплоты, выделяемой в воду электростанциями, и сброса сточных вод. Оба этих фактора могут привести к понижению качества речной воды из-за уменьшения содержания в ней кислорода и сделать ее неприменимой для других потребителей и для использования в пишу.
Значительная часть воды, потребляемая промышленностью непосредственно из рек, используется для охлаждения. Но количество теплоты, выделяемой в воду, в этом случае несравнимо с количеством теплоты, сбрасываемой теплоэлектростанциями.
С ростом АЭС и ТЭС реки получают все больше теплоты, и проблема изучения характеристик стока, температур и погоды приобретает все большее значение для сохранения теплового баланса рек.
Применяемые методы имитационного моделирования сопоставляют выделяемую в реку теплоту с потерями ее при испарении, балансом солнечной радиации. Ограничительные критерии: температура воды в реке не должна превышать 25С, а температура участка, близкого к АЭС и ТЭС, не должна превышать температуру реки более чем на 3С (в исключительных случаях до 5С).
Проблема сброса в реки использованных сточных вод является распространенной и острой. Большое значение для прогнозирования влияния на качество воды биологически разлагающихся веществ имеет моделирование, которое направлено на изучение характеристик рек, связанных со сбросом некоторых видов сточных вод, и, следовательно, на изучение ряда вариантов строительства будущих предприятий.
С помощью моделей можно определить оптимальные варианты, меры по улучшению и поддержанию качества речной воды.
Водопотребление промышленности. Промышленность получает большую часть требуемой воды непосредственно из рек или водоемов, а в том случае, когда требуется вода более высокого качества, - из общественного водопровода.
Подсчет будущих потребностей прямого водозабора обычно связан со значительными неточностями. Водопотребности можно связать с
производством лишь в том случае, когда они неизменны. Но это вряд ли будет иметь место, так как среднее количество рециркулируемой воды на предприятиях возрастает. Уравнение, связывающее будущие потребности с некоторыми экономическими и техническими показателями, представляется в виде:
F =

EHQ

e|k|,(4.52)

где	F	- соотношение будущих и настоящих потребностей промышленности;
	EH	- то же в рабочей силе;
	Q	- соотношение будущей и настоящей производительности труда на душу населения;
	R	- соотношение будущей и настоящей величины рециркуляции;
	Т	- соотношение величин отдельных использованных вод в настоящем и будущем;
	k	- региональные природные особенности;
	е	- основание натурального логарифма.

Комплексное использование водных ресурсов заключается в следующем:

выявление и экономическое обоснование комплексного распределения, использования и регулирования водных ресурсов i-й реки и смежных речных бассейнов с учетом потребностей в воде всех отраслей народного хозяйства;
разработка программы рациональной схемы освоения и упорядочения использования водных и земельных ресурсов бассейна i-й реки, определение очередности строительства и реконструкции водохозяйственных объектов;
рассмотрение перспективного качества воды в реках, а также мероприятий по охране их от загрязнения и истощения;
рекомендации по защите зоны от наводнений;
установление возможности использования подземных вод;
увязка перспективы развития орошения в данной зоне с возможностью полного использования ирригационного фонда на основе привлечения стока реку и др.

Особенностью разработки схемы развития РЭЭС рационального водопользования являются: региональность рассмотрения проблемы; комплексность рассмотрения проблемы водохозяйственного проектирования; выделение среди участников водохозяйственного комплекса доминирующего положения ирригации как отрасли с наибольшим объемом водопотребления, которая способствует интенсификации, устойчивости и продуктивности
сельскохозяйственного производства; отнесение основного расчетного уровня проработки на перспективу 10-15 лет; необходимость использования опыта других стран, новейших достижений мировой науки, а также достижений в области обоснований и математической оптимизации инженерных решений.
Программы водохозяйственного строительства содержат основные данные об объектах строительства, объемах работ и их сметной стоимости, сроках ввода в действие сооружаемых объектов, а также обеспеченности строек проектами. Основа этих программ - титульный список капитального строительства, в котором по каждому объекту содержатся следующие данные: наименование и место строительства, сроки строительства (дата начала и окончания), проектная мощность (мелиорируемая площадь, мощность насосной станции и пр.), сметная стоимость; по переходящим стройкам - объем работ, выполненных до начала планируемого периода, на планируемый и последующий периоды с разбивкой по годам.
В титульных списках строек конкретизируются данные по вводу в действие производственных мощностей, капиталовложений и строительно-монтажных работ.
На основании титульных списков строек планируются подрядные строительно-монтажные работы, финансирование строительства и материально-техническое снабжение. Обязательным условием для включения в титульные списки новых строек является наличие технико-экономического обоснования каждой из них в отдельности.
Технико-экономическое обоснование должно содержать: подтверждение необходимости и целесообразности начала данного строительства в плановом периоде; наличие необходимых условий для осуществления строительства в нормативные сроки (обеспеченность проектами и другой технической документацией, мощностями строительно-монтажных организаций и поставками оборудования и материалов); технико-экономические показатели будущих водохозяйственных объектов и показатели эффективности капиталовложений (рентабельность предприятия, сроки окупаемости капиталовложений, выход готовой продукции на 1 руб. капиталовложений и т.д.); данные о потребности предприятий в рабочей силе, электроэнергии, материалах с указанием источников их покрытия.
В титульные списки могут быть включены только те объекты, которые на 1 сентября года, предшествующего планируемому,
обеспечены технической документацией на весь планируемый объем работы.
Конечной целью совершенствования управления водным хозяйством является создание единой народно-хозяйственной системы страны, под которой понимается совокупность водных объектов (рек, озер, водохранилищ, месторождений подземных вод, ледников, внутренних и окраинных морей) и сооружений, объединенных гидравлической или организационно-технической связью, обеспечивающих комплексное использование и охрану водных ресурсов. Создание такой системы, охватывающей всю территорию страны, представляется достаточно отдаленной перспективой.
Экономическая оценка водных ресурсов. Важнейшим условием правильной экономической оценки водохозяйственных мероприятий должно стать введение платы за водные ресурсы.
До настоящего времени экономических характеристик воды не существует.
Введенные в некоторых случаях цены и тарифы на воду совершенно не учитывают стоимости воды как ресурса и, как правило, малообоснованны.
Отсутствие платы за водные ресурсы не позволяет определить эффективность капитальных затрат по ряду объектов и по водохозяйственным мероприятиям, что приводит к неэкономному расходованию воды. Из-за отсутствия учета затрат по потребляемой и отводимой воде иногда получается искаженное представление о себестоимости продукции.
Наиболее правильной представляется предлагаемая некоторыми учеными экономическая оценка естественных ресурсов на основе затрат, произведенных на их подготовку к использованию или на воспроизводство.
Как известно, основными показателями, которые позволяют судить об эффективности производства, являются удельные капитальные вложения и себестоимость. Определим эти показатели для воды в обустроенном водотоке путем прямого подсчета затрат, необходимых для создания и эксплуатации сооружений по регулированию и переброске стока.
Сумма затрат различных факторов, важнейшие из которых - водность и величина водотока, уровень экономического развития и направление хозяйственной специализации, климатические особенности района водотока. Данные условия разнообразны в различных районах страны, поэтому введение единой оценки неприемлемо.
Целесообразно подсчитать среднюю себестоимость воды по каждой зоне или району.
В качестве критерия оценки воды принимается степень зарегулированности водотока, бассейна или его части. В результате анализа показателей действующих и проектируемых гидроузлов получены обобщенные нормативы для подсчета основных статей затрат, по которым определяются годовые эксплуатационные издержки: амортизационные отчисления - 1,4, текущий ремонт - 1 полной смежной стоимости гидроузла без затрат на подготовку водохранилища; заработная плата - 0,05 полной смежной стоимости гидроузла; прочие затраты (на содержание автотранспорта, охрану труда, технику безопасности и т.д.) - 5 эксплуатационных затрат за вычетом амортизации.

Циклическая матрица, содержащая стандартизированные определяющие показатели

Алгоритм выполнения:

выбор системы важнейших показателей и критериев оптимальности;
формирование задач;
расчет коэффициентов модели объекта исследования;
анализ полученных данных.

Определяем показатели системы:

сумма средств, выделенная на очистку отходов производства от токсичных веществ (X);
величина вторичной продукции, полученной из отходов производства (Y).

Формируем задачу
Изменение величины вторичной продукции от суммы средств, выделенной для очистки отходов производств, выразим соотношением:
Y = a0 + a1X1 + ... + anXn.
Исходные данные для расчета представлены в табл. 2.7.
Определяем:

a1 =

XiYj

Xi2

3534,8

4060

= 0,87; a0=

Yj n =

811,3

= 90,1. Таблица 2.7
Данные для расчета

№ п/п	Время сбора данных, квартал	Xi	Yj	Xi2	XiYj
1	I	-26	66,7	676	-1734,2
2	II	-22	71,0	484	-1562,0
3	III	-16	56,3	256	-1220,8
4	IV	-11	80,6	121	-886,6
5	I	-5	85,7	25	-428,5
6	II	3	92,9	9	278,5
7	III	10	99,4	100	994,0
8	IV	25	113,6	625	2840,0
9	I	42	125,1	1764	5254,2
		0	811,3	4060	3524,8

Прогноз повышения эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий на выбранном уровне
доверительной вероятности в региональной системе целесообразно составить, используя метод случайного баланса, который предусматривает строго определенную процедуру реализации статистического материала, собранного за ретроспективный период.
Алгоритм использования метода случайного баланса

Выбирается система определяющих Xi и результирующих Yj показателей (табл. 2.8).

Таблица 2.8
Циклическая матрица

Номер цикла	X1	X2	X3	X4...	Y1	Y2	Y3...
1-й год
2-й год
3-й год
4-й год
n-й год

Собираются статистические материалы по выбранным показателям за ретроспективный период, и их значения заносятся в циклическую матрицу (табл. 2.9).
Значения определяющих показателей переводятся из натурального в стандартизированный вид, а результирующие показатели остаются без изменения.
Определяются математические ожидания случайной величины и коэффициенты корреляционной связи определяющих и результирующих показателей.
Вычисляются значения расчетной и табличной дисперсий и сравниваются в целях определения адекватности математической модели изучаемым процессам, явлениям.
Ранжируются показатели по доле их вклада в решение задач природопользования.

Пример 2.4
Следуя принятому алгоритму, выполним моделирование процессов в исследуемом объекте.
Предлагаемые ниже расчетные формулы оценочных показателей экономико-математической модели исследуемого объекта получены при допущениях: все статистические данные по определяющим и результирующим показателям - случайные величины (см. табл. 2.9) и подчинены нормальному закону распределения.
Статистические данные за ретроспективный период приведены в табл. 2.9.
В качестве определяющих примем семь показателей, перечисленных в предыдущем примере, а в качестве результирующих плановых показателей выбраны следующие: Y1 - уровень рентабельности природоохранных мероприятий; Y2 - уровень использования природных ресурсов в процессе производства целевого продукта.
Переводим натуральные значения определяющих показателей в стандартизованный вид по формуле (Ximax - Ximin)/Xi = 1.
На конечных экстремальных значениях в стандартизированной линейной форме Xi приобретает +1 или -1 (табл. 2.10).
Математическое ожидание случайной величины Yi определяем по формуле:
b0 = 1/m

j=1

Yj =

j=1

Yj.
При подстановке данных из табл. 2.9 в данную формулу получим для Y1b01 = 0,49 ; для Y2b02 = 0,27 .
Вычислим коэффициенты корреляционных взаимосвязей для каждого определяющего показателя Xi с Yj (см. табл. 2.10):
b11 =

j=1

Yj1X1 =

- 0,43 - 0,25 + 0,34 + 0,57 + 0,75 + 0,64 + 0,21

+
+

- 0,34 + 0,58 - 0,25 - 0,31 + 0,51 + 0,86 + 0,61 - 0,74

= -0,11;
b12 = 1/m

j=1

Yj1X2 =

- 0,43 - 0,25 + 0,34 + 0,57 + 0,75 + 0,64 + 0,21 - 0,3

+
+

0,58 + 0,25 - 0,31 - 0,51 - 0,86 - 0,74 + 0,11

= 0,006;
b13 = 1/m

j=1

Yj1X3 =

- 0,43 - 0,25 - 0,24 + 0,57 - 0,75 + 0,64 + 0,21 - 0,34

+
+

- 0,58 - 0,25 + 0,31 + 0,51 - 0,86 - 0,74 - 0,61

= -0,19;
Таблица 2.9
Циклическая матрица статистических данных за ретроспективный период (пример условный)

Номер цикла	X1	X2	X3	X4	X5	X6	X6	Y1	Y2	Примечание
I	0,57	1,65	0,21	0,01	0,03	0,82	0,68	0,43	0,27	X1 = 0,68	X5 = 0,12
	0,54	0,98	0,12	0,03	0,05	0,84	0,53	0,25	0,35	X2 = l,73	X6 = 0,76
	0,64	0,97	0,09	0,07	0,04	0,81	0,62	0,34	0,21	X3 = 0,33	X7 = 0,63
	0,76	1,95	0,33	0,03	0,08	0,87	0,47	0,57	0,25	X4 = 0,11
	0,39	2,00	0,25	0,06	0,10	0,89	0,32	0,75	0,33
II	0,74	3,50	0,76	0,10	0,05	0,87	0,29	0,64	0,20
	0,75	1,46	0,81	0,11	0,15	0,96	0,87	0,21	0,17
	0,59	1,21	0,32	0,25	0,17	0,63	0,93	0,34	0,35
	0,46	2,50	0,21	0,12	0,08	0,58	0,90	0,58	0,36
	0,63	3,00	0,25	0,09	0,11	0,61	0,85	0,25	0,37
III	0,58	1,42	0,43	0,17	0,09	0,35	0,21	0,31	0,19
	0,75	1,33	0,54	0,08	0,18	0,89	0,33	0,51	0,15
	0,59	1,25	0,25	0,25	0,25	0,95	0,84	0,86	0,27
	0,46	0,98	0,07	0,14	0,21	0,64	0,93	0,74	0,33
	0,63	1,84	0,31	0,31	0,22	0,82	0,77	0,61	0,45

Таблица 2.10
Циклическая матрица, содержащая стандартизированные определяющие показатели

Номер цикла	X1	X2	X3	X4	X5	X6	X6	Y1	Y2	Примечание
I	-1	-1	-1	-1	-1	+1	+1	0,43	0,27	При переводе
	-1	-1	-1	-1	-1	+1	-1	0,25	0,35
	+1	-1	-1	-1	-1	+1	-1	0,34	0,21
	+1	+1	+1	-1	-1	+1	-1	0,57	0,25
	+1	+1	-1	-1	-1	+1	-1	0,75	0,23
II	+1	+1	+1	-1	-1	+1	-1	0,64	0,20
	+1	-1	+1	+1	+1	+1	+1	0,21	0,17
	-1	-1	-1	+1	+1	-1	+1	0,34	0,35
	-1	+1	-1	+1	-1	-1	+1	0,58	0,36
	-1	+1	-1	-1	-1	-1	+1	0,25	0,37
III	-1	-1	+1	+1	-1	-1	-1	0,31	0,19
	+1	-1	+1	-1	+1	+1	-1	0,51	0,15
	+1	-1	-1	+1	+1	+1	+1	0,26	0,77
	-1	-1	-1	+1	+1	-1	+1	0,74	0,33
	+1	+1	-1	+1	+1	+1	+1	0,61	0,45

b14 =

j=1

Yj1X4 =

- 0,43 - 0,25 - 0,34 - 0,57 - 0,75 - 0,64 + 0,21 + 0,34 +

+
+

+ 0,58 - 0,25 + 0,31 - 0,51 + 0,86 + 0,74 + 0,61

= -0,006;
b15 =

j=1

Yj1X5 =

0,43 - 0,25 - 0,34 - 0,57 - 0,75 - 0,64 + 0,21 + 0,34 -

+
+

- 0,58 - 0,25 - 0,31 + 0,51 + 0,86 + 0,74 + 0,61

= 0,006;
b16 =

j=1

Yj1X6 =

0,43 + 0,25 + 0,34 + 0,57 + 0,75 + 0,64 + 0,21- 0,43 - 058 -

+
+

- 0,25 - 0,31 + 0,51 + 0,86 - 0,74 + 0,61

= 0,196;
b17 =

j=1

Yj1X7 =

0,43 - 0,25 - 0,34 - 0,57 - 0,75 - 0,64 + 0,21 + 0,34 + 0,58 +

+
+

+ 0,25 - 0,31 - 0,51 + 0,86 + 0,74 + 0,61

= 0.004.
Аналогично определяем коэффициент корреляционных связей Xi, Y2 (см. табл. 2.10):
b12 =

j=1

Yj2X1 =

-0,27-0,35 + 0,21 + 0,25 + 0,23 + 0,20 + 0,17-0,35-

+
+

- 0,36 - 0,37 - 0,31 + 0,19 + 0,27 - 0,33 + 0,45

= -0,02;
b24=

j=1

Yj2X2 =

- 0,27 - 0,35 - 0,21 + 0,25 + 0,23 + 0,20 - 0,17 - 0,35 +

+
+

+ 0,36 + 0,37 - 0,19 - 0,15 - 0,27 - 0,33 + 0,45

= -0,024;
b34=

j=1

Yj2X3 =

- 0,27 - 0,35 - 0,21 + 0,25 - 0,33 + 0,20 + 0,17 - 0,35 -

+
+

-0,36-0,37 + 0,19 + 0,15 + 0,27-0,33-0,45

= 0,148;
b44=

j=1

Yj2X4 =

- 0,27 - 0,35 - 0,21 - 0,25 - 0,23 - 0,20 + 0,17 + 0,35 +

+
+

+ 0,36 + 0,37 + 0,19 - 0,15 + 0,27 + 0,33 + 0,45

= 0,006;
b52 =

j=1

Yj2X5 =

- 0,27 - 0,35 - 0,21 - 0,25 - 0,23 - 0,20 + 0,17 + 0,35 -

+
+

- 0,36 - 0,37 - 0,19 + 0,15 + 0,27 + 0,33 + 0,45

= -0,05;
b62 =

j=1

Yj2X6 =

0,27 + 0,35 + 0,21 + 0,25 + 0,23 + 0,20 + 0,17 - 0,35 -

+
+

- 0,36 - 0,37 - 0,19 + 0,15 + 0,27 - 0,33 + 0,45

= 0,06;
b72 =

j=1

Yj2X7 =

0,27 - 0,35 - 0,21 - 0,25 - 0,23 - 0,20 + 0,27 - 0,35 + 0,36 +

+
+

+ 0,37 - 0,19 - 0,15 + 0,27 + 0,33 + 0,45

= 0,066.
Формируем экономико-математическую модель изучаемого объекта:
Y1 = 0,49 - 0,11X1 + 0,006X2 - 0,19X3 - 0,006X4 - 0,0006X5 + 0,196X6 + 0,004X7;(2.1)
Y2 = 0,27 - 0,02X1 - 0,024X2 + 0,148X3 + 0,006X4 + 0,05X5 + 0,06X6 + 0,066X7.(2.2)
Экономико-математическую модель проверяем на адекватность изучаемым процессам и явлениям в результате сопоставления расчетного значения дисперсии Sрасч2 с ее табличным значением Sтабл2. Затем оцениваем эту модель на адекватность изучаемым процессам и явлениям по критерию Стьюдента (t-критерий).
Расчетное значение дисперсий определяется по формулам:
для Y1:
1) Sрасч 12 =

j=1

(Yi1 - Y1)2 n - 1 =

(0,43 - 0,39)2 + (0,25 - 0,49)2 + (0,34 - 0,49)2 +

7 - 1

Циклическая матрица статистических данных за ретроспективный период

Окончание табл. 2

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
15	275	2810	0,87	263	7660	0,95	139	3635	0,92
16	141	5680	0,92	200	4310	0,94	168	9141	0,79
17	198	8100	0,65	256	7370	0,88	104	10355	0,84
18	173	9400	0,74	174	8800	0,81	127	9634	0,81
19	165	3750	0,75	163	4720	0,74	201	10100	0,76
20	141	4810	0,78	247	9350	0,67	187	9350	0,94
21	103	6750	0,83	252	1039	0,75	167	7870	0,96
22	302	3840	1,04	231	4620	0,83	182	6140	1,02
23	215	3795	1,03	252	9290	0,92	132	9384	1,00
24	274	4874	0,91	212	8310	0,96	141	10140	0,91
25	252	10333	0,73	158	6420	0,98	143	9520	0,87
26	264	14100	0,65	162	7390	0,87	128	9180	0,88
27	275	3783	1,05	133	8500	0,77	163	8390	0,83
28	303	4979	0,96	145	935	0,75	182	7890	0,80
29	252	5140	0,82	142	7520	0,64	157	7760	0,74
30	214	6320	0,87	135	4530	0,84	131	6990	0,65
31	201	5970	0,91	137	6380	0,69	162	4350	0,62
32	179	8350	1,07	164	7670	0,72	190	5100	0,74
33	162	9100	1,00	186	4550	1,03	159	6310	0,76
34	137	9230	1,02	152	4610	1,00	136	7830	0,78
35	163	8355	0,95	169	9430	1,06	111	10010	0,75
36	172	6595	0,77	173	7510	0,89	190	9350	0,74
37	168	6873	0,81	162	4350	0,95	133	8140	0,75
38	147	3975	0,85	137	4440	0,93	162	7350	0,83
39	153	6442	0,83	169	8680	0,77	170	6810	0,82
40	128	6357	0,82	202	1059	0,92	143	9350	0,94

Таблица 3
Циклическая матрица статистических данных за ретроспективный период

Циклы	Годы	Объем газовых выбросов, нм (Х1)	Объем капитальных вложений в охрану окружающей среды, млрд. руб. (Х2)	Количество источников, загрязняющих среду, шт. (X3)	Удельные эксплуата- ционные расходы, млрд. руб. (Х4)	Число занятых в системе охраны окружающей среды, тыс. чел. (Х5)	Рентабельность природоохранных мероприятий, (Y)
1	2	3	4	5	6	7	8
I	1	1015	135	5 000	10 000	145	30,5
	2	1015	305	5 000	10 000	141,21	16,4
	3	1017	189	10 000	20 000	257	19,6
	4	1017	214	10 000	30 000	372,5	18,1
	5	1017	252	15 000	40 000	498,9	20,3
II	6	21017	206	15 000	40 000	490,48	21,2
	7	21017	308	15 000	40 000	485	14,6
	8	21017	301	20 000	40 000	491,76	15,3
	9	1018	300	20 000	40 000	473	16,2
	10	1018	203	20 000	40 000	477	19,7
III	11	21018	197	10 000	15 000	182	28,5
	12	21018	260	15 000	25 000	296	23,8
	13	1019	152	10 000	30 000	339,7	31,1
	14	1019	211	10 000	30 000	334,5	22,4
	15	1019	314	15 000	30 000	336,63	13,2
IV	16	1019	316	20 000	40 000	448,84	12,8
	17	1018	300	15 000	30 000	354,84	14,6

Продолжение табл. 3

1	2	3	4	5	6	7	8
	18	1018	315	10 000	20 000	236,58	10,2
	19	1018	302	20 000	40 000	473,16	15,4
	20	1018	204	15 000	30 000	358,29	14,8
V	1	2,40	10,6	22 360	954	261	13
	2	4,06	2,10	35 356	34 314	346	49
	3	4,60	4,62	3 815	2 931	287	31
	4	4,06	6,41	20 413	26 204	202	29
	5	4,30	8,21	17 678	17 157	173	25
VI	6	4,00	10,0	15 812	15 010	152	21
	7	6,20	2,16	28 867	40 193	274	57
	8	6,14	4,30	02 413	30 306	202	44
	9	6,02	6,09	21 431	2 635	213	23
	10	6,31	8,60	14 434	21 539	143	31
VII	11	6,25	10,0	12 910	19 052	127	27
	12	6,34	2,01	250 000	44 445	231	62
	13	6,96	4,00	17 678	31 314	173	49
	14	6,20	6,00	14 434	28 719	143	42
	15	8,10	8,00	0 934	1 959	163	38
VIII	16	8,34	10,0	11 181	22 291	111	32
	17	11,0	2,03	22 360	47 746	201	66
	18	10,7	4,10	15 812	37 525	152	54
	19	10,9	6,70	12 910	31 754	127	46
	20	9,1	8,00	11 181	27 864	111	40

Продолжение табл. 3

1	2	3	4	5	6	7	8
IX	1	0,201019	40	5356	17 156	4658	25
	2	0,201018	60	8867	13 398	7468	19
	3	0,201017	80	5000	11 112	3107	15
	4	0,201020	00	2360	95 492	116	13
	5	0,401019	20	5356	34 311	4657	49
X	6	0,401014	40	933	2 152	19	38
	7	0,401016	10	0413	20 205	272	29
	8	0,401017	80	7677	17 157	7329	25
	9	0,401019	09	5812	51 011	5274	21
	10	0,601020	20	8887	40 193	7468	57
XI	11	0,601015	40	0413	30 368	273	44
	12	0,601014	60	6666	25 000	666	60
	13	0,601017	80	4361	2 015	487	37
	14	0,601018	09	2910	19 052	2772	27
	15	0,801017	20	5000	44 447	3104	62
XII	1	0,801014	40	7677	31 314	732	49
	2	0,801015	60	4434	28 719	438	42
	3	0,801016	80	2531	2 035	2156	31
	4	0,801015	09	1811	22 292	1157	32
	5	1,061014	20	2360	47 746	228	66
XIII	6	1,001017	40	5812	37 528	5272	54
	7	1,101016	60	2910	31 754	3773	46

Окончание табл. 3

1	2	3	4	5	6	7	8
	8	1,801010	80	1181	27 865	1158	40
	9	1,091012	06	098	2 651	951	36
	10	1,5781015	16	1074	2 931	1823	29
XIV	11	2,081019	00	8153	2 012	9587	20
	12	2,901018	00	35 356	17 157	346	25
	13	2,061017	00	28 867	13 398	274	19
	14	2,861015	00	25 000	1 111	231	15
	15	2,1371011	14	2 680	091	1571	23

Таблица 4
Исходные данные к задаче

Задача	Показатели	Варианты
Задача	Показатели	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	P = 17 - Д	2	7	4	6	8	10	15	3	14	9	5	12	11
1	S = 6 + P	8	13	10	12	14	16	21	9	20	15	11	18	17
2	P	2500	10000	34000	75000	41700	30130	24700	40700	41300	6210	31700	50100	14135
	N	100	150	230	75	614	127	502	498	497	4450	254	1100	527
	N	4000	7000	6400	4140	11250	28700	1730	2790	2935	34900	19764	2810	10020
	Р	50000	28000	75000	151000	92000	75900	84000	52100	63540	15300	45140	61400	36484
	Q1	7	5	3	6	8	10	2	4	9	12	14	11	16
	Q2	5	6	4	10	3	9	12	8	11	14	17	2	13
	TИx = 97Q + 50Q2 + 4Q3
		0	4	3	0	2	1	5	4	3	1	2	3	0
4	Выпуск, тыс. шт.	2	4	4	5	7	2	7	6	7	3	6	9	3
		4	6	5	6	14	3	9	8	12	6	10	15	5
		6	7	6	9	20	4	И	10	18	9	14	21	7
		8	9	7	15	100	5	13	12	24	12	18	27	9
		10	11	8	17	130	6	15	14	31	15	22	33	11
		12	14	9	14	170	7	17	16	39	17	26	39	13
	Общие издержки, усл. ед.	1,32	13,0	120	103,0	215	60	112	135	950	1100	175	383	1,41
		16,4	185	210	2400	343	70	216	141	1100	1950	284	460	135
		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
		215	274	350	2560	614	90	304	204	1300	2730	365	630	284
		260	610	530	2700	721	110	395	276	1570	2950	390	690	658
		320	612	741	3640	740	150	470	343	1685	2980	410	710	1270
		380	640	824	3930	810	175	510	465	1977	3010	475	745	3110
		415	775	870	4670	954	214	760	598	2740	3100	490	794	3190

Таблица 5
Исходные данные для расчета эколого-экономической эффективности

Вариант задачи	У 06,	вn	вc	вэ	V(Qi), тыс. т	Ц1, усл. ед.	Ц2, усл. ед.	Ц3, усл. ед.	Р	Э	L, тыс. т/ч	G, тыс. нм3/3	Gу, об.	dx, шт.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	0,20,5	0,31	0,42	0,30	135835	3,58	8,64	4,3	0,74	0,82	13524	9356854	0,0001	7
2	0,10,6	0,27	0,35	0,42	126533	3,82	7,64	6,2	0,71	0,51	11835	8695741	0,0003	9
3	0,20,5	0,30	0,39	0,39	129579	3,65	8,12	5,7	0,76	0,58	14244	8975831	0,0002	8
4	0,10,15	0,29	0,31	0,35	131047	3,39	8,16	4,9	0,74	0,67	14352	827364	0,0004	7
5	0,10,2	0,26	0,35	0,40	127865	3,59	7,96	4,5	0,83	0,79	19532	863367	0,0003	8
6	0,10,15	0,23	0,39	0,38	132011	3,43	8,01	4,85	0,67	0,80	19400	810132	0,0001	6
7	0,10,2	0,25	0,34	0,36	129114	3,28	7,87	5,01	0,72	0,75	18435	823516	0,0002	9
8	0,10,2	0,28	0,31	0,43	131543	3,32	6,95	4,92	0,81	0,59	18394	811332	0,0001	6
9	0,10,15	0,21	0,37	0,41	135142	3,21	7,15	4,74	0,69	0,76	18032	787664	0,0002	9
10	0,10,15	0,29	0,32	0,47	143164	3,15	6,31	4,17	0,85	0,43	18131	815392	0,0001	8
11	0,10,2	0,22	0,35	0,41	135147	3,23	7,00	4,15	0,76	0,42	17938	795741	0,0001	9
12	0,10,15	0,32	0,39	0,27	137141	3,62	7,42	4,1	0,71	0,73	12935	889321	0,0001	8
13	0,10,21	0,34	0,32	0,19	129740	3,81	8,1	4,0	0,75	0,70	125352	769321	0,0001	7
14	0,090,15	0,31	0,35	0,26	137590	3,58	7,94	4,3	0,77	0,69	12952	881356	0,0002	8
15	0,10,20	0,33	0,42	0,21	127856	3,61	7,84	4,1	0,72	0,74	12763	812147	0,0001	7
16	0,10,15	0,28	0,35	0,26	134813	3,64	7,37	4,0	0,91	0,65	13144	795365	0,0001	9
17	0,10,20	0,29	0,38	0,30	123474	3,58	6,95	3,58	0,67	0,69	1299561	838524	0,0001	8

Окончание табл. 5

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
18	0,10,20	0,30	0,33	0,35	124820	3,17	8,01	3,43	0,74	0,63	130000	817635	0,0002	7
19	0,10,15	0,34	0,43	0,29	123565	3,06	8,05	3,24	0,68	0,57	125141	803107	0,0001	8
20	0,10,20	0,27	0,31	0,35	123762	3,43	7,91	3,20	0,68	0,35	125439	811853	0,0001	7
21	0,10,20	0,31	0,39	0,41	126721	3,03	7,09	3,26	0,41	0,30	129358	795936	0,0001	8
22	0,10,15	0,29	0,38	0,31	121149	3,58	7,43	3,17	0,46	0,29	120009	795387	0,0001	7
23	0,10,20	0,28	0,27	0,40	127586	3,24	7,11	3,43	0,35	0,40	120959	747835	0,0001	9
24	0,10,20	0,21	0,29	0,23	123005	3,52	7,11	3,31	0,31	0,45	129137	742273	0,0001	8
25	0,10,15	0,35	0,21	0,39	128582	3,04	7,62	7,24	0,29	0,24	123 376	812352	0,0001	7
26	0,10,20	0,29	0,35	0,37	122141	3,07	7,65	3,17	0,25	0,27	128352	821005	0,0001	9
27	0,10,20	0,29	0,35	0,37	122141	3,07	7,65	3,17	0,29	0,27	128 352	821005	0,0001	9
28	0,10,15	0,31	0,26	0,41	122338	3,10	7,9	3,52	0,17	0,27	127636	803 379	0,0001	8
29	0,10,20	0,27	0,35	0,39	123815	3,06	7,5	3,6	0,21	0,31	123561	803744	0,0002	7

Данные к решению задач методом экспертных оценок

Приложение
Таблица 1
Данные к решению задач методом экспертных оценок
(оценки условные)
Rij = {120}

Определяющие показатели Xi	Варианты 1 и 2
	Эксперты
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Х1	7	5	6	3	1	10	12	1	5	8	14
Х2	19	7	6	3	2	14	7	6	7	9	11
Х3	9	10	13	7	12	1	5	3	8	15	14
Х4	3	14	10	9	13	18	9	8	7	1	20
Х5	20	15	1	8	5	4	19	15	17	16	7
Х6	7	10	5	3	2	20	10	13	5	6	7
Х7	17	4	8	6	20	1	7	5	3	2	1
Х8	9	3	6	15	9	4	12	6	5	1	4
Х9	10	11	13	5	8	1	14	7	12	13	1
Х10	12	4	15	13	7	9	15	6	14	2	9
Х11	20	5	6	7	15	4	9	16	4	7	10
Х1	4	8	10	15	1	9	18	6	4	5	8
Х2	19	8	2	4	19	7	3	15	6	13	11
Х3	10	2	7	16	4	3	11	8	6	2	1
Х4	3	20	15	4	7	13	6	2	15	3	6
Х5	19	4	8	9	9	7	20	4	1	2	3
Х6	9	3	2	6	3	5	4	19	14	3	5
Х7	10	5	4	11	2	6	15	1	20	3	4
Х8	12	8	1	17	4	8	5	18	2	1	15
Х9	14	2	16	11	10	9	17	4	19	8
Х10	9	10	7	19	14	2	8	16	4	1	6
Х11	8	2	10	1	20	4	18	5	6	3	1
Х12	8	6	5	2	17	1	20	16	3	17	8
Х13	5	2	5	4	3	7	1	20	7	5	9
Х14	14	9	11	13	6	14	5	3	2	1	20
Х15	12	1	6	15	17	10	13	5	19	3	8

Продолжение табл. 1
Rij = {120}

Определяющие показатели Xi	Варианты 3 и 4
	Эксперты
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Х1	7	5	6	8	3	2	1	6	10	15	12	1
Х2	15	2	7	20	6	7	19	5	3	2	1	7
Х3	5	10	20	15	3	7	9	13	8	10	15	1
Х4	3	14	3	7	8	9	10	13	15	18	15	20
Х5	9	3	2	5	6	7	15	20	15	6	19	5
Х6	7	5	7	14	16	15	3	1	5	2	7	4
Х7	15	20	5	3	4	6	2	1	3	6	7	1
Х8	3	8	12	8	5	20	4	18	15	6	4	15
Х9	5	9	13	9	19	1	20	17	6	3	17	4
Х10	15	20	14	1	7	9	4	5	19	17	6	1
Х11	5	20	1	7	6	17	14	20	1	13	10	8
Х1	7	20	1	9	13	10	5	3	17	2	7	10
Х2	4	7	9	14	6	15	7	19	4	7	5	1
Х3	20	3	1	7	4	15	8	9	5	3	2	2
Х4	8	14	19	17	9	2	1	7	20	5	3	9
Х5	4	6	15	3	4	6	5	3	2	1	7	9
Х6	19	7	9	5	3	2	16	4	7	3	4	20
Х7	8	5	12	19	4	11	10	7	5	3	2	4
Х8	11	13	6	3	7	9	6	3	5	4	8	1
Х9	6	4	2	1	19	5	7	14	2	16	11	8
Х10	3	5	8	9	15	13	2	14	7	3	19	1
Х11	19	1	10	3	14	18	10	6	12	3	4	8
Х12	14	8	11	8	5	4	6	3	3	19	20	4
Х13	9	5	6	20	1	7	4	9	16	13	8	5
Х14	8	7	5	17	14	1	10	8	7	3	20	1
Х15	9	11	6	3	1	20	17	3	5	8	6	20

Продолжение табл. 1
Rij = {120}

Определяющие показатели Xi	Варианты 5 и 6
	Эксперты
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
X1	15	2	1	6	3	2	15	12	3	6	18	2	7
X2	12	4	7	9	20	8	4	19	17	2	1	15	6
X3	3	8	9	13	10	19	20	7	10	13	11	15	17
X4	3	8	5	9	10	15	18	19	20	5	7	15	3
X5	17	3	7	14	18	3	5	6	7	9	17	20	1
X6	3	15	4	8	9	15	17	3	4	6	5	4	20
X7	18	14	16	3	1	7	8	9	15	20	7	3	5
X8	7	12	11	8	2	1	3	6	20	15	6	3	1
X9	12	4	3	3	15	14	20	1	7	15	18	2	4
X10	4	7	9	15	1	20	3	17	8	6	4	4	20
X11	5	13	6	7	5	4	19	17	16	1	20	2	16
X1	2	15	7	6	16	3	5	19	1	7	9		3
X2	5	2	20	1	7	16	3	4	13	10	9	7	20
X3	15	3	7	7	10	10	5	6	3	1	9	7	17
X4	13	10	5	3	20	10	3	7	5	9	10	3	10
X5	3	6	19	13	4	5	10	7	6	10	19	4	3
X6	1	19	8	7	6	4	3	9	11	10	12	4	9
X7	8	1	6	3	19	7	11	5	19	7	3	9	20
X8	20	6	3	4	17	11	8	2	1	6	5	2	10
X9	5	19	8	4	3	10	7	11	9	12	5	3	2
X10	9	12	1	19	5	7	20	4	2	9	7	15	4
X11	4	13	19	5	9	7	14	16	10	11	5	3	1
X12	7	10	16	13	1	20	3	4	9	11	8	6	2
X13	4	6	13	2	20	9	8	3	16	17	5	2	11
X14	6	11	8	14	5	9	7	6	17	8	3	20	1
X15	3	5	17	16	11	10	19	1	14	12	9	5	9

Продолжение табл. 1
Rij = {130}

Определяющие показатели Xi	Варианты 7 и 8
	Эксперты
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
X1	20	15	3	29	1	17	22	14	3	8	16	9	7	5
X2	17	16	4	15	30	7	9	11	14	19	3	17	23	13
X3	2	11	5	19	6	13	10	21	13	12	29	3	15	14
X4	18	2	16	27	3	24	2	5	7	30	21	5	2	26
X5	23	4	30	29	1	2	25	6	13	14	15	19	20	21
X6	1	15	30	6	7	8	5	9	10	13	14	29	17	19
X7	21	30	1	15	10	11	14	2	8	6	4	7	5	2
X8	17	3	6	17	11	25	2	4	1	22	4	8	9	15
X9	3	9	1	14	11	17	19	4	5	7	23	20	8	1
X10	30	2	17	19	21	13	6	19	30	8	5	7	2	10
X11	2	3	30	21	5	7	19	15	12	10	17	11	16	26
X12	25	13	30	4	8	15	16	9	14	7	21	1	6	12
X1	7	12	14	1	6	8	3	21	29	9	25	2	27	5
X2	21	3	20	25	13	27	14	15	28	30	2	6	9	29
X3	28	8	29	2	15	6	27	14	5	13	10	21	16	2
X4	6	17	29	25	3	4	11	10	19	9	13	6	2	14
X5	19	6	21	2	17	8	3	15	4	9	5	18	28	14
X6	15	3	22	4	6	24	19	21	30	7	14	18	13	27
X7	1	18	4	15	8	28	13	21	30	20	10	11	17	18
X8	29	14	18	9	11	4	8	7	15	3	19	10	6	19
X9	19	20	8	16	27	15	18	11	2	10	3	12	4	5
X10	5	16	8	2	15	12	9	10	24	11	6	27	19	1
X11	1	20	15	23	24	21	16	8	18	5	10	1	6	30
X12	10	17	25	20	29	1	19	10	21	9	15	17	4	21
X13	5	10	25	1	30	21	1	12	30	12	8	19	10	16
X14	20	4	3	30	21	27	28	4	29	7	7	21	1	25
X15	15	18	25	4	30	22	4	16	4	14	6	4	4	23

Продолжение табл. 1
Rij = {130}

Определяющие показатели Xi	Варианты 9 и 10
	Эксперты
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
X1	1	19	21	7	9	7	5	19	10	16	4
X2	8	7	5	12	4	16	21	16	17	6	18
X3	10	15	20	3	7	4	24	13	5	19	11
X4	1	17	5	14	8	10	27	13	12	4	23
X5	23	17	19	7	9	8	3	1	18	10	11
X6	2	4	13	10	21	17	15	16	12	11	1
X7	7	10	15	4	17	23	14	1	24	30	12
X8	15	21	3	10	1	20	22	19	29	4	6
X9	29	3	8	23	19	2	17	4	5	20	1
X10	21	5	16	18	7	19	20	2	6	10	9
X11	3	8	6	29	12	11	10	7	9	19	13
X12	14	19	21	9	3	5	22	30	1	27	4
X1	29	7	13	14	28	6	12	3	15	6	2
X2	8	28	12	9	25	17	24	2	16	9	11
X3	25	4	6	29	3	16	12	21	15	11	10
X4	9	13	7	21	6	25	18	4	28	5	16
X5	30	4	28	14	5	8	21	19	13	12	9
X6	8	16	19	3	30	4	6	7	13	15	17
X7	9	11	3	18	27	5	28	14	10	21	1
X8	1	18	23	3	16	5	8	21	29	17	4
X9	19	3	22	10	12	13	8	10	5	3	20
X10	12	6	14	3	9	15	19	4	21	8	1
X11	10	17	21	19	27	14	9	15	7	9	28
X12	12	3	7	14	18	25	16	24	8	27	16
X13	1	13	21	10	11	5	27	24	22	20	4
X14	9	12	21	30	24	22	4	6	15	7
X15	15	8	16	3	21	9	13	16	7	14	1

Окончание табл. 1
Rij = {130}

Определяющие показатели Xi	Варианты 11 и 12
	Эксперты
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Х1	8	6	15	4	23	17	8	26	13	7	14	18
Х2	22	14	8	15	7	24	17	8	6	11	15	10
Х3	1	29	5	18	17	3	6	12	27	6	10	11
Х4	9	7	12	8	10	11	17	18	20	26	30	1
Х5	15	21	3	20	19	13	11	10	7	4	17	16
Х6	7	4	10	3	12	15	9	6	17	29	8	5
Х7	1	9	17	3	22	2	30	4	6	12	16	14
Х8	2	7	14	15	8	12	21	7	18	11	3	9
Х9	30	4	9	5	13	19	23	1	17	4	3	6
Х10	13	9	15	1	19	21	3	7	16	26	4	17
Х11	19	1	25	3	4	23	17	12	10	11	26	14
Х12	25	14	17	8	3	6	11	16	10	9	7	2
Х1	9	12	27	14	12	25	1	4	18	10	11	16
Х2	19	25	13	6	14	7	9	30	4	17	19	12
Х3	18	3	21	19	9	8	27	25	29	3	1	10
Х4	1	22	3	30	21	17	4	9	16	25	7	28
Х5	18	3	9	15	24	8	16	17	19	4	22	12
Х6	9	11	30	14	27	23	16	8	10	4	2	15
Х7	28	25	19	21	23	1	13	4	26	5	3	1
Х8	1	8	9	17	27	3	26	20	14	18	24	16
Х9	12	10	24	15	21	16	28	4	2	16	1	3
Х10	17	16	15	3	2	4	8	14	29	17	12	30
Х11	3	9	21	30	14	7	9	21	10	24	12	8
Х12	8	16	24	30	3	7	12	24	17	19	22	16
Х13	18	25	14	8	19	30	3	15	2	17	9	10
Х14	5	10	21	2	9	17	21	30	14	4	7	6
Х15	18	11	8	6	13	9	5	2	12	18	8	1

Таблица 2
Изменение фондоотдачи и уровня производительности труда в производстве вторичной продукции при промышленной или санитарной очистке отходов от изменения концентрации производств

Очистительные установки региона	Варианты
	1			2			3
	Выпуск продукции, тыс. т или нм3 газа	Выработка на 1 произ- водственного рабочего, усл. ед.	Фондоотдача основных произ- водственных фондов, 1 усл. ед./1 раб.	Выпуск продукции, тыс. т или тыс. нм3 газа	Выработка на 1 произ- водственного рабочего, усл. ед.	Фондоотдача основных произ- водственных фондов, 1 т/1 раб.	Выпуск продукции, тыс. т или тыс. нм3 газа	Выработка на 1 произ- водственного рабочего, усл. ед.	Фондоотдача основных произ- водственных фондов, 1 усл. ед./1 раб.
1	2	3	4	5	6	1	8	9	10
1	135	12000	0,95	122	12909	0,87	160	11010	0,74
2	315	7160	1,01	149	14700	0,89	110	1250	0,62
3	141	3141	0,87	163	12200	0,95	123	10000	0,97
4	214	2580	0,75	207	9750	0,91	154	9355	0,84
5	102	4700	0,69	186	8430	1,07	102	8433	0,82
6	164	830	0,94	132	4840	0,65	133	7500	0,88
7	175	10500	0,871	154	7650	0,92	145	6510	0,93
8	152	3400	0,82	189	4980	0,87	181	8140	1,01
9	231	12300	0,89	161	8580	0,63	188	10000	0,64
10	215	12600	0,75	157	9410	0,85	165	11330	0,65
11	165	10400	0,73	142	7630	0,94	174	11750	0,83
12	284	13300	0,64	139	8830	0,85	127	9345	0,80
13	300	11500	0,69	187	4850	0,73	163	8337	0,79
14	310	9450	0,78	221	8900	0,98	165	6624	0,83

Фактор - интегрированная совокупность показателей исследуемого объекта.

При решении этих задач исследователь встречается с формальными и содержательными аспектами. Четкое понимание этих категорий позволяет выполнить системный анализ функционирования эколого-экономической системы и получить количественную оценку для принятия решений. В процессе разработки и совершенствования мероприятий по охране окружающей среды от агрессивных примесей исследователи всегда стараются получить по возможности более высокую степень очистки сырья, что соответствует максимальному количеству уловленных продуктов с наилучшими качественными показателями при минимальных энергетических и трудовых затратах. Такое направленное стремление к эффективности систем защиты обычно называют оптимизацией.
Программно-целевая оптимизация при современных методах исследования очень часто представляет собой математическую задачу минимизации или максимизации целевой функции или функции с одной или несколькими переменными при наличии ограничений, наложенных на эти переменные.
Общей целевой функцией для общегосударственной системы охраны окружающей среды являются максимум ее эффективности при минимуме общих затрат, минимум потерь в народном
хозяйстве и в обществе, а для региональной системы критерием оптимальности может быть выбран максимум уровня рентабельности природоохранных мероприятий.

1.1. Блок-схема рационального использования и воспроизводства ресурсов, охраны окружающей среды Поиск оптимума целевой функции есть формальный аспект программно-целевой оптимизации, по которому поставленная задача решается обычно с помощью математических методов, а содержательные аспекты программно-целевой оптимизации -это выбор критерия оптимальности, который является неотъемлемой частью всей работы, связанной с особенностями исследуемого объекта и его свойствами, требующими некоторых изменений в существующих математических моделях и алгоритмах поиска и расчета плановых показателей.
При экономико-математическом моделировании сложных и многомерных эколого-экономических систем в целях прогнозирования благоприятных исходов и создания организационных систем управления важным этапом является выбор оптимального алгоритма исследования. Алгоритм, включающий логические последовательности изменения процесса или явления, в общем случае для задач научного прогнозирования можно представить в виде блок-схемы, показанной на 1.2, где в зависимости от свойств объекта в процессе моделирования происходит деформация его звеньев.
Каждому уровню эколого-экономической системы соответствуют свои критерии оптимальности природоохранных мероприятий:

для международного уровня - максимум охраны природы, максимум кооперации в рациональном использовании природных ресурсов и охраны природы;
для национального уровня - минимум потерь в народном хозяйстве и обществе (сейчас они равны 80-130 млрд долл. в год);
для регионов и отрасли - максимум рентабельности природоохранной деятельности для производства продукции, полученной при промышленной подготовке сырья или материалов к использованию или санитарной очистке отходов производства для региона - также максимум кооперации при выполнении ресурсосберегающей и природоохранной деятельности по поддержанию на нормативных уровнях ПДК и ПДВ;
для ТПК и АПК - максимум охвата источников загрязнения окружающей среды высокоэффективными очистительными системами;
для предприятий - минимум себестоимости вторичной продукции или полуфабрикатов; максимум эффективности реагентов и технологического оборудования и др.

1.2. Иерархическая система управления экономикой в плановых (индекс п) и рыночных (индекс р) условиях функционирования:
МУп, МУр - международный уровень экономики; НУп, НУр - национальный уровень экономики; Рп, Рр - уровень экономики региона; Оп, Ор - уровень экономики отрасли; ТПКп, ТПКр - уровень экономики ТПК: Пп, Пр - уровень экономики промышленных предприятий; Э - эффективность децентрализованных инвестиций Исследование экономики охраны окружающей среды выявляет довольно сложную структуру, состоящую из иерархически соподчиненных уровней, каждый из которых охватывает значительное количество элементов. Совокупность звеньев изучаемой системы представляет собой целенаправленное сочетание с определенными характеристиками и взаимосвязями и в то же время по отношению к последующему звену имеет более высокую степень иерархической структуры.
Увязка элементов экономической информации в единое целое формируется в критерий оптимальности исследуемой системы управления.
При выборе технологических критериев для сложных процессов и систем всегда возникает вопрос: следует ли детально устанавливать влияние различных внешних условий при достижении экстремумов отдельных агрегатов очистительной установки, что
обеспечило бы ее максимальную экономическую эффективность, или для использования экономического критерия необходимо получать обобщенные либо частные экономические критерии и пользоваться такими категориями, как цена, себестоимость, нормы качества и т.д., присущими торгующим организациям?
Эколого-экономические нормативы (ПДК, ПДВ, ПДН и др.)1, будучи научным инструментом, используются при совершенствовании хозяйственного механизма биоэкономических и производственных процессов. Они позволяют выявить границы, в пределах которых возможно воспроизводство и рациональное использование биоресурсов, обеспечение динамического равновесия между ними, а также оптимизировать эколого-экономические связи и соотношения.
Исходя из требований, предъявляемых к сложным системам, например региональным эколого-экономическим (с учетом условий их функционирования и присущих им свойств), критерий оптимальности следует выбирать в зависимости от величины взаимного влияния отдельных агрегатов, территориально-производственных комплексов и подсистем. Учет отмеченных факторов позволит определить экономическую эффективность природоохранных мероприятий, которая будет одним из важных показателей, характеризующих экономическую эффективность всего объекта.
Экономическая эффективность РЭЭС определяется совокупностью показателей: величиной капиталовложений, качеством очистки сырья, количеством и качеством уловленных продуктов и другими показателями, используемыми при выполнении работ по оздоровлению окружающей природной среды ( 1.3).
При экономико-математическом моделировании процессов природопользования с учетом экологических факторов в решении задач прогнозирования на различных иерархических уровнях управления хозяйственной деятельности происходит интегрирование показателей в вертикальном и горизонтальном направлениях, что усложняет комплексный подход к анализу взаимосвязи экономики и экологии. Чем выше уровень иерархии управления звеньями народно-хозяйственного комплекса, тем больше проявление нелинейности связей между определяющими Х-показателями и результирующими Y-показателями.

1.3. Динамические характеристики ущербов по реципиентам, :
X1 - изменения здоровья людей, X2 - изменение здоровья живых организмов, X3 - сокращение срока службы машин и оборудования, Х4 - ущерб, причиненный растительному миру, X5 - изменение срока службы зданий и сооружений; t - время воздействия реципиента, сут. Определение критерия оптимальности и возможностей рассматриваемой системы с независимыми переменными с учетом ограничений и интенсивности внешних воздействий является сложной задачей, позволяющей получить количественную оценку принятия решений. В системно-структурном виде совокупность критериев оптимальности для изучаемого объекта представлена на 1.4.

1.4. Блок-схема эколого-экономической системы В процессе разработки региональных эколого-экономических систем выбор критерия оптимальности связан с трудностями, возникающими с ориентацией на экономический критерий, на достижение экстремума важнейших технико-экономических показателей или оптимальные технологические характеристики (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Организационно-технические мероприятия по рациональному ресурсопользованию и охране окружающей среды

Способы охраны природы	Направления природоохранной и ресурсосберегающей деятельности в регионах
Промышленные	Подготовка сырья и материалов к переработке, очистка сырья и материалов от веществ, которые в производстве целевого продукта превращаются в агрессивные примеси Разработка новых видов сырья и материалов: изменение агрегатного состояния (подземная газификация угля, сжигание газа и др.) Изменение способов получения целевого продукта: разработка новых технологических процессов, повышающих выход продукта и уменьшающих отходы, содержащие агрессивные примеси Совершенствование технологических процессов: внедрение более эффективных технологических агрегатов, создание оптимальных маршрутов материальных и энергетических потоков
Санитарные	Выбор эффективных способов очистки отходов и создание дополнительных технологических циклов при получении побочного продукта: рекуперация или беспоследственная утилизация отходов или вторичной продукции, а также создание автоматизированной системы стабилизации и регулирования процессов санитарной очистки
Развитие рекреационных зон	Планировка: строительство зданий жилого, культурно-бытового и производственного назначения, надземных и подземных дорог Обводнение: строительство каналов, прудов и бассейнов, очистка, расширение и углубление рек в черте городов и крупных поселков, ферм и т.п. Озеленение: развитие парков, скверов, палисадников и лесозащитных полос, создание живых изгородей, цветочных клумб, домашних насаждений и т.п.

1 Под рациональным природопользованием следует понимать систему общественных мероприятий, направленных на планомерное поддержание и приумножение природных ресурсов, улучшение производственных основ продуктивности почв, вод, воздуха, растений, животных и других факторов производства. 1 Фактор - интегрированная совокупность показателей исследуемого объекта.
2 См.: Нестеров А.П., Апаев Н.М.
Рыночная экология. - М., 1996. 1 Общество - исторически сложившаяся форма совместной деятельности людей. Общество выступает как особая, высшая ступень развития живых систем, которая проявляется в функционировании и развитии социальных организаций, институтов, групп.
1 Окружающая природная среда - среда обитания и производственной деятельности человечества. Нередко в понятие окружающей среды включают элементы, составляющие искусственную среду: жилые строения, промышленные предприятия и другие инженерные сооружения.
2 ТПК - территориально-производственные комплексы. 1 Экология - раздел биологии и народно-хозяйственного комплекса, изучающий процессы развития природных комплексов, субъектов и объектов с учетом качества окружающей среды.
2 Показатель - минимальное информационное образование, дальнейшее деление которого для экономиста теряет смысл. Показатель состоит из основания и признака.
1 Под региональной эколого-экономической системой понимается организационное сочетание устойчивых технических, экономических, биологических и других типов связей, централизованных на локальной территории. 1 ПДК - предельно допустимая концентрация (не оказывает на человека и окружающую среду прямого или косвенного вредного воздействия); ПДВ - предельно допустимые выбросы; ПДН - предельно допустимые нормативы.

Формирование информационной базы РЭЭС

Решение этих задач требует также определения информационной совместимости, актуальность которой обусловливается совместимостью автономных СУПП в единую общегосударственную СУ сбора, переработки и выдачи информации для управления народным хозяйством.
На первом этапе формирования информационной базы в РЭЭС необходимо создать информационную модель, отображающую самые общие взаимосвязи источников информации и ту общую часть, которая независимо от любой системы обмена комплексной технологической, экономической, экологической и другой информацией могла бы составить их основу и позволила бы выполнить расчет эколого-экономических показателей в соответствии с их объемом, содержанием и значением.
Под объемом технико-экономической, эколого-экономической и другой информации понимается совокупность количественного измерения, которая получается в результате функционирования звеньев РЭЭС, характеризуемой технологическими, экологическими и экономическими данными. Другими словами, под объемом технико-экономической, эколого-экономической и другой информации понимаются всякий материальный объект, энергетические показатели, интенсифицирующие деятельность СУ, а содержание этой информации - объективное отражение основных технико-экономических и других свойств, отношений
и признаков, характеризующих качественные и переходные характеристики звеньев системы. Так, содержание раскрывает экономическую закономерность развития РЭЭС через познание стационарных и переходных характеристик экономических и экологических показателей основных ее звеньев.
Для более полного раскрытия закономерностей развития систем составляется описание экономико-управленческой деятельности РЭЭС. Однако адекватное экономико-математическое описание функционирования РЭЭС громоздко и затруднительно без построения информационно-функциональной модели, а следовательно, и СУПП.
Информационная модель автоматизированной РЭЭС создается на базе существующей схемы расположения производств, сложившихся форм управления с учетом перспективного их развития и строительства новых источников выбросов, содержащих агрессивные примеси, оптимизация которых диктуется реальной угрозой заражения биосферы.
Бизнес-план функционирования исследуемого комплекса строится на базе информации о плановых нормах расхода всех видов ресурсов, устанавливаемых техническим управлением комитета по охране природы (если система выделится в самостоятельную отрасль), сведений о фактическом состоянии расхода ресурсов, взятых из учетных документов, составленных в бухгалтерии, данных о качестве отходов производств уловленных продуктов.
С усложнением функциональных эколого-экономических, технико-экономических, экономико-организационных и других взаимосвязей РЭЭС возникает необходимость получить комплексную количественную оценку достоверности информационных процессов.
Особенно актуальной проблема достоверности становится при соединении между собой функционирующих региональных звеньев управляемого объекта и элементов управляющей общегосударственной системы каналами передачи информации.
Совершенствование методов управления РЭЭС требует внедрения в практику программно-целевого подхода к управлению на основе последних достижений науки и техники, что может быть решено в рамках единой комплексной задачи системно-статистического исследования, обеспечиваемой при создании СУПП. СУ в РЭЭС призвана не только обеспечить сокращение затрат труда в сфере управления и сроков принятия оптимальных решений за счет совершенствования сбора, передачи и
обработки технико-экономической и другой информации, но и резко повысить научную обоснованность принимаемых решений. Научно обоснованное решение должно быть наиболее оптимальным из всего множества возможных решений.
В связи с этим важное место в общей проблеме СУ занимают вопросы оптимизации управленческих решений.
Несмотря на то что в настоящее время уже накоплен определенный опыт по созданию и внедрению СУ, все же многие теоретические и практические вопросы исследованы далеко не полностью, особенно это относится к РЭЭС.
При комплексном системно-статистическом исследовании особенно важен учет специфики региональных систем охраны, в том числе:

выбор критериев оптимальности и адекватности экономико-математической модели, используемой для целей научного прогнозирования и оптимального планирования режимов работы исследуемого объекта, оценки качества решений, принимаемых в процессе автоматизированного управления функционирующей РЭЭС;
формирование методологии решения комплексных задач управления. Системно-статистическая увязка решаемых задач с учетом их взаимообусловленности и особенностей управляемых РЭЭС;
выбор типов и построение системы взаимоувязанных экономико-математических и других моделей, обеспечивающих возможности оптимального решения задач;
разработка методов системно-статистического анализа технико-экономических, эколого-экономических и других параметров и показателей работы РЭЭС с целью определения возможностей их оптимизации.

Отличительной чертой расчета экономической эффективности СУПП является взаимокоррелированность с обоснованием достоверности технико-экономической, эколого-экономической, экономико-организационной и другой информации, используемой при принятии решений.
При оптимизации информационных систем необходима детализация связей в системе управления, т.е. для получения требуемого объема информации в системно-статистический анализ следует включать не только индифферентные сведения (технико-экономические характеристики, метеорологические и природные условия), но и активные сообщения, например приказы, просьбы и др.
Одной из первых попыток синтеза информационных структурно-экономических организаций является модель, в которой сообщение должно зависеть от наблюдаемого i-м членом состояния среды Yi , т.е. Yij = (Yi), где отображение устанавливает соответствие между наблюдаемым состоянием и передаваемым сообщением.
Вектор {Y1i ..., Yn1} = i(Yi) определяет информацию, полученную i-м членом из среды и другими членами системы управления, на основании которой выбираются управляющие воздействия и алгоритмы управления, т.е. в общем случае имеем bi = bi[(Y)], где отображение bi устанавливает адекватность между имеющейся информацией и значениями управляющих воздействий. В этой части модель Маршака-Раднера корреспондируется с модифицированным системно-статистическим методом.
Всякая выработка и передача информации связана с определенными затратами, которые во всей организации являются функцией от ij(Y). Стоимость экономико-организационной информационной структуры РЭЭС можно подсчитать по формуле.
Если Y рассматривать как случайный вектор, то чистый доход организации И (X1, Y) - [(Y)] тоже будет случайной переменной, и задача программно-целевой оптимизации состоит в отыскании таких экстремальных отображений b и Yi, которые максимизируют математическое ожидание чистого дохода:
Mу =

i=1

Иу{И(X, Y) - [(Y)]} n extr.(7.1)
В условиях СУПП индифферентная информация является как бы статистической составляющей, так как в реальной деятельности организаций существует иерархия должностного руководства общественным производством. Поэтому наиболее активной формой информации в управлении являются приказы i-го члена j-му члену, передачу которого при наблюдении Y можно выразить в виде произведения пространства Y и n, т.е. имеется сообщение типа {Xj, Yj}{Иij, Yij}, в котором Иij - подмножество значений векторов решений, позволенных члену i членом j. При практическом решении этих задач требуется найти единые правила определения состояния решения, чтобы среднее значение чистого дохода организации по всем возможным состояниям среды было оптимальным.
Адекватность расчетных значений эколого-экономического эффекта достигается в случаях, когда достаточно надежно функционирует РЭЭС, используемая для подготовки сырья или очистки отходов производств от агрессивных примесей. Создание СУПП преследует цель получения оптимального управляющего органа, способного взаимодействовать с синергическими звеньями системы, в которых происходят процессы сбора, регистрации, расчета, отображения и выдачи информации для принятия оптимальных решений.
В процессах определения технико-экономических и других параметров надежности СУПП в расчет будем принимать состояние всех элементов синергических звеньев РЭЭС, которые влияют на величину эколого-экономического эффекта от ее внедрения. Обеспечение адекватным экономико-математическим описанием надежных функциональных звеньев СУПП позволяет реализовать расчетную величину эколого-экономического эффекта в условиях выбранного варианта РЭЭС при соответствующем уровне дополнительных единовременных и эксплуатационных затрат.
В тех случаях, когда трудно установить аналитическую взаимосвязь между вероятностью правильного решения и технико-экономическим, эколого-экономическим и другими показателями качества работы, могут оказаться полезными методы научного эколого-экономического прогнозирования, в которых учитываются объем перерабатываемой информации, достоверность переработки, время задержки с момента поступления исходных данных до момента выдачи окончательных результатов, точность полученных данных, количество звеньев системы и стоимость с учетом трудоемкости составления алгоритмов.

Характеристики изменения эффективности ресурсосбережения

Вполне естественно, что границы каждого потребительского комплекса в эколого-экономической системе достаточно условны, поскольку одни и те же предметы потребления и услуги могут быть использованы для различных целей: например, земельные и водные ресурсы, воздух могут выступать в качестве средства и предметов труда. Потребности человека следует рассматривать как развивающиеся процессы, а всю совокупность потребностей (всего общества и отдельной личности), а также средств их достижения - как динамичную управляемую эколого-экономическую систему. В настоящее время ведущим направлением научного анализа и выработки алгоритма оптимального управления социально-экономическими и экологическими процессами в области потребления становится изучение совокупности личных и общественных потребностей в поддержании качества окружающей природной среды.
Наиболее полная характеристика потребления природных ресурсов (личного и общественного) в региональной эколого-экономической системе определяется с помощью совокупности показателей потребления, которые подразделяются на количественные - натуральные и стоимостные и качественные - структурные, характеризующие потребительную стоимость. Среди всех эколого-экономических и социально-экономических показателей выделяют абсолютные и относительные, частные и общие.
При выборе оптимальных режимов работы как отдельных региональных комплексов, так и всей РЭЭС в целом желательно варьировать одновременно всеми входными параметрами до тех пор, пока искомая функция не достигнет экстремального значения, определяемого ограничениями, накладываемыми на систему, или одним параметром, пока с его уменьшением начнется ухудшение других, т.е. здесь используется соизмерение выигрыша по одному показателю с проигрышем по другому. Однако это должно быть не просто соизмерение, а очень сложный вариационный процесс сопоставления показателей эффективности, измеряемых в различных единицах.
Учитывая обобщенность и взаимную связь экономических показателей с техническими характеристиками, желательно добиваться в вариационной задаче оптимизации процессов единой функции цели, экстремум которой определил бы экономическую эффективность всей региональной системы.
Функции цели, учитывающие экономические эквивалентные соотношения изменения основных технико-экономических характеристик, таких, как экономическая эффективность и качество очистки отходов производств от агрессивных примесей, объем очищаемого сырья и максимально возможная производительность очистительного оборудования, количество уловленной продукции и величина спроса на нее в рассматриваемом регионе, позволяют выполнить программное исследование экономики природопользования.
Применительно к санитарной очистке отходов производств характерно получение относительно небольшого количества уловленных продуктов при огромном количестве перерабатываемого сырья, поэтому возникают трудности в определении экономической рентабельности региональных систем обычными экономическими расчетами. При расчете экономической эффективности следует учитывать ущерб, наносимый окружающей среде агрессивными примесями, находящимися в отходах производств. Однако еще нет достаточно надежных методов, позволяющих учесть в количественном
выражении весь вред, наносимый агрессивными примесями. Эти трудности коррелированы с такими побочными факторами, как климатические условия и генетические законы, а также с другими внешними воздействиями.
Эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия зависит от множества факторов: уровня концентрации производств и их мощности, объема выбросов агрессивных веществ, от метеорологических, климатических, рельефных условий исследуемого региона, наличия развитой системы транспортных связей и др. Исходя из этих признаков и используя системно-статистические методы анализа и формализации важнейших технико-экономических и эколого-экономических взаимосвязей, можно определить характеристики эффективности капиталовложений в природоохранные мероприятия региональных систем ( 1.5).
Как следует из 1.5, эффективность нелинейно зависит от величины капитальных вложений в природоохранные мероприятия, и для различных регионов эта функциональная зависимость различна.
Важно отметить, что создание региональной автоматизированной системы охраны окружающей среды требует значительных капитальных вложений в начальный период внедрения (75-100 млн долл.), однако дальнейшее ее развитие позволит получить существенный экономический эффект, повысить качество защиты окружающей среды и уровень рационального природопользования.
Решение задачи научного прогнозирования развития региональной системы охраны окружающей среды в общем случае возможно выполнить с помощью двухмерной экономико-математической модели, в которой капиталовложения (K) и интенсивность загрязнения среды (У) входят в производственную функцию и функцию эффективности:

Aetf(C,

, Y)dt.(1.1)
В формуле (1.1) А - это коэффициент, характеризующий соотношение между величиной капиталовложений и интенсивностью загрязнения среды при следующих условиях:
К = F(K1,

, Y) - С - PF - пК;(1.2)

= F(K1) - h(К2) - dpF- bY;(1.3)

1.5. Характеристики изменения эффективности ресурсосбережения и охраны природы от величины капитальных вложений в региональную эколого-экономическую систему:
1 и 2 - временные лаги эффективности инвестиций; 1а, 2а, 3а и 4а - изменение эффективности капитальный вложений в систему с автоматизированным управлением ресурсосберегающей и природоохранной деятельности; 1, 2, 3, 4 - изменение эффективности без автоматизированного управления, в том числе: 1, 1а - для системы, имеющей крупные промышленные предприятия; 2, 2а - для системы, имеющей плотное распределение предприятий; 3, 3а - для системы, имеющей мелкие предприятия и между ними значительное расстояние; 4, 4а - для развивающихся систем К = К1 + К2; С 0; р 0,(1.4)

где	К1	- часть основных капитальных затрат, выделяемых на производство основной продукции;
	K2	- часть капитальных затрат, выделяемых на очистку отходов производств, содержащих агрессивные примеси;
		- субъективная скорость дисконтирования;
	f (C,

, Y) - функция полезности; b - производительность очистительных систем;

	р	- доля израсходованных средств на охрану окружающей среды;
	d	- константа, характеризующая активность реагентов очистки;
	F =

- отношение расхода очищаемого отхода производства (G) к расходу реагентов очистки в очистительной системе (L); п - коэффициент использования капитальных вложений в охрану окружающей среды. Представление о распределении капитальных вложений в основное производство продукции региона и в региональную систему охраны окружающей среды делает возможным системную оценку эффективности основных средств, выделенных на природоохранные мероприятия. Однако для более детального рассмотрения необходимых затрат на защиту окружающей среды и создание системы рационального природопользования следует глубже изучить функциональные взаимосвязи между материально-вещественными элементами и эффективностью капитальных вложений.
Определение необходимого объема работ в региональной системе охраны окружающей среды в планируемый период позволит определить совокупные затраты на очистку отходов производств от агрессивных примесей.
Наряду со снижением потерь уловленных продуктов промышленной подготовки сырья (материалов) или санитарной очистки отходов производств уменьшаются промышленные затраты, однако это снижение возможно лишь в результате увеличения энергетических или капитальных вложений в систему очистки.
При комплексном анализе функционирования эколого-экономической системы возникает необходимость учета показателей сбыта уловленной продукции, что значительно усложняет задачу определения ее эффективности. Это связано с тем, что количество уловленных продуктов для одного, даже относительно большого производства невелико, поэтому встает вопрос его транспортировки к специализированным заводам или к месту утилизации.
Для процесса санитарной очистки отходов производств от агрессивных примесей характерна дальнейшая переработка уловленных продуктов на нескольких различных по роду деятельности предприятиях в несвойственных условиях, что затрудняет получение общего критерия оптимальности, так как трудно рассчитать стоимость потерь. В этих условиях обычно используют различного рода критерии эффективности, которые получаются в результате вычисления затрат или прибыли, что позволяет сравнить
режимы работы территориально-производственных комплексов и выбрать среди них оптимальные.

Интегрированный подход к определению экономической эффективности природоохранной деятельности

3.4. Интегрированный подход к определению экономической эффективности природоохранной деятельности
Методы определения экономической эффективности могут быть:

одноцелевые (строительство и эксплуатация очистительных и улавливающих сооружений и т.п.), направленные исключительно на средозащитные мероприятия;
многоцелевые (строительство и эксплуатация систем замкнутого водоснабжения, утилизация, малоотходные технологические процессы и производства, рекультивация земель и т.п.).

В настоящее время возникает необходимость создания общей концепции экономической оценки использования природных
ресурсов, которая позволила бы выработать единую систему показателей для оценки самых разнообразных природопреобразующих мероприятий, не противоречащих ни экономике, ни экологии.
При использовании какого-либо компонента природы одновременно следует учитывать как положительные, так и отрицательные эффекты, которые проявляются сразу же, а иногда через некоторое время в результате потерь или ухудшения качества компонентов.
Под системой экономической оценки природных ресурсов в общем плане понимается система централизованно установленных народно-хозяйственных нормативов эколого-экономической эффективности эксплуатации природных областей.
В качестве объектов экономической оценки рассматриваются единичные природные ресурсы и объекты природопользования ( 3.2).
Под единичными природными ресурсами подразумевается качественно однородный и количественно определенный вид природных ресурсов - запас данного вида полезных ископаемых, однородных по качеству и условиям эксплуатации.
Под объектом природопользования подразумевается пространственно ограниченный комплекс природных ресурсов и условий окружающей среды, для которых характерно совместное взаимообусловленное использование природы относительно однородных природно-экономических условий хозяйствования, специализации производства, уровня технической вооруженности и обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами.
Выделение процессов исследования природопользования как самостоятельных объектов есть общая качественная оценка природных ресурсов и их материального сочетания. Качественная оценка природных ресурсов является этапом ресурсно-оценочной работы, обеспечивающей информационную базу для экономической оценки объектов природопользования и единичных ресурсов.
Специфика объекта природопользования как объекта экономической оценки природных ресурсов на любом уровне заключается в том, что существует экономическая невоспроизводимость каждого конкретного объекта природопользования. Если в результате технического прогресса народно-хозяйственная эколого-экономическая эффективность продукта труда падает, то народно-хозяйственная эффективность объектов природопользования под воздействием технического прогресса может возрастать.

3.2. Структура системы экономических оценок природных ресурсов Упрощенным и ориентировочным подходом является оценка природных ресурсов по эффективности их использования. Величина оценки иногда приближенно может определяться приростом эффекта, выигрышем от увеличения ресурсов или снижения ущерба от уменьшения и ухудшения качества данного ресурса.
Положительную (не нулевую) денежную оценку получает ограниченное число природных ресурсов.
Избыток ресурса не может привести к ущербу или выигрышу в силу его избыточности. Чем ограниченнее данный ресурс, тем больше экономический выигрыш от его увеличения.
Такая оценка природных ресурсов базируется на концепции дифференциальной ренты, возникающей в результате приложения общественного труда к ограниченным ресурсам разного качества и местоположения, для обеспечения требуемого наличия и качества которых необходима производственная и трудовая деятельность человека. Денежная оценка природного ресурса отражает прирост народно-хозяйственного эффекта от его эксплуатации и в конечном счете равна по величине дополнительным народно-хозяйственным затратам, которые возникают в связи с выбытием этого ресурса из эксплуатации.
Существует нулевая оценка природного ресурса - это отсутствие дифференциальной ренты по данному природному ресурсу.
Нулевая оценка имеет значение в том случае, когда физическая потеря данного природного ресурса не сопровождается экономической потерей для общества ни сегодня, ни в перспективе.
При рассмотрении вопросов экономической оценки в эколого-экономическом регионе предварительно можно выделить поэлементную оценку природных ресурсов. В этом случае каждый ресурс оценивается независимо от остальных.
Однако в решении практических задач повышения эколого-экономической эффективности такой подход не учитывает возможного эффекта комплексности, получаемого от совместного использования некоторых природных ресурсов.
Поэтому иногда проводят экономическую оценку использования некоторых сочетаний ресурсов по сравнительной эколого-экономической эффективности, т.е. сопоставляется эффективность вариантов использования различных сочетаний природных ресурсов в рамках одной отрасли.
Можно проводить эколого-экономическую оценку сочетания природных ресурсов с учетом народно-хозяйственной эффективности путем решения задач моделирования ТПК и АПК. При этом оценки целесообразно отождествлять с экономическими
оценками предметов потребления или средств производства, созданных трудом. Затратную концепцию оценки земельных ресурсов применительно к сельскохозяйственному производству иногда рассматривают как совокупность затрат на освоение 1 га целинных земель.
Более широкое распространение получили рентные оценки земельных ресурсов.
Дифференциальная рента определяется в виде разности цен продукции, полученных при эксплуатации оцениваемых природных ресурсов и нормативов уровня индивидуальности приведенных затрат на ее производство при использовании данного ресурса. Для определения цен продукции в расчете экономической оценки природных ресурсов следует пользоваться специальным показателем замыкающих затрат.
При эксплуатации многих видов природных ресурсов можно получить не один, а целый ряд полезных продуктов.
Поэтому дифференциальная рента от эксплуатации данного ресурса при заданной величине замыкающих затрат является переменной величиной, зависящей от способа эксплуатации ресурсов. В качестве экономической оценки природных ресурсов должен приниматься максимально возможный экономический эффект (дифференциальная рента) по оценкам эксплуатации при данном уровне замыкающих затрат, лимите капитальных вложений, потребности общества в отдельных видах продукции, утилизации природных ресурсов и т.д.
Зависимость между рентной экономической оценкой природных ресурсов и ее параметрами в общем виде может быть выражена так:
O = max{aD

Ззамdt -

t=1

aDЗинд},(3.10)

где	О	- экономическая оценка природных ресурсов (объекты природного пользования);
	Ззам	- замыкающие затраты на продукцию, получаемую при эксплуатации природного ресурса;
	Зинд	- индивидуальные затраты;
	а	- коэффициент, учитывающий динамику эффекта обеспечения будущих затрат и результатов;
	D	- коэффициент производительности природного ресурса.

Экономические совокупности затрат при выборе наименьшего (минимум) по затратам варианта по сравнению с любым другим вариантом эквивалентны приросту ренты при выборе наилучшего
(максимум по ренте) варианта по сравнению с любым другим. Особенность таких производственных затрат, как капитальные вложения в разведку полезных ископаемых, в строительство горных разработок, затраты на мелиорацию земель, заключается в том, что их результаты не могут быть использованы отдельно, вне процесса эксплуатации данного ресурса.
Результаты этих вложений так прочно срастаются с данными природными ресурсами, что не поддаются оценке вне процесса его эксплуатации.
Например, горные выработки, осушение каналов, удобрение почвы, распашку целинных земель нельзя фактически использовать вне эксплуатации ресурсов, для освоения которых они были проведены.

Исходные данные для расчета эколого-экономической эффективности

Таблица 6
Исходные данные для расчета эколого-экономической эффективности

Вариант задачи	qу шт.	К, усл. ед.		Gрец, об.	Зу, усл. ед.	Vвi, тыс. нм3	Vэоб, млн. нм3	V(Э)об, усл. ед	V(Э)t, усл. ед.	Зm, усл. ед.	Зk, усл. ед.	а	П(t), усл.ед.	t, год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	2	435	0,3	0,0009	0,05	14152	284361	436	428	104	146	0,7	0,21	5
2	3	389	0,35	0,001	0,03	16127	29539	385	307	143	119	0,67	0,24	5
3	1	384	0,21	0,0007	0,04	15845	27563	407	312	135	128	0,69	0,24	5
4	2	369	0,28	0,0006	0,025	16085	29016	386	315	108	119	0,62	0,31	5
5	3	357	0,23	0,0005	0,024	15908	26955	391	310	111	121	0,68	0,29	5
6	1	359	0,31	0,0002	0,025	14709	26161	382	300	121	135	0,58	0,23	5

Окончание табл. 6

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
7	2	351	0,24	0,0001	0,024	13905	26214	391	311	123	141	0,64	0,20	5
8	1	328	0,25	0,001	0,020	15359		364	321	117	138	0,67	0,24	5
9	2	364	0,21	0,0002	0,019	14211	24171	352	314	122	126	0,71	0,23	5
10	2	352	0,15	0,0002	0,017	12967	23151	384	312	131	129	0,73	0,35	5
11	1	361	0,17	0,0001	0,019	12133	23637	379	335	132	134	0,72	0,30	5
12	1	427	0,32	0,0001	0,043	13154	235142	438	396	114	129	0,65	0,23	5
13	2	416	0,31	0,0001	0,043	13000	235461	393	386	127	117	0,71	0,32	5
14	2	417	0,35	0,0002	0,046	14100	22956	264	209	131	123	0,68	0,30	5
15	1	406	0,28	0,00015	0,041	13799	273141	295	285	143	117	0,53	0,41	5
16	1	409	0,25	0,0001	0,040	12141	263 542	248	235	127	120	0,50	0,39	5
17	2	412	0,26	0,0001	0,042	12153	276 534	287	276	141	118	0,35	0,37	5
18	2	401	0,27	0,0001	0,037	12233	273 964	262	234	136	113	0,38	0,29	5
19	1	418	0,22	0,0001	0,038	12352	276311	289	252	129	104	0,21	0,35	5
20	1	414	0,27	0,0001	0,024	12535	271419	276	264	114	105	0,23	0,36	5
21	2	400	0,22	0,0001	0,023	12514	278017	257	248	143	124	0,28	0,37	5
22	1	432	0,31	0,0002	0,021	11735	274971	245	221	153	131	0,17	0,41	5
23	1	329	0,35	0,00015	0,017	11621	279 635	287	264	108	163	0,85	0,31	5
24	2	311	0,31	0,0001	0,021	13215	283521	284	271	118	152	0,20	0,25	5
25	2	312	0,29	0,00015	0,023	13517	282327	274	215	109	143	0,76	0,27	5
26	2	315	0,30	0,0001	0,019	13525	283 576	296	210	164	152	0,35	0,34	5
27	2	340	0,35	0,0001	0,022	12351	279653	274	270	168	135	0,36	0,34	5
28	1	317	0,33	0,00015	0,023	12354	276141	280	264	182	114	0,21	0,35	5
29	2	310	0,35	0,0002	0,024

Таблица 7
Исходные данные для решения задачи

Характеристика участка	Варианты
Характеристика участка	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Замыкающего,ц/га	23	92	31	75	12	5	7	10	11	8	15	46	52
Индивидуального,	8,0	11,5	14,1	19,2	8,1	6,5	3,7	9,8	7,6	5,4	7,5	11,4	21,2
I
У, ц/га II	9,4	12,0	14,5	15,2	16,4	21,8	4,1	6,5	11,4	7,4	25,0	14,0	15,2
III	10,2	18,4	21,6	28,2	23,0	21,0	28,5	14,6	9,8	6,4	21,7	18,5	21,0
Замыкающего,	140	125	144	152	109	137	149	140	150	161	127	114	175
индивидуального,
I	60	58	80	140	108	121	78	75	68	78	95	87	75
С, усл. ед. II	70	60	64	101	92	115	130	77	74	94	68	93	87
III	71	100	91	112	65	143	95	190	103	01	74	80	93
Замыкающего	3970	4860	4720	4100	3690	4620	5000	4950	4500	4780	4480	4570	4628
индивидуального,
I	2800	3500	3100	3800	3750	3670	3680	3420	3141	3148	2150	3010	3740
К, усл. ед. II	1100	1750	2500	2100	3150	1000	1870	1650	1100	2450	2730	3010	3681
III	1250	1270	1020	1100	1117	1613	1780	1650	1910	1721	1735	1650	1680

Таблица 8
Данные для расчета

Показатели	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
Инвестиции, лн д.е.:
промышленность	230	280	180	100	270	250	200	350	240	110	180	230	120	150	320	400	290	180	340	220	230
сельское хозяйство	170	140	110	110	80	130	110	130	140	150	120	115	110	140	250	100	170	100	280	110	200
непроизводственная сфера	90	30	90	80	90	100	80	40	60	100	70	45	90	100	40	90	90	100	80	100	60
Коэффициент корреляции в:
промышленность	0,35	0,19	0,29	0,47	0,5	0,64	0,12	0,6	0,14	0,6	0,12	0,27	0,12	0,28	0,41	0,62	0,17	0,5	0,3	0,52	0,37
сельское хозяйство	0,2	0,12	0,35	0,24	0,3	0,35	0,11	0,4	0,13	0,5	0,42	0,31	0,17	0,18	0,27	0,11	0,23	0,21	6,6	0,34	0,24
непроизводственная сфера	0,15	0,61	0,39	0,6	0,17	0,15	0,2	0,6	0,4	0,13	0,06	0,16	0,35	0,34	0,13	0,31	0,12	0,2	0,11	0,23	0,19
Число объектов:
промышленность	25	21	30	15	25	12	30	25	13	21	30	22	24	18	35	23	16	30	12	6	40
сельское хозяйство	21	14	8	12	28	18	22	20	8	16	9	18	12	16	14	20	21	17	40	20	12
непроизводственная сфера	29	10	16	47	46	9	12	7	18	4	17	8	10	30	13	8	20	11	35	21	4
Коэффициент устойчивых рыночных отношений Kр:
промышленность	0,67	0,81	0,81	0,83	0,7	0,55	0,53	0,8	0,3	0.4	0,7	0,3	0,61	0,81	0,49	0,78	0,64	0,56	0,85	0,88	0,89
сельское хозяйство	0,54	0,54	0,68	0,62	0.26	0,27	0,4	0,4	0,7	0,8	0,3	0,51	0,43	0,65	0,56	0,53	0,65	0,83	0,87	0,87	0,88
непроизводственная сфера	0,72	0,35	0,51	0,39	0,45	0,36	0,7	0,5	0,6	0,3	0,4	0,3	0,52	0,7	0,59	0,41	0,58	0,24	0,79	0,81	0,82
Средняя (ожидания), прибыль в первые годы млн д.е.
промышленность	63	60	50	50	40	20	22	25	18	10	15	18	10	16	8	10	6	12	30	25	41
сельское хозяйство	40	35	32	30	30	15	16	20	16	7	17	16	7	12	16	7	8	15	32	29	40
непроизводственная сфера	15	15	13	14	18	20	19	12	15	18	15	12	5	3	10	17	3	6	20	18	17
Ежегодные изменения прибыли , от предыдущего года
промышленность	5	5	6	9	8	10	5	6	8	5	7	7	8	4	4	-10	-14	-7	1,5	1,5	8
сельское хозяйство	7	8	7	5	7	7	7	5	6	5	4	5	3	5	6	-8	-15	-8	2,5	3,0	10
непроизводственная сфера	3	6	4	4	6	4	4	5	3	4	4	4	5	8	4	8	10	40	40	30	25
Инфляция, ; общая	2,5	4,01	4,5	0,5	2,0	2,5	3,9	0,5	1,0	3,5	2,9	3,9	7,2	4,6	1,9	2,5	2,0	7,4	8,5	5,5	5,6
Оборотные фонды, млн д.е. (приобретение):
промышленность	1540	1480	2010	1120	1080	1580	1040	1120	1400	1320	1610	1360	1600	1550	840	970	1670	1115	1050	1130	990
сельское хозяйство	560	780	450	1200	670	1000	350	410	560	770	950	890	950	810	750	605	568	810	620	910	800
непроизводственная сфера	220	250	200	150	310	110	270	95	170	480	130	270	380	215	80	97	200	198	80	124	105
Время, лет:
промышленность	4,3	5	3,5	4	5	4	3	4	3	5	4	5	4	5	3	3	4	5	4	4	3
сельское хозяйство	5	3	4	3	4	3	3	3	2	4	4	3	5	3	5	4	4	4	3	5	3
непроизводственная сфера	3,8	4	4	3	3	4	2	3	2	2	3	4	4	2	3	9	5	4	3	4	3

Таблица 9
Данные для расчета

Показатели	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
Среднерыночный уровень прибыли (РУ), млн д.е.:
промышленность	1875	2510	2100	1630	2050	1920	1750	2000	1970	2005	1684	1850	1974	2037	1920	1585	1718	1973	2205	2121	1926
сельское хозяйство	1320	1420	1130	990	1140	1080	986	1515	1430	1060	950	1003	1090	1140	1080	975	1010	1112	1819	1435	1182
непроизводственная сфера	1000	1010	970	510	630	604	610	740	1000	952	810	635	724	950	730	613	714	608	942	874	764
Плата за риск, :
промышленность	19	12	13	17	16	13	12	14	11	12	10	9	15	17	12	10	11	9	15	8	10
сельское хозяйство	17	18	16	18	19	16	14	9	18	14	7,0	14	8	13	19	15	13	17	10	6	11
непроизводственная сфера	16	4	8	4	7	5	6	7	9	14	15	10	14	15	8	10	12	4	8	10	15
Безопасная прибыль, от РУ:
промышленность	12	14	13	15	17	9	8	11	12	11	9	18	13	10	14	8	10	18	14	7	9
сельское хозяйство	15	10	12	11	16	13	10	10	14	17	12	16	15	7	6	9	15	19	6	12	12
непроизводственная сфера	9	5	3,5	6	10	7	15	12	8	12	10	4	9	8	10	6	9	5	10	11	9
Среднемесячный доход (Д), млн д.е.:
промышленность	800	960	1010	1000	610	875	950	1050	1170	1052	1638	1003	1143	1540	1260	1410	1663	1600	1715	1458	1435
сельское хозяйство	730	610	600	750	525	610	705	653	1950	974	1130	975	1007	1440	1220	1007	1015	1208	1002	961	853
непроизводственная сфера	510	500	215	320	403	104	200	207	210	144	168	162	421	420	386	414	400	360	540	423	441
Современные затраты (СЗ), млн д.е.:
промышленность	750	95	180	195	183	210	310	440	517	463	300	206	200	350	215	200	210	168	164	144	366
сельское хозяйство	610	63	100	110	104	89	97	108	241	182	404	364	416	605	407	312	217	187	135	125	138
непроизводственная сфера	420	100	35	65	72	64	81	86	107	100	69	95	108	118	105	96	100	100	107	100	103
Инфляция (Н),
(общая)	7,2	3,5	4,2	8,0	6,6	7,5	7,3	6,4	6,9	6,4	2,0	6,4	5,7	6,4	6,5	5,4	5,5	5,0	5,0	5,2	5,9
Время, лет
(общее)	3,5	5,0	4,6	5,0	4,5	5,0	4	5	4	5,5	4,5	3,5	4	5	5	5	4	4	5	5	4
Страховой фонд (Р), от РУ
(общий)	1,8	1,4	1,9	1,5	1,7	2,1	1,3	1,8	2,1	1,3	1,6	1,8	1,9	1,9	1,6	1,8	1,6	1,6	1,7	1,55	1,49
Варианты	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

Исходные данные для расчета показателей

Таблица 10
Исходные данные для расчета показателей

Агрессивные вещества	Варианты задач
	1-5			6-10			7-15			8-20			21-26
	ПДК за сутки, мг/м3		Qi	ПДК за сутки, мг/м3		Qi	ПДК за сутки, мг/м3		Qi	ПДК за сутки, мг/м3		Qi	ПДК за сутки, мг/м3		Qi
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
СОx	3	1	1	3	1	1	3	1	1	3	1	1	3	1	1
SOx	0,05	0,27	16,5	0,05	0,29	18,6	0,05	0,21	17,6	0,05	0,26	18,1	0,05	0,28	16,9
H2S	0,08	1,1	41,1	0,08	1,15	39,5	0,08	1,08	42,4	0,08	1,8	43,5	0,08	2,0	43,1
Аммиак	0,04	0,055	41,1	0,04	0,63	42,3	0,04	0,72	41,8	0,04	0,64	43,0	0,04	0,53	42,6
Фенол	0,2	0,27	4,0	0,2	0,29	4,6	0,2	0,34	4,2	0,2	0,25	4,6	0,2	0,31	4,3
Соединения свинца	0,38	0,29	2,5	0,38	0,31	2,65	0,38	0,37	2,45	0,38	0,30	2,7	0,38	0,33	2,39
Пары бензина	0,0003	2,25	22400	0,0003	2,44	23000	0,0003	2,31	22200	0,0003	2,17	23600	0,0003	2,20	23700
Цианистый водород	1,5	0,6	1,22	1,5	0,72	1,35	1,5	0,59	1,29	1,5	0,58	1,29	1,5	1,19	1,32
Сажа	1,01	0,88	262	1,01	0,93	281	1,01	0,76	275	1,01	0,74	292	1,01	284	271
Пыль	0,05	0,27	41,5	0,05	0,23	40,9	0,05	0,25	42,7	0,05	0,24	42,0	0,05	0,25	41,8
Твердые выбросы транспорта	-	-	280	-	-	200	-	-	310	-	-	450	-	-	480

Продолжение табл. 10

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Значение i, м/сек	-	-	17	-	-	8	-	-	18	-	-	14	-	-	9
Общая площадь ЗАЗ, км2	1600	1200	1100	1550	1443	1270	1165	1530	1529	1500	1420	1360	1430	1220	980
Площадь n-й части ЗАЗ, км2	465	287	482	406	350	597	630	850	740	840	905	820	760	920	810
Высота источников загрязнения, м	12	15	11,7	2,4	4,9	21	7,4	8,6	4,8	20	12,2	13	9,6	4,5	18

Таблица 11
Исходные данные для расчета показателей

Агрессивные компоненты	Удельные ущербы (Ууд) по вариантом задач, млрд .руб.
Агрессивные компоненты	1-5					6-10					11-15					16-20					21-26
Пыль							1,0	1,5	1,2	1,8	1,4	1,3	1,1	1,2	1,5	1,3	1,8	1,7	1,4	1,2	1,1	1,6	1,5	1,9	1,7
SOx							1,6	1,68	1,35	2,0	1,1	1,4	1,8	1,4	1,6	1,8	1,1	0,9	1,4	0,8	1,6	0,7	1,8	1,1	1,6
NOx							2,7	2,50	2,0	3,0	2,8	1,9	2,4	1,5	1,73	1,83	1,14	1,95	2,0	2,7	1,87	2,4	2,3	1,65	2,09
Углеводороды	2,25	1,8	2,7	1,7	2,4	2,34	3,2	2,5	1,4	1,6	1,06	1,81	1,7	1,4	0,95	1,62	1,19	1,83	1,4	0,92	1,57	1,64	1,83	1,5	1,78
Cох	0,85	0,7	1,0	1,35	1,7	0,93	1,45	1,37	1,95	0,89	1,75	1,61	1,6	1,71	1,38	1,33	1,21	1,75	1,64	1,87	1,28	1,8	1,6	0,84	1,65
Объем недополученной продукции, тыс. шт.	15	17	12	10	24	19	8	21	18	14	10	7	12	17	19	75	44	27	35	36	44	41	32	9	16
Стоимость продукции, усл. ед.	31	35	17	19	26	23	8	14	17	10	24	12	8	13	12,5	1,7	3,4	2,9	2,3	12,2	4,7	7,0	3,6	16,2	35
Число больничных листов, тыс. шт.	29	10	8	12	4	9,5	12	9	9	6,9	27,6	11	13	8,9	10,2	9,7	9,0	9,9	8,1	12,5	15,3	14	10,6	29,5	20
Число живущих в ЗАЗ, тыс. чел.	157	92	76	91	88	102	114	101	93	72	158	95	100	94	112	97	82	79	83	141	136	124	109	160	105
Температура газовых выбросов, С	110	98	122	105	120	117	111	115	103	108	95	101	112	110	117	421	119	109	100	122	104	107	113	117	116
Температура атмосферного воздуха, С	-7,9	-15	12	24	-18	3,5	7,6	10,8	9,2	-15,9	29	23	20	14	-12,5	4,3	-3,1	2,4	12	-7,3	-4,1	18	15	-2,1	-3,9

Таблица 12
Исходные данные для самостоятельного решения задачи

Показатель	Варианты
Показатель	1-3	4-6	7-9	10-13	14-16	17-20
1	2	3	4	5	6	7
1. Стоимость основных фондов Цф, усл. ед.	25000000	23500000	24538000	22610000	27165800	198100000
2. Нормативный срок службы основных фондов tн, лет	9	10	8	9	10	8
3. Фактам, срок службы основных фондов tф, лет	7,6	7,5	7,0	8,0	7,3	7,2
4. Нормативные амортизационные отчисления За,	12	12	12	12	12	12
5. Нормативные затраты на текущий ремонт основных фондов Зтр,. усл. ед.	310000	293000	301500	3730000	265200	188000
6. Нормативные затраты на капремонт основных фондов Зкр, усл. ед.	1100000	1301400	1011000	1210010	1123700	1421500
7. Удельный выпуск продукции, усл.ед.
I вида (V1)	380000	295800	340000	326000	450000	315000
II вида (V2)	360000	305600	276300	289900	295750	304800
III вида (V3)	340000	356000	313000	372000	887900	291740
8. Стоимость единицы продукции, усл. ед.
I вида Ц1	210	240	235	224	252	208
II вида Ц2	107	115	195	127	131	119
III вида (Ц3)	150	138	143	129	168	135
9. Нормативный срок службы основных фондов до первого ремонта, лет
I вида tн1	1,6	1,3	1,7	1,2	1,6	1,4

Продолжение табл. 12

1	2	3	4	5	6	7
II вида tн2	1,3	1,0	1,2	1,3	1,4	1,2
III вида tн3	1,2	1,0	1,3	1,2	1,1	1,3
10. Фактический срок службы основных фондов без ремонта, лет
I вида tф1	1,2	1,3	1,2	1,1	1,5	1,3
II вида tф2	1,1	1,0	0,9	0,95	0,98	1,0
III вида tф3	1,0	0,9	0,95	1,1	1,0	1,2
11. Фактические затраты на текущий ремонт Зтр., усл. ед.	410000	385100	398500	40900	378600	345300
12. Фактические затраты на капитальный ремонт Зфкр
I вида Зфкр1	300000	273500	297500	311250	309142	304100
II вида Зфкр2	600000	613520	563450	527240	536900	501000
III вида Зфкр3	400000	381000	357000	397500	333000	305000
13. Объем недовыпущенной продукции А усл. ед.
I вида A1	1600000	1610000	1580000	1605000	1353500	1413000
II вида A2	1800000	1760000	1785000	1793000	1497900	1582300
III вида A3	200000	1950000	1973000	2010000	1799570	1993750

Окончание табл. 12

1	2	3	4	5	6	7
14. Объем выбрасываемых отходов Qуд, усл. ед.
I вида Qуд1	10	9,2	9,7	8,5	11,4	12
II вида Qуд2	10,35	10,1	10,7	12,5	8,4	7,6
III вида Qуд3	7,4	9,7	8,4	9,3	9,8	10,3
15. Удельное содержание в отходах ценного сырья Сц.уд,
I вида Сц.уд1	0,12	0,13	0,09	0,11	0,14	0,08
II вида Сц.уд2	0,25	0,26	0,21	0,29	0,12	0,15
III вида Сц.уд3	0,17	0,13	0,24	0,18	0,19	0,21
16. Цена теряемого сырья Цc, усл. ед.
I вида Цc1	100000	107000	110000	127000	101000	98000
II вида Цc2	200000	163000	181000	194000	133000	126000
III вида Цc3	150000	152000	138000	141000	147000	125000

Таблица 13
Исходные данные к решению задачи

Показатель	Варианты
Показатель	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Мощность предприятия, т/сут (П)	35	43	21	17	48	54	32	27	44	41	36
2. Скорость движения сточных вод, мм/с (V)	2,7	1,4	1,8	1,2	2,3	2,8	2,4	1,5	17	1,6	1,4
3. Укрупненная норма водоотводов т, м3/т	234,7	21,5	22,4	36,3	47,8	32,6	27,4	21,1	25,3	24,7	26,8
4. Время пребывания сточных вод в аппарате (), мин	12	9	7,5	8,3	10,5	12,1	11,7	13,3	12,6	11,4	10,8
5. Число часов работы в смену (t)	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8

Использование системно-статистического подхода

Однако данная методика не позволяет судить об адекватности математической модели, так как величина критерия может сильно зависеть от принятых оценок рассогласования, от количества корректируемых переменных, способа и точности измерения, абсолютных величин измеряемых значений, которые существенно изменяются в зависимости от режима работы очистительных систем. Таким образом, можно утверждать, что если математическая модель РЭЭС адекватна в заданном пределе рассогласования, то, изменяя входные эколого-экономические и технико-экономические переменные для модели, можно всякий раз получать значение критерия адекватности. Использование системно-статистического подхода в оценке адекватности математической модели позволяет определить корректировки, которые необходимо внести в принятое математическое описание для того, чтобы получить свойства модели, близкие к свойствам реальной моделируемой системы. При сравнении различных математических моделей существенным показателем является минимальное значение критерия адекватности.
Когда проверка адекватности математических моделей осуществляется на различных экономических региональных системах или различных режимах работы объекта исследования, для получения минимального значения критерия адекватности требуется существенная корректировка математической модели, которая служит основанием для пересмотра математического описания и критического системно-статистического анализа ее состава.
При корректировке математической модели определяются значения корректируемых параметров в математическом описании. Следовательно, задачу коррекции можно рассматривать как обратную процессу моделирования, в которой требуется по имеющемуся решению системы моделей определить значения технико-экономических параметров.
Если число корректируемых эколого-экономических и технико-экономических параметров математических моделей больше или равно числу определенных (измеряемых) переменных исследуемой региональной системы, то может появиться возможность практического решения задачи коррекции. Это достигается, когда величина критерия адекватности в заданных уровнях значимости эколого-экономических параметров будет близка к нулю.
Если число неявно заданных (корректируемых) параметров модели значительно превышает число измеряемых переменных или число неявно заданных переменных вносит соизмеримый или большой вклад в функцию отклика, то могут оказаться неоднозначности в определении значений коррекции для ряда существенно влияющих параметров и нельзя утверждать о найденных наилучших значениях корректируемых параметров. В подобных случаях неоднозначно определяются искомые функции заданными значениями входных эколого-экономических и технико-экономических переменных и, следовательно, содержатся ошибки в прогнозировании оптимальных условий экономических процессов.
Улучшение оценки параметров и коррекция математических моделей достигаются при избытке технико-экономической информации, т.е. при условии, что число корректирующих параметров и их доля вклада в функцию отклика, по крайней мере, не превышает заданного значения уровней для переменных, имеющих не менее чем 70-процентный суммарный вклад в изучаемые процессы.
В региональных системах, имеющих минимальные рециклы материальных и энергетических потоков и денежных обращений, решение задачи коррекции математической модели с целью ее подготовки к дополнительному включению заданных переменных, а также получения однозначности корректируемых эколого-экономических и технико-экономических параметров выполняется методами классического или прикладного математического моделирования. Иногда эту работу проще выполнить численными методами с использованием алгоритма, основанного на итерационных, эволюционно последовательных концепциях.
Решение подобных задач можно выполнить с помощью методов нелинейного программирования1. При этом следует использовать те из них, которые требуют минимального объема вычислений, так как для более или менее сложных математических моделей при расчете только одного режима работы РЭЭС охраны окружающей среды получается довольно большой объем вычислений, реализация которого даже на современных вычислительных машинах длится несколько десятков минут.
В процессе решения задач коррекции необходимо учитывать особенности корректированной модели, так как в некоторых
случаях неверно выбранный алгоритм коррекции может привести к ее неадекватности и существенному искажению отдельных экономических показателей. Особое внимание следует обратить на то, как неявно заданные входные параметры математической модели влияют на величину критерия адекватности, для которого существенным является эффект взаимной их компенсации.
Эффект взаимной компенсации может появиться при одновременном использовании в качестве корректирующей величины параметров, характеризующих интенсификацию безотходного территориально-производственного комплекса, и показателей реализации (или беспоследственной утилизации) продуктов очистки отходов производств или в случае, когда изготовителю возвращается бракованная продукция и флуктуационно поступают рекламации на некоторые недоброкачественные виды продукции.
Учет интенсификации безотходного территориально-производственного комплекса вызывает значительные затруднения, связанные с ПДВ и возможностями региональной системы, что приводит к изменению эколого-экономических и технико-экономических параметров математических моделей. В разных ситуациях возможно появление эффекта их взаимной компенсации и практической неизменности критерия адекватности.
1 Взаимосвязь между группой однородных параметров. 2 Взаимосвязь между группой разнородных параметров. 3 Однозначные соответствия изменения результирующих параметров от определяющих. 1 См.: Уайд Д.Д. Метод поиска оптимума. - М., 1967; Хедли А. Нелинейное и динамическое программирование. - М., 1967

Эффективность освоения природных ресурсов

4.6. Эффективность освоения природных ресурсов
Задачи эффективности освоения и использования природных ресурсов - земельных, водных, лесных и др., а также месторождений полезных ископаемых - в большинстве случаев не могут решаться в рамках среднесрочного планирования. В настоящее время эти задачи формируются и конкретизируются в виде специальных разработок, имеющих характер целевых народнохозяйственных программ: региональных, национальных, международных.
Особую роль среди показателей, связывающих прогноз с комплексным планом, играют капитальные вложения - важнейшие экономические категории, управляющее воздействие которых проявляется фактически на всех уровнях общественного производства.
При планировании и прогнозировании инвестиций природные ресурсы подразделяются на воспроизводимые (растительные сообщества, плодородные земли, лес), невоспроизводимые (климатические условия, ресурсы поверхностных вод, земляная кора), запасы (полезные ископаемые и т.п.). Подобное деление природных ресурсов является условным, так как прогресс в регулировании и использовании невоспроизводимых природных ресурсов ведет фактически к их частичному производству.
Возможности воспроизводства природных ресурсов и условий расширяются в результате научно-технического прогресса.
Прогнозирование и долгосрочное стратегическое планирование капитальных вложений в освоение и использование природных ресурсов имеет межотраслевой характер. При этом в первую очередь рассматриваются отрасли сельского хозяйства, добывающая промышленность, которая включает в себя аграрно-промышленные комплексы, предприятия по добыче руды, газа, угля и т.п.
Все отрасли народного хозяйства как производственной, так и непроизводственной сфер используют земельные, водные природные ресурсы и оказывают влияние на окружающую среду, воздействуя на природные условия и режим природных ресурсов, что позволяет предусматривать на длительную перспективу мероприятия по охране природы, а следовательно, и соответствующие капитальные вложения.
Низкая достоверность исходной информации и значительная трудоемкость, длительность расчетов, связанных с определением объема капитальных вложений по каждому виду производства, подотрасли, региона, обусловливают разработку и использование
методов эколого-экономического прогнозирования капитальных вложений, не связанных с расчетом по отдельным отраслям и основанных на зависимостях между объемом капитальных вложений и такими основными показателями развития народного хозяйства, как динамика национального дохода, соотношение между накоплением и потреблением, между промышленностью, сельским хозяйством и непроизводственным потреблением. Особое место занимают при этом методы экономико-математического моделирования и оптимизации, на основе которых делаются увязки показателей капитальных вложений в использование природных ресурсов с экологическими и демографическими прогнозами.
В практике комплексного планирования широкое признание нашло применение межотраслевого баланса для расчета объема капитальных вложений, а также методы определения зависимости между темпами роста материального производства, с одной стороны, и долей капитальных вложений в национальном доходе и их структурой - с другой.
При определении величины годового экономического эффекта, полученного в результате внедрения новой техники, технологии, используется формула:
Э = (Cc - ЕКc) - (Сн - ЕКн )Ан(4.88)

где	А	- годовой экономической эффект, или экономия, руб.;
	Cc, Сн	- себестоимость единицы продукции или затраты на производство единицы работы до и после проведения мероприятия по новой технике соответственно, руб.;
	Кc, Кн	- удельные капитальные затраты, т.е. сумма производственных основных и оборотных фондов на единицу годового выпуска данной продукции или годового объема производственной работы (удельная фондоемкость) до и после проведения мероприятий по новой технике, руб.;
	Ан	- годовой объем производимой продукции или работы в натуральных единицах после внедрения мероприятия по новой технике, руб.; Ен = 0,12.

В тех случаях, когда при обновлении техники на действующем предприятии новые капитальные затраты добавляются к действующим полностью, расчет годового экономического эффекта производится по следующей формуле:
Э = [(Сс - Сн) - EнКд]Aн,(4.89)

где

Kд

- новые капитальные затраты в производственные основные фонды и в прирост (или снижение) оборотных фондов, отнесенные к единице годового выпуска продукции после внедрения новшеств, руб.

Бывают случаи, когда в результате проведения мероприятия изменяются сортность, ассортимент и другие качественные показатели продукции, выпускаемой данным предприятием или безотходным территориально-производственным комплексом, в связи с чем изменяются цены единицы продукции или суммы всех цен реализованной продукции. Тогда годовой экономический эффект для производителя продукции подсчитывается по приведенным выше формулам с добавлением разницы в цене реализованной продукции:
Э = [(Цс - Цв)ekt - EнКд]Aн,(4.90)

где	Цв	- оптовая цена единицы продукции, полученная после внедрения мероприятий (без налога с оборота), руб.;
	Цс	- то же по исходному варианту.

Экономический эффект от ускорения ввода в действие строящихся объектов, а также от сокращения сроков капитального ремонта доменных и мартеновских вращающихся печей на цементных, глиноземных и керамзитовых заводах и других непрерывнодействующих агрегатов и машин:
Эд = ЕнК(Tн - Тф).(4.91)

где	К	- стоимость производственных основных фондов, досрочно внедренных в действие, руб.;
	Tн, Тф	- нормативные и фактические соответственно сроки строительства предприятия, лет.

Срок окупаемости дополнительных капитальных вложений определяется так:
Т = (Кн - Кc)/(Сc - Сн),(4.92)
Пример 4.8
В качестве исходного варианта выбрана угольная шахта, разрабатывающая пласт мощностью 1,3 м. Шахта имеет шесть комплексов оборудования для работы в коротких забоях, обеспечивающих суточную добычу угля 3600 т или годовую 1080 тыс. т.
При разработке проекта новой угольной шахты с четырьмя комплексами очистного оборудования для проведения подготовительных выработок комбайнами типа ПК-3 суточная добыча
угля шахты запроектирована в размере 3520 т, годовая - 10 566 тыс. т. Срок существования шахты 30 лет.
Себестоимость добычи 1 т рядового угля для шахты исходного варианта составляет 10,12 д. е. на 1 т годовой добычи угля, а для шахты по новому проекту - 7,536 д. е. Оборотные фонды принимаем для первого варианта в размере 23, что составит 0,2310,12 = 2,33 д. е. на 1 т годовой добычи угля и для второго - в размере 12 основных, т.е. 0,127536 = 0,92 д. е.
Удельные затраты в основные и оборотные фонды для шахты по исходному варианту составляют 12,45 д. е. на тонну годовой добычи угля и для шахты по новому проекту - 8,456 д. е.
Коэффициент сравнительной эффективности принимаем равным 0,12, в этом случае годовой экономический эффект составит:
Эo = (4,157 + 0,12 - 12,45) - (2,060 + 0,128,456) 1056 = 2686,253 тыс. д. е.
Исходным принципом для определения заменяемого варианта по водному транспорту является наиболее экономичное обеспечение того же уровня перевозок, что и создание воднохозяйственного комплекса (ВХК). Наиболее вероятными проектными решениями, в сравнении с которыми производится определение экономического эффекта от создания ВХК, для водного транспорта являются:

водные перевозки при судоходных условиях, которые экономически целесообразно обеспечивать без создания ВХК, в условиях свободной реки, достигнутых на предыдущем этапе гидротехнического строительства;
водные перевозки при судоходных условиях, возникающие с созданием гидроузла, но без создания судопропускных сооружений;
перевозки другими видами транспорта - железнодорожным, автомобильным, трубопроводным и т.д.

В зависимости от судоходных условий меняется себестоимость водных перевозок, а следовательно, должно быть произведено перераспределение необходимого объема перевозок между водными и прочими видами транспорта.
Для возможных вариантов перевозок водным транспортом определяются оптимальные судоходные условия, тип флота и т.п. Точно так же оптимизируются основные показатели вариантов перевозок другими видами транспорта, дополняющими или заменяющими речные перевозки.
Для ирригационных мероприятий и борьбы с наводнениями в качестве заменяемых могут рассматриваться наиболее эффективные методы решения этих задач без сооружения ВХК. Это может быть осуществлено сооружением водозаборных плотин или одноцелевых гидроузлов на том же водостоке, но с пониженными параметрами, используемыми лишь для нужд сельского хозяйства (или для борьбы с наводнениями).
Сооружение водозаборной плотины может рассматриваться и на соседнем водостоке.
При определении эффективности развития орошаемого земледелия на базе ВХК в ряде случаев приходится основываться на межрайонных сопоставлениях. Для тех видов сельскохозяйственной продукции, которые могут быть получены без орошения, заменяемые варианты должны, прежде всего, рассматриваться в пределах того же района (бассейна), что и ВХК.

Экологическая безопасность и ресурсосбережение

1.4. Экологическая безопасность и ресурсосбережение
Охрана и рациональное использование водных ресурсов. Общие запасы воды в нашей стране и на всей планете огромны, но на службу человеку могут быть поставлены лишь ограниченные ресурсы.
В настоящее время возникла необходимость проводить большую работу по упорядочению использования воды для технических и бытовых нужд. В связи с этим периодически проводятся ресурсосберегающие и природоохранные мероприятия при оправданном уровне затрат и времени, цель которых:

определить лимиты водопотребления для промышленных предприятий;
при заборе воды из водохозяйственных систем установить два вида тарифов: за водопотребление в пределах лимитного водозабора - плата по льготному тарифу, а за сверхлимитное потребление - по повышенному;
затраты промышленных предприятий на оплату забираемой воды в пределах лимита относить на себестоимость продукции, затраты за сверхлимитный забор воды - за счет непроизводственных расходов;

плату за воду, забираемую из водохозяйственных систем промышленными предприятиями, вносить в доход государственного бюджета.

Важное место в системе мер по экономному расходованию водных ресурсов и их охране от загрязнения занимает водоочистка. Необходимо контролировать эколого-экономические показатели по охране и рациональному использованию водных ресурсов по следующим пунктам:

водопотребление (использование вод), млн м3 в год: на хозяйственно-питьевые нужды населения; на орошение и обводнение сельскохозяйственных земель; на нужды сельскохозяйственного водоснабжения; на производственные нужды промышленности, в том числе на питьевые нужды;
водоотведение (объем сточных вод), млн м3 в год: передано сточных вод другим министерствам и ведомствам; принято сточных вод от других министерств и ведомств;
из общего объема водоотведения, млн м3 в год: нормативно-чистых, допускаемых к сбросу без очистки; загрязненных; нормативно-очищенных на очистных сооружениях механической или биологической очисткой;
снижение объема сброса загрязненных сточных вод, млн м3 в год;
объем оборотной и повторно используемой воды, млн м3 в год;
количество предприятий, сбрасывающих неочищенные сточные воды; количество предприятий, по которым планируется прекратить этот сброс;
количество предприятий, которые переводятся на бессточную систему водоснабжения.

При разработке планов водопотребления для бытовых нужд используются как укрупненные нормы, так и нормы, дифференцированные по степени благоустроенности жилых зданий, культурно-бытовых центров и других объектов. Они применяются в стратегическом планировании, в прогнозировании, на предварительной стадии разработки бизнес-планов.
В народно-хозяйственном комплексе нашей страны объем водопотребления устанавливается на основе объемов промышленного производства, площади орошаемых земель, численности населения, а также учитываются увеличение объемов производства водоемких отраслей народного хозяйства, рост населения,
увеличение различных норм расхода и относительное сокращение водопотребления за счет уменьшения объемов безвозвратных потерь, соблюдения научно обоснованных норм и лимитов водопотребления. По некоторым данным, в настоящее время безвозвратные потери в нашей стране составляют приблизительно 25.
В целях сокращения потребления воды водоемкими отраслями промышленности и АПК применяется оборудование с воздушным охлаждением. Это позволяет, например, на предприятиях нефтехимической отрасли сокращать потребление воды на производственные нужды в 3-4 раза, сброс сточных вод - на 25-30 и резко уменьшить безвозвратные потери.
В зависимости от характера загрязнения стоков определяется способ их очистки (биологический, физико-химический, механический).
Рациональное использование атмосферного воздуха и его охрана. В нашей стране из-за ухудшения состояния атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах снижается комфортность жизни людей, что требует последовательного выполнения организационных и хозяйственных мер по предупреждению загрязнения и развитию оперативного контроля за состоянием атмосферного воздуха.
Основные эколого-экономические показатели охраны атмосферного воздуха
По стационарным источникам:

общее количество вредных веществ, отходящих от всех источников загрязнения в год (тыс. т), в том числе твердых, жидких и газообразных (всего и по видам);
количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу в год (тыс. т), в том числе твердых, жидких и газообразных; снижение или увеличение выброса вредных веществ в атмосферу по сравнению с предыдущим периодом;
общее количество улавливаемых и обезвреженных вредных веществ в год (тыс. т), в том числе твердых, жидких и газообразных;
из общего количества улавливаемых и обезвреженных веществ утилизируются в год (тыс. т).

По передвижным источникам (транспорт):

общее количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу в год (тыс. т).

При разработке мер по охране атмосферного воздуха преследуется цель максимально сократить и полностью исключить вредные выбросы в воздушный бассейн для обеспечения хорошего качества воздушного пространства.
Из результатов проводимых исследований относительно чистым считается такой воздух, в котором концентрация вредных примесей не превышает предельно допустимую концентрацию. Этот показатель применяется как норматив качества воздуха.
Минздрав РФ утвердил ПДК для человека более чем на 600 токсинов, которые довольно полно характеризуют экологическую ситуацию.
На предприятиях промышленности и в непроизводственной сфере при анализе эколого-экономических показателей, характеризующих плановое и фактическое содержание вредных веществ в атмосфере, ориентируются на то, чтобы выполнялось следующее соотношение:

ПДК

1,
где С - концентрация вредных веществ в приземном слое воздуха.
Повышение эффективности природоохранных мероприятий в области защиты воздушного бассейна от загрязнения токсическими веществами тесно связано с объемом производимой продукции, техническим и технологическим уровнем производства в промышленности и сельском хозяйстве. Это обстоятельство определяет необходимость осуществлять природоохранную деятельность на предприятиях, в регионах и областях по двум основным направлениям: создавать малоотходные и безотходные производства или развивать промышленную подготовку сырья к использованию или санитарную очистку отходящих газов от твердых, газообразных и туманообразных агрессивных примесей.
Сложившийся технический и технологический уровень производства продукции требует усиления природоохранной деятельности.
Рациональное использование и охрана земельных ресурсов. С ростом численности населения в нашей стране возникает необходимость в увеличении сельскохозяйственных угодий, и прежде всего пашни. Однако из-за значительного влияния водной и ветровой эрозии на земельные ресурсы пашня выбывает из сельскохозяйственного использования.
За последнее десятилетие по этой причине выбыло из сельскохозяйственного использования более 15 сельхозугодий, что привело к снижению обеспеченности на душу населения плодородными землями.
В связи с этим определена необходимость рационального использования земельных ресурсов. Создание условий и практической реализации программы по рациональному землепользованию тесно связано с учетом взаимосвязанных социальных, экономических,
экологических и других показателей территориальной организации производств в промышленности, сельском хозяйстве и в непроизводственной сфере.
При территориальной организации производств в системе землепользования должны учитываться следующие основные показатели: площадь сельскохозяйственных угодий, площади, подлежащие рекультивации, площади, занятые несельскохозяйственными постройками, площади рекреационных зон, площади, занятые или которые будут заняты лесозащитными полосами и кустарниковыми насаждениями, экологические показатели водных ресурсов, атмосферного воздуха, численность и структура населения, среднее плодородие почвы по видам культур, формы собственности на землю, потенциальные возможности повышения плодородия земли и др.
Важнейшими задачами в системе землепользования являются недопущение дальнейшей деградации земельных ресурсов и создание механизмов в региональных органах управления, позволяющих утверждать приоритетность развития сельскохозяйственного и социального их использования. Это будет обязывать ведомства при строительстве промышленных предприятий и территориально-производственных комплексов, создании промышленной инфраструктуры ориентироваться на земли, непригодные для сельскохозяйственного производства и решения социальных задач.
Рациональное использование и охрана лесных ресурсов. Наша страна обладает огромными лесными ресурсами: 20 площади земли покрыто лесом.
И тем не менее при формировании мероприятий по рациональному использованию лесных ресурсов необходимо учитывать особенности размещения лесных массивов, длительность цикла воспроизводства растительного и животного мира, природную и климатическую характеристику территории, потребность и структуру лесных ресурсов для развития промышленности, сельского хозяйства и непроизводственной сферы и т.п.

Эколого-экономическая эффективность научно-технического прогресса в регионе

Глава 6
Эколого-экономическая эффективность научно-технического прогресса в регионе
6.1. Основные задачи научно-технического прогресса
Решение задач создания малоотходной и ресурсосберегающей техники и технология в сочетании с развитием социально-экономических оптимальных процессов, основанных на достижениях НТП в ресурсопользовании и охране среды обитания, во многом способствует укреплению здоровья людей, повышению их работоспособности, активному долголетию и психологическому творческому настрою, т.е. всему тому, что представляет непреходящие ценности общества. Человек, его материальные и духовные потребности - не только основная движущая сила прогресса, но и высшая его цель.
Развитие НТП, быстрый рост населения, усиление антропогенного влияния на природу и на самого человека как часть природы выдвинули экологию на одно из первых мест в борьбе за выживание людей на современном этапе развития общества. Традиционные проблемы экологии, преимущественно биологические, трансформировались в проблемы остросоциального характера. Стремительное развитие различных аспектов экологии (биологического, социального, экономического, философского, морально-этического и др.) указало еще раз на необходимость комплексного подхода к решению различных проблем человеческого общества, общим домом которого является Земля.
Стремление к комфорту, сиюминутной выгоде, прибыли при отсутствии правильного понимания экономической рентабельности у большинства населения, а также открытое сопротивление многих административных лиц осложняют борьбу против
разрушения природы. При этом следует отметить, что по мере интенсификации НТП и наращивания интеллектуального потенциала человечества увеличилась его производственная мощь, ставшая соизмеримой с силой планетарных процессов, и это несмотря на то, что люди составляют ничтожную часть массы Земли (масса людей на 11 порядков меньше массы Земли и на 19 порядков меньше массы Солнца). Так, в Институте атомной энергии им. Курчатова получена плазма с электронной температурой 90 млн град., т.е. в 6 раз превосходящей температуру солнечного ядра, равную 15 млн град.
В настоящее время разграничение производственных процессов на локальные и глобальные становится условным, так как благодаря миграционным процессам в природе и обществе локальный процесс может приобретать размеры глобального масштаба и затрагивать интересы всех живущих. Поэтому возрастает значение каждого и всех в понимании происходящего на Земле и в космосе; возрастает роль познания и познавательной способности людей в увеличении интеллектуального потенциала и рациональной деятельности. Интенсификация мышления как высшей формы энергии на Земле лежит в основе ускорения перестройки производства в плане повышения его безопасности для окружающей природной среды, надежности и экономической эффективности, а также снижения процента заболеваемости, смертности, социальной стратификации. Возросшее в период НТР значение человеческого фактора для современного состояния, усиление его роли в решении таких проблем, как рост производительности труда, мотивация труда, разработка научных основ рациональной и региональной политики, требуют внимания к условиям груда, быта и отдыха.
Концепция улучшения качества среды обитания и самих людей, их обмена веществ предусматривает повышение устойчивости организма к различным физическим и психическим стрессовым ситуациям, приспособляемости, или адаптации, к новым условиям жизни и труда. Эти проблемы составляют предмет внимания программы Здоровье и Всемирной стратегии охраны и развития окружающей среды. Главной эколого-экономической и экономико-организационной проблемой повышения эффективности природопользования является скорейший перевод природоохранных мероприятий с госбюджета на полный хозяйственный расчет, что позволит повысить ответственность отраслей народного хозяйства за охрану природы и экологическую заинтересованность в рациональном использовании природных ресурсов.
Большое значение имеет правильное понимание категории экологизация производства и непроизводственной сферы, означающей взаимосвязь и взаимообусловленность любых действий с учетом экологических требований к развитию НТП. В связи с этим управление хозяйством страны и его функционирование должны осуществляться на основе рационального природопользования и применения новой технологии, прогрессивной организации малоотходных и безотходных производств.
Однако до настоящего времени актуальность проблемы в народно-хозяйственном комплексе не приобрела всеобъемлющего уровня, нужных темпов решения и качества: Продолжаются уничтожение зелени в городах при строительстве, сброс в водоемы неочищенных и недоочищенных стоков, интенсивное и чрезмерное загрязнение вредными выбросами воздушного бассейна, применение в отраслях промышленности отсталых и устаревших технологий и техники, способствующих загрязнению окружающей природной среды. Так, получение каустической соды продолжает вестись наиболее вредным в экологическом отношении ртутным способом, хотя во всем мире для производства этого продукта применяется диафрагменный и мембранный способы. Последний является наиболее прогрессивным и экологически эффективным.
Экологизация народного хозяйства, предприятий промышленности и АПК предполагает интенсивное развитие НТП и перевод его на эколого-экономические, экономико-организационные и эколого-технические отношения. Следует обратить внимание на то, что экологизация народного хозяйства может вестись по двум основным стратегическим направлениям:

путем применения комплексной системы организационно-технических решений, энергосберегающих, природоохранных и других мероприятий без существенной перестройки основных производственных фондов на предприятиях - без остановки их действия и без снижения выпуска продукции;
в процессе расширенного воспроизводства основных фондов народного хозяйства (новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт), что достигается с помощью проектно-строительных мер.

Первое направление экологизации народного хозяйства страны можно осуществлять повсеместно в широких масштабах на действующих основных фондах народного хозяйства посредством экологизации всей производственно-хозяйственной деятельности, не прерывая ее. При этом в основном решаются задачи, не
требующие коренной перестройки основных фондов, но позволяющие достичь существенных результатов по снижению загрязнения окружающей среды и ресурсосбережению.
Между тем это наиболее доступное и эффективное направление экологизации народного хозяйства реализуется весьма неудовлетворительно. Одна из главных причин этого - отсутствие экономической заинтересованности у предприятий и трудовых коллективов в осуществлении мероприятий по рациональному природопользованию.
Оценка эффективности их хозяйственной деятельности осуществляется на основе системы экономических показателей.
Важнейшим из них является прибыль. В условиях расширения самостоятельности предприятий, предполагающей внедрение полного хозяйственного расчета, народнохозяйственная эффективность не может быть достигнута без учета эффективности природоохранных мероприятий.
Любая целесообразная и полезная хозяйственная деятельность вызывает соответствующий эколого-экономический и социальный ущерб, обусловленный загрязнением окружающей среды и потреблением природных ресурсов. На каждую единицу выпущенной продукции или выполненных услуг в окружающую среду поступает соответствующий объем выбросов и излучений, вредно влияющих на ее экологическое состояние и природные ресурсы, при этом на тепловые излучения, загрязняющие среду, непроизводительно расходуется топливо.
В выбросах содержатся различные химические элементы и материально-вещественные компоненты, которые в экологизированном производстве могут принести пользу, а не вред.
Следовательно, оценку производственно-хозяйственной деятельности предприятий и трудовых коллективов следует проводить с учетом экономических и экологических показателей. Важнейшим из экологических показателей должен стать эколого-экономический и социальный ущерб, приходящийся на единицу выполненной производственно-хозяйственной деятельности. Тогда соотношение прибыли и ущерба позволит более объективно оценить конечный результат работы.
Эколого-экономический и социальный ущерб не отражается на оценке производственно-хозяйственной деятельности.
Отдельные предприятия предпочитают уплатить определенную сумму штрафов в возмещение гибели лесов, рыб, животных, а также за загрязнение воды или воздуха, нежели направить средства для предотвращения этого вреда.
В нашей стране сейчас производится около 30 всего мирового объема продукции горнорудной промышленности. Стоит это
недешево. В добывающей промышленности (отрасли) сосредоточена почти 1/3 производственных фондов (туда направляется до 40 капитальных вложений).
Поэтому следует серьезно проанализировать эколого-экономическую эффективность этой отрасли.
Эколого-экономический анализ может свидетельствовать о значительном расхождении отчетных данных с народнохозяйственной эффективностью упомянутых отраслей.

Эколого-экономическая эффективность от внедрения СУ

Поэтому в практике совершенствования СУПП в РЭЭС осуществление этих мероприятий сопряжено с дополнительными капитальными затратами в случае резервирования, замены более надежными элементами некоторых частей СУПП. При этом текущие расходы также изменяются в сторону как увеличения, так и уменьшения.
В общем случае эколого-экономический эффект управляемой РЭЭС от повышения надежности можно представить соотношением:
Эн = {

-1

[W(Э)ов - W(Э))/KнЗк ЗT - Пx},(7.9)

где	W(Э)ов	- максимальные потери в системе;
	ЗT	- величина изменения текущих затрат;
	W(Э)	- некоторый уровень потерь t-го варианта;
	Зк	- величина дополнительных капитальных затрат;
	Kн	- нормативный коэффициент эффективности;
	а	- коэффициент, учитывающий региональные особенности эксплуатации системы (меняется от 0 до 1).

Из множества вариантов выбирается тот, который соответствует максимально возможному эколого-экономическому эффекту в СУПП от повышения ее надежности.
В настоящее время возникает настоятельная необходимость разработки нормативов эколого-экономической эффективности автоматизации управления производством побочного продукта в РЭЭС, отражающая реальную возможность улучшения СУПП.
Основой создания этих мероприятий является получение адекватных реальному объекту результатов расчета.
Эколого-экономическая эффективность от внедрения СУ обусловливается ростом производительности труда на 4-6, улучшением использования оборудования на 20-30, высвобождением оборотных средств на 20-30, увеличением объема производства на 3-10, повышением загрузки оборудования на 10-30, снижением себестоимости вторичной продукции, выпускаемой объектом управления, на 4-5, сокращением оборотных средств на 15-20, что позволит сократить складские запасы на 10-20. Ориентировочный расчет величины годовой эколого-экономической эффективности РЭЭС можно рассчитать по формуле:
Э = [(С0 + КнК0 - C1КнK1)/Пx]a,(7.10)

где	C0, С1	- себестоимость годового выпуска товарной продукции в условиях отсутствия и наличия СУПП;
	K0, K1	- среднегодовая стоимость производственных фондов в условиях отсутствия и при наличии СУПП.

При экстраполяции и интерполяции результатов расчета эколого-экономической эффективности РЭЭС методами случайных функций представляется возможность провести макроуровневый системно-статистический анализ достоверности технико-экономической и эколого-экономической информации и надежности СУ. Экстраполяция технико-экономических и эколого-экономических взаимосвязей предполагает наличие и распространение за пределы нормативных данных (определяется условный экстремум функции) функционирования СУ в РЭЭС в режимах, обусловленных существующими программно-целевыми алгоритмами.
При расчете фактической и достоверной эколого-экономической эффективности от внедрения СУПП в РЭЭС сопоставляются значения рассматриваемого экономического показателя на выбранном промежутке времени по единой методике, пересчитывается в единых оптовых ценах товарная продукция, исключая при этом влияние измерения цен на материалы, влияние ассортиментного сдвига и т.п. Последний год работы в условиях СУПП принимается за базовый, учитываются показатели, которые не охвачены СУПП на фактически сложившемся экономико-организационном уровне.
С учетом современных требований время на разработку СУПП не должно превышать два-три года. Поэтому фактическая
экономическая эффективность СУ в РЭЭС может быть определена в результате повышения уровня производительности труда, снижения себестоимости уловленной товарной продукции и величины основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств.
С помощью системного экономико-математического моделирования при анализе влияния СУПП на результаты хозяйственной деятельности объекта за показатель производительности труда принята годовая выработка продукта от подготовки сырья к использованию или от санитарной очистки, рассчитанного на одного среднесписочного работника промышленно-производственного персонала Упп. В данной модели были выбраны следующие основные переменные: целодневные потери времени, сокращение внутрисменных потерь рабочего времени, изменение норм времени на уловленную продукцию, сокращение потерь реагентов, изменение удельного веса кооперированных поставок между региональными системами, изменение объема производства побочного продукта из отходов и др.
С помощью факторного анализа сначала определяется общее высвобождение работающих в результате роста производительности труда, а затем высвобождение работающих и прирост производительности труда по каждой переменной экономико-математической модели.
Суммарный ожидаемый прирост производительности труда в РЭЭС на год расчета эколого-экономической эффективности в условиях отсутствия СУПП определяется суммированием результатов расчетов. Абсолютная величина производительности труда на год расчета эффективности получается также суммированием абсолютных величин базового года и соответствующего прироста.
Разница между величиной прироста производительности труда, предписанной экономико-математической моделью, и фактическим приростом - результат влияния СУПП.
В соответствии с данными системно-статистического анализа по величине среднеквадратичного отклонения и по результатам эколого-экономической эффективности определяется изменение затрат на 1 д. е. товарной продукции. Во всех опытах величина ошибок не превосходила 5 уровня значимости.
Дальнейшее повышение экономического эффекта функционирования эколого-экономических систем охраны окружающей среды возможно при успешном решении задач оптимизации экономико-организационных структур первичной обработки
информации в СУПП, в которых необходимо провести тщательный системный анализ исследуемых информационных схем на i-м этапе и выделить базовую схему обработки, состоящую из операций непосредственной обработки, контроля и исправления обнаруженных ошибок.

Эколого-экономическая оценка последствий загрязнения гидросферы

5.2 Эколого-экономическая оценка последствий загрязнения гидросферы
Рост возможностей промышленного, сельскохозяйственного производства и непроизводственной сферы усложняет взаимоотношения общества и природы, в результате возникает необходимость сохранения и улучшения системы жизнеобеспечения в глобальном и региональном разрезах. Внешняя среда гидросферы, атмосферы и метасферы становится непосредственным участником производства общественного продукта.
Поэтому здесь требуются, так же как и в основном производстве, систематический учет, контроль и планирование рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Эффективность этих мероприятий тесно связана с определением величины экономического и социального ущерба, наносимого обществу
и природе отрицательным антропогенным воздействием. Под экономическим и социальным ущербом следует понимать потери в народном хозяйстве и обществе, прямо или косвенно являющиеся следствием отрицательного антропогенного воздействия, приводящего к загрязнению окружающей среды (имеется в виду применение агрессивных веществ, зашумление, электромагнитное или другие волновые воздействия).
Экономические и социальные ущербы можно ориентировочно определить по расчетным формулам.
1. Фактический ущерб:
Уф =

i=1

j=1

aijУijet,(5.3)

где	Уij	- ущерб, наносимый промышленности, сельскому хозяйству, лесному хозяйству и непроизводственной сфере;
	t	- время воздействия на субъект или объект агрессивных примесей;
	aij	- коэффициент корреляционной связи между ущербами;
	е	- основание натурального логарифма;

2. Ожидаемый ущерб:
Уож =

i=1

j=1

aijУijудVijet,(5.4)

где

Уijуд =

Уф

VijKав

- удельный ущерб на единицу выбросов агрессивных веществ в i-м элементе загрязнения гидросферы, литосферы и атмосферы, д. е./т; Vij - прогнозный объем выбросов агрессивного вещества в элементе загрязнения окружающей среды, т/год; Kав =

i э =

ПДКэ

ПДКi

- коэффициент относительной опасности агрессивных веществ; i, э - вес вещества i-х и принятых за эталон э. 3. Предотвращенный ущерб:
Упр =

i=1

j=1

aijУijудVijудet,(5.5)

где

Vijуд

- прогнозный объем обезвреживания вещества i в j-м элементе загрязнения гидросферы, литосферы и атмосферы в результате проведения природоохранной деятельности, т/год.

В общем интерпретированном понимании удельный ущерб есть величина снижения национального дохода от единицы выбрасываемых агрессивных веществ в гидросферу, литосферу, атмосферу. Он может быть рассчитан на 1 км моря, 1 га сельскохозяйственных угодий, 1 га лесных массивов, на 1000 человек населения, 1 млн д. е. основных фондов и т.п.
Используя расчетные характеристики изменения величины ущерба от концентрации агрессивного вещества в окружающей среде и длительности его воздействия на субъект или объект, можно разработать монограмму оценки загрязнения гидросферы, литосферы или атмосферы, в которой выделяются зоны по степени опасности. При определении зоны опасности загрязнения водоемов следует учитывать направления использования водных ресурсов.
Например, требования к качеству воды различны при употреблении ее человеком для приготовления пищи или для культурно-бытовых нужд.
С требованиями поддержания качества водных и других природных ресурсов тесно связана абсолютная и сравнительная эффективность природоохранных мероприятий. Критериями сравнительной эффективности природоохранных мероприятий может быть достижение роста национального дохода за счет предотвращения экономического ущерба при минимальных затратах на природоохранные мероприятия.
Из этого следует, что величина экономического ущерба может выступать как обобщающая мера при оптимизации взаимоотношений общества и природы.
Необходимость оптимизации ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий приобретает особую значимость, так как на их осуществление требуется затрат более 20 всех капитальных вложений в народнохозяйственный комплекс. При этом показателями сравнительной эколого-экономической эффективности являются: срок окупаемости капитальных вложений, капиталоемкость охраны гидросферы, атмосферы или литосферы.
Эколого-экономический эффект может образовываться от внедрения комплекса мероприятий в течение нескольких лет или одного года:
Э =

HKndt,(5.6)

где	H	- прирост национального дохода за счет исключения ущерба при проведении природоохранных мероприятий;
	Кn	- коэффициент приведения разновременных показателей;
	t1, t2	- соответственно годы начала и окончания природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий, позволивших получить повышенный экономический и социальный эффект.

Задачи охраны гидросферы и ее рационального использования должны решаться предпочтительно в направлении минимально совокупной суммы народнохозяйственных затрат и потерь от отрицательного антропогенного воздействия на водную среду и биоресурсы. В общем случае эти условия математически можно выразить соотношением:
(Cj + Eнj)etj + Yожj min(5.7)
или
(Cj + Eнj)etj + Yпрj min(5.8)
где Cj, Kj - сумма текущих затрат и капитальных вложений.
Срок окупаемости капитальных вложений в целевые программы охраны гидросферы:
Tj =

Yпрj + Cj

,(5.9)
где Сj - изменение текущих затрат на охрану и рациональное использование гидросферы.
Абсолютную эколого-экономическую эффективность можно определить, используя величину предотвращенного экономического ущерба от снижения уровня загрязнения гидросферы к капитальным вложениям, т.е.:
ЭIаб =

Упрj

jet

Эрмj + Упрj

jet

,(5.10)

где

Эрмj

- экономический эффект от реализации продукции, полученной в результате проведения природоохранных мероприятий (например, при сборе разлитой нефти в море и др.).

Сравнительную эффективность можно определить как сумму экономической эффективности Эрмj и величины предотвращенного ущерба Упрj, т.е.:
ЭIIаб = Эрмj + Упрj.(5.11)
Контрольные вопросы

Расскажите о структуре биоресурсов гидросферы и перечислите особенности формирования биоэкономического кадастра оценки биоресурсов.
Определите основные направления и показатели размещения и развития производств по добыче минеральных ресурсов шельфов морей и океанов.
Какие оценочные эколого-экономические показатели определяют уровень антропогенного загрязнения гидросферы?

Эвристические методы прогнозирования.

В России принято решение о реконструкции и техническом перевооружении экологически опасных предприятий и производств различных отраслей промышленности, например комбината Печенганикель, Чусовского металлургического завода, Череповецкого, Магнитогорского и Нижнетагильского металлургических комбинатов. Существенной стимулирующей мерой для предприятий является сохранение порядка снижения размера платы за загрязнение в случае финансирования ими природоохранных мероприятий.
Для эффективного осуществления функции усиления экологической направленности развития промышленности устанавливаются
партнерские отношения между отраслевыми министерств вами и комитетами, крупнейшими производственными объединениями и предприятиями. Назрела необходимость в создании действенного механизма сотрудничества между природоохранными органами и промышленниками, направленного на совместную подготовку и реализацию экологических программ и проектов, поиск источников их финансирования, оперативный обмен информацией в данной области, на активизацию консультаций на начальных стадиях проектов.
Многие понимают, что в настоящее время базовые отрасли промышленности стоят на пороге серьезных перемен. Необходимо осуществить радикальную реконструкцию и техническое перевооружение металлургической, химической и нефтехимической промышленности, топливных отраслей.
Назрела необходимость выбирать приоритеты в реконструкции, причем экологические ограничения во многих случаях будут играть не меньшую роль, чем возможности конкурентных предприятий адаптироваться к функционированию в новых условиях.
В соответствии с заключениями Государственной экологической экспертизы Кемеровская область, города Братск и Нижний Тагил по всем критериям относятся к зонам чрезвычайной ситуации. Решение о придании им соответствующего статуса не принято только из-за неотработанности правовой базы режима хозяйственной деятельности в таких зонах.
По-видимому, десятки городов и районов находятся в подобной ситуации.
Достаточно небольшого инцидента, вспышки заболеваемости населения, и неустойчивое равновесие будет нарушено, могут последовать самые жесткие решения, вплоть до закрытия предприятий. Программа экологической и экономической санации базовых отраслей промышленности должна включать меры государственной поддержки предприятий в виде целевых льготных инвестиционных кредитов на реконструкцию при условии четко определенных и контролируемых заданий прибыли, предоставлении льгот в области внешнеэкономической деятельности.
При прогнозировании и планировании рационального природопользования сложности возникают из-за того, что не все эколого-экономические, социальные показатели имеют количественные выражения, а лишь качественную характеристику с низким уровнем доверительной вероятности. Поэтому при прогнозировании и оптимизации целесообразно использовать логическую последовательность с позиций системно-структурного
подхода и программно-целевой направленности применения прикладного инструментария и методов решения новых актуальных задач природопользования ( 2.1).

2.1. Алгоритм использования методов прогнозирования и оптимального планирования ресурсосберегающей и природоохранной деятельности Блок 1 включает эвристические методы прогнозирования. Наиболее распространенными в научных исследованиях и в решениях плановых задач являются методы экспертных оценок, позволяющие выбрать направление оптимального развития исследуемого объекта и выполнить предварительную ранжировку определяющих показателей (Xi) по доле их вклада в решение проблемы.
Блок 2 представляет собой использование статистико-вероятностных методов в прогнозировании и оптимальном планировании природопользования в целях нахождения уровня доверительной вероятности определяющих (Xi) и регулирующих (Yj) показателей планов природоохранной и ресурсосберегающей деятельности и ранжировку решаемых задач по степени важности и срочности.
В блоке 3 используются детерминированные методы моделирования в задачах прогнозирования и оптимального программно-целевого комплексного планирования природопользования на уровнях отраслей, территориально-производственных комплексов и предприятий.
Современные методы комплексного программно-целевого развития эколого-экономической системы должны охватывать всю совокупность элементов: методику системного подхода и анализа результатов исследования, организацию материальных, энергетических, трудовых и других ресурсов, максимальную информационную, техническую обеспеченность и т.д. Оценивая роль средств вычислительной техники и экономико-математических методов в решении народно-хозяйственных задач, можно предложить в качестве основы комплексного совершенствования работ по охране окружающей среды концепцию автоматизированных систем плановых расчетов.
В процессе создания системы охраны окружающей среды необходимо учитывать ряд таких особенностей, как формы и состав нормативно-справочных массивов информации, полноту и достоверность проектных данных о будущем состоянии экономики в системе охраны окружающей среды от агрессивных примесей в наиболее развитых экономических районах. Это, безусловно, не исчерпывает всех ее характерных черт, отличающихся от других систем управления народным хозяйством.
Для определения состава региональных систем управления народно-хозяйственным комплексом учитываются особенности работ по охране окружающей среды.
РЭЭС по охране окружающей среды войдет в общегосударственную систему рыночного хозяйства в качестве функциональной
подсистемы. В составе общегосударственной автоматизированной системы контроля и управления качеством окружающей природной среды должны быть созданы ее региональные подсистемы для реализации функций планирования на всех ее уровнях и во всех звеньях.
Объектом автоматизации общегосударственной системы охраны окружающей среды является территориально-производственный комплекс, включающий транспорт, средства связи, вычислительные центры и др. Развитие всех звеньев общегосударственной эколого-экономической системы с учетом их особенностей и взаимной связи, обусловленностью и подчиненностью единым критериям оптимальности с народно-хозяйственным программно-целевым планом можно считать объектом исследования, формирования и устойчивого развития мероприятий по оздоровлению окружающей среды.
При изучении эколого-экономической системы следует глубже рассматривать причинно-следственные факторы и их взаимосвязи, а также сложившуюся практику рыночного функционирования в условиях необходимости более полного и эффективного использования ресурсов, дополнительных технологических циклов производства и потребления энергии и других радикальных мероприятий. Современная система экономического стимулирования должна способствовать лучшему использованию образовавшихся в процессе очистки побочных продуктов.
Создание перспективных комплексных планов развития эколого-экономических систем тесно связано с оптимальным проектированием различных объектов народного хозяйства. Для этого используются математические модели, с помощью которых за относительно короткое время удается решать различные задачи -экономические, оптимального аппаратурного оформления технологических процессов, выбора наилучших режимов региональных систем и др.
При решении задач проектирования региональных АСУ приходится определять некоторые внутренние переменные с очень низкими значениями расхождений от заданного критерия, находить внешние и внутренние ограничения, имеющие вид неравенств, и увязывать полученные зависимости с экономическими показателями охраны окружающей среды. Это вызывает необходимость рассматривать в задачах проектирования сложных систем комплексную совокупность значений переменных, являющихся внешними по отношению к математической модели и объекту
моделирования. В их число включаются технологические, конструкторские параметры и экономические показатели.
Для решения задач прогнозирования необходимо найти значения тех параметров, которые определяют степени свободы математической модели проектируемой системы.
Для задач прямого моделирования необходимо определять значения всех внутренних переменных математической модели при заданной совокупности значений внешних переменных, определяющих число степеней свободы в соответствии с функциональной связью переменных проектируемой системы.
В задачах проектирования, по существу, решается задача обратного моделирования, когда исходным считается некоторый выбранный вариант (или режим работы региональной системы) и требуется определить внешние условия, отвечающие этому варианту (режиму). Видимо, априорно выбранный вариант или режим работы отдельного звена, подсистемы или системы в целом не всегда может быть оптимальным или физически реализуемым.
Для решения задач проектирования, во-первых, необходимо соответствие выбранного варианта физически реализуемому условию, во-вторых, выполнение ограничений, накладываемых на технико-экономические параметры и показатели системы, в-третьих, разработка модифицированного алгоритма поиска оптимальной области функции отклика с учетом особенностей системы зашиты и алгоритма решения задач управления математического описания, т.е.

Капиталовложения в ВХК

Если заменяемые варианты не могут быть найдены в пределах данного района, то следует рассматривать другой район, являющийся замыкающим для данного сельскохозяйственного производства (естественно, с учетом транспорта продукции). При выполнении водохозяйственным комплексом функций борьбы с наводнениями в качестве альтернативы должны рассматриваться: сооружение специальных противопаводковых водохранилищ, защита дамбами территорий, подверженных затоплениям, вынос объектов из затопляемой зоны, компенсация теряемой в результате наводнений сельскохозяйственной продукции на других землях.
В качестве показателей затрат заменяемого (альтернативного) варианта для комплексных рыбохозяйственных мероприятий могут быть приняты затраты по трудовому и озерному хозяйству с учетом затрат по транспорту рыбы до районов потребления. В отдельных случаях для альтернативного варианта можно принять затраты по рыбному лову на внутренних морях.
Если при этом альтернативные объекты будут находиться в другом районе, то должна учитываться разница в транспортных затратах до центра потребления. Альтернативный вариант должен быть наиболее экономичным из возможных к осуществлению.
Затраты по заменяемым вариантам для водоснабжения определяются по данным наиболее экономичного варианта водоснабжения при отсутствии ВХК (водозаборная плотина, использование подземных вод, водопроводы, канал, опреснение морской воды и др.). При этом должен быть учтен экономический эффект, связанный с различным качеством воды и влиянием качества
воды на ее использование потребителями с различными затратами на водоподготовку, а также необходимую очистку и отведение стоков.
При сопоставлении вариантов следует также учесть сопутствующие затраты отраслевых сооружений - каналов, водоотводов, отстойников и т.д., если они неодинаковы в рассматриваемых вариантах.
В лесных районах при значительных запасах леса, имеющих существенное промышленное значение для народного хозяйства, лесозаготовительная и лесоперерабатывающая промышленность может выступать участником ВХК.
Для оценки эффекта (или ущерба) лесного хозяйства должны быть учтены затраты (капитальные и ежегодные) по альтернативным мероприятиям, обеспечивающим в том же или другом районе одинаковую лесопродукцию в расчетной перспективе. При включении в расчет лесопродукции других районов надо учесть затраты по транспортировке леса или лесопродукции к потребителям.
Пример 4.9
Рассчитываем экономическую эффективность комплексного гидроузла с гидростанцией мощностью 1425 тыс. кВт со средне-многолетней выработкой 5 млрд квтч. Гидроузел имеет также заменяемую конденсационную электростанцию (КЭС).
Эффект для водного транспорта состоит в увеличении глубин содового хода, сокращении землечерпания.
Рыбохозяйственное освоение водохранилища позволит получить дополнительно около 140 тыс. ц ценной рыбы. Защита части поймы от весенних половодий и организация на защищенной территории интенсивного орошаемого земледелия позволяют резко увеличить выход сельскохозяйственной продукции.
Анализ факторов рационального водопользования свидетельствует о том, что применительно к рассматриваемому гидроузлу коэффициент эффективности может быть принят в размере 0,08.
Капиталовложения в водохозяйственный комплекс и ежегодные издержки. Полная сметная стоимость всего комплекса сооружений в составе гидроузла, водохранилища и дамбы определена в размере 968 млн д. е. Возвратные суммы и стоимость сооружений, передаваемых другим ведомствам и организациям для постоянной эксплуатации, составляет 67,9 млн д. е.
Таким образом, капиталовложения в ВХК составляют:
Кг = Аa = Кв = 968 - 67,9 = 901,1 млн д. е.
Ежегодные издержки по ВХК, амортизационная часть которых рассчитана на основании норм амортизации, составили 20,35 млн д. е. Подробный расчет ежегодных издержек по ВХК представлен в табл. 4.9.
Капиталовложения и ежегодные издержки в сопутствующие мероприятия определены по социальным проектам. В табл.
4.10 приводятся сопутствующие суммы затрат.
Капиталовложения и ежегодные издержки по заменяемому варианту. Для обоснования эффективности проектируемой ГЭС должна быть соблюдена полная эквивалентность по сравнению с заменяемой конденсационной электростанцией.
Рассчитано, что мощность заменяемых КЭС составила 2080 тыс. кВт, в том числе 540 тыс. кВт - эффект от снятия ограничений суточного регулирования на вышележащей ГЭС каскада, заменяемая выработка 5 млрд квтч. Удельные капиталовложения в КЭС приняты в размере 133,9 д. е./кВт, а с учетом омертвления капиталовложений за период строительства - 142,9 д. е. /кВТ и оборотных фондов - 145,7 д. е. /кВт. Общая сумма капиталовложений в заменяемую КЭС с учетом оборотных фондов определена в 303 млн д. е.
Капиталовложения в добычу угля приняты с учетом удорожания за счет перехода на более глубокие горизонты и составляют с жилищным строительством 56,1 д. е. /т (в том числе добыча - 46,7, жилищное строительство - 9,4).
В пересчете на условное топливо это составит 72,0 д. с ./усл. т, а с учетом капиталовложений в транспортировку угля - 84,8 д. е./ усл. т. Капиталовложения в добычу, транспорт, топливо и жилищное строительство с учетом фактора времени - 118,7 д. е. /усл. т. Средняя удельная экономия топлива при вводе ГЭС в расчетный период - 0,30 усл. т/ кВтч.
Таким образом, затраты в топливную базу и транспорт топлива определялись в размере 178,0 млн д. е. (5,001090,3010-3118,7 = 178). Общая сумма капиталовложений по заменяемым КЭС, топливу и транспорту составила 481,0 млн д. е. (303 + 178,0).
Общая сумма ежегодных издержек по КЭС и топливу - 58,6 млн д. е., в том числе постоянные издержки по КЭС -32,4 млн (15,6; 2080103). Переменные издержки в топливную базу - 26,2 млн д. е. (l7,465,01090,3010-3).
По водному транспорту в заменяемом варианте учтены дополнительные затраты по флоту и путевому хозяйству, а также затраты на развитие портово-пристанского хозяйства - 24,9 млн д. е. по капиталовложениям и 7,0 млн - по ежегодным издержкам.
Таблица 4.9
Расчет ежегодных издержек по водохозяйственному комплексу

Объект	Расчет суммы ежегодных затрат по водохозяйственному комплексу, млн д. е.
Объект	Сметная стоимость	Сметная стоимость непредвиденных расходов	Всего по смете	Норма амортизационных отчислений,	Сумма амортизационных отчислений
Здания ГЭС	59,5	39,2	98,7	1,15	1,14
Оборудование и монтаж	72,3	-	72,3	4	2,9
ОРУ	8,7	5,8	14,5	8,3	0,91
Водосиловая плотина	20,0	13,3	33,3	1,15	0,38
Земельная плотина	41,0	27,4	68,4	1,08	0,73
Перемычки и дамбы	12,7	8,6	21,3	1,4	0,3
Судоходные сооружения	22,0	14,7	36,7	1,5	0,55
Каналы судоходные	3,8	2,3	6,1	1,2	0,07
Рыбопропускные сооружения	4,2	2,8	7,0	1,15	0,08
Мостовые переходы	3,2	2,1	5,3	1,3	0,07
Водохранилище	240,0	-	240,0	1,0	2,4
Дамбы обвалования	239,0	-	239,0	3,5	10,3
Итого	782,5	117,6	900,0	-	19,87
Эксплуатационные издержки	-	-	-	-	0,48
Всего	-	-	-	-	20,35

Таблица 4.10
Сопутствующие суммы затрат

Объект	Вариант гидроузла, млн д. е.			Заменяемый вариант, млн д. е.
Объект	Приведенные капиталовложения	Приведенные ежегодные издержки	Приведенные расчетные издержки	Приведенные капиталовложения	Приведенные ежегодные издержки	Приведенные расчетные издержки
1. Комплексные	1138,7	20,35	112,0	-	-	-
2. Сопутствующие:
энергетика	20,7	0,7	2,36	473,1	57,38	95,2
водный транспорт	18,7	6,1	7,60	29,1	6,0	8,3
рыбное хозяйство	7,36	3,7	4,3	12,1	4,6	5,6
сельское хозяйство	206,5	4,95	21,5	366,6	12,2	41,5
Итого сопутствующие	235,26	15,45	35,76	880,9	80,19	150,6
Всего	1392,0	35,8	147,8	880,9	80,19	150,6

Для рыбного хозяйства в качестве заменяемого варианта получения эквивалентной рыбной продукции принят вариант трудового хозяйства с соответствующими затратами: по капитальным вложениям - 10,4 млн д. е., по ежегодным затратам - 4,6 млн.
В сельском хозяйстве интенсивному использованию поймы для получения того же эффекта можно противопоставить организацию орошаемого земледелия в прилегающих степных районах. Необходимая сумма затрат: по капиталовложениям - 637,5 млн д. е., по ежегодным издержкам - 25,7 млн д. е. Эти затраты оцениваются в сумме 122 млн д. е., необходимой для создания самостоятельного подпорного сооружения. Соответственно экономия на ежегодных издержках составит 2,6 млн д. е.
Ниже приведены итоговые данные о затратах в гидроузел, на сопутствующие мероприятия и заменяемый вариант.

Виды затрат	Капиталовложения, млн д. е.	Издержки, млн д. е.
Энергетика (ЛЭП)	18,28	0,7
Водный транспорт (флот)	15,9	6,1
Рыбное хозяйство	5,8	4,7
Сельское хозяйство (оросительные системы и затраты на освоение земель)	395,2	10,7
Объекты
Гидроузел	900,1	20,35
Сопутствующие мероприятия:
по энергетике	18,28	0,7
по водному транспорту	15,9	6,1
по рыбному хозяйству	5,8	4,7
по сельскому хозяйству	395,2	10,7
Всего	1335,28	42,55

Срок окупаемости дополнительных капиталовложений по комплексу в целом:
=

(1138,7 + 253) - 880,9

80,18 - (20,35 + 15,45)

510,8

44,38

= 11,5 года.
Коэффициент эффективности:
в - 44,38/510,8 = 0,087.
Приведенные расчетные затраты по водохозяйственному комплексу, млн д. е.
Звкх = 0,08 - 1392,0 + 35,8 = 147,8;
Ззам = 0,08 - 880,9 + 80,18 = 150,6.
Таким образом, расчет свидетельствует о том, что проектируемый водохозяйственный комплекс является экономически эффективным.
Контрольные вопросы

Объясните сущность и возможности методического подхода для определения социальных и экономических ущербов.
Назовите структуру ущербов и затрат, возникающих в результате отрицательной антропогенной деятельности производств и объектов непроизводственной сферы.
Какие формы поощрения могут быть применены в РЭЭС?
Каковы цели, задачи и виды прогнозирования деятельности РЭЭС?
Объясните необходимость и возможность формирования стратегического плана развития РЭЭС.
Какие эколого-экономические показатели определяют устойчивость развития водохозяйственных комплексов?
Какие виды ущербов наносятся загрязнением водных ресурсов?
По каким показателям определяется эффективность освоения природных ресурсов?

Комплексный подход к выбору стратегии роста эффективности РЭЭС

4.3. Комплексный подход к выбору стратегии роста эффективности РЭЭС
При исследовании или программно-целевом планировании и автоматизированном проектировании большинства реальных объектов защиты среды не обойтись без использования новых методов научного прогнозирования, атрибутом которых в большинстве случаев являются сбор, формализация массивов технико-экономической, эколого-экономической, социально-экономической и другой информации, характеризующей результаты функционирования объекта (системы), обработка формализованных массивов данных и системно-статистический анализ результатов исследования экономики охраны, т.е. возникает необходимость использования асимптотических методов проверки гипотез. При этом проверяется континуальность последовательностей гипотез и последовательность альтернатив на измеряемых пространствах. Иногда указанная работа бывает настолько велика, что некоторые исследователи вынуждены от нее отказаться и использовать сокращенные программы, лишенные полноты характеристик
многих процессов, протекающих в исследуемом объекте (системе). Результаты, полученные по сокращенной программе исследования экономики, в большинстве случаев неработоспособны.
Для повышения работоспособности эти недостатки устраняются при создании системы адекватных математических моделей. По разработанной методологии на первом этапе создается модель A(N0 = n), где N0 - общее количество параметров системы; n - количество параметров, включенных в программу исследования.
Статистическими методами в совокупности с итерационным алгоритмом сбора материала исследования реальных объектов и обработки полученных данных регрессивным, дисперсионным или корреляционным анализом можно формировать иерархию задач по их важности и получить обобщенную экономико-математическую модель в виде уравнений регрессии. В экономико-математических существуют следующие обозначения: X - определяющий показатель; Y - результирующий показатель; b0(i) - математическое ожидание технико-экономической функциональной связи; bij(i) - коэффициент взаимокорреляционной связи.
В региональных эколого-экономических системах через b выражают эколого-экономические автокорреляционные или взаимокорреляционные связи между показателями.
По экспериментальным данным и математической модели представляется возможность построить поле корреляции, линии теоретических и эмпирических функциональных зависимостей технико-экономических, социально-экономических и других связей системы.
Основными определяющими показателями региональной эколого-экономической системы являются: Х1- расход очищаемого сырья, млн нм3/ч; X2 - средняя концентрация агрессивных примесей в сырье, об. ; X3 - средняя эффективность очистительного оборудования, ; X4 - средняя стоимость твердых реагентов очистки отходов производств, руб./т; X5 - средняя стоимость жидкофазных реагентов очистки отходов производств, руб./т; X6 - рост производительности труда в системе охраны окружающей среды, ; X7 - расход очищаемого сырья или отхода производства, поступающего в окружающую среду от мелких предприятий без очистки от агрессивных веществ, млн т/ч или млн нм/ч; X8 - средний расход реагентов, т/ч; X9 - средняя
величина потерь реагентов, ; X10 - средняя величина концентрации агрессивных примесей в очищаемом сырье или отходе производства, об. ; X11 - средняя величина потерь, обусловленная снижением эффективности очистительных установок и аппаратов, ; X12 - снижение себестоимости продукции относительных норм, ; X13 - средняя величина реализации уловленных и превращенных вторичных продуктов, ; X14 - стоимость продукции очистки, руб./т; X15 - средний уровень оснащенности контрольно-измерительными средствами и регулирующими устройствами очистительных систем, ; X16 - средняя стоимость твердофазных реагентов, руб./т.; X17 - средняя стоимость жидкофазного реагента, руб./т; X18 - величина использования жидкофазного реагента, ; X19 - средняя величина реализации уловленных продуктов, ; X20 - средний дефицит кадров, ; X21 - отношение биологических способов очистки отходов к химическим (X21 = 15 + 25); X22 - частота штрафов, налагаемых органами здравоохранения и другими ведущими надзор организациями на предприятия и ответственных лиц за нарушение закона по охране природы (X22 = 12 раза в год); X23 - коэффициент обновления оборудования очистительных систем (X23 = 0,050,1); X24 - наличие установок, включающих лишь химические или механические методы очистки отходов производств (X24 = 1015); X25 - текущие суммарные затраты на очистку в сравниваемых вариантах, руб. (сравнивались варианты с различными способами очистки); X26 - капитальные затраты на очистку, руб.; X27 - стоимость продукции, выраженная соотношением X27 = i + Wi + Пр, где Пр - сумма прибыли или убытка предприятия; i, Wi - постоянные и переменные издержки; X28 - размер предприятия (стоимость основных производственных фондов и численность работников); X29 - себестоимость продукции основного производства, руб.; X30 - капитальные затраты основных производств, руб. (сравнивались варианты с
различными способами включения); X31 - точка сбалансированного соотношения между издержками, объемом основного производства, объемом его отходов и прибылями (этот параметр представлен соотношением X31 = (i + Wi)/Qч, где (Qч - соответствующий объем реализации); X32 - величина капитальных вложений в производственную и непроизводственную сферы, в том числе в природоохранную систему региона; X33 - величина экономического эффекта от внедрения новой техники, технологии на новых предприятиях производственной и непроизводственной сфер, в том числе и в природоохранной системе рассматриваемого региона; X34 - объемные и стоимостные показатели добываемых полезных ископаемых (для топлив в условных единицах), в том числе величина нормируемых их потерь, а также соотношение объемов между используемыми полезными ископаемыми в регионе и вывозимыми за его пределы; X35 - величина обеспеченности предприятий необходимым очистительным оборудованием с указанием его эффективности, ; X36 - среднегодовые текущие затраты, расходуемые на природоохранные мероприятия, включая лесоводство, мелиорацию и др.; X37 - уровень кооперации между предприятиями по природоохранным мероприятиям; X38 - уровень фондовооруженности природоохранных мероприятий; X39 - уровень энерговооруженности природоохранных мероприятий; X40 - эффективность существующей экономико-организационной структуры управления природопользованием, ; X41 - обеспеченность и уровень подготовки специалистов по рациональному природопользованию; X42 - обеспеченность и уровень качества трудовых ресурсов и величина коэффициента прироста ресурсов; X43 - показатель относительного плодородия земель; X44 - плотность на 1 км2 домашних или диких животных; X45 - общая обеспеченность жилым фондом населения региона (по категории жилого фонда), м2 на 1 чел.; X46 - обеспеченность населения детскими и школьными учреждениями (с учетом возрастной структуры); X47 - обеспеченность населения оздоровительными учреждениями (при
учете стабильности предельно допустимых концентраций агрессивных веществ в окружающей природной среде); X48 - плотность распределения транспорта на рассматриваемой территории и обеспеченность транспортом (отдельно личным и общественным) на 1 км2.
Показатель плодородия почв рассчитывается по формуле:
Ax = h[(

A0Q0T0

xQxTx

)

] ,(4.42)

где	А	- величина относительного плодородия почвы;
		- биологическая продуктивность;
	Q	- сумма температур вегетативного периода;
	Т	- продолжительность вегетативного периода;
	0, х	- индексы территории, взятой за расчетную базу, и территории, для которой вычисляется продуктивность соответственно;
	h	- коэффициент пропорциональности;
	, S	- показатели удельной освещенности и влажности почвенного покрова;

Результирующие показатели: Y1 - величина дополнительной прибыли от реализации товарной продукции очистки отходов производств или исходного сырья, млн руб. в год; Y2 - отношение объема годовой продукции к объему полуфабрикатов; Y3 - уровень рентабельности эколого-экономической региональной системы; Y4 - уровень профессиональных заболеваний населения с учетом изменения состояния окружающей среды на 1 тыс. чел.; Y5 - уровень дохода на душу населения.
При этом эмпирические линии регрессии получаются в результате разбивки диапазона изменения {Xj} на ряд интервалов |Xj|. Все точки, попавшие в интервал |Xij|, относятся к Xij, a затем подсчитываются частные средние (Yср).
При неограниченном увеличении числа наблюдений в относительно малых интервалах Xj эмпирическая линия регрессии стремится к теоретической линии.
Для удобства расчетов переменные математической модели РЭЭС преобразуются в стандартизированный масштаб. При этом за начало отсчета для каждой переменной принимается значение среднеарифметической, а за единицу измерения - величина среднеквадратического отклонения.
Математическая модель региональной системы в стандартизированном масштабе не имеет свободного члена.
Доверительные минимум (r - 04t) и максимум (r + 04t) получаются в результате определения теоретического значения коэффициента корреляции r0.

Лесные ресурсы

Работа по выявлению новых месторождений и определению различных видов минерального сырья с учетом особенностей развития земной коры продолжается. Повышение эффективности геолого-разведочных работ, а также снижение их стоимости требуют интенсивного внедрения в геолого-разведочную практику современных достижений научно-технического прогресса - дистанционных методов исследований, радарной съемки, аэроэлектроразведки, высотных и космических аэрофотосъемок, аэрогеохимической съемки и т.д.
Важное значение в геолого-разведочной практике имеет и точное определение состава полезных ископаемых, которое необходимо как для комплексного использования ресурсов, так к для разработки залежей полезных ископаемых по категориям запасов. Комплексность использования ресурсов, особенно применительно к предметам труда, не только предполагает углубление их переработки, увеличение выхода конечной продукции на единицу использованных ресурсов, но и имеет огромное значение в деле охраны окружающей среды.
Лесные ресурсы. Лесное хозяйство - самостоятельная отрасль общественного производства, занимающаяся выращиванием, эксплуатацией и охраной лесов, созданием защитных лесонасаждений на песках, оврагах, пустырях, по берегам рек и водоемов, охраной и воспроизводством лесной фауны.
Существенное значение в деятельности лесных предприятий имеет грамотная организация использования лесов для удовлетворения потребностей в древесине и другой лесной продукции, а также повышение почвозащитных, водоохранных, санитарно-гигиенических, климатологических, эстетических и других полезных свойств леса.
В связи с постоянно увеличивающимся дефицитом древесины особое значение приобретает полное использование лесосечных отходов, а также отходов деревопереработки. В разумном использовании лесных богатств заинтересованы все отрасли народного хозяйства.
Лес - самовосстанавливающийся при правильном ведении хозяйства, возобновимый природный ресурс, саморегулирующаяся экосистема, которая может существовать без вмешательства человека. Это также совокупность большого количества древесных растений и множества других организмов, влияющих друг на друга, а также занятое ими пространство, почва, подпочва, поверхностные воды и прилегающие слои атмосферы.
Самовосстановление леса на вырубках длится десятки лет, и очень часто вместо сосны или дуба появляются малоценные породы, заросли кустарников. Поэтому на вырубках приходится не только создавать лесные культуры, но и защищать молодые деревья от сорной растительности, быстрорастущих малоценных пород, кустарников.
Леса страдают от загрязнения воздуха газами и пылью из дымовых труб промышленности, электростанций, городского хозяйства, от кислотных дождей, значительное количество деревьев засыхает. Гибель деревьев означает большие потери для экономики.
Древесина - один из наиболее дешевых видов материалов. Расход энергии на производство кирпичей в 4 раза больше, чем на эквивалентное по объему количество древесины, цемента - в 5 раз, пластмассы - в 6 раз, стали - в 23, меди - в 40, алюминия - в 120 раз.
Дешевизна древесины способствует расточительному к ней отношению в нашей стране, пока еще богатой лесом.
Все леса России находятся в исключительной собственности государства и образуют единый государственный лесной фонд, который состоит из лесов государственного значения, т.е. находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, других министерств и ведомств, и колхозных лесов, предоставленных колхозам в бессрочное пользование. В основе организации процесса лесопользования лежит деление лесов на группы в соответствии с их народно-хозяйственным значением, местом расположения и выполняемыми функциями.
Леса разделены на три группы.
1. Леса различных категорий защитности, выполняющие защитные, климаторегулирующие, водоохранные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции: запретные лесные полосы по берегам водоемов и вдоль транспортных путей, защитные лесные полосы, противоэрозионные леса, леса зеленых зон вокруг городов, населенных пунктов и промышленных предприятий и т.п. На их долю в целом по стране приходится свыше 20 площади лесного фонда.
По занимаемой площади в этой группе выделяются притундровые леса, защитные полосы вдоль водоемов и леса зеленых зон (большая часть последних сосредоточена в европейско-уральской части РФ).
С ростом урбанизации, расширением масштабов защитного лесоразведения, возросшими требованиями к качеству окружающей среды происходит увеличение удельного веса лесов первой группы. Особенно интенсивно протекает такой процесс в восточных районах страны в связи с увеличением масштабов их хозяйственного освоения.
Среди крупных мероприятий по увеличению площадей лесов защитного назначения следует отметить создание водоохранной зоны о. Байкал, выделения соответствующих категорий защитности в горно-таежных районах зоны строительства БАМа и др. В европейско-уральской части страны увеличение площади лесов происходит в результате расширения зеленых зон, создания крупных национальных парков, проведения
крупномасштабных работ по облесению берегов рек, водохранилищ и каналов, а также создания защитных полос в степных и лесостепных районах.
Так как ведущими функциями лесов первой группы являются защитные и социальные, их эксплуатация резко ограничена, проводятся лишь санитарные рубки, рубки ухода и лесовосстановительные рубки, за исключением некоторых категорий лесов, например заповедников.
2. Леса, обладающие не только защитной, но и ограниченной эксплуатационной ценностью (7 площади лесного фонда страны). Свыше 2/3 этих лесов расположено в европейско-уральской зоне.
По преимуществу это леса промышленно развитых районов, подвергавшиеся усиленной эксплуатации в прошлом и поэтому обладающие ограниченными сырьевыми ресурсами.
Высокая плотность населения в данных районах означает повышение требований не только к сохранению, но и к улучшению защитных и социальных функций лесов. Здесь допускается проведение промышленных лесозаготовок в масштабах и методами, не подрывающими возможности непрерывного и неистощительного пользования лесными ресурсами с учетом сохранения защитных функций.
3. Леса, являющиеся основными источниками получения древесины для нужд народного хозяйства (занимают свыше 70 площади лесного фонда). В эту группу включены леса многолесных районов европейской части и Урала (Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская, Вологодская, Костромская, Пермская области и др.), а также леса Восточной и Западной Сибири, Дальнего Востока.
Процесс лесопользования, включающий не только извлечение и использование ресурсов леса, но и их возобновление и улучшение, осуществляется широким кругом отраслей, которые группируются в соответствии с поставленными перед ними задачами. Рациональное использование древесного сырья на основе его комплексной и полной переработки, вовлечения в хозяйственный оборот древесных отходов, всей массы заготавливаемой древесины лежит в основе развития лесопромышленного комплекса.
Основными задачами лесного хозяйства в области экологии являются рациональное использование, охрана и возобновление всех видов лесных ресурсов. В соответствии с этим в круг деятельности лесохозяйственных органов входят:

организация и регулирование всех видов пользования с учетом сохранения средозащитных, климаторегулирующих и оздоровительных функций леса;

охрана и защита лесов;
государственный надзор за использованием лесных ресурсов;
осуществление комплекса лесохозяйственных мероприятий по восстановлению, выращиванию и уходу за лесом, повышению плодородия лесных земель, улучшению качества и повышению продуктивности лесов.

Улучшение баланса производства и потребления древесины возможно лишь путем развития комплексной переработки древесного сырья, осуществляемой на основе наиболее перспективных достижений научно-технического прогресса, выпуска таких эффективных заменителей деловой древесины, как древесно-стружечные и древесно-волокнистые плиты, технологическая щепа для целлюлозно-бумажных комбинатов, и снижения расходных норм на предприятиях лесной промышленности. Экономический эффект от проведения данных мероприятий достаточно велик.
Энергетические ресурсы. Одной из характерных черт современного этапа научно-технического прогресса является возрастающий спрос на все виды энергии. Важным топливно-энергетическим ресурсом является природный газ.
Затраты на его добычу и транспортировку ниже, чем для твердых видов топлива.
Являясь прекрасным топливом (калорийность его на 10 выше мазута, в 1,5 раза - угля и в 2,5 раза - искусственного газа), он отличается также высокой отдачей тепла в разных установках. Газ используется в печах, требующих точного регулирования температуры; он дает мало отходов и дыма, загрязняющих воздух.
Широкое применение природного газа в металлургии, при производстве цемента и в других отраслях промышленности позволило поднять на более высокий технический уровень работу промышленных предприятий и увеличить объем продукции, получаемой с единицы площади технологических установок.
Большое содержание различного рода углеводородов в природном и нефтяном газе делает его исключительно ценным сырьем для химической промышленности.

Менеджмент региональной эколого-экономической системы

Глава 7
Менеджмент региональной эколого-экономической системы
7.1. Особенности формирования информационной базы
Для понимания сущности управления эколого-экономическими процессами, в том числе и процессами в эколого-экономических системах, необходимо системно-статистически рассмотреть сам объект управления в целом, регион или безотходный территориально-производственный комплекс (ТПК), в котором протекают взаимосвязанные процессы: создание продукта труда при существующих технологии, технике управления и развитие безотходного ТПК основных производств и производства промежуточного продукта, а также расширение возможностей технологии и техники, совершенствование управления РЭЭС.
Системно-статистический подход базируется на анализе, берущем начало от метода исследования операций. Он предусматривает установление приоритетности целей и сосредоточение внимания на построении целого в отличие от построения компонентов или подсистем, т.е. позволяет четко сформулировать основную цель исследования. В результате использования системного подхода и системно-статистического анализа антропогенного воздействия определяются оптимальные пути решения эколого-экономических задач.
Как любое современное производство народного хозяйства, производство промежуточного продукта, получаемого при подготовке сырья к использованию или при санитарной очистке отходов производства, является сложным объектом, системно-статистическое исследование которого включает технико-экономические, организационно-социологические, кибернетические и другие аспекты научного прогнозирования, оптимизации, программно-целевого автоматизированного управления.
РЭЭС представляет собой нечто большее, чем совокупность отдельных видов деятельности, таких, как беспоследственная утилизация и производство побочного продукта из отходов и его сбыт; она еще защищает растительный мир и живые организмы от воздействия агрессивных примесей, находящихся в отходах производства. Выполняемые РЭЭС различные функции антропогенной деятельности производственных подразделений, виды продукции, а также внутренние и внешние экономические условия, характеризующие окружающую систему обстановку, - все это должно быть синтезировано и рассматриваться в совокупности. РЭЭС - это не просто набор компонентов, связанных между собой статистическим образом с помощью иерархической структуры управления, а система взаимодействующих частей, объединенных друг с другом в динамическом процессе.
Синтез региональных систем охраны окружающей среды и разработка комплексных концепций требуют сосредоточения внимания на системно-статистическом подходе к решению важнейших проблем. Это обеспечивает включение в процесс исследования экономико-организационных, творческих, теоретических и экспериментальных элементов.
Системно-статистический подход позволяет решать проблему повышения достоверности передачи и переработки информации, открывает перспективы оптимизации таких важных параметров сложной системы, как помехоустойчивость и надежность, распределение информационной избыточности при передаче и переработке информации. Авторы некоторых современных работ по теории информации используют задачи без достаточного системного анализа их на достоверность информации, предполагая абсолютную надежность системы, а в работах по исследованию надежности предполагается другая идеализированная ситуация: отказы и сбои в аппаратуре безотносительно к экономическим и информационным процессам, в ней протекающим. Однако реальная ситуация существенно сложнее: недостоверная информация передается и обрабатывается в неабсолютно надежных системах, что наносит определенный экономический ущерб народному хозяйству. Поэтому в настоящее время становится актуальным выявление причин ущерба из-за недостоверности перерабатываемой информации и ненадежности РЭЭС.
Современные темпы развития народного хозяйства, специализация отраслей промышленности и производств и их укрупнение в безотходные ТПК повлекли за собой существенный рост
экономико-организационных и технико-экономических взаимосвязей, усложнение задач управления, вызванное значительным увеличением объема подлежащей обработке информации, функциональным разделением управленческого труда, изменением форм взаимного влияния между отраслевыми управляющими и санитарно-эпидемиологическими организациями в i-м экономическом регионе. Возникшие неувязки приводили к расширению штата управленческого персонала, занимающегося обработкой, передачей и анализом технико-экономической и эколого-экономической информации. Такое решение вопроса оказалось эффективным лишь на определенном этапе развития народного хозяйства, а в дальнейшем перестало давать сколько-нибудь ощутимый экономический эффект. Вовлекаемое в процесс управления новое лицо не только участвует в переработке информации, но и само становится ее источником, следовательно, появляется еще одно недостаточно надежное звено в цепи сбора, обработки и передачи технико-экономической информации. А значит, снижается надежность всей цепи управления экономикой природопользования и затраты становятся неадекватными результатам управления. К тому же при делении информации между большим числом управленческого персонала уменьшается вероятность принятия им наилучших решений.
В период дифференциации управленческих функций и усложнения управленческого труда возник новый класс задач организационно-управленческого и экономико-организационного характера, для решения которых в целях оптимального функционирования организованных эколого-экономических систем необходимо использовать комплекс научных методов исследования операций и средств вычислительной техники. Новые научные методы прогнозирования, программно-целевое планирование и мощная вычислительная техника позволили принципиально по-новому решать вопросы автоматизации управленческого труда, выполнять комплексный системно-статистический анализ технико-экономической и эколого-экономической информации и выбирать оптимальные режимы работы РЭЭС.
Внедрение систем управления (СУ) в РЭЭС или безотходный ТПК, в которые входят очистительные технологические установки, позволяет оптимизировать процедуру принятия решений на основе научных методов эколого-экономического прогнозирования за относительно короткий промежуток времени, выполнять более полный учет технико-экономической и эколого-экономической
информации, необходимой для управления экономикой природопользования при сокращении общей численности управленческого персонала и, следовательно, совокупных затрат на управление побочным производством (в частности, на водоочистку, рекультивацию нарушенных земель и газоочистку), повысить надежность РЭЭС управления и уменьшить производственные и природные потери ресурсов.
В настоящее время для улучшения экономических показателей охраны окружающей среды появилась необходимость в создании в РЭЭС систем управления производством получения побочных продуктов (СУПП) из отходов, которые явились бы управляемыми подсистемами общегосударственной автоматизированной системы управления народным хозяйством.
Единый системно-статистический подход к построению информационно функционирующих и экономико-математических моделей для решения задач научного эколого-экономического прогнозирования и увеличения экономической эффективности РЭЭС, а также использование предлагаемых алгоритмов позволят за относительно короткий срок получить адекватные экономико-математические описания для всех РЭЭС и подготовить их переход к работе с применением СУПП.
Решение задач оперативного программно-целевого управления, автоматизированная обработка и системно-статистический анализ информации невозможны без вычислительной техники, однако приобретение ее для каждой РЭЭС иногда нецелесообразно, так как она не в состоянии полностью загрузить СУ. В таких случаях экономически выгоднее создавать кустовые системы управления (КСУ) в i-м экономическом районе. Количество КСУ в i-м экономическом районе зависит от количества и состава выбросов агрессивных веществ производствами, а также территориального их размещения.
Предполагается, что все СУПП будут использовать одинаковые алгоритмы. Обмен технико-экономической, эколого-экономической и другой информацией между РЭЭС и КСУ должен осуществляться с помощью системы оргсвязи. Такие же связи должны существовать между кустовыми и отраслевыми СУ. В системе оргсвязи используются телетайпы, позволяющие представить с РЭЭС первичную оперативную информацию о количестве уловленной продукции, расходах реагентов, состоянии и использовании очистительного оборудования, состоянии материально-технического снабжения и сбыта уловленных продуктов и т.п. Оперативная
технико-экономическая информация автоматически наносится на носители информации; в РЭЭС возвращаются по телетайпу результаты расчетов и информационные выработки. Применение СУПП в сочетании с системой оргсвязи значительно сократит объем составляемой документации и позволит оперативно принимать решения с использованием разработанных модифицированных алгоритмов.
Для эффективного использования алгоритмов в задачах программно-целевого управления региональными системами необходимо выяснить: перечень и периодичность работ, выполняемых управленческим аппаратом; источники, периодичность и объем всей совокупности информации, необходимой для проведения работ; форму носителя информации; методы ее обработки; трудоемкость передачи информации и системный анализ, иерархию контроля за правильностью проводимых эколого-экономических расчетов и принимаемых решений; способы и формы хранения полученной и обработанной информации и методы ее поиска; способы передачи и пункты назначения информации.

Методические подходы к управлению процессами в РЭЭС

7.2. Методические подходы к управлению процессами в РЭЭС
Сложившаяся ситуация в области управления качеством окружающей среды требует быстрейшего ее разрешения. В настоящее время предпринимаются некоторые попытки разработать методологию формирования планово-экономических показателей РЭЭС.
Социально-экономические аспекты эколого-экономической системы имеют основу для комплексного программно-целевого регионального планирования и оперативного управления и апробированную практикой экономику отраслевых производственных отношений в промышленности, сельском хозяйстве и непроизводственной сфере.
Объективное отражение процессов при углублении, специализации, дифференциации и интегрировании комплексных показателей эколого-экономической системы позволило бы устойчиво поддерживать прогрессирующее разделение общественного труда.
Опираясь на экономические законы и методы нахождения оптимальных условий сопряжения решаемых социально-экономических, эколого-экономических и других задач, приходим к обоснованию возникновения новой науки - управление качеством окружающей среды и экономикой природопользования, включающей рациональное использование, воспроизводство ресурсов и охрану окружающей природной среды.
Формирование науки Экономика природопользования позволяет совершенствовать систему народно-хозяйственного, отраслевого и регионального автоматизированного управления для создания единого народнохозяйственного объекта исследования и реализации достижений науки и техники.
Неоднозначные толкования экономики природопользования как воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды и как взаимодействия человека и среды создают существенные трудности. Поскольку в данном предмете необходимо изучать производственные отношения, то природопользование должно полнее отражаться в показателях общественной трудовой
деятельности. Системный программно-целевой подход к комплексному планированию и анализу экономики природопользования выдвигает наряду с отраслевым ведением общественного производства необходимость развития региональных комплексных планов рационального использования, воспроизводства ресурсов и охраны окружающей среды в системе общественного разделения труда.
Отечественные и зарубежные разработки доказывают, что выделение управления экономикой природопользования в самостоятельный раздел науки и практики хозяйствования ведет к ускорению решения проблем повышения интегральной эффективности охраны окружающей природной среды.
Значительным мероприятием повышения интегральной эффективности является эволюционный перевод РЭЭС с госбюджета на хозяйственный расчет, т.е. внедрение хозрасчетных отношений между РЭЭС и отраслями народного хозяйства или ТПК. При этом необходимо учитывать такие особенности хозяйственных отношений, как специфичность продукции природопользования: природные ресурсы, ландшафты, биогеоценозы и другие, не имеющие формы товара.
Это ставит вопрос о необходимости изучения предмета управления экономикой природопользования и определения его принципов. С эколого-экономических позиций предмет управления экономикой природопользования представляет собой производственные и пространственные интегральные отношения людей и природы.
Поэтому в управлении экономикой природопользования изучаются специфические проявления законов развития.
Важнейшими принципами управления экономикой качества окружающей природной среды являются:

комплексность эколого-экономических, социально-экономических, технико-экономических, экономико-демографических и экономико-организационных взаимосвязей;
замкнутость вышеперечисленных взаимосвязей; невозобновимость части ресурсов и неуправляемость их воспроизводством;
миграция ингредиентов в окружающей природной среде;
преемственность и последовательность проявления всей совокупности взаимосвязей РЭЭС;
интегральная оценка и системный анализ последствий антропогенного и естественного воздействия на качество окружающей природной среды.

Положив в основу управления качеством окружающей природной среды данные принципы, разрабатываются алгоритмы оптимального управления и методы допустимого воздействия на эколого-экономическую систему. Одним из главных методов управления экономикой качества окружающей природной среды является метод структуризации функций управления, который включает такую последовательность этапов:

разработка метода представления системно-структурных блок-схем связей с указанием направленности информационных потоков;
определение системы важнейших показателей управления экономикой качества окружающей природной среды, их классификация по иерархическим уровням в народнохозяйственном планировании;
определение стратегии управления и ранжировка факторов по доле их вклада в решаемую проблему;
нахождение адекватных моделей эколого-экономической системы, на основе которых выбираются пути оптимального управления экономикой качества окружающей природной среды;
разработка СПР и СУ экономикой качества окружающей природной среды (в основу информационного обеспечения положен интегральный принцип формирования и использования банка данных);
разработка системы нормативных показателей управления экономикой качества окружающей природной среды.

Важнейшими целевыми функциями в решении задач управления экономикой качества окружающей природной среды на народнохозяйственном уровне являются: минимум совокупных потерь в народном хозяйстве и в обществе; максимум рентабельности природоохранных мероприятий; максимум сопряженности отраслевых и региональных показателей экономики и экологии.
Управление качеством окружающей природной среды невозможно без обеспечения эколого-экономической системы ресурсами, информацией, т.е. тем, без чего недостижимы целевые функции управления.
Ресурсное обеспечение природоохранных мероприятий. Рассмотрим потребности в капитальных вложениях, эксплуатационных затратах в течение расчетного периода, в оборудовании, приборах, материалах, сырье, природных ресурсах, в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, в изысканиях, съемках, в создании специализированных производств (приборов,
оборудования и т.п.), СУ, строительной базы, в хранилищах информации, в кадрах.
Потребность в том или ином виде ресурса выявляется на стадии разработки комплекса мероприятий и частично при разработке организационной и информационной систем. Распределение ресурсов и материально-технических средств необходимо давать по времени, проблемам, мероприятиям, административным районам и отраслям народного хозяйства с представлением итоговых данных.
При обосновании инвестиционной политики учитываются: возможности материально-технического обеспечения по расчетным периодам и условия соблюдения материально-технических балансов; динамика развития специальной службы и возможности региона в части рационального природопользования и охраны среды (организация, трудовые ресурсы, машины, приборы, оборудование и др.); реальные возможности освоения средств; наличие технической документации, готовность оборудования, приборов; последовательность строительных работ и поставок оборудования; сроки ввода предприятий.
Подсистема обеспечения оборудованием и приборами создается с учетом следующих аспектов: специфика региона; состояние среды, фактическое и прогнозируемое использование ресурсов и отходов; квалификация обслуживающего персонала; оснащенность лабораторий приборами, оборудованием, реактивами; методическое обеспечение химических, биологических и других анализов; уровень экологической и гигиенической безопасности работы с оборудованием; сопоставимость объемов работ с производительностью оборудования; при высокой производительности дорогого уникального оборудования и при низкой степени его использования рассматриваются варианты создания межрайонных станций (пунктов) наблюдений, анализов или межведомственных станций.
Для поиска методов и средств по проблемам, не имеющим полного и частичного решения, а также для совершенствования всех форм деятельности в области рационального природопользования и охраны среды может возникнуть необходимость создания новых научно-исследовательских, проектных организаций, КБ, изыскательских партий, целевых групп и т.п. Здесь важно понимать актуальность проблем, сложность решения и динамику их развития, зону воздействия и т.д.
При обеспечении природоохранной деятельности трудовыми ресурсами необходимо учитывать число, сложность, специфику
решаемых проблем, производственных и природных объектов, контролируемых службой; квалификацию персонала, работающего с оборудованием и приборами, поставленными и используемыми по программе; число постов наблюдений.
При большом масштабе природоохранной деятельности рекомендуется рассмотреть варианты создания специализированных строительных, эксплуатационных организаций и контрольных, информационных и прочих служб.
В целях совершенствования управления общественным производством в целом и отдельными отраслями (с точки зрения охраны среды и рационального природопользования) целесообразно предусматривать в штате региональных, областных и районных общественных и исполнительных комитетов, предприятий и производств специалистов, отвечающих за качество среды и рациональное использование ресурсов.

Методика принятия решений в рациональном ресурсопользовании

1.5. Методика принятия решений в рациональном ресурсопользовании
Методика предназначается для принятия оптимальных оперативных и перспективных решений на следующих стадиях:

прогнозирование повышения эколого-экономической эффективности ресурсосберегающих мероприятий;
оперативное и перспективное планирование развития и размещения производительных сил для экономии топливно-энергетических и материальных ресурсов с учетом экологических факторов;
проектирование и выбор вариантов строительства объектов, потребляющих топливно-энергетические, материальные первичные и вторичные ресурсы;
обоснование очередности строительства в промышленности, сельском хозяйстве и непроизводственной сфере;
эколого-экономическое обоснование замены топливно-энергетических и материальных первичных и вторичных ресурсов;
эколого-экономическая и социальная оценки фактической результативности осуществления мер по созданию безотходной технологии, включающих оборотное водоснабжение, создание резервных режимов в электросети подвижного транспорта, территориальную организацию производств и направления развития природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий по территориально-производственным комплексам, городам, отраслям и регионам;
оценка возможностей развития и усиления хозрасчетных рычагов и стимулов природоохранной и ресурсосберегающей деятельности предприятий, объединений, отраслей и регионов;
выбор критериев оптимальности ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий по иерархии в системе управления, включая национальные и региональные уровни и уровни отраслей, территориально-производственных комплексов и предприятий и т.п.

Под оптимальной национальной и региональной ресурсосберегающей и эколого-экономической системой понимается координационное сочетание устойчивых прогрессивных технических, технологических, биологических, организационных, социальных и других типов связей, централизованных на локальной территории.
Под ресурсосберегающими и природоохранными мероприятиями понимается сумма совокупных плановых работ по совершенствованию технических, технологических, организационных и других процессов и механизмов, обеспечивающих оптимальный уровень использования природных ресурсов и предотвращение загрязнения окружающей среды выше экологических норм и санитарно-гигиенических уровней. Достичь эффективности этих мероприятий можно с помощью системно-структурных методов на общегосударственном, региональном, отраслевом уровнях и на уровнях территориально-производственных комплексов и предприятий с программно-целевой направленностью1.
Результаты ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий проявляются в целом по стране и в регионах в виде сокращения потерь в народном хозяйстве (экономические) и в обществе (социальные, демографические), на уровне региональной эколого-экономической системы, отраслей народного хозяйства - в снижении загрязненности в регионе, уменьшении совокупных агрессивных выбросов в окружающую среду и т.д.
Рациональное использование материальных ресурсов (МР) - это качественная характеристика производственного потребления на общественно необходимом уровне, экономия МР - это повышение уровня полезного их использования, выражающееся в снижении их удельного расхода на единицу совокупной единицы продукции при повышении или сохранении качества и технического уровня продукции в целом. Рационализация материалопотребления (МП) - это процесс совершенствования факторов производства и обращения, целью и результатом которого является экономия МР.
Показатели использования MР. общий и удельный расход МП; выход годной продукции; коэффициент использования МР; расходный коэффициент; материалоемкость и материалоотдача.
Показатели экономии МР в условиях производственных объединений и предприятий: потенциальный резерв экономии МР (Эp); абсолютное значение фактической экономии (Эф); относительное
значение экономии (У3); уровень реализации резерва фактический (Уpф = Эф/Эр) и плановый (Уpп = Эп/ЭР).
Показатели экономии и рационального использования МР для оценки деятельности головных территориальных управлений снабжения: объем вовлечения в хозяйственный оборот сверхнормативных и неиспользованных материальных ценностей; уровень вовлечения в хозяйственный оборот сверхнормативных и неиспользуемых запасов; объем заготовки, обработки и реализации вторичного сырья; уровень заготовки вторичного сырья; степень использования вторичных ресурсов; количество пересмотренных и сниженных норм расхода; уровень охвата нормами расходуемых материальных ресурсов; уровень корректировки норм. Показатели вводятся для интенсификации работы по экономии МП.
Норма - это мера общественно необходимых затрат ресурса (или его выработка, производительность) на изготовление единицы продукции заданного качества, предусматривающая расход не выше достигнутого минимального уровня потребления. Нормы могут иметь границы: соответствующая лучшим мировым достижениям; соответствующая лучшим отечественным достижениям; соответствующая лучшим отраслевым достижениям.
Назначение производственных норм определяет характер требований, предъявляемых к их составу и построению в соответствии со ступенчатым характером оптимальной структуры народного хозяйства.
Для расчета заданий на каждой технологической ступени нужны свои определенные нормы, детализация которых должна соответствовать характеру и степени укрупненности заданий. Каждой ступени планирования должны соответствовать нормы требуемой степени агрегирования.
Иначе говоря, для народно-хозяйственного уровня необходима определенная система производственных норм, содержащая в себе наряду с первичными нормами, требуемыми для отдельных рабочих мест и участков в цехе, укрупненные нормы, необходимые для работы на различных уровнях управления.
Источники и направления экономии материальных ресурсов. Добиваясь планомерной экономии материальных ресурсов в различных отраслях и звеньях народного хозяйства, необходимо исходить из оценки объективных возможностей конкретных источников и направлений экономии МП. Только в том случае, если будет дана научная оценка емкости того или иного источника и целесообразность того или иного направления экономии
материалопотребления, появится возможность устанавливать обоснованные задания по экономии.
Источником экономии МР является реальное, физическое, потенциально возможное высвобождение какой-то их части при соблюдении определённых условий: снижении массы машин, механизмов и оборудования; использовании безотходной технологии, экономичных видов МР и т.д. Таким образом, источники экономии - это потенциальные материальные ресурсы, объем которых нужно и можно количественно оценивать.
Выделяются два вида источников экономии: прямой и косвенный. Прямая экономия МР образуется непосредственно в производственном процессе в результате сокращения затрат МР на единицу выпускаемой производством продукции заданного качества.
Косвенная экономия МР может получаться и в сфере производства, и в сфере обращения, но вне производственного процесса: за счет рационального размещения и хранения производственных и товарных запасов, использования ресурсов вторичного сырья и т.д.
Источники прямой экономии: снижение материалоемкости продукции (снижение массы изделий, применение экономичных видов МР, сокращение числа ненужных функций продукции, снижение излишних запасов прочности отдельных элементов и т.д.); увеличение выхода конечной продукции из того же объема МР (освоение малоотходной технологии, создание комплексных производств, снижение потерь и отходов); повышение качества выпускаемой продукции (повышение ее надежности, ликвидация брака и дефектов продукции, улучшение параметров изделий).
Источники косвенной экономии: использование вторичных ресурсов; вовлечение в хозяйственный оборот сверхнормативных и неиспользуемых запасов МР; сокращение потерь при хранении МР; улучшение работы по защите МР от естественного разрушения; сокращение норм естественной убыли; более широкое применение контейнеров, пакетов и поддонов; улучшение организации хранения; совершенствование структуры запасов.
Важнейшие направления работ по экономии материальных ресурсов - это создание механизма прогрессивного нормирования рационального расхода материальных ресурсов (задействуется использование источников), организация оперативного маневрирования материальными ресурсами, совершенствование организации сбора, заготовки и реализации вторичного сырья, учет и контроль расхода МР, стимулирование рационального потребления МР.
1 Под программно-целевой направленностью решения задач прогнозирования, оптимального планирования и управления при разработке ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий понимается точное предписание действий с указанием направления развития. Эффективность использования программно-целевых подходов и принципов требует установления для каждого уровня управления (национальной, региональной, отраслевой и т.д.) в общей иерархической системе народно-хозяйственного комплекса критериев оптимальности и учета экологических, природных, экономических и других ограничений.

Методологические вопросы стратегического планирования

Если п велико, а r не близко значению К + 1, то можно заменить r0 на r. В случае положительного или отрицательного значения минимума |r0| коэффициент корреляции t имеет достоверный знак. Достоверность зависимости определяет отношение |r0|/04. Когда отношение превосходит коэффициент t, соответствующий принятой доверительной вероятности, то зависимость достоверна, так как 0 не содержится в интервале рассеяния r, гарантированном со следующей вероятностью: Ф (t) = 0,95.(4.43)
С помощью статистических методов математического моделирования использования эколого-экономического состояния окружающей среды в регионах фабриками, ТЭС, конверторным доменным производством и другими, более мелкими промышленными и непромышленными предприятиями, загрязняющими окружающую среду, была составлена таблица основных эколого-экономических и технико-экономических показателей региональной системы охраны окружающей среды.
С помощью учтенных показателей находим связи между важнейшими эколого-экономическими и технико-экономическими показателями, необходимыми для расчета производственной программы на год и квартал. В качестве критерия оптимальности примем уровень рентабельности и фондоотдачи региональной системы охраны окружающей среды, исходя из ограничений по содержанию агрессивных примесей в очищенном сырье или отходе производства, по номенклатуре изделий, фонду заработной платы, трудоемкости, загрузке оборудования и др.
В процессе формирования РЭЭС и выбора стратегии комплексного планирования показателей эколого-экономической эффективности необходима классификация и агрегирование определяющих и результирующих плановых показателей.
При выборе системы определяющих показателей экономической эффективности природопользования и определении их количественной характеристики следует учитывать: а) географическое положение региона; б) удельный вес региона в экономической области, республике, стране; в) экономическую характеристику почв, структуру земельных угодий, размещение посевов зерновых, кормовых и технических культур, урожайность зерновых культур, производство зерна, объем валовой продукции сельского
хозяйства, размещение сельскохозяйственного производства, валовое производство и государственную закупку зерна и других культур (тыс. ц), обеспеченность комбайнами, тракторами (на 100 га посевов зерновых, зернобобовых и других культур).
Методологические вопросы стратегического планирования. При рассмотрении вопросов о рациональном использовании ресурсов Мирового океана важно учесть требования повышения эффективности отраслей, добывающих и обрабатывающих ресурсы океана, в сочетании с задачей охраны и воспроизводства его ресурсов.
Для применения математических методов оптимизации работы отраслей воспользуемся следующими данными: объемом товарной продукции Y1, себестоимостью единицы продукции Y2, стоимостью производственных фондов Y3, величиной трудовых ресурсов Y4.
Деятельность предприятий протекает в определенных природно-климатических условиях, которые рассматриваются как третий фактор. Процесс производства характеризуется фондо- и электровооруженностью, коэффициентами использования фондов и т.п. данными.
Условно примем Y1, Y2, Y3, Y4 в качестве зависимых переменных, a Xi - независимых. И тогда каждый результирующий показатель можно записать в виде уравнения регрессии:
Y1 = a0I +

i=1

aiIXi;(4.44)
Y2 = a0II +

i=1

aiIIXi;(4.45)
Y3 = a0III +

i=1

aiIIIXi;(4.46)
Y4 = a0IV +

i=1

aiIVXi;(4.47)

где	a0I, a0II, a0III, a0IV	- свободные члены;
	aiI, aiII, aiIII, aiIV	- коэффициент регрессии при факторах в соответствующих уравнениях регрессии;
	Хi	- факторы, включенные в уравнение регрессии.

Пусть далее Vj - задание по выпуску продукции j-му предприятию или региону (j = 1, 2,..., т); Фj - стоимость фондов, выделенных j-му предприятию (региону); Lj - численность трудовых ресурсов, занятых в j-м предприятии (регионе).
Задача оптимизации деятельности объекта при заданных ограничениях на потребность в продукции, соответствующей выделенному объему фондов и численности трудовых ресурсов, определяет необходимость нахождения таких характеристик местных условий и показателей использования фондов и трудовых ресурсов, при которых достигается минимум целевой функции (себестоимости продукции). Формальная постановка задачи заключается в следующем:
V-i a0I +

i=1

aijIXij Vj;(4.48)
Ф-i a0III +

i=1

aijIIIXij Фj;(4.49)
L-i a0IV +

i=1

aijIVXij Lj;(4.50)
W-i Xij Wij
Требуется определить такие значения Х1... Хn, при которых
YjII = a0II +

i=1

aijIIXij min.(4.51)
Здесь Vj, Фj, Lj, (V-j, Ф-j, L-j) - верхние (нижние) ограничения на величину соответствующего результирующего показателя в j-м регионе (предприятии); Wij и W-ij - соответственно верхние и нижние ограничения на i-й фактор в j-м регионе (предприятии); YjII - себестоимость единицы продукции в j-м регионе (предприятии). В каждом отдельном случае набор факторов может варьироваться.
Реализация оптимизационной регрессионной модели применительно к каждому объекту подразумевает подстановку в оптимизационную регрессионную модель векторов ограничений, соответствующих местным условиям, задаваемым объемам производства и ресурсам. Интервал варьирования каждого компонента предполагает наличие ограниченного множества допустимых вариантов развития объекта, где каждому сочетанию объемов производства, трудовых ресурсов и фондов соответствует своя комбинация местных условий.
Верхние и нижние границы могут быть найдены статистически.
В эту процедуру можно включить и оптимизационную модель производственного объекта. Ее постановка в случае смены набора моделирующих результирующих показателей меняется (общая выработка, прибыль, рентабельность).
Модель решается с учетом предварительно найденных (согласно вышеизложенной методике) ограничений по объему производства, фондам, трудовым ресурсам и местным условиям, выведенным на строгое равенство.
Определение цен, нормативов эффективности и замыкающих затрат. Системная оценка природных ресурсов интегральной эффективности капитальных вложений может основываться на сопоставлении прогнозных затрат и эффектов при соблюдении общего правила сопоставимости всех стоимостных показателей прогноза, т.е. использования цен, относящихся к одному и тому же периоду коэффициентов эффективности.
В данном случае прогноз цен будет играть двойную роль в системе народнохозяйственных прогнозов, так как цены - не только объект прогнозирования, но и действенный экономический инструмент, оказывающий влияние на все экономические расчеты.
Это же может быть отнесено и к перспективным нормативам эффективности.
При прогнозировании нормативов эффективности можно использовать программно-целевой подход исследования и системный анализ удельных капитальных вложений и текущих затрат, снижение норматива сравнительной эффективности на перспективу, а также цен на первичную и вторичную продукцию, полученную из отходов производств, в перспективе. При этом прогнозируется будущая средняя эффективность.
При прогнозировании норматива сравнительной эффективности капитальных вложений их динамика характеризуется ростом накоплений, что при соответствующем увеличении средств, выделяемых на капитальные вложения, позволило бы прогнозировать снижение норматива сравнительной эффективности на перспективу, а также концентрацией строительства, сокращением сроков строительства при общей интенсификации производств, что требует сохранения действующего норматива сравнительной эффективности в качестве ограничителя инвестиционных предложений.
Особо важен прогноз цен и нормативов эффективности для группы отраслей первичного производства.
Сотрудничество в решении топливной и сырьевой проблем, а также охране природных ресурсов - одна из стержневых задач комплексной программы дальнейшего развития экономической
интеграции, предусматривающей согласование долгосрочных планов и прогнозов развития экономики.

Методологический подход к комплексному анализу природно-хозяйственных потенциалов

2.2. Методологический подход к комплексному анализу природно-хозяйственных потенциалов
Современный период рыночной экономики характеризуется резким увеличением использования природных ресурсов без учета их реального восстановления. Это может привести в скором будущем к появлению в природе необратимых процессов, в результате которых окружающая среда станет непригодной для жизни.
Высокий уровень загрязнения природной среды отходами, ускорение роста и нерационального использования и потребления природных ресурсов, энергии, всех водосистем, географической среды, ухудшение экологических систем и ландшафта, уничтожение отдельных популяций животных - все эти явления заставляют серьезно задуматься о состоянии биосферы уже в ближайшем будущем.
Как производство, так и потребление каждого продукта характеризуется преобразованием одних видов ресурсов в другие. Кроме того, в процессе потребления ресурсов, расходуемых на удовлетворение материальных, энергетических и духовных нужд человека, остаются разнообразные отходы, которые, в свою очередь, становятся источником ресурсов для последующей переработки.
В настоящее время для решения задач комплексного планирования показателей экономической эффективности природопользования необходимо классифицировать природные ресурсы по основным категориям и признакам: непосредственные средства существования людей, источники средств труда и источники удовлетворения духовных потребностей общества.
Классификация природных ресурсов на группы осуществляется по признаку использования в материальном производстве и в непроизводственной сфере.
Ресурсы, используемые промышленностью, можно подразделить на группы: энергетические; сырьевые для получения конструкционных материалов производственного назначения; сырьевые для получения других продуктов производственного назначения (например, смазочных масел); сырьевые для производства предметов непосредственного потребления (вода, нефть и нефтепродукты).
Непроизводственная сфера включает ресурсы: прямого потребления, косвенного использования, эстетического назначения.
Проблемные ситуации. Природные ресурсы находятся в тесном взаимодействии друг с другом, причем это взаимодействие проявляется тем нагляднее, чем большая их масса вовлечена в производство.
Так, использование полезных ископаемых оказывает влияние на состояние земли, воды, атмосферы, а использование лесных богатств влияет на состояние почвенных и водных ресурсов и т.д.
В зависимости от участия в общественном производстве и создании материальных благ природные богатства подразделяются на две самостоятельные, но в то же время взаимосвязанные группы: природные условия, представляющие собой совокупность элементов природы, которые непосредственно не участвуют в процессе производства, но необходимы как среда обитания человека; природные ресурсы, которые включают в себя те элементы природы и виды энергии, которые непосредственно участвуют в материальном производстве, составляя основу производимой продукции при данном уровне развития производительных сил. Можно добавить, что под природными ресурсами подразумевается значительное число веществ, образовавшихся в приповерхностной зоне земной коры - литосфере - и окружающей ее биосфере.
Первые из них представлены минеральными образованиями, вторые - главным образом органическими.
Многообразие областей применения природных ресурсов делает трудной задачу их экономической классификации. В настоящее время существует несколько рабочих классификаций природных ресурсов.
Наиболее простая классификация - деление ресурсов на энергетические и неэнергетические (по области применения и характеру использования). Энергетические ресурсы - нефть, газ, уголь, торф, водные ресурсы, солнечная энергия, энергия приливов, отливов, ветра; неэнергетические - все остальные.
Следующая классификация ресурсов: топливно-энергетические, рудные, нерудные, водные.
С точки зрения исчерпаемости природные ресурсы можно разделить на две группы: неисчерпаемые (солнечная энергия, энергия приливов и отливов и т.д.); исчерпаемые, которые, в свою очередь, могут быть воспроизводимыми и невоспроизводимыми.
Естественно, каждая из таких классификаций вряд ли будет универсальна. Однако каждая по-своему позволяет определить место и значение различных природных ресурсов в производстве, что особенно важно в наше время - время бурного увеличения масштабов использования природных ресурсов.
Ресурсы, используемые в сельском хозяйстве, делятся следующим образом: для выращивания полезных культурных растений и для непосредственного потребления. К ресурсам непосредственного потребления относятся те виды естественных ресурсов, которые без переработки используются населением в качестве жизненных средств, а к ресурсам, требующим дополнительной переработки, - те, которые важны для удовлетворения разнообразных потребностей человека, но не потребляются непосредственно без переработки (например, пшеница, ячмень, бобы, рис, картофель и т;д. в противовес яблокам, огурцам, редису и др.).
Продолжительность цикла капитальных вложений - от программно-целевого планирования, проектирования безотходных и малоотходных объектов до освоения проектных показателей - определяет необходимость проведения расчетов экономической эффективности на всех его стадиях. Отрасли, интенсивно использующие природные ресурсы, характеризуются повышенной капиталоемкостью по сравнению с обрабатывающими отраслями и сельским хозяйством, но и более длительным циклом строительства и освоения.
Это определяет трудности при экономическом обосновании инвестиционных решений.
В этих отраслях важнейшим условием совершенствования программно-целевого подхода капитальных вложений, улучшения проектирования и осуществления нового строительства и реконструкции является системный анализ сопряженных показателей.
Современные методы определения экономической эффективности позволяют лишь ориентировочно найти числовые значения этого показателя. В последние годы удалось разработать основные принципы экономических оценок и методические документы, в которых даются подходы к решению проблемы.
Вопросы научного обоснования критерия эффективности капитальных вложений в охрану окружающей среды до настоящего времени остаются открытыми. В исследовании используются расчетные значения общей и сравнительной эффективности, нормативной эффективности, учитывается фактор времени, затраты непроизводственной сферы, требования рационального природопользования и т.п.
Экономическая эффективность капитальных вложений как основной показатель планов общественного производства выражается на отношение прироста национального дохода в сопоставимых ценах к вызвавшим этот прирост капитальным вложениям.
Методы экономико-математического моделирования. В большинстве РЭЭС часто возникают ситуации, когда на первом этапе
научного прогнозирования необходимо определить направление развития системы на перспективу. Для решения этой задачи часто применяются методы эвристического моделирования процессов и явлений.
Наиболее простым и доступным в данном случае может быть метод экспертных оценок, позволяющий использовать накопленный опыт ведущих специалистов и ученых для получения количественных значений определяющих показателей (X) по качественным характеристикам многопараметрического объекта.
Алгоритм использования метода экспертных оценок
1. Формируем систему определяющих показателей (Xi) для РЭЭС (табл. 2.1).
2. Определяем диапазон оценок (ДО) показателей по их значимости в решении природоохранных мероприятий в регионе по формуле:
ДО 2п,
где n - число Xi.
3. Определяем экспертов для оценки показателей по их значимости в условиях взаимной независимости в соответствии с табл. 2.1.
Таблица 2.1
Формирование матрицы ранговых оценок

X1	Х2	X3	X4	Х5	X6	Перечень экспертов
P11	Р12	Р13	P14	P15	Р16	1
P21	Р22	P23	P24	P25	Р26	2
P31	P32	P33	P34	Р35	Р36	3
P41	Р42	P43	P44	P45	Р46	4
P51	P52	P53	P54	P55	Р56	5
Р61	Р62	Р63	Р64	P65	Р66	6
P71	Р72	P73	P74	P75	P76	7
Р81	Р82	P83	P84	P85	Р86	8

j=1

m j=1 P2

m j=1 P3

m j=1 P4

m j=1 P5

m j=1 P6 Получаем матрицу: nm = 68
4. Заполняем матрицу реализации оценок, данных экспертами в условиях взаимной независимости их суждений (табл. 2.2).
5. Определяем коэффициент согласованности W, который будет изменяться от 0 до 1. Если W = 0, то имеется несогласованность между экспертами и существует нерешенная, проблема; если W = 1 - полная согласованность и нет нерешенных проблем. При W = 0 проводим научно-исследовательскую работу по возникшей проблеме, а при W = 1 выполняем проектирование системы.
6. Проверяем коэффициент согласованности W на достоверность процессам и явлениям в эколого-экономической; системе для возможных случаев:
расч2 табл2;
расч2 табл2
Таблица 2.2
Матрица априорной информации

X 1	X 2	Х 3	X 4	X 5	X 6	Перечень экспертов	Сумма неразличимых рангов
5	4	1	5	3	2	1	T1 = 25= 10
4	5	4	3	2	1	2	T2 = 24 = 8
1	4	5	2	3	4	3	T3 = 24 = 8
2	3	3	4	4	3	4	T4 = 33 + 24= 17
4	4	5	5	2	1	5	T5 = 25 + 24=18
1	1	5	2	2	4	6	T6 = 22 + 21 = 6
3	3	2	4	5	5	7	T7 = 25 + 23 = 16
2	4	5	2	3	3	8	T8 = 32 + 22= 10
P28	28	30	27	24	23

Методы оптимального автоматизированного планирования

Оптимизация режимов функционирования автоматизированной общегосударственной системы рационального природопользования связана, во-первых, с построением взаимосвязанных математических моделей, описывающих звенья РЭЭС с учетом их специализации, внутрирайонных связей и программно-целевой оптимизации размещения, а во-вторых, с созданием производственно-технических циклов, формированием сети магистрального транспорта и сети управленческой информации. При программно-целевой оптимизации развития и размещения производительных
сил специалисты обычно решают экстремальные задачи в условиях сбалансированных межотраслевых связей, определяют объемы производства и потребления побочного продукта в каждом экономическом районе и находят рациональные схемы перевозок.
В основу математических моделей закладывается межотраслевой баланс, дополненный матрицей ресурсов, при этом капиталовложения в производственные фонды служат основой для развития и расширения системы как на данный плановый период, так и на перспективу развития экологической системы.
Развитие и совершенствование методов оптимального автоматизированного планирования в скором будущем позволят провести анализ многих существующих научных направлений. И здесь не исключена вероятность того, что некоторые из них не представляют ценности, поскольку используют числовые методы, обсуждают частные вопросы и редкие ситуации, которые возникают и будут возникать как переходные и узкоспецифические.
Создание перспективных планов развития экологической системы тесно связано с оптимальным автоматизированным программно-целевым проектированием. Здесь хорошо себя зарекомендовали экономико-математические модели, с помощью которых за относительно короткое время удается, например, решать экономические задачи научного прогнозирования и оптимального аппаратурного оформления технологических процессов, а также выбирать наилучшие режимы работы региональных систем.
При решении задач программно-целевого проектирования региональных автоматизированных систем приходится определять некоторые внутренние переменные с очень низкими значениями от заданного критерия, находить внешние и внутренние ограничения, имеющие вид неравенства, и указывать полученные зависимости с экономическими показателями процессов природопользования. Это выдвигает необходимость рассматривать комплексную совокупность значений переменных, внешних по отношению к экономико-математическим моделям и объекту моделирования, в число которых включаются технологические, конструкторские параметры и экономические показатели.
Системно-структурный подход к развитию безотходного ТПК и регионально-экологических систем управления этими комплексами позволяет определить рациональную соподчиненность звеньев системы и выявить важнейшие регулируемые параметры современного природопользования.
Важнейшими агрегированными факторами, характеризующими, например, интегральную экономическую эффективность
работы общегосударственной автоматизированной системы защиты окружающей среды от агрессивных веществ, служат:

рост производительности труда на предприятиях исследуемых РЭЭС;
величина дополнительной прибыли предприятий от реализации продукции, полученной из отходов основных производств;
уменьшение профессиональных заболеваний среди трудящихся в регионе;
отношение величины капитальных вложений в производственную и социальную инфраструктуры;
увеличение срока планово-предупредительных ремонтов машин, зданий и сооружений;
уменьшение гибели лесных, сельскохозяйственных и других растений.

Каждый из перечисленных факторов системы дедуктивно характеризуется более частными показателями. Так, рост производительности труда обусловливается ростом технического прогресса, показателями которого служат электрификация производства побочного продукта, экологическим состоянием на промышленной площадке, техническим вооружением и т.п.
Техническая вооруженность региональной системы зависит от уровня электровооруженности и фондовооруженности, от других факторов.
Дополнительная прибыль от реализации вторичных продуктов значительно стимулирует дальнейшее повышение производительности труда и интегральной эффективности производства.
Факторы роста производительности труда и дальнейшего повышения интегральной эффективности условно можно разделить на две группы: трудноуправляемые и управляемые. В первую входят фондовооруженность, совокупные затраты на сырье, реагенты и другие основные материалы, а во вторую - все остальные.
Этот показатель в различных регионах различен и не всегда соответствует современным требованиям организации производства.
Следует продолжать комплексные исследования эколого-экономических, технико-экономических, социально-экономических, экономико-организационных и других взаимосвязей как в отдельных регионах, так и по всей стране в целом. Основа решения проблем - создание малоотходных и безотходных территориально-производственных комплексов, кооперация между предприятиями региона по вопросам рационального использования, воспроизводства ресурсов и охраны окружающей среды вне зависимости от принадлежности к какой-либо отрасли народного
хозяйства. Важно использовать возможности методов научного прогнозирования и оптимизации комплексного рационального природопользования с привлечением методов математического моделирования и средств вычислительной техники.
Требуется реорганизовать управление как общегосударственной, так и региональными системами рационального использования и воспроизводства всей совокупности ресурсов и охраны окружающей среды, а также активизировать создание более действенной экономико-организационной структуры управления рациональным природопользованием.
Таковы основные задачи, стоящие перед экономикой в рассматриваемой области в условиях рынка.
Иногда используют показатель роста производительности труда через внедрение системы материального стимулирования трудовых коллективов. Однако это влияние не непосредственное, а через фонды, которые формируются в зависимости от прибыли, т.е. наблюдается существенная корреляционная зависимость между факторами.
С помощью фонда материального поощрения, формируемого за счет отчислений от прибыли, следует устанавливать уровень оплаты труда работников предприятий исследуемого региона.
Таким образом, оплата труда каждого работника ставится в зависимость от коллективных результатов работы, а выделение средств производственным коллективам должно регулироваться результатами их работы.
Такой системный подход к определению результатов работы объекта и системы охраны природы в народном хозяйстве позволяет ориентировочно регулировать интегральную эффективность экологической системы рационального использования природных ресурсов. Системно-структурный анализ основных агрегированных факторов РЭЭС свидетельствует о том, что производительность труда в исследуемом объекте имеет коэффициент вариации 21.
Это указывает на значительный резерв повышения производительности труда.
Наибольшей вариацией обладают показатель профессиональных заболеваний, срок планово-предупредительных ремонтов машин, зданий и сооружений и показатель гибели лесопосадочных насаждений и сельскохозяйственных растений.
Отношение величин капитальных вложений в промышленную и социальную инфраструктуры выражает коэффициент вариации (36). Это показывает значительное различие вкладываемых средств в производственную и социальную инфраструктуры экологической системы, а также различия в технических и структурных факторах. Наименьший коэффициент вариации у фактора, характеризующего величину (9) дополнительной прибыли от
реализации вторичной продукции, полученной из отходов производств. Это влияние естественно, так как в настоящее время доля реализации отходов и их переработка весьма различны, а доля общих расходов относительно низка (15-30).
Системно-статистический анализ влияния факторов на интегральную эффективность системы выявил, что существуют такие оптимальные значения переменных, при которых достигается максимум целевой функции. При определении производительности труда по валовой продукции необходимо стимулировать снижение материалоемкости продукции в региональных системах.
Планирование и управление экологическими и социальными процессами базируются на принципах и факторах формирования оптимальной структуры личных и общественных потребностей, так как эти показатели значительно влияют на интенсивность изменения качества окружающей среды. Государственная оценка эколого-экономического благополучия, дополняемого механизмом товарно-денежных отношений, выступает в роли средства регулирования, приспособления к общественным потребностям сохранения качества окружающей среды.
Поэтому в эколого-экономических системах особое значение приобретает разработка функционально-потребительских комплексов: рекреационные зоны, социальные, промышленные и сельскохозяйственные инфраструктуры.
Потребительские комплексы в эколого-экономической системе могут быть представлены рядом макрокомплексов: питание, жилище, домашнее и личное хозяйство, личная гигиена, охрана природы и здоровья людей, птиц, животных; отдых, спорт, образование и культура; транспорт, хранилища, связь и т.д.

Методы принятия решений в управлении экономикой региона и природопользованием

7.3. Методы принятия решений в управлении экономикой региона и природопользованием
Коллинеарно с развитием общества и научно-техническим прогрессом возникают проблемы комплексного оптимального управления экономикой РЭЭС, решение которых не терпит отлагательства. Поэтому весьма существенным является выбор рационального метода, позволяющего прогнозировать оптимальные решения в управлении РЭЭС.
При этом должны соблюдаться следующие требования: данный метод представляет собой поиск ответов на поставленные вопросы; решение означает окончание экономических, экологических и других процессов изучения проблемы с последующим выбором оптимального варианта; принятие решений является обязательным для исполнения.
Решение проблемы относительно критерия оптимальности включает всю совокупность оценок параметров исследуемого
объекта и первоначальные макроуровневые способы проверки адекватности экономико-математической или другой модели. Подтверждением правомерности сказанного служит некоторый научный опыт эколого-экономического прогнозирования в сложных РЭЭС с использованием СУ, которая выполняет определенные логические решения по разработанным алгоритмам с учетом ограничений, накладываемых на входные и выходные переменные исследуемого объекта.
В системном цикле, состоящем из информационной и оперативной систем, главными целями являются установление критерия оптимальности, разработка стратегии для достижения эколого-экономического эффекта, управление осуществлением операций и перспективное программно-целевое планирование, которые решаются на макроуровне. Это позволяет для перспективы учесть ограниченность ресурсов, определить по методу экспертных оценок очередность решаемых задач в РЭЭС.
Учет технико-экономических, эколого-экономических и экономико-организационных взаимосвязей и специфики решаемых задач в процессах охраны окружающей среды обеспечиваются выполнением ряда требований.

Для выбранного уровня иерархической экономико-организационной структуры требуется единство критериев оптимальности и исходной информации, используемой при решении задач программно-целевой оптимизации системы управления исследуемым объектом (см. 1.2). При переходе от одной решаемой задачи к другой на исследуемом уровне иерархической экономико-организационной структуры критерии оптимальности и информации связаны с детализацией получаемых технико-экономических и других характеристик. Аналогично решаются вопросы формирования информации, используемой для программно-целевого планирования на соответствующих уровнях управления.
Необходимо единство экономико-математических и других моделей, обеспечивающее адекватность переходов информационных массивов и характеристик исследуемых РЭЭС на различные уровни за счет дифференциации технико-экономических и других параметров экономико-математических моделей и агрегирования экономических показателей работы оптимизируемого объекта.
Системно-статистическое решение поставленных задач в рамках одного исследования относится к единому оптимизируемому процессу.

Функционирование отдельных элементов РЭЭС управления должно быть взаимосвязанным, т.е. следует найти условия оптимального их отражения.

Качество функционирования автоматизированной РЭЭС существенно зависит от достоверности исходной технико-экономической, эколого-экономической и другой информации, которая в сложных системах управления записывается на первичный документ, передается в центр подготовки данных, преобразуется и переписывается в случае необходимости на промежуточные документы или на машинные носители. Затем информация вводится в СУ, обрабатывается по выбранным программно-целевым алгоритмам, реализующим экономико-математические и другие модели, включается в сортировку и редактирование и записывается на машинные носители, печать, канал или высвечивается на табло.
При прохождении информации через перечисленные стадии обработки возникают ошибки, которые влияют на функционирование СУПП. Поэтому программно-целевая оптимизация методов формализации информации в СУПП включает в себя системные и программные методы повышения объективности информации, оптимизации экономико-организационных структур первичной обработки информации, программно-целевой оптимизации резервирования информационных массивов и размеров пакетов обрабатываемой информации.
Оптимизация экономико-организационной структуры обработки информации состоит в определении этапов контроля и исправлении информации, обеспечивающих максимизацию объективности в процессе принятия управленческих решений. Иногда эти задачи решаются путем максимизации достоверности результатов обработки информации при ограниченных временных и других затратах на обработку и при условии независимости вероятностей искажения и обнаружения ошибок информационных элементов.
Такой подход, по-видимому, может быть успешно использован в случаях проведения макроуровневой оптимизации экономико-организационных структур, содержащих экстенсивные переменные. В случае, когда оптимизируется макроуровневая информационная экономико-организационная структура, содержащая интенсивные переменные, включающая активные и индифферентные сообщения, возникает необходимость получения однозначной функциональной зависимости по важнейшим экономическим показателям функционирования РЭЭС.
Функционирование исследуемого объекта осуществляется в двух формах: либо при каждом состоянии среды организация достигает оптимизации системы, либо она выполняет фиксированное число итераций для улучшения решения. В первом случае значение целевой функции не зависит от организации управления, эффективность которого определяется только стоимостью информационной структуры и содержанием обрабатываемой информации, а во втором случае эффективность управления зависит от информационной структуры, от алгоритма вариационного разложения и других экономико-организационных мероприятий.
Для программно-целевой оптимизации синергической (синхронно функционирующих элементов в системе) и организационно-технической структуры РЭЭС и методов обработки экономической и другой информации, для которой характерен качественный переход из одного агрегатного состояния в другое, необходимы определенные содержательные аспекты проблем и состав используемой технико-экономической и эколого-экономической информации.
Изменение информации и появление новых ее форм - это результат слияния активной и индифферентной информации. В результате их взаимодействия происходит деформация и улучшение процесса принятия управленческих решений.
Это соответствует результатам реальных форм порождения управленческой информации, так как пассивная информация обогащает активную и участвует в процессах принятия решений.
Вопросы разработки экономических методов управления РЭЭС приковывают к себе все большее внимание. В некоторых отечественных и зарубежных работах делается попытка найти такие способы экономического воздействия на региональную систему, которые позволили бы получить максимум ее эффективности, экономической рентабельности и автоматизированного управления.
Однако эти работы содержат не столько развернутое исследование, сколько постановку задачи на базе принципа максимума Л.С. Понтрягина, теории нелинейного программирования Куна, Таккера и др.
В этих работах затрагиваются сложные вопросы долгосрочного планирования, оценки загрязнения окружающей среды, некоторые общие вопросы создания СУ в первых РЭЭС.
Задачи автоматизированного управления сложными РЭЭС неотделимы от разработок новых методов комплексного научного эколого-экономического прогнозирования, совершенствования экономико-организационной структуры управления, использования
современной вычислительной и управляющей техники и других радикальных научных и организационных мероприятий.
Система охраны окружающей среды, как никакая другая нуждается в совершенствовании экономико-организационной структуры управления, применении вычислительной техники и др.
Сокращение дублирования экономической информации в сложных системах вносит существенное упрощение в формирование алгоритма оптимального оперативного управления. Организация, переработка и уточнение нормативно-справочного хозяйства и кодирование технико-экономической, эколого-экономической и другой информации, подготовка плановых, отчетных и других производственно-технических и экономических документов к машинной обработке, совершенствование системы документооборота создают оптимальные условия для перевода системы с госбюджета на хозяйственный расчет.
Экономико-организационную структуру управления, более детализированную по отношению к ранее приведенным, можно представить в виде блок-схемы, в которой отражены основные элементы организации структуры и этапы управления РЭЭС.
Использование системно-структурного и аналитического методов исследования в оперативном управлении РЭЭС позволяет сократить объем работ по технической подготовке производства побочного продукта, упростить работу по нормированию, программно-целевому планированию и увеличению гибкости в деятельности РЭЭС.
Очень важными в совершенствовании организации и управления РЭЭС являются создание оптимальных технологических и экономически замкнутых безотходных территориально-производственных комплексов, а также работы по сокращению информационных потоков, представленных в виде документов, прохождение которых долгое время практически не претерпевает изменений, а лишь увеличивает занятость специалистов. Дело в том, что в ходе подготовки сырья и подбора реагентов к процессу очистки исходного сырья и отходов производств возникает необходимость внесения изменений в длительность производственных циклов, а поэтому на стадии постоянного производственного функционирования РЭЭС детальное представление технико-экономической информации не всегда является необходимым.
Последовательное прохождение процессов подготовки сырья к использованию или очистки и превращения агрессивных примесей, находящихся в отходах производств, в целевой вторичный
продукт можно представить сетью взаимно пересекающихся путей, т.е. в виде технологического графа. Однако на стадии организации региональной системы оперативного управления результаты научного эколого-экономического прогнозирования оптимальной охраны окружающей среды только по показателям математического моделирования технологических процессов являются недостаточными, так как реальные системы всегда подвержены случайным внешним воздействиям и внутренним экономическим и экологическим изменениям.
Поэтому при оперативном управлении необходимой является разработка алгоритма определения возможного неблагоприятного состояния исследуемой эколого-экономической системы.
В процессе исследования предположим, что РЭЭС со стохастически распределенными параметрами, конечным числом состояний, дискретным временем описывается однородной марковской цепью.
В этих условиях выполняется переход РЭЭС из состояния i в состояние j (i, j = 1, 2,..., n) и в некоторый момент времени ( + 1) не зависит от того, из какого состояния ( = 1, 2, ..., т) рассматриваемая система перешла в состояние i в прошедший момент времени t.
Считаем за условную вероятность перехода ij, а вероятность перехода из i в j за j единиц времени.
Конечные вероятности определяются следующим соотношением:
i = i/

i=1

j,(7.11)

где

- миноры определителя (Е - М) матрицы, образующиеся вычеркиванием i-го столбца и j-й строки определителя и играющие фундаментальную роль в определении вероятности Pi, (Е - единичная матрица размером пn, М - стохастическая матрица).

Из этого соотношения следуют инвариантные свойства региональной системы, выраженные следующим уравнением:

= (

i=1

j)-1 = const.(7.12)
В процессе анализа исследуемых региональных систем охраны окружающей среды удобно использовать исправленные
графы, вершинам которых соответствуют состояния исследуемой системы, а дугам - возможные переходы, т.е. F (NG), где N {1, 2... п} - множество вершин; G1{g, g2, ..., gn} - множество с весом g = (ij); (j N); Gi {g1, g2, ..., gn} - множество с весом ij (0 ij 1).
Если ij = 0, то дуга g = (i, j) не принимается во внимание при анализе графа в этом направлении.
Для простоты экономико-математического моделирования региональной системы оперативного управления по предложенному алгоритму считается, что поступающая на вход системы эколого-экономическая информация, используемая в оперативном управлении, распределена по показательному закону с интенсивностью ее обновления, значительно меньшей времени обслуживания, которое проверялось по критерию согласия Пирсона. Такой подход оказался приемлемым при определении приоритетов в региональной системе оперативного управления.
Дальнейшее повышение эколого-экономической эффективности функционирования региональных систем охраны окружающей среды возможно при использовании адаптивной автоматизированной системы управления ( 7.1).

7.1. Адаптивная система управления производством продукции и ее реализацией

Минимальные расчетные затраты

Зi = bнi + Иi,(4.81)

где	Зi	- расчетные затраты в i-м варианте;
	i	- капиталовложения в i-м варианте,
	Иi	- ежегодные издержки в i-м варианте.

Оптимальным является вариант, характеризующийся минимальными расчетными затратами.
Сравниваемые варианты технических решений и варианты объектов, намечаемых к осуществлению, обычно отличаются не только размерами необходимых затрат, но и сроками сооружения и освоения проектной мощности. Для народного хозяйства имеет большое значение фактор времени.
Это связано с тем, что каждая дополнительная величина капиталовложений, задержанная в процессе строительства или освоения объекта на один лишний год, означает потерю некоторого дополнительного годового экономического эффекта.
Исходя из экономической неравноценности затрат разных лет они приводятся к базовому году, за который принимается любой год. Обычно принимается либо первый год эксплуатации объектов, либо год выхода всех объектов на полную проектную мощность.
В общем случае, когда капитальные вложения и ежегодные издержки производства меняются по годам расчетного периода Т, за пределами которого, т.е. начиная с года Т + 1, рассматриваемые объекты не требуют капитальных вложений, а ежегодные издержки производства остаются постоянными для каждого из сравниваемых вариантов (Кi = Кt + 1), формула (4.81) приобретает вид:
З =

t=T

t=te

t(1 + P)tб - t +

t=T

t=tэ

Иt(1 + P)tб - t,(4.82)
=

t=T

t=tc

t(1 + P)tб - t(4.83)
И =

t=T

t=tэ

Иt(1 + P)tб - t,(4.84)

где	З, К, И	- соответственно приведенные расчетные затраты, капиталовложения и ежегодные издержки;
	tб	- базовый год;
	t	- текущий год;
	te	- год начала строительства объекта;
	tэ	- год начала эксплуатации объекта;
	Р	- норматив учета фактора времени (0,08);
	Иt	- изменение ежегодных издержек по сравнению с предыдущим годом.

Для всех объектов отсчет лет производится от одного и того же года.
Сопоставление может производиться также по минимуму удельных приведенных расчетных затрат:
З = ЗP/[

t=T

t=tэ

Пt(1 + P)tб],(4.85)

где	З	- удельные приведенные расчетные затраты;
	Пt	- прирост продукции на проектируемом объекте в год по сравнению с предыдущим годом.

Возможны также непарные сравнения вариантов по методу срока окупаемости или коэффициента эффективности, производимые с учетом фактора времени:
= (K1 - K2)/(И2 - И1) н;(4.86)
b = (И2 - И1)/(K1* - К2*) bн,(4.87)

где

K1*, К2*

- приведенные капиталовложения первого и второго сравниваемых вариантов (остальные обозначения были приведены выше).

Из вариантов, примерно равноэффективных по стоимостным показателям, должно выбираться решение, имеющее качественные преимущества, например: экономия дефицитных ресурсов, повышение качества продукции, лучшие условия труда, простота и удобство в эксплуатационном отношении, улучшение санитарно-гигиенических условий и т.д.
1 В этом примере и далее информация к расчету принята условно, соответственно и результаты показателей условные.

Направления защиты и оздоровления воздушного бассейна

могут быть естественные процессы, связанные с динамикой атмосферы. Однако динамические процессы не разрушают озонный слой, они лишь перераспределяют озон.
Проблема озонной дыры привела к взаимодействию многих стран в решении экологических проблем. По этим причинам особую важность приобретает утвержденная Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 420 конвенция, предусматривающая контроль за производством хлорфторуглеродов.
Выброс вредных веществ от стационарных источников в атмосферу в среднем по стране составляет 226 кг на человека в год. Большое количество выбросов в Новокуйбышевске - 24 560 кг, Ачинске - 1730, Липецке - 1530, Новокузнецке - 1500 кг.
Экономические районы страны весьма значительно различаются по степени загрязнения воздушного бассейна. Так, Уральский экономический район занимает первое место в стране по выбросам твердых веществ, окислов азота, серной кислоты и свинца.
Значительно загрязнены Свердловская и Челябинская области. Восточно-Сибирский экономический район особо выделяется по выбросам окислов серы, фтористых соединений, хлора.
Наиболее сильное воздействие испытывают Норильск, Красноярск, Иркутско-Черемховский промышленный район и Братский промышленный узел.
Поволжский экономический район занимает первое место в стране по выбросам сероуглерода, так как здесь находятся центры нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности - Астрахань, Волгоград, Новокуйбышевск, Нижнекамск, Тольятти, Саратов, Казань. В Центральном экономическом районе основными источниками вредных выбросов в атмосферу являются три крупные электростанции, многочисленные химические предприятия в Москве, Кольчугино, Рязани, что при относительно небольшой площади района обусловливает высокую плотность выбросов в атмосферу.
На многих предприятиях химической промышленности, черной и цветной металлургии, энергетики затраты на сооружения по очистке воздуха составляют 20-30 стоимости основных производственных фондов, на некоторых достигают 40, а загрязнение воздуха обходится еще дороже. Причина этого - экономический ущерб, наносимый различным подразделениям народного хозяйства.
Если рассматривать экономическую эффективность атмосфероохранных мероприятий с народно-хозяйственной точки зрения, то, с одной стороны, потребуется увеличение капитальных и эксплуатационных затрат, а с другой - произойдет прирост чистого
дохода и снижение ущерба. Причем этот ущерб может быть снижен и в других отраслях.
Исключение ущерба необходимо рассматривать как возможные резервы повышения эффективности производства и рациональное природопользование. Осуществление принципа оптимальности в народном хозяйстве становится необходимостью современной экономики страны.
Однако в силу недостаточности наших знаний не всегда можно выбрать оптимальный вариант.
Например, в модель распределения капитальных вложений не заложены показатели исчерпаемости природных ресурсов и последствия загрязнения окружающей среды.
Весьма важно определить направления защиты и оздоровления воздушного бассейна. Все их можно объединить в четыре большие группы:

санитарно-технические: сооружение сверхвысоких дымовых труб, установка газопылеочистного оборудования, герметизация технологического и транспортного оборудования;
технологические: создание новых технологий, основанных на частично и полностью замкнутых циклах, новых методов подготовки сырья, очищающих его от примесей до вовлечения в производство, замена исходного сырья, замена сухих способов переработки пылящих материалов мокрыми, автоматизация производственных процессов;
планировочные: создание санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, оптимальное расположение промышленных предприятий с учетом розы ветров, вынос наиболее токсичных производств за черту города, рациональная планировка городской застройки, озеленение городов;
контрольно-запретительные: установление ПДК для загрязнителей, ПДВ, запрещение производства отдельных токсичных продуктов, автоматизация контроля за выбросами.

Структура капитальных вложений на охрану атмосферы по отраслям промышленности относительно стабильна. Более 80 капиталовложений направлялось в шесть отраслей промышленности, являющихся основными загрязнителями атмосферы: в черную металлургию - 22-24, в цветную металлургию - 26-27, химическую промышленность - 22, электроэнергетику - 12, промышленность строительных материалов - 5, лесной комплекс - 1.
Почва. С середины XX в. мир потерял почти 1/5 верхнего слоя почв на обрабатываемых землях; ежегодно разрушается
24 млрд т почвенного покрова Земли; уничтожена 1/5 площади влажно-тропических лесов.
В России обращает на себя внимание концентрация наиболее интенсивно использующихся земель в центральных, южных и западных районах европейской территории страны, отнесенных к природным зонам смешанных и широколиственных лесов, а также к лесостепной и степной зонам. Все эти территории наиболее благоприятны для жизни населения, обладают наиболее плодородными землями для возделывания зерновых культур.
Они издавна заселены и освоены. Распашка как преобладающий вид использования территории в сочетании с повсеместно высокой плотностью населения (до 25-100 человек на 1 км2) и активно разрастающимися городскими, в том числе индустриальными центрами и их пригородными зонами приводит к возникновению по крайней мере трех наиболее острых и взаимосвязанных экологических проблем:

утрата значительных по площади продуктивных земель, в том числе уникальных по плодородию (пашня на черноземах) из-за отчуждения их для несельскохозяйственных целей;
деградация почв (потеря гумуса, смыв, развевание, эрозия почв и др.), вызванная нарушением агротехнических и экологических требований;
промышленное и сельскохозяйственное загрязнение среды (вод, воздуха, почв), особенно опасное в районах с высокой плотностью населения.

Улучшить экологическую обстановку в этих районах можно, совершенствуя технологии (малоотходное и безотходное производство, почвозащитные системы земледелия) и уменьшая общую техногенную нагрузку на территорию путем трансформации структуры использования земель. Приоритет здесь должен быть отдан землям, выполняющим природоохранные и ресурсоформирующие функции.
Для характеристики земельных ресурсов как средства производства важное значение имеют региональные и территориальные аспекты.

Участки земли, расположенные в различных регионах, могут существенно отличаться своей продуктивностью из-за природных особенностей, состава почвы, климата, рельефа, обеспеченности водными ресурсами и т.д. Такое отличие является основой возникновения дополнительного дохода, дифференциальной ренты, что влияет на результат хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве, требует учета для регулирования отношений с несельскохозяйственными землепользователями.

Земельные ресурсы пространственно ограничены и при исчерпании свободных угодий их нельзя увеличить в отличие от других производств.
Земельные участки жестко привязаны к определенному региону, им свойственно постоянное местоположение, что вызывает необходимость создания специальных средств производства для земледелия в данном регионе, развития системы и инфраструктуры для межрегиональных связей и т.д. Большинству средств производства свойственна мобильность, их можно перемещать в пространстве.

Задачей улучшения функционирования земли как средства производства является повышение ее плодородия, увеличение продуктивности. Выделяются следующие виды плодородия: естественное, искусственное и экономическое.
Естественное природное плодородие является результатом известных в течение тысячи лет геологических, климатических, почвообразовательных процессов.
Реализация естественного плодородия почвы во многом зависит от самого человека, агрокультуры, развития производительных сил. Использование этих факторов позволяет существенно увеличить первоначальное природное плодородие земли.
Создается дополнительное плодородие, целиком зависящее от антропогенных воздействий.
Сочетание естественного и искусственного плодородия образует экономическое плодородие, которое отражает имеющиеся возможности земли продуцировать биомассу. Количественно экономическое плодородие находит свое выражение в производстве сельскохозяйственной продукции на единицу площади, урожайности.
Можно выделить четыре группы во многом взаимосвязанных мероприятий по улучшению использования земельных ресурсов:

улучшение земельного фонда в рамках самого сельского хозяйства (борьба с эрозией, органические удобрения, различные виды мелиорации, биологические средства);
ограничение влияния несельскохозяйственных отраслей, резкое сокращение изъятия угодий из сельскохозяйственного оборота (строительство ГЭС, развитие горно-добывающей промышленности, городов и т.д.), компенсация их потерь со стороны несельскохозяйственных пользователей, уменьшение загрязнения земельных ресурсов;
поиски и использование свободных земель, пригодных в аграрном отношении;

рационализация использования земельного фонда с точки зрения конечных результатов сельскохозяйственного производства.

Вода.

Обострение кризисных ситуаций в региональной эколого-экономической системе

1.3. Обострение кризисных ситуаций в региональной эколого-экономической системе
XX в. принес человечеству немало благ, связанных с бурным развитием научно-технического прогресса, и в то же время поставил жизнь на Земле на грань экологической катастрофы. Рост населения, интенсификация добычи и выбросов, загрязняющих биосферу, приводят к коренным изменениям в природе и отражаются на самом существовании человека.
Часть из таких изменений чрезвычайно сильна и настолько широко распространена, что возникают глобальные экологические проблемы, в том числе: загрязнение атмосферы, вод и почв, кислотные дожди, радиационное поражение территории, исчезновение отдельных видов растений и живых организмов, оскудение биоресурсов, обезлесение и опустынивание территорий.
Перечисленные проблемы характерны и для России, занимающей 1/8 часть земной суши. В каждом отдельном случае они имеют региональную специфику, зависящую от комплекса географических особенностей той или иной территории, поэтому необходим региональный анализ экологических проблем или их территориальных комплексов, называемых экологическими ситуациями.
Анализ нужен не только для выявления общегеографических закономерностей их генезиса, но и для практической организации природоохранных мер в каждом конкретном регионе, совершенствования в нем систем природопользования ради поддержания высокого качества окружающей среды.
Проблемы возникают в результате такого взаимодействия природы и человека, при котором антропогенная нагрузка на территорию (ее определяют через техногенную нагрузку и плотность населения) превышает экологические возможности этой территории, обусловленные главным образом ее природно-ресурсным потенциалом и общей устойчивостью природных ландшафтов (комплексов, геосистем) к антропогенным воздействиям.
Масштабы воздействия на окружающую среду достигли таких размеров, что под угрозу поставлена сама жизнь на планете. Особенно опасны антропогенное загрязнение атмосферного воздуха и его экологические последствия для природных экосистем. Это непосредственно воздействует и на состояние атмосферы
(нагревание, изменение влажности и т.п.), и на ее физико-химические свойства (изменение состава, увеличение содержания диоксида углерода и различных примесей, в том числе метана, озона, фреона, аэрозолей и др.).
Значительно загрязняют атмосферу автомобильный транспорт, ТЭЦ, предприятия черной и цветной металлургии, нефтегазоперерабатывающей, химической и лесной промышленности. Большое количество вредных веществ в атмосферу поступает с выхлопными газами автомобилей, причем их доля в загрязнении воздуха постоянно растет.
В России она сейчас превышает 30 общего выброса загрязняющих веществ в атмосферу, а в США - 60. Подсчитано, что лишь один автомобиль за год выбрасывает в атмосферу 660-800 кг оксида углерода, около 200 кг несгоревших углеводородов и около 40 кг оксидов азота.
В настоящее же время в мире насчитывается более 400 млн автомобилей.
Основные источники загрязнения атмосферного воздуха регионов нашей страны - машины и установки, использующие серосодержащие угли, нефть, газ. Более половины добываемых в европейской части страны углей содержат свыше 2,5 серы.
Поэтому ежегодно в атмосферу в результате промышленной деятельности человека попадает примерно 75106 т окиси серы, 53106 т окиси и двуокиси азота, 304106 т окиси углерода, 88106 т углеводородов (предельных, альдегидных и пр.).
В настоящее время дифференцированная количественная оценка антропогенной составляющей биогенного стока рек в замыкающем створе является основной приходной статьей баланса биогенных элементов (БЭ) в озерах и внутренних морях. Определение ее многолетней динамики необходимо для оценки существующего положения и прогнозирования конечных водоемов.
Доля антропогенной составляющей за 1990-1996 гг. в среднем по фосфору равна 35 и по азоту 55 общего биогенного стока этих элементов с водами Волги, варьируя в отдельные годы по азоту в пределах 38-66 и фосфору - 10-46.
Как природный, так и антропогенный биогенный сток Волги представлен в основном органическими соединениями азота и фосфора. В антропогенной составляющей доля органических соединений фосфора еще более возрастает, азота остается примерно в тех же пределах, что и в природном стоке.
Различные изменения в атмосфере связаны главным образом с изменением концентраций второстепенных компонентов атмосферного воздуха: диоксида углерода, метана, оксидов азота, диоксида серы, озона, фреонов и др. Например, основными
причинами парникового эффекта являются: диоксид углерода, метан, оксид азота, фреоны и озон.
В результате в начале XXI в. средняя температура воздуха повысится на 1,2 С по сравнению с доиндустриальной эпохой. Такое потепление климата приведет к увеличению таяния ледников и повышению уровня Мирового океана. Происходит истощение озонного слоя, в результате чего увеличивается озонная дыра в Антарктиде.
Это связано с антропогенным фактором - чрезмерным применением фреонов в производстве и быту.
Фреоны (продолжительность их пребывания в атмосфере составляет 50-200 лет), попадая в атмосферу, интенсивно разрушают озон.
Рассмотрим природный потенциал и состояние окружающей среды.
Воздушный бассейн. Хозяйственная деятельность людей привела к значительному накоплению в атмосфере некоторых химических соединений, что имеет далеко идущие последствия для жизни и окружающей среды.
Наиболее очевидный пример - так называемые кислотные дожди, представляющие собой осадки, окислившиеся в результате загрязнения атмосферы.
Причиняемый природной среде ущерб убеждает в настоятельной необходимости борьбы с причинами, вызывающими такие дожди. Технические достижения наших дней дают возможность найти как экологически, так и экономически приемлемые решения этой проблемы.
Диффузия и другие процессы способствуют тому, что кислота в газообразном виде или в виде взвешенных частиц достигает земной поверхности и в сухую погоду. Многие специалисты по изучению окружающей среды убеждены, что сухие осадки приводят к таким же разрушительным последствиям, как ядовитый дождь или снег.
Они предполагают, что более точное определение кислотного дождя должно включать и мокрые, и сухие выпадения.
Известно, аэрозольные частицы уменьшают видимость и разрушают различные материалы. Существуют оригинальные методы анализа, позволяющие установить, что основным источником этих частиц является сжигание топлива.
В результате сжигания топлива выделяется много веществ, включая частицы углерода (если сгорание происходит не полностью), диоксид серы, или сернистый газ.
Кроме того, высокая температура горения способствует реакции атмосферного азота с кислородом, что приводит к образованию газообразных оксидов азота. Когда эти газы в атмосфере контактируют с водой, они образуют мельчайшие капли
серной кислоты или газообразную азотную кислоту. Обе кислоты легко растворяются в воде, выпадающей в виде дождя.
Если атмосфера относительно сухая, азотная кислота остается в основном в газообразном состоянии, а серная образует мельчайшие частицы, которые иногда попадают на землю с дождем.
Кислотный дождь может выпадать за сотни километров от источников загрязнения. И где бы это ни происходило, выпавшие осадки наносят огромный вред хозяйству.
Они могут приводить к изменению кислотности и химических характеристик воды и почвы.
Реконструкция старых электростанций позволила бы в максимальной степени уменьшить выброс в атмосферу всех загрязняющих веществ, вызывающих кислотные дожди. Это снизило бы выбросы диоксида серы более чем на 80 и оксидов азота более чем на 50.
На протяжении последнего десятилетия происходит утончение слоя озона над Землей, что может привести к серьезным последствиям для человечества. Содержание озона в атмосфере не достигает и одной миллионной доли содержания остальных газов, однако именно озон поглощает большую часть солнечной ультрафиолетовой радиации, не давая ей достигнуть земной поверхности.
Ультрафиолет обладает достаточной энергией, чтобы разрушать многие органические молекулы, включая ДНК.
Он может вызвать рак кожи, катаракту и иммунную недостаточность, а также повреждать посевы и морские экосистемы.
Значительный вред озонному слою приносит соединение, известное под названием хлорфторуглерод. Хлорфторуглеродная проблема стала одной из основных в исследованиях по загрязнению атмосферы.
Эти газы служат хладагентами в холодильниках и кондиционерах, распылителями для аэрозольных смесей, пенообразующими агентами и очистителями для электронных приборов.
Когда-то они рассматривались как идеальные для практического применения химические вещества, поскольку они очень стабильны и неактивны, а значит, нетоксичны. Как это ни парадоксально, но именно инертность этих соединений делает их врагами стратосферного озона.
Исследования показали, что хлор быстро разрушает озон. В атмосферу выбрасываются миллионы тонн хлорфторуглеродов.
Если процесс будет продолжаться, то это приведет к накоплению хлорфторуглеродов в стратосфере в концентрации, достаточной для серьезных повреждений озонного слоя.
Данные, свидетельствующие в пользу химической гипотезы озонной дыры, не исключают возможности, что существенными

Охрана водоемов от загрязнения

В настоящее время первостепенное значение приобретает проблема острого дефицита чистой пресной воды. Вода нужна всем: для бытовых нужд, промышленности и особенно сельскому хозяйству.
Увеличивающиеся масштабы водопотребления приводят к стремительному росту сброса промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых сточных вод во внутренние водоемы и окраинные моря. Только за последние 20 лет объем их увеличился с 35 до 150 км3 в год, т.е. почти в 5 раз (к началу XXI в. предполагалось дальнейшее их увеличение в 25 раз).
При этом более 40 км3 сбрасывается в водоемы вообще без какой-либо очистки.
Это сказывается на состоянии наших рыбохозяйственных водоемов.
Состояние рек, морей, озер и водохранилищ нашей страны можно оценить как крайне тяжелое. Кризисная экологическая ситуация сложилась и на Балтийском море, и на Байкале, и на Ладожском озере.
Намечается добыча нефти в Охотском море, дающем 20 улова морской рыбы.
В охране водоемов от загрязнения основное значение приобретают две группы защитных мероприятий: энергичное и планомерное внедрение малоотходных технологических процессов и водосберегающих технологий, а также развитие комбинированных производств, обеспечивающих полное комплексное использование природных ресурсов, сырья, материалов.
Например, серьезные меры необходимы для предотвращения растущего загрязнения водных объектов сточными водами. Сточные воды - это воды, отводимые после использования в бытовой и производственной деятельности человека.
По своей природе загрязнения делятся на минеральные, органические, бактериологические и биологические.
Критерием вредности сточных вод считается характер и степень ограничения водопользования.
В настоящее время намечается переход на систему нормативов предельно допустимых выбросов. Значения ПДВ определяются для каждого конкретного источника выбросов с таким расчетом, чтобы совокупные выбросы от всех источников в регионе не превышали элемента ПДК.
Использование ПДВ облегчит планирование и контроль природоохранной деятельности, повысит ответственность предприятий за соблюдение природоохранных требований, устранит конфликтные ситуации.
Сточные воды нуждаются в многократном разбавлении их чистой водой. Особенно загрязняющими являются производства нефтеперерабатывающей, целлюлозно-бумажной и химической отраслей промышленности.
Нормативно-очистные воды тоже содержат загрязнения, и для их разбавления на каждый 1 м3 требуется до 6-12 м3 свежей воды.
Действия по борьбе с загрязнением водоемов наряду со строительством очистных сооружений связаны с совершенствованием технологических процессов, при которых можно частично или полностью исключить сброс загрязняющих стоков. Перспективным является использование пригодных по своему составу сточных вод для орошения в сельском хозяйстве.
На показатели работы водоохранных комплексов влияют объемы государственных капиталовложений, выделенных на эти цели, качество строительства и эксплуатации этих комплексов, а также уровень проектного решения. Следует отметить, что подрядные организации строительных министерств систематически не выполняют задания, не обеспечивают своевременный ввод в действие очистных сооружений, допускают низкое качество строительно-монтажных работ, отступления от проектов, нарушения строительных норм и правил.
Основным фактором повышения эффективности водоохранной деятельности является улучшение использования очистных сооружений непосредственно на предприятиях, что возможно в результате сокращения сроков освоения очистных сооружений, более полного их использования, строгого соблюдения технологии очистки.
Рыночным методом регулирования природоохранной деятельности является плата за загрязнение. Внешние эффекты имеют место во всех тех случаях, когда деятельность одного предприятия вызывает дополнительные издержки или выигрыши у другого предприятия, за которые предприятие-виновник в условиях рыночной экономики ничего не платит и не получает никакой компенсации. Примером внешних эффектов может служить увеличение издержек у предприятия, расположенного ниже по реке, если расположенное выше предприятие сбрасывает загрязненные стоки. (Впервые плата за загрязнение водных ресурсов была введена в 1904 г. в Рурской долине, и в настоящее время водопользование является платным практически во всех развитых странах.)
Ископаемые. Время, когда природа казалась неисчерпаемой, миновало. Грозные симптомы разрушительной деятельности человека с особой силой проявились пару десятилетий назад,
вызвав в некоторых странах энергетический кризис. Стало ясно, что ресурсы энергоносителей ограниченны.
Это также относится и ко всем другим полезным ископаемым.
В некоторых регионах России намечаются следующие направления технической политики в отношении природных ресурсов:

более полное и комплексное использование природных ресурсов, сырья, материалов и топлива;
расширение использования и комплексной переработки низкокачественных ресурсов и производственных отходов;
внедрение безотходной технологии;
предотвращение загрязнения окружающей среды.

Так, разработана Комплексная программа, включающая ряд таких программ, как Недра, Биосфера, Химия твердого тела и Физика твердого тела. В рамках каждой из них уделяется внимание повышению эффективности производства, переработке всевозможных видов отходов.
В настоящее время рост энергоемкости и материалоемкости современного производства значительно опережает рост численности населения.
Потребление энергии растет в 3 раза быстрее, чем население, добыча минеральных ресурсов - в 2 раза. В настоящее время горно-добывающая промышленность выдает в год более 40 т продукции в расчете на одного жителя Земли.
Предприятия черной металлургии пускают в отходы породу, содержащую свинец, кобальт, медь. При добыче угля ежегодно на поверхность поднимают около 1 млрд м3 пустой породы.
Строят из нее бесполезные пирамиды - терриконы. При этом впустую растрачиваются тысячи гектаров плодородных земель.
Загрязняется атмосфера, терриконы горят, ветер поднимает с их бесплодных склонов тучи пыли. А между тем получение минералов из отходов чрезвычайно выгодно.
Например, щебень, получаемый из отходов, в 2-2,5 раза дешевле того же щебня, добываемого специализированно.
Известно, что многими вскрышными породами можно заменить нерудные строительные материалы в дорожном строительстве, выгодно использовать их при производстве цемента, стекла, керамики, полезно направлять в сельское хозяйство, в частности для известкования почв.
Промышленность строительных материалов является практически единственной, в достаточно широких масштабах использующей отходы всевозможных производств. Всего строительная индустрия спасает от списания в отходы около половины образующихся доменных шлаков. Еще в 80-х гг. было принято решение об обязательном вводе в строй новых доменных
печей только в комплексе с установками для переработки и подготовки шлаков к последующему использованию. Близ металлургических комбинатов построено более 20 цементных заводов, вырабатывающих на базе металлургических шлаков отличный шлакопортландцемент.
Металлургические шлаки - отличное сырье для производства ряда материалов: цемента и щебня для строительства дорог, шлаковой пемзы, минеральной ваты и знаменитого своими свойствами шлакоситалла, идущего на изготовление особо прочных и химически стойких труб, панелей, электроизоляторов и электровакуумных приборов.
Развитие современного производства, и прежде всего промышленности, базируется в значительной степени на использовании ископаемого сырья. Среди отдельных видов ископаемых ресурсов на одно из первых мест по народно-хозяйственному значению следует поставить источники топлива и электроэнергии.
По мере технического прогресса все больший удельный вес приобретают первичные источники электроэнергии, получаемые с гидро- и геотермальных электростанций. Растет и получение электроэнергии с атомных электростанций.
Потенциальные мощности всех этих источников велики, но пока экономически эффективной является только небольшая их часть.
Повышение цен на нефть повлияло на потребление нефтепродуктов, структуру автомобильного парка (наметился переход к менее мощным и более экономным машинам). В результате удельный вес нефтепродуктов в потреблении топлива стал сокращаться и наметилось повышение удельного веса угля, а также рост доли атомной и гидроэнергии.
Однако в последние годы появились сомнения в целесообразности дальнейшего развития атомной энергетики.
Необходимо использовать технический прогресс в целях более экономичного применения черных металлов и относительного сокращения потребности в железной руде. По добыче марганцевой руды Россия значительно превосходит другие страны мира.
Большим резервом являются карбонатные марганцевые руды.
Разработка технологии их использования могла бы снизить добычу марганцевой руды.
В результате научных исследований во всех областях геологической науки, а также практических работ были достигнуты большие успехи в познании геологического строения территории страны, закономерностей образования и расположения полезных ископаемых.

Определение нормативов платежей в природопользовании

природоохранными объектами, научно-исследовательские работы межотраслевого назначения, развитие рекреационных зон, борьбу с шумами, восстановление малых рек, озер, воспроизводство животного и растительного мира и т.п.
Средства из фондов охраны природы могут использоваться на финансирование разработок, строительство предприятий по переработке, утилизации и нейтрализации отходов производства и потребления, полное или частичное погашение кредитов банка и другие финансовые операции.
Подход и способы получения разрешения на природопользование, определение размера платы за природные ресурсы и выбросы загрязнителей, образование и использование целевых фондов охраны природы устанавливаются законодательством РФ, республик, автономий и решениями органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.
Определение нормативов платежей в природопользовании. Местные органы самоуправления и специальные организации по охране природы направляют свои усилия на разработку экономических нормативов платы за лимитные и сверхлимитные выбросы загрязнителей в окружающую среду.
В результате были определены эмпирические расчетные формулы для эколого-экономического анализа деятельности предприятий, объединений, территориально-производственных комплексов и других производственных структур.
Показатель нормативной оплаты за лимитированные выбросы можно определить по формуле:
HP(t) =

i=1

QMi etdt,(3.14)

где	НP	- норматив платы за лимитный объем выброса загрязнителя в окружающую среду, руб./усл. т;
	З	= (КM + Б +

i=1

Kпt)в - затраты на природоохранную и ресурсосберегающую деятельность в регионе за вычетом амортизационного фонда по природоохранным объектам, руб.; КM - капитальные вложения, обеспечивающие эффективную природоохранную деятельность, руб.; Б - необходимый объем бюджетных средств для проведения природоохранных мероприятий в регионе в плановом периоде, руб.;

	Kп	- капитальные вложения на осуществление природоохранной деятельности, руб.;
	в	- коэффициент отчисления в республиканские и государственные фонды охраны природы;
		- показатель, характеризующий долю неучтенных источников, загрязняющих окружающую среду (0 1);
	t	- период присутствия загрязнителя в окружающей среде, лет;
	е	- экспонента;
	QM	- приведенная масса загрязнителя в выбросе в пределах лимита, усл. т/год от k-го источника, определяется по формуле:
	QMi	=

k=1

ПtQt (Qt - масса i-го загрязнителя, т/год; Пt - коэффициент приведения с учетом местных условий, значения которого приведены в табл. 3.6 и 3.7; Пt = 1/ПДВt, где ПДВt - предельно допустимый выброс i-го загрязнителя от k-го источника, т/год). Величину лимитированной платы (ЗЛ) за выброс загрязнителей ориентировочно можно определить по формуле:
ЗЛ = НPQМЛ - КПЛ,(3.15)
а величина фактической платы Зф предприятий за выброс загрязнителя составит:
Зф = НPQФ - KП

QЛ

QФ

(QФ QЛ),(3.16)

где

QЛ, QФ

- плановая и фактическая плата предприятий за выброс загрязнителя соответственно, усл. т/год.

Величина платы за превышение лимита выброса предприятиями загрязнителей в окружающую среду ЗПР составит:
ЗПР = HPaQ (QФ QЛ),(3.17)

где

- коэффициент кратности норматива платности за превышение лимитированного выброса загрязнителя (а

QФ

QЛ

); Q - превышение фактического выброса загрязнителя, усл. т/год. Величина платы за размещение отходов производственной и непроизводственной сферы определяется с учетом ценности отхода как вторичного сырья, наличия направлений и технологий использования, суммы затрат на захоронение или хранение и стоимости земельных ресурсов, занятых отвалами, полигонами и пр.
Приведение массы выброса выполним по формуле:
QПР =

i=1

QCKi1QCKi2SiQЛHi,(3.18)

где	QЛHi	- норматив размещения i-го отхода, т/год;
	QCKi1QCKi2	- коэффициенты учета местоположения и условий обустройства складирования или захоронения отхода, приведенные в табл. 3.6 и 3.7;
	Si	- показатель опасности i-го отхода, усл. т/год.

Величина платы за размещение отхода в пределах установленного лимита определяется по формуле:
ЗПЛ = HПЛQФ - KП

QЛ

QФ

,(3.19)

где	ЗПЛ	- лимит платы за размещение отхода, д. е./усл. т;
	НПЛ	- плата предприятия за фактическое размещение отходов;
	К	- капитальные вложения предприятия в плановом году на строительство природоохранных и ресурсосберегающих объектов, руб.

Пример 3.12
Определим для крупной промышленной и социальной агломерации норматив платы за размещение твердых отходов. По условиям необходимо пять основных видов отходов: вторичное полимерное сырье, резиносодержащие отходы, макулатура, золошлаковые отходы ТЭС, бытовые отходы.
Данные для расчета норматива платы за размещение твердых отходов приведены в табл.
3.6.
Планируемые затраты предприятий на утилизацию отходов составляют (тыс. д. е.): вторичного полимерного сырья - 4,9, резиносодержащих отходов - 5,1, макулатуры - 17,4, золошлаковых отходов - 33,0, бытовых - 2,7.
Решение
Приведенная масса отходов классифицируется следующим образом.
1. Полимеры:
QПР1 =

i=1

QCK11QCK22S1QЛH1 = 11115 = 15 тыс. усл. т/год;
2. Резиносодержащие отходы:
QПР2 =

i=1

QCK21QCK22S2QЛH2 = 11118,5 = 18,5 тыс. усл. т/год;
Таблица 3.6
Характеристики твердых отходов городской агломерации

Вид отхода	Лимит размещения, тыс. т/год (Qмi)	Сверхнормативное годовое размещение отходов, тыс. т	Класс токсичности (Si)	Коэффициенты		Планируемый объем затрат на складирование и утилизацию, тыс. д. е.	Заготовительная оптовая цена, д. е.
Вид отхода	Лимит размещения, тыс. т/год (Qмi)	Сверхнормативное годовое размещение отходов, тыс. т	Класс токсичности (Si)	QCR1	QCR2		Заготовительная оптовая цена, д. е.
Вторичное полимерное сырье	15	3,5	IV/1,0	1,0	1,0	1010	85,0
Резиносодержащие отходы	18,5	4,8	IV/1,0	1,0	1,0	2700	40,0
Макулатура	142	24,2	IV/1,0	1,0	1,0	4800	20,0
Золошлаковые отходы ТЭС	1188	150	IV/1,0	3,0	2,0	2445	10,0
Бытовые отходы	980	40	IV/1,0	2,0	2,0	1984	5,0

3. Макулатура:
QПР3 =

i=1

QCK31QCK32S3QЛH3 = 111142 = 142 тыс. усл. т/год;
4. Золошлаковые отходы ТЭС:
QПР4 =

i=1

QCK41QCK42S4QЛH4 = 3211188 = 7128 тыс. усл. т/год;
5. Бытовые отходы:
QПР5 =

i=1

QCK51QCK52S5QЛH5 = 22198 015 = 3920 тыс. усл. т/год.
Для выбросов загрязнителей в водную среду и в атмосферу приведенная масса определяется по формуле (3.8).
Сумма затрат на природоохранные и ресурсосберегающие мероприятия определяется по формуле (3.3). Предположим, что для достижения цели необходимы капитальные вложения (КM = 16 634 тыс. д. е.) из собственных средств предприятий и из бюджета Б = 512 939 тыс. д. е.
Коэффициент в, учитывающий отчисления в природоохранные и ресурсосберегающие фонды, равен 1,2. Следовательно, затраты составят
З = (16 634 + 512 939)1,2 = 635 487,6 тыс. д. е.
С учетом полученных результатов и исходных данных об изучаемом объекте показатель нормативной платы за лимитные выбросы:
HP =

635 487,6

11 223,5

= 56 тыс. д. е./т.
В результате плата за размещение отходов составляет:
ЗЛ1 = 56,615 - 4,9 = 834,1 тыс. д. е. - вторичное сырье из отходов полимеров;
ЗЛ2 = 56,618,5 - 5,1 = 1042 тыс. д. е. - резиносодержащие отходы;
ЗЛ3 = 56,6142 - 17,4 = 8019,8 тыс. д. е. - макулатура;
ЗЛ1 = 56,67128 - 33 = 403 411,8 тыс. д. е. - золошлаковые отходы;
ЗЛ1 = 56,63920 - 2,7 = 221 869,3 тыс. д. е. - бытовые отходы.
Определим размер платы предприятий за сверхнормативное размещение отходов, учитывая, что макулатура и резиносодержащие отходы являются вторичным сырьем. Плата за их
сверхнормативное складирование взимается в зависимости от стоимостной оценки единицы этих отходов:
З1 резин = 40 д. е./т4800 т = 192 тыс. д. е.;
З2 макул = 20 д. е./т - 24 200 т = 484 тыс. д. е.
Таблица 3.7
Плата за размещение отходов

Отходы	Приведенная масса отходов, тыс. т/год	Планируемые затраты предприятий на утилизацию, тыс. д. е.	Размер платы предприятий и социальной инфраструктуры за вычетом собственных затрат на утилизацию, тыс. д. е.
Вторичное полимерное сырье	15	4,9	835,1
Резиносодержащие	18,5	5,1	10304,9
Макулатура	142	17,4	7934,6
Золошлаковые	7128	33,0	399135
Бытовые	3920	2,7	219517,3
Всего	11213,5	63,1	708726,9

Примем во внимание, что золошлаковые и бытовые отходы не являются вторичным сырьем, платежи за их сверхнормативное размещение составляют:
З1 золош = HP1a1Q1 = 56,6

(1188 + 150)132

1188132

6840 = 436 025,81 тыс. д.е./год,
где Q1 = QФ1 - QЛ1 = (1188 + 150)123 - 1188 = 6840 тыс. усл. т/год;
a1

(1188 + 150)123

1188123

1,1
З2 бытов = НP2а2Q2 = 56,6

(980 + 40)122

980122

3100 = 182 621,63 тыс. д. е./год,
где Q2 = QФ2 - QЛ2 = (980 + 40)122 - 980 = 3100 тыс. усл. т/год.;
a2

(980 + 40)122

980122

1,04.
Аналогично можно определить норматив платы за выбросы загрязнителей в окружающую среду: воду и атмосферный воздух.
Необходимость введения экономической оценки природных ресурсов вызвана не только тем, чтобы определить экономический эффект данного ресурса, но и обязательностью учета всевозможных потерь, связанных с его добычей или широким применением в производстве.

Определение ущерба, наносимого водопотребителям

4.5. Определение ущерба, наносимого водопотребителям
Загрязнение водных источников в большинстве случаев вызывает у водопотребителей увеличение затрат (капитальных и эксплуатационных или тех и других одновременно), необходимых
для восстановления той продукции, которая не может быть произведена в результате загрязнения водоемов. Другими словами, увеличиваются затраты, необходимые для строительства и расширения сооружений по водоподготовке, для проведения мероприятий по оздоровлению русел рек, для использования незагрязненных водных источников и др.
Размеры ущерба в связи с загрязнением вод зависят от уровня загрязнения водоемов и необходимой степени его снижения для различных водопотребителей. Под потерями от загрязнения водных источников понимаются потери трудовых затрат и материальных ресурсов в народном хозяйстве, которые связаны с ликвидацией последствий загрязнения водных бассейнов, а также ухудшение социально-гигиенических условий для населения.
Это значит, что потери должны оцениваться как с экономической, так и с социально-гигиенической стороны.
Но при экономической оценке учитываются те потери, которые имеют стоимостную оценку. В различных отраслях народного хозяйства эти потери проявляются по-разному.
Так, в коммунальном и промышленном водоснабжении ухудшение качества природных вод приводит к дополнительным затратам, связанным с переносом водозабора или строительством более сложных систем для очистки вод. В промышленности при использовании загрязненной воды снижается качество продукции, уменьшается стойкость и прочность материала, изменяется окраска изделий, уменьшается мощность технологического оборудования, увеличивается коррозия металла.
При социально-гигиенической оценке ущерба учитываются потери, которые связаны со снижением оздоровительной, спортивной и эстетической ценности водных источников (поддающиеся денежной оценке).
Определение ущерба от загрязнения водных источников имеет важное значение, так как принцип расчета абсолютной эффективности капитальных вложений природоохранного назначения сводится к оценке величины предотвращенного ущерба от загрязнения в результате сооружения природоохранных комплексов. Критерий оценки ущерба от загрязнения водных источников должен носить обобщающий характер, достаточно полно отражая величину наносимых народному хозяйству потерь материальных ресурсов и трудовых затрат.
Таким стоимостным критерием являются затраты на ликвидацию вредных последствий от загрязнения водных источников.
Так как затраты на компенсацию потерь могут носить характер единовременных (капитальных) вложений и текущих затрат, то они приводятся к сопоставимому виду по формуле приведенных затрат:
Зi = Ci + EHi(4.67)

где	Зi	- приведенные затраты по i-му варианту;
	i	- капитальные вложения по i-му варианту;
	Сi	- текущие затраты (себестоимость) по тому же варианту;
	Ен	- отраслевой нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.

Показатели i и Сi могут применяться как в полной сумме, так и в виде удельных значений: на воспроизводство 1 м3 воды, 1 ц продукции и др.
Получение воды требуемого качества предотвращает отрицательные последствия, которые могли бы быть при использовании загрязненной воды. Поэтому дополнительная водоподготовка, перенос водозабора, использование новых незагрязненных водных источников и другие мероприятия равносильны введению дополнительных производственных мощностей и могут рассматриваться по конечному результату как мероприятия, направленные на воспроизводство теряемой в результате загрязнения водных источников продукции.
При оценке потерь от загрязнения водных бассейнов следует различать:

фактические потери - потери трудовых затрат и материальных ресурсов, которые уже существуют, т.е. водоподготовка, перенос водозабора, использование других йодных источников и др.;
ожидаемые потери - потери трудовых затрат и материальных ресурсов, которые могут быть в перспективе.

Величина ущерба зависит от режима поступления и состава загрязняющих веществ, объема использования воды и состава потребителей. Так как уровень загрязненности водного источника изменяется во времени (в течение года), то при оценке ущербов текущие затраты определяются с учетом изменения показателей качества воды.
Исследования показали, что зависимость текущих затрат для очистных сооружений от качества воды источников в большинстве случаев носит нелинейный характер. Поэтому текущие затраты, рассчитанные по среднегодовому качеству воды, не будут равны сумме затрат, определенных по
качеству воды для отдельных месяцев. Разница зависит от характера изменения текущих затрат и среднеквадратического отклонения среднемесячных показателей качества воды от негодового показателя.
При наибольшем коэффициенте вариации показателей качества воды в течение года разница между текущими затратами, определенными по среднегодовому качеству воды, и суммой затрат, определенных по качеству воды в отдельные месяцы, составляет 10-15.
При оценке ущерба по варианту дополнительной водоподготовки определяются необходимые затраты на водоподготовку от уровня фактического загрязнения водного источника до уровня, требуемого водопотребителями к качеству воды:
Ув =

i=1

(Cв + KвEн)i,(4.68)

где	Ув	- ущерб, наносимый водопотребителям в результате загрязнения водного источника, руб.;
	Св	- текущие затраты (себестоимость) на водоподготовку, руб.;
	Ен	- нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;
	Кв	- капитальные вложения на водоподготовку, руб.;
	n	- число видов водоподготовки, необходимых для получения воды требуемого качества;
	i	- виды подготовки.

При оценке ущерба по варианту переноса водозабора расчеты проводятся по формуле:
Упв =

i=1

[(C + EнK)пв - (C + EнK)чв]i,(4.69)

где	Упв	- ущерб, наносимый водопотребителям в результате загрязнения водного источника, руб. (по указанному выше варианту);
	(C + EнK)пв	- приведенные затраты по варианту с перенесенным водозабором;
	(C + EнK)чв	- приведенные затраты по варианту водозабора при условии незагрязненности водного источника.

Если перенос водозабора связан с ликвидацией существующего водозабора, то величина ущерба рассчитывается по формуле:
Упва =

i=1

[(C + EнK)пв + Ен(Кост - Л) - (С + ЕнК)чв]i,(4.70)

где

Упва

- ущерб, нанесенный водопотребителям в результате загрязнения водного источника (по указанному выше варианту);

	Kост	- остаточная стоимость сооружений и оборудования старого водозабора;
	Л	- ликвидационная стоимость старого водозабора.

Оценка ущерба по воспроизводству продукции, потерявшей товарные качества в результате загрязнения водоема, проводится в два этапа: выявляется ущерб в натуральной форме, а затем определяется стоимостная оценка ущерба в виде затрат на производство недополученной продукции, которые рассчитываются при применении передовой технологии и организации труда по нескольким вариантам. В расчет ущерба включается тот вариант, которому соответствует минимум приведенных затрат.
Любой выявленный ущерб от загрязнения водных источников определяется затратами на мероприятия, предотвращающие использование загрязненной воды или обеспечивающие восстановление потерянной продукции.
Общая величина ущерба, наносимого народному хозяйству, определяется как сумма ущербов, наносимых отдельным водопотребителям (промышленным предприятиям, сельскому хозяйству и др.):
(4.71)

где	Уоб	- общий ущерб от загрязнения водных источников, руб.;
	Зп, Зк/х, Зс/х, Зр, Зв	- дополнительные затраты на единицу потребляемой воды или на единицу воспроизводимой продукции, или на единицу восстановления качества воды в водном источнике по сферам потребления (руб./м3, руб./ц);
	Wп, Wк/х, Wс/х	- объем водопотребления, м3;
	Р	- объем воспроизводимой продукции, ц;
	B	- площадь водного источника, восстановленного по качеству воды, км2;
	п, т, е, г, с	- число однотипных водопотребителей по отраслям;
	п, к/х, с/х, р, в	- соответственно промышленность, коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, рыбное хозяйство, водный источник;
	Уp	- любой другой выявленный вид ущерба (затраты на перенос здравниц, на сооружение бассейнов и др.).

Основными составляющими оценки потерь от загрязнения водных источников являются капитальные вложения и текущие затраты.
При оценке ущерба затраты на очистку вод в зависимости от степени и вида загрязнения могут выразиться в виде увеличения: а) только текущих затрат, когда существующие системы очистных сооружений способны очистить воду с повышенным загрязнением; б) текущих затрат и капитальных вложений, необходимых для расширения существующих очистных сооружений или строительства новых.
При расчете увеличения капитальных вложений на строительство дополнительного объема очистных сооружений Kоч используется формула:
Kдопоч = WKуд,(4.72)

где	W	- дополнительный объем очистных сооружений;
	уд	- удельные капиталовложения на единицу объема этих сооружений.

Ухудшение качества воды ведет к увеличению текущих затрат на материалы, воду, электроэнергию, топливо, амортизацию, заработную плату производственных рабочих, цеховые и общеэксплуатационные расходы.

Определение ущерба от загрязнения окружающей среды

Глава 4
Методические подходы к определению экономических и социальных ущербов от загрязнения окружающей среды в регионе
4.1. Определение ущерба от загрязнения окружающей среды
При определении экономической эффективности в региональной экономике необходимо рассчитать величину ущерба, который возникает в результате дополнительного износа машин и оборудования, а как следствие этого - величину потерь металла и товарно-материальных ценностей, находящихся на складе, дополнительных затрат по ремонту и эксплуатации производственных фондов, потерь от повышенной текучести кадров, потерь сырья, уносимого выбросами в атмосферу и в воду, потерь от снижения производительности труда в результате повышенной утомляемости рабочих и т.п.
Расчет ущерба в промышленности определяется по формуле:
УП(t) =

Уidt,(4.1)
где Уi - ущерб на i-м объекте, который равен сумме следующих слагаемых:
Ум + Уc + Упэ + Увп + Ур + Утк + Упт + Унк + Упс,

где	Ум Ус	- ущерб в виде потерь металла в результате дополнительного износа металлических деталей и механизмов и от потерь товарно-материальных ценностей на складах соответственно;
	Упэ, Увп, Ур	- ущерб от дополнительных затрат на электроэнергию, на очистку воды и воздуха в производственном потреблении, на ремонт и содержание производственных фондов соответственно;

	Утк Упт	- ущерб от текучести кадров, от снижения производительности труда соответственно;
	Унк	- ущерб от недополучения продукции, снижения качества и вследствие низкого качества воды;
	Упс	- ущерб от потерь сырья с выбросами в атмосферу, воду.

Ущерб в виде потерь металла в результате дополнительного износа металлических деталей и механизмов рассчитаем по формуле:
(4.2)

где	Mij	- коэффициент, учитывающий потери металла j-го типа оборудования от загрязнения среды на i-м объекте;
	QMij	- стоимость металлических изделий и конструкций j-й группы оборудования на i-м объекте, руб.;
	qMij	- объем продукции с 1 руб. стоимости металла j-й группы оборудования на i-м объекте, руб.;
	чij	- удельный вес чистой продукции в общей стоимости продукции с j-й группы оборудования на i-м объекте;
	aj, bj	- коэффициенты корреляционных взаимосвязей, определяемые статистико-вероятностными методами.

Коэффициент, учитывающий потери металла от коррозии в результате загрязнения среды (КMij), определяется на основе как прямых, так и экспертных оценок.
Потери товарно-материальных ценностей на складах в результате загрязнения среды равны:
(4.3)

где	Кcij	- коэффициент, учитывающий потери j-го вида товарно-материальных ценностей на i-м объекте;
	qcij	- выход продукции с 1 руб. стоимости j-го вида товарно-материальных ценностей на i-м объекте, руб.;
	Вчij	- удельный вес чистой продукции в стоимости продукции, получаемой из j-го вида товарно-материальных ценностей на i-м объекте.

Коэффициент потерь товарно-материальных ценностей на складах может быть установлен на основе прямых наблюдений, а также косвенно - по отклонению от норм естественной убыли.
Ущерб от дополнительных затрат электроэнергии определяется так:
Упэ(t) =

вj

MijNijTэфijЦdt,(4.4)

где	Mij	- мощность дополнительных вентиляционных установок j-го вида на i-м объекте;
	Tэфij	- время работы вентиляционных установок j-го вида на i-м объекте, дней;
	Ц	- цена за 1 кВтч, руб.

Ущерб на промышленных предприятиях увеличивается за счет дополнительных затрат на подготовку воды и воздуха, используемых в производственном процессе:
Увп(t) =

вj(Звпi +

e0,5t)dt,(4.5)

где	Звпi	- увеличение текущих затрат на водо- и воздухоподготовку на i-м объекте в год, руб.;
	i	- капитальные затраты на строительство на i-м объекте сооружений для подготовки воды и воздуха, руб.;
	Ti	- срок службы сооружений на i-м объекте;
	е	- экспоненциальный множитель.

Ущерб от воздействия атмосферного воздуха и водного загрязнения на производственные фонды предприятия складывается из дополнительных текущих затрат на ремонт и содержание производственных фондов и сокращения сроков службы объектов производственных фондов:
(4.6)

где	Зр	- увеличение текущих затрат на ремонт и содержание j-й группы производственных фондов на i-м объекте, обусловленное воздействием загрязненной атмосферы и воды, руб.;
	Кр	- капитальные затраты по i-й группе основных фондов на i-м объекте, руб.;

Tpij, Tруij

- срок службы j-й группы промышленных фондов на i-м объекте соответственно без учета и с учетом воздействия вредных технологических выбросов, лет.

Ущерб от текучести кадров в связи с повышенной загрязненностью водно-воздушного бассейна:
УТК(t) =

вj(У1i + У2i + У3i + У4i)e0,7tdt(4.7)

где	У1i	- ущерб, вызванный недопроизводством на i-м объекте чистой продукции в течение двух недель работниками, решившими оставить работу, руб.;
	У2i	- ущерб, вызванный недопроизводством на i-м объекте чистой продукции рабочими, вновь принятыми на работу, руб.;
	У3i	- затраты, связанные с обучением кадров на i-м объекте, руб.;
	У4i	- затраты, связанные с организацией работы на i-м объекте по приему, руб.

Ущерб от снижения производительности труда вызывается прямыми потерями рабочего времени и выработки рабочих в связи с дополнительным отдыхом, предусмотренным для восстановления работоспособности в условиях загазованных помещении:
(4.8)

где	Пчi	- часовая производительность одного работающего на i-м объекте, усл. ед.;
	Тэфi	- эффективный фонд рабочего времени одного работающего за год на i-м объекте, дн.;.
	Тотдi	- время дополнительного отдыха за сутки для одного работающего в связи с загазованностью помещений на i-м объекте, ч;
	Чявi	- явочная численность работающих на i-м объекте;
	Bч	- удельный вес чистой продукции к стоимости продукции на i-м объекте.

В результате низкого качества воды предприятия имеют потери продукции и снижение ее качества, что также является ущербом для народного хозяйства (Унх), который может быть определен так:
(4.9)

где	Kвij	- коэффициент, учитывающий потери j-го вида продукции из-за низкого качества воды на i-м объекте;
	Цj	- цена j-го вида продукции, руб.;
	Qбракij	- объем забракованной j-го вида продукции на i-м объекте;
	Вчij	- удельный вес чистой продукции в стоимости j-го вида продукции на i-м объекте.

Комплексное использование сырья обеспечивает улучшение санитарного состояния воздушного и водного бассейнов, расширение сырьевой базы, экономию природных ресурсов.
Ущерб, возникающий от выбросов в атмосферу и водоемы в результате потерь сырья (Упс):
(4.10)

где	Qij	- количество j-го вида сырья, выбрасываемого в атмосферу и водоемы за год i-м объектом;
	qpj	- выход р-го полезного продукта из j-го вида сырья за год;
	Цj, Цр	- соответственно цена единицы j-го вида сырья, р-го полезного продукта, руб.;
	Вчp	- удельный вес чистой продукции в стоимости продукции р-го типа.

На транспорте, в системах связи и электропередачи, а также в сооружениях возникает ущерб в связи с быстрым изнашиванием стационарных объектов (полотно дорог, искусственные сооружения, опоры, подвески проводов, подстанции, компрессорные и другие наземные сооружения) и средств передвижения. Его величину можно определить так:
(4.11)

где	ЗSi, ЗMii, Зсвi	- увеличение текущих затрат на ремонт соответственно j-го стационарного объекта транспорта, j-го средства передвижения, i-го объекта связи и электропередачи;
	Si, KMii, свi	- капитальные затраты соответственно по i-му стационарному объекту транспорта, по j-му средству передвижения, по i-му объекту связи и электропередачи;
	TSi, ТSi	- срок службы j-го стационарного объекта транспорта соответственно без учета и с учетом воздействия вредных промышленных отходов, лет;
	Tсвi, Тсвi	- службы i-го объекта и электропередачи без учета воздействия вредных промышленных отходов, лет.

Ущерб в сельском и лесном хозяйстве возникает прежде всего при загрязнении воздушного бассейна и использовании загрязненной воды для орошения, в результате чего снижается урожайность сельскохозяйственных культур, увеличиваются расходы на борьбу с засолением почв, в некоторых случаях изменяется ассортимент сельскохозяйственных культур. Ухудшение воды поверхностных водоемов приводит к усыханию лесных растений и снижению продуктивности леса.
Увеличение вредных выбросов в атмосферу вызывает необходимость дополнительных расходов на воспроизводство лесного хозяйства.
В животноводстве ущерб проявляется в виде снижения его продуктивности, т.е. в уменьшении привеса скота, удоев молока, яйценоскости. В исключительных случаях выбросы больших количеств особо загрязненных сточных вод приводят к полной гибели скота, птиц.
Экономический ущерб в сельском хозяйстве от загрязнения окружающей среды может быть представлен в виде суммы локальных ущербов в полеводстве и животноводстве:
Усх

(t)

bj(Упвi + Ужi)e0?25tdt(4.12)
Ущерб в полеводстве (Унв):
Упв(t) =

aj(QпвiЦпвi + Зпвe0155t)dt(4.13)

Определим экономический ущерб от загрязнения реки

РП =

iПi

П0

,(3.13)

где	РП	- норматив рентных платежей по хозяйству в целом на 1 га сельхозугодий;
	Пi	- площадь i-й оценочной группы почв;
	H0	- общая площадь сельскохозяйственных угодий хозяйства;
	i	- дифференциальная рента по i-й оценочной группе почв, руб./га.

Рентные платежи для узкоспециализированных хозяйств, например откормочных и овощеводческих, устанавливаются с учетом индивидуальной структуры их посевных площадей.
Пример 3.9
Определим экономическую оценку четырех участков земли по 60 га каждый, на которых выращивают сельскохозяйственную продукцию.
Таблица 3.4
Исходные данные

Участок	Урожайность, ц/га	Себестоимость, тыс. д. е.	Капитальные вложения, тыс. д. е.
Замыкающий	16	480	25 000
Индивидуальный1-й	22	310	24 500
2-й	30	205	12 500
3-й	36	160	15 000
4-й	38	120	18 000

Решение
1. Приведенные капитальные вложения (ЕНК) на производство единицы продукции на сельскохозяйственных участках определим по формуле:
ЕНК =

ЕНКi

где	i	- капитальные вложения на освоение 1 га сельскохозяйственных угодий, тыс. д. е.;
	Eн = 0,1	- нормативный коэффициент эффективности по сельскому хозяйству;
	У	- урожайность 1 га, ц/га.

2. Приведенные затраты (З) на получение 1 ц продукции по участкам:
З = EHK = C,
где С - себестоимость продукции.
EHКзам =

25 000

= 1562,5 тыс д. е./ц ;
EHК1 =

24 0000,1

= 109,1 тыс. д. е.;
EHК2 =

12 5000,1

= 41,7 тыс. д. е.;
EHК3 =

15 0000,1

= 41,7 тыс. д. е.;
EHК4 =

18 0000,1

= 47,4 тыс. д. е.;
Ззам = 1562,5 + 480 = 2042,5 тыс. д. е./ц;
З1 =109,1 + 310 = 419,1 тыс. д. е./ц;
З2 = 41,7 + 205 = 246,7 тыс. д. е./ц;
З3 = 41,7 + 160 = 201,7 тыс. д. е./ц;
З4 = 47,4 + 120 = 167,4 тыс. д. е./ц.
3. Величину 1 дифференциальной ренты, приходящейся на 1 ц полученной продукции, определим по формуле:
Z = Ззам - Зинд.
Z1 = 1562,5 - 419,1 = 1143,4 тыс. д. е./ц;
Z2 = 1562,5 - 246,7 = 1315,8 тыс. д. е./ц;
Z3 = 1562,5 - 201,7 = 1360,8 тыс. д. е./ц;
Z4 = 1562,5 - 167,4 = 1395,3 тыс. д. е./ц.:
4. Дифференциальная рента (R) 1 га сельскохозяйственных угодий равна:
R = ZV .
R1 = 1143,422 = 25 154,8 тыс. д. е./га;
R2 = 1315,830 = 39 474 тыс. д. е./га;
R3 = 1360,836 = 48 988,8 тыс. д. е./га;
R4 = 1395,338 = 53 021,4 тыс. д. е./га.
5. Экономическая оценка 1 га сельскохозяйственных угодий (P) равна:
Р1 =

24 500

0,1

= 245 000 тыс. д. е./га;
Р2 =

12 500

0,1

= 125 000 тыс. д. е./га;
Р3 =

15 000

0,1

= 150 000 тыс. д. е./га;
Р4 =

18 000

0,1

= 180 000 тыс. д. е./га.
6. Общая экономическая оценка сельскохозяйственных угодий равна:
Oобщ = РS,
где S - площадь сельскохозяйственных угодий, га.
О1 = 245 00060 = 14 700 000 тыс. д. е./га;
О1 = 125 00060 = 7 500 000 тыс. д. е./га;
О1 = 150 00060 = 9 000 000 тыс. д. е./га;
О1 = 180 00060 = 10 800 000 тыс. д. е./га.
Пример 3.10
В реку с дачных участков, расположенных по ее берегам, было смыто т1 = 1000 т плодородной почвы (взвешенные вещества) и т2 = 10 т нефтепродуктов.
Определим экономический ущерб от загрязнения реки поверхностными стоками.
Решение
1. Экономическую оценку годового ущерба можно определить по формуле:
У = KМ,

где		- константа для оценки экономического ущерба от годовых поверхностных стоков в реку ( =120 д. е./усл. т);
	K	- константа для водохозяйственного участка K = 1;

М = А1т1 + А2m2 - приведенная масса, усл. т (A1 - показатель относительной опасности для взвешенных веществ, А1 = 0,05 усл. т/т; A2 - то же для нефтепродуктов, А2 = 20 усл. т/т).
М = 0,051000 + 2010 = 250 усл.т.
2. Удельный экономический ущерб определим по формуле:
Ууд = K = 1201 = 120 д.е./усл.т.
3. Экономическая оценка годового ущерба:
У = 1201250 = 30 000 д. е./год.
Для исключения смывания плодородного слоя и нефтепродуктов в реку было решено посадить лесозащитную полосу вдоль берега реки, затраты должны составить З = 33 тыс. д. е.
Экономическая эффективность водоохранного мероприятия будет определена по формуле:
Э = У/З = 30/33 = 0,91.
Так как Э 1, то водоохранное мероприятие с экономической точки зрения невыгодно.
Если У' = 'K = 1441250 = 36 тыс. д. е./усл. т. (где 144 д. е./усл. т. - вновь установленные лимиты), то экономическая эффективность водоохранного мероприятия такова:
Э = У'/З = 36/33 = 1,09.
Следовательно, Э 1, а это значит, что водоохранное мероприятие экономически выгодно.
Пример 3.11
Требуется рассчитать норматив стоимости освоения новых земель взамен изъятых для сельскохозяйственных нужд и потерь сельскохозяйственной продукции в регионе, где количество условных кадастровых гектаров по различным видам сельскохозяйственных угодий составляет: пашня - 4,2 га, плодовые насаждения - 11,82 га, виноградники - 14,61 га и пастбища - 0,17 га.
Усредненные затраты на освоение 1 га малопродуктивных земель достигают 25 823 д. е.
Нормативы стоимости освоения новых земель могут рассматриваться как произведение площади в условных кадастровых гектарах на средневзвешенную стоимость освоения новых земель в регионе.
Решение
Приведем расчет норматива стоимости освоения.
Пашня: 4,225,823 = 108,5 тыс. д. е.;
Плодовые насаждения: 11,8225,823 = 305,2 тыс. д. е.;
Виноградники: 14,6125,823 = 377,3 тыс. д. е.;
Пастбища: 0,1725,823 = 4,4 тыс. д. е.
Расчетные нормативы по группам почв различных сельскохозяйственных угодий используются для определения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельхозугодий. Например, участок в 15 га, предназначенный для изъятия на несельскохозяйственные нужды, состоит из 5 га пашни, 3 га виноградников и 7 га пастбищ.
Участок пашни размещен на бурых лесных тяжелосуглинистых почвах с нормативом 112 тыс. д. е., виноградники и пастбища -на светло-серых лесных тяжелосуглинистых почвах с нормативом - 377 и 3,6 тыс. д. е./га соответственно.
Потери сельскохозяйственного производства от изъятия данного земельного участка составляют:
(1125) + (3773) + (3,67) = 1 716,2 тыс. д. е.
Тот же принцип расчета сохраняется при отчуждении угодий с различными почвенными характеристиками. Например, в хозяйстве отчуждается 10 га пашни, 4 га из которых - черноземы выщелоченные мощные тяжелосуглинистые с нормативом стоимости 1 га - 146 тыс. д. е., стоимость всей площади 584 тыс. д. е. (4 га146 тыс. д. е.) и 6 га - черноземы с нормативом стоимости 516 тыс. д. е. Общие потери сельскохозяйственного производства при изъятии 10 га пашни составят: 584 + 516 = 1 100 тыс. д. е.
В целях обеспечения сопоставляемости указанных нормативов по стране использованы общероссийская группировка почв и единая базисная оценка. Единая базисная оценка продуктивности условного кадастрового гектара равна 272,5.
Общие принципы платного природопользования. С 1991 г. органы самоуправления могут самостоятельно устанавливать уровни
платежей за использование природных ресурсов и определять порядок возмещения причиняемых экономических и социальных ущербов с предприятий, объединений, организаций, учреждений и отдельных граждан, владеющих правами юридического лица. Плата осуществляется вне зависимости от формы собственности и организации хозяйственной деятельности.
Правила пользования природными ресурсами и охраны окружающей среды определяются договорами и лицензиями на природопользование, содержащими лимиты и нормативы, например лимиты и особые нормативы на использование природных ресурсов и выбросы (сбросы) загрязнителей в окружающую среду и на размещение отходов предприятий на плановый или нормативный срок.
Плата за использование земельных, водных, лесных, рекреационных ресурсов, недр, растительного и животного мира условно подразделяется на плату за право использования природных ресурсов и плату за воспроизводство и охрану окружающей среды. Эти суммы взимаются из средств предприятий и госбюджета.
Оплата за природные ресурсы и компенсация экономических и социальных ущербов не освобождает предприятия и граждан от компенсации платежей за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества.
Основные источники средств территориальных фондов охраны окружающей среды складываются из платежей за допустимые выбросы загрязнителей, превышение допустимых выбросов; штрафных платежей предприятий за аварийные выбросы загрязнителей, за сверхнормативное и некомплексное использование (потери) природных ресурсов и получаемого из них сырья; средств, взыскиваемых по искам в возмещение ущерба, причиненного природе и государству; добровольных взносов предприятий, кооперативов, общественных организаций и граждан; природоохранных займов, лотерей и т.п.
Средства региональных эколого-экономических систем могут расходоваться на финансирование (кредитование) строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта природоохранных и ресурсосберегающих объектов в регионе.
Для успешного решения задач природоохранной и ресурсосберегающей деятельности необходимо предусмотреть и расходы средств на проектно-изыскательские, оздоровительные мероприятия, опытно-конструкторские работы по созданию высокоэффективных производств, автоматизированных систем управления

Ошибки функционирующей РЭЭС

При получении численной оценки снижения эколого-экономической эффективности и показателя качества работы системы из-за недостоверности результирующей информации следует проанализировать все этапы информационных процессов при решении каждой задачи и рассмотреть адекватность результатов исследования. В процессе функционирования СУПП возникают индифферентные ошибки по отношению к снижению качества работы РЭЭС.
Ошибки функционирующей РЭЭС изменяются в результате воздействия внешних и внутренних случайных факторов. Поэтому важнейшей задачей разработчиков, изготовителей и эксплуатационников СУПП является обеспечение ее высокой надежности, так как срывы в работе РЭЭС или отдельных ее звеньев
приводят к снижению экономической эффективности, уменьшению степени подготовки сырья к использованию или очистки отходов производств от агрессивных примесей, нарушению оптимальных соотношений между технико-экономическими, эколого-экономическими и другими параметрами и могут стать причиной значительных убытков производственных потерь и даже массовых отравлений людей со смертельным исходом. В СУПП потери от сбоев и погрешностей могут составлять значительный (50) удельный вес от всего реального эффекта (Эр), в общем случае вычисляемого следующим образом:
Эр = Эг - f(Э),(7.2)

где	Эг	- годовой эколого-экономический эффект СУПП, млн д. е.;
	f(Э)	- потери в денежном выражении от сбоев в работе СУПП, млн д. е.).

В сложных системах СУПП зависимость эффекта от различного воздействия внешней среды в некотором диапазоне изменения экономических факторов может быть достигнута в результате применения методов машинного моделирования.
На различных этапах создания и функционирования СУПП те или иные меры повышения надежности выступают на первый план. На этапе программно-целевого планирования РЭЭС наиболее важным является системно-статистический анализ задач и условий использования разработок, а на этапе программно-целевого комплексного проектирования и разработки СУПП особую роль играют выбор элементов и контроль за их использованием.
Надежность технико-экономической, эколого-экономической и другой информации в СУПП наиболее эффективно рассматривать по экономическим показателям, которые в периодической научной литературе почти не встречаются, а относительно небольшой багаж локальных попыток в подходе к системно-статистическому анализу надежности систем представляет лишь первые попытки рассмотреть некоторые идеализированные случаи.
Ст. Бир считает, что ненадежность, порожденная естественным свойством системы, ограничивается неисправностями технических средств и искажениями информации в процессах ее передачи и указывает на их периодичность при реальном комплексном проектировании.
Следуя идеям Фон-Неймана, Оскар Ланге ввел в рассмотрение экономические вопросы надежности функционирующих систем, в которых предлагает сопоставить стоимость дополнительного
резервирования системы, как стоимость приращения ее надежности с величиной потерь и аварийных издержек при отказах системы, а некоторые исследователи считают необходимым определять годовой экономический эффект с учетом комплекса экономических показателей по надежности, ограничивая их расчетом дополнительных капитальных затрат.
Иногда для установления требуемой надежности СУ рекомендуется оптимизировать значение параметров объектов, что позволяет обеспечить минимум совокупных затрат на проектирование, изготовление и эксплуатацию системы. Видимо, этот подход заслуживает внимания и при учете эколого-экономического эффекта от эксплуатации более надежной системы, поскольку дает полуэмпирические зависимости для получения фактической экономии принятого варианта.
Для расчета экономической эффективности и экологических потерь, вызванных только ненадежностью управляемой РЭЭС, рассматриваются технико-экономические, эколого-экономические и другие показатели искажения информации из-за отказов звеньев системы. Величина искажения информации зависит в основном от видов отказа элементов региональной системы, времени его обнаружения и устранения.
Выходы из рабочего состояния или нарушения работоспособности той или иной части СУПП неравноценны по своему влиянию на целевые функции РЭЭС, хотя их характеристики по надежности могут оказаться аналогичными. В тех случаях, когда выход из строя i-го блока функционирующей РЭЭС произойдет при решении задач оперативного управления, первоначально будет наблюдаться значительное уменьшение экономического эффекта от внедрения СУПП, а на сравнительно длительном промежутке времени его простоя ощутимой разницы не будет.
Эта закономерность наблюдается при решении задач календарного планирования и бухгалтерского учета. Снижение чувствительности экономического эффекта к указанным изменениям происходит за счет адаптационных свойств системы.
Сложная система, обладающая такими свойствами, может быть отнесена в разряд надежных. Поэтому основные ограничения по надежности накладываются прежде всего не технической базой системы, а технико-экономическими характеристиками и экономико-организационной структурой СУПП.
Можно считать, что осуществление СУПП задач программно-целевого планирования и алгоритмов по оптимальному
проведению процессов подготовки сырья к использованию или очистки отходов производства базируется на безотказном функционировании технических средств системы. Уровень надежности технических средств в значительной степени определяет надежность СУПП в целом и влияет на экономику РЭЭС.
При отлаженной системе, обеспеченной оптимальными алгоритмами, экспериментально подтверждаются режимы. В этих системах отказы достаточно редки, и устранение одного отказа происходит быстрее, чем возникает другой, т.е. потери зависят только от искажения информации при данном отказе. Поэтому средние потери на один отказ j-го звена за время t можно определить следующим соотношением:
(7.3)

где	т	- число возможных типов отказов системы, ведущих к эколого-экономическим потерям;
	V (b)	- потери, предусмотренные производственными нормами (к ним относятся расходы на содержание обслуживающего персонала, стоимость профилактических работ, безвозвратные потери реагентов, ухудшение качества продукции и др.);

j=1

1/(tj - tbc)G(tbc + Qн/G) + Vo - интенсивность возникновения отказов j-го типа с учетом времени ремонта; Qн - потери, не зависящие от искажения информации (к ним относятся расходы на устранение аварии и ремонт очистительного оборудования); Р (b) - плотность распределения вероятности различных искажений информации b; Vo - потери отходов; (b) - функция искажений информации; tbc =

n i=1 tbi - среднее время восстановления системы; G - производительность системы. При неупорядоченности РЭЭС получаем неполную ее эколого-экономическую эффективность Э и связанную с ней зависимость:
Э = Эmax{V[(Эmax - Эmin)/Э - f(Q)] + 1/Пx},(7.4)

где	V	- информационные упорядоченные взаимосвязи в РЭЭС;
	f(Q)	- функция неупорядоченности в СУПП.

Далее считаем, что стоимость системы, реализующей сбор и преобразование управляющей информации, пропорциональна количеству информации, и это можно записать в таком виде:
Э = Эmax{V[(Эmax - Эmin)/Э - Qec/co] + 1/Пx},(7.5)

где	С	- стоимость исследуемой системы;
	Сo	- стоимость системы, использующей количество информации eo.

В автоматизированных РЭЭС идет неуклонный рост ввода новых мощностей, которые учитываются при оценке стоимости досрочного ввода соотношением:
Cнм = Cнм{[(Cнм max - Cнм min)/Cнм + ] + 1/Пx},(7.6)

где	Снм	- экономия стоимости новой производственной мощности, приведенная к моменту пуска и обусловленная ее досрочным пуском;
	Снм	- стоимость проектирования, строительства и наладки новой производственной мощности.

Суммарную экономию эксплуатационных издержек, приведенную к моменту пуска системы, определим по следующей формуле:
Cэи = Cэи{V[(Cэи max - Cэи min)/Cэи - e-t/T] + 1/Пx},(7.7)

где	Cэи	- суммарная экономия эксплуатационных издержек, приведенная к моменту пуска системы;
	= 1/ln (1 + );
		- постоянный коэффициент.

Этот метод может быть применен, когда системы автоматизированного управления обладают достаточной степенью надежности без принятия дополнительных мер и сохраняют работоспособность на требуемом уровне. Однако в реальных РЭЭС часто отсутствуют высоконадежные элементы, что приводит к росту расходов на мероприятия по повышению надежности.
Сравнение РЭЭС с учетом ее надежности осуществляется по критерию, при этом используется рекуррентная формула:
Эн = [

i=1

(Git - Cз - Cу)/Git + (Git/V)(1/Пx)],(7.8)

где	Сз	- суммарные затраты на разработку и эксплуатацию РЭЭС;
	Су	- величина ущерба от ненадежности РЭЭС.

Повышение надежности технико-экономической и эколого-экономической информации и РЭЭС достигается мероприятиями технического и экономико-организационного характера, одни из которых направлены на улучшение эксплуатационных технико-экономических, эколого-экономических и других параметров надежности отдельных элементов СУПП, другие - на совершенствование ее структуры, третьи - на совершенствование методики контроля, четвертые - на методы и средства обнаружения и исправления ошибок в преобразовании информации, повышении ее достоверности и т.д.

Основные факторы ущерба

Основной причиной загрязнения окружающей природной среды является то, что человеческая деятельность создает огромный объем отходов. Все, что производится и потребляется человеком, в конечном счете становится отходом. Однако еще до получения конечного продукта, предназначенного для потребления, при переработке исходного вещества в целевой продукт отходы составляют около 5.
В связи с этим в строительном производстве, например, следует широко внедрять мероприятия по регенерации и вторичному использованию материально-технических ресурсов, особенно строительных материалов от разработки сносимых и реконструируемых зданий. А сбор и регенерация отработанных масел при эксплуатации машин, механизмов, агрегатов и транспортных средств обеспечивают высокий эколого-экономический и социальный эффект.
Важным направлением в сбережении топливно-энергетических ресурсов и снижении загрязнения окружающей среды является использование альтернативных возобновимых источников энергии: солнца, ветра, тепла, недр и т.п. Так, экономический эффект от использования солнечной энергии только на предприятии по выпуску железобетона составляет 3,8 тыс. д. е./м3 железобетона.
Народно-хозяйственная эффективность с учетом предотвращения эколого-экономического и социального ущерба в этом случае будет выше в 4-5 раз.
Серьезным экономическим стимулом рационального природопользования является введение платы за потребление природных ресурсов и за вредное воздействие на их состояние в процессе производственно-хозяйственной деятельности. Учет платы в себестоимости услуг (продукции) будет влиять на конечные экономические результаты предприятий и трудовых коллективов, в первую очередь на размер прибыли, вынуждая предпринимать соответствующие меры, обеспечивающие рациональное природопользование. Кроме того, следует внедрить такой важнейший эколого-экономический показатель, как плата за последствия хозяйственной деятельности:

водопотребление;
сброс в водоем неочищенных сточных вод (размер платы устанавливается в зависимости от их объема, температуры, качества и степени очистки, состава и токсичности остаточных загрязнений);
неочищенные дымопылегазовые и вентиляционные выбросы в атмосферу (размер платы устанавливается в зависимости от их объема, температуры, ингредиентного состава и токсичности);
очищенные дымопылегазовые и вентиляционные выбросы в атмосферу (размер платы устанавливается в зависимости от объема, температуры, степени очистки, объема, состава токсичности остаточных загрязнений);
постоянное использование в обозримые сроки земельных ресурсов, отчужденных из сельского и лесного хозяйства, рекреационной сферы или природоохранения (размер платы устанавливается по специальной методике, учитывающей прежнюю продуктивность или социальную эффективность ресурса и затраты на восстановление утраченного его продуктивного или социального потенциала);
временное использование земельных ресурсов по аналогии с предыдущим показателем.

Предлагается также предусмотреть льготные нормативы отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования предприятий и трудовых коллективов при использовании вторичных ресурсов, побочных продуктов, попутно разрабатываемых природных ресурсов отходов производства на изготовление продукции. Так, прибыль от сохранения, утилизации и реализации попутно разрабатываемых или извлекаемых природных ресурсов, отходов и побочных продуктов целесообразно исключать из балансовой прибыли, подлежащей распределению.
Ее необходимо передавать в распоряжение предприятия для использования в фондах экономического стимулирования и для других необходимых мероприятий.
Прибыль должна использоваться в фондах материального поощрения, социально-культурных мероприятиях, жилищном строительстве, развитии производства и т.п.
Второе направление экологизации хозяйства страны следует осуществлять при воспроизводстве основных его фондов. Здесь главным хозяйственным рычагом должна стать экологическая проработка проектов воспроизводства основных фондов.
Важными методологическими принципами экологической проработки являются: придание экологичности функционирования
воспроизводимым основным фондам; обоснование и применение в проектах в процессе их реализации строительных материалов и конструкций, обладающих экологичностью при изготовлении, строительстве и их эксплуатации; учет в проектах экологичных методов организации и технологии производства строительно-монтажных работ. Экологическая проработка должна основываться на применении безотходных, малоотходных, ресурсо- и энергосберегающих технологий, машин и оборудования, а также на учете комплексной системы природоохранных мероприятий.
При раскрытии методологических принципов определения эколого-экономического и социального ущерба необходим максимальный учет факторов, его вызывающих. Основными факторами ущерба являются:

повышение уровня заболеваемости населения, обусловливающего ухудшение здоровья и сокращение активной продолжительности жизни, что вызывает недопроизводство национального дохода, расходы на лечение и оплату пособий по временной и постоянной нетрудоспособности;
ухудшение состояния диких и сельскохозяйственных животных и растительного мира;
ухудшение климата Земли в целом и микроклимата отдельных регионов из-за сокращения притока солнечной радиации в результате загрязнения атмосферы, а также снижение видимости, вызывающее дополнительные затраты;
увеличение износа основных фондов, сокращение срока их службы и повышение затрат на их поддержание в эксплуатационном состоянии;
снижение качества промышленной продукции;
потери сырья, материалов, побочных продуктов и энергоресурсов, образующие так называемые отходы и примеси, содержащиеся в выбросах, которые поступают в окружающую среду и загрязняют ее.

Экономико-экологической оценке и обоснованию с учетом эколого-экономического и социального ущерба должны подвергаться не только проектные решения в целом, но и отдельные мероприятия, технологии, техника, оборудование, строительные материалы и конструкции.

Основные направления экономии энергоресурсов

Из газа получают синтетический каучук, синтетические волокна, метиловый и этиловый спирты, жиры, пластмассы, ацетилен, водород, медикаменты. За последние три десятилетия существенно изменилась структура потребления угля в связи с вытеснением его нефтепродуктами и газом. Оно сократилось в железнодорожном, морском и речном транспорте, а также в бытовом секторе. Крупные потребители угля - тепловые электростанции (более 56 потребления), а также коксохимические предприятия, доля которых в общем потреблении за последние годы почти не изменилась,
хотя производство чугуна заметно увеличилось (это обусловлено внедрением новых способов выплавки чугуна и стали, строительством крупных доменных печей). На снижение удельного расхода кокса влияет не только использование топливных реагентов (природного газа), но и обогащение доменного дутья кислородом, улучшение качества исходного сырья путем повышения содержания железа в руде и т.п.
Одним из главных путей расширения использования угля является то, что он может выступать как сырье для производства синтетического жидкого и газообразного топлива для химической промышленности.
Существенно конкурирует с традиционными источниками энергии ядерное топливо. В связи с расширением строительства АЭС ожидается увеличение производства урановых концентратов.
Для этого потребуется выявить, разведать и освоить большие запасы урановых руд.
Из высококачественных видов топлива на первом месте находится нефть, на долю которой приходится 63. В настоящее время в связи с ростом в стране энергопотребления, выработанностью легкодоступных месторождений нефти, ограниченностью ее запасов в земной коре, угрозой ее исчерпания, а также более эффективным использованием нефти как сырья в химической промышленности возникла проблема ускорения развития других отраслей топливно-энергетического комплекса как в целом по стране, так и по отдельным регионам.
Экономия топливно-энергетических ресурсов в настоящее время становится одним из важнейших направлений перевода экономики на путь интенсивного развития и рационального природопользования. Значительные возможности экономики минеральных топливно-энергетических ресурсов имеются при использовании энергетических ресурсов.
Так, на стадии обогащения и преобразования энергоресурсов теряется до 3 энергии. В настоящее время 4/5 всего количества электроэнергии в стране производится тепловыми электростанциями (ГЭС), которые работают главным образом на угле.
На ТЭС при выработке электроэнергии полезно используется лишь 30-40 тепловой энергии, остальная часть рассеивается в окружающей среде с дымовыми газами, подогретой водой.
Немаловажное значение в экономии минеральных топливно-энергетических ресурсов играет снижение удельного расхода топлива на производство электроэнергии.
Таким образом, основными направлениями экономии энергоресурсов являются:

совершенствование технологических процессов, совершенствование оборудования;

снижение прямых потерь топливно-энергетических ресурсов;
структурные изменения в производимой продукции; улучшение качества топлива и энергии;
проведение организационно-технических мероприятий в связи с необходимостью экономии энергетических ресурсов и важностью учета вопросов охраны окружающей среды при решении энергетических проблем.

Большое значение имеет замена ископаемого топлива другими источниками (солнечной энергии, энергией волн, прилива, земли, ветров). Эти источники энергетических ресурсов являются экологически чистыми.
Заменяя ими ископаемое топливо, мы снижаем вредное воздействие на природу и экономим органические энергоресурсы.
В период перехода к рыночным отношениям возникли новые социально-экономические проблемы окружающей среды, поэтому необходима совокупность ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий, обеспечивающих сохранение здоровья людей, поддержание комфорта их жизни. Тенденция изменения показателей РЭЭС должна быть такова, чтобы создавались условия сохранения природы для настоящих и будущих поколений.
Из анализа ретроспективы развития природоохранной деятельности и ресурсосберегающей технологии производства продукции потребления следует, что многомиллиардные затраты на эти цели не принесли желаемых результатов.
Основной причиной значительного ухудшения экологической ситуации в нашей стране является отсутствие устойчивого механизма, учитывающего уровень ПДК и ПДВ. Это отражается на экономике источников, загрязняющих окружающую среду, а также на использовании базовых (стартовых) эколого-экономических нормативов, определяющих виды экономического, морального наказания или поощрения.
При разработке таких нормативов учитываются региональные особенности процессов природопользования и воспроизводства природных ресурсов. При этом одной из основополагающих посылок является определение пропорций между возможными направлениями использования природных ресурсов в границах конкретной территории. Расчет нормативов должен осуществляться с учетом следующих положений:

для каждого природного комплекса существует определенная величина максимально допустимой антропогенной нагрузки, которая не нарушает естественных процессов, и ее действие может быть компенсировано процессами самовосстановления;

при антропогенной нагрузке, более высокой, чем допустимое значение, но не превышающей конкретный для каждой природной системы предельный уровень, нарушения в естественном состоянии системы, вызванные действием антропогенного фактора, могут быть устранены в результате ликвидации нагрузки и проведения природоохранных мероприятий;
если антропогенная нагрузка на природную среду превысила предельный уровень, то развиваются процессы необратимой деградации.

На современном уровне развития производственных сил в оборот вовлечены практически все территориальные элементы и компоненты окружающей среды, поэтому они подвергаются отрицательному воздействию загрязняющих веществ и физических факторов. Уровень и состав загрязнения дифференцируются по территории России и определяются отраслевой спецификой производства, явлениями переноса загрязняющих веществ через атмосферный воздух, воду и другие носители загрязнения окружающей среды.

Основы прогнозирования и особенности оптимизации показателей природопользования

Глава 2
Основы прогнозирования и особенности оптимизации показателей природопользования
2.1. Методические подходы к выбору экологической безопасности и ресурсосберегающей деятельности
Проблема оптимизации взаимодействия общества и природной сферы является прежде всего региональной. Окружающая среда региона испытывает воздействие со стороны самых различных отраслей и объектов, расположенных в пределах района и даже за его границами. Результаты этого воздействия носят многообразный характер, затрагивая так или иначе всю природную среду, поскольку она состоит не из изолированных, а из тесно взаимосвязанных между собой элементов, из взаимодополняющих региональных сочетаний ресурсов и условий. Эти тесные взаимосвязи качественно различных процессов обусловили необходимость рассмотрения процессов взаимодействия общества с окружающей природной средой как функционирование РЭЭС, привязанных к определенным территориям.
Специфические взаимосвязи между социально-экономической сферой и природной средой в РЭЭС порождают определенные комплексные экологические проблемы этой системы. Огромное разнообразие территориальных природных систем или сочетаний природных ресурсов и условий порождает различия в характере, уровне и типах воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. А это приводит к специфическим проявлениям указанного воздействия в виде определенных экологических проблем в различных зонах и регионах.
Учет этих проблем необходим при разработке и реализации программ сохранения и улучшения среды обитания, в установлении
целей и выбора средств. Если в одних регионах решение экологических проблем связано с замедлением темпов роста производства, то в других - с радикальной перестройкой хозяйственной структуры, а в третьих - с применением системы локальных мер.
Чрезвычайно важен анализ экологической обстановки в регионах с выявлением критических проблем, вытекающих из основных связей и зависимостей между природными и социально-экономическими подсистемами, из особенностей сложившейся ситуации.
Актуальность экологических проблем связана с возникновением и формированием крупнейших территориально-производственных комплексов. Рациональное использование природных ресурсов заложено в самой их сущности, но это не исключает необходимости решения вопросов оптимальной нагрузки производства на окружающую среду.
Рассмотрим основные экологические проблемы, связанные с развитием производственных сил в густонаселенных районах. В этих районах России природная среда испытывает интенсивную антропогенную нагрузку. Решение большинства экологических проблем происходит на фоне и в условиях интенсивного роста крупнейших городских агломераций. Сложность и многообразие локальных экологических проблем внутри европейского макрорегиона обусловлены также наличием различных природных зон - от тундр субарктики до незамерзающих вод Черного моря. А каждой природной зоне присущ свой подход к комплексу требований качества и темпов экологизации производства.
Среди основных экологических проблем рассматриваемой зоны выделяются:

необходимость экологизации производства и социальной сферы крупнейших промышленных районов и узлов;
водохозяйственные проблемы;
повышение степени комплексности при использовании минерально-сырьевых и лесных ресурсов;
интенсификация использования земельных ресурсов;
охрана и рациональное использование рекреационных ресурсов.

Основное противоречие во взаимоотношениях хозяйственной сферы и природы на европейском Севере заключается в том, что именно в этом районе с низким потенциалом самовосстановления среды, замедленностью процессов самоочищения преобладают
(прежде всего в Республике Коми и Мурманской области) природоопасные и природоемкие отрасли промышленности.
Помимо комплексной и безотходной переработки минерального сырья, крупной проблемой для европейского Севера является обеспечение дальнейшего развития лесопромышленных производств без существенного ущерба окружающей природной среде, в частности путем сохранения подроста при лесозаготовках, прекращение молевого сплава древесины, использование лиственной древесины.
Среди густонаселенных районов европейской части России выделяется Центральный экономический район, природная среда которого испытывает исключительно интенсивную нагрузку производственной деятельности. Ограниченность топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов определяет задачу максимального использования вторичных ресурсов - как сырьевых (лом черных и цветных металлов, отходы лесопиления и деревообработки, отходы угольной промышленности и т.д.), так и энергетических (доменный и коксовый газы, отходящие газы крекинг-процесса и т.д.).
Другой важной и непреходящей проблемой, несмотря на ряд реализуемых мероприятий, является водохозяйственная проблема. Неравномерность распределения водных ресурсов по территории района, в том числе ресурсов подводных вод, создает определенные трудности с водоснабжением в ряде городов и промышленных узлов и сдерживает развитие водоемких производств.
Особенно серьезной проблемой является создание благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения в крупных городах. Ее можно рассмотреть на примере московской агломерации.
Одной из центральных экологических проблем Москвы является сокращение выбросов от автомобилей, число которых перевалило за миллион (с иногородним транзитом).
Решение этой задачи связано с совершенствованием автодвигателей, со снижением токсичности топлива и, конечно, с повышением уровня техобслуживания. Принимаемые в настоящее время меры носят лишь частичный характер, поэтому продолжается массовая эксплуатация автомобилей с неотрегулированными двигателями.
Превышение уровня допустимых норм загрязнения воздушного бассейна характерно для оживленных магистралей, особенно в часы наибольшей интенсивности движения. Максимальная концентрация вредных веществ отмечается на осях дорожного полотна Садового кольца (по окиси углерода
превышение ПДК в 6-10 раз), на тротуарах она уменьшается до 3 ПДК, а около соседних жилых построек снижается до близких к норме величин. Относительно меньшие, но существенные выбросы вредных веществ в атмосферный воздух Москвы поступают от промышленного производства. В городе на площади около 800 км2 разместилось более тысячи промышленных предприятий. Программа оздоровления окружающей среды Москвы включает в себя широкий спектр вопросов.
Однако практическая ее реализация столкнулась с серьезными трудностями в основном из-за того, что программа была недоработана.
В конце 1993 г. на первом заседании правительственной Комиссии по окружающей среде и природопользованию был рассмотрен и одобрен проект Национального плана действий по окружающей среде. Этот документ представляет собой стратегию организации конструктивного взаимодействия органов государственной власти и управления Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, предпринимателей, общественных объединений по улучшению состояния окружающей природной среды. В нем предусматривается реализация следующих мер:

совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования, включая усиление государственной системы экологического контроля;
развитие природоохранного законодательства и приведение его в соответствие с положениями Федеративного договора и Конституции РФ;
охрана и рациональное использование земель, вод, лесов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, развитие сети особо охраняемых природных территорий;
реализация первоочередных экологических программ на федеральном уровне;
внедрение системы образования населения в области экологии;
выполнение международных обязательств России в соответствии с принятыми конвенциями и соглашениями в области охраны окружающей среды.

Разработка Национального плана базировалась на итоговых документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г.
В перспективе развитие рыночных отношений в России должно привести к значительному повышению технического и
технологического уровней производства, стимулированию ресурсо- и энергоснабжения, к структурной перестройке экономики, что в конечном счете даст возможность снизить загрязнение окружающей природной среды. Этот вывод подтверждается опытом развития за последние 20 лет всех стран с рыночной экономикой. Но в переходный период возникает серьезная опасность ухудшения экологической ситуации вследствие:

разрушения хозяйственных связей, несоблюдения проектных технологических режимов, роста аварийности производств;
финансовых трудностей предприятий, ограничивающих возможности выполнения природоохранных мероприятий;
недостаточных бюджетных ассигнований для отраслей, ответственных за воспроизводство и охрану природных ресурсов (лесное хозяйство, водное хозяйство, геологоразведка и др.);
отсутствия законодательно закрепленных разграничений полномочий и ответственности органов власти и управления по вертикали и горизонтали (из-за несогласованности принимаемых решений это ведет к безответственным действиям в распоряжении природными ресурсами и к их фактическому расхищению).

В России организуется и координируется разработка более 30 региональных и межотраслевых экологических программ федерального значения, в том числе: Отходы, Конверсия - экология, Озон, Байкал, международные программы и проекты экологического возрождения в бассейнах Балтийского, Черного и Азовского морей, программы оздоровления экологической обстановки в Тульской и Кемеровской областях, в городах Нижний Тагил и Братск.

Платежи за земельные ресурсы

3.5. Платежи за земельные ресурсы
В настоящее время назрела необходимость проведения хозяйственной реформы, которая должна обеспечить оптимальную экономико-организационную деятельность, заключающуюся в следующем: изменение или ликвидация ведомственных барьеров, препятствующих межотраслевой кооперации - основе комплексного использования имеющегося земельно-ресурсного потенциала; создание системы материального стимулирования за экономное, бережное использование земли, а также вторичных ресурсов (отходов), которые являются основным источником загрязнения земель.
Сущность возникновения межотраслевого эколого-экономического эффекта (или предотвращенного ущерба) можно рассмотреть на примере использования органических удобрений в сельском хозяйстве.
На современных фермах нашей страны накапливается в среднем около 1400-1500 млн т навоза, а на поля вывозится всего 900-950 млн т, или 4,8 т на 1 га пашни. Таким образом, потери органического удобрения составляют 500-550 млн т, из которых более половины попадает в реки и водоемы, загрязняя водные ресурсы.
В результате загрязнения водоемов наблюдается массовое падеж скота, птиц и диких животных, ухудшается качество продукции растениеводства на орошаемых полях, гибнут биоресурсы гидросферы и пр.
Поэтому необходимо выработать подходы к исчислению интегральных эколого-экономических показателей эффективности капитальных вложений в восстановление плодородия почв и исключение экономического и социального ущерба от загрязнения окружающей среды. Эффективность капиталовложений на цели охраны земельных ресурсов можно подсчитать по формуле:
Э =

НД (ЧП) У

,(3.11)

где	НД (ЧП)	- прирост капитальных вложений или чистой продукции;
	У	- предотвращенный (+) либо нанесенный (-) ущерб в результате деградации земель;
	К	- капитальные вложения (производственные и непроизводственные) землеохранного назначения.

При расчете показателей эколого-экономической эффективности охраны земельных ресурсов следует также учитывать и те мероприятия, которые не требуют капитальных вложений, например организацию оптимальных севооборотов в соответствии с качеством сельхозугодий и степенью эрозионной опасности или загрязненности сельскохозяйственных культур. С учетом этих обстоятельств формирование системы интегральных эколого-экономических показателей должно стать основой анализа эффективности охраны земельных ресурсов.
В систему интегральных эколого-экономических показателей эффективности охраны земельных ресурсов могут входить суммы рентных платежей и арендных оплат за предоставленную в пользование землю.
Рентные платежи представляют собой форму изъятия дифференциальной ренты, возникающей из-за различий в естественной продуктивности земель сельскохозяйственных предприятий, находящихся в более благоприятных природно-климатических условиях. Они устанавливаются в целях выравнивания экономических условий хозяйствования и стимулирования рационального использования земель в колхозах, а также коллективах, которым земля передается в аренду.
В нашей стране изъятие дифференциальной ренты устанавливается через закупочные цены, причем лишь по той части продукции, которая реализуется государству в порядке централизованных закупок. При этом величина ренты зависит от агроэкономических условий производства продукции. С уменьшением объема закупок автоматически снижается поступление ренты в бюджет.
Результаты такого подхода к исчислению зональных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию не могут быть сопоставлены ни по территориям, ни по отраслям.
Этот недостаток в исчислении показателей экономической оценки сельскохозяйственной продукции может быть исключен в результате учета прямых рентных платежей с единицы площади сельхозугодий.
Показатели экономической оценки земель. Основой для установления размеров платежей за землю являются экономические показатели, учитывающие рентную часть стоимости (дифференциальный доход) по каждому хозяйству.
Необходимо иметь в виду, что оценка земель характеризует их производительную способность по биоклиматическим, почвенно-экономическим, экологическим и другим факторам и производительности земледельческого труда.
Биоклиматическая и почвенно-экономическая совокупность показателей образует естественнонаучную основу оценки земель в виде природно-сельскохозяйственного районирования и бонитировки почв. Экономическая оценка земель показывает использование земли в качестве главного средства производства в сельском и лесном хозяйствах.
Оценка земель производится по урожайности основных культур производства и по видам предприятий.
Основными показателями экономической оценки земель являются: урожайность культур; продуктивность земель по видам угодий, исчисленная по стоимости валовой продукции растениеводства; окупаемость затрат (отношение стоимости продукции в кадастровых ценах к затратам); дифференциальный доход (часть чистого дохода, выражающая стоимость дополнительного прибавочного продукта на относительно лучших землях).
Сопоставимость объемов производства с затратами по всей территории страны на разных по качеству землях и при разном составе производимой продукции обеспечивается кадастровыми ценами, которые по всем культурам должны быть одинаково близкими к стоимости и по своему уровню соответствовать общественно необходимым затратам в худших условиях массового товарного производства продукции.
Показатель продуктивности сельскохозяйственных угодий характеризует достигнутый уровень производства, связанный одновременно как с качеством земель, так и с уровнем интенсивности земледелия. Перевод фактических площадей сельскохозяйственных угодий по показателям продуктивности в условные кадастровые гектары образует соизмеримую по разным районам и хозяйствам ресурсную основу для оценки достигаемых производственных результатов и обоснования плановых показателей.
Окупаемость затрат обеспечивает денежное выражение производительности земледельческого труда при производственном многообразии способов использования земель. В сочетании с данными качественной характеристики земель бонитировки почв,
оценочной урожайности показатель окупаемости затрат характеризует сравнительную землепригодность, выраженную изменением количества и стоимости производимой продукции на различных по качеству землях в расчете на 1 руб. или на 100 руб. затрат.
Дифференциальный доход, соответствующий дифференциальной земельной ренте (первой + второй), представляет собой дополнительную единицу площади при достигнутом уровне интенсивности земледелия. Удельный вес дифференциального дохода отвечает величине полученной продукции на оцениваемых землях по сравнению с худшими землями при данном уровне интенсивности земледелия.
За начало отсчета дифференциального дохода по каждому виду растениеводческой продукции принимается окупаемость затрат.
Кадастровые цены на сельскохозяйственную продукцию предназначены для проведения оценки земель по уровню и пропорциям в соответствии с общественно необходимыми затратами в худших условиях массового товарного производства растениеводческой продукции. Так как главным видом растениеводческой продукции в нашей стране является зерно, то и предельный общественно необходимый уровень затрат устанавливается по худшим условиям производства зерновых культур.
Под индивидуальной ценой растениеводческой продукции понимается сумма нормативных издержек (себестоимость) и нормативной прибыли.
Под зоной специализации производства продукции понимается производство товарной продукции, в пределах которой возделывание соответствующей культуры связано с относительно благоприятными природными условиями при установленных общественно необходимых объемах производства. Рента на единицу площади определяется при рациональной, сложившейся или предусмотренной проектом внутрихозяйственного землеустройства структуре посевных площадей соответствующих землеоценочных районов каждой области.
По данным оценки земель устанавливается средняя величина зерновой ренты, которая составляет в расчете на гектар пашни в зонах товарного зернового земледелия до 80 и более по отношению к ренте по всем культурам при существующей структуре посевных площадей.
Дифференциальная рента определяется по агропроизводственным группам почв на единицу земельной площади по формуле:
Pi = УHi(Ц - СHi - Пн),(3.12)

где

- дифференциальная рента по i-й оценочной группе почв, руб./га;

	УHi	- средняя урожайность ведущей культуры по i-й оценочной группе почв, ц/га;
	Ц	- государственная закупочная цена на ведущую культуру, руб./ц;
	СHi	- себестоимость единицы продукции по i-й оценочной группе, руб./ц;
	ПH	- норматив прибыли на единицу продукции, руб./ц.

Дифференциальная рента по многолетним насаждениям определяется аналогично пашне, а по сенокосам и пастбищам -на основе дифференциальной ренты на пашне, умноженной на коэффициент, характеризующий отношение оценочных показателей продуктивности кормовых угодий и пашни.
Нормативы рентных платежей по хозяйству в целом определяются как средневзвешенная величина по площадям оценочных групп почв сельскохозяйственных угодий по формуле:

Площадь действия пыльных бурь

Тогда площадь действия пыльных бурь от пыли с 1 га равна 5 км2 (500/0,01 = 5 км2). Плотность работающего населения в указанном районе составляет 22,5 чел./км2, количество дней в году с пыльными бурями - 18, средняя заработная плата в день - 4,8 д. е., степень заболеваемости гриппом в обычных условиях - 2, а в данном случае - 6 (23). Sб = 5 км2; Fр = 46,5 чел./км2; Э = 200 кВт;
N = 18 дн.; С = 0,3 (30); Сэ = 0,4;
Sa = 1674 м2; Sa1 = 1500 м2; S1 = 2,34 д. е. Тогда общая величина ущерба от ветровой и водной эрозии составит:
Уввэn20

2,5

(7,24 - 3,9) + 522,518(

6 - 2

100

)4,8 +

546,5200

365

180,30,4 +

1674

1500

3,34 = 742,8 д.е.
Для отвалов, с которых выносится более 200 т пыли с 1 га земли, ущерб увеличивается более чем в 2,5 раза. Себестоимость лесных культур, выращиваемых на песчано-малевых смесях, составляет около 150 д. е./га. Среди лесных культур наибольший
эффект дает облепиха, с каждого куста которой урожай ежегодно составляет 15-20 кг; 5 веса ягод составляют семена, стоимость которых 4,7 д. е. за 1 кг.
Экономическая эффективность от развития лесной культуры облепихи с 1 га площади имеет следующие показатели:
Vпр = 24 д. е. t = 15 лет; Кпр11 = 3 года; Кпр22 = 5 лет;
Кпр44 = 10 лет, т.е. Кпр11 = 1/[(1 + 0,2)3] = 0,62;
Кпр2 = 1/[(1 + 0,25)5] = 0,5; Кпр2 = 1/[(1 + 0,2)10] = 0,33.
Отсюда общая экономическая эффективность от посадки облепихи на площади 1 га:
Э =

УввэnKпр1 + VzKпр2 + ЭcKпр4

Cл + Vпрt

742,80,62 + 11750,5 + 4200,33

150 + 2415

1180,558

510

= 2,3,

где	Vя	- объем урожая ягод облепихи с 1 га, кг;
	Vя	= 1175 кг, что соответствует 250 кг семян стоимостью по 4,7 д. е.

Из расчета получаем рентабельность на рекультивацию земель, которая составляет 230, а срок окупаемости затрат - менее 1 года: 510/1180,558 = 0,43 года.
В процессе рекультивации нарушенных земель проводится землевание в целях исключения ветровой и водной эрозий почв.
Предположим, что суммарный смыв почвы составил 30 т/га, слой почвы содержит (в ): гумуса - 3,5; азота - 0,43; фосфора - 0,24; калия - 2,2, т.е. с каждой тонны плодородного слоя почвы теряется 0,039 т гумуса, 0,0045 т азота, 0,0026 т фосфора, 0,021 т калия. Оптовые цены с учетом транспортных расходов за 1 т составляют (д. е.): компоста - 14,6, аммиачной селитры - 61,5, суперфосфата гранулированного - 61,5, суперфосфата гранулированного - 35,5 и калийной соли - 18,5.
Ущерб от потерь плодородия почвы составит:
Упочв = 30(0,03914,6 + 0,00450,15 + 0,002635,5 + 0,02118,5) = 39,9 д. е.
В процессе землевания на 1 га расходуется около 3000 м3 растительного слоя. Стоимость 1 га землевания составляет в среднем 2500 д. е., транспортные расходы при перевозке растительного слоя 1м3 - 0,8 д. е., по его разравниванию 1 м3 - 1 д. е.
Таким образом, ущерб на землевание составит:
Уз = 301 = 30 д. е.
Ущерб от водной эрозии в целом составит:
Увэ = 39,9 + 30 = 69,9 д. е.
Себестоимость выращивания лесных культур на 1 га вместе с посевом многолетних трав составит около 260 д. е., а доход от реализации сена:
Дсх = 28(3 - 1,5) = 49 д. е.
Доход от реализации древесины:
Дл =

94(4,8 - 1,25) + 52(1,8 + 2,5)

= 15,84 д. е.
Примем:

Kпр1 = 0,62;	Kпр2 = 50 лет;	Kпр3 = 1 год;	Kпр4 = 10 лет;
Kпр1 = 0,5;	Kпр2 = 0,085;	Kпр3 = 0,5;	Kпр4 = 0,33.

Получим значение общей экономической эффективности рекультивации нарушенных земель в сосновую рощу с учетом землевания:
Э =

69,90,5 + 15,840,5 + 490,33

2500 + 260 + 510

59,04

3270

= 0,01
Рентабельность будет равна 1; t = 3270/59,04 = 55 лет. Анализ показывает, что выбор породы зеленых насаждений оказывает значительное влияние на результативность работы по рациональному землепользованию и охране окружающей среды.
Пример 4.5
Для определения эколого-экономической эффективности охраны воздушного бассейна необходимо вычислить общий социально-экономический ущерб в результате сверхнормативных потерь цемента строительной индустрией, составить и проанализировать структуру показателя социально-экономической эффективности, а также наметить основные мероприятия по рациональному использованию материальных ресурсов.
Совокупный социально-экономический эффект определим с помощью следующих показателей: удельные нормы расхода
цемента на 1 млн д. е. строительно-цементных работ по отраслям АО (электроэнергетика Х1 = 1400 т; жилищное строительство X2 = 1600 т; легкая промышленность Х3 = 1400 т; жилищное строительство Х4 = 410 т; строительство объектов в непроизводственной сфере X5 = 1240 т), годовой объем строительно-монтажных работ Xon (электроэнергетика) Х6 = 150 млн д. с., машиностроение X7 = 232 млн д. е., легкая промышленность Х8 = 100 млн д. е., жилищное строительство X9 = 320 млн д. е., строительство объектов здравоохранения, культуры и спорта X10 = 85 млн д. е., площадь региона Х11 = 4000 км2, толщина приземного слоя воздуха, принимаемая в расчет, Х12 = 3,5 м, плотность работающего населения в регионе X12 = 84 чел./км2, среднедневная заработная плата одного работающего в день Х14 = 6,8 д. е., число рабочих дней в году одного работающего в обычных условиях Х15 = 5,14 дн., нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений Eн = 0,15, средняя сметная цена ресурса применительно к условиям X16 = 20,5 д. е., коэффициент накладных расходов к сумме принятых затрат в сметной стоимости строительства X17 = 1,8, коэффициент плановых накоплений к сумме принятых затрат в смете строительства Х18 = 1,06, удельные капитальные вложения в основные производственные фонды цементной промышленности X19 = 40 д. е./т.
Необходимо определить следующие показатели.
Общий нормативный объем потребления цемента:
V1 =

i=0

XoIXoII = (X1X6 + X2X7 + X3X8 + X4X9 + X5X10) = (2130150 + 160232 + 1400100 + 1400100 + 410320 + 124085) = 607 220 т.
Сверхнормативные потери цемента:
V2 =

V1a

100

= 60722018,5:100 = 112 334,7 т,
где а - коэффициент потерь цемента, .
Уровень ежедневной запыленности воздуха в регионе в приземном слое:
V3 = X11X12 = 40003,5 = 14 000106 м3.
Средняя концентрация цементной пыли в приземном слое воздуха региона Сц:
Cц =

V3365

= 11 234,7109/14 000106365 = 112 334 700/5 110 000 = 22 мг/м3.
Уровень возможной заболеваемости при концентрации цементной пыли:
Bз = аСц/h = 322/50 = 1,33 раза,

где	а	- коэффициент роста профессионального заболевания работающих;
	h	- среднесуточная концентрация цемента в атмосферном воздухе региона (50 мг/м3).

Сумма дополнительных затрат (ущерб) на оплату больничных листов:
Зб = X14X11X13[(X15:H3) - X15] = 6,8400084[(5,141,33) - 5,14] = 3 869 860 д.е.
Величина экономического ущерба, связанного с потерями цемента Зп:
Зп =

i=1

Eп(Oф + Oфз)i + Зэ =

i=1

Eн(V2X16X17X18 + X19V2)i + V2X16:X17:X18 = 0,15(l12 334,720,51,181,06 + 40112 334,7) + 112 334,720,51,181,06 = 33 553 588 д.е.
Общерегиональный ущерб составит:
У = Зб + Зп = 3 869 860 + 33 553 588 = 37 423 448 д. е.
Пример 4.6
В городе имеются стационарные и подвижные источники загрязнения, создающие экологическую угрозу жизни людей и значительный экономический ущерб хозяйству.
Экологическую опасность в зоне активного загрязнения (ЗАЗ) определим по формуле:
=

i=1

n(4.35)

где	Sn	- площадь n-й части городской территории, км2;
	S	- общая площадь ЗАЗ, км2;
		- константа, выбранная в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и показывающая опасность загрязнения окружающей среды.

Экологическая опасность () в городах с числом жителей свыше 300 тыс. равна 8, в средних и мелких городах с числом жителей 60-250 тыс. - 6, в местах, где расположены санатории, курорты, заповедники, - 10.
Для организованных источников, имеющих высоту загрязненного воздуха (h), равную 10 м, ЗАЗ условно представляется в виде крута с центром в точке расположения источника и с радиусом 50 h, а при большей высоте загрязненного воздуха ЗАЗ может представлять различную форму с радиусом отдельных частей 24 h, где Tг - температура загрязненного газа; Tв - температура атмосферного воздуха С: Т = Tг - Tв.
При определении ущерба от загрязнения окружающей среды по ЗАЗ вычисляем показатель, характеризующий рассеивание загрязнителя в атмосферном воздухе для легких мелкодисперсных частиц с малой скоростью оседания:
f =

100

100 + h

1 + u

(4.36)
где и - средняя скорость ветра, м/сек.
Для частиц, когда и 20 м/сек, f = 10, а при и = 1/20 м3/сек f определяется по эмпирической формуле:
f =

1000

60 + h

1 + u

.(4.37)
Необходимо оценить экономические и социальные ущербы в городской агломерации, возникающие из-за загрязнения атмосферного воздуха.
Исходные данные для самостоятельного расчета показателей, определяющие величину ущербов от загрязнения атмосферного воздуха в городе, приведены в Приложении (табл. 10 и 11).
Расчет выполняется по нижеприведенным эмпирическим формулам.
1. Ущерб от заболевания Уз горожан из-за загрязнения атмосферного воздуха:
Уз = 0,3Кэqср.годN(4.38)

где	Кэ	- коэффициент, определяемый эмпирически (в нашем примере Кэ = 430 000 д. е.);
	N	- число жителей ЗАЗ, чел.;
	qср.год	- сумма среднегодовых концентраций агрессивных компонентов на выбросах.

Потенциал научно-технического прогресса в природопользовании региона

6.3. Потенциал научно-технического прогресса в природопользовании региона
Для раскрытия потенциальных возможностей НТП следует определить границы взаимосвязи НТП с охраной окружающей среды.
На предприятиях промышленности накопилось и ежегодно накапливается большое количество твердых и жидких отходов. От переработки нефти количество отходов составляет до 0,64, в том числе жидких - 0,48, твердых - 0,16.
Эти отходы подлежат рациональному использованию в химической промышленности, в строительстве и других отраслях народного хозяйства.
Экономика НТП в природопользовании должна полнее отражаться в показателях общественной трудовой деятельности, которая участвует в формировании социально-экономической сущности охраны природы. Программно-целевой подход к анализу экономики природопользования дает возможность составлять региональные планы рационального использования и воспроизводства ресурсов, а также охраны окружающей среды в системе общественного труда в условиях рынка.
НТП, характеризующий современное развитие экономики, качество окружающей среды и определяющий степень взаимоотношений общества и природы, ведет к следующим результатам:

расширению объема потребления и увеличению состава используемых природных ресурсов, увеличению производственных отходов и оттоков тепла, распространению электромагнитных и звуковых волн в окружающей среде;
росту уровня загрязнения различными газами, твердыми частицами и туманообразными соединениями атмосферного воздуха;
чрезмерному загрязнению вредными ингредиентами, содержащимися в промышленных, сельскохозяйственных, бытовых отходах и стоках естественных водоемов;
росту площадей, занятых карьерами открытой разработки рудных ресурсов, отвалами пустой породы и т.п.;
сбору нагретых промышленных вод в специальные источники, а также повышению излучения тепла промышленных и коммунально-бытовых установок в атмосферу;
загрязнению окружающей среды всеми видами транспорта, в том числе морским;
использованию во все возрастающем количестве различных химических удобрений, ядохимикатов в сельском, лесном и других отраслях хозяйства;
росту урбанизации, оттоку населения из сельских местностей в города;
нарастанию массовой рекреации, которая стимулируется растущей урбанизацией.

Отставание в развитии НТП, нарушение и распад взаимосвязи экологических систем под влиянием перечисленных основных моментов способны вызвать необратимую инверсию окружающей среды. Вот почему охрана окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов становятся делом общенародным, делом людей всей планеты.
В соответствии с комплексным развитием экономики природопользования выделяются три уровня управления: краткосрочное - для локального, экстренного предотвращения загрязнений окружающей среды; среднесрочное - для регионального, комплексного использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды; долгосрочное - для глобальных мероприятий международного масштаба.
В процессе прогнозирования развития НТП и комплексного решения задач охраны природы природные ресурсы подразделяются на воспроизводимые (растительные и животные сообщества, плодородие земли, лес), невоспроизводимые (климатические условия, ресурсы поверхностных вод, земляная кора), запасы (полезные ископаемые и т.п.). Подобное деление природных ресурсов является условным, так как НТП в регулировании и использовании не воспроизводимых природных ресурсов ведет фактически к их частичному воспроизводству.
Современный НТП в народном хозяйстве все более расширяет возможности воспроизводства природных ресурсов и условий.
Прогнозирование и долгосрочное комплексное планирование НТП и важнейших показателей освоения использования природных ресурсов и охраны окружающей среды имеет межотраслевой характер. В первую очередь рассматриваются показатели развития НТП в отраслях сельского хозяйства, добывающей и перерабатывающей промышленности.
Оценка последствий реализации НТП и природоохранных мероприятий невозможна без системного подхода к решению проблемы и системного анализа эколого-экономических, технико-экономических, экономико-демографических и экономико-организационных взаимосвязей.
При комплексном планировании НТП в природопользовании весьма важно изучение эколого-экономических, технико-экономических, социально-экономических, экономико-демографических и экономико-организационных взаимосвязей, что возможно лишь при интеграции ряда наук. Основные направления в изучении проблем - это ранжировка групп лидирующих
научных дисциплин, связанных проводимыми сопряженными исследованиями.
Сущность НТП в области политики окружающей природной среды можно охарактеризовать следующими показателями: 1) оценка уровня НТП и состояния окружающей среды и интенсивности ее загрязнения; 2) разработка рабочего плана осуществления политики в области рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей природной среды; 3) определение финансовых нужд для охраны, преобразования и восстановления окружающей природной среды и их последующее включение в местные, районные и национальные бюджеты; 4) правовые основы и стандартные уровни загрязнения окружающей природной среды, принципы использования природных ресурсов; 5) осуществление политики в области охраны окружающей среды органами общественной администрации и общественных организаций; 6) научные основы политики в области охраны окружающей среды; 7) специальное обучение; 8) пропаганда проблем, связанных с окружающей средой.
Политика в области охраны окружающей среды зависит от уровня социально-экономического развития той или иной страны. Программы охраны окружающей среды должны быть увязаны с годовыми и многолетними комплексными перспективными задачами развития НТП и бюджетами на местном, региональном и национальном уровнях.
План социально-экономического развития, если в нем приняты во внимание комплексное использование ресурсов, воспроизводство и охрана окружающей природной среды, должен учитывать рост сельскохозяйственной, промышленной продукции, увеличение количества произведенной энергии, расширение сети транспорта и сферы обслуживания, повышение бытового комфорта, условий работы.
Превышение предельно допустимых уровней загрязнения должно отражаться на экономике предприятий, ставших источниками загрязнения окружающей среды: рациональное и экономное использование природных ресурсов необходимо стимулировать всевозможными формами поощрения.
Возникает проблема управления экономикой природопользования. И здесь необходимо использовать следующие принципы:

комплексность взаимосвязей: с одной стороны, экологических, а с другой - экономических, социальных, демографических и организационных;

замкнутость перечисленных взаимосвязей;
миграция ингредиентов в окружающей среде;
преемственность и последовательность проявлений всей совокупности взаимосвязей эколого-экономической системы;
натуральная оценка и системный анализ последствий антропогенного воздействия на качество окружающей среды.

Положив в основу управления НТП и охраной окружающей среды указанные принципы, мы можем разрабатывать алгоритмы оптимального управления и методы допустимого порогового воздействия на окружающую среду как составную часть эколого-экономической системы.
Основными функциями управления развитием НТП и охраной природной среды являются планирование, организация, контроль, регулирование, учет и др. Каждая функция включает функции более низкого (дифференцированного) ранга.
Одним из главных методов управления развитием НТП и охраной природной среды можно принять метод структуризации функций управления. Он состоит из следующих этапов:

первый - разработка модели представления системно-структурных блок-схем связей с указанием направленности информационных потоков;
второй - определение системы важнейших показателей управления НТП и охраной природной среды, их классификация по иерархическим уровням в народнохозяйственном планировании;
третий - определение стратегии управления и ранжировка факторов по доле их вклада в решаемую проблему;
четвертый - нахождение адекватных моделей развития НТП, на основе которых выбираются пути оптимального управления качеством окружающей среды;
пятый - разработка РЭЭС природопользования, составным блоком которых должен быть блок управления качеством окружающей среды;
шестой - разработка системы нормативных показателей управления качеством окружающей среды.

Целевыми функциями в решении задачи управления развитием НТП и охраной окружающей природной среды на государственном уровне будут минимум совокупных потерь (ущерба) в народном хозяйстве и обществе, минимум рентабельности природоохранных мероприятий, максимум сопряженности отраслевых и региональных плановых показателей.

Принципы нормирования в использовании материальных ресурсов

1.6. Принципы нормирования в использовании материальных ресурсов
Важнейшим принципом нормирования рационального использования МР является обеспечение прогрессивности проектируемых норм. Нормы расхода не могут быть среднестатистическими, устанавливаемыми по базе прошлых лет, они должны быть ориентированы на достижения научно-технического прогресса и обосновываться технико-экономическими расчетами.
Прогрессивные нормы расхода составляют фундамент сбалансированности экономических показателей, а соблюдение норм создает одну из гарантий их выполнения.
Нормы считаются прогрессивными, если выполняются следующие требования в области экономии и эффективного использования материальных ресурсов при их формировании:

учет производственного опыта и стимулирование достижения наилучших результатов производства при минимальных затратах материальных ресурсов;
ориентация на дальнейший технический прогресс, совершенствование технологии, организацию производства и его материально-техническое снабжение;
осуществление планируемых заданий по среднему снижению норм материальных ресурсов по мере технического прогресса и внедрения организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безусловное выполнение этих заданий.

Поэтому прогрессивными следует считать только такие нормы, в которых учтены внутренние резервы по всем источникам и путям экономии и которые обеспечивают наибольший выпуск высококачественной продукции при наименьших затратах материальных ресурсов. Разработка таких норм расхода материалов предполагает анализ резервов по следующим направлениям:

совершенствование организационно-технических условий производства и структур потребления;
улучшение показателей рационального использования материалов по опыту зарубежных и отечественных предприятий;
повышение эффективности мероприятий по экономии материальных ресурсов и достижению высоких конечных результатов.

В целом прогрессивные нормы использования МР в масштабе народного хозяйства определяют общественно необходимый уровень материальных затрат на будущий период.
Нормирование как установление нормы производственного потребления материальных ресурсов должно выражать количественные показатели материальных затрат с учетом рационального
использования ресурсов и их возможной экономии. Поэтому экономии МР должно предшествовать установление нормы их потребления.
Нельзя предусмотреть ту или иную экономию ресурсов вне сопоставления их расхода с прогрессивной нормой, которая должна отражать в том числе и устанавливаемые задания по среднему снижению удельных затрат сырья, материалов, топлива и энергии в соответствии с планируемыми организационно-техническими изменениями в производстве и структурными сдвигами в потреблении МР.
Нормирование расхода МР в промышленном и строительном производстве определяется организацией и технологией производственного процесса, структурными изменениями и особенностями потребления МР. Фактический расход зависит не только от взаимодействия оборудования и технологии процесса, но и от уровня управления производством: организации, производственного процесса, учета потребления и запасов МР, контроля за рациональностью потребления ресурсов.
Только на основе эффективного использования материальных ресурсов можно правильно определить потенциальные возможности наращивания выпуска продукции. Именно в результате внедрения прогрессивных норм расхода, учитывающих экономное и рациональное использование материальных ресурсов, могут быть осуществлены повышенные плановые задания.
Экономия материальных ресурсов должна в полной мере закладываться в расчеты и обоснования таких плановых заданий.
Принципиальной основой планирования является также установление норм на будущий период исходя из планов внедрения новой техники, новых технологических процессов, применения более экономичных видов сырья и материалов, из заданий по экономии МР. Поэтому важной составной частью научно обоснованного нормирования расхода МР является разработка комплексного плана организационно-технических мероприятий, обеспечивающих экономию МР.
Все это обусловливает необходимость точной взаимосвязи работ по нормированию расхода МР со всеми разделами бизнес-плана и особенно с планом развития науки и техники.
Мероприятия по новой технике обязательно находят отражение в показателях по экономии ресурсов, в нормах расхода МР и заданиях по их снижению. Последние служат средством реализации заданий по науке и технике.
В качестве научно обоснованных прогрессивных методов установления норм рационального использования МР признаются: расчетно-аналитический, оптимизационный, эталонный. Нормативные методы используются в порядке эксперимента и обеспечивают высокую эффективность работы по рационализации потребления МР.
Метод оптимального нормирования (оптимизационный) заключается в том, что при расчете нормы расхода МР на единицу продукции учитывают многовариантность композиции нормообразующих элементов (состав шихты в литейном производстве, расположение заготовки в исходном листе и т.д.). Применяя присущие каждому отдельному случаю критерии оптимальности и систему ограничений на основе симплексного метода линейного программирования, можно решить задачу по исчислению оптимальной нормы расхода материальных ресурсов.
При использовании эталонного метода нормирования исходят из выявления идентичной продукции. Величина нормативного расхода устанавливается исходя из оценки достигнутого оптимального уровня потребления МР на единицу аналогичной (идентичной) продукции.
Разработка программы по экономии МР должна содержать методологические и методические положения и решения практических задач, основанные на следующих принципах: организации оперативного маневрирования МР; совершенствовании организации сбора, заготовки и реализации вторичного сырья; оптимизации учета и контроля расхода МР; стимулирования рационального потребления МР.
Пример
Чистый вес продукции, изготовленной из металла заводами машиностроения в регионе, составляет 602 т. Норма расхода металла на всю продукцию - 680 т. Плановый выпуск продукции заводами в регионе - 2920 тыс. шт. в год. Поставка металла на заводы - один раз в квартал.
Транспортный запас металла на заводах - два дня. Число рабочих дней в году - 327.
Страховой запас материала на заводах - 50 текущих затрат материала.
Надо определить величину производственного запаса и коэффициент использования металла.
Решение
1. Среднесуточное потребление металла:
V =

Hрмq

Tгод

6802920

327

= 6072,17 т.
2. Величина производственного запаса:
Hпр З = Зтек + Зстрах + Зтрансп;
Зтек = t1V = 327/46072,17 = 496 399,89 т,
где t1 - число дней в квартале;
Зстрах = 50Зтек = 0,5496 399,89 = 248 199,94 т;
Зтрансп = t2V = 26072,17 = 12 144,34 т;
Hпр з = 496 399,89 +248 199,94 + 12 144,34 = 756 744,17 т
3. Коэффициент использования металла:
n =

Чвм

Hрм

602

680

0,89.
Контрольные вопросы

Что является предметом экономики природопользования? Какие методы используются при решении задач природоохранной и ресурсосберегающей деятельности? Какие задачи решаются для создания эколого-экономической сбалансированности взаимоотношения природы и общества?
Какие возможные подходы и методы используются в задачах анализа взаимосвязи экономики и экологии?
Какая основная совокупность показателей определяет взаимоотношения природы и общества?
Перечислите, какие основные источники антропогенной деятельности загрязняют окружающую природную среду.
Назовите перспективные научные направления, используемые для повышения эффективности природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.
Какова структура взаимосвязи звеньев в РЭЭС?
Назовите уровни и цели в иерархической системе управления природоохранной и ресурсосберегающей деятельности и их интегральные показатели.
Объясните структуру природно-ресурсного потенциала и его роль в повышении эколого-экономической эффективности производства продукции.
Каков состав и структура эколого-экономических нормативов в рациональном природопользовании?
Какова структура затрат при рациональном использовании водных ресурсов и их охране?
Перечислите основные эколого-экономические показатели охраны атмосферного воздуха.
Какова роль лесных ресурсов в повышении качества окружающей среды?
Охарактеризуйте земельные ресурсы и назовите проблемы их охраны от деградации.
Перечислите основные направления совершенствования природоохранной и ресурсосберегающей деятельности в регионе.
Каковы структура и содержание социально-экономических, экономико-демографических и других взаимосвязей в РЭЭС?
Какую логическую последовательность заключает в себе алгоритм формирования системы оперативного управления звеньями РЭЭС?

Приоритеты развития производительных сил и природоохранной деятельности

1.2. Приоритеты развития производительных сил и природоохранной деятельности
Устойчивость взаимосвязи формирования государственной политики по развитию РЭЭС и уровня экономики во многом
зависит от состояния окружающей среды, которое существенно ухудшается вследствие усиления отрицательного антропогенного воздействия. Сейчас наблюдается тенденция обострения эколого-экономических, социально-экономических, экономико-демографических и других взаимосвязей в системе природа - общество - человек, что обусловливает особенности природоохранной деятельности, а также поиска путей улучшения состояния окружающей среды.
Планы экономического и социального развития страны определяют пути решения комплексных эколого-экономических и социально-экономических проблем. Ведь от качества окружающей среды зависят: рост реальных доходов населения, совершенствование структуры доходов, распределения, дифференциации и соотношения доходов, получаемых за счет общественных фондов потребления; соотношение индивидуальных и общественных форм удовлетворения потребностей; решение задач бесперебойного снабжения населения продуктами; решение жилищных проблем; развитие народного образования; охрана природы, здоровья населения, совершенствование системы медицинской помощи, организация отдыха людей.
В настоящее время эколого-экономическая система природопользования ориентирована на такие конечные результаты, как улучшение состояния и использования экологического потенциала в интересах социально-экономического развития страны. В практическом решении задач повышения эффективности природопользования возникает необходимость учитывать значительную совокупность взаимосвязей в эколого-экономической системе.
Эколого-экономические взаимосвязи. Проведенные в нашей стране и за рубежом системно-статистические анализы четко показывают наличие взаимосвязей между состоянием экологической системы и уровнем экономики в настоящем и будущем.
Устойчивость этих взаимосвязей во многом зависит от состояния окружающей среды, которая в большинстве районов земного шара существенно ухудшается в результате отрицательного антропогенного воздействия.
Это взаимодействие до недавнего времени было лишь суммой локальных изменений, которые затем распространились на значительные пространства в результате расширения области хозяйственной деятельности. В настоящее время дело обстоит гораздо серьезнее.
Антропогенное воздействие затрагивает глобальные природные процессы и в конце концов может изменить природные условия отдельного региона или даже континента.
При рассмотрении эколого-экономических систем со сложными обратными, связями вскрываются области устойчивости параметров и состояние системы. Например, интенсификация производства при неизменной технологии повышает уровень загрязнения окружающей среды, которая посредством изменения качества трудовых, сырьевых и других ресурсов влияет на темпы и экономику развития производства.
Подобных эколого-экономических обратных взаимосвязей в системе рационального использования, воспроизводства ресурсов и охраны среды большое множество. Сложность расчета величины таких взаимосвязей сопряжена в основном с изменением и определением времени протекания процессов на всех этапах обратных связей системы.
Поэтому для упрощения исследований иногда целесообразен системный анализ отдельных экономических и экологических показателей.
Это позволит выполнить ориентировочное научное прогнозирование развития экологической системы и создать оптимальный программно-целевой план размещения производительных сил.
Социально-экономические и экономико-демографические взаимосвязи. Экономика общества - один из действенных макроуровневых интегральных факторов рационального использования, воспроизводства ресурсов при решении социально-экономических и экономико-демографических задач.
Воспроизводство ресурсов - всегда непрерывный и повторяющийся процесс на различных качественных и количественных уровнях развития экологической системы.
На процесс воспроизводства качественных трудовых ресурсов (рождение здоровых детей) воздействует значительная совокупность сопряженных факторов, таких, как уровень жизни, состояние окружающей среды и многие другие переменные, о количественной и качественной взаимосвязи которых сравнительно мало говорится в социально-экономической и демографической научной литературе. Это и понятно.
Социально-экономические и экономико-демографические процессы трудно поддаются научному прогнозированию и оптимальному планированию.
Поэтому при определении последовательности социально-экономических и экономико-демографических взаимосвязей в условиях меняющегося состояния окружающей среды, а также ограниченности некоторых ресурсов важнейшим аспектом остается формирование системно-структурных совокупностей взаимосвязей и ранжирование факторов по их значимости.
На первом этапе формирования последовательность структур и ранжирование факторов в региональном и общегосударственном
разрезах экологической системы целесообразно осуществлять методами экспертных оценок. Это позволит более четко сформулировать неотложные задачи и наметить рациональные пути их решения.
В дальнейшем, по мере совершенствования системы рационального использования, воспроизводства ресурсов и охраны окружающей среды, представится возможность аналитически определить эколого-экономические, социально-экономические и экономико-демографические взаимосвязи, моделировать эти процессы и комплексно планировать развитие экологической системы в целом.
Экономико-организационные взаимосвязи. Определение всей совокупности этих взаимосвязей занимает первостепенное место при повышении общей интегральной эффективности общественного производства.
Особую роль они играют при решении задач повышения уровня кооперации между предприятиями в области рационального использования, воспроизводства первичных и вторичных ресурсов и охраны окружающей среды.
И успех зависит от научно обоснованных систем цен на вторичную продукцию и норм оплаты за загрязнение окружающей среды из прибыли предприятий. Без этих показателей невозможно повысить заинтересованность трудовых коллективов в очистке отходов своего производства (тем более отходов производства других ведомств), а также в использовании продуктов очистки.
Количественные и качественные экономико-организационные взаимосвязи необходимы также при решении проблем экономики и организации автоматизированного управления системой рационального природопользования.
В процессе создания автоматизированных систем планирования работ следует учитывать такие особенности, как формы и средства нормативно-справочных массивов информации, полнота и достоверность проектных данных о будущем состоянии экономики в экологической системе в наиболее развитых экономических районах и т.п. Улучшению состояния окружающей среды будет способствовать общегосударственная автоматизированная экологическая система.
В составе общегосударственной автоматизированной системы планирования и управления природопользованием должны быть созданы ее региональные подсистемы для реализации функций планирования на всех ее уровнях и во всех звеньях.
Типизация процедур при разработке алгоритма оперативного управления звеньями экологической системы, столь характерная для крупных региональных систем, приводит к необходимости
создания сложных структурных взаимосвязей, что в свою очередь обусловливает возникновение таких дополнительных трудностей и проблем в экосистеме, как согласование критериев оптимальности различных уровней управления, формирование массивов информации соответствующих уровней, их обоснование и взаимосвязи и т.д.
На первом уровне иерархической структуры находятся федеральные директивные органы управления, которые координируют всю работу по защите окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству ресурсов и составляют перспективные планы развития народного хозяйства в целом.
На втором уровне сосредоточена совокупность отраслевой конгломерации народного хозяйства, региональные директивные органы (республиканские органы управления) и региональные системы рационального природопользования. На этом уровне осуществляются работы по кооперированию, оптимальному оперативному планированию и управлению с целью создания максимума благоприятных условий для перевода системы с госбюджета на хозяйственный расчет.
На третьем уровне располагаются производства, имеющие отходы, содержащие агрессивные по отношению к природе или остро осязаемые примеси. Основные задачи звеньев этого уровня - выбор рациональных способов очистки исходного сырья, отходов производств, позволяющих получить дефицитный для рассматриваемого региона целевой продукт.
Объектом автоматизации общегосударственной системы защиты окружающей среды являются территориально-производственные малоотходные комплексы, включающие транспорт, средства связи, вычислительные центры и т.д. Развитие всех звеньев общегосударственной экологической системы с учетом их особенностей и взаимной связи с народно-хозяйственным программно-целевым планом можно считать объектом исследования, формирования и развития мероприятий по оздоровлению окружающей среды.

Природно-ресурсный потенциал гидросферы

Глава 5
Природно-ресурсный потенциал гидросферы
5.1. Эколого-экономический анализ биоресурсного потенциала гидросферы
Анализ биоэкономики морей и океанов включает несколько методических аспектов определения количественных и качественных характеристик биоресурсного потенциала гидросферы, условий его использования в народно-хозяйственном комплексе. Результаты этого анализа являются основой разработки или совершенствования экономико-организационной системы управления рациональным использованием биоресурсов. Управляемая биоэкономическая система океанов включает множество определяющих и результирующих эколого-экономических показателей, параметров их взаимосвязей и взаимозависимостей. Уровень управляемости биоэкономической системой определяется главным образом изученностью процессов и явлений на каждом иерархическом уровне (международный, межгосударственный и региональный), наличием межгосударственных соглашений по рациональному использованию ресурсов морей и океанов и их охране.
Рациональное использование биоресурсов гидросферы в общем плане можно рассматривать как систему общественных мероприятий правового, хозяйственно-экономического, экономического и научно-нормированного характера, определяемых необходимостью планомерного поддержания и воспроизводства промысловых биоресурсов, а также как надежную охрану природных условий и водной среды их обитания.
За прошедшую вековую историю хозяйствования человечество сформировало понимание необходимости бережного отношения к использованию природных ресурсов. В последние десятилетия усиленно разрабатываются разнообразные оценочные подходы к созданию системы программных мероприятий по охране земельных, водных, лесных и других ресурсов.
При комплексном подходе к исследованию экономики и экологии освоения ресурсов Мирового океана следует использовать программное планирование рационального природопользования. В настоящее время Мировой океан со своими ресурсами выступает в виде научно-производственного базиса для обеспечения крупномасштабного рационального использования живых ресурсов гидросферы. Наиболее существенным разделом в освоении биологических ресурсов Мирового океана является их биоэкономическая оценка (особенно рыбных ресурсов).
Биоэкономическая оценка ресурсов гидросферы иногда осуществляется с использованием кадастра1. Однако следует отметить принципиальное отличие использования биоэкономического кадастра в Российской Федерации от его использования в некоторых других странах. В нашей стране в принятом земельном законодательстве выделен специальный раздел Государственный земельный кадастр, в котором указывается, что для обеспечения рационального использования земельных ресурсов кадастр должен содержать совокупность необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель, бонитировке почв2 и экономической оценке земель.
Отличительная особенность биоэкономического кадастра от земельного состоит в том, что его свод, обработка гидрологических, физико-химических характеристик, а также видовой состав живых ресурсов гидросферы более строго централизованы в официальных документах. Формирование и использование биоэкономического кадастра гидросферы находится на высоком уровне, позволяющем широко применять информационные системы обработки данных и создавать банки данных.
В общем понимании под биоэкономическим кадастром подразумевается значительная совокупность документов, в которых в упорядоченном виде в общегосударственном или региональном разрезе систематизируется необходимая информация о конкретных видах водных биоресурсов и среде их обитания, природных, правовых и экономико-организационных условиях их хозяйственного использования. Главные его задачи - обобщение и приближение к объективности имеющихся сведений о распределении, условиях обитания и запасах конкретных видов гидросферы,
об условиях хозяйственной деятельности и эксплуатации в интересах максимального удовлетворения потребностей общества в пищевой и непищевой продукции. Биоэкономический кадастр выступает как рекомендательный, а иногда как директивный документ, обеспечивающий функции народно-хозяйственного управления, связанного с освоением, использованием, охраной и воспроизводством водных биоресурсов.
Биоэкономический кадастр морей и океанов функционально обеспечивает следующие основные мероприятия:

учет и эколого-экономическое прогнозирование запасов, распределение и состояние конкретных видов биоресурсов в национальных и международных водах;
эколого-экономическое прогнозирование и планирование деятельности отечественной рыбной и другой промышленности в отношении рационально допустимого изъятия биоресурсов по объему, видовому составу и другим показателям, регионам и сезонам образования промысловых скоплений и т.д.;
комплексное планирование деятельности других отраслей народного хозяйства, оказывающих определенное воздействие на состояние и динамику численности запасов биоресурсов гидросферы;
планирование территориальной организации, специализации, а также эколого-экономической эффективности капиталовложений социально-производственной структуры побережья водной акватории;
разработку и осуществление долгосрочных программ природоохранных и воспроизводственных мероприятий на региональном, национальном и международном уровнях;
реализацию мероприятий по экономико-математическому моделированию биоэкономических процессов гидросферы;
определение размеров взаиморасчетов за использование биоресурсов национальными и иностранными организациями;
определение величины ущерба, а также компенсации отраслями народного хозяйства биоресурсов гидросферы;
разработку комплексных эколого-экономических программ долгосрочного использования ресурсов по регионам и отдельных народно-хозяйственных задач, связанных с освоением Мирового океана.

Практические потребности разработки и внедрения биоэкономических кадастров предполагают их проведение и классификацию по определенным признакам в зависимости от пространственно-географического распределения водной среды и биоресурсов и их международно-правового статуса. В этих условиях
возникают объективные общественные потребности разработки эколого-экономической оценки природных ресурсов вообще и биоресурсов в частности.
В исследуемом объекте биоресурсов гидросферы должен непременно присутствовать начальный их запас, не равный нулю, в то время как для искусственно создаваемых ресурсов (море-культуры и т.п.) это правило не столь обязательно.
В отношении запасов биоресурсов существуют два подхода к построению биоэкономического кадастра. Они связаны с минимальным или максимальным состоянием запасов в момент принятия решения по воспроизводству ресурсов морей и океанов и их охране.
Важное значение для построения биоэкономического кадастра гидросферы имеет изучение свойств этих запасов, учитывающих сохраняемость, мобильность, восстанавливаемость, включаемость в потребление, реактивность и уникальность.
Сохраняемость проявляется в том, что запасы биоресурсов гидросферы по объему или составу могут существовать только определенное время, после которого они или распадаются на запасы меньшего размера, или теряются для использования совсем, или требуют каких-то затрат на увеличение и т.д.
Мобильность проявляется в возможности перераспределения запасов или сосредоточения добычи биоресурсов гидросферы.
Восстанавливаемость - это полное или ограниченное доведение запаса до желаемого уровня. При определенных экологических условиях запас биоресурсов может вообще не восстанавливаться.
Включаемость в потребление как свойство проявляется в способности запасов биоресурсов к использованию без определенных условий или при наличии таковых, например соответствующих экологических условий, уровня развития промысловой техники и т.п.
Реактивность предполагает изучение реакции влияния отдельных факторов на запасы биоресурсов в количественном и качественном разрезах.
Уникальность или ординарность выражается в различной степени рассредоточенности и наличия запасов биоресурсов гидросферы.
Современные данные о минеральных, энергетических и химических ресурсах Мирового океана представляют значительный практический интерес для народного хозяйства, особенно минеральные богатства недр шельфа - нефть, природный газ, натрий и др. Поэтому морская среда может рассматриваться как объект природа - производство, где протекают процессы создания материальных ресурсов для общества и их воспроизводства.
Под шельфом морей и океанов следует понимать подводные продолжения материка в сторону моря глубиной от 20 до 600 м. Ширина шельфа может быть к среднем около 40-1000 км, а площадь - около 28 млн км2 (19 суши).
Например, промышленная добыча нефти в Каспийском море начата еще в 1922 г., а сейчас здесь ежегодно добывают более 18 млн т нефти. В 1949 г. у берегов Бразилии в Макапканском заливе начато морское бурение, а сейчас уже более 60 стран бурят морское дно и 25 из них добывают из недр моря нефть и природный газ. Мировая добыча нефти в 1972 г. составила 2,6 млрд т, а по прогнозам в 2000 г. будет составлять 7,4 млрд т.

Привлечение средств населения

Q =

QkNkв

1 - в

(Nk1 - в - 1) =

747800,514

0,486

(800,486 - 1) = 1122,8.
Для промышленных предприятий (млрд руб.):

Q1 = Qk(

)-в = 1450(

)-0,34 = 5290; Q2 = Qk(

Ni Nk )-в = 1450(

)-0,34 = 4184; ... ... ... Q44 = Qk(

Ni Nk )-в = 1450(

)-0,34 = 1461; Q45 = 1450. Для сельскохозяйственных предприятий (млрд руб.):

Q1 = Qk(

)-в = 1230(

)-0,59 = 6078 Q2 = Qk(

Ni Nk )-в = 1230(

)-0,59 = 4038 ... ... ... Q14 = Qk(

Ni Nk )-в = 1230(

)-0,59 = 1381 Q15 = 1230 Начальные стартовые инвестиции для реализации проекта строительства промышленных предприятий:
Qпр =

QkпрNkв

1 - в

(Nkпр1-в - 1) =

1450450,34

1 - 0,34

(450,66 - 1) = 90 884,4 млрд. руб.
Начальные стартовые инвестиции для реализации проекта сельскохозяйственных производств:
Qсх =

QkсхNkв

1 - в

(Nkсх1-в - 1) =

1230150,59

1 - 0,59

(150,41 - 1) = 30 174,28 млрд. руб.
Далее с помощью методов моделирования можно определить первоначальную прибыль от функционирования вновь созданных производств.
Предположим, что в первом году прибыль от введения в строй промышленных предприятий составила 1320 млрд руб., а сельскохозяйственных - 1400 млрд. Рассмотрим два случая.
1. В экономике региона отсутствует инфляция.
Тогда во втором году прибыль от промышленных производств (П) составит:
П2пр = П1прП1пр = 13200,151320 = 261 360 млрд руб.,
где - ежегодное приращение прибыли от реализации проектов, равное 15.
В третьем году прибыль будет такова:
261 360198 = 51 749 280 млрд руб.
Прибыль от реализации проекта строительства сельскохозяйственных производств во втором году:
П2сх = П1сх + П1сх = 1400 + 198 = 1518 млрд руб.
Прибыль в третьем году:
П3сх = П2сх + П2сх = 1518 + 227,7 = 1745,7 млрд руб.
2. Предположим, что инфляция в регионе (И) равна 8.
Тогда прибыль для промышленного производства рассчитывается следующим образом.
Во втором году:
П2пр =

П1пр

(1 + И)2

1320

(1 + 0,08)2

= 1131,68 млрд руб.
В третьем году:
П3пр =

П1пр

(1 + И)3

1320

(1 + 0,08)3

= 1079,46 млрд руб.
Для сельскохозяйственного производства прибыль рассчитывается следующим образом.
Во втором году:
П2сх =

П1сх

(1 + И)2

1400

(1 + 0,08)2

= 1200,2 млрд руб.
В третьем году:
П3сх =

П1сх

(1 + И)3

1400

(1 + 0,08)3

= 952,61 млрд руб.
Следовательно, целесообразнее вкладывать средства в промышленное производство, но если учитывать социальную значимость продукции сельскохозяйственного производства, то это утверждение неверно.
В целях привлечения средств населения для реализации проекта ввода в строй промышленных, сельскохозяйственных производств и объектов непроизводственной сферы в регионе выпущены в обращение ценные бумаги, что позволит компенсировать некоторую часть инвестиций.
Пример 3.15
Определим требуемый уровень прибыльности без инфляции, если безопасная прибыль составляет 12 от среднерыночного уровня прибыли РУ = 250 млрд руб., плата за риск - 28 среднемесячного уровня прибыльности, равной 89,8 млрд руб. ( = 1).
Решение
ТП = БП + ПР, где ПР = (РУ - БП);
ТП = БП + (РУ - БП);
ТП = 12250 + 2889,8 = 55,144 млрд руб.
Пример 3.16
Определим требуемый ежемесячный уровень прибыльности при ежемесячной инфляции 3,5 среднемесячного дохода (В), составляющего 120 млрд руб. Безопасная прибыль составляет 19 РУ, т.е.
250 млрд руб. ( = 1,5).
Решение
ТПинфл = (1 + ТП(1 - И) - 1 = (1 + БП + (РУ - БП)(1 - И) - 1 = (1 + 19250 + 1,5(250 - 19250)(1 - 3,5120) - 1 = (1 + 47,5 + 303,75(-3,2) - 1 = -1128,2.
Пример 3.17
Определим величину потенциально выросшего богатства через пять лет. Считается, что первоначальные вложения составили 74,3 млрд руб., а затем они ежегодно увеличиваются на 1,5 суммы предыдущего года.
Решение
Б = С(1 + БП) через пять лет,
тогда:
Б1 = 74,3(1 + 1,5250) = 352,9 млрд руб.;
Б2 = 1,54,7 + 74,3(1 + 3,75) = 75,44,75 = 358,2 млрд руб.;
Б3 = 76,54,75 = 363,5 млрд руб.;
Б4 = 77,64754,75 = 368,8 млрд руб.;
Б5 = 78,7644,75 = 374,129 млрд руб.;
Пример 3.18
Заводы машиностроительного комплекса работают в три смены. Количество заводов в комплексе 75 ед.
С 1 мая дополнительно введены 28 ед., а с 1 октября остановили свою деятельность 24 ед.
Число рабочих дней в году - 264; плановый процент простоя на ремонт активной части основных фондов составляет 6; средний выпуск продукции завода - 4 т в 1 ч, план выпуска продукции - 1030 тыс. т в год, продолжительность смены - 8 ч.
Рассчитать производственную мощность комплекса и коэффициент ее использования.
Решение
1. Среднегодовая численность заводов в комплексе:
n = 75 +

828

324

= 75 + 18,7 = 87,7 заводов
2. Максимальное время работы заводов:
Tmax = ДрСtсм

100 - пр

100

= 26438

100 - 6

100

= 5955,84 ч.
3. Мощность комплекса:
M = ПMTmaxn = 45955,8487,7 = 2089,3 тыс. т
4. Коэффициент использования мощности комплекса:
Kим =

Qпл

1030

2089,3

= 0,5
Пример 3.19
Определить экономическую оценку участков земли по 60 га каждый, на которых выращивают сельскохозяйственную продукцию (исходные данные представлены ниже в табл. 3.8.
Таблица 3.8
Исходные данные для расчета

Участок	Урожайность, ц/га	Себестоимость, тыс. д. е.	Капитальные вложения, тыс. д. е.
Замыкающий	23	140	3970
Индивидуальный
1	8,0	60	2800
2	9,4	70	1100
3	10,2	71	1250

Решение
1. Приведенные капитальные вложения (ЕнК) на производство единицы продукции на сельскохозяйственных участках определим по формуле:
Ен = Енi/У,

где	i	- капитальные вложения на освоение 1 га сельскохозяйственных угодий, тыс. д. е.;
	Ен = 0,1	- нормативный коэффициент эффективности по сельскому хозяйству;
	У	- урожайность 1 га, ц/га.

2. Приведенные затраты (З) на получение 1 ц продукции по участкам рассчитываются по формуле:
З= ЕнК + С,
где С - себестоимость продукции.
ЕнКзам = 3970/23 = 172,6 тыс. д. е./ц;
ЕнК1 = (28000,1)/8 = 35 тыс. д. е./ц;
ЕнК2 = (11000,1)/9,4 = 11,7 тыс. д. е./ц;
ЕнК3 = (12500,1)10,2 = 123 тыс. д. е./ц;
Ззам = 172,6 + 140 = 312,6 тыс. д. е./ц;
З1 = 35 + 60 = 95 тыс. д. е./ц;
З2 = 11,7 + 70 = 81,7 тыс. д. е./ц;
З3 = 12,3 + 71 = 83,3 тыс. д. е./ц.
3. Величина 1 дифференциальной ренты, приходящейся на 1 ц полученной продукции, определим по формуле Z = Ззам - Зинд:
Z1 = 312,6 - 95 = 217,6 тыс. д. е./ц;
Z2 = 312,6 - 81,7 = 230,9 тыс. д. е./ц;
Z3 = 312,6 - 83,3 = 229,3 тыс. д. е./ц.
4. Дифференциальная рента 1 га сельскохозяйственных угодий (R) рассчитывается по формуле R = ZУ:
R1 = 217,68 = 1740,8 тыс. д. е./га;
R2 = 230,99,4 =2170,5 тыс. д. е./га;
R3 = 229,310,2 = 2338,9 тыс. д. е./га.
5. Экономическая оценка 1 га сельскохозяйственных угодий (Р) равна:
Р1 = 2800/0,1 = 28 000 тыс. д. е./га;
Р2= 1100/0,1 = 11 000 тыс. д. е./га;
P3 = 1250/0,1 = 12 500 тыс. д. е./га;
6. Общая экономическая оценка сельскохозяйственных угодий рассчитывается по формуле Ообщ = РS,
где S - площадь сельскохозяйственных угодий (га) равна:
О1 = 28 00060 = 1 680 000 тыс. д. е.;
О2 = 11 00060 = 660 000 тыс. д. е.;
О3 = 12 50060 = 750 000 тыс. д. е.
Контрольные задания
Задача 1. Исходные данные для решения приведены в табл.
7 Приложения.
Задача 2. Проект инвестиций для развития региона включает показатели, представленные в табл.
8 Приложения.
Необходимо определить:

изменение затрат на реализацию инвестиционного проекта;
ежегодную прибыль от вложенных средств в промышленные предприятия региона, сельскохозяйственные производства и объекты непроизводственной сферы;
изменение суммы удельных переменных затрат инвестиционного проекта от изменения числа инвестируемых объектов;
построить графики и дать экономическую и возможную социальную оценку результатам анализа реализации инвестиционного проекта.

Задача 5. В целях привлечения средств населения для реализации проекта ввода в строй промышленных предприятий, сельскохозяйственных производств и объектов непроизводственной сферы в регионе выпущены ценные бумаги.
Исходные данные для расчета даны в табл.
9 Приложения.
Требуется:

определить ежемесячный уровень прибыльности от реализации ценных бумаг;
дать сравнительную оценку будущих доходов;
определить величину потенциально выросшего богатства;
построить динамические характеристики изменений анализируемых объектов.

Контрольные вопросы

Каковы структура и содержание бизнес-плана природоохранной и ресурсосберегающей деятельности?
Каковы структура показателей эколого-экономической эффективности РЭЭС и методика их расчета?
В чем сущность стратегии принятия решений в природопользовании?
Определите структуру и перечислите принципы формирования базовых нормативов рационального использования материальных ресурсов в народном хозяйстве.
Определите структуру и объясните содержание экономических оценок природных ресурсов.
Объясните необходимость введения штрафных платежей и возмещения экономических и социальных ущербов.
Какие специфические признаки определяют объект природопользования?
Какие методы целесообразно применять для определения показателей эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности?
Какие методические подходы используются при эколого-экономическом нормировании выбросов (сбросов) производственных отходов в окружающую среду, в том числе и отходов от объектов непроизводственной сферы?
Каков порядок и какая концепция применяются для установления уровня оплаты за использование природных ресурсов?
Перечислите основные эколого-экономические показатели, характеризующие эффективность рыночного механизма в природопользовании.

Прямые затраты и косвенные затраты

Из недр земли за всю историю человечества было добыто около 40 млрд т нефти, а до 2000 г. будет добыто 150 млрд т. В 1975 г. международные нефтяные концерны дали продукции примерно на 40 млрд долл., а общая стоимость добытого в 1976 г. морского минерального сырья оценивалась в 60-70 млрд долл. Не одно десятилетие в шахтах, заложенных на суше, добывают уголь из недр морского дна в Англии, Японии, Канаде, Чили. Значительные угольные месторождения скрыты в недрах шельфа у берегов Турции, Китая, о. Тайвань, близ берегов Австралии.
Крупнейшие железорудные месторождения на морском дне сосредоточены у восточного побережья о. Ньюфаундленд, где общие запасы руд достигают 2 млрд т. Общую мировую известность имеют морские россыпи Австралии, где обнаружили золото, платину, рутил, ильменит, циркон, марганцит.
В США из морских россыпей ежегодно добывают более 900 кг платины, в Юго-Западной Африке - около 200 тыс. каратов алмазов. В настоящее время из морской воды получают 1/3 мирового производства соли, 61 металлического магния, 70 брома.
Все большую значимость приобретает пресная питьевая вода. Сейчас от употребления населением некоторых районов земного шара недоброкачественной воды ежегодно заболевают более 500 млн человек.
В ближайшее время все в большем масштабе потребуется пополнять ресурсы пресной воды на суше опреснением морской воды.
Однако опреснение воды весьма энергоемкое производство, поэтому становится необходимым поиск путей использования для этих целей дополнительных морских ресурсов. За исключением добычи нефти и природного газа энергетические ресурсы морей используются слабо.
Поэтому относительно высокая стоимость опресненной воды иногда является основной причиной внедрения достижений научно-технического прогресса. По предварительным оценкам, стоимость опресненной
воды при использовании электрической энергии приливных и других обычных электростанций составляет 6-20 тыс д. е./м3, а при использовании АЭС - 1-4 тыс. д. е./м3.
Прямые затраты (Зп) и косвенные затраты (Зк) водообеспечения определим по формулам:
Зп = C + EнKeУ (t);(5.1)
Зк =

j=1

bjk(Cj + Ehj)eУ (t),(5.2)

где	Сj	- текущие затраты;
	j	- капитальные вложения;
	Ен	- нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;
	bjk	- коэффициент пропорциональности в структуре затрат;
	У	- величина предотвращенного (+У) или наносимого (-У) ущерба;
	t	- время.

Общая мощность энергии приливов составляет чуть более 1 млрд кВт. С 1968 г. работает Кислогубская приливная электростанция мощностью 1 тыс. кВт, во Франции подобная станция сооружена на п-ове Котантен мощностью 33 млн кВт. Активизация освоения ресурсов Мирового океана, развитие энергетики проходят не без нанесения ему ущерба.
В Мировом океане протекают сложные биологические и другие природные процессы, например, производится более половины всего земного кислорода, а нарушение экологического равновесия приводит к уменьшению продуктивности фитопланктона, что в свою очередь ведет к уменьшению содержания кислорода и увеличению углекислого газа в атмосфере. В настоящее время фауне и флоре Мирового океана серьезно угрожает загрязнение: коммунальные, промышленные, сельскохозяйственные и другие стоки (источник бактериального, радиоактивного загрязнения); аварийные сбросы; утечка нефти из танкеров; загрязнители, попадающие из воздуха, и т.п.
Ежегодно с танкеров и морских буровых на поверхность океана попадает около 2 млн т нефти. Для морей и океанов опасны не только морское бурение, но и сейсмические методы разведки нефти, поскольку при взрывах гибнут икра, личинки, молодь и взрослая рыба.
Таким образом, проблема защиты Мирового океана имеет национальную и международную значимость, и ее успешное решение будет способствовать прогрессу в области охраны биосферы в рамках отдельного государства и всей планеты. Страна сотрудничает по
охране морской среды от загрязнения с Германией, США, Канадой, Францией, Японией, Швецией, Финляндией, активно участвует в деятельности международного союза охраны природы и природных ресурсов и других международных организаций. По охране водных ресурсов в нашей стране принят ряд постановлений: О мерах предотвращения загрязнения Каспийского моря, О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов рек Волги и Урала неочищенными сточными водами, О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов оз.
Байкал и др.
Многогранное использование океана порождает проблемность и противоречивость развития многих отраслей. Например, нефтедобыча в прибрежных акваториях наносит ущерб рыбному, курортному хозяйствам.
Загрязнение гидросферы оказывает отрицательное воздействие на биологические ресурсы и на человека, оно наносит ущерб экономике.
Имеющиеся методики позволяют определить величину экономического и социального ущербов, наносимых природе отраслями народнохозяйственного комплекса нашей страны. Дальнейшая задача повышения эколого-экономической эффективности природопользования - это совершенствование хозяйственного механизма, позволяющего переводить природоохранные мероприятия с госбюджета на хозяйственный расчет.
В этих условиях представится возможность рационального использования и охраны ресурсов, гидросферы, т.е.
Мировой океан будет в состоянии обеспечить прогресс человечества только при учете разумного взаимодействия общества и природы.
1 Кадастр (фр. cadastre) - реестр, список, документ, составленный официальным органом иди учреждением, содержащий сведения об оценке и средней доходности объектов (земли, домов и т.д.). 2 Бонитировка почв - сравнительная оценка почв по их важнейшим агрономическим свойствам: плодородие, рельеф, увлажнение, микроклимат и т.д.

Прогнозирование адаптации и устойчивости экономики рынка

7.4. Прогнозирование адаптации и устойчивости экономики рынка
Экономическая стратегия России на перспективу должна выбираться с учетом развития рыночной экономики, роста НТП в отраслях промышленности, сельского хозяйства и объектах непроизводственной сферы, введения различных форм собственности на средства производства и природные ресурсы и других кардинальных преобразований в народнохозяйственном комплексе. При этом особую озабоченность должны вызывать возможности адаптации всех элементов народнохозяйственного комплекса и обеспечение устойчивого роста эффективности производства и непроизводственной сферы.
Возможности адаптации и устойчивого роста эффективности деятельности производства и непроизводственной сферы в рыночной экономике во многом зависят от наличия и размеров ряда потенциалов, к которым относятся:

природные, включающие ресурсные (первичные и вторичные) и пространственные;
производственные - технические, технологические, энергетические и др.;
экологические - состояние земельных ресурсов, атмосферного воздуха и гидросферы;
экономические - финансовые (единоличные, кооперативные, акционерные, государственные, международные), хозяйственные и инфраструктурные;
демографические - трудоспособность населения и уровень образования и квалификации;
экономико-организационные - уровень преемственности управления, гибкость системы и способность к самоорганизации, устойчивость обратных связей, целостность системы;
нравственные, эстетические и прочие, адаптированные к современным условиям становления рыночной экономики.

В решении задач повышения эффективности рыночной экономики встречаются существенные трудности, связанные с рациональным использованием потенциальных возможностей в народном хозяйстве. Требованием выживания в условиях жесткой конкуренции является повышение до максимального уровня устойчивого роста эффективности производств в экономических регионах. Это возможно только при значительном увеличении производительности машин, оборудования, повышения
эффективности маркетинговых служб, системы подготовки сырья (материалов) к использованию и надежной работы системы санитарной очистки отходов производств. Наиболее эффективным методом решения поставленных задач является применение адаптивных (приспосабливающихся) систем, в которых алгоритм управления автоматически, целенаправленно изменяется для осуществления наилучшего управления сложными системами (см.
7.1). Прогнозирование поведения объектов производства и непроизводственной сферы в рыночной экономике тесно связано с необходимостью разработки экономико-математических моделей, включающих значительную совокупность интегральных показателей эффективности использования потенциальных возможностей.
При решении задач прогнозирования повышения эффективности необходим комплексный анализ реальных возможностей, чтобы выбрать целесообразное направление для достижения целей. Наиболее общим показателем эффективности производств является рентабельность, определяемая по следующей формуле:
R(t) =

П У

Фо + Фоб

l0,45t,(7.13)

где	П	- показатель прибыли от реализации продукции;
	У	- величина наносимого (-У) или предотвращенного (+У) социального и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды;
	Фо	- сумма основных производственных фондов;
	Фоб	- сумма оборотных средств;
	t	- время.

Предположим, что управление изучаемым объектом осуществляется с учетом уровня рентабельности, который зависит от множества определяющих показателей X (t) и потребителей продукции X (R). Иными словами, R может означать как бы геометрическую координату пространства или номер потребителя.
Подобный механизм адаптивного процесса складывается на рынке товаров: объектом может быть биржа - продавец, а потребителем - покупатель.
В экономическом механизме распределение рентабельности R можно представить в виде непрерывной функции, равномерно дискретной R* или функции неравномерного изменения R**, некоторое изменение таких составляющих рентабельности, как образование доходов Dx и изменение оборачиваемости средств.
В непрерывных режимах производственной деятельности роль оборотных средств или удовлетворение покупателей X (R) тесно
связано с ритмичностью производств продукции. Удовлетворить все потребности покупателей продукции, сырья и материалов никогда полностью не удается. Однако могут быть найдены возможности распределения доходов по многоцелевому назначению; при этом предполагается наличие налаженного экономического механизма в сфере производства

DR
LR
R
qX, R

= AX[X(6R), GX, R (, f(X, R), f(X, K)],(7.14)

где	К	- интенсивность или объем инвестиций в производстве и реализации продукции;
	DR	- обслуживающий диапазон пространства;
	LR	- координаты местоположения потребителя или диапазон обслуживания;
	R	- промежуточное значение рентабельности при незавершенном процессе производства продукции или реализации результатов труда;
	qX, R	- количество повторных определений пространственной функции Х (R);
	AX	- обозначение функции пространственной адаптации;
	X (R)	- случайная функция пространственного распределения;
	GX, R	- частный аспект функции X (R);
	f0(X, R)	- характеристика существования;
	f(X, К)	- распределение ошибок (X, R, О) или ступенчатое квантование X, в пространстве;
		- частота событий.

В непрерывном или ритмичном процессе производства и реализации продукции при стабильных показателях оборотных средств или развитой системе массового обслуживания потребителей образуется равномерное распределение показателей рентабельности и обеспечиваются условия оптимизации организационной системы управления производством. К непрерывным производствам относятся те, которые обеспечены ресурсами, развитой промышленной и социальной инфраструктурой, необходимым объемом заключенных контрактов и т.п.
Однако из-за отсутствия стабильных условий к адаптации у подавляющего большинства неконкурентоспособных отечественных предприятий организация ритмичной и устойчивой работы промышленности, сельского хозяйства и непроизводственной сферы не представляется возможной. В ритмичном режиме работы предприятий должны быть
ускоренная оборачиваемость средств, стабильность организационной структуры управления, надежность технических средств производства, малоотходность технологических процессов и другие условия. Оборачиваемость средств производства и рост спроса на выпускаемую продукцию в общем виде можно выразить в показателях рентабельности через X (R).
Первый способ достижения стабилизации оборачиваемости оборотных средств и других показателей производства заключается в минимизации запасов, развитости производственной инфраструктуры, полноте охвата оперативной информации и ее непрерывности в диапазоне DX через изменение режимов деятельности производства, находящегося в ситуации LX. Как правило, этому способу соответствует однопродуктовое производство.
Второй способ соответствует условной ритмичности деятельности производства и реализации продукции, т.е. допускается некоторая дискретность показателей эффективности производства и реализации продукции. Этим режимам работы соответствуют мелкосерийные производства.
Третий способ соответствует значительной разновидности режимов работы производства и реализации продукции. Значительный разброс показателей эффективности производства и реализации продукции определяется рядом факторов: разной трудоемкостью отдельных стадий производства или узлов изделия, сбоями в работе машин, оборудования, сезонностью поступления сырья и т.п.
К этому способу чаще всего относятся предприятия сельскохозяйственной, пищевой отраслей и непроизводственной сферы.
Четвертый способ классификации производственной деятельности включает гибкие технологические процессы, высокоэффективную систему оперативного управления производством и реализацией продукции.
При комплексном анализе адаптации производства продукции и ее реализации в условиях рынка условно можно считать, что функция X (R, К) оперативно фиксируется на выходе производства, где К показывает режим изменения рентабельности от изменения инвестиций, а функция X (К) учитывает связь инвестиций в переходном периоде с показателями валовой продукции. Переходный период должен бить в 2-3 раза больше временного лага до наступления времени насыщения инвестициями.
Прирост или снижение рентабельности R в фазовых координатах определяющих показателей Xi имеет вид:
R = X, R[X(R)].(7.15)
При этом промежутки R между отсчетами R зависят от вида функции X (R). При смене значений R (от плюса до минуса) критерий отсчетов в пространстве можно выразить, вводя пространственную частоту, т.е. так:
K =

,(7.16)
где RM - наименьший период в частотном спектре функции X (R).
При смене значений R (от плюса до минуса) критерий полного определения функции с ограниченными частотами (в соответствии с посылками В.А. Котельникова) достаточно брать в пределах:
R =

.(7.17)
Квантирование функции X (R) по затратам определяющих показателей Xi обусловливается ошибками преобразования

C учетом этого квантованный критерий, соответствующий минимально возможным затратам, может быть представлен в следующем виде:

Прогнозирование эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий

4.2. Прогнозирование эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий
Как уже отмечалось, современные задачи научного прогнозирования сложных эколого-экономических процессов или явлений
в большинстве случаев решаются методами эвристического или экономико-математического моделирования. На уровне эвристического моделирования чаще всего используется метод экспертных оценок, позволяющий выбрать направление развития эколого-экономической системы.
Экономико-математическое моделирование основывается на использовании статистико-вероятностных методов, позволяющих определять уровни доверительной вероятности изменения, определяющих (X) или результирующих (Y) показателей, или детерминированных методов, используемых в решении задач оптимального планирования.
На национальном, региональном, отраслевом и других иерархических уровнях наибольшее применение при решении эколого-экономических задач научного прогнозирования получили методы экономико-математического моделирования. В настоящее время в общей форме определяются основные задачи, которые призваны расширять и углублять исследование закономерностей природы и общества, а также подчеркнута необходимость быстрейшего изучения эколого-экономических взаимосвязей и определения направлений роста общественного производства.
Сократить время на изучение эколого-экономических закономерностей возможно при широком использовании методов математического моделирования, оптимизации средств вычислительной и моделирующей техники.
Аналогизирование при использовании методов экономико-математического моделирования. Человек довольно рано узнал и высоко оценил великую силу сходства между различными субъектами, объектами, явлениями природы и другими проявлениями в окружающей среде.
Было замечено, что если интересующий объект в данный момент времени не дает нужной информации, то можно попытаться получить ответ от другого, сходного, но более информативного объекта.
Таким образом возникли первые аналоги и модели. Первые модели были весьма упрощенными, так как воспроизводили лишь внешние, поверхностные свойства объекта.
Для решения более глубоких задач научного прогнозирования естественного и антропогенного воздействия на биосферу таких моделей явно недостаточно. Современная наука немыслима без физических и экономико-математических адекватных моделей.
Метод физического или математического моделирования с полным правом можно назвать методом научного познания.
В истории научного познания окружающей среды было немало похвал в адрес аналогий, но при всей своей ценности
аналогизирование не было системно-структурным методом программно-целевого исследования технико-экономических, эколого-экономических и других взаимосвязей. Здесь была лишь общая идея: если вещь не поддается анализу, ищи похожую на нее. Но где и как искать, как с ней работать, насколько ей можно доверять - эти и многие другие вопросы развития природы, экономики и общества требовали более полного ответа.
Каждый исследователь искал выход из этого положения многие годы, основываясь в основном на интуиции.
Неуклонное развитие науки вывело аналогизирование из области интуитивного чутья на аналитические и статистические методы анализа познания окружающей среды.
В настоящее время возникла задача развития специализированных производств по выпуску очистительного оборудования, контрольно-измерительных приборов и регулирующих устройств, более эффективных реагентов для создания и эксплуатации очистительных сооружений в региональных системах охраны окружающей среды.
При решении задач научного прогнозирования и оптимизации параметров территориально-производственного безотходного комплекса и систем управления этими комплексами весьма важным этапом является создание эффективного алгоритма поиска целевой функции. Однако получить оптимальный алгоритм научного прогнозирования и программно-целевой оптимизации процессов охраны окружающей среды на региональном уровне невозможно без учета значительной совокупности технико-экономических и эколого-экономических параметров исследуемого объекта.
Для подобных систем алгоритм поиска целевой функции должен включать ряд логико-математических структур, блок-схем, последовательно-параллельных операций, начиная с глобального изучения и формализации результатов исследования как отдельных подсистем, так и совокупности.
Экономическое состояние для относительно простых систем иногда удается однозначно установить одной экстенсивной величиной - себестоимостью, представляющей собой сумму затрат на промышленную подготовку сырья, материалов к использованию или на санитарную очистку отходов производств. Себестоимость можно выразить как функцию независимых экономических или технологических переменных.
В тех случаях, когда уловленные продукты имеют сбыт, целевую функцию можно выразить также функциональной
зависимостью от независимых экономических или технологических переменных. При этом будем считать, что цена уловленных продуктов на рассматриваемом промежутке времени постоянна.
Основанием для снижения цены продукта очистки является рост производительности очистной системы и улучшение технологического процесса.
Энтропия целевого продукта при функционировании региональных систем является функцией переменных математической модели объекта. В ходе деформации математической модели энтропия увеличивается до тех пор, пока не будет достигнут максимум, т.е. до установления равновесия.
Энтропия такого постоянного продукта, будучи показателем себестоимости, - экстенсивная величина, поэтому экстремумы целевой функции (максимальная прибыль, минимальная себестоимость и др.) являются показателями экономического равновесия.
Если какое-то звено основного производства или региональной системы охраны среды не находится в экономическом равновесии, то возникают изменения, стремящиеся привести его к равновесным условиям. Изменение направления экономического равновесия в большинстве случаев имеет стохастический характер.
При рациональном сочетании технико-экономических связей по всем интенсивным и экстенсивным переменным исследуемой системы число степеней свободы произвольно не изменяется, что значительно упрощает процедуру нахождения оптимальных решений внутри области. Оптимальные решения обычно находятся с помощью статистических, детерминированных или упрощенных численных методов, которые иногда обнаруживают конечное или бесконечное число решений.
При экономико-математическом описании исследуемых объектов в зависимости от свойств, равномерности и сложности применяются детерминированные аналитические, эмпирические или статистико-вероятностные методы. Исследователи всегда отдают предпочтение аналитическим методам математического моделирования, позволяющим более глубоко понять внутреннее содержание изменяемых явлений или процессов исследуемого объекта, шире проводить изучение различных вариантов и эффективнее управлять сложными комплексами большой системы.
Эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия. Такая эффективность определяется сопоставлением общего интегрального эффекта и совокупных затрат. На величину необходимых капитальных вложений влияют гидрометеорологические,
климатические условия, концентрация и мощности производств народного хозяйства, уровень урбанизации, наличие развитого транспорта, очистительных систем, лесных и других массивов растений, уровень обеспеченности региона первичными ресурсами и др.
Известно, что источниками капитальных вложений являются национальный доход (его накапливаемая часть около 80) и амортизационные отчисления. Между национальным доходом и капитальными вложениями существует тесная связь.
От размеров национального дохода и его доли, идущей на накопление, зависят абсолютные размеры накопления и капитальных вложений.
Существенная доля роста национального дохода в результате приходится на исключение потерь в народном хозяйстве, рациональное использование и воспроизводство ресурсов, охрану окружающей среды. Однако определение интегральной эколого-экономической эффективности капитальных вложений от внедрения природоохранных мероприятий представляет большую трудность, связанную со значительным временным лагом и отсутствием достаточно полной системы показателей экономической эффективности, не отягощенной узкоотраслевыми экономико-организационными причинами.
Типовая методика определения экономической эффективности капитальных вложений неадекватно устанавливает основные методы расчетов и обоснований экономической эффективности капитальных вложений в целях дальнейшего повышения эколого-экономической эффективности общественного производства.
При программно-целевом планировании принятый вариант капитальных вложений должен не только быть наиболее эффективным в отдельной отрасли, но и способствовать повышению экономической эффективности всего народного хозяйства. В связи с этим эколого-экономическая эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия должна учитываться также и в региональных системах охраны окружающей среды.
Суммарные капитальные вложения включают все составляющие сопряженных затрат, поэтому капитальные вложения в природоохранные мероприятия учитываются только по элементам основных и оборотных фондов, по которым имеет место значительное увеличение затрат в регионах.

Прогнозирование научно-технического прогресса в РЭЭС

6.2. Прогнозирование научно-технического прогресса в РЭЭС
Научно-технический прогресс ведет к интенсивному использованию природных ресурсов. При этом возникает ряд проблем определения экологического потенциала охраны окружающей
среды от отрицательного антропогенного воздействия на экологическую систему. Рассмотрим важнейшие составляющие задачи прогнозирования НТП и повышения результативности охраны окружающей среды.
1. Многообразные направления повышения жизненного уровня людей определяют планы экономического и социального развития страны. Эти планы наряду с широким кругом производственных, технико-экономических задач разрабатывают пути решения комплекса социально-экономических проблем: рост доходов населения, их структура, распределение и дифференциация; соотношение доходов, получаемых за счет общественных фондов потребления; соотношение индивидуальных и общественных форм удовлетворения потребностей; бесперебойное снабжение населения продуктами; обеспечение качества окружающей среды; решение жилищной проблемы; развитие народного образования; охрана природы и здоровья населения; совершенствование системы медицинской помощи, развитие массовой физкультуры и спорта, организация отдыха трудящихся; совершенствование работы транспорта, улучшение перевозок пассажиров; развитие культуры и удовлетворение потребностей населения в духовных благах и др.
2. Среди теоретических и практических аспектов НТП и управления социально-экономическими процессами важным является управление личным потреблением, поскольку оно значительно влияет на интенсивность изменения качества окружающей среды. В условиях экологизации производства государственное планирование, дополняемое требуемым уровнем развития НТП и механизмом товарно-денежных отношений, выступает в качестве средства регулирования, а также приспособления производства к общественным потребностям.
В этих условиях особое значение приобретает разработка функционально-потребительских комплексов. Как уже отмечалось, комплексы предметов потребления и услуг могут быть представлены в виде ряда микрокомплексов: питание; одежда; жилище и домашнее хозяйство; личная гигиена и охрана природы и здоровья людей, птиц и животных; отдых, спорт, образование и культура; транспорт, связь и т.д.
Вполне естественно, что границы каждого потребительского комплекса достаточно условны, так как одни и те же предметы потребления и услуги могут быть использованы для разных целей.
НТП да и существование человечества следует рассматривать как развивающийся процесс, а всю систему развития НТП и
личных потребностей - как динамичную систему. Однако управлять НТП и удовлетворением потребностей с помощью старого инструментария в новых условиях очень сложно.
Поэтому в настоящее время ведущим направлением научного анализа в этой области является изучение системы развития НТП и потребностей членов общества.
3. Полная характеристика развития НТП и личного потребления осуществляется с помощью системы количественных и качественных показателей потребления. К количественным показателям относятся натуральные и стоимостные, а к качественным - структурные и характеризующие потребительную стоимость.
Среди всех видов показателей выделяют абсолютные и относительные, частные и общие.
Различия в условиях жизни в том или ином экономическом или административном районе определяют резкие различия в уровнях развития НТП, потребления и уровня комфортности для населения. Наиболее полную характеристику различий этих уровней можно получить, используя натуральные и стоимостные показатели на душу населения по сопоставимому кругу потребителей.
4. Развитие НТП и специфическое размещение производительных сил каждого экономического или административного района страны различаются в количественном и качественном отношении и определяются соотношением между промышленностью и сельским хозяйством, добывающей и обрабатывающей промышленностью, развитием строительства и транспорта, специализацией отраслей материального производства, оснащенностью предприятий новой малоотходной техникой, соотношением между производством материальных благ и услуг и т.д.
5. Существенное влияние на уровень развития НТП, потребления продовольствия, одежды, обуви, транспортных услуг, уровня комфортности жизни оказывают природно-климатические условия, национальные традиции, привычки, культурный уровень населения и многие другие факторы.
Все это приводит к тому, что каждая отрасль народного хозяйства в конкретном регионе страны имеет количественные различия в соотношении отдельных сторон и элементов производственных возможностей и отношений, определяемых различиями в развитии производительных сил. Так, например, неодинаковы социальная структура населения, его место в системе общественного разделения и организации труда, что проявляется в характере внутрирайонных и межрайонных производственных
связей, различны уровень производительности труда и его оплаты, соотношение видов и систем оплаты труда, форм распределения общественных фондов потребления, уровень доходов от личного подсобного хозяйства, соотношение между денежными и натуральными доходами, наконец, неодинаковы степень развития сферы обмена и обращения товаров личного потребления, соотношение форм товарного обращения, цен, определяемых условиями производства и обращения.
В настоящее время решение социально-экономических задач невозможно без развития НТП, обеспечивающего рациональное использование, воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды, находящих свое отражение при выполнении прогнозов до 2010 г. Особое внимание требуют развитие НТП и его использование в народном хозяйстве и в деятельности непроизводственной сферы.
По мере роста масштабов производства, усложнения его связей и усиления значений решений социально-экономических задач особое внимание привлекают проблемы роста уровня НТП, повышения социально-экономической эффективности при размещении производительных сил в экологически ориентированном народно-хозяйственном комплексе.
Развитие производства, в свою очередь, предполагает наличие соответствующей качественной пространственной базы, которая влияет на степень развития производительных сил и обеспечивает развитие региональной экономики и экологии. Отсюда одним из важнейших условий повышения социально-экономической эффективности экологически ориентированного народнохозяйственного комплекса являются учет уровня НТО и исследование ряда принципов рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны природы, таких, как:

комплексность, с одной стороны, экологических, с другой - экономических, социальных, демографических и организационных сочетаний и их взаимосвязи;
замкнутость вышеперечисленных взаимосвязей;
миграция ингредиентов в окружающей среде;
необратимость некоторых частей природных компонентов и явлений;
преемственность, адаптация и последовательность проявления всей совокупности взаимосвязей в экологически ориентированном народно-хозяйственном комплексе;
интегральная оценка и системный анализ последствий антропогенного воздействия на качество окружающей среды и на реципиенты;

сбалансированность природных и экологических потенциалов и их планомерное использование в народнохозяйственном комплексе и др.

При разработке комплексных планов на перспективу первостепенное значение имеет эколого-экономическое прогнозирование рационального использования природных ресурсов, определение оптимальной экономико-организационной структуры управления природоохранными мероприятиями на региональном, общегосударственном или международном уровнях.
Основными критериями оптимальности на региональном уровне являются:

экономический - максимум уровня рентабельности природоохранных мероприятий, которая измеряется суммой объема прибыли от реализации вторичной продукции и величиной предотвращенного ущерба к величине производственных фондов;
экологический - максимум стабильности уровня концентрации токсических веществ в окружающей среде;
организационный - максимум уровня кооперации между предприятиями, промышленными и сельскохозяйственными объединениями, расположенными в границах природоохранного региона.

Среди критериев оптимальности для всех стран мира (и даже для занимающих значительные территории земли, морей и океанов и имеющих развитую индустрию и сельское хозяйство) на первое место выходят социально-демографические и экологические показатели: плотность населения в отдельных регионах, скорректированная на потенциальную возможность нормативного обеспечения продуктами питания, водой и воздухом с учетом экологических показателей и их качественных характеристик. В условиях непрерывного развития НТП и роста численности населения Земли и его потребностей в увеличении использования природных ресурсов и их ограниченности общепринятыми критериями рационального природопользования должны стать интегральные нормы использования природного потенциала на одного жителя Земли.
Для различных регионов Земли необходимы корректировки норм и нормативов использования природного потенциала на душу населения.

Пространственно-временная адаптация

(7.18)
Квантованный критерий можно распространить на функции Х (Р1, Р2, X (P1, Р2, Р3), ..., Х (Р1, Р2, ..., Рn).
Для двумерного пространства интервалы отсчетов R, обеспечивающие погрешность не более X, равны, т.е.:
(7.19)
Для n-мерного пространства их можно представить так:
(7.20)
Пространственно-временная адаптация. Рассмотрим функцию R (t), характеризующую режим поддержания эффективности
производств во времени непрерывного или дискретного функционирования. Некоторое поведение функции R (t) для непрерывной и неравномерно-дискретной одномерной зависимости рентабельности от времени можно ориентировочно представить экспоненциально. Эта зависимость характеризуется распределением доходов от изменения экономических и социальных расходов в виде первых производных

для R (t) при первых оптимальных разностях

для R (t), где - период определения.
В случае непрерывной функции R (t) скорость ( =

) имеет плавное изменение в пределах 0 в зависимости от распределения по координатам R и Т вероятности, существенности или допустимой ошибки для отдельных значений оборотных средств Xi. Промежуток времени * многократных определений значения оборотных средств соответствует точке насыщения.
Дискретная (ступенчатая) функция времени свидетельствует об изменениях эффективности, растянутой в промежутке *.
Для этого случая (

) используется определенная последовательность причинно-следственных связей определяющих показателей экономической эффективности управляемого объекта.
Взаимная адаптация элементов производства продукции и ее реализация. Взаимную адаптацию необходимо учитывать при решении задач повышения эффективности производства и оптимизации интегральных показателей.
При комплексном подходе к исследованию условий адаптации и устойчивости основных результирующих показателей производства продукции удается достичь значительного объема достоверной информации по динамическим характеристикам оборотных средств, капитальным вложениям Xi, рентабельности R и длительности взаимодействия агрессивных веществ, содержащихся в отходах производств и уже скопившихся в окружающей среде во времени Ti.
Рассмотрим все три направления взаимной адаптации.
X-цикл (по определяющим показателям). Первая операция этого цикла имеет три варианта:

в исходной модели XRТ выбираются информационные массивы XT, которые указываются один над другим по классификатору в измерении X;

выбираются массивы информации XR, которые также размещаются в одной плоскости в измерении X;
выбираются массивы информации RT, которые, перед тем как лечь в одной плоскости, поворачиваются так, что ось R или Т совмещается с координатой LR.

В результате первой операции координата R или Т совмещается с X, и их дискретной мерой становится LX диапазонов DX. Вторая и третья операции завершаются по координатам R и Т и по оси X ребром сферы определяющих показателей X, т.е. расчленение отрезков X на узлы, разделенные промежутками dX, которые в общем случае могут быть не равны X.
В модели XRT после первой операции ось X имеет три диапазона (Q = 3), после второго - до девяти (Q = 9), а после третьего - 27 дискретных элементов объекта (Dx1 = 9; D = 27; x = 27/х).
Если координата X представляет собой шкалу оборотных средств, капитальных вложений, уровня развития производственной инфраструктуры и т.д., а X = 1, то до преобразования диапазонов Dx = 3, а после преобразований Dx1 = 7 .
R-цикл (по определяющим показателям). Общий характер отдельных операций здесь аналогичен операциям X-цикла, но вместо шкалы определяющих показателей имеется некоторое одномерное пространство с R = 27 элементами, из которых каждый способен выдавать и запасать в резерв, соответствующий одному поступлению или расходу на расстоянии между элементами R.
T-цикл. В этом случае все данные по определяющим показателям и результатам приводятся к координате времени. Один из возможных вариантов содержит следующие операции:

выбирается массив XR, который преобразуется так, чтобы вся R заместилась осями Т; затем они последовательно размещаются во времени, в технической реализации это соответствует поочередным включениям определяющих показателей;
выбираются и передаются с интервалами T дискретные точки (узлы), элементами которых являются материальные, финансовые или иные поступления. Если информация с поступлениями предварительно не запасается, то t T;
выбираются ребра X и поочередно совмещаются с осью времени, что соответствует очередной порциональной передаче значений X по времени.

Учитывая условную независимость циклов от выбора координат и возможности изменения в широких пределах размеров,
мест и количеств диапазонов, функцию взаимных адаптации можно записать в следующей символической форме:

DX,
DT,
DR,

LX,
LT,
LR,

QX
QT
QR

= AXRT[x(t, R), f(X, t, R)](7.21)

где	D, L, Q	- размеры, местоположение и количество диапазонов, определяющих и результирующих показателей, времени;
	X (t, R)	- функция времени и рентабельности, отображающая полный комплекс показателей экономической эффективности;
	f(X, t, R)	- характеристика трехмерного распределения и ошибки.

Такой подход позволяет некоторым образом прогнозировать условия адаптации производств в рыночной экономике при минимальных совокупных затратах на поддержание конкурентоспособной продукции производства. Углубленное прогнозирование может быть выполнено методами математического моделирования изучаемых процессов и явлений.
Методический подход к решению задач определения возможностей адаптации управляемых объектов и устойчивости показателей их эффективности в условиях становления рыночной экономики включает три последовательных этапа исследования (см. 2.1).
На первом этапе определяется оптимальное направление развития управляемого объекта, соответствующее минимальным совокупным затратам. Практическое решение поставленной задачи достигается использованием системно-структурного подхода и эвристических методов.
На втором этапе в границах выбранного направления осуществляется прогнозирование возможностей адаптации управляемых объектов и устойчивых условно оптимальных соотношений показателей эффективности. Практическая работа по достижению поставленных целей выполняется методами экономико-математического моделирования изучаемых процессов и явлений.
На третьем этапе решаются задачи оптимизации процессов адаптации в границах доверительной вероятности изменений показателей эффективности управляемых объектов. При оптимизации этих процессов можно использовать детерминированные методы экономико-математического моделирования.
Решить задачи прогнозирования процессов адаптации невозможно, не осознав того, что в настоящее время возникла острая необходимость рационального использования ресурсов и повышения эффективности природоохранной деятельности и
максимального снижения отрицательного антропогенного влияния производств. Возникшая перед Россией проблема экологии полностью не разрешена; в настоящее время имеются лишь фрагментарные решения, базирующиеся на частных подходах и декларативных утверждениях, а между тем экологическая напряженность все возрастает и угрожает существованию жизни на Земле. Учитывая это, работу по прогнозированию следует проводить по трем направлениям:

разработка методических подходов к решению задач рационального природопользования и предотвращения экологического кризиса в регионах;
разработка методологических основ стратегического управления природоохранной и ресурсосберегающей деятельностью в промышленности, сельском хозяйстве и непроизводственной сфере;
разработка методологических основ социально-экономического развития регионов страны.

При выполнении исследования методическим ориентиром в последовательности решения задач повышения эколого-экономической эффективности природоохранной и ресурсосберегающей деятельности был принят метод системного анализа взаимосвязи экономики и экологии. В основу исследования положены следующие принципы:

эквивалентное и сбалансированное эстетическое, биологическое и физическое возмещение природе антропогенно используемых ресурсов в производстве продукции;
соблюдение динамического равновесия между потреблением ресурсов и возможностями их воспроизводства;
безусловное совпадение экономических, социальных и экологических интересов;
наиболее полная социальная удовлетворенность ростом объема производства продукции, комфортностью и экологической безопасностью жизни;
непрерывное преобладание нравственных начал над экономическими интересами.

Результаты проводимых исследований с использованием данного методического подхода для некоторых региональных управляемых объектов России свидетельствуют о принципиальных возможностях оптимизации процессов адаптации и достижения максимальной экономической и природоохранной эффективности устойчивых тенденций роста рентабельности до уровня развитых государств.
В настоящее время проблема оптимальности сложных РЭЭС, позволяющая довести до максимума экономическую эффективность использования безотходных ТПК, увеличить их производительность, повысить экономическую рентабельность всей системы охраны окружающей среды, является актуальной.

Рациональное использование и охрана минеральных ресурсов .

Рациональное использование лесных ресурсов должно учитывать экономические возможности восстановления лесных запасов, социальные потребности и экологическое состояние окружающей среды. Поэтому состояние лесных ресурсов, их структура и своеобразие как средств производства и предметов потребления должны учитываться при решении задач рационального использования лесных ресурсов и их охраны от отрицательного антропогенного воздействия. К основным показателям при решении задач рационального использования лесных ресурсов и их охраны относятся: лесистость местности; эффективность авиации при охране лесов от пожаров и вредителей лесных массивов; эффективность заготовки древесины, ягод, лекарственных растений и других ресурсов леса; показатели участия леса в формировании атмосферного воздуха и водного баланса.
Рациональное использование лесных ресурсов и их охрана в современных условиях невозможны без учета первичной переработки древесины, орехов, ягод, грибов и прочих даров природы на предприятиях, комбинатах и т.д., которые должны в процессе функционирования бережно и экономически оправданно участвовать в их использовании.
В нашей стране созданы крупные лесопромышленные комплексы в Сибири и на европейском Севере, деятельность которых значительно влияет на экологическую ситуацию региона. Поэтому для этих предприятий необходимо разрабатывать и внедрять безотходную технологию переработки лесных ресурсов, совершенствовать промышленную инфраструктуру.
Эффективное функционирование предприятий по переработке и воспроизводству лесных ресурсов возможно лишь при разработке организационных ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий и их внедрении в практику хозяйствования.
Под организацией природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий понимается намечаемая хозяйственная деятельность в лесных массивах и в рекреационных зонах - заповедниках, заказниках, национальных парках, зонах отдыха, ботанических садах, дендропарках и других лесохозяйственных объектах.
В природоохранной и ресурсосберегающей деятельности заповедники выполняют функции накопления научной информации воспроизводства растительного и животного мира планеты, отдельных регионов. Им принадлежит значительная роль в возобновлении и увеличении особо ценных в хозяйственном или научном отношении животных, птиц и растений.
Национальные парки, зоны отдыха, скверы предназначены для сохранения природных комплексов, а также для образовательных, культурных целей и организации отдыха и туризма населения.
Площадь перечисленных объектов в различных регионах страны не одинакова и составляет в среднем 5-30 общей территории региона, что явно недостаточно для выполнения возложенных на них функций.
Воспроизводство и охрана животного мира. Анализ мероприятий по воспроизводству животного мира свидетельствует о том, что эти процессы далеки от оптимальных. Главными причинами ухудшения воспроизводственных процессов являются осложнение
экологической обстановки, подрыв кормовой базы в результате неоптимального строительства промышленных объектов, транспорта и другой производственной и социальной инфраструктуры, сверхнормативный отлов и отстрел животных, рыб и птиц. Все это приводит к подрыву материальной базы воспроизводства животного мира, а следовательно, и всей эколого-экономической системы в регионах страны.
Экономическая оценка процессов воспроизводства животного мира является сложной задачей, а использование ее результатов при определении показателей эколого-экономической эффективности использования и охраны животного мира весьма проблематично.
Рациональное использование и охрана минеральных ресурсов. В программах по рациональному использованию и охране природных ресурсов определяющее место занимают минеральные ресурсы - основное направление в экономике природопользования.
Важнейшими составляющими программы их рационального использования являются способы разработки месторождений полезных ископаемых, прогрессивность технологических процессов их добычи, обогащения и переработки.
Каждый из элементов этого цикла должен быть оценен с точки зрения эколого-экономической эффективности: производственной и народно-хозяйственной.
При решении задач по эффективному освоению месторождений и охране минеральных ресурсов должна проводиться огромная подготовительная работа по выбору способов добычи полезных ископаемых, а также внедрению передовой технологии горно-добывающих работ. Например, для повышения эффективности добычи нефти иногда используют способы механического воздействия на нефтяные пласты или другие методы извлечения полезных ископаемых.
Особую сложность решения задач рационального использования и охраны минеральных ресурсов составляет добыча угля, железной руды и других твердых ресурсов. При разработке этих ресурсов широкое распространение получили так называемые открытые способы, при которых значительные площади земли заняты под отвалы, карьеры и другие нужды горно-добывающей промышленности.
Это вызывает необходимость рекультивации нарушенных земель.
Рекультивация земель означает приведение территории в состояние, делающее возможным их дальнейшее использование в сельскохозяйственном или лесном направлении, строительстве, создании зон отдыха.
Таким образом, под рациональным природопользованием понимается совокупность мероприятий по снижению потерь сырья (материалов) на транспорте, уменьшению отходов производств, полноте повторного использования отходов производства в строительстве, промышленности, непроизводственной сфере и сельском хозяйстве и охрана окружающей среды от отрицательного антропогенного воздействия. Отсюда следует, что проведение ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий направлено на максимальную экономию расхода воды, охрану атмосферного воздуха, недопущение ветровой и водной эрозии почв, оврагообразований и т.п.
На природоохранную деятельность в нашей стране идет около 14 общего объема капиталовложений, однако экологическое состояние окружающей среды в настоящее время таково, что эти средства не покрывают и 10 потребности.
Для промышленности определяющим уровнем природоохранной и ресурсосберегающей деятельности являются показатели экономики малоотходной и безотходной технологии производств, которые в условиях развития рыночных отношений будут учитываться при плате за природные ресурсы и возмещении экономических и социальных ущербов. Природоохранные мероприятия регионов должны предусматривать оптимальную организацию производств с учетом экологических факторов.
Для регионов с неблагополучной экологической обстановкой затраты на природоохранную деятельность составляют значительные суммы.
Успешное решение природоохранной и ресурсосберегающей деятельности во многом зависит от четкого выполнения строительства природоохранных объектов, разработки и внедрения в производство малоотходной или безотходной технологии, организации оборотного водоснабжения на предприятиях. Это позволит значительно сократить сброс в водоемы загрязненных сточных вод, исключить аварийные ситуации, эффективно очищать дымовые газы и т.д.
Совершенствование технологических процессов производств с целью комплексной переработки всех сырьевых потоков, повышение эффективности газоочистки и пылеулавливания, перевод тепловых агрегатов на газоотопление улучшили состояние атмосферного воздуха в Ангарске, Барнауле, Кемерово, Нижнем Тагиле, Челябинске и других городах.
Во многих регионах страны не закончены работы по усилению рационального использования земель и борьбе с эрозией, что особенно важно, так как в отдельных районах
(Центрально-Черноземном, Северо-Кавказском, Поволжском и др.) площадь эрозированных земель составляет 50 всех земельных угодий.
Следует также отметить, что наряду с некоторыми достижениями в ресурсосберегающей и природоохранной деятельности - с учетом территории нашей страны, масштабами роста производства промышленности, сельского хозяйства и непроизводственной сферы, оказывающей наиболее сильное воздействие на природную среду, - имеются существенные недостатки в практической реализации природоохранной и ресурсосберегающей деятельности непосредственно на предприятиях промышленности и в сельском хозяйстве. Например, не осуществляется должный контроль за капитальным строительством природоохранных объектов.
Направляемые на это капитальные вложения осваиваются малоэффективно и не полностью, неудовлетворительно выполняются планы ресурсосберегающей и природоохранной деятельности.
Повышенная экологическая напряженность создается в регионах, где сосредоточены предприятия целлюлозно-бумажной, автомобильной, химической, нефтехимической, электротехнической и другой промышленности.
Совершенно очевидно, что для каждого конкретного региона требуется разработать индивидуальную систему природоохранных мер, основанную на особенностях его природно-географических, хозяйственно-экономических и этногеографических условий. Вместе с тем в решении экологических проблем могут быть намечены и некоторые общие принципиальные подходы, которые можно разделить на три группы:

технологические решения, направленные на усовершенствование технологии различных видов производственной деятельности и имеющие целью создание безотходных и малоотходных производств с одновременным уменьшением их материалоемкости;
эколого-географические решения с целью поиска и разработки наиболее рациональных систем природопользования, максимально учитывающих и реализующих природно-ресурсный потенциал и благоприятные свойства природной среды;
антропоэкологические решения, обеспечивающие разработку и реализацию нормативов качества окружающей среды, отвечающих биологическим и социально-экономическим потребностям человеческого сообщества и отдельного человека.

Последовательная разработка указанных направлений в исследованиях и решении экологических проблем должна привести к установлению экологических приоритетов во всех без исключения сферах жизни и деятельности человека в недалеком будущем.

Расчет эколого-экономических показателей РЭЭС

3.2. Расчет эколого-экономических показателей РЭЭС
При реализации затрат системы природоохранных мероприятий необходимо учитывать следующие основные показатели: эколого-экономический минимально обоснованный уровень основных фондов; снижение затрат на воспроизводство и поддержание темпов прироста продукции в растениеводстве, лесоводстве и животноводстве; уменьшение количества дней нетрудоспособности по причине профессиональных заболеваний; повышение реального дохода семьи за счет сокращения затрат на восстановление здоровья населения региона; повышение производительности труда за счет укрепления здоровья людей; повышение нормативного показателя рентабельности вторичной продукции, полученной из отходов производства (как отношение прибыли от ее реализации к себестоимости); развитие системы цен в экономике природопользования: дифференциация цен в сельском хозяйстве, в потребительской кооперации, в отраслях промышленности и регионе; уровень фондовооруженности и энерговооруженности природоохранных мероприятий на предприятиях региона; уровень организации кооперирования природоохранительных мероприятий предприятий региона; удельный вес предприятий в регионе, работающих по сезонным планам; отношение площади поверхностного покрова земли к площади, занятой водной средой в регионе; плотность предприятий на поверхности земли и воде; объем выбросов предприятиями промышленности и непроизводственной сферы региона и величина концентраций газообразных (Сг), твердых (Ст), жидких (Сж) и туманообразных (Сто) агрессивных примесей производств (Саг), при этом Саг = Сг + Ст + Сж + Сто; объем очищаемых отходов производств и беспоследственной утилизации; себестоимость очистки воды в оборотном водоснабжении; удельный показатель воспроизводства кислорода лесными массивами региона; степень влияния на состояние окружающей природной среды исследуемого региона другими регионами.
С учетом перечисленных эколого-экономических показателей создается экономико-математическая модель РЭЭС в виде линейных взаимосвязей экономики природопользования. Модель используется для выявления последствий в эколого-экономической системе от изменения состояния окружающей природной среды в результате антропогенного или стихийного воздействия на нее,
а также при определении устойчивости показателей на перспективу. В этом случае модель записывается в матричной форме:
|A| |X| = |P(3.1)
За Р принимается целевая функция оптимизации эколого-экономической региональной системы. Конкретным выражением Р является уровень рентабельности природоохранных мероприятий, т.е.:
Р = (П Y)/Qф,(3.2)
где П - прибыль от реализации вторичной продукции, полученная в результате подготовки сырья к использованию или санитарной очистки отходов производств от токсичных примесей;
Y - величина предотвращенного (+) или наносимого (-) ущерба;
Qф - величина основных фондов региона.
Прибыль в РЭЭС зависит от следующих интегральных показателей:

сумма доходов от реализации вторичной продукции, полученной из отходов производств при промышленной и санитарной очистке выбросов;
прирост культурной и дикой растительности, лесных ресурсов, домашних и диких животных, птиц;
величина потерь, связанная с гибелью животного и растительного мира в региональной эколого-экономической системе;
исключение неоправданных потерь и повышение качества трудовых ресурсов и др.;
развитие жилищного строительства, культурно-бытового и просветительного комплексов; товарного и пассажирского транспорта; потребление водных ресурсов, полезных ископаемых; воспроизводство трудовых ресурсов, сельскохозяйственного растениеводства и животноводства;
рост национального дохода от повышения эффективности природоохранных мероприятий;
увеличение выпуска продукции предприятиями основных производств промышленности региона;
рост внешней торговли региона с другими регионами страны и другими странами;
экономические возможности повышения комфорта для жителей региона;
повышение интенсивности использования природных ресурсов.

Начальной стадией определения оптимальных показателей является системная оценка возможного снижения совокупных затрат в производственной и непроизводственной сферах региона. Минимум общих затрат З определяется по формуле:
З =

j=1

Зс +

j=1

Зэ + EнK min(3.3)
при основных ограничениях эколого-экономических показателей для ТПК и отрасли:

j=1

YjQj ПДВ; Qj 0;(3.4)
для региона:

j=1

jYjQj ПДК; Y (j = 1,; = 1,),(3.5)

где

Зп =

j=1

bjn(Yj - Y)Ц1j - потери, обусловленные недоочисткой отходов производств или недоиспользованием природных ресурсов на предприятиях; Зс =

n j=1 bjcVjЦ2j - потери, связанные со сбытом уловленной продукции в системах промышленной и санитарной очистки сырья и отходов; Зэ =

j=1 bjэVjЦ3j - затраты на эксплуатацию основных фондов, исчисляемых с учетом амортизации оборудования; Yj, Yj - фактические средние показатели выбросов и компонентов агрессивных веществ, находящихся в сырье и отходах производств; bjцbjcbjэ - соответствующие коэффициенты, полученные статистико-вероятностными методами; Vj - объем продукта, полученного в результате подготовки сырья к использованию или очистке отходов производства;

Aj = -PЭLG

k=1

YyjЭln(qyi; Yyi) - объем работы, затраченной на охрану окружающей среды; Р - средний коэффициент пропорциональности между производительностью оборудования основного производства и производительностью очистительного оборудования; Э - средний коэффициент использования очистительного оборудования; L - расход реагентов; G - расход сырья и отходов, подлежащих очистке; ПДВ - предельно допустимые выбросы агрессивных веществ в окружающую среду; ПДК - предельно допустимые концентрации агрессивных компонентов в окружающей среде; Yyi - концентрация агрессивных примесей в очищенном сырье или отходе производства; qyjqxj - количество агрессивных компонентов в очищенном и очищаемом сырье; Цij - стоимость; К - величина капитальных вложений; ЕН - нормативный коэффициент эффективности. Через величину работы представляется возможность выразить эффективность региональных систем защиты окружающей среды ():
= 1

(1 - )0,5t

max,(3.6)

(3.7)

где	Yxj;yiрец	- концентрация агрессивных компонентов в рециркуляционном потоке;
		- показатель, характеризующий долю неучтенных источников, загрязняющих окружающую среду.

Для практических расчетов иногда удобно выразить величину эффективности РЭЭС охраны окружающей среды соотношением:
(3.8)

где	Зу	- удельные затраты;
	Q	- количество уловленных продуктов;
		- показатель оздоровления окружающей среды;
	Vвi	- объем восстановленных ресурсов;
	Vзi	- объем израсходованных или загрязненных ресурсов;
	Y	- концентрация агрессивных компонентов;
	Ci	- себестоимость оздоровления окружающей среды;
	Цi	- стоимость.

На последующей стадии рассматриваются вопросы объема, содержания и особенности формирования информационных потоков в РЭЭС, используемых в плановом управлении природоохранными мероприятиями. При учете отмеченных факторов, а также требований к стабильности планового управления природоохранными мероприятиями дополнительный экономический эффект можно рассчитать по формуле:
(3.9)

где	V(Э)об	- максимальные потери в системе за исследуемый период;
	V(Э)i	- некоторый средний уровень потерь i-го варианта системы планового управления;
	ЗT	- величина изменения текущих затрат;
	ЗК	- величина дополнительных капитальных вложений;
		- коэффициент, учитывающий региональные особенности эксплуатации системы с учетом возможности приобретения ею адаптивных свойств (показатель может изменяться от 1,0 до 0,5);
	П(t)	- показатель эффективности производственных процессов по промышленной подготовке сырья к использованию и санитарной очистке отходов производств от агрессивных примесей (показатель может быть приведен к относительным единицам);

	Ц	- стоимость;
	z	- замыкающие затраты.

Пример 3.5
Определим сумму совокупных затрат на проведение природоохранных мероприятий в РЭЭС, складывающуюся из следующих показателей (см. вариант 29, табл. 5 и 6 Приложения).
А. Подставляя количественные значения эколого-экономических показателей в расчетные формулы, получим характеристики соотношений и пропорций параметров РЭЭС.
1. Потери, обусловленные недоочисткой отходов производств и недоиспользованием природных ресурсов на предприятиях исследуемой РЭЭС (д.е. - денежные единицы):
Зп =

i=1

bjn(Yj - Yj)Ц1j = 0,27[(0,2 - 0,15) + (0,19 - 0,15) + (0,18 - 0,15) + (0,17 - 0,15) + (0,16 - 0,15)]3,06 = 12,24 д.е. на 100 нм3 газа.
Это показатель величины потерь на единицу стоимости ресурса или отхода производства, т.е. если, например, отход производства или исходное сырье содержит элементарную серу, то по стоимости S.
2. Потери, связанные со сбытом уловленной продукции в системах промышленной или санитарной очистки сырья или отхода производства:

Расчетный расход сточных вод

Например, нормы по количеству и структуре питания на душу населения Земли должны определяться потребностями общества и возможностями природы удовлетворять эти потребности в каждом конкретном регионе. Эти проблемы тесно связаны с развитием НТП и системы кооперации между регионами по расширенному воспроизводству основных продуктов питания и сбалансированностью технико-экономических, эколого-экономических, социально-экономических, экономико-демографических и других показателей развития и размещения производительных сил.
Дифференцированные оценки уровня НТП, норм потребления природных ресурсов и продуктов питания по регионам способствуют рациональному их использованию и сохранению качества окружающей среды. Существенным мероприятием по улучшению качества окружающей среды является нормирование единицы мощности подвижного транспорта с двигателями внутреннего сгорания на одного пассажира.
Это особенно важно в наше время, когда резко возрастают транспортные средства больших мощностей в личном пользовании.
Подвижной автотранспорт вносит до 50 загрязнителей в атмосферный воздух городов и населенных пунктов.
Поэтому создание и развитие общественного автотранспорта за счет сокращения единицы мощности на одного пассажира транспортных средств в личном пользовании позволит значительно уменьшить загрязнение атмосферного воздуха в городах и населенных пунктах.
Для достижения максимума эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий используются последовательно эвристические статистико-вероятностные и детерминированные методы в прогнозировании, планировании и управлении рациональным использованием природных ресурсов (земельных, водных и воздушных бассейнов) на международном, национальном, региональном уровнях и на уровне отдельных ТПК. В настоящее время недостаточно полно разработаны правовые и социально-экономические аспекты, устанавливающие принципы развития НТП и рационального использования ресурсов окружающей природной среды.
Основополагающими являются следующие принципы: системности и комплексной взаимозависимости; логической последовательности и количественной зависимости; структуризации; региональное и возможностей внутренней замкнутости использования, воспроизводства природных ресурсов; устойчивой последовательности антропогенного воздействия на окружающую среду; неповторимости и невозобновимости элементов эколого-экономической системы.
В результате учета принципов, факторов и характеристик развития НТП, мероприятий по охране природы по интегральным показателям возникает необходимость в прогнозировании и оптимальном планировании воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды с применением усложненного прикладного математического инструментария и ЭВМ.
Все решения задач повышения эколого-экономической эффективности природопользования должны осуществляться с учетом возможной адаптации исследуемого объекта к меняющимся качественным характеристикам окружающей природной среды. Особо важное значение это приобретает при решении социально-экономических задач, так как учет уровня НТП в народно-хозяйственном комплексе, а также адаптивных свойств региональных эколого-экономических систем позволяет получить границу устойчивых значений оптимизируемых показателей эколого-экономической и социальной эффективности.
При определении уровня НТП оптимальных соотношений между показателями эколого-экономической системы важно определить их динамическую устойчивость, обеспечивающую механизм управления природоохранными мероприятиями.
Сравнение результатов природоохранных мероприятий в условиях развития и внедрения НТП в народное хозяйство по экономическим, экологическим и организационным показателям осуществлялось по минимуму приведенных затрат и максимуму предотвращенного ущерба с установлением ограничений на экологические, экономические показатели и природные условия для каждого изучаемого природоохранного региона. При определении структуры и величины предотвращенного ущерба иногда используются двойственные оценки природных ресурсов.
Сопоставление показателей эффективности природоохранных мероприятий и анализ развития территориальной организации производств и непроизводственной сферы с учетом экологических факторов обусловливают необходимость внедрения в народное хозяйство результатов науки и техники, скорейшего совершенствования хозяйственного механизма и структуры природопользования. Нормативное регулирование процесса воспроизводства в хозяйственной деятельности и в природоохранных мероприятиях в современных условиях характеризуется плановыми и оценочными показателями.
Введением взаиморасчетных отношений между всеми производителями вторичной продукции из отходов и потребителями качественной природной среды необходимо усилить моральную,
экономическую заинтересованность всех производств и членов общества в оптимальном проведении природоохранных мероприятий и создать условия для полного хозрасчета.
Развитие справедливых расчетных отношений в природопользовании возможно в условиях дальнейшего развития НТП, совершенствования экономико-организационной структуры на международном, общегосударственном и республиканских уровнях.
Задача 6.1
Определить расчетный расход сточных вод и геометрические размеры водоочистительного аппарата, установленного на мясокомбинате. Производительность предприятия (П) равна 25 т/сут., скорость движения сточных вод в очистительном аппарате (v) - 1,5 мм/с, продолжительность пребывания сточных вод в водоочистительном аппарате () - 10 мин.
Решение
1. Определим расчетный расход сточных вод, м3/ч:
Qmaxч =

тПК

20,2252,5

= 158,1 м3/ч,

где	т	- укрупненная норма водоотведения (м3 на единицу продукции), которая равна 20,2 м3/т;
	П	- производственная мощность предприятия (П = 25 т/сут.);
	К	- часовой коэффициент неравномерности водоотведения (Кr = 2,5);
	R	- число часов работы в смену (t = 8 ч).

2. Определим геометрические размеры водоочистительного аппарата; его ширина (В) равна глубине проточной части (h).
B = h =

Qmaxч

v3600

158,1

0,0153600

= 1,43 м.
По стандарту ближайшие размеры В и h равны 1,6 м. Длину водоочистительного аппарата (l) определим по формуле:
l = v = 10600,015 = 9,5 м.
Далее при необходимости осуществляют подбор фекального насоса для откачки осадка.

Размер фонда материального поощрения

Размер фонда материального поощрения на промежуточные годы определяется следующим образом. При планировании и оперативном регулировании природоохранных мероприятий возникает необходимость корректировки суммы фонда материального поощрения в зависимости от величины отклонений фондокорректирующих показателей в соответствии с утвержденными на этот период нормами отчислений в процентах к фонду зарплаты на начало года в следующем соотношении: за плановый период процент эффективной подготовки сырья к использованию - 0,12; за каждый процент снижения себестоимости вторичной продукции, полученной при подготовке сырья к использованию или санитарной очистке отходов производства, - 0,47; за каждый процент роста производительности труда при проведении природоохранных мероприятий - 0,23.
Таким образом, скорректированная сумма фонда материального поощрения на промежуточном плановом периоде определяется по формуле:
ФМПzк - А(ФМПз hФМПзн ФМПсх)(4.29)

где	А, h,	- коэффициенты, учитывающие загрязнение окружающей среды предприятиями промышленности непроизводственной сферы и сельского хозяйства соответственно (значения А могут изменяться от 1 до 0,25);
	ФМПзн, ФМПсх	- величины фонда материального поощрения за счет роста производительности труда на предприятиях промышленности, сельского хозяйства и в непроизводственной сфере и с учетом снижения природоохранных мероприятий.

Пример 4.2
Определим объем затрат на природоохранные мероприятия, величину и долю накопления в национальном доходе по имеющимся данным отчетного периода, млрд руб.: национальный доход 590; капитальные вложения в народное хозяйство - 165; из них в производственную сферу - 63; в непроизводственную сферу - 37.
На долю промышленности приходится 59 капиталовложений в производственную сферу (табл.4.2).
Таблица 4.2
Вложения в отдельные отрасли промышленности ()

Отрасли народного хозяйства	Из общей суммы - природоохранные мероприятия
Отрасли народного хозяйства	1985 г.	1990 г.
Электроэнергетика	9	12
Угольная промышленность	3	8
Нефтяная промышленность	11	8
Газовая промышленность	8	8
Черная металлургия	7	10
Химическая и нефтехимическая промышленность	12	20
Машиностроение и металлообработка	25	5
Лесная и деревообрабатывающая промышленность	3	8
Целлюлозно-бумажная промышленность	2	15
Промышленность стройматериалов	4	10
Легкая промышленность	5	12
Пищевая промышленность	6	12
Прочие отрасли	6	12

Капитальные вложения в развитие сельского хозяйства и транспорта, составляющие в совокупности четвертую часть всех вложений в народное хозяйство, распределяются по отраслям соответственно как 2:1, при этом вложения в природоохранные мероприятия составляют от общих вложений соответствующих отраслей 5 и 12. В остальных отраслях производства и непроизводственной сфере доля природоохранных мероприятий в общих вложениях составляет 2.
Эксплуатационные расходы, связанные с охраной окружающей среды, составляют 59 суммы капитальных вложений в это мероприятие.
В промышленность направляется 55 капиталовложений производственной сферы.
Капиталовложения в развитие сельского хозяйства и транспорта увеличиваются на 27.
Доля природоохранных мероприятий в общих вложениях увеличивается: в отраслях промышленности группы А - на 5 пунктов, в отраслях промышленности группы Б - на 3 пункта, во всех остальных отраслях народного хозяйства и в непроизводственной сфере - на 2 пункта.
Соотношение капитальных и эксплуатационных затрат на природоохранные мероприятия остается неизменным. Прирост основных и оборотных фондов в 1995 г. как резервов принят 10 объема капиталовложений в этом году.
Решение
Рассчитаем абсолютные показатели базового периода (млрд руб.).
Национальный доход - 590. Капитальные вложения в народное хозяйство - 165, из них в производственную сферу (1650,63) - 104 (с округлением); в непроизводственную сферу (1650,37) - 61 (с округлением).
Капиталовложения в промышленность (1040,50) - 61 (с округлением).
Таблица 4.3
Результаты расчета показателей экономического развития отраслей (млн руб.)

Отрасль	Всего	Из общей суммы вложено в природоохранные мероприятия
Электроэнергетика (5900,009)	5,3	0,540 (5,30,12)
Угольная промышленность (610,05)	3,0	0,076 (3,00,03)
Нефтяная промышленность (610,1 1)	6,7	0,165 (6,70,03)
Газовая промышленность (61 0,05)	3,0	0,075 (3,00,08)
Черная металлургия (610,07)	4,3	0,350(4,30,10)
Химическая и нефтехимическая промышленность (610,12)	7,3	1,200(7,30,2)
Машиностроение и металлообработка (610,25)	15,3	0,625 (15,30,07)
Лесная и деревообрабатывающая промышленность (610,03)	1,8	0,120 (1,80,08)
Целлюлозно-бумажная промышленность (61 0,02)	1,2	0,150 (1,20,15)
Промышленность стройматериалов (610,04)	2,4	0,100(2,40,05)
Легкая промышленность (610,04)	2,4	0,240 (2,40,12)
Пищевая промышленность (610,06)	3,7	0,360(3,70,12)
Прочие отрасли (610,07)	4,3	0,420(4,30,12)
Итого	60,7	4,420

Капиталовложения в развитие сельского хозяйства и транспорта (1650,25) = 41,74, в том числе в сельское хозяйство: 41,752/3 = 27,8, транспорт: 41,75/3 = 13,91, из них в природоохранные мероприятия: сельское хозяйство (27,80,05) = 1,39; транспорт (13,910,12) = 1,67.
Капиталовложения в остальные отрасли народного хозяйства и в непроизводственную сферу: 165 - (61 + 34) = 70, из них в природоохранные мероприятия 700,02 = 1,4.
Всего капиталовложений в природоохранные мероприятия: 4,420 + 1,29 + 1,67 + 1,4 = 8,88.
Таблица 4.4
Капиталовложения в отрасли промышленности и природоохранные мероприятия

Отрасль	Доля,	Всего, млн руб.	Из общей суммы вложено в природоохранные мероприятия
Отрасль	Доля,	Всего, млн руб.	доля,	сумма, млн руб.
Электроэнергетика	11	6,6	17	1,122
Угольная промышленность	7	4,2	8	0,336
Нефтяная промышленность	13	7,8	8	0,624
Газовая промышленность	7	4,2	8	0,336
Черная металлургия1	6	3,6	15	0,540
Химическая и нефтехимическая промышленность	11	6,6	25	1,650
Машиностроение и металлообработка1	22	13,2	10	1,320
Лесная и деревообрабатывающая промышленность	3	1,8	13	0,234
Целлюлозно-бумажная промышленность	2	1,2	20	0,468
Промышленность стройматериалов	4	2,4	10	0,440
Легкая промышленность	4	2,4	15	0,360
Пищевая промышленность	5	3,0	15	0,450
Прочие отрасли	5	3,0	15	0,420

Эксплуатационные расходы на природоохранные мероприятия: 8,880,05 = 4,44.
Общие затраты на природоохранные мероприятия: 8,88 - 4,15 = 36,85.
Определяем плановые показатели на 1990 г., млрд руб.:
Национальный доход (5901,35) - 737,5.
Капитальные вложения в народное хозяйство (1651/3) - 214,5 из них в производственную сферу (1041/28) - 133 (с округлением), в том числе в промышленность (133,50,55) - 73 (с округлением).
Капиталовложения в сельское хозяйство и транспорт: 41,751,27 = 53,02, в том числе капиталовложения в сельское хозяйство: 27,81,27 = 33,67, в транспорт: 13,911,27 = 17,67; из них в природоохранные мероприятия: сельское хозяйство: 33,020,07 = 2,31; транспорт: 17,670,14 = 2,474.
Капиталовложения в остальные отрасли народного хозяйства и непроизводственную сферу: 214,5 - (73 + 53) = 88, из них в природоохранные мероприятия: 880,04 = 3,52.
Всего капиталовложений в природоохранные мероприятия: 8,88 + 2,31 + 2,474 + 3,52 = 17,22.
Эксплуатационные расходы на природоохранные мероприятия: 17,220,5 = 8,61.
Общие затраты на природоохранные мероприятия: 17,22 + 8,61 = 25,83.
Доля затрат на природоохранные мероприятия в национальном доходе: 25,83/137,5 = 18,7.
Доля природоохранных мероприятий в общих капиталовложениях в народное хозяйство: 17,22/214,5 = 8,0.
Накапливаемая часть национального дохода:
а) без учета природоохранных мероприятий (при их отсутствии):
абсолютная величина Нпд = (214,5 - 17,22)0,8 = 157,42;
доля в национальном доходе Днд = 157,42:737,5 = 21;
б) с учетом природоохранных мероприятий:
абсолютная величина Нпд = 214,50,8 = 171,6;
доля в национальном доходе Днд = 171,6/737,5 = 23,2;
в) с добавлением эксплуатационных затрат на природоохранные мероприятия:
абсолютная величина Hнд = 214,50,8 + 8,61 = 180,21;
доля в национальном доходе Днд = 180,21/737,5 = 24,4.
Пример 4.3
Определим экономическую эффективность рекультивации земель по имеющимся данным.
Общая площадь, предназначенная к рекультивации, составляет 25 тыс. га. Предполагаемое использование угодий - сельскохозяйственное. Доля возделывания культуры в посевном клине составляет: А - 44, Б - 16, В - 30, Г - 10.
Остальные данные по культурам приведены в табл.
4.5, 4.6 и 4.7.
Решение
В настоящее время рекультивация горных выработок, разработок и т.п. - один из немногих способов воспроизводства сельскохозяйственных угодий, общая площадь которых не должна сокращаться. Необходимо выяснить основные направления использования рекультивируемых земель. Площадь, занятая под культуру:

А:	2544/100 = 11 тыс. га;
Б:	2516/100 = 4 тыс. га;
В:	2530/100 = 7,5 тыс. га;
Г:	2510/100 = 2,5 тыс. га.

Сбор урожая по культурам

А:	1126 = 286 тыс. га;
Б:	426 = 104 тыс. га;
В:	7,582 = 615 тыс. га;
Г:	2,5125 = 312,5 тыс. га.

Решение задач проектирования

должны выполняться условия существования решения в терминах, определяемых значениями внешних переменных рассматриваемой системы. Однако поскольку доказать существование решения для сложных нелинейных уравнений в задачах обратного математического моделирования обычно не удается, а задавать жесткие условия на режимы протекания экономических процессов в системе охраны окружающей среды, удовлетворяющие принятым уравнениям, бывает нежелательно, то достаточно найти лишь решение априорно выбранного варианта. Успешное решение задач проектирования таких сложных систем, как охрана окружающей среды, достигается при определении наиболее существенных (в смысле величины доли вклада в значение искомой функции) внешних переменных, при которых будет наблюдаться минимальное расхождение значения заданного критерия оптимальности и расчетных значений внутренних связей. При этом важно, чтобы была найдена совокупность внешних переменных, используемых для приближения к заданным условиям, а также вид критерия, определяющего близость реализуемых
условий к заданным. Определение искомой совокупности обычно сводится к задаче минимизации заданного критерия, которую можно выполнить методом нелинейного программирования или мультикогерентным методом.
При выполнении работ по оптимальному проектированию систем охраны окружающей среды с использованием методов математического моделирования региональных эколого-экономических систем важным этапом является классификация технико-экономических параметров математической модели. Региональные системы охраны окружающей среды по числу и сложности внутренних и внешних связей относятся к большим системам, в которых обычными классическими математическими методами сделать какие-либо комплексные исследования за относительно короткое время невозможно.
Особенности функционирования этих систем проявляются в целостности взаимных связей между агрегатами и направленности движения всей системы.
При рассмотрении условий работы отдельных очистительных агрегатов и определений их оптимальных режимов иногда можно использовать методы детерминированного математического моделирования, т.е. рассматривать эти агрегаты как простые подсистемы, для которых возможна высшая степень автоматизации с помощью компьютеров.
Когда в системе защиты имеются контурно-замкнутые экономические циклы или же рассматриваемая система связана с другой, не аналогичной по характеру деятельности системой, трудно подобрать общий критерий оптимальности. Примером такой сложной системы могут служить АЭС, ТЭС, в которых имеется ряд целевых функций (максимальное получение вырабатываемой электроэнергии при минимальных затратах и максимальная степень очистки дымовых газов от агрессивных примесей при минимальном количестве установленного очистительного оборудования), а также значительное количество автокорреляционных и взаимокорреляционных связей между технологическими, экологическими и экономическими переменными.
Анализируемые объекты и системы во взаимной связи их внутренних процессов с учетом перерастания количественных изменений в качественные содержат полный комплекс основополагающих понятий, необходимых для эффективного системного подхода и системного анализа. Системный анализ, используемый в перспективном планировании, отличается от системного подхода специфической совокупностью основных определений классификации
связей (прямых, обратных, положительных, отрицательных, морфостатических, морфогенетических и др.), а также процедур формирования структуры системы и ее элементов, наличием регулярно воспроизводимых правил анализа системы и др.
Основная цель для эколого-экономических систем состоит в обеспечении надежной охраны окружающей среды при минимально возможных суммарных затратах.
В процессах исследования и управления региональными эколого-экономическими системами необходима количественная оценка, которая должна на каждой стадии работы системы или на отдельном промежутке времени характеризовать полученные результаты. Экспертирование стадии цикла системы выполняется по значениям количественной оценки, результатам замеров данных, оценке сдвига системы, проверке и уточнению общих результатов.
В период бурного развития науки и техники время является одним из важнейших факторов, учитываемых при принятии решений, связанных с управлением сложными объектами, при определении преимуществ одной системы перед другой.
Возможность выбора методических подходов в процессе управления является очень важной частью системно-аналитического подхода. Сравнение общей системности, количества работы и времени введения в эксплуатацию любой из систем может служить основой принятия решений. Системный анализ целесообразно проводить в несколько этапов:

точное обозначение подсистемы в терминах, определяющих цели и условия ее функционирования;
описание системы, включающее общую схему с главными ее компонентами и функциями, последовательность применения системы;
систематизированные показатели и индексы, определяющие качественную сторону системы;
сбор всех основных факторов или переменных величин в определенной ранжированной диаграмме и формулирование целей и задач исследования;
построение модели, охватывающей всю информацию, полученную при решении предшествующих задач создания безотходных территориально-производственных комплексов, и определение эффективности РЭЭС;
сопоставление полученной информации с переменными, содержащимися в модели;

оценка параметров или нахождение пределов в количественном выражении на основе отдельных элементов информации;
анализ чувствительности модели.

При решении поставленных задач возникают проблемы построения реально существующих систем, которые должны отражать динамику воздействия отдельных элементов системы и экономическую связь между технико-экономическими, эколого-экономическими и другими параметрами, декомпозицию и агрегирование, условия проведения исследований; принятие решений при управлении как всей эколого-экономической системой, так и региональными территориально-производственными комплексами.
Синтез РЭЭС в общегосударственную систему охраны окружающей среды включает согласование и распределение информационных потоков, определяющих нагрузки на элементы системы, решение балансовых уравнений, определение экономических нормативов, выбор и расчет технологического оборудования с учетом отпущенных капитальных вложений на создание общегосударственной системы, решение задач научного прогнозирования с помощью методов экономико-математического моделирования. Экономико-математические модели изучаемого объекта должны включать в себя максимум существенных факторов, технико-экономических и других взаимосвязей.
Проведение системно-статистического анализа априорной технико-экономической и эколого-экономической информации позволяет сформулировать объективную целевую функцию, необходимую для получения научно обоснованного прогноза при программно-целевом планировании развития и оптимальном размещении региональных систем охраны окружающей среды.
При этом важно учитывать метеорологические, климатические, географические, отраслевые и другие особенности и сложности, встречающиеся при определении и обосновании экономической эффективности региональных систем охраны окружающей среды.
В практике задач прогнозирования с применением методов экономико-математического моделирования и создания программно-целевого плана развития и размещения какого-либо объекта для изучения простых систем обычно используют детерминированные математические методы, а для сложных - стохастические, позволяющие получить общий эффект системы.

Роль научно-технического прогресса в формировании экологической обстановки региона

6.4. Роль научно-технического прогресса в формировании экологической обстановки региона
Активное использование вторичных материальных ресурсов способствует решению другой важной задачи - охране окружающей среды и рациональному ресурсопользованию в отраслях народного хозяйства и в непроизводственной сфере. Поэтому для сохранения природных ресурсов на длительный период времени необходимо создавать технологические циклы по восстановлению отходов производств во вторичную продукцию или ресурсы повторного использования в сельском хозяйстве, отраслях промышленности и непроизводственной сфере.
Интенсивное и комплексное потребление природных и вторичных материальных ресурсов и расширение производства приводят к образованию в народнохозяйственном комплексе значительного объема отходов, содержащих агрессивные примеси. Существенно растут и отходы потребления.
Ежегодно в народно-хозяйственном комплексе и в непроизводственной сфере они составляют значительные объемы и скрывают неиспользуемые резервы.
Возникшая проблема использования отходов производства и потребления зависит от решения ряда вопросов и обоснования определения отходов производства и отходов потребления, которые в совокупности и составляют вторичные материальные ресурсы. Отходы производства выходят за рамки основного технологического процесса на предприятии.
Отсюда первым признаком производства вторичной продукции является выход за рамки основного технологического процесса.
Применение отраслями народного хозяйства своих отходов производства не является их основной деятельностью и представляет народнохозяйственную проблему. Эффективность их применения может быть рассчитана только в целом по народному хозяйству, поэтому нельзя определять отходы как используемые или неиспользуемые на предприятии или в отрасли, так как используемые отходы могут реализовываться другой отраслью народного хозяйства. С точки зрения охраны окружающей среды технологические процессы производства можно объединить в две укрупненные группы.
В первую группу входят технологические процессы, в которых основным исходным материалом является топливо.
Примером являются производства получения тепловой энергии в котельных, перегонка нефти, угля, сланцев и т.п.
Рассмотрение связей в общей системе использования вторичных ресурсов по укрупненным показателям позволяет расчленить их на более частные типы производства, такие, как производство комплексной обработки исходного сырья и вторичных ресурсов.
Под производствами с комплексным характером обработки исходного сырья следует понимать такие производственные процессы, в которых происходит обработка исходного сырья без разрушения его внутренней структуры и получается один товарный продукт и используемый отход производства. Например, в лесопилении, кроме товарного продукта - досок, получаются кусковые отходы и опилки, которые являются используемым отходом производства.
В комплексном производстве в результате технологического процесса получаются два и более товарных продукта и используемый отход производства. Например, в доменном производстве получаются: основной продукт - чугун, побочный продукт - доменный газ, используемый отход производства - доменный шлак.
В практике производства и потребления побочный продукт может стать основным, а основной - побочным. Признаками отличия побочного продукта от используемого отхода производства являются качественная завершенность и наличие монопроизводства побочного продукта, в процессе которого данный продукт выпускается как основной, а используемый отход производства не имеет качественной завершенности и не изготавливается в условиях монопроизводства.
К используемым отходам производства не относятся топливные продукты, так как они имеют переводные коэффициенты для пересчета в условное топливо, т.е. определенную качественную оценку. Поэтому горючий газ считается побочным продуктом.
Под попутным понимается продукт, который получается совместно с основным при добыче полезных ископаемых и имеет сопоставимые коэффициенты с продуктом, получаемым в качестве основного.
В качестве примера можно привести попутный нефтяной газ, являющийся таким же сырьем для комплексной переработки, как и нефть.
Для второго вида производственных процессов, в которых в качестве основного сырья применяется газ, характерны: комплексная обработка исходного сырья, где газ используется исключительно на топливные нужды, и комплексные производства, в которых происходит процесс разрушения внутренней структуры газа в результате его переработки и получения нескольких товарных продуктов.
В производстве, в котором топливо используется по прямому назначению, Происходит его сгорание и получаются электрическая, тепловая, а иногда и оба вида энергии вместе. Здесь в качестве используемого отхода производства выступают минеральные остатки от сгорания топлива - зола и шлаки.
Примером может быть производство энергии в тепловых электростанциях, теплоэлектроцентралях, отопительных котлах.
В производствах, где осуществляется процесс перегонки определенного вида топлива, происходит разрушение внутренней структуры исходного сырья и образуются несколько товарных продуктов. Здесь отходами производства являются такие горючие остатки, которые неэффективно использовать как топливо.
Например, в процессе перегонки угля, нефти, сланцев, древесины образуются кислые гидроны нефтепереработки.
Эти отходы неэффективно применять как топливо из-за наличия большого количества серы, а сланцевая зола получается в результате перегонки сланцев, лигнина и т.п.
Вторичными материальными ресурсами считаются тепловые энергетические ресурсы, уносимые с отходящими газами (например, в процессе металлургического производства, нефтепереработки, перегонки сланцев и т.п.).
Наряду с отходами производства значительное место во вторичных материальных ресурсах занимают отходы потребления, которые в результате определенного срока службы полностью или частично утратили свои потребительские качества, и их дальнейшее применение уже неэффективно. Они могут быть разделены на три основные группы:

отходы промышленного потребления, к которым относятся выбывшие из строя из-за износа машины, оборудование, металлические детали, отслужившие свой срок железобетонные изделия, изделия технического назначения из резины, пластмасс, стекла, отработанные щелочи и кислоты;
отходы бытового потребления, к числу которых относятся предметы разового потребления и товары длительного пользования;
пищевые отходы, бумажная, полиэтиленовая и металлическая тара, макулатура, стеклобой, товары длительного пользования, изделия из тканей, предметы длительного пользования из дерева, металлов и пластмасс и т.п.

Пример 6.2
По данным, приведенным в табл. 6.1 и 6.2, определить годовой экономический эффект от внедрения новых средств труда.
Таблица 6.1
Исходные данные

Показатели	Территориально-производственный комплекс
Показатели	Базовая технология	Новая технология
1. Длительность производства продукции, сут.	110	110
2. Средняя мощность ТПК, т/сут.	1410	2130
3. Себестоимость изготовления средств труда (С), млн д. е.	13 100	18 300
4. Удельные капитальные вложения на изготовления средств труда, млн д. е.	11 855	16 580
5. Число новых средств труда на расчетный год	-	30
6. Производственные запасы, связанные с созданием и освоением новых средств труда, млн д. е.	-	40 000
В том числе:
1997 г.	-	5000
1998 г.	-	5000
1999 г.	-	15 000
2000 г.	-	15 000
7. Срок службы средств труда, лет	10	12

Решение
Экономический эффект от использования новых средств труда определим по формуле:
Э = [Z1

P1 + Eн

P2 + Eн

(З1г - З2г) - Eн(K2 - K1)

P2 + Eн

- Z2]V2,(6.1)

где	Р1, P2	- доля отчислений от балансовой стоимости базовых и новых средств труда;
	Z1, Z2	- приведенные затраты на единицу базовых и новых средств труда;
	З1г, З2г	- годовые эксплутационные затраты базовых и новых средств труда;
	K1, K2	- капитальные вложения;
	Eн	- нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;
	V2	- объем производимой продукции при использовании новых средств труда.

Таблица 6.2
Данные текущих расходов

Показатели	Средства труда
Показатели	базовые	новые
Затраты на электроэнергию, тыс. д. е.	3802	5702
Амортизация зданий, тыс. д. е.	82	107
Текущий ремонт зданий, тыс. д. е.	35	71
Амортизация активной части основных фондов (отчисления только на их ремонт), тыс. д. е.	757	1137
Текущий ремонт средств труда, тыс. д. е.	958	1437
Затраты на содержание рабочих, тыс. д. е.	1478	1719
Итого	7112	10 173

Z1 = (С1 + ЕнK1) = (13 100 + 0,1511 855) = 14 878 тыс. д. е.;
Q1 = 1410110 = 155 100 т; Q2 = 2130110 = 23 400 т.
Показатели Р1 и P2 берутся из справочников по промышленности:
Р1 = 0,0627 и P2 = 0,0468.
Производственные затраты в расчете на единицу средств труда, приведенные к 2000 г.:
Зп = 5(1 + 0,1)5-1 + 5(1 + 0,1)5-2 + 5(1 + 0,1)5-3 + 5(1 + 0,1)5-4 = 48,6 млн д. е.
Производственные затраты на одно базовое средство труда:
Зпг = 48 600:30 = 1620 тыс. д. е.; тогда К2 = 1658 + 1620 = 18 200 тыс. д. е.;
Для нового средства труда:
Z2 = 18 300 + 0,1518 200 = 20 652,24 тыс. д. е.
Сопутствующие капитальные вложения:
стоимость монтажа нового средства труда - 2145 тыс. д. е.
стоимость демонтажа базового средства труда - 1430 тыс. д. е.;
Стоимость пассивной части основных производственных фондов:

базовые	- 3424 тыс. д. е.;
новые	- 4460 тыс. д. е.

Тогда К1 = 1430 + 3424 = 4854 тыс. д. е.
В расчете на объем продукции, производимой с использованием новых средств труда, капитальные вложения составляют:
К1 = 4854(2130/1410) = 7332 тыс. д. е.
К2 = 2145 + 4460 = 6605 тыс. д. е.
Эксплутационные затраты составят:
К2 = 6605(2130/1410) = 9977,8 тыс.д.е.
Годовые эксплуатационные затраты в расчете на объем продукции:
З1г = 7112(2130/1410) = 10774 тыс. д. е.
З2г = 10 173(2130/1410) = 15 367,7 тыс.д.е.
Годовой экономический эффект от использования новых средств труда:
Э = [14878

234 300

155 100

0,0627 + 0,15

0,0468 + 0,15

(10774 - 10 173) - 0,15(6605 - 7112)

0,0468 + 0,15

- 20652,24]30 = 95 100 тыс.д.е.
В расчете на одно новое средство труда составило: 95 100:30 = 3170 тыс. д. е.
Контрольные вопросы

По условиям задачи 6.1 сделайте расчет, используя исходные данные, приведенные в табл.13 Приложения.
Объясните основные задачи и направления развития научно-технического прогресса в природопользовании и охране природы.
Перечислите принципы воспроизводства природных ресурсов и охраны природы.
Какие особенности и принципы прогнозирования развития научно-технического прогресса в природопользовании?
Какие важнейшие критерии эколого-экономической эффективности развития научно-технического прогресса в РЭЭС?
Что составляет структуру и содержание научно-технического потенциала охраны природы?
Перечислите основные принципы управления научно-техническим прогрессом природопользования и охраны природы.
Назовите основные особенности оценки влияния научно-технического прогресса на формирование экологической обстановки в регионе.

Система информационного обеспечения (СИО) программы

Для активизации общественности (научно-технических обществ, отделений и секций охраны природы, географического и гидробиологического обществ, обществ испытателей природы, изобретателей и рационализаторов, союза журналистов и т.п.) и привлечения средств массовой информации (радио, печати, телевидения, кино) в составе специальной службы следует создать отделы организации, пропаганды и агитации, на которые возлагается ответственность за координацию общественной работы в регионе; экологическое воспитание населения всех возрастов; совершенствование программ начального, среднего и высшего образования; своевременное рассмотрение и учет в практической работе сигналов, жалоб и предложений от населения и общественных организаций; организацию конкурсов, смотров, выставок и других средств наглядной пропаганды и агитации, организацию народных университетов Охраны природы, тематических циклов лекций, направленных на решение конкретных проблем региона.
Система информационного обеспечения (СИО) программы. Она создается как подсистема специальной службы организации, т.е. одновременно с ней и в соответствии с ее структурой, и призвана обеспечить управление информацией, необходимой РЭЭС при решении стратегических и тактических (оперативных) задач.
СИО должна быть проблемно-ориентированной системой.
По мере решения проблем ее функции и вся информационная структура переориентируются на еще не решенные проблемы.
СИО должна выявить: основные тенденции развития региона; динамику естественных процессов и изменения окружающей
природной среды от естественного и антропогенного ее преобразования; результаты осуществления природоохранных мероприятий и их эффективность; результаты разработки новых средств и методов управления; участие общественных организаций и населения в проводимых работах и эффективность их труда; резервы и новые возможности региона с учетом мирового опыта в области управления качеством окружающей природной среды. СИО создается как средство принятия решений на каждом уровне, в каждом звене управления и способствует выявлению производственных особенностей данного участка, занятого решением конкретной проблемы.
При разработке информационного обеспечения необходимы:

унификация (с соблюдением стандартов и правил) понятийного аппарата, языка записи данных, алгоритмов и программ переработки, классификаций всех видов информации, форм документооборота, учета и отчетности, выходных данных, нормативов и стандартов и т.п.;
оперативность и надежность горизонтальных и вертикальных связей между соисполнителями и руководителями работ;
наглядность отражения конечных и промежуточных результатов работ и затраченных средств для своевременного контроля выполнения плановых работ на всех уровнях и во всех звеньях служб;
соответствие объемов поступающей информации возможностям ее переработки и восприятия на всех уровнях управления;
согласование выходных данных СИО с системой плановых показателей федеративных и межрегиональных планирующих органов и статистических управлений;
многократное использование данных при однократном вводе.

Для разработки СИО целесообразно применение автоматизированных систем, фиксирующих состояние среды и фактическое ресурсопользование с автоматическим включением сигналов тревоги в случаях нарушения установленного режима, осуществляющих сбор, хранение, переработку, распределение и выдачу информации в удобной для потребителя форме, а также управление средствами охраны и использование природных ресурсов.
При обосновании уровня автоматизации СИО учитываются специфика задач и средств их решения, уровень технической оснащенности и квалификации кадров, количество служб, осуществляющих программу, принятый порядок проведения и организации работ, процедуры принятия решений и т.д.
СИО разрабатывается, во-первых, как система организационного обеспечения на базе существующих организаций, включаемых в нее (они наделяются дополнительными функциями, правами и обязанностями; создаются дополнительные звенья, обеспечивающие координацию работ, выполнение новых функций, вызванных составом и методами решения задач) а во-вторых, как развивающаяся система, которая должна быстро отражать появление новых видов использования ресурсов, новых веществ, материалов, видов энергии, видов воздействия на среду, новых нормативов и правил, новых технических средств переработки, передачи, хранения и выдачи информации, новых средств и организационных форм природопользования и охраны среды.
При разработке СИО учитывается необходимость участия населения и общественных организаций в решении задач. Поэтому следует предусматривать возможность своевременного принятия сигналов и быстрой реакции на них.
Частью СИО должна стать подсистема оповещения населения о неблагополучном состоянии среды (включая продукты питания), о дефицитах того или иного ресурса, об опасности, вызываемой ожидаемым или произошедшим стихийным бедствием или аварией, и т.д.
СИО выполняет и контролирует функции слежения, хранения, обработки, распределения и выдачи данных, а также оповещения населения.
Слежение (мониторинг) обеспечивает снятие, сбор, передачу и прием первичной информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее производственных объектов, населения, природных процессов. Слежение в зависимости от назначения, целей и возможностей системы может быть непрерывным, периодическим и эпизодическим.
Оно предполагает наличие методов и средств слежения, источников (датчиков) информации, объектов и субъектов слежения, каналов передачи, переработку информации и ее потребителей.
Хранение информации необходимо, когда время ее получения не совпадает со временем использования. Целесообразно производить сортировку и отбор (фильтрацию) информации в соответствии с принятой классификацией информационных данных; размещение (распределение) информации по массивам и под массивами в зависимости от характера оперативности информации (срочная, среднесрочная, систематическая и т.д.); передачу в архив, исключение и уничтожение устаревших данных; изготовление микрофильмов, голограмм, перфокарт, каталогов, справочников, кадастров; выдачу хранимой информации в наиболее удобном для потребления виде.
При большом объеме хранимой информации целесообразно проектировать автоматизированный банк данных. Проектирование заключается в последовательном решении взаимосвязанных задач: определение технологии сбора, контроля, преобразования, хранения, обновления, распределения, передачи от источников к ее потребителям; выбор организации входных и выходных массивов информации; определение организации процедур преобразования массивов; выбор технических средств для преобразования процедур; размещение массивов и организация банка данных по системе природопользования и по природоохранным мероприятиям; определение структуры системы; определение оптимального варианта реализации системы и режима ее функционирования исходя из нормативных и заданных требований к характеристикам ее качества и структуры.
Одной из эффективных форм организации информации в банке данных СИО могут быть паспорта объектов системы природопользования, отражающие такие признаки, знания которых необходимо и достаточно для управления выполнением природоохранных мероприятий. Система паспортов объекта природопользования может существенно дополнить старые и вновь создаваемые системы информационного обеспечения.
Информационный паспорт на объект системы природопользования может выступать как в виде выходного документа, системно описывающего этот объект и содержащего конкретные значения показателей, так и в виде входного чистого бланка, предназначенного для сбора информации об объекте, сведения о котором ранее не собирались вообще или собирались частично. Каждый раздел паспорта должен не только характеризовать состояние объекта на данный момент времени, но и давать возможность для оценки перспектив изменения тех или иных показателей на основе содержащейся в паспорте статистики изменения показателей за прошлые годы.
Данные, содержащиеся в паспортах, предназначаются главным образом для среднесрочных и долгосрочных решений и поэтому должны обладать устойчивостью во времени, следовательно, быть укрупненными, содержание их должно соответствовать показателям имеющейся годовой статистической отчетности.
Предметом паспортизации могут быть любые элементы иерархии системы природопользования. При этом необходимо учитывать один из важнейших принципов построения паспортной системы, состоящей в том, что совокупность объектов подсистем
одного уровня определяет объект (систему) более высокого уровня, но не является его паспортом, так как переход с одного иерархического уровня на более высокий согласно системному подходу приводит к появлению новых качеств объекта и агрегированных показателей и параметров, свойственных этому уровню. Все паспорта объектов системы природопользования должны быть увязаны по своим данным на всех уровнях управления.
Для обеспечения регулярного периодического обновления информации, содержащейся в паспортах объектов системы природопользования, необходимо разработать организационную структуру сбора информации, формы паспортов, определить положения, закрепляющие порядок сбора данных и ведения паспортов, степень ответственности лиц, участвующих в составлении паспортов.Обновление информации, содержащейся в паспортах объектов высших уровней, должно совмещаться с введением этих паспортов на объекты низших уровней.
Юридическая правомерность документов, используемых при сборе информации для паспортов, а также форм выдачи результатов ее обработки оформляется соответствующими правовыми актами.
Необходимые для паспортов данные о функционировании и развитии объектов системы природопользования предполагается собирать по каналу официальной статистики (Госкомстат, стат-управления и финансовые органы) и с помощью периодических и выборочных обследований.

Система экономических оценок природных ресурсов

3.3. Система экономических оценок природных ресурсов
Если рассматривать в качестве объекта управления в природопользовании природные ресурсы, то возникает необходимость формирования информационных массивов об их состоянии и величине. Эту информацию можно получить, применяя теорию экономических оценок при проведении анализа количественного и качественного состояния. Экономические оценки природных ресурсов бывают: кадастровые и экспертные - применяются на региональном и народно-хозяйственном уровнях; нормативные - при установлении размеров экономического стимулирования и определении народно-хозяйственного и хозрасчетного эффекта (текущая деятельность действующих предприятий, перевооружение, реконструкция за счет собственных средств и кредитов); планово-перспективные - при разработке и внедрении новых
технологических способов очистки вредных выбросов, использовании новых научно-технических решений.
Оценка ресурса определяется в общем случае в виде разности между ценой конечной продукции и индивидуальными затратами на ее получение. Если затраты на получение ресурса не ниже цены продукции, то ресурс имеет нулевую оценку.
Из всех ресурсов оценку получают только лучшие в меру своего отличия от предельных народно-хозяйственных затрат.
Мы имеем в этом случае дело с рентной оценкой природных ресурсов, базирующейся на концепции существования дифференциальной ренты.
В зависимости от способа измерения ущерба от нерационального использования природных ресурсов, а значит, загрязнения окружающей среды используются следующие методы экономической оценки:

пересчет в денежное выражение натуральных показателей ущерба;
пересчет в денежное выражение показателей условной нагрузки на реципиенты.

При социально-экономическом обосновании систем природоохранных мероприятий должен соблюдаться народно-хозяйственный подход, включающий:

охват всех позитивных социально-экономических последствий реализации различных вариантов;
возможно более полный охват затрат с осуществлением рассматриваемых мероприятий;
учет фактора времени при оценке затрат и результатов природоохранной деятельности;
межотраслевой баланс к обоснованию природоохранной деятельности с учетом необходимости экономии затрат на улучшение среды обитания;
учет неопределенности и неполноты информации состояния среды обитания (в этом случае - экологическая экспертиза).

Цели природоохранных и ресурсосберегающих проектов:

соблюдение нормативных требований к качеству окружающей среды с учетом развития всех процессов - социальных, экономических, демографических и др.;
получение максимальной экономической эффективности от
улучшения среды обитания.

Ущерб от загрязнения среды обитания может быть представлен в натуральном виде (по реципиентам) и в условных единицах
(условные тонны, баллы и т.п.) нагрузки на реципиенты при данном уровне загрязнения.
Эффект в результате проведения природоохранной или ресурсосберегательной деятельности может быть хозрасчетным - определяется в годовом или среднегодовом исчислении; народно-хозяйственный - исчисляется за весь период получения результата с учетом фактора времени. Оценка используется кадастровая или экспертная.
В некоторых случаях применяется классификатор нормативов затрат освоения, вовлечения в хозяйственный оборот существенной части природных ресурсов и др.
При денежной оценке хозрасчетных результатов используются действующие оптовые цены и тарифы на дополнительно полученную продукцию и услуги, а также действующие нормативы поощрений за снижение расхода и улучшение использования природных ресурсов; при денежной оценке народно-хозяйственных результатов могут быть использованы планово-перспективные цены, замыкающие затраты, планово-перспективные оценки ущерба от загрязнения, кадастровые оценки природных ресурсов и т.п.
Пример 3.7
Определить годовой экономический эффект от нововведений на предприятиях и объектах непроизводственной сферы региона, рассчитать влияние этого мероприятия на планируемое снижение себестоимости продукции и услуг, прирост прибыли, рост производительности труда и вычислить срок окупаемости капитальных вложений, используя табл. 3.2.
Определить сравнительную стоимость будущих доходов (СC) региона при следующих условиях: современные затраты (СЗ) составляют 2,91 среднерыночного уровня прибыли РУ = 297 млрд д.е., ежемесячные выплаты составляют 8 РУ, банковский процент БП = 1,6 РУ, время Т = 3 года, доход от инвестиций 8.
Решение
1. Величина сравнительной стоимости равна:
CC =

СЗ + Д(1 + БП)T -1

БП(1 + БП)

СЗ +

(1 + БП)T

CC =

0,0291297 + 0,08297(1 + 0,016297)3 - 1

0,016297(1 + 0,016297)

0,0291297 + 1,76

(1 + 0,016297)3

= 165,76 млрд д. е.
Таблица 3.2
Расчет показателей

Показатели		Год
Показатели		базовый	расчетный
1	Годовой объем валовой продукции и услуг (V1 и V2), тыс. д.е.	47 000	47 000
2	Оптовая цена единицы изделия или услуги (Ц), тыс. д.е.	248	248
3	Себестоимость единицы изделия или услуги (С1 и C2), тыс. д.е.	297	201
4	Удельные капитальные вложения (K1 и K2), тыс. д.е.	84	205
5	Производительность труда (ПР1 и ПР2), тыс. д.е./чел.	85 000	101 000
6	Нормативный коэффициент эффективности инвестиций (Eн)	0,15	0,15

2. Годовой экономический эффект:
Э = [(C1 + EнK1) - (C2 + EнK2)]V2
Э = [(297 + 0,1584) - (201 + 0,15205)]47 000 = 3658 950 тыс. д. е.
3. Планируемое снижение себестоимости:
Сi = (С1 - С2)V2 = 4 512 000 тыс. д. е.
4. Условное высвобождение работающих в i-ом году:
r = (t1 - ti)Vi =

ЦV1

ПР1

ЦV2

ПР2

24847 000

101 000

= 22 человека.
5. Срок окупаемости капитальных вложений:
T =

Kдоп

(K2 - K1)V

(205 - 84)47 000

4 512 000

= 1,26 лет.
Народно-хозяйственные экономические оценки определяют результаты, исчисляемые как суммарные за период эксплуатации объектов с учетом фактора времени.
Хозяйственные стимулы для природной и ресурсосберегательной деятельности обеспечиваются системой нормативов экономического вознаграждения - за достижение установленных норм и отсутствие штрафных платежей.
Собственные источники средств при хозрасчете состоят из прибыли предприятия от экономии природных ресурсов по установленным платежам (плата за воду, вырубка лесов, запасы леса, погашенные запасы полезных ископаемых и др.); от реализации продукции из утилизируемых вредных для окружающей среды отходов производств; от повторного использования очищенных вод этим или другими предприятиями.
Денежная оценка социально-экономических результатов природоохранной деятельности (величина предотвращения ущерба от загрязнения) осуществляется для сопоставления затрат и результатов этих мероприятий. Оценка производится с помощью действующих цен (тарифов) на соответствующую продукцию (при расчете хозрасчетного результата) и их планово-перспективных значений (замыкающих затрат, кадастровых оценок), используемых при расчете народнохозяйственного результата.
Минимум затрат - показатель сравнительной эффективности на осуществление природоохранной деятельности.
Эколого-экономическая эффективность включает: суммарные и удельные (на единицу произведенной продукции) объемы образования, улавливания и поступления вредных веществ в окружающую среду обитания (в натуральном весовом, объемном выражении) в условном исчислении; показатели абсолютной социально-экономической эффективности природоохранных мероприятий: объемы предотвращенной нагрузки в условном исчислении на 1000 д. е. капитальных вложений или приведенных затрат на осуществление природоохранной деятельности, ценность дополнительно полученной продукции, прирост годовой оценки запасов на 1000 д. е. капитальных вложений в природоохранную и ресурсосберегающую деятельность.
Значение нормативных оценок заключается в установлении единиц условной нагрузки исходя из принципа самоокупаемости, осуществляемой предприятиями природоохранной деятельности, т.е. на уровне, обеспечивающем возмещение среднегодовых (за пятилетний период) затрат на охрану окружающей среды по стране в целом (раздельно по атмосферным и водным мероприятиям); значение планово-перспективной оценки - в установлении единиц условной нагрузки путем обобщения имеющихся расчетов экономических оценок натурального ущерба от загрязнения атмосферного воздуха и водных источников. Уровень планово-перспективных оценок должен при этом обеспечивать экономическую эффективность перспективных технических
решений в области охраны среды обитания (использование тканевых рукавных, металлических электро- и других фильтров, сероочистка топлива и дымовых газов в абсорберах, реакторах, установление аппаратов для улавливания и нейтрализации окислов азота, мембранные биологические методы очистки сточных вод и т.п.).
Пример 3.8
Определить экономию по затратам на заработную плату на предприятиях региона, выпускающих продукцию широкого потребления при следующих условиях: прирост производительности труда (ПТ) равен 16 и заработной платы производственного персонала - 8; расход заработной платы на выпуск продукции (РЗП) составляет 2,15 млрд д. е. в базисном периоде; отчисление на социальное страхование (СС) достигает 16 фонда заработной платы; объем продукции в базисном периоде (Vб) составляет 6 тыс. т, а в плановом периоде (Vп) - 10 тыс. т.
Решение
1. Затраты по заработной плате на 1 т продукции (базисный период):
ЗПП =

РЗП

Vб

215107

6103

= 358,3 тыс. д. е./т.
2. Экономия по затратам на заработную плату:
ЭЗП =РЗП(1 -

ЗПП

ПТП

)(1 + CC)VП = 2150(1 -

1,08

1,16

)(1 + 0,16)10 000 = 1720 млн д.е.
Штрафные платежи и возмещение ущерба от загрязнения среды обитания вследствие превышения предприятиями установленных нормативов вредных выбросов (сбросов) исчисляются, исходя из уровня ущербов в экономической системе и социальной сфере (при загрязнении атмосферного воздуха и водных источников), в размере затрат государства на восстановление прежнего (существовавшего до нарушения законодательства) качества атмосферного воздуха и водных источников. В необходимых случаях учитываются также убытки реципиентов в период до ликвидации допущенного загрязнения, потери рыбного хозяйства и других водопользователей, воздухопользователей и водопотребителей (табл.
3.3).
Таблица 3.3
Экономический и социальный ущерб от загрязнения окружающей среды

Объект	Возникновение ущерба	Слагаемые ущерба
Гидросфера, атмосфера, почва	Ущерб рыбному, лесному, коммунальному, сельскому хозяйству Ущерб промышленности, здоровью людей, животному и растительному миру, транспорту	Потери материальных ценностей. Перерасход энергии. Затраты на очистку сточных вод. Затраты на ремонт машин и сооружений, затраты на предотвращение зашумления, засоления почв, на посадку зеленых насаждений. Потеря трудоспособности людей, снижение продуктивности 1 сельхозугодий, качества продукции, исчезновение животного мира, птиц и растительности, активное оврагообразование, эрозия почв, рост числа вредителей сельскохозяйственных угодий, в лесных массивах, возникновение опасных болезней у людей, животных, птиц, рыб.

Система экономической оценки природных ресурсов

Система экономической оценки природных ресурсов позволяет рационально использовать богатства природы, учитывая их ограниченность или невоспроизводимость. Природопользование требует народно-хозяйственного, комплексного подхода с учетом всех функций управления, характерных для чрезвычайно сложных экономических систем планирования, регулирования, учета и анализа.
Народно-хозяйственный результат природоохранных мероприятий (Э) выражается величиной предотвращенного ущерба или ущерба от загрязнения или в сумме величин экономического ущерба и годового прироста дополнительного дохода от улучшения производственных результатов деятельности предприятий или объединений:
Э =

i=1

(b1Y1 - b2Y2) + (

j=1

qjZj -

i=1

qiZi)a,(3.20)

где	Y1 и Y2	- величина i-го ущерба до и после осуществления природоохранных мероприятий;
	qi, qj	- количество (качество) товарной продукции до и после осуществления оцениваемого мероприятия;
	Zi(j)	- оценка единицы i (j)-й продукции;
	а	- коэффициент, учитывающий природно-климатические условия, экономические и другие особенности района;
	bi	- коэффициенты корреляционных связей.

В условиях хозрасчетных взаимоотношений между предприятиями, объединениями или отраслями народного хозяйства наиболее приемлемым оценочным экономическим показателем эффективности природоохранных мероприятий является уровень рентабельности:
Р =

П У

ф + OОБ

(3.21)
или
Р =

C У

,(3.22)

где	П	- прибыль от реализации продукции в результате проведения природоохранных мероприятий;
	Ф	- величина основных фондов на проведение природоохранных мероприятий;
	ОБ	- нормированные оборотные фонды;
	С	- себестоимость продукции.

Оценка товарной продукции, получаемой до и после осуществления рассматриваемого мероприятия, производится по замыкающим затратам (кадастровым ценам) на эту продукцию. Как уже отмечалось выше, существует несколько подходов к оценке природных ресурсов.
В одном случае оценку производят путем капитализации годового эффекта, получаемого при использовании ресурса. Некоторые экономисты предлагают капитализацию чистого дохода, получаемого в среднем с 1 га сельскохозяйственных угодий, включая часть дохода, реализуемого сельскохозяйственными предприятиями, и часть - реализуемого государством.
При этом оценивают природные ресурсы двояко: во-первых, на основе восстановительной стоимости прошлых затрат по их освоению (например, расчистка земли под пашню); во-вторых, с исчислением затрат общественного труда, необходимых для замещения каждой отдельной единицы природных ресурсов при производстве соответствующего количества продукции.
Подход к оценке природных ресурсов, и в частности земельных, на основе прошлых затрат направлен на оценку только тех земель, которые уже используются обществом или будут использоваться в ближайшее время, а для нетронутых земель экономическая оценка возможна только по аналогам.
Обоснование экономической эффективности капитальных вложений в природопользование неразрывно связано с эколого-экономической оценкой антропогенного взаимодействия с окружающей средой. Эта оценка должна входить в состав основных задач прогнозирования, планирования и управления природоохранными мероприятиями на всех уровнях народного хозяйства как по отраслям, так и по регионам.
Экономическая оценка природных ресурсов состоит из двух частей:

оценка стоимости природоохранных мероприятий, поддерживающих нормативные эколого-экономические показатели, которые определяют степень удовлетворения материальных благ и духовных потребностей общества;
оценка только экологического состояния окружающей среды (ее изменение не всегда может быть принято за основу расчета эколого-экономических показателей на длительную перспективу).

Иногда выдвигаются гипотезы, по которым при экономической оценке природных ресурсов используют теорию трудовой стоимости или систему централизованно устанавливаемых нормативов максимально допустимых затрат по сбережению данного природного блага и нормативов максимально допустимой эффективности эксплуатации природных богатств. В соответствии с этим величина оценки определяется приростом эффекта от увеличения объема ресурса или величины ущерба от уменьшения или ухудшения качества природного ресурса, т.е. здесь имеет место рентная оценка природных богатств. Таким образом, в качестве экономической оценки природных ресурсов можно применить дифференциальную ренту.
Она может характеризовать сравнительную ценность природного ресурса исходя из эффективности использования замыкающих порций запаса природных благ.
При определении интегральной ценности получаем суммарный эффект всех порций данного запаса.
Для природоохранных мероприятий ценность природных ресурсов отражает благоприятный экономической эффект, оказываемый естественными биогеоценозами на условия жизнедеятельности человека. Денежная оценка природоохранных мероприятий является правомерной, когда выполнение этих функций связано с возникновением прямых или сопряженных затрат общественного труда в народном хозяйстве.
Пример 3.13
Проект требует инвестиций в сумме 250 млрд руб. Ожидается, что в конце первого года можно получить доход в сумме 180 млрд руб., в конце второго - еще 200 млрд, третьего - 100 млрд.
Но инвестиции нужно производить в настоящее время, а доходы будут поступать через некоторое время.
Для предварительной оценки будущих денежных доходов используется операция дисконтирования. Если темп инфляции прогнозируется на уровне 15, то в конце первого года получим доход (Д1):
Д1 =

Д1t

(1 - И)1

180

(1 + 0,15)1

= 156,5 млрд. руб.
В конце второго года доход (Д2) будет таким:
Д2 =

Д2t

(1 - И)2

200

(1 + 0,15)2

= 151,5 млрд. руб.
В конце третьего года доход (Д3) составит:
Д3 =

Д3t

(1 - И)3

100

(1 + 0,15)3

= 65,7 млрд. руб.;
Очевидно, что проект даже с учетом инфляции является эффективным, так как сумма дохода равна: 156,5 + 151,2 + 65,7 = 373,4 млрд руб., т.е. 250 373,4.
Пример 3.14
Для региона разработан проект создания новых производств промышленности, сельского хозяйства и непроизводственной сферы. Прогнозируемое изменение инвестиций в развитии региона будет происходить в следующей зависимости:
Q = Qk

Ni-вdx(3.23)
или
Q = Qk

(

)i-вdx(3.24)

где	Qi	- совокупные затраты на существующие производства;
	Qk	- инвестиции во вновь создаваемые производства;
	Nk	- число предприятий;
	в	- коэффициент корреляции, определяемый по методу случайного баланса между результатами реализации проекта и объемами инвестиций.

В период становления рынка необходимо учитывать коэффициент устойчивых рыночных отношений (Кр) который в целом по региону равен 0,7, а коэффициент корреляции в равен 0,514. По достижении устойчивых рыночных отношений инвестиции, рассчитанные на основе функционально-стоимостного анализа, составляют 740 млрд руб. на одно вновь созданное производство. По мере становления устойчивых рыночных отношений удельные затраты на каждое вновь созданное производство сокращаются в определенной последовательности по следующей формуле:
Qi = Qk(

)-в.
Представим последовательность сокращения удельных затрат.

Для 1-го производства:

Q1 = 740(

)-0,514 = 7037 млрд руб. Для 2-го производства: Q2 = 740(

2 80 )-0,514 = 4928 млрд руб. Для 3-го производства: Q3 = 740(

3 80 )-0,514 = 4001 млрд руб. ... ... ... ... ... ... Для 79-го производства: Q79 = 740(

79 80 )-0,514 = 745 млрд руб. Для 80-го производства: Q80 = 740 млрд руб. Если необходимо дедуктивно определять, каковы инвестиции на создание промышленных и сельскохозяйственных производств и производств в непроизводственной сфере в рассматриваемом регионе, то необходимо аналогичным образом выполнять функционально-стоимостный анализ. В рассматриваемом регионе вновь создаются 45 производств промышленности, 15 - сельского хозяйства и 20 - непроизводственной сферы. Для реализации проекта на каждое промышленное предприятие необходимо затратить 1450 млрд руб., а на сельскохозяйственное - 1230 млрд руб. На первом году реализации проекта коэффициент рыночного влияния на промышленные производства Кpпр = 0,65; сельскохозяйственного Кpск = 0,78, коэффициент корреляции в равен 0,34 и 0,59 соответственно.
На первом году реализации проекта прибыль промышленных производств ожидается 1320 млрд руб., а сельскохозяйственных - 1400 млрд. Так как промышленные предприятия выпускают в основном средства производства, то прибыль будет из года в год возрастать с геометрической прогрессией, а рост прибыли от сельскохозяйственного производства - по арифметической.
Решение
Искомые величины инвестиций при реализации проекта находим по формулам (3.23) и (3.24):
Q =

1 - в

(Nk1 - в - N11 - в)(3.25)
или
Q =

QkNkв

1 - в

(Nk1 - в - 1).
Подставляя исходные данные в формулы (3.25) и (3.26), получаем величину начальных инвестиций на каждое предприятие. Для регионального проекта в целом (млрд руб.):

Снижение оборотных средств

При исследовании динамики процессов управления в РЭЭС выделяются два уровня: технологический и организационно-экономический. Технологическое регулирование процессов и оптимальное управление очистительными установками преследуют цель получения продукции с заданным уровнем качества и повышением эффективности очистительных установок.
Организационно-экономическое управление ТПК имеет своей целью регулирование всего хода процессов охраны окружающей среды и получение максимальной общей интегральной экономической эффективности и рентабельности системы.
Для упрощения представления о сложных формах автоматизированного управления РЭЭС рассмотрим планово-прогнозный аспект, в котором процесс определения предварительного плана развития безотходного ТПК может быть определен по укрупненным элементам на общегосударственном уровне системы охраны окружающей среды. В дальнейшем происходят конкретизация и уточнение этих заданий, а также осуществляется системный анализ деятельности безотходного ТПК и системы охраны окружающей среды за ретроспективный и настоящий периоды времени.
Учет функциональных элементов планово-экономической деятельности приводит к установлению цели развития безотходного ТПК, предназначенного для охраны окружающей среды от агрессивных примесей, находящихся в отходах производств, а также к определению оптимальных условий экономического и социального развития системы на перспективу.
В пределах поставленных целей развития системы конкретизируются технико-экономические, эколого-экономические и экономико-организационные показатели, планируются важнейшие мероприятия, необходимые для реализации плановых заданий. В процессе поиска оптимальных условий функционирования исследуемой системы плановые задания, организационно-финансовое, материальное обеспечение согласуются с вышестоящими органами управления. После утверждения основных направлений развития безотходного территориально-производственного комплекса и материально-организационного обеспечения с учетом ограничений на материальные, трудовые и другие ресурсы происходит формализация этих элементов с целью разработки перспективного
программно-целевого комплексного плана развития региональной системы охраны окружающей среды.
При решении первоочередных задач рационального использования, воспроизводства ресурсов и охраны окружающей среды по модифицированным методам научного прогнозирования, программно-целевого комплексного планирования определяются важнейшие экономические показатели, необходимые при организации региональных систем охраны окружающей среды с использованием СУПП.
Централизация решения технико-экономических и экономико-организационных задач охраны окружающей среды не ограничивает самостоятельности и инициативы предприятий различных отраслей, находящихся в рассматриваемом экономическом районе, а определяет направления, по которым должна развиваться их инициатива для достижения наибольшего хозяйственного эффекта и оптимального использования систем охраны окружающей среды. Централизация позволит решить некоторые задачи охраны окружающей среды, рационально использовать (или утилизировать) уловленные продукты из отходов производств.
Удельные величины общих капитальных затрат, отнесенных к среднегодовой стоимости основных фондов производства побочного продукта, используемых для создания СУПП, значительно ниже капитальных затрат на создание автоматизированных систем промышленных предприятий.
При средних вложениях основные фонды относительно крупной РЭЭС оцениваются в 100-150 млн долл., затраты на строительство помещений для технических средств, для вспомогательного оборудования и для персонала СУПП составят 440-475 тыс. долл.
Внедрение СУПП в РЭЭС в i-х экономических районах позволяет, кроме защиты здоровья живых организмов и растительного мира, получить значительный интегральный экономический эффект, величина которого снизит срок окупаемости на создание региональных систем СУПП в среднем до 2,7 года. Анализ полученных экономических показателей позволяет утверждать, что внедрение СУПП данного уровня устойчиво обеспечивает рост производительности труда в i-м экономическом районе в размере 4-6.
Для наиболее крупных экономических регионов нашей страны затраты на создание СУПП составляют 6010-9000 тыс. долл.
Сравнительная оценка технико-экономических, эколого-экономических и экономико-организационных показателей РЭЭС и
СУПП для случая изменения соотношений способов подготовки сырья к использованию или санитарной очистки отходов производств от агрессивных примесей представлена в табл. 7.1.
Из приведенных данных следует, что вместе с преобладанием химических способов подготовки сырья к использованию или санитарной очистки отходов производств над механическими увеличивается величина капитальных затрат; одновременно происходит уменьшение интегрального экономического эффекта.
Использование большого количества контрольно-измерительных приборов и дорогостоящих реагентов и катализаторов для проведения оценки усложняет и удорожает РЭЭС и СУПП. Усложнение происходит за счет включения в схему большого количества параллельно и последовательно протекающих процессов превращения.
В то же время при преобладании химических процессов над механическими происходит увеличение оборотных средств.
С точки зрения дальнейших исследований в данном направлении создание нормативной базы расчета по интегральной экономической эффективности СУПП весьма перспективно.
Получены количественные характеристики, определяющие показатели интегральной экономической эффективности, и прежде всего величины единовременных капитальных вложений и текущих затрат на разработку, внедрение и эксплуатацию безотходных территориально-производственных комплексов, процессов охраны окружающей среды и СУПП. Эти характеристики необходимы при разработке мероприятий для достижения общей интегральной экономической эффективности процессов охраны окружающей среды от агрессивных примесей.
Необходимо отметить, что подобного рода нормативы затрат снабжаются количественным показателем для отражения конкретных ситуаций, рассматриваемых РЭЭС и их СУ. Таким образом, в результате исследования были найдены важнейшие технико-экономические, эколого-экономические и экономико-организационные показатели, необходимые для создания и оптимального программно-целевого управления общегосударственной системой охраны окружающей среды от агрессивных примесей с использованием СУПП на базе ЕС ЭВМ: величина затрат для размещения технических средств СУПП; капитальные затраты к среднегодовой стоимости основных фондов производства побочного продукта (8,48), в том числе производственные затраты к среднегодовой стоимости фондов производства
Таблица 7.1
Сравнительная оценка интегральных экономических показателей РЭЭС и СУПП

Изменение соотношения используемых способов очистки отходов от агрессивных примесей,		Изменение капитальных затрат на создание СУПП с изменением соотношений способов очистки,	Изменение экономического эффекта от внедрения СУПП с изменением соотношения способов очистки,	Снижение оборотных средств на 1 ед. полученного продукта, д. е.	Снижение себестоимости на 1 ед. полученного побочного продукта, д. е.
Механический	Химический
100	0	115,6	11,35	0,17	0,29
90	10	116,65	18,23	0,21	0,27
80	20	117,72	23,00	0,27	0,24
70	30	110,81	56,10	0,30	0,12
60	40	109,93	87,05	0,34	0,10
50	50	100,00	100,00	0,39	0,09
40	60	110,10	90,95	0,41	0,07
30	70	110,15	87,90	0,48	0,05
20	80	121,24	64,82	0,51	0,04
10	90	132,32	15,80	0,55	0,03
0	100	117,40	10,77	0,58	0,028

побочного продукта (4,48); капитальные затраты к стоимости активной части основных фондов производства побочного продукта (31,2), в том числе производственные затраты к стоимости активной части основных фондов (12,6); снижение себестоимости 1 д. е. уловленной продукции (0,78 д. е.); изменение нормируемых оборотных средств на 1 д. е. побочной продукции (0,29 д. е.); годовой интегральный экономический эффект (180 млн д. е.); средний срок окупаемости 2,7 года, а его максимальная величина 3,6 года.
Экономическая проблема охраны окружающей среды от агрессивных примесей является одной из актуальнейших в наше время. Отдельным частным вопросам этой проблемы посвящено большое количество отечественных и зарубежных публикаций, в которых указывается, что экономика ряда способов борьбы с загрязнением среды изменилась в сторону увеличения как капитальных, так и эксплуатационных затрат.
Поэтому для объективной оценки состояния экономики в процессах охраны окружающей среды изучены и оценены основные современные способы защиты и их технико-экономические показатели.
При исследовании важнейших показателей функционирования РЭЭС использовались современные методы экономико-математического моделирования и оптимизации изучаемых процессов. Вскрыты принципы и сущность системного подхода и анализа к решению задач оптимизации процессов охраны окружающей среды, для чего сформулированы основные проблемы повышения интегральной эффективности функционирования РЭЭС, дан системный анализ технико-экономических показателей рассматриваемых способов очистки исходного сырья и отходов производства от агрессивных примесей.

Среднемесячное количество взвешенных веществ

По статье расхода Материалы рассчитывается увеличение затрат на реагенты для очистки воды:
Зp =

(Q1d1 - Qнdн)Cp

P106

,(4.73)

где	Q1, Qн	- среднегодовой объем очищаемой воды при загрязненном и незагрязненном водном источнике, м3/год;
	d1, dн	- среднегодовая доза реагента, г/м3, считая по его основной части, соответствующей среднегодовому качеству воды при загрязненном водном источнике;
	Р	- доля основной части реагента (в зависимости от вида примененного реагента).

Увеличение затрат на дополнительный расход воды для промывки фильтров определяется так:
Зв = Q1g1 - QнgнHн(4.74)

где

Q1, Qн,

- среднесуточная за год полезная производительность водоочистной станции при загрязненном и незагрязненном водном источнике, м3/сут;

	g1, gн	- удельный расход воды для одной промывки фильтров на 1 м3 полезной суточной производительности станции при загрязненном и незагрязненном водном источнике, м3/м3 в сутки;
	H1, Hн	- число промывок в год, соответствующее среднегодовому качеству воды, при загрязненном и незагрязненном водном источнике;
	Ср	- себестоимость 1 м3 воды.

При ухудшении качества воды источников увеличивается расход электроэнергии на промывки. Увеличение издержек на электроэнергию определяется по формуле:
Зл =

HgнthCэл

105

,(4.75)

где	H	- увеличение числа промывок в год;
	gн	- расход воды на одну промывку, л/с;
	t	- время одной промывки, ч;
	h	- напор воды при промывке, м;
		- общий КПД насосной установки;
	Сэл	- стоимость электроэнергии на 1 кВтч, руб.

Пример расчета величины ущерба, наносимого промышленному предприятию в результате загрязнения водного источника1. В результате сброса сточных вод литейным заводом в реку увеличилось содержание в ней взвешенных веществ (табл.
4.7).
Требуется определить ущерб, наносимый расположенной ниже его по течению реки текстильной фабрике, потребляющей 2500 м3 в сутки воды из этой реки.
Допустим, что увеличение содержания взвешенных веществ в речной воде приводит только к росту эксплуатационных расходов, а увеличение объема очистных сооружений не требуется. Увеличение эксплуатационных затрат происходит по следующим статьям: реагенты, промывная вода и электроэнергия.
Затраты по остальным статьям (зарплата производственных рабочих, амортизация), зависящим от объема очистных сооружений, не увеличиваются, так как расширение очистных сооружений не требуется.
1. Увеличение затрат на реагенты рассчитаем по формуле:
Зp =

(Qiditi - Qнidнitнi)Cp

106P

,(4.76)

где	Qi, Qнi	- фактическое и нормативное среднесуточное за i-й месяц количество очищаемой воды (25 000 м3);
	di, dнi	- среднемесячная доза реагента при загрязненном и незагрязненном водном источнике, г/м3;
	Р	- доля основной части реагента (в зависимости от применяемого реагента).

Таблица 4.7
Содержание ингредиентов в речной воде

Среднемесячное количество взвешенных веществ, г/м3	Среднемесячная доза реагента, г/м3	Среднемесячное количество взвешенных веществ, г/м3	Среднемесячная доза реагента
20	10	280	50
25	10	200	40
120	20	300	55
120	20	500	60
150	20	500	60
60	15	500	60
50	10	400	45
40	10	450	50
30	10	450	50
25	10	450	50
25	10	300	55
20	10	300	55

В данном расчете доза реагента будет определяться по безводным веществам: Al2(SO4)3, Fe Cl3 Fe2 (SO4)3.
На определенную величину среднемесячного количества взвешенных веществ в водном источнике расходуется определенное количество реагента (г/м3) с учетом числа дней коагулирования в месяц при загрязненном и незагрязненном водном источнике (tj, tнi) и доли основной части реагента (в зависимости от вида применяемого реагента) (Р = 0,6), стоимости реагента вместе со стоимостью привоза (Ср = 33 д. е. за 1 т).
Расчет увеличения затрат на реагенты приведен в табл. 4.8.
Например, за январь:
Зp =

2500 м350 г/м331 дн. 33 д. е.

0,6106

;
Таблица 4.8
Расчеты затрат на очистку воды в зависимости от количества реагентов

Месяц	Среднемесячное количество взвешенных веществ в водном источнике, мг/л			Эксплуатационные затраты на очистку воды, д. е.				Увеличение затрат, д. е.			Общее увеличение эксплуатационных затрат, д. е.
				При нормативном качестве воды		При загрязненном водном источнике		Увеличение затрат, д. е.
	До сброса сточных вод	Допустимое содержание взвеси в водном источнике	При сбросе сточных вод	Количество промывок в сутки	Расход промывочной воды в месяц, тыс. м3	Количество промывок в сутки	Расход промывочной воды в месяц, тыс. м3	На реагенты	На промывную воду	На электроэнергию
1-й	20	21	280	1	21	5	130	1705	1093,37	31,26	2829,63
2-й	25	27	200	1	21	4	98	1277,1	770,00	21,17	2068,27
3-й	120	126	300	3	70	5	130	1485	601,71	15,62	2102,33
4-й	120	126	500	3	70	8	260	1650	1899,90	37,80	3577,70
5-й	150	158	500	4	98	8	260	1730	1614,48	31,26	3375,40
6-й	60	63	500	2	43,5	8	260	1848	2164,10	45,36	4057,46
7-й	50	53	400	2	43,5	6	170	1485	1265,23	31,26	2781,49
8-й	40	42	450	1	21	7	220	1705	1991,30	36,90	3743,20
9-й	30	32	450	1	21	7	220	1655	1989,96	46,90	3686,86
10-й	25	27	450	1	21	7	220	1705	1991,30	46,90	3743,20
11-й	25	27	300	1	21	5	130	1848	1090,05	30,24	2968,29
12-й	20	21	300	1	21	5	130	1705	1093,37	31,26	2829,63
Всего	-	-	-	21	472	75	2228	19 793,1	17 564,77	415,93	37 773,80

2. Увеличение затрат на промывную воду рассчитаем по формуле:
Зпрв = (QigiфHi - QнigнiфHнi)Cв,(4.77)

где	giф, gнiф	- удельный расход воды для одной промывки фильтров, приходящийся на 1 м3 суточной производительности станции, при загрязненном и незагрязненном водном источнике, м3/м3 в сутки: расход промывной воды за январь - 130 000 м3 (при загрязненном водном источнике), в сутки - 4193 м3 (130 000/31), а на одну промывку 840 м3 (4193/5), следовательно, gнi = 840 м3:25 000 м3 = 0,034 м3/м3;
	Qi, Qнi	- среднесуточное за i-й месяц количество очищаемой воды при загрязненном и незагрязненном водном источнике (25 000 м3);
	Нi, Hнi	- число промывок в месяц при загрязненном и незагрязненном водном источнике;
	Св	- себестоимость 1 м3 воды (д. е./м3), т.е. Св = 0,01 д. е.

Остальные результаты расчетов приведены в табл. 4.8.
Например (январь):
(25 000 м3

840 м3

25 000 м3

531 дн. - 25 000 м331

673 м3

25 000 м3

)0,001 д. е. = 1093,37 д. е.
3. Увеличение издержек на электроэнергию рассчитаем по формуле:
Зэл =

HigtCэл

105

,(4.78)

где	Hi	- увеличение числа промывок в месяц;
	g	- расход воды при промывке, л/с (g = 20 л/с);
	h	- напор воды при промывке, м (h = 50 м);
	t	- время одной промывки, с (t = 60 мин = 3600 с);
		- КПД насосной установки (0,7);
	Сэл	- стоимость электроэнергии на 1 кВт ч, д. е. (Сэл = 0,05 д. е.).

Увеличение издержек на электроэнергию в январе:
Зэл =

(5 -1)31 дн.3600 с50 м0,05 д. е.

10001020,7

= 31,26 д. е.
Общая сумма увеличения эксплуатационных затрат на очистку воды составляет 37 773,8 д. е., что соответствует размеру годового ущерба, наносимого текстильной фабрике.
Определение эффективности водохозяйственного комплекса методом сравнительной эколого-экономической эффективности заключается в сопоставлении единовременных капиталовложений и ежегодных издержек по сравниваемым вариантам технических решений. Этот метод позволяет найти решение, при котором необходимая продукция получается при наименьших затратах по народному хозяйству.
При использовании метода сравнительной эколого-экономической эффективности для попарного сравнения вариантов наиболее общим является случай, когда один из объектов характеризуется большими капиталовложениями, но меньшими ежегодными издержками, чем другой объект.
В этом случае в простейшем виде при единовременных капитальных вложениях (срок строительства не более одного года) и постоянных издержках производства целесообразно использовать формулы (4.79) и (4.80):
b =

И2 - И1

K1 - K2

bн;(4.79)
аналогично
=

K1 - K2

И2 - И1

н;(4.80)

где	K1, K2	- капиталовложения соответственно в первый и второй объекты;
	И1, И2	- ежегодные издержки соответственно первого и второго объектов;
	bн, н	- соответственно коэффициент эффективности и срок окупаемости капиталовложений.

Нормативная эколого-экономическая эффективность капиталовложений К показывает минимально допустимую экономию на ежегодных издержках, которую должна обеспечить каждая дополнительная единица капиталовложений. Нормативный срок окупаемости является величиной, обратной нормативному коэффициенту эффективности.
Вариант, характеризующийся большими капиталовложениями, является экономически эффективным, если коэффициент эффективности дополнительных капиталовложений в этот вариант
выше или равен нормативному (или срок окупаемости дополнительных капиталовложений меньше нормативного или равен ему).
При сопоставлении нескольких вариантов в том же простейшем случае удобно пользоваться формулой расчетных затрат (4.81), математически тождественной формулам (4.79) и (4.80):

Статистический анализ показателей

m j=1 Tj = 93 Рассмотрим использование метода экспертных оценок при выборе направления развития рационального природопользования.
Пример 2.1
Допустим, что перед руководством региона поставлена задача повышения эколого-экономической эффективности
природоохранных мероприятий. Для выбора направления природоохранных мероприятий первому руководителю региона интересно знать реальность выполнения полученного задания с учетом материальных, финансовых, трудовых и других возможностей в регионе. Для правильного выбора он учитывает направление реализации природоохранных мероприятий и последовательности решения возникших задач, а также имеющиеся ограничения по объему финансирования, обеспеченности работ материальными, трудовыми и другими ресурсами. С учетом этих обстоятельств, чтобы выбрать направления развития природоохранных мероприятий, необходимо использовать метод экспертных оценок.
Решение
Следуя предложенному алгоритму, решим задачу выбора направления развития природоохранных мероприятий в регионе и повышения эколого-экономической эффективности.
Предположим, РЭЭС можно характеризовать шестью определяющими показателями (в матрице они будут составлять ее столбцы п): Х1 - объем отходов производства, содержащих токсичные вещества; X2 - величина капитальных вложений, выделенная на природоохранные мероприятия; X3 - уровень- организации природоохранных мероприятий в исследуемом регионе; Х4 - уровень обеспеченности квалифицированными кадрами; Х5 - уровень загрязнения окружающей среды транспортом; X6 - уровень кооперирования исследуемого региона с другими по вопросам природоохранных мероприятий. Критерий оптимальности - максимум уровня рентабельности природоохранных мероприятий.
Оценку определяющих показателей Xi выполним в интервале:
ij = {110}.
Допустим, что матрица ранговых оценок показателей включает балльные оценки определяющим показателям региональной эколого-экономической системы, как показано в табл. 2.2.
1. Определяем:
=

j=1

i = (22 + 28 + 30 + 27 + 24 + 23)/6 = 154/6 = 25,6.
Сумма квадратов отклонений:
2 =

j=1

(Pi - P)2 = (22 - 25,6)2 + (28 - 25,6)2 + (30 - 25,6)2 + (27 - 25,6)2 + (24 - 25,6)2 + (23 - 25,6)2 = 49,36.
Сумма неразличимых рангов (табл. 2.2):

j=1

Tj = T1 + T2 + T3 + T4 + T5 T6 + T7 + T8 = 10 +8 + 8 +17 + 18 + 2 + 16 + 10 = 93,

где	T1 = 25 = 10; T2 = 24 = 8; T3 = 24 = 8; T4 = 33 + 24 = 17; T5 = 25 + 24=18; T6 = 22 + 12 = 6; T7 = 25 + 32 = 16; T8 = 32 + 22 = 10.

2. Определяем коэффициент согласованности между экспериментами, который может изменяться от 0 до 1 (эмпирические расчетные формулы получены в предположении, что балльные оценки Рij определяющих показателей - случайные величины и подчинены они 2-распределению):

Уровень достоверности коэффициента согласованности по 2-распределению (сопоставляются расчетное и табличное 2) равен:

Выделяем три случая:

расч2 табл2 - числовое значение коэффициента согласованности на достаточном уровне достоверности;
расч2 = табл2 - числовое значение коэффициента согласованности на границе уровня достоверности;
расч2 табл2 - числовое значение коэффициента согласованности не на должном уровне достоверности.

Если эксперт при оценивании определяющих показателей присвоил один и тот же балл более чем 2 раза, то оценки эксперта не принимаются во внимание. Чаще всего такого эксперта заменяют другим.
В табл. 1. Приложения даны варианты для самостоятельной работы студентов.
Для разнообразия решения задач по выбору стратегии развития региональной эколого-экономической системы в матрице априорной информации по строкам приведены определяющие (Xi) показатели, а по столбцам - эксперты.
Статистический анализ показателей эколого-экономической системы по методу наименьших квадратов
Пример 2.2
В природоохранном регионе функционирует 30 газоочистительных систем, технико-экономические показатели их работы приведены в табл. 2.3.
Анализ зависимости концентрации производства вторичной продукции и фондоотдачи региональной эколого-экономической системы будем выполнять с использованием статистико-вероятностных методов.
Требуется:

построить корреляционную решетку парной связи концентрации производства вторичной продукции и фондоотдачи;
вывести формулу влияния концентрации производства вторичной продукции на уровень фондоотдачи.

Таблица 2.3
Технико-экономические показатели газоочистных систем

Газоочистительные системы	Выпуск продукции 1, тыс. т или тыс. нм3 газа	Выработка на 1 производственного рабочего 2, g.e.	Фондоотдача основных производственных фондов У, 1 g.e./1 раб.
1	2	3	4
1	10	10	1,24
2	62	6	1,40
3	100	12	0,96
4	321	14	1,80
5	100	12	0,84
6	75	7	0,95
7	90	16	0,88
8	86	21	0,93
9	54	8	1,84
10	37	20	0,76
11	89	15	0,69
12	62	6	0,62
13	56	24	0,68
14	100	6	0,65
15	100	10	0,89

Окончание табл. 2.3

1	2	3	4
16	39	11	1,85
17	77	12	1,32
18	65	10	0,94
19	86	6	0,89
20	24	5	0,95
21	46	8	1,65
22	73	6	1,04
23	58	9	1,00
24	22	15	1,42
25	96	12	1,08
26	38	6	0,72
27	24	15	0,68
28	39	20	0,75
29	100	10	0,82
30	25	12	2,0

1-й способ решения
1. Результаты построения корреляционной решетки и графика связи фондоотдачи и концентрации производства вторичной продукции представлены в табл. 2.4.
Таблица 2.4
Данные для расчетов

Фондоотдача, руб.	Объем вторичной продукции, тыс. т или нм3						Всего
Фондоотдача, руб.	до 10	10-20	20-30	30-40	40-50	50-100	Всего
До 0,7	-	1	2	1	1	-	5
0,7-1,0	1	10	3	-	-	1	15
1,0-1,3	-	-	-	-	2	-	2
1,3-1,6	-	1	-	1	-	1	3
1,6-2,0	4	-	-	1	-	-	5
n	5	12	5	3	3	2	30

2. Взаимосвязь между определяющими (X) и результирующими (Y) показателями запишем в виде системы нормальных уравнений:
Y = na + b2Y = a + Y = a + b2X,
где Y- результирующие показатели (фондоотдача);
X - определяющие показатели (объем вторичной продукции);
n - частота вариантов и у.
3. Приведем среднее значение результирующих и определяющих показателей:
Y-1 = Y11/n = 32,33/30 = 1,1;
-1 = 11/n = 2095/30 = 69,8.
Расчетные показатели к табл. 2.4:
Y1-1 = (Y11 - Y-1)/Y-1 = (0,7 - 1)/0,35 = -1,14;

Y31 = (1,3 - 1,1)/0,35 = 0,56;

Y51 = (2,0 - 1,1)/0,35 = 2,57;

Y1 = -1,14 = (-0,29) + 0,56 + 1,43 + 2,57 = 3,13;

1-1 =

11 - -1

10 - 69,8

= -5,98; 2-1

30 - 69,8 10 = -4,98; 3-1

40 - 69,8 10 = -3,98; 4-1

50 - 69,8 10 = -2,69; 5-1

60 - 69,8 10 = -0,98; 6-1

100 - 69,8 10 = 3,02. 4. Определим влияние концентрации производства вторичной продукции:

a = 1,1 + 0,07169,8 = 6,0558;

Y = 6,0558 + 0,071.

Аналогичные решения следует выполнять и при анализе влияния концентрации производства вторичной продукции на уровень производительности труда (табл. 2 Приложения; даны три варианта).
2-й способ решения
1. Построим корреляционнную решетку и график связи на одного производственного рабочего и концентрации производства вторичной продукции (табл. 2.5).
Таблица 2.5
Данные для расчетов

Выработка на 1 рабочего, тыс. руб.	Выпуск продукции, тыс. т						Всего
Выработка на 1 рабочего, тыс. руб.	До 119	119-136	136-153	153-170	170-187	187-204	Всего
До 3350	1	-	-	-	-	-	1
3350-5450	-	-	1	1	-	1	3
5450-7550	-	2	1	3	2	-	8
7550-9650	1	5	3	6	2	2	19
9650-11 750	2	1	1	2	3	-	9
n	4	8	6	12	7	3	40

2. Определяем средние значения определяющих Xi и результирующих Уj показателе:

X1 =

6098

= 152,45; Y1 =

329663 40 = 8241,575; X = (201 - 102)/6 = 16,5 17; Y = (11300 - 1250) = 2100. 3. Рассчитаем показатели:

Y1I =

3350 - 8241,575

2100

= -2,3293214; Y2I =

5450 - 8241,575 2100 = -1,3293214; Y3I =

7550 - 8241,575 2100 = -0,3293214; Y4I =

9650 - 8241,575 2100 = 0,6706785; Y5I =

11750 - 8241,575 2100 = 1,6706785;

i=1

YiI = -2,3293214 + (-1,3293214) - 0,3293214 + 0,6706785 = -1,6466071;

X1I =

119 - 152,45

= -1,967647; X2I =

136 -152,45 17 = -0;967647; X3I =

153 -152,45 17 = 0,0323529; X4I =

170 -152,45 17 = 1,0323529; X5I =

197 -152,45 17 = 2,0323529; X6I =

204 -152,45 17 = 3,0323529. 4. Строим таблицу корреляционных связей (табл. 2.6):
Таблица 2.6
Таблица корреляционных связей

Расчетные формулы	Интервал выпуска продукции
Расчетные формулы	До 119	119-136	136-153	153-170	170-187	187-204	Всего
Y1h	-2,329	0	0	0	0	0	-1,6466
X1h	0	0	0,032	1,0323	0	3,0323
X1hY1h	0	2,573	-0,011	2,077	6,795	0	91,4716
Xii2hX	460,72	636,7	0,48	1087,1	1544,8	3751,63	393,76
X2(Y)2h	10,9	1,77	0,1	0,89	8,37	0	198,27

5. Определим влияние концентрации производства вторичной продукции:

a = 8241,575 + 55,7-152,45 = 16733,04;
Y = 16733,04 + 55,704011 = 16788,744.
Пример 2.3
Прогнозирование развития региональной эколого-экономической системы по методу наименьших квадратов осуществляется по следующему алгоритму:

Стимулирующие факторы повышения эффективности природопользования

7.5. Стимулирующие факторы повышения эффективности природопользования
Планирование и управление эколого-экономическими и социальными процессами базируются на принципах и факторах развития и размещения производительных сил.
Натуральные показатели потребления наиболее точны, однако их использование ограничено пределами однородности
потребительных стоимостей по группам, видам и т.п. Стоимостные показатели потребления обычно используются в качестве обобщающих, но они не могут отразить абсолютный объем потребления в определенный период времени. К стоимостным показателям относятся реальный доход семьи, фонд потребления в национальном доходе, фонд оплаты труда, общественные фонды потребления, объем розничного товарооборота, затраты на поддержание качества окружающей среды и др.
Они выражают лишь количество природных ресурсов или общественного труда, затрачиваемого на создание и обмен потребительных стоимостей при взаимоотношении общества с природой, но не количество последних.
Например, реальный доход семьи или фонд потребления не отражает изменения всего объема потребления, так как включает продукты, не предназначенные для личного потребления, и, кроме того, не всегда включает услуги и комфорт, создающие в домашнем хозяйстве экологическую напряженность.
Фонд оплаты труда, установление реального дохода семьи и общественные фонды потребления не во всех случаях характеризуют все источники поступления населению потребительных стоимостей, а товарооборот и природоохранная деятельность показывают лишь объем проделанной работы по охране природы и покупок населением товаров за определенный период. Улучшение качества окружающей среды дает количественную и качественную характеристику товарной массе и уровню комфорта, которые переходят из сферы производства в сферу личного потребления, оставляя в стороне все другие источники потребительных стоимостей, за исключением торговли.
Экологическая обстановка создает человеку различные условия жизни в том или ином экологическом или административном районе, и зачастую наблюдаются резкие различия в уровне комфортности для населения.
Наиболее полные различия этих уровней можно охарактеризовать при изучении рекреационной региональной системы и использовании натуральных и стоимостных показателей на душу населения по сопоставимому кругу природных ресурсов потребителей.
Каждая эколого-экономическая система имеет свою специфику развития производительных сил в количественном и качественном измерении и определяется соотношением между промышленностью и сельским хозяйством, добывающей и обрабатывающей отраслями материального производства, оснащенностью предприятий новой малоотходной техникой, соотношением между производством материальных благ и услуг и т.д.
Существенное влияние на уровень потребления ресурсов, продовольствия, одежды, обуви, транспортных услуг, комфортности оказывают природно-климатические факторы размещения производительных сил, национальные традиции, привычки, культурный уровень населения и многое другое. Таким образом, в каждой региональной эколого-экономической системе страны наблюдаются территориальные и количественные различия в отношении отдельных сторон и элементов производственных и социальных отношений, определяемые различиями производительных сил.
Все это сказывается на эффективности функционирования изучаемого объекта, на уровне потребления и его структуре.
Сопоставления потребления, как общего, так и по отдельным видам природных ресурсов, вторичных продуктов и услуг, еще недостаточно для вывода о высоком или низком его уровне, о лучшей или худшей структуре в одном природоохранном районе по сравнению с другим. Для правильной оценки уровня потребления и его структуры следует провести сравнение с действующими в настоящее время нормами потребления с учетом особенностей природоохранных районов.
Рациональные нормы уровня комфортности жизни человека определяются санитарными службами.
Анализ и оценка территориальных различий в потреблении ресурсов, продуктов питания, непродовольственных товаров и уровня комфортности жизни предполагают использование всей системы количественных и качественных показателей. Однако недостаточная статистическая база и отсутствие необходимой информации не позволяют в настоящее время провести полный анализ.
Следовательно, в современных условиях необходимо управлять потребностями и их удовлетворением по-новому, с использованием потенциалов экологии, с помощью нового инструментария, который предполагает новые методы использования человеческого фактора, а также природных потребительских комплексов и их потребительских свойств.
Современное развитие промышленности, сельского хозяйства и непроизводственной сферы немыслимы без учета наличного потенциала природных ресурсов, а также его тенденций в будущем.
Для удовлетворения потребностей общества в комфортности жизни необходимо прежде всего повысить эффективность экологически ориентированного народно-хозяйственного комплекса, и здесь особую важность приобретает оптимальное использование тех принципов и факторов, которые его определяют.
Контрольные вопросы

Какие эколого-экономические показатели являются базовыми при формировании банка данных РЭЭС?
Перечислите подходы и показатели формирования системы управления природоохранной и ресурсосберегательной деятельностью.
Определите возможные подходы, методы и критерии оптимального управления природоохранной и ресурсосберегающей деятельностью в РЭЭС.
Объясните структуру и содержание системы информационного обеспечения оперативного контроля за состоянием окружающей среды в регионе.
Какие важнейшие требования предъявляются к созданию оптимальных условий принятия управленческих решении в РЭЭС?
Назовите основные принципы управления развитием научно-технического потенциала в РЭЭС.
Перечислите особенности прогнозирования и адаптивного управления процессами в РЭЭС.
Каковы основные способы и этапы роста показателей эколого-экономической эффективности адаптивного управления процессами РЭЭС в условиях перехода к рыночной экономике?
Что определяет интегральность показателей эффективности РЭЭС и СУПП?

Стратегия социально-экономического развития

В настоящее время еще недостаточно полно разработаны правовые и социально-экономические аспекты, устанавливающие принципы использования ресурсов окружающей природной среды. Поэтому сложилось бесхозяйственное отношение к кладовым природы, к эксплуатации машин, оборудования, зданий и
сооружений. Для создания условий гармоничного развития общества и природы, предполагающего все более полное удовлетворение потребностей человека, возникли новые социально-экономические проблемы охраны окружающей среды, для решения которых определяющими стали ресурсосберегающие и природоохранные мероприятия, обеспечивающие сохранение здоровья людей, поддержание комфорта их жизни.
Тенденция изменения показателей эколого-экономической системы должна быть такова, чтобы создавались условия сохранения природы для настоящего и будущих поколений.
Из анализа ретроспективы развития природоохранных мероприятий и ресурсосберегающей технологии производства продукции потребления следует, что многомиллиардные затраты на эти цели не принесли желаемых результатов. Например, за 1976-1984 гг. в нашей стране было израсходовано 63 млрд д.е. на совершенствование систем очистки отходов производств от токсичных примесей.
Однако показатели эколого-экономической эффективности не улучшились.
Основной причиной ухудшения экологической ситуации в нашей стране является отсутствие устойчивого механизма, который ставил бы экономику источников загрязнения в зависимость от уровня предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, а также эколого-экономических нормативов, определяющих виды экономического, морального и другого стимулирования рационального ресурсопользования и проведения природоохранных мероприятий в условиях изменившихся форм собственности на средства производства и природные ресурсы.
Стратегия социально-экономического развития, если в ней приняты во внимание ресурсы использования и воспроизводства природной среды, должна учитывать рост сельскохозяйственной промышленной, индивидуальной и иной продукции, увеличение количества производимой энергии, расширение системы транспорта и сферы обслуживания, повышение бытового комфорта условий работы и т.п. Комплексное развитие природоохранной и ресурсосберегающей деятельности в регионах, территориально-производственных комплексах, на предприятиях должно быть ориентировано на повышение показателей эколого-экономической эффективности и удовлетворения социально-экономических потребностей человека. В нашей стране происходит формирование рыночных отношений и приватизация собственности, изменяются формы и методы управления экономикой, и это должно
способствовать повышению эколого-экономической эффективности природопользования. Мировой опыт строительства природоохранных объектов свидетельствует о том, что проблемы охраны окружающей среды и ресурсосберегающей деятельности в промышленности, сельском хозяйстве и непроизводственной сфере могут быть успешно решены при разумном развитии территориального планирования, в рамках промышленных и социальных инфраструктур, на уровне республик и страны в целом.
Надо вести в обществе работу по воспитанию чувства ответственности за сохранение природы, чтобы каждый гражданин обладал необходимым уровнем знаний, навыками и этикой общения с животным и растительным миром.
При изучении процессов в региональной эколого-экономической системе (РЭЭС)1 нередко приходится учитывать большую совокупность экологических, экономических и социальных показателей взаимоотношения природы и общества. Анализ статистической информации свидетельствует о том, что в настоящее время санитарно-гигиеническое состояние окружающей среды в некоторых экономически развитых промышленных районах земного шара крайне неудовлетворительно. Концентрация агрессивных примесей заметно возрастает и наносит огромный ущерб народному хозяйству.
Высокий уровень загрязнения окружающей среды стал угрозой для населения промышленных районов, сельскохозяйственных культур и лесного хозяйства.
Отравление воздуха, воды, почв приводит к росту заболеваемости ангиной, бронхитом, гриппом, раком легких, желудка и других органов, задержке роста растительного мира, сокращению срока службы машин, оборудования, зданий и сооружений.
Воздух загрязняется в основном дымовыми газами, содержащими продукты неполного сгорания различных видов топлива, пыль, окислы серы, азота и углерода, а также различные углеводороды и канцерогенные вещества, пагубно действующие на живые организмы и растительный мир. Многие канцерогенные вещества (пары фенола, соединения свинца, ртути, окиси углерода, азота, озон, сернистый газ) и другие вредные для здоровья организмов промышленные выбросы распространяются на большие территории.
Загрязнению воздуха в значительной степени способствует окись азота. В атмосфере она постепенно окисляется до двуокиси азота, которая придает воздуху коричневую окраску. Двуокись азота как часть продукта фотохимической реакции, которая происходит между различными углеводородами в атмосфере, способствует образованию альдегидов, кетонов и органических нитратов. В присутствии света и кислорода двуокись образует озон и окись азота, и этот цикл продолжается.
Возрастание концентрации озона в периоды атмосферных превращений способствует повышению содержания окислов азота в атмосфере.
Отмеченные соединения не только оказывают раздражающее действие на глаза и легкие, но и образуют такие комплексные органические соединения, как альдегиды и переоксиацил нитрата, которые действуют в еще большей степени.
Результатом воздействия окислов азота, серы и других агрессивных примесей в воздухе даже в сравнительно низких концентрациях, но за длительный промежуток времени, могут быть заболевания дыхательных путей у живых организмов.
Способность адаптации природы к нарастающим отрицательным антропогенным воздействиям имеет определенные границы. Поэтому влияние токсичных загрязнителей окружающей среды на животный и растительный мир даже в малых дозах, но за длительный промежуток времени, вызывает генетические изменения человека, животных и птиц (иногда через несколько поколений).
Кроме прямого воздействия загрязнителей на природу существует косвенное, например сокращение снабжения пищевыми продуктами: загрязнитель убивает растения или животных либо вызывает у них заболевания, и тогда продукты становятся непригодными к употреблению.
Резко увеличивающиеся объемы потребления органического и неорганического топлива, водных и земельных ресурсов в нашей стране поставили перед современной наукой и техникой ряд чрезвычайно острых проблем, от решения которых зависят темпы дальнейшего развития экономики: экономное и рациональное использование топлива, охрана окружающей среды от агрессивных примесей, образующихся при сжигании топлива основных производств. Эти проблемы, будучи тесно связанными, могут быть успешно решены совместными усилиями многих отраслевых, академических и учебных институтов, организаций и предприятий в условиях, исключающих узковедомственный подход к их решению.
Предотвращение угрозы отравления окружающей природной среды путем поиска рациональных, быстрых и экономически выгодных решений является важнейшей народно-хозяйственной задачей. В связи с этим необходим единый координационный план по оздоровлению окружающей среды на основе глубокого научного обоснования его жизненности. Жизнеспособность мероприятий по защите окружающей среды будет зависеть от итогов научно-технических изысканий, в числе которых можно назвать:

исследование условий образования и состава вредных примесей в горючих ископаемых и отходящих газах и разработка методов их удаления (пыле- и газоочистка и др.);
разработка способов получения дешевого технического водорода, необходимого, в частности, для газоочистки жидкого топлива;
исследование факельного процесса газификации сернистого мазута и совершенствование его технической схемы;
изучения процесса пиролиза мазута с твердым или жидким теплоносителем в целях получения бессернистого энергетического топлива и химического сырья;
исследование газификации твердого топлива и опытно-промышленная проверка получения чистого генераторного газа;
разработка более дешевых методов очистки газов и водных стоков от сероводорода, твердых веществ и других компонентов;
проведение исследований по десульфуризации дымовых газов, золоулавливанию, водоочистке, рекультивации земель;
разработка методов научного прогнозирования рассеяния пылевых газовых выбросов в атмосферу, прошедших через очистительные системы;
исследование механизма и кинетики образования канцерогенных веществ;
разработка оптимальных конструкций топливосжигаюших устройств и технологических процессов, исключающих появление в окружающей среде агрессивных примесей;
изучение поведения агрессивных химических соединений в атмосфере, воде и почве и их совокупного воздействия на окружающую среду;
исследование высокотемпературных процессов горения топлива на воздушном дутье, областей диссоциации, механизма и кинетики агрессивных веществ;

разработка конструкции для снижения расхода топлива на единицу выпускаемой продукции с получением минимального количества агрессивных примесей;
рекультивация земли в добывающей промышленности;
создание адекватных математических моделей, позволяющих сократить время на исследование процессов промышленной и санитарной очистки отходов производств, рекультивацию земли с целью оптимизации, рационального использования отходов, оптимального программно-целевого планирования, размещения эколого-экономических систем;
разработка автоматизированной системы многоуровневого управления, включая все источники, загрязняющие окружающую природную среду.

Проблемы повышения эффективности процессов охраны экологической системы тесно связаны с межотраслевым анализом взаимодействия структуры экономики на окружающую среду и проблемами выбора оптимальной стратегии и тактики в задачах автоматизированного проектирования организационной системы управления народным хозяйством ( 1.1).

Структура бизнес-плана и расчет основных его показателей

Глава 3
Методические основы формирования бизнес-планов региональной экономики и ресурсосберегающей деятельности
3.1. Структура бизнес-плана и расчет основных его показателей
В бизнес-плане природоохранной и ресурсосберегающей деятельности, как и в других планах деятельности предприятий, содержатся следующие разделы.

Раздел 1.	Возможности эколого-экономической системы.
Раздел 2.	Виды ресурсов (первичных и вторичных), экологический потенциал, наличие базовых экологических ограничений.
Раздел 3.	Рынок сбыта продукции, полученной из отходов производств, или услуг.
Раздел 4.	Конкуренция на рынке сбыта продукции или услуг по осуществлению природоохранной или ресурсосберегающей деятельности.
Раздел 5.	План маркетинга.
Раздел 6.	План природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.
Раздел 7.	Организационный план по кооперации производств и объектов непроизводственной сферы для повышения эколого-экономической эффективности природоохранной и ресурсосберегающей деятельности в регионе.
Раздел 8.	Правовое обеспечение природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.
Раздел 9.	Социально-экономическая оценка риска и страхование субъектов и объектов от возможных экологических катастроф.

Раздел 10.	Финансовый план.
Раздел 11.	План капитального строительства природоохранных объектов, их реконструкция и стратегия финансирования.

Важным фактором стратегического планирования является выбор обоснованных приоритетов, которые будут поддержаны руководителями предприятий и объектов непроизводственной сферы и руководителями регионов и страны.
Чем четче выдвигает РЭЭС свои цели в рамках количества, места и времени, тем конкретнее может быть разработана стратегия их достижения. Схема стратегического планирования РЭЭС может иметь, например, такую структуру, какая представлена ниже.
Программа деятельности РЭЭС
Обеспечение максимальной эколого-экономической эффективности природоохранной и ресурсосберегающей деятельности предприятий и объектов непроизводственной сферы.
Цели РЭЭС

Минимизировать антропогенное отрицательное влияние на окружающую среду всех источников, выбрасывающих токсические вещества с помощью очистительных систем.
Максимально использовать научно-технические достижения в системе подготовки сырья к использованию или санитарной очистки отходов производства.
Увеличение доли накопления собственных средств РЭЭС и заемного капитала для строительства новых, более эффективных очистительных систем или реконструкции старых.

Подцели РЭЭС

Снижение себестоимости вторичной продукции, полученной из отходов производств и отходов от объектов непроизводственной сферы.
Выход на внешний рынок продукции, полученной из отходов. Повышение конкурентоспособности систем очистки отходов производства, услуг по организации природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.
Повышение надежности и точности экологического мониторинга. Сокращение эксплуатационных расходов в РЭЭС. Оптимизация структуры управления РЭЭС. Автоматизация всех процессов в РЭЭС.
Снижение расходов на реагенты, сырье, материалы, электроэнергию в процессе промышленной и санитарной очистки отходов.

Разработка новых технологий использования природных ресурсов и очистки отходов. Повышение безопасного размещения и утилизации отходов производства и минимизация затрат на эти мероприятия.

Следует заметить, что для РЭЭС не может быть целью максимальное насыщение рынка продукцией, полученной из отходов производства. Объем этой продукции является вынужденной мерой его производства. Тем не менее в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся на рынке с точки зрения состояния спроса, нужно учитывать следующие основные типы маркетинга:

Конверсионный маркетинг связан с негативными представлениями о вторичных материальных ресурсах (отходах производства), из которых производится продукция, поэтому нередко часть потенциальных покупателей отвергает данный товар или вторичное сырье. Задачей маркетинга в РЭЭС при отрицательном спросе является разработка такого плана, который способствовал бы зарождению спроса на соответствующие товары или услуги.
Стимулирующий маркетинг предполагает наличие товаров или услуг, на которые нет спроса по причине полного безразличия или незаинтересованности потребителей, включая администрацию региона. План маркетинга в этом случае должен изучить причины такого безразличия и определить мероприятия по его преодолению.
Развивающийся маркетинг связан с формирующимся спросом на новые разработки технологических производств и новые виды товаров. Его используют в ситуациях, когда имеется потенциальный спрос под воздействием правовой ответственности за соблюдение экологических нормативов. Управление данным видом маркетинга направлено на исключение штрафных платежей за загрязнение окружающей среды и на уменьшение суммы затрат на сырье и материалы, на стабилизацию экологической ситуации и на превращение потенциального спроса в реальный.
Ремаркетинг используется в том случае, когда на все виды товаров и услуг в период экономического спада их жизненного цикла спрос снижается. Цель ремаркетинга - соблюсти синхронность оживления экономики и спроса при помощи новых возможностей маркетинга.

Демаркетинг применяется, когда спрос на некоторые товары, изготовленные из отходов (остатков), значительно превышает предложения. Поскольку товары повышенного спроса нередко изготавливаются из искусственно увеличенных отходов сырья цветных металлов, продовольственного или другого сырья, предназначенного для изготовления продукции широкого потребления и социально значимой, материалоемкость и себестоимость продукции растут. Чтобы у потребителя не создавалось негативного представления о возможностях фирмы, изменяются цены, снижается рекламная деятельность и т.п. Все перечисленное - это издержки ответственности производств по рациональному использованию ресурсов и эффективному решению экологических задач.

С целью дифференциации всей совокупности потребителей в настоящее время используется сегментация отдельных задач в РЭЭС на основе результатов расчета корреляционных взаимосвязей между социально-экономическими и демографическими параметрами и эколого-экономическими показателями. Региональная сегментация, включающая экономическое, политическое и другое деление на основе поведенческих и психологических особенностей покупателей, а также сегментация по разности конечных потребителей образуют сложную систему региона.
Сегментация актуальных задач в РЭЭС в рыночной экономике позволяет детально и глубоко изучить группы потребителей вторичной продукции или вторичных ресурсов. Это позволяет РЭЭС выбрать целевые сегменты рынка, с которыми следует работать.
Пример 3.1

Функции спроса населения на вторичную продукцию, полученную из отхода производства: D = 7 - Р.
Функция предложения: S = -5 + 2P.

Определим равновесную цену и равновесный объем продаж. Какова будет ситуация на рынке, если цена на вторичную продукцию будет установлена 3 млрд руб.?
Решение
Равновесная цена: 7 - Р + 5 - 2Р = 0; Р = 4.
При равновесной цене 4 млрд руб. равновесный объем составит: 7 - Р, т.е. 3 тыс. шт.
Если цена будет установлена на уровне 3 млрд руб., то объем возрастает, так как спрос на данный товар по цене ниже равновесной увеличивается ( 3.1).
Пример 3.2
Фирмой было продано по цене 8000 руб. за 1 кг 500 кг реагентов для очистки сточных вод, а после увеличения цены до 10 000 руб. - 400 кг. Определим, чему равна эластичность спроса на реагент.
Решение
Эластичность спроса измеряется с помощью коэффициента эластичности (Е2).
Ed =

Изменение количества N

Сумма количества

Изменение цены Р

Сумма цены

.
Следовательно, подставив данные в формулу, получим значение коэффициента эластичности: Ed = 0,2/0,2 = 1.
Полученный результат показывает, что наблюдается эффект единичной эластичности, т.е. увеличение цены оставит общую выручку без изменений. Процентное изменение количества продукции равно процентному изменению цены.

3.1. Изменение спроса и предложения на вторичную продукцию
S - предложение; D - спрос; Q - объем продукции, тыс. шт., Р - цена продукции, млрд руб. Пример 3.3
Функция полной полезности вторичного продукта ТИx для индивидуального потребителя выражена следующим соотношением:
ТИx = 100Q+ 15Q2 - 2Q3,
где Q - объем потребления.
Какова будет предельная полезность при объеме потребления вторичной продукции, равном 3 ед. и 10 ед.?
Решение
Функция предельной полезности, являющаяся первой производной от функции полной полезности, определяется таким образом:
Т = Т(ТИx) = 100 + 30Q - 6Q2.
Следовательно, при объеме потребления вторичной продукции, равном 3 ед., получим:
T = 100 + 90 - 54 = 136.
Предельная полезность составляет 136 ютилей.
При объеме потребления в 10 ед. предельная полезность значительно снизится и составит 200 ютилей (T = 100 + 300 - 600).
Пример 3.4
Предприятие имеет издержки на производство вторичной продукции из отходов:

выпуск, тыс. ед.	0;	1;	2;	3;	4;	5;	6;
общие издержки, тыс. руб.	50;	90;	120;	145;	180;	235;	325.

Нужно рассчитать необходимые показатели для каждого выпуска вторичной продукции:
Q - предельные издержки; АТС = TC/Q - средние общие издержки; AVC/Q - средние переменные издержки; AVC = TVC/Q - средние постоянные издержки, ТС = TFC + TVC - общие издержки; TFC = ТС - TFC1 - переменные издержки; TFC1 = Const. - постоянные издержки. Результаты расчета сведены в табл.
3.1.
Таблица 3.1
Данные по издержкам

Выпуск, тыс. ед.	Значения показателей для каждого выпуска продукции, тыс. руб.
Выпуск, тыс. ед.	ТС	АТС	MC	TFC	TVC	AFC	AVC
0	50	90,0	40	50	0	50	40
1	90	60,0	30	50	40	25	35
2	120	48,3	25	50	70	16,6	31,6
3	145	45,0	35	50	95	12,5	32,5
4	180	47,0	55	50	130	10,0	37,0
5	235	58,0	90	50	185	8,3	45,8
6	325	-	-	50	275	-	-

Для самостоятельной работы расчетные данные приведены в табл. 4 Приложения.

Сумма среднегодовых концентраций

Сумма среднегодовых концентраций определяется по формуле:
qср.год =

i=1

(

qiГДК

- 1)(4.39)

где

qi, qiГДК

- фактическая и нормативная концентрация агрессивных компонентов соответственно.

2. Экономический ущерб от выбросов в окружающую городскую среду по всему хозяйству города:
Угх =

i=1

(ApЦp + 0,2БN)f(4.40)

где	Ap	- объем недополученной продукции;
	Цp	- стоимость продукции;
	Б	- число больничных листов.

3. Ожидаемый (прогнозный) ущерб от загрязнения атмосферного воздуха в городе Уож:
Уож =

i=1

УудQiZi(4.41)

где	Ууд	- удельные ущербы по видам загрязнения;
	Qi	- приведенная масса выбросов усл. т/т;
	Zi	- коэффициент активности агрессивного компонента, вступающего в химическую реакцию.

Пример 4.7
Определим экономический ущерб от i-го вещества, имея следующие данные.
1. Стоимость основных фондов: Цф = 28106 тыс. руб.;
2. Нормативный срок службы основных фондов: tн = 9 лет;
3. Фактический срок службы основных фондов: tф = 7,5 лет;
4. Нормативные амортизационные отчисления: За = 12;
5. Нормативные затраты на текущий ремонт основных фондов: Зтр = 30104 тыс. д. е.
6. Нормативные затраты на капитальный ремонт: Зкр = 10105 тыс. д. е.
7. Удельный выпуск продукции трех видов:
VудI = 40104 тыс. д. е.,
VудII = 45104 тыс. д. е.,
VудIII = 40104 тыс. д. е.
8. Стоимость единицы продукции каждого вида:
ЦI = 15104 тыс. д. е., ЦII= 20104 тыс. д. е.,
ЦIII = 10104 тыс. д. е.
9. Нормативный срок службы основных фондов до первого ремонта по каждому виду продукции:
tнI = 1 год, tнII = 1,5 года, tнIII = 1,2 года.
10. Фактический срок службы основных фондов без ремонта:
tфI = 0,9 года, tфII = 1,2 года, tфIII = 1 год.
11. Фактические затраты на текущий ремонт:
Зрфт = 40104 тыс. д. е.
12. Фактические затраты на капитальный ремонт
ЗфI = 12,5105 тыс. д. е.;
ЗфII = 6,0105 тыс. д. е.;
ЗфIII = 3,5105 тыс. д. е.
13. Объем недовыпущенной продукции из-за невыхода на работу по болезни:
AI = 15105 тыс. д. е.;
AII = 18105 тыс. д. е.;
AIII = 23105 тыс. д. е.
14. Объем выбрасываемых отходов в городскую среду при производстве продукции трех видов:
QI = 0,9 тыс. т.;
QII = 0,3 тыс. т.;
QIII = 0,5 тыс. т.
15. Удельное содержание в отходах ценного сырья,
qI = 0,1;
qII = 0.3;
qIII = 0,14.
16. Цена теряемого сырья
ЦcI = 1010 д. е.;
ЦcII = 3010 д. е.;
ЦcIII = 2510 д. е.
Решение
1. Потери сырья (объем выбросов в окружающую среду):
Уc =

i=1

qiQiЦic = 0,10,910104 + 0,30,330104 + 0,140,525104 = 49 500 тыс. д. е.
2. Потери недовыпуска продукции:
Yб = VAi = 4010415105 + 4510418105 + 4010423105 = 3250109 тыс. д. е.
3. Потери от досрочного износа всех основных фондов:
Уиоф =

ЗaЦф

100tн

(tн - tф) + (Зф - Знтр) + (Знкр - Зфкр) =

1228106

1009

(9 - 7,5) + (40104 - 30104) + (22105 - 10105) = 690 тыс. д. е.
4. Прямой экономический ущерб:
Уп = Ус + Уб + Уиоф = 49,5103 тыс. д. е. + 3250109 тыс. д. е. + 690 тыс. д. е. = 39891011 тыс. д. е.
Как следует из расчетов эколого-экономических показателей городской агломерации, основной ущерб наносится в результате недовыпуска продукции по причине болезни рабочих и служащих предприятий и объектов непроизводственной сферы города.
Аналогично студенты могут самостоятельно оценить прямой экономический ущерб вследствие загрязнения окружающей среды в городской агломерации, используя данные табл. 12 Приложения.
1 Доля определяется умножением соответствующего показателя на отношение в базисном году.

Табличное значение дисперсии

+ (0,57 - 0,49)2 + (0,75 - 0,49)2 + (0,64 - 0,49)2 + (0,21 - 0,49)2

7 - 1

+
+

+ (0,34 - 0,49)2 + (0,58 - 0,49)2 + (0,25 - 0,49)2 + (0,31 - 0,49)2 +

7 - 1

+
+

+ (0,51 - 0,49)2 + (0,86 - 0,49)2 + (0,74 - 0,48)2 + (0,61 - 0,49)2

7 - 1

= 0,0989; для Y2:
2) Sрасч 22 =

j=1

(Yi2 - Y2)2 n - 1 =

(0,43 - 0,27)2 + (0,25 - 0,27)2 + (0,57 - 0,27)2 +

7 - 1

+
+

+ (0,75 - 0,27)2 + (0,64 - 0,27)2 + (0,21 - 0,27)2 + (0,34 - 0,27)2 +

7 - 1

+
+

+ (0,58 - 0,27)2 + (0,25 - 0,27)2 + (0,31 - 0,27)2 + (0,51 - 0,27)2 +

7 - 1

+
+

+ (0,86 - 0,27)2 + (0,74 - 0,27)2 + (0,61 - 0,27)2

7 - 1

= 0,2.
Табличное значение дисперсии Sтабл2 берется из справочников по статистике. В нашем случае (для 5-процентного уровня значимости) это значение будет равно Sтабл2 = 2,45 .
Сравнив расчетные значения дисперсии с табличными величинами для определения уровня адекватности экономико-математической модели по целевым функциям Y1 и Y2, зависящим от семи определяющих показателей, мы выяснили, что математическая модель (2.1) адекватна для 5-процентного уровня значимости, так как Sрасч2 = 0,099 Sтабл2 =2,45. Поэтому модель (2.1) можно использовать для целей прогнозирования уровня рентабельности природоохранных мероприятий. Экономико-математическая модель (2.2), описывающая уровень использования природных ресурсов в процессе производства целевого продукта в РЭЭС, адекватна, так как Sрасч2 = 0,2 Sтабл2 = 2,45 .
На первом этапе прогнозирования для случая адекватности экономико-математических моделей, полученных по методу случайного баланса, целесообразно ранжировать определяющие показатели по доле их вклада в решение задач повышения эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий. Ранжировку показателей можно выполнить по методу медиан.
После того как на общегосударственном, отраслевом или региональном уровнях установлено направление развития регионального природопользования, определены границы доверительной вероятности определяющим и результирующим показателям, проведено ранжирование решаемых задач по доле их вклада в общую проблему повышения эколого-экономической эффективности, представляется возможность оптимизировать показатели
природоохранных мероприятий детерминированными методами моделирования.
Контрольные вопросы

Назовите основные зональные экологические проблемы и намеченные пути их решения.
Какие возможные методические подходы могут быть использованы при прогнозировании показателей эколого-экономической эффективности?
Что является методологической основой рационального природопользования и какие проблемные ситуации возникают при прогнозировании результатов природоохранной и ресурсосберегающей деятельности?
Какое место и значение имеют природные ресурсы в антропогенной деятельности?
Объясните, что определяет необходимость использования методов экспертных оценок, случайного баланса и наименьших квадратов в задачах прогнозирования результатов природопользования и какие при этом принимаются допущения.
Объясните, по каким критериям определяется адекватность результатов прогнозирования реальным процессам и явлениям.
Решите задачу повариантно по данным, приведенным в табл. 3 Приложения.

Ущерб в животноводстве

где	Qпвi	- объем потерянной продукции по i-й сельскохозяйственной культуре;
	Цпвi	- цена потерянной единицы i-й сельскохозяйственной культуры, руб.;

Зпв

- дополнительные затраты, связанные с ликвидацией засоления почв, с изменением ассортимента сельскохозяйственных культур и др.

Ущерб в животноводстве (Уж):
Уж(t) =

bjQжiЦжie0,7tdt(4.14)

где	Qжi	- объем потерянной продукции i-го вида за счет снижения продуктивности;
	Цжi	- цена потерянной i-й единицы продукции, руб.

Ущерб в лесном хозяйстве (Улх):
Улх (t) =

bj(Улi + Удзie0,63t)dt(4.15)

где

Улi, Удзi

- ущерб в i-м лесном хозяйстве соответственно за счет снижения продуктивности леса и дополнительных затрат, руб.

Ущерб снижения продуктивности леса (Ул):
Ул(t) =

QлjЦлjdt(4.16)

где	Qлj	- объем j-го вида продукции лесного хозяйства, потерянной в результате снижения его продуктивности, м3;
	Цлj	- цена потерянной j-й единицы продукции, руб.

Ущерб за счет дополнительных затрат на воспроизводство леса, возникающий в результате усыхания лесных массивов:
Узл(t) =

QлjЦзлje0,65tdt(4.17)

где	Qлj	- объем лесного массива j-го вида, подвергающегося воспроизводству, га;
	Цзлj	- затраты на воспроизводство единицы лесного массива j-го вида, руб.

В рыбном хозяйстве от загрязнения водных источников гибнет рыба, снижаются ее товарные качества как пищевого продукта,
уменьшается продуктивность водоемов. Ущерб, вызванный снижением продуктивности рыбного хозяйства (Урх) определяется так:
Урх(t) =

(QpijЦpij + Зрхije0,65t)dt(4.18)

где	Qpij	- снижение улова j-й породы в i-м водоеме;
	Цpij	- цена 1 т рыбы j-й породы, руб.;
	Зрхij	- дополнительные затраты на воспроизводство рыбы j-й породы в водоеме, руб.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) городов в процессе эксплуатации основных средств несет убытки от постоянного естественного износа под воздействием солнца, ветра и т.д. Кроме того, в результате загрязнения воздушного и водного бассейнов имеют место и дополнительные убытки ЖКХ, вызываемые увеличением затрат на содержание и ремонт основных средств или сокращением срока их службы, а также дополнительные затраты на водоподготовку, содержание речного транспорта, уборку пыли и т.д.
Ущерб жилищно-коммунальному хозяйству (Ух), - это сумма дополнительных затрат на уборку территории от пыли Зу, содержание городского общественного транспорта Зр, содержание зданий, сооружений Зс, проведение бытовых мероприятий Sб, посадку зеленых насаждений и уход за ними Зз, очистку питьевой воды Зв, содержание речного транспорта Зтр.
Уx (t) =

bj[(Зу + Зт + Зc + Зб + Зp + Зв + Зтр)e0,15t]dt.(4.19)
Дополнительные затраты на уборку территории от пыли в связи с технологическими выбросами (Зу):
(4.20)

где	Зу	- затраты на уборку селитебной территории города по нормам, руб.;
	Зп	- затраты на уборку пыли;
	Кпi	- доля промышленных выбросов пыли, выпадающих на селитебную территорию в общем количестве убираемого смета и нечистот;

	Клi	- затраты на приобретение погрузо-разгрузочного оборудования;
	Куi	- капиталовложения в единицу уборочного транспорта i-го вида, руб.;
	Туi	- срок службы единицы уборочного транспорта i-го вида:
	Syi	- затраты на содержание единицы уборочного транспорта i-го вида, руб.;
	Nуi	- количество единиц уборочного транспорта i-го вида.

Дополнительные затраты на содержание городского общественного транспорта в условиях загрязнения (Зт):
(4.21)

где	Sмij	- себестоимость одной мойки i-й транспортной единицы j-й группы, руб.;
	Spij	- дополнительное количество моек i-й транспортной единицы j-й группы;
	Qмij	- себестоимость покраски и мелкого ремонта i-й транспортной единицы j-й группы, руб.;
	Qpij	- дополнительное количество мелких ремонтов i-й транспортной единицы j-й группы;
	Kм	- дополнительные капиталовложения в связи с сокращением сроков службы основных фондов при воздействии загрязнения, руб.;
	Т	- срок службы основных фондов при воздействии загрязнения, лет.

Дополнительные затраты на содержание зданий и сооружений (Зc):
Зc (t) =

bjПii

t - t1

t + t1

dt(4.22)

где	Пi	- общий объем i-го вида работы по текущему ремонту зданий;
	i	- расценка за единицу i-го вида работы, руб.;
	t	- срок между ремонтами в незагрязненном районе, лет;
	t1	- срок между ремонтами в загрязненном районе, лет.

Дополнительные затраты на бытовые мероприятия (Зб):
Зб

(t)

= bj[(C1Q1 + C2Q2 + BKв)Чe0,25t]dt(4.23)

где	C1	- себестоимость стирки 1 кг белья, руб.;
	C2	- себестоимость чистки 1 кг одежды, руб.;
	Q1, Q2	- количество дополнительно подлежащей чистке одежды на одного человека в год, кг;
	Ч	- численность населения, чел.;
	В	- средняя стоимость приобретаемой одежды одним жителем в год, руб.;
	Кв	- доли затрат на покупку одежды, идущей на возмещение изношенной за счет загрязнения среды.

Дополнительные затраты на посадку и выращивание зеленых насаждении (ЗS):
(4.24)

где	Sзi	- себестоимость единицы профилактических работ i-го вида насаждений j-й группы, руб.;
	Qзi	- количество профилактических работ i-го вида насаждений j-й группы, руб.;
	Sзтj	- себестоимость единицы работ по уходу за насаждениями i-го вида j-й группы, руб.;
	Qзтj	- количество единиц работ по уходу за насаждениями i-го вида j-й группы;
	Зij	- затраты на единицу посадок i-го вида насаждений j-й группы, руб.;
	Тij	- наиболее вероятный возраст гибели насаждений i-го вида группы;
	Тij	- фактический возраст гибели насаждений i-го вида j-й группы.

Дополнительные затраты на содержание речного транспорта Зр рассчитываются по формуле, аналогичной формуле для расчета затрат на содержание городского транспорта.
Затраты на очистку воды для коммунального потребления (Зв):
Зв (t) =

bj[Qi(З - З1)]dt(4.25)

где	Qi	- годовое потребление воды коммунальным хозяйством, м3;
	З	- затраты на очистку 1м3 воды в исследуемом районе;
	З1	- затраты на очистку 1 м3 воды в незагрязненном районе.

Пример 4.1
Известно, что для характеристики общей эффективности хозяйствования большое значение имеет уровень рентабельности Р, по которому оценивается работа предприятий и производится экономическое стимулирование.
Расчет показателей эколого-экономической эффективности с учетом величины ущерба в общем случае можно вести двумя способами.
При первом способе для определения уровня общей рентабельности с учетом природоохранной деятельности предприятий необходимо в результатах, кроме прибыли, учесть предотвращенный ущерб (Ухр), определяемый величиной чистого дохода, который теряет хозрасчетное предприятие в связи с загрязнением окружающей среды, т.е.:
Pф =

Пpi Уxp Oo + Oоб (4.26)

где

Пpi - суммарная прибыль, рассчитанная с учетом природоохранной деятельности предприятия. Суммарная прибыль определяется по формуле:
Пpi = Пp1 + Пp2 + Пp3(4.27)

где	Пp1	- прибыль от реализации продукции основного производства;
	Пp2	- прибыль от экономии утилизированного сырья;
	Пp3	- прибыль от выпуска вторичной продукции;
	Oo, Oоб	- основные и оборотные фонды с учетом средоохранных фондов.

Исходные данные для расчета рентабельности на предприятиях природоохранного региона (табл. 4.1).
Требуется рассчитать рентабельность природоохранных мероприятий и объем фонда материального поощрения за охрану окружающей среды.
Объем фонда материального поощрения рекомендуется выполнить по вышеприведенным формулам.
Таблица 4.1
Исходные значения определяющих показателей (цифры условные) развития природоохранного региона по годам (млн руб.)

Показатель	1991	1992	1993	1994	1995	1996	...	...	...
Прибыль (Пp1)	830	836	815	800	830	638
Прибыль (Пp2)	435	430	447	450	435	430
Прибыль (Пp3)	516	500	512	530	506	508
Основные фонды (Оос.)	1960	1950	1913	1930	1950	1975
Оборотные фонды (Oоб)	1870	1930	1845	950	1953	1990
Фонд зарплаты на базисный год (Фзпл)	600	520	514	506	501	560
Утвержденный норматив отчислений в фонд материального поощрения к плановому фонду заработной платы базового периода (H0)	15,0	14,8	13,2	14,0	13,4	12,6
Сумма фонда материального поощрения на последний год (ФМПк)	14,7	15,0	13,4	14,0	13,0	13,0
Сумма фонда материального поощрения на первый год (ФМПн)	10,8	12,0	13,0	12,3	10,1	12,7
Выпуск продукции по плану на последний год (Вк)	2166	2146	2188	2230	3238	2689
Выпуск продукции по плану на первый год (В1)	2100	2100	2120	2180	2180	2230
Выпуск продукции по плану на соответствующий промежуточный год (B2,3,4)	2110	2110	2150	2190	2200	2300

1. Размер фонда материального поощрения на начальный и конечный годы пятилетнего периода определяется по формуле:
ФМПнк = ФзплH0N/100(4.28)

где

- число очистительных установок для предприятий в регионе, не участвующих в выполнении (по кооперации) природоохранных мероприятий (остальные показатели приведены в табл. 4.1).

Величина дополнительного эколого-экономического эффекта

Зс =

j=1

bjcVjЦ2j = 0,351238157,5 = 147,63 тыс. д.е.
3. Потери, связанные с эксплуатацией основных фондов, исчисляемых с учетом амортизации оборудования:
Зэ =

j=1

bjэAjЦ3j = 0,39941,733,6 = 1322,2 тыс. д.е.
Объем работы, затрачиваемой на охрану окружающей среды:
А = -0,210,31123 561803 7440,0002 ln 2;
ln 0,0002 = 433,72,3 lg 22,3 lg 0,0002 = 433,72,30,3012,3(-4,03) = 941,73 тыс. нм3 об./ч.
Для оперативного определения показателей эффективности природоохранных мероприятий в РЭЭС используются в зависимости от требуемой точности определения результирующих показателей эмпирические формулы:
З =

12,24123 815

+ 147,63 + 1322,2 + 0,12470103 = 15 135 + 147,63 + 1322,2 + 56 400 = 73 004,83 тыс. д.е.
Б. Определим эффект РЭЭС охраны окружающей среды через объем работы при проведении природоохранных мероприятий с использованием малоотходной технологии производства продукции:

т.е. эффект составляет 250. Сравнительную эколого-экономическую эффективность региональной системы охраны окружающей среды без учета предотвращенного ущерба определим следующим соотношением:

Величина дополнительного эколого-экономического эффекта, полученного от стабилизации планового управления, рассчитывается по такой формуле:

Далее, подставив полученные значения в исходное уравнение и наложив ограничения на предельно допустимые концентрации и предельно допустимые выбросы токсических веществ, найдем минимум совокупных затрат на проведение природоохранных мероприятий по регионам и отраслям или максимум эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности в регионе. Расчет оптимальных значений определяющих показателей целесообразно выполнять на ЭВМ с использованием методов линейного или нелинейного программирования.
Пример 3.6
Аналогичным образом решим вариант 22 табл. 5 и 6 Приложения.
1. Потери, обусловленные недоочисткой отходов производств и недоиспользованием природных ресурсов на предприятиях РЭЭС, будут равны:
Зп =

i=1

bjп(Уj - Уj)Ц1j = 0,29[(0,150 - 0,125) + (0,149 - 0,125) +
+ (0,148 - 0,125) + (0,147 - 0,125) + (0,146-125) + (145 - 0,125) +
+ ... + (0,126 - 0,125)]3,58 = 33,74 тыс.д.е. на 100 нм3 газа.
2. Потери, связанные со сбытом уловленной продукции в системах промышленной подготовки сырья или санитарной очистки отходов производства:
Зс =

j=1

bjcVjЦ2j = 0,381211497,43 = 342,05 млн д.е.
3. Потери, связанные с эксплуатацией основных фондов с учетом амортизации оборудования, определим по формуле:
Зэ =

j=1

bjэAjЦ3j = 0,3103,17 = 0.
Объем работы, затраченной на охрану окружающей среды:
A = -PЭLG

k=1

Yyjln(qyi; Yyi) = = -0,460,29 -120 009795 3870,0001 ln (1; 0,0001) = -0,460,29120 0097953870,0001 ln 1 ln 0,0001 = 0,1.
Для оперативного определения показателей эффективности природоохранных мероприятий в РЭЭС используются в зависимости от требуемой точности определения результирующих показателей эмпирические формулы:
З =

j =1

Зп+

j=1

Зц+

j=1

Зэ + ЕнK =

33,74121149

100

+ 342,05 + 0 + 0,12432103 = 93 057,72 млн д. е.
4. Определим эффект РЭЭС через объем работы при проведении природоохранных мероприятий с использованием малоотходной технологии производства продукции, используя формулу:
= 1 +(

1 -

)0,5,
где
при = 1.
Таким образом, эффект возрастает на 100. Сравнительную эколого-экономическую эффективность РЭЭС без учета предотвращения ущерба определим по формуле:

где N =

i=1

Viв

n i=1 Viз =

11 735

274 971

= 0,042677,
= (

121 149

795 3870,0211030,0001

+ 0,042677)1 - 0,31 (72,53 + 0,043)0,69 - 17,4 млн д. е.
Величина дополнительного эколого-экономического эффекта, полученного от стабилизации оперативного управления, рассчитывается по формуле:

Совокупный эффект в результате экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов можно измерять объемом продукции, дополнительно полученной в народнохозяйственном комплексе при заданном качестве, снижением общих затрат и улучшением экономической ситуации в местах концентрации производств1.
1 Под первичными ресурсами будем понимать сырье и материалы, использующиеся для производства продукции, а под вторичными - отходы производства, предназначенные для повторного их использования.

Величина возможного использования стока

Эти нормативы, несмотря на их условность, приняты в качестве основы для укрупненных расчетов при определении ежегодных издержек, связанных с регулированием водотока. Наиболее целесообразно относить издержки к объему воды, который подлежит использованию по режиму, необходимому водопотребителям. Этот объем может быть определен по следующей формуле:
Vп = (20 + 50 +

Vпод

Vг/95

100)Vг/95,(4.53)

где	Vп	- объем воды, подлежащий использованию по режиму водопотребления, млн м3;
	Vпод	- полезный объем водохранилища, млн м3;
	Vг/95	- объем стока в маловодный год с 95-процентной обеспеченностью воды в створе регулирования (при наличии на водотоке каскада водохранилищ определяется как средняя величина объемов стока верхнего и нижнего створов регулирования), млн м3.

Величина возможного использования стока в расчетный год в естественных условиях принята в зависимости от потребителя: 20 - при использовании водотока для водоснабжения населения и промышленности и 50 - для орошения. Эти величины получены эмпирически и колеблются соответственно от 15 до 25 и от 40 до 60. Отсюда себестоимость воды в источнике при его регулировании для водоснабжения определяется по формуле:
S = И/Vп,(4.54)
где И - издержки.
Полученная величина, по существу, отражает издержки общества на использование водных ресурсов для водопотребителей,
поскольку она учитывает как возможность водотока, так и потребности района.
В случае переброски воды из другого бассейна себестоимость ее определяется по формуле:
S1 = S2 + И/Vпер,(4.55)

где	S1	- себестоимость перебрасываемой воды, д. е./м;
	S2	- себестоимость воды в бассейне, откуда ведется переброска, д. е./м;
	И	- издержки, связанные с переброской воды, д. е.;
	Vпер	- объем перебрасываемой воды, м3.

Себестоимость воды в районе переброски определяется как средневзвешенная между себестоимостью местной воды, подлежащей использованию, и перебрасываемой воды.
Указанные выше экономические показатели могут быть распространены на ту часть водотока (или бассейна), которая лежит выше последней регулирующей ступени. Зона оплачиваемого водоснабжения кончается там, где потребители могут удовлетворить свои потребности в воде без регулировки или специальных пропусков.
Имеются предложения включить в оплату воды в источнике стоимость мероприятий по переброске стока из других бассейнов и общегосударственные затраты, связанные с изучением и охраной водных ресурсов. Необходимо, однако, отметить, что они должны быть дифференцированы по районам и водотокам, так как условия использования и охраны совершенно различны.
Кроме того, необходимо четко представить себе, какие затраты входят в эту статью, во избежание повторного учета затрат при определении затрат за спуск сточных вод.
Основываясь на себестоимости воды, можно перейти к определению цены воды в источнике.
При установлении цены на воду необходимо соблюдение ряда условий, в частности, цена на воду должна стимулировать ее экономию и внедрение водооборота, кроме того, ее следует учитывать при исчислении себестоимости продукции. Цену на воду целесообразно периодически менять, так как с ростом водопотребления неминуемо дополнительное регулирование.
Учитывая, что срок строительства крупных регулирующих систем и устройств составляет 8-10 лет, цена на воду также должна пересматриваться примерно каждые 10 лет.
Введение показателей экономической оценки позволяет подойти к решению другого, не менее важного для сохранения
водных ресурсов вопроса - установлению платы за спрос использованной воды. Законодательство предусматривает очистку вод до санитарных норм. Однако даже очищенные воды отличаются от природных содержанием вредных примесей.
В связи с этим возникло предложение об установлении платы за сброс воды, приводящий к механическому, химическому, тепловому загрязнению водоемов.
Величина платы должна определяться по стоимости мероприятий по доочистке или разбавлению воды, которые способствуют восстановлению потребительной стоимости.
Величину платы за сброс сточных вод можно определить двумя способами: во-первых, приравниванием платы за кубический метр сточной воды к себестоимости воды, необходимой для разбавления ее до естественного состояния; во-вторых, издержками на альтернативный вариант, позволяющий восстановить ее естественные качества.
В первом случае оплата загрязненной воды производится по формуле:
Р = nSчв,(4.56)

где	Р	- плата за 1 м3 сточных вод;
	п	- объем чистой воды, необходимой для разбавления 1 м3 загрязненной воды;
	Sчв	- себестоимость чистой воды, применяемой для разбавления.

Удельные капиталовложения в очистку определяются так:
Kудоч = Kудчв,(4.57)

где	Kудоч	- капиталовложения на очистку 1 м3 воды;
	Kудчв	- капиталовложения на 1 м3 чистой воды.

Во втором случае оплата загрязненной воды определяется по формуле:
Р = Иа/Усточ;(4.58)
Kуд = Кa/Vсточ,(4.59)

где

Иа и Ка

- издержки и капиталовложения, характерные для альтернативного варианта, позволяющего сохранить воду в ее естественном состоянии.

В настоящее время трудно предложить конкретные мероприятия, которые могли бы рассматриваться как альтернативные. В качестве примера можно назвать: при тепловом загрязнении - устройство прудов-охладителей; при физическом и химическом - отвод загрязненных стоков в другие районы или закачивание их
в глубокие скважины, образуемые при поисковом бурении. В некоторых случаях может быть предложен даже перенос предприятия.
Все это, безусловно, должно стать предметом дальнейших проработок, более глубокого изучения. Введение платы за водные ресурсы и спуск сточных вод позволит несколько упорядочить количественную и качественную стороны использования водных ресурсов.
Прибрежная полоса моря, особенно в пределах 1-2 км, подвержена существенному антропогенному воздействию. В связи с этим принимаются энергичные меры по снижению и устранению этого влияния, улучшению сложившегося экологического состояния прибрежной полосы моря.
При оценке эффективности водоохранных мероприятий нужно использовать объективные критерии, характеризующие изменение водной среды.
Таким критерием выступают результаты сопоставления фактических данных гидрохимических анализов с научно обоснованными величинами предельно допустимых концентраций вредных веществ в водоемах.
Предельно допустимая концентрация какого-либо вредного вещества в водоеме лимитирует максимальное количество данного вещества в единице объема, которое не оказывает определенного вредного воздействия на живые организмы. Величина, обратная ПДК, характеризует токсичность рассматриваемого вещества в условных единицах.
Например, ПДК селена для водоемов составляет 0,001 мг/л, а ПДК магния - 50 мг/л, тогда токсичность этих веществ можно соответственно выразить через 1000 и 0,2 условных единиц.
Широкий интервал значений ПДК от долей до десятков единиц определяет большой размах значений токсичности, от тысяч единиц до долей единицы.
К тому же обратная зависимость вида 1/ПДК некорректна с математической точки зрения1. Если использовать зависимость вида 1/ПДК + 1, то значения коэффициента токсичности будут находиться в пределах от 1 до 0, и чем меньше ПДК, т.е. чем токсичнее данное вещество, тем ближе к 1, т.е. к своему максимальному значению будет приближаться значение коэффициента токсичности. При ПДК = 0, т.е. при недопустимости наличия какого-либо вредного вещества в водоеме, величина коэффициента токсичности примет свое максимальное значение, равное 1.
Предложенный коэффициент токсичности назовем нормативным и обозначим КТН. В нашем примере КТН селена будет равен 0,999, а КТН магния - 0,02.
Полученный КТН позволяет определить относительную токсичность единицы объема сточных вод, содержащих в своем составе вредные вещества, величина которых лимитируется ПДК. Если фактическое содержание вредных веществ в единице объема сточных вод умножить на КТН этих веществ, т.е. взвесить вредные вещества с учетом их токсичности и отнести полученную сумму произведений к суммарному содержанию этих веществ в единице объема сточных вод, то получим величину, характеризующую относительную токсичность единицы объема сточных вод (в дальнейшем именуемую коэффициентом токсичности выброса - КТВ):
КВТ =

i=1

CiKTHi

n i=1 Ci ,(4.60)

где	Сi	- фактическая концентрация i-го вредного вещества в единице объема сточных вод, мг/л;
	n	- количество вредных веществ в сточных водах.

Для сточных вод, прошедших очистку на очистных сооружениях, КТВ определяется аналогично, но с учетом снижения в результате очистки концентрации вредных веществ в единице объема сточных вод после. Другими словами, сумму произведений КТН на фактическую концентрацию вредных веществ в единице объема сточных вод после очистки необходимо отнести к сумме концентрации этих веществ в единице объема сточных вод до очистки1.
Зная величину КТВ, можно пересчитать общий сброс сточных вод из какого-либо источника с учетом их относительной токсичности для водоема, умножив общий сброс сточных вод на КТВ. Назовем полученное произведение приведенным по токсичности сбросом сточных вод.

Взаимодействие РЭЭС с внешней средой

Эффективным методом решения поставленных задач является применение адаптивных (приспосабливающихся) систем, в которых алгоритм управления автоматически изменяется для осуществления в некотором смысле наилучшего управления сложными системами. Признаком адаптивности систем является неполнота информации об исследуемом объекте.
Отсюда главная задача экономико-адаптивных РЭЭС - пополнение в процессе работы недостающей эколого-экономической информации. Получение полной информации о сложной системе, какой является РЭЭС, происходит путем использования автоматического поиска.
Зависимость выходных величин от входных может быть представлена в виде линейных или дифференциальных нелинейных уравнений с ограничениями. При использовании экономико-адаптивных систем для решения задач оптимального управления РЭЭС необходимо накопление первичной информации о режимах функционирования системы, т.е. необходимо установить характер изменения выходной величины системы при изменении входных воздействий.
Если процессы, протекающие в экономико-адаптивных системах, характеризуются большим влиянием неконтролируемых воздействий на выходную величину, то закон изменения управляющих воздействий заранее не может быть известным и должен находиться в процессе работы.
В таких системах нужно установить границы оптимальных режимов, экономических нормативов, определить скорости изменения выходных величин и выявить такие зависимости, как время переходных процессов в величину экономического лага по каналам планирования и оперативного управления. Когда время изменения выходной величины и экономического лага системы велико по сравнению с временем переходного процесса по каналам планирования и управления, то оптимизация близка к статической.
Если время изменения выходных величин исследуемой системы мало по сравнению с временем переходного процесса по каналам планирования и оперативного управления, то оптимизация необходима в динамике. И поэтому здесь требуется знание динамических эколого-экономических характеристик объекта по
каналам планирования и оперативного управления. При такой оптимизации процессов в динамике необходимо применять известные вариационные методы.
В нашем случае целесообразно осуществлять оптимизацию с помощью экономико-адаптивных систем, включающих полученные ранее экономико-математические модели региональной системы защиты, т.е. применять двухшкальный принцип сравнения значений параметров, при котором на быстрой модели системы периодически находится оптимальный закон управления с последующим персоналом его на объект в целом.
Если время изменения выходной величины системы соизмеримо с временем переходного процесса по каналу управления, то эту задачу можно свести к оптимизации в статике, используя поисковое ускорение за счет рациональной организации поиска и оптимизации поисковых и рабочих движений в динамике. Отсюда при комплексной оптимизации сложных экономических процессов рациональным методом является получение программно-целевых функциональных взаимосвязей между звеньями в статике и динамического аналога системы для решения задач оптимального планирования и оперативно-стратегического управления с периодизацией решения.
Особенностью сложных РЭЭС является то, что их характеристики изменяются во времени, а потому модели должны периодически в процессе нормального функционирования автоматически подстраиваться. Системы, характеризующиеся передаточными функциями, могут быть представлены в виде матриц.
Весьма удобными для целей оптимизации являются пробные сигналы в виде некоррелированных периодических двоичных шумов. Это такой сигнал, который периодически через отрезки времени Тo принимает и сохраняет значение Тo с равной вероятностью одного из значений: +а или -а.
Такие сигналы практически удовлетворяют условиям ортогональности при соответствующем выборе Тo.
Определение коэффициентов модели аnik может быть также выполнено методом стохастической аппроксимации. Инвариантность разложения корреляционных функций k-мерной системы к структурному представлению нелинейной системы делает его особенно ценным для решения указанной задачи.
Важным методом при решении задач оптимизации является создание определяемом цели управления. В любом случае цель управления можно рассматривать как достижение экстремума
некоторого функционала. В некоторых случаях нельзя ставить задачу экстремизации процесса в каждый момент времени.
Необходимой является оптимизация за определенное время регулирования комплекса, так как оптимизация режима работы отдельных подсистем или звеньев целой системы охраны окружающей среды иногда малоэффективна.
Задачу оптимизации для сложных РЭЭС можно осуществлять, используя упрощенные методы оптимального управления, т.е. арсенал аналитических и вычислительных методов. Реализовать принцип максимума Л.С.
Понтрягина, динамическое программирование Беллмана, классическое вариационное исследование для сложных РЭЭС становится весьма затруднительно, так как они связаны с необходимостью решения вариационной задачи в условиях неполной определенности.
Отсюда целесообразнее осуществлять оптимизацию с помощью систем, включающих в себя модели подсистем и звеньев, имеющих увеличенный по сравнению с системой масштаб времени, двухшкальные системы, на которых просматриваются и оцениваются по величине М (Р) несколько вариантов планирования и управления и выбирается наилучший, который и реализуется в исследуемой РЭЭС.
Одновременно с укрупнением РЭЭС и расширением задачи комплексного исследования резко возрастают степени возможных состояний и трудности в получении алгоритма оптимального управления известными детерминированными методами математического моделирования.
В этих условиях наибольшей разрешающей способностью обладают вероятностные методы математического моделирования, которые при дополнении их графической интерпретацией позволяют получить характеристики макроуровневого состояния исследуемого объекта.
Вся совокупность параметров ТПК, используемых в процессах программно-целевого планирования и экономического управления производственной деятельностью РЭЭС, связана с общегосударственной системой охраны окружающей среды в отношении как реализации (или беспоследственной утилизации) продуктов очистки отходов производств, так и обеспечения окружающей среды по экологическим показателям ПДН, ПДВ, ПДК, по согласованию сроков поставок, финансовым отношениям и другим внешним факторам, которые еще не находятся в зоне компетенции РЭЭС управления качеством окружающей природной среды.
Анализируя взаимодействие РЭЭС с внешней средой, находим, что последняя не является однородной по отношению к
рассматриваемому объекту исследования. Это проявляется в том, что каждая РЭЭС, имеющая особенности природно-климатических и других условий охраны окружающей среды, взаимодействует с основными производствами региона.
При этом необходимо знать иерархическую подчиненность между звеньями системы и определить максимальную совокупность взаимодействия систем, близких по своему характеру функционирования и степени автономности.
Создание общегосударственной автоматизированной системы охраны окружающей среды как некоторой автономной отрасли позволит выделить ее как равноправную ячейку в иерархической системе народного хозяйства. Признаки, которыми наделена данная система и по которым можно ее выделить как самостоятельный объект, выражаются в том, что система охраны окружающей среды является одним из основных звеньев рационального использования, воспроизводства природных, трудовых и других ресурсов и обладает необходимым комплексом принадлежащих государству средств производства, которые коллектив работников, имеющий права юридического лица, использует на началах хозяйственного расчета.
Региональные СУ, входящие в общегосударственную систему охраны окружающей среды, осуществляют выпуск продукции, полученной при подготовке сырья к использованию и при санитарной очистке отходов производств в соответствии с плановыми заданиями и санитарно-гигиеническим, экономическим, организационным единством и оперативно-хозяйственной самостоятельностью.
В рамках ТПК побочный продукт из отходов основных производств получают преобразованием выбросов в нужную для народного хозяйства продукцию, предназначенную для последующего повторного использования или промышленного потребления.
Общегосударственная автоматизированная система охраны окружающей среды организует перспективное и оперативно-производственное планирование условий развития и функционирования РЭЭС. В рамках РЭЭС можно выделить множество внутренних и внешних прямых и обратных связей по энергетическим, информационно-управленческим и другим информационным потокам, на основе которых проводится оценка функционирования исследуемого объекта и его корректировка в процессах программно-целевой оптимизации и оптимального управления.
При эколого-экономическом прогнозировании и оптимальном управлении будем рассматривать в качестве управляемого объекта ТПК основного производства продукции и производства
побочного продукта из отходов производств и промышленные способы подготовки исходного сырья, а в качестве управляющего органа - РЭЭС управления качеством окружающей среды.

Задача оптимального планирования производства

Данный расчетный показатель позволяет моделировать эколого-экономическую ситуацию, сложившуюся в каком-либо регионе. Для этого удобно использовать аппарат математического программирования. Пример 4.8
Рассмотрим задачу оптимального планирования производства в отраслях промышленности приморского региона с учетом требований, предъявляемых к качеству вод континентального шельфа.
Постановка задачи. При i-й технологии снижения токсичности сточных вод производства в j-й отрасли промышленности на каждую единицу производимой валовой продукции в водоем сбрасывается аij проведенных по токсичности загрязненных сточных вод (м3/руб.); снижение токсичности сточных вод происходит при использовании оборотного водоснабжения, очистка сточных вод на предприятиях и на городских очистных сооружениях при комбинировании указанных технологий; объем сбрасываемых сточных вод, скорректированных по токсичности, при i-й технологии снижения токсичности сточных вод не должен превышать вj (м3/год), т.е. запланированного объема производства валовой продукции j-й отрасли.
Требуется определить максимальный объем производства валовой продукции каждой отраслью Xi (руб.), при котором выполняются требования к качеству водных ресурсов континентального шельфа.
Используем следующие формулы:
Z = X1 + Х2 +... + Хn max
либо
Z =

i=1

Xn max;(4.61)
а11X1 + а12X2 + ... + а1nXn в1;
а21X1 + а22X2 + ... + а2nXn в2;(4.62)
............
............
аm1X1 + аm2X2 + ... + аmnXn вm;
aij 0;

i=1

aijXi вj.(4.63)
Решение
При решении поставленной задачи будет определен оптимальный объем валовой продукции с учетом сохранения заданного
качества вод континентального шельфа. Для поддержания заданного качества вод необходимо снижать их токсичность, на что требуются определенные капитальные вложения, которые при планировании стремятся оптимизировать. Для этого составляют двойственную задачу; в качестве оценок используются удельные капитальные вложения на единицу сбрасываемых сточных вод, скорректированных по токсичности:
Z = в1Y1 + в1Y2 + ... + вmYm min
либо
Z

j=1

bjYj min;(4.64)
а11Y1 + а12Y2 + ... + аm1Ym 1;
а21Y1 + а22Y2 + ... + аm2Ym 1;(4.65)
...................
...................
а1nY1 + а2nY2 + ... + аmnYm 1;

i=1

aijYi 1; Y1 0.(4.63)
Решение двойственно сопряженных задач дает ответ на интересующие нас вопросы: при минимальном объеме капитальных вложений на охрану вод обеспечить максимальный выпуск валовой продукции и сохранить качество вод континентального шельфа рассматриваемого приморского региона.
Вопрос качества вод континентального шельфа должен решаться исходя из сложившейся экологической ситуации с учетом ресурсов общества в каждый данный момент времени. Для этого статическая модель задачи линейного программирования преобразуется путем введения дополнительного параметра, т.е. задача решается с учетом динамики показателей производства и состояния вод.
Тогда математическая модель параметрического программирования будет точнее отражать реальную эколого-экономическую ситуацию.
1 Имеются вещества, содержание которых недопустимо в водоеме, т.е. ПДК = 0. Для этих веществ коэффициент токсичности теряет смысл, так как выражение принимает вид 1/0. 1 Если в результате очистки какое-либо вредное вещество полностью извлекается из сточных вод, то в числителе КТВ оно не учитывается, а в знаменателе учитывается его концентрация до очистки.

Затраты на производство продукции по культурам

Затраты на производство продукции по культурам:

А:	28,64,6 = 1355,6 тыс. руб.;
Б:	1043,9 = 405,6 тыс. руб.;
В:	6156,2 = 3813 тыс. руб.;
Г:	312/5 - 16 = 5000 тыс. руб.

Затраты по заработной плате по культурам:

А:	2861,6 = 497,6 тыс. руб.;
Б:	1041,3 = 135,2 тыс. руб.;
В:	1968 тыс. руб.;
Г:	312,58,1 = 2533,25 тыс. руб.

Таблица 4.5
Данные для расчета

Культура	Урожай- ность, ц/га	Затраты на производство, руб./ц		Цена за 1 ц, руб.		Налог с оборота, от розничной цены	Затраты на рекуль- тивацию, руб./га
Культура	Урожай- ность, ц/га	материальные затраты	заработная плата	закупочная	розничная	Налог с оборота, от розничной цены	Затраты на рекуль- тивацию, руб./га
А	26	4,6	1,6	9,0	20,0	50	2600
Б	26	3,9	1,3	6,0	15,0	60	2300
В	82	6,2	3,2	10,0	11,0	-	3880
Г	125	16,0	8,1	30,0	45,0	20	4700

Таблица 4.6
Данные для расчета

Культура	Рекультивируемая площадь земель, га	Затраты на производство, тыс. руб.		Итого
Культура	Рекультивируемая площадь земель, га	материальные затраты	заработная плата	Итого
А	8250	1355,6	497,6	1853,2
Б	6000	405,6	135,2	540,8
В	6500	3813	1968	5781
Г	4250	5000	2533,25	7533,25
Итого	25 000	10 547,2	5134,05	15 708,25

Таблица 4.7
Данные для расчета

Культура	Выручка, тыс. руб.		Итого	Условный чистый доход государства	Общие затраты на рекультивацию, тыс. руб.
Культура	По закупочной цене	Налог с оборота	Итого	Условный чистый доход государства	Общие затраты на рекультивацию, тыс. руб.
А	2574,0	2860,0	5434	-	21 450
Б	624,0	936,0	1584	-	13 800
В	6150,0	-	6150	-	24 700
Г	9375,0	2812,5	14 062,5	-	19 975
Итого	18 723	6608,0	27 230,5	11 521,75	79 925,0

Выручка за реализацию продукции по культурам.

А:	2869 = 2574 тыс. руб.;
Б:	1046 = 624 тыс. руб.;
В:	61510 = 6150 тыс. руб.;
Г:	312,530 = 9375 тыс. руб.

Налог с оборота по культурам

А:

2862050

100

= 2860 тыс. руб. Б:

1041560 100 = 936 тыс. руб. Г:

312,54520 100 = 2812,5 тыс. руб. При определении эффективности рекультивации необходим народно-хозяйственный подход, предполагающий нахождение целого ряда факторов, не учитываемых в отраслевых расчетах (потребность народного хозяйства в продуктах, улучшение социальных условий трудящихся и т.п.).
Величина условно чистого дохода государству:
(18 723,0 + 8 507,5) - (10 574,2 + 5134,05) = 27 230 - 15 708,25 = 11 521,75 тыс. руб.
Нормативная эффективность затрат (Ен) равна 0,10. Эффективность затрат на рекультивацию:
Ер = 11 521,75/79 925 = 14,4.
Из приведенного анализа расчета экономической эффективности следует, что рекультивация земель экономически оправдана (Ер Eн).
Наряду с изучением экономической эффективности рекультивации нарушенных земель необходимо анализировать и элементы социально-экономической эффективности.
Для определения эколого-экономической эффективности рекультивации нарушенных земель следует изложить методику определения, произвести расчеты ее показателей и выполнить анализ полученных значений показателей. Необходимо на основе экономической оценки природных ресурсов определить ущерб от этих разработок, капитальные вложения на лесную рекультивацию,
показатели ущерба от лесоразведения, суммарный эффект от лесных насаждений.
Например, вследствие горных разработок происходят различные неблагоприятные явления, важнейшими из которых являются: нарушение прилегающих участков окружающей местности в результате снижения уровня фунтовых вол (образование депрессионной воронки), ветровая, водная эрозия горных пород и растительного слоя почвы после землевания, нарушение природных ландшафтов местности.
Иссушение местности сказывается на производительности прилегающих к карьерам сельскохозяйственных и лесных угодий, на снижении продуктивности сельскохозяйственных культур и лесных насаждений. Ущерб от потери урожая можно определить через потерю чистого дохода по формуле:
Унс1 (t) =

i=1

bj[(V1 - V2)i(Ц - C)i

Sнi

e0,1t]dt(4.30)

где	V1 и V2	- урожайность сельскохозяйственных культур до и после производства горнотехнических работ, ц/га;
	Ц	- закупочная цена 1 ц, руб.;
	С	- себестоимость выращивания 1 ц сельскохозяйственной продукции, руб.;
	Sc	- площадь, на которой произошло снижение урожайности сельскохозяйственных культур, га;
	Sн	- площадь земель, занятых горно-техническими разработками, га;
	bj	- коэффициент корреляционной связи.

Общие запасы воды в конкретном районе или области также могут снижаться вследствие иссушения земель карьерами. Ущерб от потери запасов воды в денежном выражении может быть подсчитан через потерю урожая на орошаемых землях и через дополнительные затраты на подачу воды для водоснабжения из других районов.
Общая величина ущерба от ветровой и водной эрозии почв определяется по формуле:
Уввэn (t) =

Упсdt +

Упбdt +

Уупdt +

Увопdt
или
(4.31)

где	Ууп	- затраты на уборку пыли в населенных пунктах;
	Упр	- прочий ущерб;
	Упс	- полная гибель всходов зерновых культур (наступает при отложении пыли толщиной слоя 4-5 см);
	в	- средняя толщина слоя пыли, снесенного с 1 га нарушенных земель в год, см;
	Упб	- ущерб от дополнительной оплаты больничных листов;
	Sб	- площадь региона, подвергаемая действию пыльных бурь от пыли с 1 га отвала, км2;
	Fp	- плотность работающего населения на площади региона, подвергаемой действию пыльных бурь, чел./км2;
	N	- количество бурь в году с пыльными бурями;
	h1	- степень заболеваемости работающего населения в период действия пыльных бурь, ;
	h	- степень заболеваемости работающих в обычных условиях, ;
	З	- средняя дневная заработная плата работающего населения, руб.;
	Упэ	- ущерб от дополнительных затрат на электроэнергию в период пыльных бурь;
	Fн	- плотность населения на площади региона, подвергаемого действию пыльных бурь, чел./км2;
	Э	- норма расхода электроэнергии на 1 жителя в год для освещения улиц, служебных и культурно-бытовых учреждений, кВт;
	а	- коэффициент, отражающий степень снижения освещенности при определенной концентрации пыли в воздухе;
	Сэ	- стоимость 1 кВт электроэнергии, руб.;
	Sa	- площадь асфальтированных покрытий, находящихся в зоне действия пыльных бурь, региона, м2;
	Sa1	- дневная норма рабочего дня асфальтированного покрытия, м2;
	vni	- объем снесенной почвы с 1 га, т;
	Г, А, К, Ф	- соответственно количество гумуса, азота, калия и фосфора в 1 т почвы, т;

	Ц	- цены на органические и минеральные удобрения с наценкой и транспортными расходами, руб./т;
	Зпр	- фактические затраты на перевозку и разравнивание 1 т почвогрунта при проведении землевания, руб./т;
	Увэп	- ущерб от заиливания рек и водоемов;
	Узi	- объем снесенной почвы в водоемы;
	Су	- себестоимость уборки 1 м3 грунта из водоема (реки), руб.

Показатели эффекта от лесоразведения на нарушенных территориях можно проанализировать, используя коэффициент приведения капитальных вложений (Кпр):
Кпр = 1/(1 + Ен)t(4.32)

где	Ен	- нормативный коэффициент экономической эффективности, равный 0,12-0,02;
	t	- период приведения, равный возрасту лесонасаждений, в котором достигается основной эффект, лет.

Объем капитальных вложений на рекультивацию нарушенных земель должен включать затраты на горно-техническую рекультивацию (планировка, землевание и др.- Зг), инженерно-строительные работы (устройство дорог, строительство зданий специального назначения для проведения работ по рекультивации - Зc), затраты на лесную рекультивацию Зл, а также потери продукции в результате изъятия ценных угодий для промышленных целей Упр.
Прибыль от реализации продукции леса Дл можно определить по формуле:
Дл = V1(Ц1 - З) + V2(Ц2 - З)/t + Лп(4.33)

где	V1, V2	- объем деловой и дровяной древесины соответственно, заготавливаемой с 1 га, м3;
	Ц1, Ц2	- соответственно оптовые цены на деловую древесину и дрова, реализуемые франко-лесосека, руб./м3;
	З	- средние затраты на перевозку 1 м3 древесины из других районов страны, руб.;
	t	- возраст лесовосстановительной рубки, лет;
	Лп	- среднегодовая прибыль от реализации семян, ягод и других побочных продуктов леса, руб.

Прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции Дсх может быть получена на начальной стадии хозяйственной деятельности при выращивании сельскохозяйственных культур в междурядьях в течение всего периода при комплексной биологической рекультивации:
Дсх =

i=1

Vi(Ц - C).(4.34)
Сравнительную экономическую эффективность вариантов биологической рекультивации земель можно рассчитывать на минимум совокупных затрат или на максимум прибыли от реализации продукции.
Пример 4.4
Предположим, что с каждого гектара отвалов, состоящих из смесей легкого механического состава, ежегодно выносится за пределы этих земель от 200 до 500 т пыли, 50 пыли откладывается на сельскохозяйственных полях и 50 в день длительное время перемещается воздушными потоками.
Установлено: 1) 50 пыли, вынесенной с 1 га, откладывается на 1 га; 2) при концентрации пыли 50 мг/м3 заболеваемость гриппом возрастает в 3 раза.
Каждая тонна пыли вызывает загрязнение воздуха при указанной концентрации и распространении в высоту до 1000 м на площади 0,01 км2.

Государство: Регулирование - Планирование - Бюджет