- История возникновенияи развития предпринимательства

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. История возникновенияи развития предпринимательства

Предпринимательство как процесс организации производства товаров и услуг для удовлетворения постоянно возобновляющегося спроса и получения прибыли, а также как функция управления этим процессом имеет свою историю и динамику развития.

Предпринимательская деятельность зародилась в средние века. Уже в то время купцы, торговцы, ремесленники, миссионеры представляли собой начинающих предпринимателей. С возникновением капитализма стремление к богатству порождает желание получать неограниченную прибыль.
Действия предпринимателей принимают профессиональный и цивилизованный характер. Зачастую даже сам предприниматель, являясь собственником средств производства, трудился на своей фабрике или заводе.

В середине XVI в. начинает появляться акционерный капитал, организуются акционерные общества. Первые акционерные компании возникли в сфере международной торговли. Самой первой была основана английская торговая компания (1554 г.) для торговли с Россией.
Позднее, в 1600 г. была создана английская Ост-Индская торговая компания, в 1602 г.- голландская Ост-Индская компания, в 1670 г.- компания Гудзонова залива. В дальнейшем акционерная форма хозяйствования проникает в другие отрасли экономики.

Конец XVII в. ознаменовался зарождением первых акционерных банков: в 1694 г. на акционерных началах был основан Английский банк, в 1695 г. - Банк Шотландии. В конце XVIII - начале XIX в. акционерная форма организации банковского дела получает широкое развитие во многих странах. Собственность ранее существовавших крупных семейных фирм распадается на сотни, тысячи паев вкладчиков - владельцев акций.
Все более расширяется пропасть между малым и крупным бизнесом. В таких условиях мелким пред-

приятиям становится все труднее выживать, им оказываются не под силу нововведения, зато широкое развитие получают средние и крупные компании.

В этот период все громче звучит мотив получения максимальной прибыли. Появляется новая профессия - менеджер - руководитель и организатор крупного производства. Предпринимательские функции, ранее сосредоточенные в одном лице, расчленяются по специализированным направлениям. Появляются финансисты, экономисты, бухгалтеры, юристы, инженеры, конструкторы, технологи.
Над всеми ними как бы возвышается менеджер, освободившийся от многих функций и сосредоточившийся на руководстве и организации бизнеса.

В России предпринимательство зародилось в Киевской Руси в торговой форме и в виде промыслов. Первыми российскими предпринимателями можно считать мелких торговцев и купцов. Предпринимательство, конечно же, имеет за своими плечами совсем короткую историю по сравнению с историей человечества и историей его хозяйственной деятельности. Как образ экономического действия, тип и модель экономического мышления и поведения, предпринимательство - это атрибут развития рыночных отношений, хотя его первые проявления, так сказать, первые ростки и побеги обозначались и были отмечены уже в глубокой древности.
Первым полем, на котором эти ростки поднялись вверх, созрели и дали обильный урожай, была торговля, которая одновременно является и предпосылкой, и условием торгового предпринимательства1.

Известно, что самым первым видом торговли была караванная торговля. Причем ...чем дальше мы углубляемся в историческое прошлое России, тем более внутренняя торговля отодвигается на второй план, и тем заметнее преобладает над ней торговля внешняя2. Позднее, в середине XIV в. караванная торговля дополнилась более развитой - ярмарочной. И лишь в конце XVII в. в России стала зарождаться оседлая торговля.
Именно торговое предпринимательство послужило фундаментом, на котором воздвигались все остальные его виды (промышленное, банковское, аграрное и др.).

С появлением торгового предпринимательства особую роль приобретает государство, которое пытается упорядочить торговую деятельность и извлечь из нее максимальную выгоду. Зарождение и развитие предпринимательства в России целиком зависело от государственной политики. Здесь отмечается тенденция к достаточно

сильной административной власти с наличием большого числа чиновников, которые часто использовали свое положение для собственного обогащения. Например, о положении купцов в XVII в. говорит профессор А.А. Галаган: Приблизив к себе горстку купечества высшего эшелона, правительство по существу отдало торговый люд в полное распоряжение чиновничьей рати (воевод, приказных людей, стряпчих и пр.), которая открыто кормилась за его счет.
Жалобы на притеснения, постоянные поборы, издевательства со стороны кормящихся - едва ли не самый распространенный мотив канцелярских документов того времени1.

В Российской истории были как благоприятные, так и неблагоприятные периоды для предпринимательства. Так, во времена правления Ивана Грозного купечество занимало жалкое положение, поскольку ставки государства делались на иностранных купцов. Такое отношение государства к одному из важнейших критериев хозяйственного благополучия возмущало самих иностранцев.
Мне кажется, - писал шведский консул Кильбургер в 1674 г., - что Господь Бог по неисповедимым причинам скрывает еще это от понятия русских и не показывает им выгод, которые имеет земля их для заведения внешней торговли2.

Значительное развитие предпринимательства приходится на правление Петра I (1689-1725). Вместе с тем, понимая важность предпринимательской деятельности для государства, Петр I не учитывал, что она должна быть самостоятельной и инициативной и пытался заставить заниматься предпринимательством насильно, что, естественно, не могло принести ожидаемых результатов. Положение предпринимателей целиком зависело от воли русского царя.
Переключая торговцев на самоуправление, как в Европе, Петр стремился отвести купеческие капиталы от бездонных карманов воевод, приказных и ратных людей и направить их поток в еще более необъятную казну.

Большой вклад Петр I внес в становление промышленности, а с ней - и в развитие промышленного предпринимательства. Грозя суровою дубинкою правительственных репрессий и маня щедрыми милостями, Петр Великий втягивал крупных капиталистов, вышедших из рядов купечества, на путь фабрично-заводской деятельности3. Первыми крупными промышленниками стали купцы Еврейновы, Макаровы, Мокеевы, Старцовы, Турчаниновы, Курбатов, Затрапезное и др. Известнейшим представителем династии предпринимателей в промышленности в ту пору явилась семья

Демидовых, родоначальником которой был тульский кузнец. По всей России создаются мануфактуры, бурно развиваются горная, оружейная, суконная, полотняная промышленность.

Существенное развитие промышленного предпринимательства связано с периодом правления Екатерины II (1762-1796). К числу ее заслуг следует отнести:

• уничтожение государственных монополий в сфере торговли и промышленности;


• легализацию частной собственности на средства производства;


• формирование отечественной буржуазии;


• предоставление буржуазии полной экономической свободы в предпринимательских началах;


• переориентацию промышленности с удовлетворения военных заказов на народное потребление;


• расширение емкости внутреннего рынка.

За годы правления Екатерины II число фабрик в России увеличилось более чем на две тысячи (с 984 - до 3161).

Надо сказать, что развитие российского предпринимательства сдерживалось существованием крепостного права. Серьезным стимулом для развития предпринимательской деятельности стала реформа 1861 г.

Реформаторская деятельность императора Александра II (1855 - 1881) и его сподвижников открыла новый этап в истории Российского государства. Освобождение крестьян от крепостнической зависимости явилось вместе с тем и освобождением производительных сил страны от экономической отсталости. Начались строительство железных дорог, реорганизация тяжелой промышленности, оживление акционерной деятельности.
Развитию и переустройству промышленности способствовал иностранный капитал.

Переход России на капиталистический путь развития сопровождался образованием новых структур, соответствующих рыночным отношениям. Появились акционерные объединения, носящие разные названия (компании, общества, товарищества и др.).

В России первые акционерные компании появились во второй половине XVII в. В начале XIX в. было зарегистрировано пять крупных акционерных компаний. К началу XX в. действовало 1300 акционерных обществ, на долю которых приходилось 2/3 объема всей промышленной продукции. По темпам промышленного развития страна вышла на первое место в Европе и на второе (после США) в мире.
К началу Первой мировой войны в России насчитывалось 2263 акционерных компаний1.

В 90-е годы XIX в. в России окончательно сложилась индустриальная база предпринимательства. В начале XX в. предпринимательство становится массовым явлением в России, предприниматель формируется как собственник, хотя влияние иностранного капитала и государства остается значительным. Особо доходными были вложения средств в хлопчатобумажное производство, торговлю и кредит.
Начался процесс монополизации фирм. Среди крупных фирм известны Продамет, Продвагон, Продуголь, товарищества Российско-американской мануфактуры, братьев Нобель и др.

Администратор Кодекса

Администратор Кодекса в течение 28 дней после получения материалов по жалобе должен урегулировать конфликт, в противном случае эти материалы с объяснением причин, по которым не удалось уладить конфликт, передаются в Совет Ассоциации;

по истечении первоначальных 28 дней, выделяемых Администратору Кодекса для принятия мер по урегулированию конфликта, Совет Ассоциации может увеличить этот срок еще на 28 дней для продолжения переговоров, чтобы конфликт между лицом, подавшим жалобу, и членом АПП все-таки был ликвидирован.

Материалы, касающиеся других нарушений положений Кодекса действий, которые не могут быть устранены Ассоциацией, должны передаваться Администратору Кодекса для изучения их и внесения своих предложений в Совет Ассоциации.

Администратор Кодекса действий наделен полномочиями по привлечению к ответственности членов АПП, нарушивших положения данного Кодекса или соответствующего контракта, в частности:

• требовать реституции, т.е. возвращения членом АПП всех денежных средств, полученных от потребителя;


• требовать замены или ремонта членом АПП своей продукции;


• требовать возмещения членом АПП любых издержек, понесенных Администратором Кодекса действий для тестирования продукции или производства технической экспертизы, связанной с этой продукцией;

• требовать от члена АПП предоставления Администратору Кодекса действий письменного обязательства выполнять положения данного Кодекса и принять все разумные меры по недопущению повторных нарушений;


• обязать члена АПП при наличии его вины возместить сумму, соответствующую повреждениям (в разумных и обоснованных пределах).

По рекомендациям Администратора Кодекса действий АПП принимает к нарушителям меры дисциплинарного характера, вплоть до их исключения из Ассоциации.

И последнее, на что указывается в Кодексе действий: члены АПП и потребители могут в любой момент просить о помощи и поддержке в отделе профессиональных стандартов, центрах оказания помощи потребителям, консультационных бюро для граждан, а также отстаивать свои права и требовать удовлетворения своих претензий в судах.

Рассматривая вопросы, связанные с сетевым маркетингом и его регулированием, нельзя не коснуться такого экономического явления, как пирамида продаж. Наиболее показательным с точки зрения регламентации и ограничения этого вида бизнеса является законодательство Великобритании. Оно определяет все формы многоуровневого маркетинга как пирамиды продаж, хотя по мнению некоторых маркетологов термин пирамида продаж относится только к неприемлемым, ущербным формам MLM.

На первый взгляд в пирамиде продаж используются вроде бы традиционные формы дистрибуции, когда продукция последовательно продвигается по дистрибьюторской сети до тех пор, пока не достигнет потребителя. Но при этом имеется одна внешне небольшая, но между тем очень существенная разница: в отличие от розничной торговли в пирамиде продаж не устанавливается розничной цены, поэтому перемещение товаров по цепочке дистрибьюторов теоретически может происходить бесконечно. Результатом такой системы сбыта стал не один финансовый кризис, и как результат -формирование негативного отношения к такой концепции.

В данной связи в 1973 г. использование пирамид продаж было запрещено Законом о честной торговле, часть IX, в который затем Законами о регулировании схем пирамид продаж в 1989 и в 1990 гг. были внесены поправки. Законодательство в этой сфере не стоит на месте и постоянно совершенствуется. В настоящее время разрабатываются новые варианты законов, регулирующих подобные методы продаж.
Несмотря на это, вред, который в свое время нанесли пирамиды продаж, сказывается в значительной степени и сегодня, когда прошло уже более четверти века после запрещения подобных схем.

В чем же состоит проблемность пирамиды продаж? Слева на 7.2 показан путь, по которому перемещается продукт через дистрибьюторскую цепочку пирамиды продаж. Поскольку каждый из дистрибьюторов намеревается получить какую-то прибыль, то чем дальше по такой сети движется продукт, тем он в силу эскалации цены становится дороже.

7.2. Формирование цены на товар в пирамиде продаж и в сетевом маркетинге

На схеме видно, что исходная цена товара, когда он покидает поставщика, составляет 100 фунтов стерлингов. Обычно, если цена товара у поставщика равняется 100 фунтам стерлингов, то в розничной торговле с учетом соответствующих накруток он будет продаваться примерно за 180 фунтов стерлингов. В демонстрируемом

примере дистрибьютор G пытается продать товар дистрибьютору уже по цене, превышающей розничную цену в магазине. Стало быть, в пирамиде продаж каждое звено рано или поздно обречено на неудачу, поскольку наступает момент, в который дистрибьютор на каком-то звене не в состоянии продать продукт следующему звену, т.е. он остается с нереализованной партией товара и подобная система может рухнуть.

Упомянутый закон воспрепятствовал данной схеме следующим образом. В нем было предусмотрено, что если какой-либо из дистрибьюторов захочет выйти из игры, поставщик обязан вернуть ему 90 платы, которую он уплатил за приобретение товаров, причем даже в том случае, если он занимался этим бизнесом в течение нескольких лет. Очевидно, что едва ли сможет поставщик, который получил от реализации своего товара 100 фунтов стерлингов, возвращать, скажем, дистрибьютору 175,5 фунтов стерлингов (т.е.
90 от 195 фунтов стерлингов).

Организации, специализирующиеся на сетевом маркетинге, опираясь на опыт предпринимателей, занимающихся традиционным бизнесом, нашли ответ на введенные требования закона. Они установили стандартные розничные и оптовые цены на свои товары. Кроме того, они приучают дистрибьюторов приобретать продукцию не у другого дистрибьютора, стоящего на ступень выше в дистрибью-торской сети, а непосредственно у поставщика. Для наглядной сравнительной оценки на 7.2 обе системы дистрибуции (пирамида продаж и сетевой маркетинг) показаны рядом. Необходимо отметить, что, как и в традиционных системах сбыта, чем большую партию дистрибьютор покупает у поставщика, тем большую скидку он получает на оптовый заказ.
Однако для простоты эта особенность на схеме не отражена.

Как хорошо видно на схеме, в сетевом маркетинге большинство дистрибьюторов приобретают продукцию непосредственно у ее поставщика. Однако некоторые фирмы-поставщики исходят из того, что в начале своей деятельности, пока дистрибьютор не раскрутится, ему приходится приобретать продукцию не непосредственно у поставщика, а у спонсора. Такой вариант показан на 7.2 для дистрибьютора Н, который получает продукцию у дистрибьютора G. Постепенно дистрибьютор выйдет на определенный уровень оборачиваемости продукции, и тогда он сможет отказаться от услуг дистрибьютора G и получать продукцию напрямую у компании-поставщика. Нельзя при этом не отметить, что в наращивании бизнеса дистрибьютора заинтересован и дистрибьютор G, поскольку он продолжит получать роялти, или комиссионные, от сбыта

диетрибьютора и может даже по некоторым схемам получать скидки за оптовые партии, в которые будет включен товар, получаемый непосредственно дистрибьютором H т.е. товар, который вообще не проходит через дистрибьютора G.


Некоторые схемы пирамид продаж связаны и с другой проблемой: они могут быть построены так, что большую часть дохода дистрибьютор получает не от сбыта продукции, а от привлечения в бизнес новых членов, т.е. за счет их вступительных взносов. Британский закон в основном также запрещает подобную практику и предпола-овного источника поступления денежных средств дистрибьютору разницу между покупками и продажами товаров.

Учитывая сказанное, можно заметить, что пирамида продаж лишается двух основных преимуществ сетевого маркетинга.

Во-первых, в сетевом маркетинге отсутствует прямая зависимость роста дистрибьютора от объема приобретаемого товара. Это означает, что человек, не обладающий большими средствами, имеет такой же шанс преуспеть в сетевом маркетинге, как и тот, кто уже богат. Напротив, в пирамиде продаж чем больше продукции ее участник приобретает, тем на более высокую ступень пирамиды он попадет, т.е. для эффективного бизнеса необходимы большие вложения личных или заемных средств.

Во-вторых, в сетевом маркетинге продвижение в бизнесе происходит автоматически, по мере роста дистрибьюторской сети (именно это является движущей силой продвижения участника сетевого маркетинга). Что касается пирамиды продаж, то здесь единственный способ продвижения к вершине пирамиды - вкладывание как можно больших денежных средств, на которые покупается больше продукции для последующей реализации.

Сравнительную оценку рассмотренных систем сбыта можно наглядно представить в таблице 7.2.

Надо отметить, что, несмотря на новизну сетевого маркетинга для российского предпринимательства, в органах госуправления уже обратили внимание на необходимость государственного руководства данной деятельностью в целях регулирования отношений между предпринимателями-организаторами и участниками многоуровневого сетевого маркетинга, защиты населения от проникновения на рынок некачественной продукции и услуг, а также ограничения условий для возникновения мошеннических пирамидальных образований.

Банковская информация

Во-первых, необходимо рассматривать возможность обмена указанной информацией внутри банковской системы, скажем, между разными банками по поводу кредитоспособности клиента. В этом плане в российском банковском сообществе обсуждался вопрос о создании центра или иного организационного межбанковского образования, который бы специализировался на сборе, обработке и предоставлении сведений о непогашенных банковских кредитах, о неплатежеспособных клиентах банков и т.д. Однако эти идеи блокировались правовым режимом банковской тайны, тем самым возникала вроде бы неразрешимая ситуация. На самом деле опыт зарубежных стран в указанной сфере показывает, что данная ситуация не является неразрешимой.
К примеру, свидетельством тому являются публикации французских правоведов, которые, ссылаясь на наличие профессиональной тайны, режим которой охватывает всех участников банковской системы, указывают на вполне обоснованное существование при Банке Франции центральной службы рисков, картотеки неоплаченных чеков и картотеки отказов от уплаты. Такие картотеки создаются в силу прямого указания закона самими банками, которые располагают средствами обработки информации, гарантируя ее точность и конфиденциальность. Вместе с тем за этими картотеками осуществляется контроль, являющийся функцией Комиссией по свободе компьютерной информации.
Информация, включенная в картотеку, доступна только профессионалам1.

Во-вторых, исследование круга субъектов, имеющих право получать банковскую информацию, предполагает выход за пределы банковской и профессиональной системы и предоставление отдельным

субъектам права получать банковскую информацию о состоянии дел клиентов банка без их согласия. В этой связи в п. 2 ст. 857 ГК РФ говорится, что сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Статья 26 Закона о банках называет исчерпывающий перечень субъектов, имеющих право на получение информации, составляющей банковскую тайну, без согласия клиентов применительно к двум группам клиентов банка:

• применительно к физическим лицам правом на получение банковской информации обладают в основном два субъекта - суды по делам, находящимся в их производстве (это могут быть уголовные и гражданские дела, равно как и дела об особом производстве); органы предварительного расследования по делам, находящимся в их производстве, и с санкции прокурора. Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном в кредитной организации завещательном распоряжении, а также нотариальным конторам - по находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков, а в отношении счетов иностранных граждан - иностранным консульским учреждениям;


• в отношении юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица справки по их операциям и счетам предоставляются большему кругу субъектов: судам и арбитражным судам (судьям); Счетной палате Российской Федерации; органам МНС России и Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям МВД России; таможенным органам РФ - в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а также, с согласия прокурора, - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Пределы раскрытия банковской тайны, порядок и условия ее предоставления перечисленным субъектам кредитными организациями, аудиторскими организациями, Банком России и другими обладателями соответствующей информации третьим лицам без согласия клиентов определяется законодательством.

Рассмотрим некоторые правовые аспекты предоставления отдельным государственным органам и другим уполномоченным лицам информации, составляющей банковскую тайну.

Наиболее распространенное для банков действие -представление сведений об операциях и счетах юридических лиц в налоговые органы. Порядок представления таких сведений предусмотрен НК РФ и другими нормативными правовыми актами, которые должны соответствовать НК РФ и нести в себе нормативные предписания о процедуре и документообороте в сфере предоставления банковской информации.

Статья 86 НК РФ определяет обязанности банков, связанные с учетом налогоплательщиков. Согласно абз. 2 п. 1 данной статьи банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня открытия или закрытия такого счета. Приказом Госналогслужбы РФ от 23 декабря 1998 г. ГБ-3-12/3401 утверждена форма Сообщение банка налоговому органу об открытии (закрытии) банковского счета и определен порядок ее заполнения.
Кроме того, письмом МНС РФ от 31 декабря 1998 г. ВП-6-12/933@2 направлены Рекомендации для налоговых органов по осуществлению учета сведений об открытии/закрытии налогоплательщиками счетов в банках.

Хозяйствующий субъект вправе открыть расчетный счет в любом банке для осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций. Количество расчетных (иных) счетов, которое может быть открыто предприятием в банковских учреждениях, в настоящее время не ограничено. Данная норма вступила в силу 2 апреля 1994 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 21 марта 1995 г. 2913 О признании утратившим силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. 1006 Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей4, который вводил ограничение на количество расчетных5 (текущих6) счетов.

В соответствии с п. 2 ст. 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, в течение пяти дней после мотивированного запроса налогового органа.

В силу ст. 135.1 НК РФ непредставление банками по мотивированному запросу налогового органа справок по операциям и счетам организаций или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в течение пяти дней после мотивированного запроса налогового органа влечет взыскание штрафа в размере 10 тыс. руб.

НК РФ не определяет, с какого момента должен исчисляться пятидневный срок. Представляется, что данный срок должен исчисляться с момента получения банком мотивированного письменного запроса налогового органа. На основании ст.
61 НК РФ течение срока начинается на следующий день после получения банком запроса налогового органа.

Кроме того, по истечении отчетного года по запросам налоговых органов кредитными учреждениями представляются следующие сведения о финансово-хозяйственной деятельности отдельных юридических лиц и прочих организаций1:

• о наличии и движении средств на расчетных (текущих), ссудных, валютных и других счетах с указанием юридических лиц и иных организаций - отправителей и получателей этих средств;


• о движении наличных средств и лимите кассовой наличности;


• выписки из лицевых счетов клиентов;


• о перечислении налогов и других обязательных платежей в соответствующие бюджеты и во внебюджетные фонды;


• о полученных кредитах и оплаченных процентах по видам предоставленных кредитов, в том числе просроченных.

Сведения, перечисленные выше, должны представляться в налоговый орган не позднее чем в 15-дневный срок с момента вручения письменного запроса руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Раскроем специфику предоставления сведений, составляющих банковскую тайну, органам Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям МВД России (до 1 июля 2003 г. - ФСНП России).

В соответствии со ст. 857 ГК РФ государственным органам и их должностным лицам сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Статьей 26 Закона о банках и банковской деятельности установлено, что справки по операциям и счетам хозяйствующих субъектов выдаются кредитной организацией, в том числе органам МНС России и налоговой полиции, в случаях, предусмотренных законода-, тельными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

В соответствии с п. 9 ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. 5238-1 О федеральных органах налоговой полиции1 органам ФСНП России предоставлено право получать безвозмездно от министерств, ведомств, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, физических лиц информацию, необходимую для исполнения возложенных на налоговую полицию обязанностей. Полученная информация используется исключительно в служебных целях и разглашению не подлежит.

Таким образом, по мнению ФСНП России2, закон не ограничивает права федеральных органов налоговой полиции на получение от банков сведений, отнесенных к банковской тайне, какими-либо условиями. Поэтому федеральные органы налоговой полиции при необходимости получения информации, содержащей сведения, отнесенные к банковской тайне, вправе обратиться с соответствующим запросом в банк, который во всех случаях обязан предоставить такую информацию.

- Биржа как инструмент сбыта

7.8. Биржа как инструмент сбыта: правовые аспекты регулирования

Специфическим средством организации сбыта являются биржи. Считается, что биржи - это стержень рыночной экономики, ее сердцевина. Биржа является местом купли-продажи не только собственно товаров, но и других находящихся в рыночном обороте ценностей.

Существуют товарные, валютные, фондовые и универсальные биржи. Особое место занимают биржи труда, представляющие собой,

как правило, государственные учреждения, где на постоянной основе осуществляется посредничество между работниками и работодателями в целях поддержания занятости и содействия трудоустройству безработных лиц и лиц, желающих сменить место работы.

Возникновение и эволюция бирж связаны с развитием торговых отношений. Первые собрания купцов в Японии относятся к I в. н.э., в Древнем Риме - к концу II в. н.э., во Флоренции - к XIII в. н.э. В начале XVII в. в европейских государствах сформировались регулярно действующие рынки организованной распродажи с фиксированными временем и местом торговли, порядком заключения сделок, которые стали прямыми предшественниками современных бирж.

Термин биржа происходит от позднелатинского bursa, означающего кошелек. Нынешнее значение слово биржа приобрело благодаря г-ну Ван дер Бурсе, меняле и маклеру, жившему в XV в. в нидерландском городке Брюге. На площади, носившей имя его конторы (de burse), рядом с его домом находились склад товаров и гостиница, где собирались купцы из разных стран для торговли векселями, товарами, а также обмена информацией.
Герб на доме менялы состоял из трех кошельков.

В 1531 г. основана старейшая товарная биржа в Антверпене. Здесь же в 1831 г. была создана первая международная биржа, отвечающая новому уровню общественных отношений. В России первая биржа была учреждена по указу Петра I в 1703 г. в Петербурге.
Долгое время, до 1721 г., она бездействовала. В 1842 г. были созданы Нижегородская и Рыбинская товарные биржи.

Биржи возникли как ответ на запросы практики рыночных отношений. Задачами деятельности бирж с экономической точки зрения являются: сосредоточение спроса и предложения товаров в одном месте; сближение с помощью срочных сделок (разделенных в пространстве и времени) заготовительно-сбытовых процессов. Иными словами, производитель напрямую связывается с торговлей.
Посредством торговли закупаются необходимые для производства сырье, материалы, энергия, а также осуществляется сбыт продукции производства. При этом производитель обычно имеет дело с оптовой торговлей. Биржи призваны создавать благоприятные условия для контактов производителей товаров и их покупателей.

Первоначально торговцы привозили свои товары непосредственно на биржевые склады. Затем биржевая оптовая торговля стала вестись по образцам. Наряду с ценовыми сделками на биржах проводилось страхование товаров, а также осуществлялись торговые операции с векселями. Позднее биржи разделились на товарные и

фондовые. Возникли также универсальные биржи, проводящие операции купли-продажи как товаров, так и ценных бумаг.

Расцвет биржевой торговли в России пришелся на 80-е - 90-е годы XIX в. В 1896 г. открылась первая товарная биржа в Москве. К 1914 г. в России действовало уже 115 бирж. С началом Первой мировой войны биржи были закрыты.
Они открылись вновь в январе 1917 г., однако через месяц опять были закрыты. После окончания Гражданской войны в первые месяцы нэпа биржи стали возобновлять свою деятельность. 23 августа 1922 г. вышло постановление Совета труда и обороны, положившее начало правовому регулированию этой деятельности.
В 1926 г. в России насчитывалось свыше 100 товарных бирж. Биржи создавались как негосударственные организации, однако осуществлялся строгий государственный контроль за их работой. В феврале 1930 г. все биржи были ликвидированы.

Следующий этап развития отечественной биржевой торговли связан с началом нынешних экономических реформ. Первой биржей современной России является Московская товарная биржа, зарегистрированная в мае 1990 г., затем последовала повышенная активность создания всероссийских и региональных бирж, многие из которых превратились в общегосударственные центры торговли. Кроме того, в этот период бурно создавались и развивались многочисленные местные биржи, действующие в масштабе района, города.
В середине 1991 г. в России насчитывалось более 100 официально зарегистрированных бирж, а к концу года их было уже около 500 (это больше, нежели во всех остальных, вместе взятых, странах мира). Между тем торговля на многих биржах представляла собой обычные сделки купли-продажи, подобные сделкам, совершаемым на оптовом рынке. Продавались только товары, которые были реально доставлены на биржу. Осуществлялся сбыт мелких партий и даже единичных товаров.
В биржевых операциях применялись главным образом не денежные расчеты, а товарный бартер.

Начало значительного спада отечественной биржевой деятельности приходится на 1992 г., что было обусловлено проведенной в России либерализацией цен. Договорные цены теперь стало возможным устанавливать и помимо бирж. Кроме того, посредством бирж между предприятиями уже были восстановлены прежние хозяйственные связи или сформированы новые. Поэтому необходимость в биржах как месте встречи с потенциальными контрагентами в основном отпала.
Услуги бирж только приводили к дополнительным расходам, что предопределило утрату товаропроизводителями и покупателями интереса к биржам. Некоторые биржи разорились и ликвидировались, некоторые реорганизовались в обыкновенные

торговые дома и торгово-розничные предприятия. Надо сказать, что существующее в настоящее время в России число реально функционирующих товарных бирж, осуществляющих нормальную биржевую торговлю с преобладанием в ней типично биржевых сделок (сегодня их насчитывается около 100), вполне достаточно для обеспечения потребностей отечественной экономики.

Таким образом, функционирование бирж определяется потребностями развития и производства, и торговли, и потребления. При этом динамика биржевого процесса почти зеркально отражает динамику экономики: рост в экономическом развитии генерирует соответствующие позитивные изменения в биржевой торговле, и наоборот, экономический спад вызывает негативные последствия в биржевой торговле.

Необходимо отметить, что если на заре своего становления биржа воспринималась главным образом как определенное место купли-продажи, то для современной биржи купля-продажа товаров не является первостепенной задачей. Основными для бирж стали:

• определение цен товаров на перспективу;


• обеспечение ценовой гласности;


• согласование планового и фактического спроса и предложения;


• страхование от колебаний цен.

Сегодня биржа воспринимается как сложный функционально-информационный организм, предназначенный для всесторонней организации рынка и рыночной деятельности. Благодаря функционированию бирж достигается максимальное приближение цен к уровню, который диктуется условиями производства товаров и существующей в данный момент конъюнктурой рынка. Цена, по которой на бирже заключаются контракты на поставку продукции, в обязательном порядке определяется гласно.
Биржа доступна для всех, кто нуждается в реализации или приобретении конкретного товара. Сам процесс купли-продажи происходит открыто на основе конкурентной борьбы в присутствии всех участников торгов, исходя из принципа: пусть победит сильнейший. Любой участник может получить нужную ему информацию, скажем, о количестве заключенных сделок и о складывающихся на бирже ценах.
Все это сводит к минимуму или даже исключает возможность каких-либо корыстных сговоров, махинаций и злоупотреблений.

Благодаря гласному торгу выявленная цена немедленно поступает в компьютерную систему, и на следующий день экономические и финансовые газеты публикуют цены, по которым заключались контракты по каждому биржевому товару. Любой продавец и покупатель, независимо от местонахождения, прежде чем заключить контракт на

куплю-продажу той или иной продукции, может ознакомиться с ценами, в том числе на крупнейших мировых биржах.

Поскольку биржевая торговля осуществляется в заранее установленное время и в определенном месте, то все желающие принять участие в торгах могут заблаговременно подготовиться к ним, учесть свои материально-финансовые возможности, просчитать все возможные сценарии развития событий, подготовить адекватные ходу торгов ответные шаги.

Современная биржа - это место заключения планов-контрактов на поставку продукции на основании прогнозируемого спроса и предложения. Изменение прогнозных оценок в зависимости от многочисленных рыночных сил, например климатических условий, экономических, политических, социальных, демографических процессов, выражается в продаже лишних планов-контрактов либо покупке новых.

Биржа сама устанавливает правила торгов и по мере накопления опыта совершенствует их, обновляет и обогащает, чтобы предельно отразить интересы потенциальных посетителей биржи как продавцов, так и покупателей, а также иных участников биржевой торговли.

Таким образом, биржа - наиболее демократичная форма взаимодействия продавцов и покупателей. Основная отличительная особенность бирж и биржевой торговли от других ее форм - это не стихийный, а организованный, регулируемый характер складывающегося и функционирующего здесь рынка.

Членами товарной биржи не могут быть

В соответствии со ст. 10 Закона о товарных биржах под биржевыми посредниками понимаются:

• брокерская фирма -- организация со статусом юридического лица;


• брокерская контора - филиал или другое обособленное подразделение организации, имеющее отдельный баланс и расчетный счет;


• независимый брокер - физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

Основными участниками биржевой торговли являются члены товарной биржи, в том числе ее учредители, которые:

• могут выступать в качестве брокерских фирм или независимых брокеров, что позволяет им проводить в биржевой торговле как дилерскую, так и брокерскую деятельность;


• не являясь брокерскими фирмами или независимыми брокерами, могут участвовать в биржевой торговле: непосредственно от своего имени только при торговле реальным товаром за свой счет без права на биржевое посредничество; через организуемые ими брокерские конторы; на договорной основе с брокерскими фирмами, брокерскими конторами и независимыми брокерами, осуществляющими свою деятельность на данной бирже (ст. 20 Закона о товарных биржах).

Важно заметить, что иностранные юридические и физические лица, не являющиеся членами бирж, могут участвовать в биржевой торговле исключительно через биржевых посредников.

Членами биржи могут быть как юридические, так и физические лица (за исключением перечисленных ниже), которые участвуют в формировании уставного капитала биржи (либо вносят членские или

!6 Правовое регулирование предпринимательской деятельности

иные целевые взносы в имущество биржи) и стали членами биржи в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. Членами товарной биржи не могут быть:

• служащие данной или какой-либо другой товарной биржи;


• предприятия, учреждения и организации, если их руководители (заместители их руководителей или руководители их филиалов и других обособленных подразделений) являются служащими данной биржи;


• высшие и местные органы государственной власти и управления;


• банки и кредитные учреждения, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление банковских операций, страховые и инвестиционные компании и фонды. Указанные учреждения могут быть только членами фондовых и валютных секций (отделов, отделений) товарных бирж;


• общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды;


• физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность.

Членство на бирже предоставляет следующие права:

• участвовать в биржевой торговле в соответствии с Законом о товарных биржах;


• участвовать в общих собраниях членов биржи и в принятии решений, а также в работе других органов управления биржей в соответствии с положениями, установленными в учредительных документах, и другими правилами, действующими на бирже;


• получать дивиденды, если они предусмотрены учредительными документами биржи;


• другие права, предусмотренные учредительными документами биржи. Так, члены биржи, являющиеся учредителями биржи, могут иметь особые права и обязанности на бирже вне сферы биржевой торговли при условии, что эти права и обязанности определены в уставе биржи и не нарушают равенства прав учредителей и других членов биржи в биржевой торговле. Указанные права предоставляются учредителям не более чем на три года с момента государственной регистрации биржи.

Членство на бирже возникает в порядке и на условиях, установленных ее учредительными документами, и подтверждается соответствующим свидетельством, выдаваемым биржей. Отказ биржи утвердить в членстве, равно как и ее решение об исключении члена биржи или о приостановке членства по основаниям, не предусмотренным уставом биржи, могут быть обжалованы в суде.

Уместно отметить, что участие членов биржи в биржевой торговле строго персонифицировано. Уступка права на участие в биржевой торговле без передачи или продажи свидетельства (титула) о

праве собственности на долю в уставном капитале и права на участие в управлении биржей не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о товарных биржах. Так, члены биржи могут сдавать в аренду (уступать на определенный договором срок) свое право на участие в биржевой торговле, но только одному юридическому или физическому лицу. Соответствующий договор подлежит регистрации на бирже.
Субаренда (переуступка) прав на участие в биржевой торговле не допускается.

Существуют следующие категории членов биржи:

• полные члены - с правом на участие в биржевых торгах во всех секциях (отделах, отделениях) биржи и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и на общих собраниях членов секций (отделов, отделений) биржи;


• неполные члены - с правом на участие в биржевых торгах в соответствующей секции (отделе, отделении) и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и общем собрании членов секции (отдела, отделения) биржи.

Закон о товарных биржах помимо членов биржи в качестве участников биржевой торговли называет посетителей биржевых торгов, которыми согласно ст. 21 Закона признаются юридические и физические лица, не являющиеся членами биржи и имеющие в соответствии с учредительными документами биржи право на совершение биржевых сделок. Посетители биржевых торгов могут быть постоянными и разовыми. Постоянные посетители (брокерские фирмы, брокерские конторы или независимые брокеры) вправе осуществлять биржевое посредничество в порядке и на условиях, установленных Законом о товарных биржах для членов биржи с учетом следующих ограничений:

• постоянные посетители не участвуют в формировании уставного капитала и управлении биржей;


• они пользуются услугами биржи и обязаны вносить плату за право на участие в биржевой торговле в размере, определенном соответствующим органом управления биржи;


• предоставление постоянному посетителю права на участие в биржевых торгах на срок более трех лет не допускается;


• число постоянных посетителей не должно превышать 30 от общего числа членов биржи.

Что касается разовых посетителей биржевых торгов, то они имеют право на совершение сделок только на реальный товар, и только от своего имени и за свой счет.

Отношения, связанные с оказанием биржевых услуг, оформляются договорами (поручения, комиссии, агентирования и др.) между биржевыми посредниками и их клиентами. Биржа в рамках своих полномочий также может регулировать отношения, возникающие между биржевыми посредниками и их клиентами, налагать в установленном порядке санкции на биржевых посредников, нарушающих определенные биржей правила взаимоотношений биржевых посредников с их клиентами. Биржевой посредник имеет право требовать от своих клиентов внесения гарантийных взносов на свой расчетный счет, открытый в расчетном учреждении (клиринговом центре), а также предоставления прав на распоряжение этими средствами от своего имени в соответствии с данным ему поручением.
Необходимо иметь в виду, что сфера биржевых услуг предполагает особую ответственность биржевых посредников, ибо сделки на биржевых торгах заключаются через них. Это обусловливает необходимость предоставления дополнительных гарантий их клиентам, что осуществляется путем лицензирования деятельности по заключению товарных фьючерсных и опционных сделок в биржевой торговле.


Постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. 981 утверждено Положение о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих товарные фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле1, которое определяет условия и порядок выдачи, приостановления и аннулирования соответствующих лицензий. Данная функция возложена на Комиссию по товарным биржам при Министерстве РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Для получения лицензии биржевой посредник в форме юридического лица обязан представить в Комиссию по товарным биржам следующие документы:

• заявление о выдаче лицензии с указанием срока, на который она выдается, наименования организации и ее организационно-правовой формы, юридического и почтового адресов, телефона, телефакса, фамилии, имени, отчества руководителя организации, номера расчетного счета, наименования обслуживающего организацию банка;


• копии учредительных документов;


• копию документа, подтверждающего факт внесения записи об организации в Единый государственный реестр юридических лиц;


• баланс за последний отчетный период (за исключением баланса биржевого посредника, осуществляющего свою деятельностьменее трех месяцев);

• справку налогового органа о постановке на учет;


• документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

Чтобы получить лицензию, биржевому брокеру, выступающему в форме индивидуального предпринимателя, в Комиссию по товарным биржам необходимо представить:

• заявление о выдаче лицензии с указанием срока, на который она выдается, фамилии, имени, отчества, паспортных данных;


• свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа (для независимого брокера);

Декрет о рабочем контроле.

Исходя из приведенных определений можно сделать вывод, что тайной становились любые сведения, представлявшие для собственника, говоря на современном языке, коммерческую ценность.

В законах Российской империи содержались положения, защищающие фабричные секреты, торговую тайну, а также тайну кредитных установлений. Они являлись средством закрепления определенного положения производителя среди конкурентов, удержания благоприятного объема продаж.

Весьма злободневным видится умозаключение В. Розенберга о том, что промысловая тайна вытекает из сущности строя, основанного на свободе конкуренции как на соревновании сил, способностей и труда каждого конкурента, но не на использовании работы соперника, потому что в противном случае речь идет о недобросовестной конкуренции2. Чтобы не допустить разглашения промысловой

тайны, предусматривалось правовое воздействие предохранительного (недопущение посторонних к торговым книгам, запрещение служащим оглашать известные им тайны предприятия и т.д.) и восстановительного характера (применение уголовных наказаний и взыскание убытков по гражданским искам).

Налаженная в правовом отношении система защиты производственной и коммерческой тайны царской России и опосредовавшие ее законы были отменены в ноябре 1917 г. в связи с принятием Советской властью Декрета о рабочем контроле. Однако новые руководители достаточно быстро осознали, что предприятие все же должно иметь право на защиту информации, обладающей экономической ценностью. И если на первых порах защите подлежали только сведения, касающиеся разработок и производства военного характера, то уже в 1926 г. ВЦИК утвердил перечень секретов, который позволял предприятиям защищать производственную и коммерческую тайну.

И все-таки можно без преувеличения сказать, что в СССР отношение к коммерческой тайне на государственном уровне длительное время было достаточно негативным и опиралось на представление о ней как об инструменте капиталистических компаний, используемом для сокрытия части прибыли от налогообложения и других нарушений законности.

С переходом нашей страны к рыночной экономике началась интенсивная работа по правовому урегулированию института коммерческой тайны.

Коммерческая тайна относится к числу наименее разработанных в науке российского права категорий. Весьма невелик и опыт практического применения правил об охране коммерческой тайны в маркетинговой деятельности. В настоящее время в российском законодательстве создан и действует институт охраны коммерческой тайны.
Однако сегодня все острее встает вопрос о совершенствовании и дополнении существующего законодательства, регулирующего данную область общественных отношений.

В настоящий момент к сфере правового регулирования охраны коммерческой тайны имеют отношение более ста нормативных актов (международных соглашений и договоров, конвенций, кодексов, законов Российской Федерации, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и др.).

Систему законодательства о коммерческой тайне формируют следующие законы:

• Конституция РФ (ст. 34);


• ГК РФ (статьи 139, 727, 70, 184, 1027);


• Федеральный Закон от 20 февраля 1995 г. 24-ФЗ Об информации, информатизации и защите информации (статьи 8, 10, 21);

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. 95-ФЗ1 (ст. 11);


• Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. 61-ФЗ2 (статьи 10, 97, 143, 144, 381, 384, 398, 420);


• Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ и Архивах от 7 июля 1993 г. 5341-I3 (ст. 20);


• Федеральный закон от 31 июля 1995 г. 119-ФЗ Об основах государственной службы Российской Федерации4 (статьи 10, 12, 21, 25);


• Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. 948-1 О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (статьи 10, 15);


• Федеральный закон от 21 июля 1993 г. 5485-1 О государственной тайне (ст. 10);


• Патентный закон РФ (ст. 8);


• Закон РФ от 19 февраля 1993 г. 4524-1 О федеральных органах правительственной связи и информации5 (статьи 10, 11, 18, 23);


• Закон РФ от 21 марта 1991 г. 943-1 О налоговых органах Российской Федерации6 (ст. 7);


• Закон РФ от 24 июня 1993 г. 5238-1 О федеральных органах налоговой полиции7 (ст. 10);


• Закон РФ от 11 марта 1992 г. 2487-1 О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации8 (ст. 3);


• Закон РФ от 27 декабря 1991 г. 2124-1 О средствах массовой информации (статьи 4, 20, 40, 41, 58);


• Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. 184-ФЗ О техническом регулировании (статьи 19, 34, 44);


• Закон РФ от 21 февраля 1992 г. 2395-1 О недрах, в ред. от 3 марта 1995 г. 9 (статьи 27, 43, 49);


• Федеральный закон от 17 августа 1995 г. 147-ФЗ О естественных монополиях (ст. 13);


• Федеральный закон от 18 июля 1995 г. 108-ФЗ О рекламе (ст. 27).

Вместе с тем действующее законодательство в указанной сфере пока не содержит эффективного механизма реализации и защиты прав на коммерческую тайну, поскольку содержащиеся в законах нормы имеют в основном декларативный либо бланкетный характер. Например, согласно п. 3 ст. 184 ГК РФ коммерческий представитель после исполнения поручения обязан хранить в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках.
При этом Кодекс не указывает срок, в течение которого действует это ограничение, не определяет он и ответственность лица, нарушившего данный запрет.

Как было отмечено выше, Закон Об информации, информатизации и защите информации определил понятие конфиденциальной информации как документированной информации, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ее разновидностью является коммерческая тайна. В соответствии с ведущей ролью гражданского законодательства в регулировании отношений, связанных с коммерческой тайной, правовая охрана такой информации осуществляется способами, предусмотренными ГК РФ.

Положения о коммерческой тайне появились еще в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик в 1991 г., которые действуют и в настоящее время. Так, ст. 151 регулирует права и обязанности обладателя секретов производства, а также устанавливает ответственность за их незаконное использование.
В данной статье сформулированы условия отнесения сведений к секретам производства (ноу-хау), которые впоследствии были скомпилированы в ГК РФ для определения понятия коммерческой тайны, однако секрет производства представляет собой только один из вариантов коммерческой тайны.

Статья 139 ГК РФ определяет коммерческую тайну как информацию, имеющую действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и по отношению к которой обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Подобным образом коммерческая тайна определяется законодательством многих стран.

Указанная статья дает понятие информации, не подпадающей под действие положений авторского, патентного или другого специального законодательства. Кроме того, она не конкретизирует, какие сведения могут представлять коммерческую тайну. Общим признаком такой информации является коммерческая ценность.
Думается, что в соответствии со ст. 139 ГК РФ к таким сведениям можно, в частности, отнести коммерческие планы организации, финансовые и иные условия ее сотрудничества с партнерами,

любую информацию о партнерах, режим охраны помещений, опыт специалистов, технологические приемы и решения, применяемые в производстве, маркетинге и менеджменте, а также другие информационные ресурсы, обладающие коммерческой ценностью, упомянутые в начале данного параграфа.

Не следует, однако, упускать из виду, что возможности предпринимателей по отнесению сведений, связанных с их деятельностью, к коммерческой тайне не безграничны. Любое государство вправе осуществлять контроль за деятельностью предпринимателей, следить за своевременностью и полнотой уплаты налогов, оценивать воздействие их деятельности на окружающую среду и т.д. Поэтому повсеместно законом, иными правовыми актами или судебной практикой определяются сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну.
Так, постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. 35 установлен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну1. К таким сведениям отнесены:

• учредительные документы;


• документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные свидетельства, лицензии, патенты);


• сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему РФ;


• документы о платежеспособности;


• сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;


• документы об уплате налогов и обязательных платежах;


• сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РФ и размерах причиненного при этом ущерба;

Дело рассматривается по месту нахождения нарушителя.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в суд, арбитражный суд с исками, в том числе о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы. Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью, имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 31 Закона О рекламе к ответственности за нарушение законодательства о рекламе могут быть привлечены только юридические или физические лица - индивидуальные предприниматели, которые являются рекламодателями, рекламопроизводителями или рекламораспространителями, и исключительно за действия, указанные в ст. 30 Закона.
Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о рекламе Законом О рекламе не предусмотрена. Такая ответственность не предусматривалась и Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. Этим

Кодексом не предусматривалась и ответственность юридических лиц за любые административные правонарушения, а также ответственность физических лиц за нарушение законодательства о рекламе.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. 195-ФЗ1, вступивший в силу 1 июля 2002 г.2, впервые такую ответственность устанавливает. Согласно ст. 14.3 Кодекса нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти РОТ; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти МРОТ; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот МРОТ.
Статьей 4.5 Кодекса определена давность привлечения к административной ответственности, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не может быть вынесено по истечении месяца со дня совершения административного правонарушения.

В ст. 31 Закона О рекламе говорится, что ненадлежащая реклама, совершенная повторно в течение года после наложения административного взыскания за те же действия, а также заведомо ложная реклама, совершенная с целью получения прибыли (дохода) и причинившая существенный ущерб государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, влекут уголовную ответственность. Между тем такая уголовная ответственность не предусмотрена ни действующим УК РФ, ни Уголовным кодексом, действовавшим до него. Поэтому часть вторая п. 2 ст.
31 Закона О рекламе в настоящее время не действует, хотя и не отменена.

В УК РФ предусмотрена уголовная ответственность только за один вид ненадлежащей рекламы - заведомо ложную (ст. 182). К ответственности по этой статье могут быть привлечены индивидуальные предприниматели за использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и причинившее значительный ущерб. Понятие значительный ущерб относится к числу оценочных.
Является ли ущерб значительным для потерпевшего, в каждом случае определяет суд с учетом всех обстоятельств дела.

Понятие заведомо ложная реклама в УК РФ значительно шире, чем в ст. 9 Закона О рекламе. В качестве мер наказания за это преступление предусмотрены штрафы в размере от 200 до 500 РОТ или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.
Следует отметить, что за рубежом уголовная ответственность установлена не только за это, но и за иные преступления в области рекламы.

Нарушитель законодательства о рекламе обязан по требованию антимонопольного органа и в установленные им сроки произвести контррекламу. В соответствии со ст. 2 Закона О рекламе под контррекламой понимается опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий.
В данном случае нарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме.

Однако не всякое нарушение законодательства о рекламе влечет обязанность осуществить контррекламу. Так, необоснованное употребление в рекламе слова лучший безусловно обязывает к контррекламе, тогда как отсутствие в рекламе лицензируемой деятельности номера лицензии и наименования органа, выдавшего ее, или отсутствие в рекламе отметки подлежит обязательной сертификации не может быть опровергнуто контррекламой. Иногда она содержит решение антимонопольного органа о контррекламе.
Контррекламу нарушитель обязан осуществить от своего имени, а не от имени антимонопольного органа.

Если контрреклама не произведена в установленный срок, то антимонопольный орган, принявший решение о контррекламе, вправе полностью или частично приостановить рекламу нарушителя до момента распространения им контррекламы. О своем решении данный орган обязан незамедлительно поставить в известность всех контрагентов по договорам с нарушителем на производство, размещение и распространение его рекламы.

Как следует из положений раздела 4 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ГАК от 13 ноября 1995 г. 147, под неисполнением в срок решения о контррекламе понимается уклонение от исполнения либо несвоевременное исполнение, либо несоблюдение в установленные решением сроки указанных в нем средств распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы, либо непредоставление в срок достаточных доказательств осуществления контррекламы.

Принимая решение о полном или частичном приостановлении рекламы, МАП России и его территориальные управления должны учитывать степень вины нарушителя и наступившие последствия, а также является ли реклама основным видом его деятельности. В решении должны быть указаны наименование нарушителя, место его нахождения, реклама как вид деятельности, которая подлежит приостановлению полностью или в соответствующей части (в какой именно части), факты, свидетельствующие о неисполнении в установленный срок решения о контррекламе, какие именно условия контррекламы нарушены при исполнении этого решения (относительно средства распространения, характеристики продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы), порядок обжалования решения. Копия решения о полном или частичном приостановлении рекламы направляется сторонам по делу, а также рекламораспространителю, если нарушителем является рекламодатель и (или) рекламопроизводитель, в трехдневный срок со дня его принятия.
Действие решения прекращается при исполнении решения о контррекламе.

Контрреклама осуществляется с использованием того же средства распространения, тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая (ненадлежащая) реклама. Содержание контррекламы согласовывается с МАП России (его территориальным органом), который принял соответствующее решение. В отдельных случаях антимонопольный орган допускает замену средств распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы.

Законодательством Российской Федерации о рекламе установлены общая процедура и сроки рассмотрения дел о его нарушении антимонопольным органом.


Относительно каждого дела создается Комиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Дело рассматривается по месту нахождения нарушителя. Однако данное правило препятствует территориальным антимонопольным органам рассматривать дела о нарушении законодательства о рекламе, распространяемой центральными СМИ по всей территории России и потребляемой на местах. Рассмотрение дел территориальными антимонопольными органами тех регионов, где находятся непосредственные потребители рекламы центральных СМИ, снизило бы количество нарушений в данной сфере.

Решение принимается Комиссией в отсутствие сторон и всех лиц, привлеченных к участию в деле. Оно выносится немедленно по окончании разбирательства дела. По особо сложным делам составление

решения может быть отложено на срок до пяти дней, но его резолютивную часть Комиссия объявляет в том же заседании, где закончилось разбирательство дела. Копия мотивированного решения направляется сторонам, заинтересованным лицам в трехдневный срок со дня его составления.
1СЗ РФ. - 1997. - 29. - Ст. 3510.
1СЗ РФ. - 2002. - 1 (Часть I). - Ст. 1.
2С - вступлением в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) утратили силу все правовые нормы федеральных законов, в которых установлены конкретные административные санкции; теперь такие нормы носят отсылочный (к КоАП РФ) характер.

- Договор комиссии в сбытовых системах

7.3. Договор комиссии в сбытовых системах

Среди договоров, которые обеспечивают действие каналов товародвижения, немаловажную роль играет договор комиссии. Согласно ст. 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

Договор комиссии по своей природе достаточно близок к договору поручения. Общим для них является то, что и поверенный, и комиссионер выполняют юридические действия за счет другой стороны - доверителя или комитента. Однако между ними есть и различия. Во-первых, если поверенный совершает юридические действия от имени доверителя, то комиссионер, совершая сделки, выступает от своего имени.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 990 ГК РФ по сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, права и обязанности приобретает он сам.
Это положение имеет силу и тогда, когда комиссионер при заключении сделки назвал своего комитента, а также когда комитент вступил в отношения с третьим лицом по исполнению заключенной сделки. Во-вторых, по договору поручения одна сторона в интересах другой может совершать разные юридические действия, в частности по осуществлению прав или исполнению обязанностей доверителя, в то время как по договору комиссии комиссионер обязуется совершать только сделки.

Договор комиссии может быть заключен: на определенный срок или без указания срока его действия; с указанием или без указания территории его исполнения; с обязательством комитента не предоставлять третьим лицам право совершать в его интересах и за его счет сделки, совершение которых поручено комиссионеру, или без такого обязательства; с условиями или без условий относительно ассортимента товаров, являющихся предметом комиссии.

Законом и иными правовыми актами могут быть предусмотрены особенности отдельных видов договора комиссии (п. 3 ст. 990 ГК РФ). К примеру, особенности комиссионной продажи непродовольственных товаров, принадлежащих гражданам, юридическими лицами и гражданами-предпринимателями установлены Правилами комиссионной торговли непродовольственными товарами, утверждениими

постановлением Правительства РФ от 6 июня 1998 г. 5691. Эти правила разработаны в соответствии с Законом РФ О защите прав потребителей и регулируют отношения между комиссионером и комитентом, а также между комиссионером и покупателем товаров, принятых на комиссию.

По соглашению между комиссионером и комитентом на комиссию принимаются новые и бывшие в употреблении непродовольственные товары. Автомобили, мотоциклы и другие виды мототехники, номерные агрегаты к ним как отечественного, так и иностранного производства, подлежащие государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, принимаются на комиссию при наличии документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и агрегаты к ним, снятие их с учета в связи с продажей, а также при наличии временного регистрационного знака транзит, выдаваемого уполномоченными государственными органами. Транспортные средства, зарегистрированные в других государствах и временно ввезенные на территорию Российской Федерации гражданами, принимаются на комиссию при наличии паспортов транспортных средств, выданных в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации.

Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней принимаются на комиссию в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями, предусмотренными Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. 55.

Прием на комиссию и продажа гражданского оружия осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 декабря 1996 г. 150-ФЗ Об оружии, других нормативных правовых актов, регулирующих оборот гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Российской Федерации. Так, согласно ст. 20 Закона Об оружии граждане Российской Федерации имеют право продавать находящееся в их собственности на законных основаниях оружие: юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием или на коллекционирование, или экспонирование оружия, либо государственным военизированным организациям с предварительным уведомлением органов внутренних дел, выдавших им лицензию на хранение и ношение оружия; гражданам, имеющим лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, после перерегистрации оружия в органах внутренних дел по месту учета указанного оружия.

Не принимаются на комиссию товары, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации изъяты из оборота, розничная продажа которых запрещена или ограничена, а также товары, не подлежащие возврату или обмену: товары для профилактики и лечения болезней в домашних условиях; предметы личной гигиены; парфюмерно-косметические товары; изделия швейные и трикотажные бельевые, изделия чулочно-носочные; изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования; товары бытовой химии; лекарственные средства.

При приеме товара на комиссию к нему прикрепляется товарный ярлык, а на мелкие изделия (часы, бусы, броши и другие аналогичные изделия) - ценник с указанием номера документа, оформляемого при приеме товара, и цены. В перечне товаров, принятых на комиссию, и в товарном ярлыке указываются сведения, характеризующие состояние товара (новый, бывший в употреблении, степень износа, основные товарные признаки, недостатки товара). В отношении транспортных средств в эти сведения включаются идентификационный номер, марка, модель транспортного средства, наименование (тип), год выпуска, номера двигателя, шасси (рамы), кузова (прицепа), регистрационного знака транзит, цвет кузова (кабины), пробег по данным спидометра, серия и номер паспорта транспортного средства, а в отношении транспортного средства, ввезенного на территорию Российской Федерации, также указывается номер и дата документа, подтверждающего его таможенное оформление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень товаров, принятых на комиссию, и товарный ярлык подписываются комиссионером и комитентом.

В случае когда комиссионер продает товар, требующий информации о подтверждении его соответствия установленным требованиям, о сроках годности или сроках службы, однако такая информация отсутствует, комиссионер обязан сообщить покупателю об отсутствии такой информации.

Комиссионер может предоставлять комитенту с его согласия дополнительные услуги (по приему и оценке товара на дому, доставке крупногабаритного товара от комитента в магазин и др.).

Как правило, товар, принятый на комиссию, поступает в продажу не позднее следующего дня после его приемки, за исключением выходных и праздничных дней. При задержке поступления товара в продажу по вине комиссионера он уплачивает комитенту за каждый день просрочки неустойку в размере 3 суммы вознаграждения. По соглашению сторон может быть установлен более высокий размер неустойки.

Комиссионер отвечает перед комитентом за утрату, недостачу или повреждение находящегося у него имущества комитента. Согласно общему правилу, предусмотренному ст. 401 ГК РФ, нарушитель отвечает в случае, если не доказал отсутствие своей вины.
Но поскольку комиссионер обычно выполняет свои функции при осуществлении предпринимательской деятельности, он отвечает за утрату имущества независимо от своей вины, если иное не установлено договором.

Если при приемке имущества, присланного комитентом либо поступившего для комитента, комиссионер обнаружит в нем повреждения или недостачу, которые могут быть замечены при наружном осмотре, а также в случае причинения кем-либо ущерба имуществу комитента, находящемуся у комиссионера, последний обязан принять меры по охране прав комитента, собрать необходимые доказательства и обо всем без промедления сообщить комитенту. Комиссионер, не застраховавший находящееся у него имущество комитента, отвечает за это лишь в случаях, когда ему было предписано застраховать имущество за счет комитента либо когда страхование предусмотрено договором комиссии или обычаями делового оборота.

При продаже товара в пределах гарантийного срока покупателю передается полученный от комитента гарантийный талон, технический паспорт, сервисная книжка или иной заменяющий ее документ.

Покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены комиссионером, вправе по своему выбору потребовать:

• замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);


• замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;


• соразмерного уменьшения покупной цены;


• незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;


• возмещения расходов на устранение недостатков товара.

При этом покупатель вправе потребовать полного возмещения

убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

Требования об устранении недостатков или о замене товара могут быть предъявлены, если иное не вытекает из характера товара или существа обязательства. Вместо этого покупатель вправе отказаться от приобретенного товара и потребовать возврата денег.

Договор на оказание информационных услуг.

При заключении договора на выполнение маркетинговых исследований должны быть соблюдены требования закона к форме договоров, закрепленные в главах 9 (Сделки) и 28 (Заключение договора) ГК РФ. Исходя из специфики анализируемого договора, необходимости согласования перечня и объема работ, а также сроков их выполнения договор на выполнение маркетинговых исследований следует заключать в простой письменной форме путем составления документа, содержащего основные условия договора, и приложений к нему: задания заказчика, программы работ, содержащей разбивку исследований на этапы с указанием сроков выполнения отдельных работ.

Заканчивая изложение вопроса об особенностях специфической договорной модели, оформляющей проведение маркетинговых исследований, сформулируем основные выводы относительно его квалификации.

Этот договор содержит определенные элементы договора подряда, поскольку речь, в частности, идет о работах, выполняемых исполнителем в ходе маркетинговых исследований по заданию заказчика, результаты которых имеют особый предмет - маркетинговую информацию (нематериальный объект), зафиксированную на материальном носителе и представляемую заказчику в форме документированного отчета.

Такая специфика результатов работ, а также применение научных методов и приемов в ходе маркетинговых исследований роднит рассматриваемый договор с договором на выполнение НИР.

Упомянутые результаты работ охватываются понятием интеллектуальная собственность, ибо предметом взаимоотношений сторон является коммерческая информация, охраняемая сторонами в режиме коммерческой тайны (ст. 139 ГК РФ).

Общей направленностью договора является внедрение полученных результатов в предпринимательскую практику заказчика и получение на основе этого реального экономического эффекта. Между тем необходимо иметь в виду, что заказчик получает право на использование полученной информации, однако успех от ее применения исполнителем не гарантируется. Независимо от внедрения заказчиком результатов маркетинговых исследований последние представляют для него одобренную им полезную деятельность.
Принесет ли ему использование ее результатов экономический эффект в коммерческой деятельности или нет - к обязательствам по договору на проведение маркетинговых исследований отношения не имеет.

Договор на проведение маркетинговых исследований содержит также элементы договора о возмездном оказании услуг, ибо речь идет в том числе и об информационном обслуживании заказчика.

Все сказанное позволяет сделать общий вывод, что договор на выполнение маркетинговых исследований имеет многогранную правовую природу и является особым видом договоров. Объектами правового регулирования здесь являются как работы и услуги, так и коммерческая информация, охраняемая на правах коммерческой тайны.

2. Договор на оказание информационных услуг. В широком понимании информация - это сведения об окружающем мире и происходящих в нем процессах либо данные, осведомляющие о положении дел, которые воспринимаются человеком непосредственно или с помощью технических устройств.
Информация овеществляется на всех стадиях общественного производства и составляет нулевой цикл по отношению к любому производимому продукту, выполняемой работе и оказываемой услуге.

В сфере оказания информационных услуг отношения сторон возникают вокруг сбора или создания, преобразования, распространения и потребления информации, в частности, для формирования информационных ресурсов организации в виде различных массивов документов (данных), в том числе маркетинговых информационных систем, создания на основе полученных информационных ресурсов информационных продуктов, которые необходимы для производственно-хозяйственной деятельности предприятия, реализации товаров (работ, услуг).

В качестве потребителей маркетинговой информации выступают различные участники предпринимательских отношений (продавец, покупатель, посредник и др.), которые заключают с субъектами, владеющими информацией, договоры о возмездном оказании информационных услуг. Такое обслуживание может состоять в поиске необходимой информации, ее обработке, выдаче данных (документов), хранении информации и т.п.

Стороны могут заключать договоры о пользовании автоматизированными информационными системами, банками данных, компьютерными сетями. Отдельно могут быть оговорены условия передачи информации на материальных носителях и консультационные услуги. Обязанностями исполнителя, осуществляющего информационное обслуживание, могут быть: ежемесячное предоставление анализа состояния рынка ссудных капиталов; предоставление реквизитов и балансовых показателей банков, выступающих гарантами в международной купле-продаже; анализ состояния корпоративных ценных бумаг предприятий-конкурентов на биржах страны; предоставление нормативных документов, выпущенных Банком России и Правительством РФ; обеспечение текстами проектов законов, обсуждаемых в Государственной Думе и Совете Федерации, и т.д. При этом

сторонам следует руководствоваться положениями гл. 39 ГК РФ, регулирующими возмездное оказание услуг.

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Деятельность по оказанию информационных услуг может не оставлять материального результата (например, консультационные услуги маркетинговой фирмы, услуги образовательных организаций по преподаванию маркетинга и хозяйственного права и т.п.), другие имеют материальный результат (например, услуги по созданию базы данных по тем или иным параметрам предпринимательской деятельности). Более того, в рамках одного вида услуг осуществление деятельности или действий может частично иметь материальный результат, а частично не иметь. Так, российское информационное агентство Рейтинговое Агентство Интерфакс оказывает информационные услуги по присвоению краткосрочных и (или) долгосрочных кредитных рейтингов хозяйствующим субъектам, публикации их в пресс-релизах и формированию кредитно-рейтинговых отчетов, содержащих таблицы, отражающие и обосновывающие конкретные параметры данного предприятия, предприятий-конкурентов (уставный капитал, баланс, прибыль и т.д.), а также в течение действия договора осуществляет мониторинг и корректировку присвоенных кредитных рейтингов.
Однако всем информационным услугам присущ один общий признак -- результату предшествует совершение действий, не имеющих материального воплощения (применительно к приведенным примерам - процесс сбора маркетинговой информации и т.п.) и составляющих вместе с результатом единое целое. Поэтому при оказании услуги продается не столько сам результат, сколько приведшие к нему действия.

Сторонами договора возмездного оказания информационных услуг являются исполнитель и заказчик. Поскольку ГК РФ не содержит каких-либо ограничений в отношении участников данного договора, в их качестве могут выступать как граждане, так и юридические лица.

Иногда договоры по оказанию информационных услуг заключаются путем присоединения заказчика к договору, условия которого определены исполнителем в разработанных им формулярах или в иных стандартных формах. Такие договоры в соответствии с ГК РФ признаются договорами присоединения и на них распространяются правила ст. 428 ГК РФ, направленные на обеспечение прав заказчика, обычно предоставляемых по договорам подобного вида.

Статья 780 ГК РФ устанавливает исключение из общего правила, предусмотренного ст. 313 ГК РФ, о возможности возложения должником исполнения обязательства на третье лицо. Договор о возмездном оказании услуг должен выполняться исполнителем лично, если иное не предусмотрено договором.

Стоимость информационных услуг и расчеты за них согласовываются сторонами с учетом договорных цен и порядка, установленного в ГК РФ. Причем, в отличие от договоров подрядного типа, которые по общему правилу предусматривают оплату работ после их сдачи заказчику, оплата оказанной услуги согласно ст. 781 ГК РФ проводится в порядке и в сроки, предусмотренные договором.

Кроме того, в отличие от договоров подряда, для которых статьями 705 и 741 ГК РФ устанавливаются правила о распределении между сторонами рисков гибели или повреждения результата работы, для услуг предусмотрены последствия невозможности исполнения договора, так как в отношении действий или деятельности, являющихся его предметом, речь может идти о риске невозможности их исполнения, а не о гибели.

Пункт 2 статьи 781 ГК РФ определяет порядок оплаты услуг в случае, когда в невозможности исполнения обязательства виноват заказчик. При этом обстоятельства, при которых заказчик признается виновным, закреплены п. 1 ст. 401 ГК РФ.
В указанном случае заказчик должен полностью оплатить услуги.

В свою очередь п. 3 ст. 781 ГК РФ определяет порядок оплаты услуги, если невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни исполнитель, ни заказчик не отвечают. В данном случае заказчик должен возместить исполнителю только фактически произведенные им расходы в ходе исполнения обязательства об оказании услуг.
Иные правила расчетов при возникшей невозможности исполнения услуги могут предусматриваться законом или договором возмездного оказания услуг.

Договор о неразглашении конфиденциальной информации.

Порядок оформления, изменения и расторжения договора подписки на периодическое печатное издание (далее - договор подписки). Сторонами договора подписки являются подписчик и распространитель. Цена подписки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания (далее - цена подписки) складывается из цены экземпляра (экземпляров) этого издания, выпускаемого в течение указанного в договоре подписного периода, и цены услуг по оформлению и исполнению договора подписки, в том числе цены доставки периодического печатного издания подписчику, если доставка предусмотрена в договоре подписки.

Для заключения договора подписки распространитель периодических печатных изданий (далее - распространитель) должен представить подписчику следующую информацию:

• наименование периодического печатного издания;


• описание его основных потребительских свойств;


• цену подписки;


• условия подписки (система и территория распространения, объем издания, периодичность выхода, подписные периоды);


• фирменное наименование (наименование) редакции, издателя, его местонахождение (юридический адрес);


• сведения о регистрации периодического печатного издания;


• место получения дополнительной информации (адрес, номер телефона и др.).

Информация о периодическом печатном издании доводится до сведения подписчиков редакциями, издателями и распространителями путем издания каталогов периодических печатных изданий, через средства массовой информации, при помощи рекламы и другими способами. Распространитель присваивает периодическим печатным изданиям подписные индексы и издает каталоги с указанием этих индексов.

Кроме того, распространитель по требованию подписчика представляет информацию о соответствии периодических печатных изданий установленным требованиям по обеспечению безопасности жизни, здоровья подписчика, окружающей среды и по предотвращению причинения вреда имуществу подписчика.

Распространитель не вправе без согласия подписчика оказывать дополнительно за плату услуги (хранение периодических печатных изданий, заполнение подписных документов вместо подписчика, переадресовка периодических печатных изданий по подписке, прием подписки на дому и др.). Подписчик вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, то потребовать от распространителя возврата уплаченных сумм за услуги, предоставленные дополнительно без его согласия.

Подписчик может отказаться от исполнения договора подписки до передачи очередного экземпляра периодического печатного издания, при этом подписчику выплачивается цена подписки недополученных экземпляров.

Распространитель обязан обеспечить доставку подписчику периодических печатных изданий в объявленные им при приеме подписки сроки (периоды). При задержке выхода в свет экземпляра периодического печатного издания или изменении его объема редакция, издатель за свой счет сообщают об этом в средствах массовой информации, а также информируют распространителя и подписчика.

Редакция, издатель, распространитель имеют право увеличить цену подписки при существенном возрастании цены издания и цены доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, а также стоимости оказываемых третьими лицами услуг и предложить подписчику осуществить доплату до новой цены, если такое увеличение цены подписки нельзя было предусмотреть при заключении договора подписки. При несогласии подписчика доплатить до новой цены подписки распространитель вправе расторгнуть договор подписки в судебном порядке.

Особенности юридической ответственности редакции, издателя, распространителя и подписчика за нарушение обязательств

по договору подписки. В случае получения экземпляра периодического печатного издания с недостатками, в том числе с полиграфическим браком или потерявшего товарный вид, а также в отношении недоставленного экземпляра периодического печатного издания или доставленного с нарушением срока доставки подписчик вправе предъявить требования по своему усмотрению к редакции, издателю либо к распространителю. Все требования подписчика рассматриваются при предъявлении им подписного документа. При отсутствии у подписчика подписного документа распространитель должен предпринять меры по его восстановлению.
Требования подписчика подлежат обязательной регистрации в пункте приема подписки. При получении экземпляра периодического печатного издания с указанными недостатками подписчик вправе по своему выбору потребовать:

• соразмерного уменьшения цены экземпляра периодического печатного издания;


• замены на экземпляр аналогичного издания;


• замены на экземпляр другого периодического печатного издания;


• возмещения своих расходов на приобретение экземпляра периодического печатного издания у другого лица;


• возврата цены подписки.

Подписчик вправе предъявить указанные требования, если недостатки экземпляра периодического печатного издания обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет с даты его передачи подписчику, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

Подписчик, не получивший экземпляр периодического печатного издания или получивший его с нарушением срока доставки, вправе по своему выбору:

• назначить новый срок доставки;


• потребовать возмещения своих расходов на приобретение экземпляра периодического печатного издания у другого лица;


• потребовать возврата цены подписки неполученного экземпляра периодического печатного издания;


• расторгнуть договор подписки;


• согласиться на доставку экземпляра другого периодического печатного издания.

Редакция, издатель и распространитель несут ответственность за недостатки экземпляра периодического печатного издания только в том случае, если подписчик докажет, что эти недостатки возникли до его передачи подписчику или по причинам, возникшим до этого

момента. Кроме того, редакция, издатель освобождаются от ответственности за задержку выхода или невыход в свет экземпляра периодического печатного издания, если докажут, что это произошло вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы. Что касается распространителя, то он освобождается от ответственности за нарушение обязательств по доставке экземпляра периодического печатного издания, если докажет, что это нарушение произошло вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы или по вине подписчика.

При оформлении подписки на условии получения периодических печатных изданий непосредственно у распространителя подписчик несет ответственность за их получение в установленный договором срок. При невыполнении этого условия подписчик компенсирует распространителю убытки, связанные с хранением периодических печатных изданий до их получения.

Наконец, распространитель несет также ответственность за разглашение персональных данных о подписчиках, содержащихся в подписных документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим правовую охрану конфиденциальной информации.

4. Договор о неразглашении конфиденциальной информации. Как уже было отмечено, конфиденциальная информация предприятия объективно возникает на любом этапе производства конкурентоспособной продукции, которая получает преимущество на рынке благодаря использованию неизвестных конкурентам полезных сведений.
Такая продукция пользуется большим спросом, чем та, при производстве которой эти сведения не использовались. Предприятие, заботясь об увеличении своей прибыли, вынуждено засекречивать соответствующие сведения, ограничивать доступ к ним.

Конфиденциальная информация предприятия, которую в основном составляют сведения научно-технического, организационного и коммерческого характера, используемые хозяйствующим субъектом при производстве и сбыте товаров (работ, услуг), охраняется их обладателем, как правило, в режиме коммерческой тайны. Для защиты конфиденциальной информации от утечки на локальном уровне руководством компании устанавливаются соответствующие корпоративные нормы, которые могут закрепляться в уставе, учредительном договоре, различных положениях, инструкциях, приказах и т.п.

Кроме того, важнейшим правовым средством защиты конфиденциальных сведений организации от несанкционированного доступа и разглашения являются соглашения о нераспространении

конфиденциальной информации, которые можно подразделить на два типа:

1)оговорка о конфиденциальности, включаемая в хозяйственные договоры организации, заключаемые с другими предприятиями, или составление и подписание отдельного дополнительного договора о защите коммерческой тайны (конфиденциальной информации);

2)соглашение о конфиденциальности и неразглашении информации, заключаемое с сотрудниками компании.

При подготовке и реализации актов купли-продажи, выполнения работ, оказания услуг и прочих сделок стороны могут передавать друг другу сведения, составляющие коммерческую тайну, сопровождая данную процедуру оговоркой о конфиденциальности или составлением и заключением отдельного договора о защите конфиденциальной информации. В последнем случае в предмете договора раскрывающая сторона должна определить содержание передаваемой информации, являющейся секретом компании, а получающая сторона указать цель получения такой информации и правовые основания передачи (договор купли-продажи, договор подряда, договор простого товарищества и т.д.). Получающая сторона берет на себя обязательство не разглашать полученную информацию третьим лицам и соблюдать достаточную степень секретности, позволяющую избежать распространение информации вовне по различным каналам.
Стороны могут предусмотреть особые условия, при которых сведения не будут являться коммерческой тайной, скажем, в случае, если полученная информация уже известна получающей стороне, раскрыта по требованию уполномоченного государственного органа и т.д. Сам факт заключения договора между сторонами не разглашается.

- Договор поручения в сфере сбыта

7.2. Договор поручения в сфере сбыта

Одним из вариантов юридического оформления взаимоотношений между участниками канала товародвижения, широко применяемым сегодня хозяйствующими субъектами, является договор поручения. Правовые нормы, посвященные данному виду договоров, сконцентрированы в гл. 49 ГК РФ.

По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Таким образом, договор поручения представляет собой договор о представительстве одного лица (например, услуги брокера на рынке ценных бумаг) от имени другого. Следовательно, поскольку договор поручения лежит

в основе отношений представительства, то нормы, содержащиеся в гл. 49 ГК РФ, применяются в совокупности с правилами гл. 10 ГК РФ.

Договор поручения может быть заключен с указанием срока, в течение которого поверенный вправе действовать от имени доверителя, или без такого указания (п. 2 ст. 970 ГК РФ).
Поверенный может действовать от имени доверителя только при наличии доверенности, срок действия которой согласно ст. 186 ГК РФ не может превышать трех лет. Поэтому, если договор поручения превышает этот срок, необходима выдача новой доверенности.

Выдача поверенному доверенности (доверенностей) на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения, является обязанностью доверителя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 1 ст. 182 ГК РФ, где говорится, что полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

По общему правилу договор поручения является безвозмездным, однако согласно ГК РФ возможен и возмездный договор поручения, если обязанность уплаты вознаграждения прямо предусмотрена законом, иными правовыми актами или договором. Договор поручения, связанный с предпринимательской деятельностью хотя бы одной из сторон, является возмездным, если в нем не предусмотрено иное. Подчеркнем, что договор поручения считается возмездным и тогда, когда в нем нет указания на размер вознаграждения или порядок его уплаты. В таком случае согласно ст.
971 ГК РФ размер вознаграждения определяется исходя из объема вознаграждения, обычно уплачиваемого за подобного рода посреднические услуги.

Поверенный обязан исполнять данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. Указания должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными. Вместе с тем поверенный вправе отступить от указаний доверителя, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах доверителя и поверенный не мог предварительно запросить доверителя либо не получил в разумный срок ответа на свой запрос.
Поверенный обязан уведомить доверителя о допущенных отступлениях, как только уведомление станет возможным.

Статья 973 ГК РФ содержит положение, согласно которому поверенному, действующему в качестве коммерческого представителя, доверитель может заранее предоставить право отступать в интересах доверителя от его указаний без предварительного запроса об этом. Причем коммерческий представитель лишь обязан в разумный срок информировать доверителя о допущенных отступлениях. В то же время, поскольку данная норма является диспозитивной,

доверитель может наделить поверенного свободой действий без обязанности подобных уведомлений.

Поверенный обязан сообщать доверителю (по его требованию) о ходе исполнения поручения, передавать ему без промедления все полученное по сделкам, совершенным во исполнение поручения; исполнив поручение, а также, если договор прекращен до его исполнения, немедленно возвратить доверителю доверенность, срок действия которой не истек, и представить отчет с приложением оправдательных документов, если это требуется по условиям договора или характеру поручения. Особенности расчетов по сделкам на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), совершаемым поверенным от имени доверителя, регламентированы в Указе Президента РФ от 18 августа 1996 г. 1212 О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения1. Согласно этому Указу поверенному (агенту, комиссионеру) не может поручаться исполнение юридических действий, вытекающих из правоотношений доверителя (принципала, комитента), которые регулируются налоговым законодательством и законодательством о труде.

Доверитель обязан, если иное не предусмотрено договором, возмещать поверенному понесенные издержки и обеспечивать его средствами, необходимыми для исполнения поручения.

Доверитель обязан без промедления принять от поверенного все исполненное по договору поручения, а также уплатить поверенному вознаграждение, если договор поручения является возмездным.

Если поверенный выступает в качестве коммерческого представителя, то он вправе удерживать находящиеся у него вещи доверителя в обеспечение своих (в том числе финансовых) требований по договору поручения.

По общему правилу, сформулированному в ст. 974 ГК РФ, поверенный обязан исполнять данное ему поручение лично. Между тем ст. 976 ГК РФ предполагает возможность передоверить исполнение в случаях и на условиях, предусмотренных ст.
187 ГК РФ. Такое передоверие возможно, если это предусмотрено доверенностью либо (в силу обстоятельств) для охраны интересов выдавшего доверенность. Передавший полномочия другому лицу должен известить об этом доверителя и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия.
В противном случае на передавшего полномочия возлагается ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные.

Важно заметить, что если возможный заместитель поверенного поименован в договоре поручения, то поверенный не отвечает ни за его выбор, ни за ведение им дел. Если право поверенного передать исполнение другому лицу в договоре не предусмотрено либо предусмотрено, но заместитель в нем не поименован, поверенный отвечает за его выбор. Доверитель вправе отвести заместителя, избранного поверенным.

Спецификой договора поручения, отраженной в ст. 977 ГК РФ, является возможность его разрыва во всякое время любой из сторон, что объясняется фидуциарным (лично-доверительным) характером отношений по такому договору. Договор поручения прекращается также вследствие смерти доверителя или поверенного, признания кого-либо из них недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Сторона, отказывающаяся от договора поручения, предусматривающего действия поверенного в качестве коммерческого представителя, должна уведомить другую сторону о прекращении договора не позднее чем за 30 дней, если договором не предусмотрен более длительный срок. Данное правило обеспечивает интересы как доверителя, так и поверенного в отношениях коммерческого представительства. Есть исключение: при реорганизации юридического лица, являющегося коммерческим представителем, доверитель вправе отменить поручение без уведомления.

Что касается организационно-финансовых особенностей прекращения договора поручения, то согласно ст. 978 ГК РФ, если он прекращен до того, как поручение исполнено, доверитель обязан возместить поверенному понесенные при этом издержки, а когда поверенному причиталось вознаграждение, уплатить его соразмерно выполненной работе. Однако такое правило не применяется к исполнению поверенным поручения после того, как он узнал или должен был узнать, что поручение прекращено.

В случае коммерческого представительства отмена доверителем поручения или отказ поверенного от его исполнения может причинить другой стороне значительный имущественный вред. Поэтому в п. 2 и 3 ст. 978 ГК РФ, когда поверенный выступает в качестве коммерческого представителя, на доверителя и на поверенного возлагается обязанность возмещения убытков, причиненных контрагенту односторонним отказом от исполнения договора.

В случае смерти поверенного его наследники обязаны известить доверителя о прекращении договора и принять меры, необходимые для охраны имущества доверителя, в частности сохранить его вещи

и документы и затем передать это имущество доверителю. Такая же обязанность возлагается на ликвидатора юридического лица.
1СЗ РФ. - 1996. - 35. - Ст. 4144.

Формирование и применение свободных цен

Обязанность оплаты полученных товаров, работ, услуг сохраняется и при отсутствии условия о цене в тексте договора. Предусмотрено правило, которое во всех случаях позволяет установить размер подлежащей уплате суммы за переданные товары, выполненную работу, оказанные услуги, когда из содержания договора невозможно определить, по какой цене должен быть осуществлен расчет. Данное правило, закрепленное в п. 3 ст. 424 ГК РФ, основано на соответствующем положении Венской Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.) и корреспондируется с международной практикой.
Суть его состоит в том, что в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, его исполнение должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги. Ссылки на п. 3 ст. 424 ГК РФ содержатся, например, в п. 1 ст.
709, п. 2 ст. 972 ГК РФ.

Однако необходимо иметь в виду, что нормы об отдельных видах договоров, в частности п. 1 ст. 555 (Цена в договоре продажи недвижимости), п. 1 ст. 654 (Размер арендной платы для договора аренды здания или сооружения) ГК РФ, исключают действие п. 3 ст.
424 ГК РФ. Неприменимо это правило и при продаже индивидуальной вещи, поскольку нет аналогичных товаров.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. 6/8 О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации1 при разрешении

спора, вызванного неисполнением или ненадлежащим исполнением возмездного договора, необходимо учитывать, что в случае, когда в договоре нет прямого указания о цене и она не может быть определена из условий договора, оплата должна производиться в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК РФ. При этом наличие сравнимых обстоятельств, позволяющих однозначно определить, какой ценой необходимо руководствоваться, должно быть доказано заинтересованной стороной.
При наличии разногласий по условию о цене и недостижении сторонами соответствующего соглашения договор считается незаключенным.

Исходя из содержания ст. 317 ГК РФ цена должна быть выражена в рублях. Между тем п. 2 ст.
317 ГК РФ допускает определение цены в размере, эквивалентном сумме стабильной иностранной валюты, например в евро, долларах США или условных денежных единицах. В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон. Использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации допускается в случаях, в порядке и на условиях, определенных законом или в установленном им порядке.

Некоторые особенности предусмотрены законодательством для формирования и применения свободных цен предприятиями, занимающими доминирующее положение на товарном рынке. Установление такими предприятиями монопольных цен рассматривается как монополистическая деятельность, направленная на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Под монопольной понимается цена, которая устойчиво отклоняется от ее возможного уровня на конкурентном рынке, сложившегося под воздействием спроса и предложения, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, доминирующим на товарном рынке, в целях реализации своих экономических интересов за счет злоупотребления монопольной властью.

Монопольные цены дифференцируются на монопольно высокие и монопольно низкие.

Под монопольно высокой понимается цена товара, которая устанавливается занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом и при которой данный хозяйствующий субъект компенсирует либо может компенсировать необоснованные затраты и (или) получает либо может получить прибыль существенно более высокую, чем это может быть в сопоставимых условиях или условиях конкуренции.

Монопольно низкая цена - это цена приобретаемого товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, доминирующим на рынке в качестве покупателя, в целях получения дополнительной прибыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счет продавца, или цена товара, сознательно устанавливаемая хозяйствующим субъектом, доминирующим на рынке в качестве продавца, на уровне, приносящем убытки от продажи данного товара, результатом установления которой является или может являться ограничение конкуренции посредством вытеснения конкурентов с рынка.

Отдельную сферу рыночного ценообразования составляет формирование цен на продукцию, производимую и поставляемую для государственных нужд. Рынок товаров для государственных нужд - это рынок для бюджетных сфер деятельности. Управляемый ограничениями бюджетного порядка, данный рынок работает на невысоком уровне цен, но достаточно масштабен и стабилен и в этой связи привлекателен для предпринимателей, стремящихся получить прибыль от экономии на масштабах производства.
Высока зависимость этого рынка от решений органов государственной власти и местного самоуправления, от политической конъюнктуры; он (в той или иной степени) может быть коррумпирован. Главным принципом формирования цен государственных контрактов является обеспечение экономической эффективности производства и поставки товаров, выполнения работ и услуг для государственных нужд при эффективном использовании соответствующих средств государственного (муниципального) бюджета.

На систему формирования цен на продукцию, производимую и поставляемую для государственных нужд, оказывают воздействие экономические особенности производства и формирования затрат предприятий и отраслей. Имеет также значение и степень однородности поставляемых товаров, работ, услуг. Скажем, в отношении товаров массового производства, с неограниченным предложением на рынке, цена контракта определяется прежде всего уровнем свободной рыночной цены.
Однако, когда необходимая продукция является дефицитной, для гарантированного заключения контрактов на ее поставку используется система надбавок и льгот.

При разработке цен на продукцию для государственных нужд, необходимо использовать фактор конкуренции. Так, в случае заключения контрактов на производство и поставку продукции, не являющейся монополизированной, обычно проводятся торги, на которых создается климат конкуренции между потенциальными поставщиками. Это позволяет заказчику выбрать наиболее выгодные условия поставки, включая оптимальную цену контракта.

Когда контракт заключается на поставку монополизированной продукции для государственных нужд, поскольку организовать торги не представляется возможным, контрактная цена формируется по специальным экономическим методикам.

В соответствии с указанной спецификой современное российское законодательство предусматривает контрактные цены на продукцию для государственных нужд:

• устанавливаемые без проведения торгов;


• устанавливаемые по результатам проведения конкурсов и аукционов.

В первом случае цены могут быть фиксированными или возмещающими издержки, что зависит от распределения хозяйственных рисков между заказчиком и поставщиком. При этом фиксированные цены, как правило, в ходе исполнения контракта не изменяются, если в нем не предусмотрено иное. Цены, возмещающие издержки, включают затраты, которые увеличились по объективным причинам в процессе исполнения контракта.

Что касается второго вида контрактных цен, то они устанавливаются на стандартную немонополизированную продукцию, имеющуюся в наличии на рынке, по результатам проведения конкурсов и аукционов. Контрактная цена по стандартной продукции формируется на основе свободной рыночной цены и может разниться с ней в границах, определяемых в ходе торгов, на величину скидки или надбавки, например, за объем поставляемой партии, за условия и сроки поставки. Предельные величины скидок или надбавок устанавливаются государственными органами.

Отношения, возникающие между организатором конкурса (государственным заказчиком) и участниками конкурса (поставщиками, исполнителями) в процессе проведения конкурса, регулируются Федеральным законом от 6 мая 1999 г. 97-ФЗ О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд1.

Кроме того, особенности проведения конкурсов на размещение заказов на строительные работы, поставки топлива, закупку и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия для государственных нужд, а также на поставки топлива и продовольствия для этих нужд в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности могут быть предусмотрены иными федеральными законами, например Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. 53-ФЗ

О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд1.

Рассмотрим кратко особенности цены, определяемой условиями поставки в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС, разработанными Международной торговой палатой, где в зависимости от распределения расходов по доставке товаров, страхованию, оплате таможенных сборов цены распределяются на несколько групп. Все термины в данном документе дифференцированы на четыре категории в зависимости от условий договора.

1.Группа условий Е предполагает, что продавец предоставляет товары покупателю непосредственно в своих помещениях.

2.Группа условий F (FCA, FAS, FOB) предполагает, что продавец обязуется предоставить товар в распоряжение перевозчика, который обеспечивается покупателем.

3.Группа условий С (CER, GIF, CIP) предусматривает, что продавец обязуется заключить договор перевозки, однако без принятия на себя риска случайной гибели или повреждения товара либо каких-либо дополнительных расходов после погрузки товара.

4.Группа условий D (DAF, DES, DEQ, DDU, DDP) предполагает, что продавец несет все расходы и принимает на себя все риски до момента доставки товара в страну назначения.

Помимо этого, в правилах ИНКОТЕРМС по всем терминам определены обязательства сторон, в том числе и тип расчетов. Так, цена FAS означает, что продавец несет все расходы до момента доставки товара до причала; цена FOB включает доставку на борт корабля; цена CER - оплату стоимости товара и фрахта, цена CIF оплату стоимости, страхования и фрахта.
1Официально не опубликованы.
1См. также письмо Минэкономразвития России от 6 ноября 2001 г. 05-959 // Официально не опубликовано.
1Вестник ВАС РФ. - 1996. - 9.
1СЗ РФ. - 1999. - 19. - Ст. 2302.
1СЗ РФ. - 1994. - 32. - Ст. 3303.

- Формирование общественного мнения

5.8. Правовое регулирование public relations (PR)

Осуществляя предпринимательскую деятельность, любой хозяйствующий субъект заинтересован в том, чтобы его будущие контрагенты имели представление о нем как о надежном партнере, должным образом выполняющем свои обязательства. В противном случае фирма, о которой идут слухи ненадежного контрагента, рискует в скором времени прекратить свое существование.

Формирование общественного мнения об организации и ее продукции (public relations, или паблисити, сокращенно - PR) - в переводе русский пиар - достаточно новый для российского рынка вид продвижения, новый пласт рыночной корпоративной культуры.

В сферу PR включается широкий спектр субъектов внешней и внутренней среды фирмы: правительственные и законодательные органы, муниципальные органы, политические партии и общественные организации, профсоюзы, национальные сообщества внутри региона, страны и за ее пределами, финансовые учреждения и организации, клиенты, партнеры, акционеры, инвесторы, кредиторы, конкуренты, собственный персонал, СМИ, профессиональные ассоциации, учебные заведения.

Пиар представляет собой прежде всего специализированную, профессионально организованную деятельность. Это управленческая функция планирования и осуществления программы действий, призванных завоевать понимание со стороны определенной целевой аудитории или группы общественности, которая выступает объектом воздействия. Это адресное управление состоянием общественного мнения, а также изменением самого хозяйствующего субъекта, осуществляемое специфическими методами.
Паблисити устанавливает и поддерживает взаимовыгодные отношения между организацией и публикой, от которой зависит успех или неудача в деятельности организации.

Целями связей с общественностью являются достижение взаимопонимания, выявление и формирование общих представлений, ценностей, интересов и предпочтений на основе достоверной и достаточной информации. Этих целей организации добиваются путем доведения своих фирменных интересов до общественности, честного

завоевания репутации, грамотного создания позитивного имиджа. В свою очередь задачи связей с общественностью - достичь, сохранить, наращивать или восстановить доброжелательное отношение, веру в хорошую деловую репутацию, уважение, доверие со стороны социальных институтов, создать устойчивое впечатление ответственной, добропорядочной организации. При этом главными средствами решения указанных задач являются целенаправленное создание информации и организация информационных потоков, повышение уровня взаимопонимания и углубление содержательности контактов с целевыми группами общественности, выявление и ликвидация негативных слухов и источников дезинформации, расширение сферы влияния.

Услуги в сфере public relations пользуются наибольшим спросом в таких областях рынка, как политика, телекоммуникации, потребительские и фармацевтические товары, здравоохранение, финансы. PR-агентствам больше всего приходится взаимодействовать со СМИ, обеспечивая заказчикам известность и популярность, а также путем использования различных коммуникационных средств работать над созданием уникального имиджа хозяйствующего субъекта. Кроме того, пиар может осуществляться путем лоббирования, т.е. действием государственных чиновников в интересах клиента, или спонсорства, или односторонней коммерческой операцией, в основе которой лежат взаимовыгодные отношения.
Эффект от перечисленных форм public relations достигается, в частности, с помощью пресс-релизов, организованных интервью, пресс-конференций, циклов передач и фильмов на телевидении, благодаря договорам с центральными СМИ, а также собственными фирменными изданиями, презентациями, рекламными кампаниями, ярмарками и выставками.

В силу указанного можно очертить систему средств и форм public relations, которая включает:

1)организацию взаимодействия со СМИ, включая пресс-конференции, пресс-релизы, выступления в печати, на радио и телевидении; приемы, экскурсии и т.п.;

2)изготовление аудиовизуальной продукции (фотографии, аудио-, кино- и видеофильмы), внутреннее радио и телевидение;

3)издание печатной продукции (книги, бюллетени, многотиражная и стендовая печать, каталоги, листовки, буклеты, другие объекты прямой рассылки);

4)применение устной речи, в частности аудиторные и личные контакты;

5)участие в выставках и ярмарках, включающее разработку экспозиции, пристендовую работу, проведение экспериментов, организацию обратной связи, заключение контрактов и др.;

6) благотворительную деятельность (участие в социальных программах, адресная помощь, спонсорство).

Между тем нельзя сбрасывать со счетов, что public relations представляет собой деятельность по созданию именно благоприятного общественного мнения об организации и ее продукции. Сложившееся в предпринимательской среде мнение о деловых качествах юридического лица - это его деловая репутация. В соответствии со ст.
150 ГК РФ деловая репутация юридического лица является неимущественным правом, которое принадлежит юридическому лицу с момента образования и составляет неотъемлемую часть его правоспособности.

Надо отметить, что даже в образцах форм бухгалтерской отчетности, утвержденных приказом Минфина РФ от 13 января 2000 г. 4н О формах бухгалтерской отчетности организаций1, в составе нематериальных активов отражается деловая репутация организации. Строка 113 - Деловая репутация организации - впервые появилась в отчетности I квартала 2000 г. В денежном выражении она равна положительной либо отрицательной разнице между покупной (этот вид нематериального актива может быть у предприятия, которое купило другую фирму) и рыночной стоимостью приобретенного предприятия.

Согласно п. 56 указанного Положения приобретенная деловая репутация организации должна быть скорректирована в течение 20 лет (но не более срока деятельности организации). Амортизационные отчисления по положительной деловой репутации организации отражаются в бухгалтерском учете путем уменьшения ее первоначальной стоимости. Отрицательная деловая репутация организации равномерно относится на финансовые результаты организации как операционные доходы.

Деловая репутация, или, другими словами, доброе имя, организации является одним из условий ее успешной деятельности. Поэтому каждая организация стремится всячески оберегать свою деловую репутацию, а закон обеспечивает ей соответствующие возможности правовой охраны. Не секрет, что в последнее время российская судебная система наводнена исками о защите деловой репутации хозяйствующих субъектов, причиной возбуждения которых подчас и является отсутствие правильной правовой оценки проектов PR-акций организациями, занимающимися связями с общественностью.

ГК РФ установлено, что под ущербом, наносимым деловой репутации юридического лица, следует понимать распространение

третьими лицами порочащей информации, не соответствующей действительности. У организации, которая считает, что о ней распространены не соответствующие действительности порочащие сведения, в соответствии со ст. 152 ГК РФ возникает право на защиту своей деловой репутации.

Под распространением сведений, порочащих деловую репутацию юридических лиц, следует признавать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидеопрограммам, демонстрацию в кинохронике и других средствах массовой информации, изложение в публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в иной, в том числе устной, форме нескольким или хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 августа 1992 г. 11 О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц1).

Сведения, порочащие деловую репутацию юридического лица, представляют негативную информацию о нем, а также о результатах его производственно-хозяйственной деятельности. Сюда относятся сведения о ненадлежащем качестве выпускаемой им продукции, выполняемых работах, оказываемых услугах, о недобросовестном поведении по отношению к своим клиентам, о несоблюдении норм трудового законодательства, о нарушении условий заключенных договоров и т.п.

К сведениям, порочащим деловую репутацию юридического лица, относятся только те сведения, в которых дается оценка деятельности именно организации, но не ее должностных лиц. Скажем, сведения о том, что руководитель организации незаконно увольняет сотрудников, не могут быть признаны порочащими деловую репутацию организации, так как в них дается оценка действий руководителя, а не организации в целом (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 23 сентября 1999 46 Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой деловой репутации2).

Чтобы юридическое лицо имело возможность реализовать право на защиту своей деловой репутации, необходимо одновременное наличие следующих условий:

1) порочащие организацию сведения являются фактически распространенными, и с ними ознакомлены третьи лица. Важно

Функции органа системы сертификации

защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.

По правилам системы сертификации СЗИ-ГТ но инициацию разработчика, изготовителя или потребителя может также проводиться добровольная сертификация средств зашиты информации, не пред назначенных для работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

В каждой системе сертификации средств защиты информации участниками сертификации являются:

• федеральный орган по сертификации;


• центральный орган системы сертификации (создаваемый при необходимости), возглавляющий систему сертификации однородной продукции;


• органы по, сертификации средств защиты информации, проводящие сертификацию определенной продукции;


• испытательные лаборатории (центры), проводящие сертификационные испытания (отдельные виды этих испытаний) определенной продукции;


• изловители-продавцы, исполнители продукции.

Все перечисленные органы системы сертификации проходя) аккредитацию на право проведения работ по сертификации, к ходе которой федеральные органы по сертификации определяют возможности выполнения этими органами и лабораториями работ по сертификации средств защиты информации и оформляют официальное разрешение на право проведения указанных работ. Аккредитация проводится только при наличии у указанных органов и лабораторий лицензий на соответствующие виды деятельности.

Органы по сертификации и испытательные центры (лаборатории) должны быть юридическими лицами, располагать подготовленными специалистами, необходимыми средствами измерений, испытательным оборудованием и методиками испытаний, нормативными документами для проведения всего комплекса работ по испытаниям средств защиты информации в своей области аккредитации. Аккредитация в качестве органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий) организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, осуществляется по согласованию с этими органами власти.

Перечислим функции выше обозначенных участников сертификации средств защиты информации.

Федеральный орган по сертификации в пределах своей компетенции:

• создает системы сертификации;


• осуществляет выбор способа подтверждения соответствия средств защиты информации требованиям нормативных документов:

• устанавливает правила аккредитации центральных органов систем сертификации, органов по сертификации средств защиты информации и испытательных лабораторий;


• определяет центральный орган для каждой системы сертификации;


• выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;


• ведет государственный реестр участников сертификации и сертифицированных средств защиты информации;


• осуществляет государственные контроль и надзор за соблюдением участниками сертификации правил сертификации и за сертифицированными средствами защиты информации, а также устанавливает порядок инспекционного контроля;


• рассматривает апелляции по вопросам сертификации;


• представляет на регистрацию в Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России)1 системы сертификации и знак соответствия;


• устанавливает порядок признания зарубежных сертификатов;


• приостанавливает или отменяет действие выданных сертификатов.

Функциями центрального органа системы сертификации являются:

• организация работы по формированию системы сертификации и руководство ею, координация деятельности органов по сертификации средств защиты информации и испытательных лабораторий, входящих в систему сертификации;


• ведение учета входящих в систему сертификации органов по сертификации средств защиты информации и испытательных лабораторий, выданных и аннулированных сертификатов и лицензий на применение знака соответствия;


• обеспечение участников сертификации информацией о деятельности системы сертификации.

При отсутствии в системе сертификации центрального органа его функции выполняет федеральный орган по сертификации.

В свою очередь органы по сертификации средств защиты информации осуществляют следующие функции:

• сертифицируют средства защиты информации, выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия с представлением копий в федеральные органы по сертификации и ведут их учет;

• приостанавливают либо отменяют действие выданных ими сертификатов и лицензий на применение знака соответствия;


• принимают решение о проведении повторной сертификации при изменениях в технологии изготовления и конструкции (составе) сертифицированных средств защиты информации;


• формируют фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;


• представляют изготовителям по их требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Что касается испытательных лабораторий, то в качестве основных направлений их деятельности следует назвать проведение сертификационных испытаний средств защиты информации и по их результатам оформление заключения и протоколов, которые направляются в соответствующий орган по сертификации средств защиты информации и изготовителям. Испытательные лаборатории несут ответственность за полноту испытаний средств защиты информации и достоверность их результатов.

Органы по сертификации и испытательные центры (лаборатории) несут ответственность за обеспечение сохранности государственной тайны, другой информации, охраняемой законодательством Российской Федерации, за сохранность материальных ценностей, предоставленных заявителем, а также за соблюдение авторских прав заявителя при испытаниях средств защиты информации.

Наконец, изготовители выполняют следующие функции:

• производят (реализуют) средства защиты информации только при наличии сертификата;


• извещают орган по сертификации, проводивший сертификацию, об изменениях в технологии изготовления и конструкции (составе) сертифицированных средств защиты информации;


• маркируют сертифицированные средства защиты информа ции знаком соответствия в порядке, установленном для данной системы сертификации;


• указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым средства защиты информации должны соответствовать, а также обеспечивают доведение этой информации до потребителя;


• применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь существующим российским законодательством и правилами, установленными для данной системы сертификации;


• обеспечивают соответствие средств защиты информации требованиям нормативных документов по защите информации;

• обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих сертификацию, и контроль за сертифицированными средствами защиты информации;


• прекращают реализацию средств защиты информации при не соответствии их требованиям нормативных документов или по истечении срока действия сертификата, а также в случае приостановки действия сертификата или его отмены.

Изготовители должны иметь лицензию на соответствующий вид деятельности.

Порядок сертификации средств защиты информации включает следующие действия:

• подачу и рассмотрение заявки на сертификацию средств защиты информации;


• испытания сертифицируемых средств защиты информации и анализ состояния их производства;


• экспертизу результатов испытаний, оформление, регистрацию и выдачу сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия;


• осуществление инспекционного контроля за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированными средствами защиты информации, информирование о результатах их сертификации;


• рассмотрение апелляций.

Итак, для получения сертификата изготовитель прежде всего должен направить в орган по сертификации средств защиты информации заявку на проведение сертификации. К заявке могут быть приложены схема проведения сертификации, государственные стандарты и иные нормативные и методические документы, требованиям которых должны соответствовать сертифицируемые средства защиты информации. Орган по сертификации средств защиты информации в месячный срок после получения заявки направляет изготовителю решение о проведении сертификации с указанием схемы ее проведения, испытательной лаборатории, осуществляющей испытания средств защиты информации, и нормативных документов, требованиям которых должны соответствовать сертифицируемые средства, а при необходимости - решение о проведении и сроках предварительной проверки производства средств защиты информации.

Для признания зарубежного сертификата изготовитель должен направить его копию и заявку на признание сертификата в федеральный орган по сертификации, который извещает изготовителя о его признании или необходимости проведения сертификационных испытаний в срок не позднее одного месяца после получения

указанных документов. В случае признания зарубежного сертификата федеральный орган по сертификации оформляет и выдает изготовителю сертификат соответствия установленного образца. Сертификация импортируемых средств защиты информации проводится по тем же правилам, что и отечественных.

Основными схемами проведения сертификации средств защиты информации являются:

Гарантии свободных цен в биржевой торговле

К особенностям биржевых цен относятся их непостоянство и подвижность. В связи с этим на биржах применяются котировки цен, т.е. выявление на основе спроса и предложения цен на товар в течение каждого дня работы биржи и фиксирование их биржей на определенный срок и дату в целях информирования продавцов и покупателей, совершающих биржевые сделки. Цены регистрируются в биржевых документах и затем в той или иной форме обнародуются. Эти цены являются ориентиром для предстоящих торгов аналогичными товарами.
Кроме того, они оказывают воздействие и на цены соответствующих товаров, продаваемых вне бирж.

Гарантии свободных цен в биржевой торговле, закрепленные в Законе о товарных биржах, состоят в том, что биржа имеет право на самостоятельное и свободное установление:

• отчислений в пользу биржи от комиссионных, получаемых биржевыми посредниками в вознаграждение за посреднические операции на бирже;


• сборов, тарифов и других платежей, взимаемых в пользу биржи с ее членов и других участников биржевой торговли за услуги, оказываемые биржей и ее подразделениями;


• штрафов, взимаемых за нарушение устава биржи, правил биржевой торговли и других правил, установленных внутренними документами биржи.

В то же время бирже запрещается устанавливать:

• уровни и пределы цен на биржевой товар в биржевой торговле;


• размеры вознаграждения, взимаемого биржевыми посредниками за посредничество в биржевых сделках.

Для обеспечения исполнения биржевых сделок, в частности форвардных, фьючерсных и опционных, биржа обязана организовать их расчетное обслуживание путем создания расчетных учреждений

(клиринговых центров), формируемых в установленном порядке, или путем заключения соответствующего договора с банком или иной кредитной организацией. Клиринговые центры могут создаваться как независимые от биржи организации биржевых посредников. Они могут устанавливать виды, размеры и порядок взимания взносов, гарантирующих исполнение форвардных, фьючерсных и опционных сделок и возмещение ущерба, возникшего в результате полного или частичного неисполнения обязательств по этим сделкам, а также определять другие финансовые обязательства участников сделок; осуществлять в установленном порядке кредитование и страхование участников форвардных, фьючерсных и опционных сделок в пределах, необходимых для гарантирования таких сделок и возмещения ущерба в случае их неисполнения.

Для отечественной биржевой торговли характерным явлением, особенно на первых этапах рыночных реформ, стала практика бартера (мены). Товарообменные операции на бирже могут выполняться как с участием биржевых посредников, так и самостоятельно сторонами мены с последующей регистрацией их в качестве биржевых сделок. Пропорции обмена устанавливают обменивающиеся стороны, при этом биржевой посредник информирует участников о сложившихся пропорциях на момент сделки.

Для осуществления бартерной сделки на биржу представляется продукция, являющаяся собственностью предприятия из числа произведенной или сверхнормативной и неиспользуемой. Представители посетителей биржи дают заказ на обмен биржевому посреднику во время биржевых торгов. Посредник заносит заказ в журнал (вводит в информационно-поисковую систему) и ищет варианты обмена по предварительным заказам, сделанным на данные торги, или заказам, сделки по которым не состоялись в предыдущие торги. При отсутствии таковых биржевой посредник высвечивает на табло вариант обмена; если табло нет, то вариант обмена подается голосом.
Контрагент, которому подошел вариант обмена, ставит в известность биржевого посредника, который регистрирует сделку в журнале и передает документы в регистрационное бюро. В случае отсутствия контрагентов по обмену заказ снимается или сохраняется в информационно-поисковой системе для дальнейшего поиска.

При товарообменных операциях используются типовые контракты, которые унифицируют разделы, касающиеся качества, упаковки, сопроводительной документации, возможных условий поставки, страхования, форс-мажора и т.п.

Обычно заказ на товарообменные операции состоит из двух частей. В первой указываются наименование обмениваемой продукции,

ее объем, условия поставки, реквизиты организации-владельца, а если предлагается к обмену продукция, которая еще не произведена, то срок ее поставки. Во вторую часть включаются те же сведения на продукцию, которая необходима данной организации. Отдельно указываются пропорции обмена и условия расчетов. В случае если заказ сохраняется для дальнейшего поиска обмена, участник указывает срок, в течение которого он гарантирует наличие товара. Если в течение указанного срока товар будет обменен вне биржи, то заказчик обязан поставить об этом в известность биржевого посредника.
За несоблюдение срока хранения товара и неинформирование биржевого посредника об его отсутствии биржа может наложить на заказчика штраф в размере, установленном биржей.

Статья 30 Закона о товарных биржах содержит нормы, связанные с вопросами разрешения споров на товарной бирже. Исходя из положений данной статьи на биржевую торговлю распространяются общие правила рассмотрения конфликтов органами государственной власти в лице арбитражных судов и судов общей юрисдикции, куда вправе обратиться любой участник биржевой торговли. Кроме того, сами биржи создают для этих целей свои специальные подразделения в виде биржевых арбитражных комиссий.
Основная цель деятельности подобных комиссий состоит в примирении спорящих сторон и выполнении иных функций третейского суда. Положения об этих комиссиях разрабатывают и утверждают сами биржи. Некоторые биржи наряду с положением издают еще специальные регламенты о порядке рассмотрения споров.

Разбирательство дела арбитражной комиссией начинается, как правило, в день поступления искового заявления. В заявлении необходимо указать: дату его подачи; наименование сторон, их почтовый адрес, платежные реквизиты; цену иска (с обоснованным расчетом), если иск подлежит денежной оценке; суть исковых требований; обязательства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие их доказательства; законодательство, на основании которого предъявляется иск; проект соглашения о гонораре арбитражной комиссии; перечень прилагаемых к заявлению документов. В регламенте или положении об арбитражной комиссии могут быть предусмотрены также другие требования к исковому заявлению и порядку его подачи, к примеру обязанность заявителя до подачи искового заявления обратиться к другой стороне в претензионном порядке.

Специфика биржевой торговли на конкретной бирже устанавливается правилами биржевой торговли, которые, как уже

говорилось, разрабатывает, утверждает и применяет сама биржа. В таких правилах должны быть определены:

• порядок проведения биржевых торгов;


• виды биржевых сделок;


• наименования товарных секций;


• перечень основных структурных подразделений биржи;


• порядок информирования участников биржевой торговли о предстоящих биржевых торгах;


• порядок регистрации и учета биржевых сделок;


• порядок котировки цен биржевых товаров;


• порядок информирования участников биржевой торговли о биржевых сделках на предшествующих биржевых торгах, в том числе о ценах биржевых сделок и о котировке биржевых цен;


• порядок информирования членов биржи и других участников биржевой торговли о товарных рынках и рыночной конъюнктуре биржевых товаров;


• порядок взаимных расчетов членов биржи и других участников биржевой торговли при заключении биржевых сделок;


• меры по обеспечению безопасности реализуемых на биржевых торгах биржевых товаров, подлежащих в соответствии с законами Российской Федерации обязательной сертификации и предназначенных для продажи на территории Российской Федерации, при наличии сертификата и знака соответствия, выданных или признанных уполномоченным на то органом;


• меры по контролю над процессом ценообразования на бирже в целях недопущения резкого дневного повышения или понижения уровней цен, искусственного завышения или занижения цен, сговора или распространения ложных слухов с целью воздействия на цены;


• меры, обеспечивающие порядок и дисциплину на биржевых торгах, а также порядок и условия применения этих мер;


• меры, обеспечивающие соблюдение членами биржи, другими участниками биржевой торговли решений органов государственной власти и управления по вопросам, относящимся к деятельности бирж, учредительных документов биржи, правил биржевой торговли, решений общего собрания членов биржи и других органов управления биржей;


• перечень нарушений, за которые биржей взыскиваются штрафы с участников биржевой торговли, а также размеры штрафов и порядок их взимания;


• размеры отчислений, сборов, тарифов и других платежей и порядок их взимания биржей.

Надо сказать, что эффективность деятельности товарной биржи в значительной степени зависит от знаний, квалификации и опыта служащих биржи, коими являются физические лица, не входящие в состав членов или посетителей биржи. Они участвуют в деятельности товарной биржи на основе трудового договора (контракта), в котором определяется своеобразие условий труда применительно к каждому отдельному служащему. Но в любом случае служащим биржи запрещено участвовать в биржевых сделках и создавать собственные брокерские фирмы, а также использовать служебную информацию в собственных интересах (ст.
32 Закона о товарных биржах).

Глобализация финансовых рынков

Но в том же октябре 1997 г. в условиях глобализации финансовых рынков, частью которых стал рынок ценных бумаг России, кризис, начавшийся в Юго-Восточной Азии, не обошел стороной российский финансовый рынок. Поскольку только на рынке ГКО вложения нерезидентов составили к этому времени около 15 млрд дол., то возможность выполнения перед ними обязательств и соотношение их потенциальных требований с государственными валютными резервами создали риск девальвации рубля.
Результатом мер Центрального банка по стабилизации валютного рынка явилось сокращение золотовалютных резервов России в середине января 1998 г. до 16 млрд дол., а также введение с 1 января этого года курса доллара на российском рынке на уровне 6200 руб. (до деноминации) плюс-минус 15% в день. И хотя формально валютный коридор был сохранен, но фактически это означало отказ от сохранения прежнего направления валютной политики, поскольку курс доллара на ММВБ не может изменяться больше, чем на 10% за одни торги.
Еще одной важной мерой Банка России, направленной на стабилизацию национальной валюты, явилось повышение ставки рефинансирования с 21% (11 ноября 1997 г.) до 28%, а затем (2 февраля 1998 г.) еще в 1,5 раза, то есть до 42% годовых, с одновременным увеличением с 6 до 9, а затем и до 11% резервных требований по привлеченным банками средствам в иностранной валюте. Однако такая мера, как повышение ставки рефинансирования, имеет двойственный результат. Для иностранных инвесторов она должна повысить привлекательность российского денежного и финансового рынков, но при этом свидетельствует об ухудшении экономической ситуации в стране и может явиться одной из причин снижения кредитного рейтинга страны ведущими рейтинговыми агентствами мира. Для отечественных производителей возможность воспользоваться и без того дорогими кредитами коммерческих банков сводится практически к нулю.
Поэтому понижение ставки рефинансирования 17 февраля 1998 г. первоначально до 39%, а в середине марта даже до 30% годовых было слишком маленьким, чтобы вернуть заинтересованность национального инвестора к кредитам российских банков.
Присоединение России к 8-й статье устава Международного валютного фонда, предусматривающей введение полной конвертируемости рубля по текущим операциям, было важным шагом на пути регулирования валютного рынка, позволявшим привлечь в Россию более дешевые иностранные кредиты и инвестиции.
По мнению специалистов ряда западных стран, в условиях, когда зарубежные банки обязаны создавать резервы от суммы предоставляемого России кредита иногда в 100%-м размере, неконвертируемость рубля создавала ситуацию для валютного риска, который в свою очередь выступает как фактор, сдерживающий инвестиции. И естественно, введение конвертируемости в этом случае может рассматриваться как часть механизма привлечения инвестиций в Россию.
Однако такая форма привлечения иностранных инвестиций, как размещение их на российском рынке государственных ценных бумаг, в условиях финансового кризиса конца 1997 г., когда нерезиденты попытались одновременно вывести свои капиталы с российского рынка, могла бы сыграть негативную роль в развитии не только внутреннего финансового, но и валютного рынков. Поэтому действиям иностранных инвесторов Банк России противопоставил решение об изменении правил участия нерезидентов в торгах российскими гособлигациями, ограничив максимальную доходность, которую смогли получить иностранцы от вложений в ГКО-ОФЗ, почти вдвое  с 9% до 5%. Эта мера была очень своевременной, поскольку позволяла несколько снизить темпы ухода нерезидентов с рынка государственных ценных бумаг.
Теперь для них курс покупки долларов значительно повысился, а для того, чтобы вывести деньги с российского рынка, им стало необходимо заключить форвардный контракт на покупку валюты со сроком исполнения не ранее чем через месяц. Таким образом, был создан механизм постепенного вывода денег нерезидентов с российского валютного рынка, поскольку, чтобы купить валюту по более выгодному курсу, нерезиденты должны были подождать минимум до начала декабря или заключить форвардный контракт на два месяца.
Эти меры позволили избежать тех событий, которые в четвертом квартале 1997 г. развивались в странах Юго-Восточной Азии примерно по такому сценарию  обвал на фондовом рынке, быстрый и массовый отток средств нерезидентов, атака на национальную валюту, паника среди местного населения и предпринимателей и как результат  девальвация ряда валют.
И хотя отток иностранного капитала с рынка государственных долговых обязательств в форме ГКО-ОФЗ за период октябрь 1997 г.  январь 1998 г. оценивался в 1,3 млрд дол., а с рынка корпоративных ценных бумаг  около 3 млрд дол., можно отметить, что выбранная политика регулирования позволила преодолеть сложившуюся ситуацию (Финансовые известия. 1998. 26 февраля).
Правильность направления проводимых монетарными властями мер по стабилизации ситуации на валютном рынке подтверждает то, что объем золотовалютных резервов Банка России чуть вырос и достиг 17,8 млрд дол., из которых 4,9 млрд дол. составили запасы золота. В марте 1998 г. несколько увеличилось предложение иностранных капиталов на рынке государственных ценных бумаг, что также свидетельствовало о некоторой стабилизации на финансовом рынке. Однако уже в мае ситуация резко ухудшилась, что заставило в очередной раз применить экстренные меры повысить ставку рефинансирования первоначально до 50%, а к концу месяца до 150%; правда, уже в первых числах июня произошло ее снижение до 60%.
На этом фоне удорожание внутренних кредитных ресурсов и проблематичность получения более дешевых средств от западных банков, а также потери от переоценки ценных бумаг и дополнительное перечисление средств в фонд обязательных резервов существенно понизят ликвидность банков.
Сейчас уже очевидно, что переструктурирование активов и пассивов займет у банков значительное время. Это показал кризис банковской системы в августе 1995 г., который привел к тому, что у большинства банков резко снизилась ликвидность, вплоть до временной потери платежеспособности по своим обязательствам, включая текущие налоговые платежи, в том числе и клиентов. И хотя в результате некоторые банки избежали банкротства, возник феномен легального "перекладывания" невыполненных обязательств банков перед клиентами на бюджет. Это выражалось в том, что хотя средства списывались с клиентских счетов, но они не проводились по корр. счетам, а оседали в "отстойниках" или по счетам "ностро" в других банках, которые также были неплатежеспособны.
Такие действия привели к ощутимому недополучению федеральным бюджетом значительных налоговых поступлений и, как следствие, усилению бюджетного дефицита, покрытие которого заставило Правительство РФ перейти в итоге от безынфляционных методов к инфляционному финансированию и ужесточению регулирования валютного рынка.
События на мировом финансовом и валютном рынках в конце 1997 и первой половине 1998 г. еще раз подтвердили, что в условиях глобализации мировых рынков страны с развивающимися рынками должны больше внимания уделять проблемам их регулирования и вхождения в мировой рынок, частью которого они становятся.


* Ныне их насчитывается около 1680.

Государственная поддержка лизинговой деятельности

Уместно отметить, что финансовые документы лизингополучателя не являются собственностью лизингодателя. Более того, значительная часть этих документов вообще не касается отношений по договору лизинга. В финансовой отчетности информация, связанная с лизингом, отдельно не вычленяется. Учитывая сказанное, лизингополучатель не может гарантировать другим своим

контрагентам, что он надлежащим образом обеспечивает защиту конфиденциальной информации от третьих лиц.

Нормой ст. 38 Закона о лизинге уточняется, что лизингодатель имеет право на финансовый контроль за деятельностью лизингополучателя в той ее части, которая относится к предмету лизинга, за формированием финансовых результатов деятельности лизингополучателя и выполнением лизингополучателем обязательств по договору лизинга. Цель и порядок финансового контроля предусматриваются договором лизинга.
При этом, согласно п. 3 данной статьи, лизингодатель имеет право направлять лизингополучателю в письменной форме запросы о предоставлении информации, необходимой для осуществления финансового контроля, а лизингополучатель обязан удовлетворять такие запросы. Стало быть, законодатель уверен, что данное право, предоставленное лизинговой фирме, может быть реализовано без ущерба третьим лицам.

Законом о лизинге предусмотрен комплекс мер государственной поддержки лизинговой деятельности. Однако определенные в ст. 36 Закона некоторые меры государственной поддержки деятельности лизинговых компаний вызывают определенную критику.
Исходя из формулировки преамбулы данной статьи понятно, что это не столько меры, сколько пожелания, - они могут быть, а могут и не быть реализованы.

Предполагается, что на федеральном и региональном уровнях будут осуществляться следующие меры господдержки.

1.Разработка и реализация федеральной программы развития лизинговой деятельности в Российской Федерации или в отдельном регионе как части программы среднесрочного и долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации или региона.

2.Создание залоговых фондов для обеспечения банковских инвестиций в лизинг с использованием государственного имущества. Данная мера может быть полезной при наличии ликвидного имущества, рассматриваемого в качестве залогового обеспечения для банков.

3.Долевое участие государственного капитала в создании инфраструктуры лизинговой деятельности в отдельных целевых инвестиционно-лизинговых проектах. Рассуждая о вложении государством средств в отдельные лизинговые проекты, возникает вопрос об условиях вложения и о праве собственности на передаваемое в лизинг имущество. Представляется, что поскольку речь идет о господдержке лизинговых компаний, то они и должны выступать в качестве лизингодателей.

4.Государственный протекционизм в сфере разработки, производства и использования наукоемкого высокотехнологичного оборудования. Лизинговые компании должны найти себя в данном процессе. Если лизинговые проекты с наукоемким высокотехнологическим оборудованием будут экономически эффективными и будут содержать высокий уровень гарантийного обеспечения, то они, естественно, станут привлекательными для лизинговых компаний.

5.Финансирование из федерального бюджета и предоставление государственных гарантий в целях реализации лизинговых проектов (Бюджет развития Российской Федерации), в том числе с участием фирм-нерезидентов1.

6.Предоставление инвестиционных кредитов для реализации лизинговых проектов.

7.Предоставление банкам и другим кредитным учреждениям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, освобождения от уплаты налога на прибыль, получаемую ими от предоставления кредитов субъектам лизинга, на срок не менее трех лет для реализации договора лизинга2.

8.Предоставление в законодательном порядке налоговых и кредитных льгот лизинговым компаниям (фирмам) в целях создания благоприятных экономических условий для их деятельности.

9.Создание, развитие, формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей защиту правовых и имущественных интересов участников лизинговой деятельности.

10.Предоставление лизингополучателям, ведущим переработку или заготовку сельскохозяйственной продукции, права осуществлять лизинговые платежи поставками продукции на условиях, предусмотренных договорами лизинга.

11. Отнесение при осуществлении лизинговых операций в агропромышленном комплексе к предмету лизинга племенных животных. Отнесение имущества к предмету лизинга установлено в ст. 3 Закона. Там говорится, что предметом лизинга могут быть любые непотребляемые вещи.
Согласно ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе.

12. Создание фонда государственных гарантий по экспорту при осуществлении международного лизинга отечественных машин и оборудования. Здесь важно увязать предоставление гарантий по экспорту с импортом оборудования по международному лизингу.

В заключение необходимо отметить, что ввиду специфики российской переходной экономики, когда предприятия-производители зачастую не имеют средств на прямое приобретение нового оборудования, на реконструкцию и модернизацию изношенного, на обновление производства, лизинговые отношения могут (в скором будущем) найти достаточно широкое распространение в сферах хозяйственных отношений и делового оборота. Поэтому проблемам лизинга и связанных с ним правоотношений стоит уделять больше внимания путем изучения особенностей, технологии, экономических преимуществ лизинговой деятельности и совершенствования российского лизингового законодательства.
1СЗ РФ. - 1998. - 44. - Ст. 5394.
2СЗ РФ. - 1998. - 7. - Ст. 787.
3СЗ РФ. - 1999. - 32. - Ст. 4040.
4СЗ РФ. - 2002. - 5. - Ст. 376.
1СЗ РФ. - 1995. - 27. - Ст. 2591.
1СЗ РФ. - 1997. - 30. - Ст. 3594.
1См. Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. 181-ФЗ О Бюджете развития Российской Федерации // СЗ РФ. - 1998. - 48. - Ст. 5856.
2С 1 января 2002 г. исчисление и уплата налога на прибыль организаций осуществляется в соответствии с гл. 25 Налогового кодекса РФ.

- Государственное управление в информационной сфере

3.5. Государственное управление в информационной сфере

Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития Российской Федерации, в том числе информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 3 Закона Об информации, информатизации и защите информации основными направлениями государственной политики в сфере информатизации являются:

• обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;


• формирование и защита государственных информационных ресурсов;


• создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации;


• создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов;


• обеспечение информационной безопасности Российской Федерации1, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информатизации;

• содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;


• формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий;


• участие в международном информационном обмене1;


• поддержка проектов и программ информатизации;


• создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;


• развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации.

Кроме того, согласно Указу Президента РФ от 20 января 1994 г. 170 Об основах государственной политики в сфере информатизации2, одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере информатизации названо обеспечение единства государственных стандартов в сфере информатизации, их соответствия международным рекомендациям и требованиям.

Реализацией поставленных задач занимается специально созданное Министерство Российской Федерации по связи и информатизации (Минсвязи России)3 (бывший Государственный комитет РФ по связи и информатизации). При Минсвязи России состоят:

• Государственная комиссия по радиочастотам;


• Государственная комиссия по электросвязи;


• Государственная комиссия по информатизации;


• Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации (Госсвязьнадзор России).

Организационно-техническое обеспечение деятельности указанных комиссий осуществляет Минсвязи России.

Положения о Государственной комиссии по радиочастотам, Государственной комиссии по электросвязи и Государственной комиссии по информатизации при Минсвязи России утверждены постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2000 г. 3464.

Государственная комиссия по информатизации при Минсвязи России (далее - Комиссия) является органом, осуществляющим на коллегиальной основе координацию работ по реализации государственной политики в сфере информатизации. Основными задачами Комиссии являются:

• разработка предложений по основным направлениям и приоритетам развития и совершенствования средств и систем информатизации в Российской Федерации, повышение их качества, доступности и информационной безопасности;


• координация работ по нормативно-правовому обеспечению сферы информатизации;


• межотраслевая координация работ по развитию и совершенствованию информационных сетей и систем информатизации (кроме информационных систем и сетей специального назначения) в целях обеспечения их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации;


• разработка на основе тенденций развития современных информационных технологий предложений по их использованию в работе органов государственной власти Российской Федерации;


• рассмотрение и подготовка заключений по проектам концепций развития и государственным программам в сфере информатизации;


• разработка предложений по формированию и осуществлению научно-технической политики в сфере информатизации (кроме информационных систем и сетей специального назначения);


• организация межотраслевой координации работ по формированию государственных информационных ресурсов (за исключением информационных ресурсов, создаваемых государственными средствами массовой информации) и осуществление контроля за их использованием.

Комиссия выполняет следующие возложенные на нее задачи:

• рассматривает и готовит предложения по нормативно-правовому регулированию развития сферы информатизации;


• рассматривает и готовит предложения по перспективным инвестиционным проектам и программам технического содействия в сфере информатизации;


• организует экспертизу федеральных, региональных, межведомственных и межрегиональных сетей и систем информатизации (кроме информационных систем и сетей специального назначения);


• разрабатывает предложения по обеспечению единой политики в области сертификации, стандартизации и лицензирования в сфере информатизации, а также формирования и использования государственных информационных ресурсов;

• разрабатывает предложения по государственному регулированию российского сегмента глобальных информационных сетей и рынка информационных услуг.

Комиссия наделяется следующими правами:

• запрашивать у органов исполнительной власти, физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;


• заслушивать на своих заседаниях членов Комиссии, представителей федеральных органов исполнительной власти, не входящих в ее состав, а также представителей организаций независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;


• образовывать с привлечением работников федеральных органов исполнительной власти и других специалистов временные рабочие группы по вопросам развития и функционирования федеральных и региональных сетей и систем информатизации (кроме информационных систем и сетей специального назначения), формирования государственных информационных ресурсов и организации доступа к ним, а также по другим важнейшим вопросам деятельности Комиссии.

Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех органов исполнительной власти, физических и юридических лиц, включая иностранных.

Одной из важнейших функций государственного управления в сфере информационных отношений является обязательный государственный учет государственных баз и банков данных на этапе их разработки и их государственная регистрации после передачи в эксплуатацию.

Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. 226 утверждено Временное положение о государственном учете и регистрации баз и банков данных1, которым определяется порядок его проведения.

Согласно этому Положению государственный учет и регистрация баз данных и учет банков данных осуществляются в целях:

• информирования граждан и организаций о содержащихся в базах и банках данных информационных ресурсах, а также о порядке доступа к ним;


• организации информационного обеспечения органов государственной власти Российской Федерации.

Под базой данных понимается совокупность организованных взаимосвязанных данных на машиночитаемых носителях, а под банком данных - совокупность баз данных, а также программные, языковые и другие средства, предназначенные для централизованного накопления данных и их использования с помощью электронных вычислительных машин. Государственной базой данных называется база данных, созданная, приобретенная или накапливаемая за счет или с привлечением средств федерального бюджета.

Государственный учет государственных баз данных носит обязательный характер. Государственная регистрация любых негосударственных баз данных осуществляется на добровольной основе. Учет банков данных проводится на основе сведений об используемых в них зарегистрированных базах данных.

Государственный учет и регистрация охватывают как базы данных общего пользования, так и базы данных, использующиеся в различных автоматизированных системах для обеспечения процессов управления, производства, маркетинговых исследований и др. Государственному учету и регистрации подлежат базы данных любой тематической направленности, назначения и структуры, не являющиеся специальными и защищенными1.

Важнейшей составляющей национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере является защита государственных и негосударственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России. Успешному решению указанных вопросов, связанных в том числе с обеспечением информационной безопасности Российской Федерации, способствуют, в частности, следующие специфические средства государственного управления:

- Государственный контроль и саморегулирование в области рекламы

5.6. Государственный контроль и саморегулирование в области рекламы

Специализированным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, является Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России) и его территориальные органы, которые, в частности:

• предупреждают и пресекают факты ненадлежащей рекламы, допущенные юридическими и физическими лицами;


• направляют рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решений об осуществлении контррекламы;


• направляют материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о ее приостановлении или о досрочном аннулировании.

• направляют в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы.

МАП России (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушением субъектами рекламной деятельности законодательства о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой. Иски МАП России и его территориальных органов освобождены от уплаты государственной пошлины.

МАП России и другие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять (в пределах своей компетенции) функции по защите прав потребителей и пресечению недобросовестной конкуренции, вправе заключать с рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной деятельности, которые, как показывает практика, приносят немалую пользу их участникам.

Важно отметить, что сотрудники МАП России (его территориальных органов) имеют право беспрепятственного доступа ко всем необходимым документам и другим материалам рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей. При этом сведения, составляющие коммерческую тайну и полученные уполномоченными лицами, разглашению не подлежат. Нарушение этого запрета влечет возмещение федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом) причиненных убытков в порядке, установленном законодательством.

В Законе О рекламе упомянут только один государственный орган по контролю в сфере рекламы -федеральный антимонопольный орган и его территориальные подразделения (ст. 26). В то же время нормативные акты, принятые после издания Закона О рекламе, наделяют этими полномочиями и другие органы исполнительной власти, однако эти полномочия касаются лишь рекламы определенных товаров или рекламы, размещаемой в определенных местах.
К примеру, контроль за соблюдением норм, регламентирующих рекламу ценных бумаг, возложен Федеральным законом О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг на федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России).

Кроме того, Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог предусмотрено, что железные дороги в пределах

своей компетенции проверяют состояние рекламы, размещаемой в полосе отвода.

Контроль за размещением наружной рекламы на транспортных средствах возложен на подразделения ГИБДД. При регистрации, перерегистрации и прохождении государственного технического осмотра транспортных средств, имеющих рекламу, соответствующие отметки вносятся в талон о прохождении и журнал учета размещения рекламы на транспортных средствах.

Государственный контроль в области рекламы осуществляют также органы прокуратуры на основании Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. 168-ФЗ)1.

В субъектах Российской Федерации также создаются и функционируют специальные органы, в компетенцию которых входит управление рекламной деятельностью. Так, в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 13 июля 1998 г. 713-РМ2 в Москве создано Управление Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города. Постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 2002 г. 1072-ПП3 это Управление реорганизовано в Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы и утверждено положение о нем. Кроме того, распоряжением Мэра Москвы от 5 июля 2000 г. 715-РМ4 создан Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы.
В настоящее время этот Комитет действует на основании постановления Правительства Москвы от 17 июня 2003 г. 461-ПП Об утверждении Положения о Комитете по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы5.

Договоры на размещение средств наружной рекламы и на право пользования рекламным пространством в Москве заключаются государственными унитарными предприятиями Городская реклама и информация и Территориальные агентства по рекламному и информационно-художественному оформлению. Такие договоры подлежат регистрации в течение десяти дней после их подписания в едином городском реестре рекламных мест. Разработаны и утверждены тарифы за использование рекламного пространства в Москве, а также порядок распределения полученных средств. В целях

пополнения бюджета и совершенствования внешнего облика города проводятся конкурсы на право размещения средств наружной рекламы.

Саморегулирование рекламы - - это взаимодействие участников рекламной деятельности и средств массовой информации с целью выработки единых норм и правил, осуждения порочной предпринимательской практики и эффективного взаимодействия с представителями общественности, потребителями, органами государственной власти. Саморегулирование позволяет решать конфликтные вопросы в досудебном порядке, создает климат доверия и открытости, благоприятный как для рекламного сообщества, так и для потребителей. Основой механизмов саморегулирования являются социально-этические нормы, содержащиеся, например, в Международном кодексе рекламной практики МТП.

Закон О рекламе определяет права органов саморегулирования в области рекламы. К таким органам относятся общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц, которые:

• привлекаются к участию в разработке требований к рекламе, в том числе проектов законов и иных нормативных правовых актов;


• проводят независимую экспертизу рекламы на предмет установления ее соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе и направляют соответствующие рекомендации рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям;


• привлекаются МАП России (его территориальными органами) при осуществлении им контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе;


• направляют в органы прокуратуры материалы и обращаются в федеральные органы исполнительной власти в связи с нарушением законодательства о рекламе.

Органы саморегулирования в области рекламы вправе предъявлять в установленном порядке иски в суд, арбитражный суд в интересах потребителей рекламы, в том числе неопределенного круга потребителей рекламы, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе. При удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей рекламы суд (арбитражный суд) обязывает правонарушителя довести свое решение до сведения указанных потребителей через средства массовой информации или иным способом в установленный им срок.

Сегодня в Российской Федерации функционирует несколько органов саморегулирования в сфере рекламной деятельности. Среди них Комитет по рекламе Торгово-промышленной палаты России, Российская ассоциация рекламодателей, Ассоциация рекламных агентств России, Общественный совет по рекламе.

В качестве иллюстрации сферы деятельности можно сослаться на задачи Общественного совета по рекламе, к которым, в частности, относятся:

1)организация взаимодействия между рекламодателями, рекламопроизводителями, распространителями и потребителями рекламной продукции, а также государственными органами;

2)предупреждение и содействие разрешению споров и конфликтов в рекламной сфере;

3)разработка и реализация системы мер, направленных на создание условий для развития механизмов саморегулирования рекламной деятельности, формирование цивилизованных норм и правил поведения на рекламном рынке;

4)содействие созданию правовых условий, обеспечивающих гармоничное взаимодействие интересов заказчиков, производителей, распространителей и потребителей рекламы;

5)создание условий для профессионального общения и обслуживания совместных программ деятельности членов Совета, других заинтересованных организаций;

6)развитие профессиональных связей с творческими союзами, общественными организациями как в России, так и за рубежом;

7)организация и проведение мероприятий (конференций, симпозиумов, семинаров, конкурсов и т.д.), направленных на освещение деятельности рекламного бизнеса, поддержку добросовестной конкуренции, творчества в рекламе;

8)содействие подготовке высокопрофессиональных кадров для рекламного бизнеса, защиты авторских прав и интересов членов Совета;

9)проведение независимой экспертизы рекламной продукции.

При этом надо отметить, что в Попечительский совет Общественного совета по рекламе входят представители Торгово-промышленной палаты РФ, Международной конфедерации общества потребителей, Российской ассоциации рекламных агентов, Фонда поддержки рекламопроизводителей, Союза журналистов России, Ассоциации главных редакторов и издателей, Ассоциации работников рекламы, Международной академии информатизации. Главной функцией Попечительского совета является всемерное содействие Общественному совету по рекламе, создание материальных, финансовых и организационных условий его деятельности.
1СЗ РФ. - 1995. - 47. - Ст. 4472.
2Вестник мэрии Москвы. - 1998. - 20.
3Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2003. - 8.
4Вестник мэрии Москвы. - 2000. - 17.
5Текст постановления размещен на сайте Правительства Москвы в Internet (http://www.mos.ru).

Инструкция запрещает

Кроме того, Инструкцией запрещается:

• устанавливать на транспортных средствах в целях рекламы внешние световые приборы, не предусмотренные заводом-изготовителем, а также использовать в этих целях внешние световые приборы, установленные на транспортных средствах в соответствии с требованиями ГОСТ 8769 Приборы внешние световые автомобилей, автобусов, троллейбусов, тракторов, прицепов и полуприцепов. Количество, расположение, цвет, углы видимости;


• наносить на транспортные средства рекламу, которая по изображению, цвету, месту расположения имеет сходство с цветографическими схемами окраски транспортных средств специальных и оперативных служб;


• использовать для нанесения рекламы покрытия и элементы, обладающие световозвращающим эффектом;


• наносить на транспортные средства рекламу, перекрывающую внешние световые приборы, бортовые номера, информационные надписи и символы, а также ограничивающую видимость с места водителя.

Важно отметить, что в Инструкции ничего не сказано ни о разрешении, ни о запрете размещения рекламы в салонах транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров. Представляется, что это не запрещено, и здесь не требуется особого правового регулирования. Подобная реклама существует, и ни один компетентный орган пока не принял решения запретить ее распространение на основании рассматриваемой Инструкции.

Распространение рекламы на почтовых отправлениях осуществляется только с разрешения федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входят вопросы почтовой связи (в настоящее время - Министерство РФ по связи и информатизации2). Им определяется порядок выдачи разрешений и размер взимаемой за это платы. Причем последняя не должна превышать

величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение рекламы.

Закон О рекламе устанавливает также нормативные особенности рекламы отдельных видов товаров. Прежде всего - это реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распространяемая любыми способами. Такая реклама не должна:

• содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также создавать впечатление, что алкоголь или курение помогает достичь общественного, спортивного или личного успеха либо улучшить физическое или психическое состояние;


• дискредитировать воздержание от алкоголя или от курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство;


• обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года;


• распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени;


• распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и видео обслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних;


• распространяться на первой и последней полосах газет, а так же на первой и последней страницах и обложках журналов; в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 м от них.

Реклама табака и табачных изделий во всех случаях должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем в радио- и телепрограммах данному предупреждению должно быть отведено не менее трех секунд эфирного времени, а при распространении рекламы другими способами - не менее 5 рекламной площади (пространства).

Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на такие услуги согласно Закону О рекламе запрещена, даже если получен патент на изобретения в указанной области.

Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которых требует специальной подготовки, допускается только при наличии разрешения на их производство и

(или) реализацию исключительно в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Рекламе лекарственных средств посвящена также ст. 44 Федерального закона от 22 июня 1998 г. 86-ФЗ О лекарственных средствах1. С 1 октября 1999 г. действует Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача.
Только эти лекарственные средства можно рекламировать во всех СМИ.

Следует также учитывать, что 8 января 1998 г. принят Федеральный закон 3-ФЗ О наркотических средствах и психотропных веществах2, в соответствии со ст. 46 которого реклама наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III, может осуществляться исключительно в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников. Кроме того, запрещается распространение в целях рекламы образцов лекарственных средств, содержащих наркотические или психотропные средства.

Согласно закону О лекарственных средствах реклама независимо от формы должна соответствовать фармакологическим данным о лекарственных средствах, полученным при их клинических исследованиях, и требованиям государственного информационного стандарта. Реклама не должна:

• представлять лекарственное средство как уникальное, наиболее эффективное, наиболее безопасное, исключительное по отсутствию побочных эффектов;


• вводить в заблуждение относительно состава, происхождения, новизны или патентованности лекарственного средства;


• подрывать репутацию предприятий - производителей лекарст венных средств, веру потребителей в действие лекарственных средств. При рекламе лекарственного средства не допускается его сравнение с другими лекарственными средствами в целях усиления рекламного эффекта;


• создавать впечатление ненужности медицинских консультаций или хирургических операций;


• содержать утверждения о том, что действие лекарственного средства гарантировано.

С 1 января 1999 г. введены в действие Методические указания МУК 2.3.2.721-98 2.3.2. Пищевые продукты и пищевые добавки. Определение безопасности и эффективности биологически активных добавок к пище3. Согласно этому нормативному акту реклама


биологически активных добавок к пище (БАД) в средствах массовой информации не должна противоречить материалам, согласованным при регистрации БАД. Реклама БАД, не прошедших государственную регистрацию в Минздраве России, не допускается. Запрещена реклама БАД как уникального, наиболее эффективного и безопасного в плане побочных эффектов средства.
Реклама не должна создавать впечатление, что природное происхождение сырья, используемого в составе БАД, является гарантией их безопасности, и подрывать веру потребителя в эффективность других средств при профилактике и вспомогательной терапии. Кроме того, реклама не должна создавать впечатление о ненужности участия врача при их применении.

В п. 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. 37 сочтено неправомерным решение антимонопольного органа, признавшего нарушением п. 2 ст. 16 Закона О рекламе объявления магистр белой магии, психолог об услугах по снятию венца безбрачия, невезения и осуществлению предсказаний, о продаже пищевых добавок отечественного производства на основе лекарственных трав валерианы, левзеи, девясила, элеутерококка, так как из текста объявлений следовало, что предлагаемые товары не являются медикаментами, а услуги, очевидно, не относятся к числу медицинских. В связи с этим разрешений на подобные услуги и продажу такого рода товаров не требуется.

Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением рекламы боевого и служебного оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, а также разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного. Однако если их реклама прямо или косвенно раскрывает технологию производства, способы боевого и специального применения оружия, вооружения и военной техники, то и такая реклама запрещена.

Реклама боевого и служебного оружия, а также вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, допускается только в изданиях, указанных в Законе Российской Федерации от 13 декабря 1996 г. 150-ФЗ Об оружии1, а также на специализированных выставках или на ярмарках-продажах, проводимых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Рекламу разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается помещать только в

периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия. Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных СМИ допускается только после 22 часов местного времени.

Исключение составляет информация с ограниченным доступом.

Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них являются конфиденциальными.

К конфиденциальной информации относятся также коммерческая, служебная и банковская тайна.


4. Порядок пользования информационными ресурсами. В соответствии со ст. 12 Закона пользователи - граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации - обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцами этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой информации.
Исключение составляет информация с ограниченным доступом.

Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных,

политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.

Владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией из информационных ресурсов на основе законодательства, уставов указанных органов и организаций, положений о них, а также договоров на услуги по информационному обеспечению. Собственники или владельцы информационных ресурсов определяют порядок получения пользователями (потребителями) информации с указанием места, времени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур. Перечни информации и услуг по информационному обеспечению, сведения о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам владельцы информационных ресурсов и информационных систем предоставляют пользователям бесплатно.
Сами информационные услуги, предоставляемые пользователям из государственных информационных ресурсов, могут оказываться как бесплатно, так и за плату. Перечень услуг устанавливает Правительство РФ. Расходы на указанные услуги компенсируются из соответствующего бюджета.
Например, в соответствии с Положением об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. 14251, к информационным услугам в данной области относится предоставление организациями Росгидромета оперативно-прогностической, аналитической и режимно-справочной информации общего назначения и специализированной информации. Указанная информация общего назначения предоставляется бесплатно только органам государственной власти и органам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Другим пользователям информация в данной сфере предоставляется за плату в размерах, возмещающих расходы на ее подготовку, копирование и передачу по сетям электронной и почтовой связи.

В некоторых случаях установлен максимальный размер платы за предоставление информационных услуг. К примеру, максимальные размеры платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество составляют:

• для физических лиц - 25 установленного законом минимального размера оплаты труда (МРОТ);


• для юридических лиц - установленный законом минимальный размер оплаты труда.

Максимальный размер платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на предприятие как имушестпенный комплекс составляет 3-кратный установленный законом МРОТ.

Согласно Закону граждане и организации имеют право на свободный доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует (или использовал) эту информацию. Ограничение доступа граждан и организаций к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмотренных федеральными законами. Владелец документированной информации о гражданах обязан предоставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она касается.
Отказ владельца информационных ресурсов субъекту в доступе к информации о нем может быть обжалован в судебном порядке.

Иногда в предпринимательской деятельности, в частности, в ходе рыночного исследования у предпринимателя возникает необходимость ознакомления с той или иной засекреченной информацией. В этой связи можно отметить то, что любой предприниматель вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне. Субъекты, получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса.
Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями, либо в межведомственную комиссию по защите государственной тайны, о чем уведомляется хозяйствующий субъект, подавший запрос.

Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса влечет за собой административную (дисциплинарную) ответственность в соответствии с действующим законодательством. Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне в данном случае может быть обжалована в суде. Если суд признает необоснованным засекречивание сведений, то они подлежат рассекречиванию в установленном Законом О государственной тайне порядке.

Современная хозяйственная деятельность может предполагать взаимную передачу сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями и другими субъектами предпринимательских отношений, не находящимися в состоянии подчиненности и не выполняющими совместных работ. Такая передача возможна только с

санкции органа государственной власти, в распоряжении которого находятся сведения. При этом участники предпринимательских отношений, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Руководители предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Кроме того, передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в сфере предпринимательства может осуществляться в связи с выполнением совместных и других работ по госзаказу. Такая передача осуществляется заказчиком работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. До передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у организации лицензии на проведение работ с использованием сведений определенной степени секретности, а у граждан - соответствующего допуска.

Хозяйствующие субъекты при проведении совместных и других работ по государственным заказам и возникновении в связи с этим необходимости в использовании сведений, составляющих государственную тайну, могут заключать с государственными предприятиями, учреждениями или организациями договоры об использовании услуг их структурных подразделений по защите государственной тайны, о чем делается соответствующая отметка в лицензиях на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обеих договаривающихся сторон. В договоре на проведение совместных и других работ предусматриваются взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну.

Организация контроля за эффективностью защиты государственной тайны при проведении упомянутых работ возлагается на их заказчика в соответствии с положениями заключенного сторонами договора. При нарушении исполнителем в ходе работ взятых на себя обязательств по защите государственной тайны заказчик вправе приостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а при повторных нарушениях - поставить вопрос об аннулировании заказа и лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о привлечении виновных

лиц к ответственности. При этом материальный ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика, подлежит взысканию согласно действующему законодательству.

В сфере международного бизнеса при реализации различных межгосударственных проектов, например в области военно-технического сотрудничества, иногда возникает необходимость передачи сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам. Решение об этом должно приниматься Правительством РФ при наличии экспертного заключения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи этих сведений. Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам утверждено постановлением Правительства РФ от 2 августа 1997 г. 9731.

Исключительное право на фирменное наименование

• оказывать покупателям (заказчикам) все дополнительные услуги, на которые они могли бы рассчитывать, приобретая (заказывая) товар (работу, услугу) непосредственно у правообладателя;


• не разглашать секреты производства правообладателя и другую полученную от него конфиденциальную информацию, что предопределяет необходимость включения в трудовые договоры с его работниками условий о неразглашении конфиденциальной информации;


• предоставить оговоренное количество субконцессий, если такая обязанность предусмотрена договором;


• информировать покупателей (заказчиков) наиболее очевидным для них способом о том, что он использует фирменное наименование, коммерческое обозначение, товарный знак, знак обслуживания или иное средство индивидуализации на основании договора коммерческой концессии.

Важно заметить, что предметом договора коммерческой концессии служат отчуждаемые имущественные права. К ним нельзя отнести указанную в п. 2 ст. 1027 ГК РФ деловую репутацию, хотя при согласовании цены договора обычно учитывается ее условная стоимость, которая оказывает воздействие, и зачастую существенное, на стоимость передаваемых прав.

В соответствии со значением и особенностями прав, передаваемых по договору коммерческой концессии, ст. 1028 ГК РФ содержит специальные требования к оформлению договорных отношений, соблюдение которых является обязательным. Во-первых, договор должен быть заключен в письменной форме. Во-вторых, он подлежит государственной регистрации в соответствующем органе, ведущем реестр юридических лиц и граждан-предпринимателей.
Необходимость такой процедуры обусловлена особенностями системы возникновения и закрепления исключительных прав на фирменное наименование и спецификой правового статуса граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ст. 23 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование, зарегистрированное в установленном порядке. Лицо, неправомерно использующее чужое зарегистрированное фирменное наименование, по требованию обладателя права на него обязано прекратить его использование и возместить причиненные убытки.

Исключительное право на фирменное наименование возникает с момента включения юридического лица в реестр юридических лиц. Лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в отличие от юридического лица использует коммерческое

обозначение; его охрана не урегулирована российским законодательством. Исключительное право на использование коммерческого обозначения возникает с начала фактического пользования им. Права на коммерческое обозначение могут быть защищены в России в соответствии со ст.
8 Парижской конвенции по охране промышленной собственности.

Если правообладатель зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в иностранном государстве, договор коммерческой концессии регистрируется органом, осуществившим регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, выступающего пользователем.

При наличии в договоре коммерческой концессии условия о передаче прав на использование охраняемых объектов промышленной собственности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков) он подлежит также обязательной регистрации в Роспатенте. Такой порядок предопределяется особенностями системы регистрации возникновения и защиты исключительных прав на изобретения, товарные знаки и другие объекты интеллектуальной собственности, а также вытекающими отсюда специальными правилами передачи прав.

В случае несоблюдения письменной формы и требования о регистрации договора коммерческой концессии в Роспатенте договор считается недействительным и признается ничтожным, что влечет за собой последствия, предусмотренные ст. 165 ГК РФ. Государственная регистрация в реестре предпринимателей важна для отношений сторон с третьими лицами. Взаимодействуя с широким кругом потребителей, стороны не смогут ссылаться на договор до его регистрации. Для самих сторон в изъятие из общих правил, предусмотренных п. 3 ст.
433 ГК РФ, договор вступает в силу с момента его заключения.

Концессионным договором может быть предусмотрено право пользователя выдать определенное количество субконцессий на какой-либо территории. С точки зрения маркетинга это важно для создания разветвленных сбытовых сетей и последующего эффективного управления ими. Так, ст.
1029 ГК РФ предусматривается возможность заключения договора коммерческой субконцессии на основе договора концессии, в котором должно быть предусмотрено право пользователя разрешать другим лицам использование предоставленного ему комплекса исключительных прав или части этого комплекса на условиях субконцессии, согласованных им с правообладателем либо определенных в договоре коммерческой концессии. В договоре может быть предусмотрена обязанность пользователя предоставить в течение того или

иного срока определенному числу лиц возможность пользоваться указанными в нем правами на условиях субконцессии.

Таким образом, по договору субконцессии пользователь выступает в качестве вторичного правообладателя, а его контрагент -в качестве вторичного пользователя. Предоставленные в порядке субконцессии исключительные права производны от прав, полученных пользователем по основному договору, и их объем не может выходить за рамки последних. То же касается срока договора коммерческой субконцессии.
Кроме того, если договор коммерческой концессии является недействительным, недействительны и заключенные на его основании договоры коммерческой субконцессии.

Поскольку договор коммерческой концессии содержит элементы лицензионных отношений, возникающих в связи с передачей исключительных прав, то согласно п. 3 ст. 1029 ГК РФ (если иное не предусмотрено договором коммерческой концессии, заключенным на определенный срок) при его досрочном прекращении права и обязанности вторичного правообладателя по договору коммерческой субконцессии (пользователя по договору коммерческой концессии) переходят к правообладателю, если он не откажется от принятия на себя прав и обязанностей по данному договору. Это правило применяется при расторжении договора коммерческой концессии, заключенного без указания срока.
Иначе говоря, происходит трансформация субконцессии в концессию. Это связано с тем, что договор субконцессии порождает не только прямые отношения между сторонами договора, но и опосредованные отношения между вторичным пользователем и главным правообладателем.

В случае прекращения договора коммерческой субконцессии происходит не что иное, как преобразование уже существовавших опосредствованных отношений между этими сторонами в прямые. Причем провозглашенная в законе презумпция перехода субконцессии в концессию дает дополнительные гарантии хозяйственных интересов правообладателя, который заинтересован в расширении хозяйственного оборота его фирменного наименования и товарных знаков, и в то же время вторичного пользователя, имеющего возможность продолжить свою предпринимательскую деятельность на тех же условиях, которые были зафиксированы в договоре коммерческой субконцессии.

Правила оформления и регистрации договора, а также другие права и обязанности сторон по договору коммерческой субконцессии применяются те же, что и для договора коммерческой концессии.

Обращает на себя внимание специфика правил об ответственности, согласно которым вторичный пользователь отвечает за

причиненный его действиями вред напрямую перед основным правообладателем несмотря на то, что не состоит с ним в непосредственных договорных отношениях. В таком случае, если это не блокируется условиями договора коммерческой концессии, связанного с договором субконцессии, к пользователю могут быть предъявлены требования в виде субсидиарной ответственности согласно ст. 399 ГК РФ.

Существенным условием договора коммерческой концессии является вознаграждение, выплачиваемое пользователем правообладателю. В соответствии со ст. 1030 ГК РФ, отражающей существующую предпринимательскую практику и носящей диспозитивный характер, вознаграждение по договору коммерческой концессии может иметь форму фиксированных разовых или периодических платежей, отчислений в определенном проценте от выручки, наценки на оптовую цену товаров, передаваемых правообладателем для перепродажи, или иную форму, предусмотренную концессионным договором.

Договором коммерческой концессии могут быть предусмотрены ограничения прав сторон (п. 1 ст. 1033 ГК РФ), например обязательство правообладателя не предоставлять другим лицам аналогичные комплексы исключительных прав для их использования на закрепленной за пользователем территории либо воздерживаться от собственной аналогичной деятельности на этой территории или обязательство пользователя не конкурировать с правообладателем на территории, на которую распространяется действие договора коммерческой концессии в отношении предпринимательской деятельности, осуществляемой пользователем с использованием принадлежащих правообладателю исключительных прав.

Среди возможных ограничений прав сторон по договору коммерческой концессии можно также назвать отказ пользователя от получения по договорам коммерческой концессии аналогичных прав у конкурентов (потенциальных конкурентов) правообладателя, а также обязательство пользователя согласовывать с правообладателем место расположения коммерческих помещений, необходимых для осуществления предоставленных по договору исключительных прав, их внешнее и внутреннее оформление, что корреспондируется с его обязанностью соблюдать инструкции и указания правообладателя относительно внешнего и внутреннего оформления коммерческих помещений, предусмотренной ст. 1032 ГК РФ.

Источники негосударственной маркетинговой информации

Госкомстатом России регулярно издаются также следующие журналы, с помощью которых можно всесторонне анализировать рыночную конъюнктуру.

Ежеквартальный журнал Статистическое обозрение (издается с 1994 г.) - содержит серию таблиц и цветных графиков, дающих развернутую картину макроэкономической ситуации в России, складывающейся в течение года, на основе ежемесячных и квартальных показателей. В разделе Тематические материалы отражаются данные текущей статистики, итоги специальных обследований, учетов и переписей Госкомстата России с использованием материалов других министерств и организаций.

Ежемесячный научно-информационный журнал Вопросы статистики (до 1993 г. - Вестник статистики) - выходит на русском и английском языках. В нем публикуются статьи видных отечественных экономистов, известных и начинающих ученых, специалистов-практиков. Публикуются статистические и аналитические материалы, характеризующие социально-экономическое положение, деловую активность в России и странах СНГ, основные показатели развития зарубежных государств.
В журнале даются рекомендации и консультации для работников сферы учета и статистики, содержится информация о научной и практической деятельности Госкомстата России, его Научно-методологического совета, подведомственных организаций, территориальных статистических органов.

Статистическая информация о работе отдельных отраслей промышленности, например агропромышленного комплекса, публикуется Госкомстатом России, а также отраслевыми органами исполнительной власти. Однако уменьшение их численности, приобретение ими межотраслевого статуса не способствует развитию этого источника маркетинговой информации.

В настоящее время приходится констатировать, что в России нет ни одного государственного органа, учреждения или фирмы, располагающих полной структурированной информацией о ведущих российских производителях товаров и услуг. В определенном объеме такие данные имеются в учреждениях системы Госкомстата России, Государственном таможенном комитете Российской Федерации (ГТК России), Министерстве имущественных отношений Российской Федерации (Минимущество России), а также в инспекциях Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (МНС России), однако большинству субъектов предпринимательства они недоступны.

Немаловажным государственным источником маркетинговой информации являются сборники нормативных актов, судебных решений. В их ряду Собрание законодательства Российской Федерации, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Вестник Мэрии Москвы и другие юридические издания.

К источникам негосударственной маркетинговой информации относят периодические и непериодические издания, а также коммерческие исследовательские организации.

Многочисленные периодические печатные издания деловой ориентации содержат вторичную маркетинговую информацию, например о текущей деятельности промышленных и торговых предприятий, о проводимых выставках и ярмарках, о новых научно-исследовательских и конструкторских разработках, о товарных знаках и т.д.

Важнейшая международная информация ежегодно публикуется в американском журнале Fortune в виде сводных таблиц по 500 американским и 500 неамериканским компаниям. Журнал проводит ранжирование компаний по объемам продаж с указанием их принадлежности к отрасли производства и стране. Приводятся данные об оборотах, активах, прибыли, числе занятых на фирмах. Многочисленные газеты на экономической полосе публикуют выдержки из годовых отчетов компаний, а нередко и сведения о выпуске отдельных видов продукции, инвестициях, о покупке акций других компаний, слияниях и поглощениях компаний, состоянии заказов, об экспортных операциях и т.д.
Большое значение имеет информация, публикуемая в виде отдельных выпусков или приложений к экономическим журналам и газетам о деятельности крупных национальных компаний.

Среди российских изданий экономической ориентации большую роль играют выпуски Информационного агентства Интерфакс и его дочерних компаний. В их числе Интерфакс - Бизнес Обозрение, Интерфакс - Новости Компаний и Рынков, Интерфакс - Инвестиционный Вестник, Интерфакс - Банки и Финансы, Интерфакс - Долговой Рынок, Интерфакс - Деловой Вестник Азии и Кавказа, Интерфакс - Евразия Бизнес, Интерфакс - Статистическое Обозрение, Интерфакс-Украина - Бизнес Панорама, Интерфакс - Сельское Хозяйство и Продовольствие, Интерфакс - Электроника и Связь, Интерфакс - Новости Черной Металлургии Европы и СНГ, Интерфакс - Нефть и Газ и др.

Следует также назвать газеты Экономика и жизнь, Финансовая газета, издания КоммерсантЪ и Финансовые известия, известные журналы Эксперт, Бизнес, ЭКО, а также издания чисто маркетинговой специализации: Маркетинг в России и за рубежом, Маркетинг, Спрос, Рекламный мир, Маркетинг и маркетинговые исследования в России, Практический маркетинг. Немаловажное значение для маркетинговых исследований имеют также различные профессиональные информационно-аналитические бюллетени, к примеру Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ) Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института.

Регулярными источниками маркетинговой информации служат так называемые фирменные справочники, представляющие собой систематизированные сведения об истории отдельных фирм, их производственной базе, результатах производственной и торговой деятельности, составе правления и совета директоров (наблюдательного

совета), о профессиональных связях руководителей предприятий, их почтовом и электронном адресах. Они также позволяют выяснить, какие предприятия производят, продают или покупают ту или иную продукцию, и, кроме того, получить обзор развития экономики конкретной страны, планы экономического развития, сведения об организационно-правовой системе государственного управления и др. Эти сведения поступают в справочники исключительно из опубликованных материалов и содержат только ту информацию, которую сами предприятия считают нужным довести до сведения широкой общественности.
Справочники издаются ежегодно, как правило, частными специализированными издательствами, ассоциациями и союзами промышленников и предпринимателей, торговыми палатами во всех высокоразвитых странах.

Исходя из характера и объема публикуемой информации справочники по фирмам как международные, так и национальные можно разбить на следующие виды.

Товарофирменные справочники - содержат перечень всех или подавляющего числа компаний, относящихся к различным отраслям одной страны (национальные) или широкого круга стран (международные). По каждому товару в алфавитном порядке перечисляются компании, занимающиеся его производством или торговлей. Сведения представлены в лаконичной форме: название компании, адрес, характер деятельности.
Начиная производство или экспорт той или иной продукции, с помощью такого справочника можно узнать практически всех конкурентов, в частности по отдельным регионам и городам.

Одним из наиболее известных международных товарофирмен-ных справочников является Kompass, издаваемый в большинстве стран Западной Европы. В справочнике приводятся сведения о компаниях, занятых в промышленности, торговле, финансах и других отраслях экономики. В первом томе справочника дан общий алфавитный указатель товаров на четырех языках с указанием номера раздела (отрасли). Информация классифицирована по отдельным отраслям и представлена в виде таблиц, где по горизонтальной оси размещены названия (номера) отдельных товаров, а по вертикальной - названия и адреса компаний.
В таблицах отражено, занимается ли компания производством или продажей данного товара; наглядно представлен весь ассортимент товаров, которыми она занимается. Во втором томе справочника содержатся более подробные сведения о компаниях: адрес, размер акционерного капитала, имена руководящих лиц, данные об обороте компании, число занятых и др.

Известным российским товарофирменным справочником является издание Независимые производители товаров и услуг,

которое публикуется ежегодно и охватывает 183 сектора экономики. По каждой компании приводятся следующие сведения: полное наименование, адресные данные, год создания, форма собственности, количество филиалов и дочерних компаний, количество счетов, объем экспорта и импорта, основные виды деятельности с указанием товаров и услуг.

Справочники по акционерным обществам дают наиболее полное представление о компаниях, функционирующих в организационно-правовой форме акционерных обществ. На основе публикуемых акционерными обществами балансов, отчетов о прибылях и убытках, годовых отчетов справочники этого вида приводят наиболее подробную информацию о различных компаниях. Публикуемые в них сведения кроме общих данных о компании включают также сведения о номенклатуре выпускаемой продукции, объеме производства, оборотах по продаже продукции, размерах капиталовложений.
В некоторых справочниках подобного типа существуют приложения, где приводятся сведения об участии руководителей компаний в других организациях и занимаемом ими там положении.

Кодекс действий Ассоциации прямых продаж

Компании - члены АПП должны разрешать всем независимым дистрибьюторам возвращать товары, при условии, что они находятся в состоянии, позволяющем их снова предложить потенциальным покупателям, и должны вернуть дистрибьюторам деньги, которые они уплатили за этот товар, за вычетом операционных расходов.

Компании - члены АПП не должны разрешать ни одному участнику своего бизнеса подниматься на следующую ступеньку в иерархической лестнице компании, пока этот участник не предоставит доказательств, что по крайней мере 50 реализованной им продукции, объем которой позволяет ему быть переведенным на следующий уровень, проданы конечным потребителям.

Ответственность за выполнение Кодекса компанией -- членом АПП, ее сотрудниками и независимыми дистрибьюторами, взаимодействующими с ней, а также за то, что копия рассматриваемого Кодекса имеется у каждого дистрибьютора, возлагается на главного исполнительного директора компании - члена АПП.

Нарушения правил, закрепленных в Кодексе, должен в первую очередь рассматривать директор Ассоциации. Если в течение установленного времени член АПП, допустивший нарушение, не предпримет мер к его устранению, то материалы по нарушению передаются в Комитет по отбору членов Ассоциации, создаваемый Советом Ассоциации. Комитет должен решить, какие меры следует применить к члену АПП, допустившему нарушение.
В качестве крайней меры компания-нарушитель может быть исключена из Ассоциации.

Кодекс действий Ассоциации прямых продаж (далее - - Кодекс действий) определяет прежде всего методы продаж в сфере сетевого маркетинга. Члены АПП должны убедить Ассоциацию, что они приняли необходимые и достаточные меры по подготовке персонала, занимающегося продажей своей продукции, особенно в части изучения методов продаж и формирования у сотрудников чувства ответственности по отношению к покупателям и собственности, с которой они имеют дело. Деятельность каждого члена АПП должна быть надлежащим образом обеспечена уполномоченной страховой компанией, гарантирующей защиту интересов потребителей в отношении их претензий как по несчастным случаям с физическими лицами, так и по повреждениям собственности, имевшим место при демонстрации продукции или при ее продаже.

Члены АПП, принимающие участие в продажах или демонстрациях продукции во время мероприятий, проводимых третьей стороной, или продающие свою продукцию розничным торговцам во время мероприятий, на которых демонстрируются возможности бизнеса, должны обеспечить всех участников карточками-приглашениями, на которых должна быть указана цель мероприятия, а также принять меры, чтобы все организаторы и гости имели такие приглашения. Члены АПП должны также предоставить всем участникам мероприятия в письменном виде уведомление об их правах и обязанностях.

Члены АПП должны предпринять все разумные меры, чтобы обеспечить должное поведение своего персонала, занимающегося продажами, а именно:

• демонстрировать характеристики предлагаемой продукции посетителю корректно и правдиво и уважать его право на личное мнение и желание вести дальнейшее обсуждение или отказаться от него;


• следовать рекомендациям Агентства по контролю за обеспечением честной торговли при использовании телефона - как при продаже товаров, так и при назначении встреч с заинтересованными лицами;


• предоставлять правдивую и точную информацию технического и научного характера, имеющую отношение к демонстрируемой

или продаваемой продукции, не создавая при этом преимущества за счет отсутствия у потребителя каких-то специальных знаний;

• не использовать социальных, интеллектуальных и эмоциональных слабостей потенциальных покупателей для достижения своих целей

Все члены АПП должны знать и соблюдать законы и другие нормативные акты, имеющие отношение к торговле и защите прав потребителей.

Рекламные материалы и литература, способствующие продвижению продукции члена АПП, не должны содержать никаких описаний, утверждений или иллюстраций, которые прямо или опосредованно могут ввести потребителя в заблуждение в отношении рекомендуемых товаров и услуг или их предназначения, и должны полностью соответствовать Международному кодексу рекламной практики и Международному кодексу практики непосредственных (прямых) продаж. Прибегая к реализации товаров при помощи прямых продаж, члены АПП должны учитывать существующие правила предоставления услуг с использованием почты.

Все работники, занимающиеся непосредственно продажами товаров, должны представиться при первом общении с потенциальным покупателем, указать цель своего общения с потребителем и сообщить название торговой организации или производителя, которого они представляют и чью продукцию продают. Потребитель должен иметь возможность узнать при необходимости название главного офиса члена АПП (торговой организации или производителя) и его адрес, а также название и адрес местного представителя. Обязательно должно указываться членство организации в АПП.
Копии Кодекса действий должны иметь все агенты и продавцы и предоставлять потребителям по их просьбе.

Члены АПП должны присылать в Ассоциацию формы заказов для их контроля и подтверждения пригодности к использованию. В таких формах должно указываться:

• полное название и адрес члена АПП;


• подробности предоставляемой гарантии;


• что компания является членом Ассоциации (и, следовательно, принимает на себя все обязательства члена АПП по Кодексу действий);


• название и адрес местного представителя члена АПП, к которому можно обращаться по любым вопросам, связанным с деятельностью члена АПП.

Копия формы заказа должна предоставляться потребителю в любое время по его просьбе.

Что касается упомянутой гарантии, то члены 1 должны письменно гарантировать потребителю качество своей продукции, ее пригодность по назначению и безопасность при использовании. Предоставляемые гарантии не должны нарушать соответствующих прав потребителей, определяемых национальными законами или местными нормативными актами. Гарантия должна быть изложена ясно, полно и понятно для потребителя.
Термины, используемые в гарантии, должны быть согласованы с Ассоциацией и утверждены ею с учетом рекомендаций Агентства по контролю за обеспечением честной торговли.

Если предлагается послепродажное обслуживание, то подробности и ограничения, связанные с предоставлением такой услуги, должны быть ясно указаны в письменном виде. Если потребитель вправе рассчитывать на послепродажное обслуживание, но фактически компанией оно не предусматривается, это должно быть указано в письменном виде в сопроводительной документации.

Члены АПП должны обеспечить информированность потребителей об их праве на аннулирование заказа. Предварительная оплата или первый взнос за приобретаемый товар или оказываемую услугу должны быть возвращены в соответствии с правилами совершения кредитных операций или требованиями соответствующих законов, У потребителя должно быть не меньше 14 дней со дня размещения заказа, в течение которых он может отказаться от него.

Кодекс действий является объектом административного контроля независимого администратора этого Кодекса, имеющего соответствующую юридическую подготовку, который ежегодно составляет отчет о том, как выполняются положения Кодекса.

Администратор Кодекса действий должен лично удостовериться, что документация членов АПП и используемые ими приемы торговли соответствуют положениям анализируемого Кодекса и требованиям законодательства, относящегося к их сфере деятельности. Если Администратор выявляет нарушение положений Кодекса действий или требований законов, то он сообщает об этом члену АПП, допустившему это нарушение, и если оно не устраняется членом АПП в разумный срок, то информация о нарушении передается в Совет Ассоциации.

При подаче жалобы или заявления в Ассоциацию на ее члена не требуется уплаты гонорара или внесения каких-либо денежных взносов. Вместе с тем, согласно Кодексу действий, ожидается, что лицо, подающее жалобу на члена Ассоциации, адресует ее непосредственно этому члену АПП, а не сразу самой Ассоциации.

Каждый год главный исполнительный директор каждого члена АПП должен подписать Сертификат соответствия деятельности своей

организации положениям Кодекса действий и обязательство следовать указаниям Администратора данного Кодекса в отношении любых вопросов, связанных с продажами товаров, за исключением претензий, касающихся ответственности производителя.

В случаях поступления в Ассоциацию жалобы на продукцию члена АПП, связанной с тем, что потребитель не получил удовлетворения от этой продукции, предусматриваются следующие процедуры:

• лицу, подавшему жалобу, предлагается заполнить специальную форму, в которой указать подробности, относящиеся ко всем аспек там, связанным с жалобой;


• после получения Ассоциацией заполненной формы ее копия направляется члену АПП, на чью продукцию поступила жалоба, с предложением принять меры по урегулированию конфликта. Одно временно лицо, подавшее жалобу, уведомляется о принятии жалобы к рассмотрению;


• если Ассоциация в течение 21 дня после отправления копии указанной формы члену АПП не получит от него письменного уведомления об урегулировании конфликта полюбовно, то подробности жалобы, в том числе и заполненная форма по ней, передаются Администратору Кодекса;

Кодекс рекламной практики

Тот факт, что содержание или форма рекламы были полностью или частично позаимствованы из других источников, не может служить оправданием несоблюдения правил.

В защиту рекламы, противоречащей Кодексу, не могут приводиться факты о том, что рекламодатель или другое лицо, действующее от его имени, впоследствии предоставил потребителю достоверную информацию. Для приводимых в рекламе фактов, допускающих возможность проверки, следует предусматривать способы их подтверждения. Рекламодатели должны располагать такими доказательствами, чтобы иметь возможность незамедлительно предоставить их организациям саморегулирования, ответственным за исполнение требований, содержащихся в Кодексе.

Никто из рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламоносителей не должен участвовать в осуществлении рекламы, которая была признана неприемлемой соответствующей организацией саморегулирования.

Для контроля за исполнением Кодекса рекламной практики в международном масштабе действует Международный совет по маркетинговой деятельности МТП.


Кодекс рекламной практики был подписан 17 апреля 1995 г. в Москве Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Ассоциацией рекламных агентств, Ассоциацией работников рекламы, Союзом журналистов России, 29 крупнейшими рекламными агентствами, газетами и общественными организациями, в частности еженедельником Экономика и жизнь, газетой Известия и т.д. Надо сказать, что многие правила Международного кодекса рекламной практики были восприняты российским законодательством в сфере рекламы.

Нельзя не упомянуть и Кодекс рекламной практики Ассоциации работников рекламы, принятый 21 января 1992 г. на собрании членов Ассоциации работников рекламы. Его положения также носят рекомендательный характер. Во Введении к данному Кодексу указано, что его нормы не могут противоречить нормам действующего законодательства.

В связи с созданием единого европейского рынка, значительно актуализировалась проблема сравнительной рекламы. Это связано с тем, что европейские страны по-разному регулировали возможность осуществления этой разновидности рекламной деятельности: законодательные акты Франции, Германии и Бельгии запрещали сравнительную рекламу, в Италии сравнительная реклама являлась исключением из правила, однако в Англии и Нидерландах такая реклама была разрешена. Поэтому одна из комиссий ЕЭС в мае 1991 г. представила на обсуждение проект Директивы по сравнительной рекламе ( 91/С 180/15), содержащей предложения по стандартизации сравнительной рекламы, которые основывались на следующих положениях:

1)реклама является одним из важнейших инструментов расширения рынка товаров и услуг ЕЭС, поэтому правила рекламы должны базироваться на единых принципах и правилах во всех странахЕвропы;

2)создание единого европейского рынка ведет к росту разнообразия предлагаемых в его рамках товаров и услуг, в связи с чем их специфические особенности могут быть хорошо раскрыты только при применении сравнительной рекламы;

3)следствием отсутствия стандартизации могут явиться искажение и рост напряженности в конкурентной борьбе;

4)потребитель внутри ЕЭС должен быть защищен и обеспечен достоверной информацией и др.

В этом документе обращается внимание на следующие принципиальные позиции:

1)может быть разрешена только сравнительная реклама товаров одного вида (сравнивать прогулочный и спортивный велосипеды невозможно);

2)сравнительная реклама должна строиться на базе данных независимых и объективных испытаний продукции;

3)сравнительная реклама включает не только прямую, но и косвенную идентификацию конкурента, его товара или услуги;

4)сравнительная реклама может относиться только к существенным характеристикам продукции, выбранным легальным образом и легко определяемым;

5)внутри ЕЭС конкуренты и их товарные марки не могут быть дискриминированы или унижены сравнительной рекламой и т.д.

Учитывая изложенное, надо сказать, что разработчики Директивы, вступившей в силу с 1993 г., предусмотрели более жесткие ограничения для сравнительной рекламы, чем действовавшие в тот период в США.

Статья 5 Кодекса рекламной практики гласит, что реклама, содержащая сравнения: должна быть выполнена таким образом, чтобы само сравнение не могло вводить в заблуждение; должна соответствовать правилам добросовестной конкуренции. Сравниваемые параметры необходимо основывать на фактах, по которым могут быть представлены доказательства, а не отбирать тенденциозно.

Международные нормативные акты, регулирующие персональные продажи, предусматривают, например, в отношении коммивояжера, что он:

• должен воздерживаться от предложения взяток как непосредственным покупателям, так и должностным лицам;


• не должен порочить конкурентов и их товары;

• не должен продавать подержанные товары под видом новых;


• не должен получать технические и торговые секреты конкурентов с помощью шпионажа или подкупа;


• не должен дискриминировать покупателей по признакам расы, пола или вероисповедания;


• должен информировать покупателей об их правах, в частности о праве в определенный срок (в ряде стран - 72-часовой охладительный период) вернуть купленный товар и получить обратно свои деньги и т.д.

В международной практике существуют различные способы воздействия на нарушителей цивилизованных методов продвижения, к главным из которых следует отнести: предоставление полной информации о продукции; подтверждение сделанных заявлений результатами объективных испытаний; предписания о прекращении нечестной практики маркетинговых коммуникаций (без выплаты штрафа или обязательного признания своей вины); исправительную рекламу; штрафы.
1Журнал Закон. - 1996. - 12.
1Библиотечка Российской газеты. - 1999. - 22-23.

Комиссия по товарным биржам

рекомендацию биржевого посредника (кроме независимого брокера);

документ, подтверждающий аккредитацию биржевого брокера на товарной бирже;

документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

В обоих случаях запрещается требовать от заявителей другие документы. Комиссия по товарным биржам регистрирует все документы, поданные заявителем для получения лицензии, и уведомляет его о рассмотрении заявления не позднее чем за три дня до даты проведения заседания.

За рассмотрение заявлений на выдачу лицензий и выдачу лицензий определены следующие размеры лицензионных платежей: за рассмотрение заявления на выдачу лицензии - - 3 установленных законом РОТ; за выдачу лицензии (или ее копии) биржевому посреднику - 50 установленных законом МРОТ, биржевому брокеру -20 установленных законом МРОТ.

При возникновении разногласий в оценке компетентности биржевого посредника (независимого брокера) в процессе рассмотрения заявления на выдачу лицензии или несогласии заявителя лицензии с выводами Комиссии по товарным биржам может быть назначена дополнительная (в том числе независимая) экспертиза представленных заявителем материалов. В этом случае дополнительные расходы на оплату труда экспертов и другие расходы, непосредственно связанные с рассмотрением заявления и выдачей лицензии, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.

Комиссия по товарным биржам принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, а также о продлении срока действия лицензии не позднее чем через 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В случае проведения дополнительной экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее чем

через 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, председатель (при его отсутствии - заместитель председателя) Комиссии по товарным биржам может продлить срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, а также о продлении срока ее действия до 30 дней, о чем сообщается заявителю.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, а также о продлении срока действия лицензии биржевым посредникам (брокерам) принимается Комиссией по товарным биржам простым большинством голосов в присутствии заявителя. При соблюдении сроков уведомления заявителя о дате проведения заседания Комиссия может принять решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии в отсутствие заявителя.

В случае отказа в выдаче лицензии уведомление представляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

• наличие в документах недостоверной или искаженной информации;


• отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условий совершения товарных фьючерсных и опционных сделок в биржевой торговле необходимым требованиям, в том числе требованиям безопасности;


• несоответствие документов требованиям законодательства.

Решение Комиссии по товарным биржам об отказе в выдаче, приостановлении или аннулировании лицензии биржевой посредник (брокер) вправе обжаловать в арбитражном суде.

Лицензия выдается при представлении заявителем документа, подтверждающего ее оплату. Она подписывается председателем (при его отсутствии - заместителем председателя) Комиссии по товарным биржам и заверяется печатью.

Право на совершение товарных фьючерсных и опционных сделок наступает со дня принятия решения о выдаче лицензии. По общему правилу лицензия действительна в течение трех лет со дня выдачи. Между тем по заявлению лица, обратившегося за получением лицензии, она может выдаваться и на меньший срок.

Комиссия по товарным биржам ведет реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий. Лицензии, выданные Комиссией, действительны на всей территории Российской Федерации. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных

объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием в каждой из них объекта, на котором разрешается обозначенный в лицензии вид деятельности.

Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, установленном для ее получения. Заявление о продлении должно быть представлено в Комиссию по товарным биржам не менее чем за месяц до истечения срока действия лицензии. При этом заявителю выдается уведомление о приеме заявления.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя, а также при утрате лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии, которое производится в порядке, установленном для ее получения. До переоформления лицензии биржевой посредник (брокер) совершает товарные фьючерсные и опционные сделки на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии --на основании временного разрешения, выдаваемого Комиссией по товарным биржам.

Комиссия по товарным биржам вправе делегировать брокерским гильдиям или ассоциациям свои полномочия по рассмотрению заявлений на выдачу лицензий. Брокерская гильдия или ассоциация, получившая такие полномочия, должна сформировать лицензионный комитет по рассмотрению заявлений биржевых посредников (брокеров). Состав комитета утверждается Комиссией по товарным биржам.
Согласно установленной процедуре после рассмотрения заявления о выдаче лицензии брокерская гильдия или ассоциация обязана в 15-дневный срок со дня его рассмотрения представить в Комиссию по товарным биржам свои мотивированные рекомендации на выдачу или отказ в выдаче лицензии биржевому посреднику (брокеру).

По поступившим рекомендациям Комиссия по товарным биржам принимает соответствующее решение. В случае положительного решения лицензия выдается Комиссией в вышерассмотренном порядке.

Комиссия по товарным биржам вправе лишить уполномоченную ею брокерскую гильдию или ассоциацию права принимать к рассмотрению заявления биржевых посредников (брокеров) в случае нарушения ими требований законодательства или представления в Комиссию по товарным биржам необоснованных рекомендаций.

Заметим, что биржевые посредники (брокеры) имеют право направлять заявления на выдачу лицензии в любую брокерскую гильдию или ассоциацию, уполномоченную рассматривать их Комиссией по товарным биржам.

В процессе своей деятельности биржевой посредник (брокер) должен отражать в бухгалтерской отчетности свои товарные фьючерсные

и опционные сделки с дифференциацией их на совершенные за собственный счет или за счет и от имени клиентов, а также вести раздельный учет операций по каждому клиенту с указанием размера средств, полученных от него. Кроме того, он обязан ежегодно составлять финансовый отчет, включающий сведения о движении средств каждого клиента, и вместе с заключением аудитора о результатах ревизии его деятельности представлять Комиссии по товарным биржам в течение трех месяцев со дня окончания финансового года.

Комиссия по товарным биржам может приостановить действие лицензии или аннулировать ее в следующих случаях:

• при подаче владельцем лицензии соответствующего заявления;


• при обнаружении недостоверных данных в документах, представленных для продления или переоформления лицензии;


• в случае нарушения лицензиатом условий действия лицензии;


• при невыполнении лицензиатом законодательства Российской Федерации, предписаний и распоряжений государственных органов, в случае приостановления ими деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;


• при ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

В трехдневный срок со дня принятия решения о приостановке действия лицензии или ее аннулировании Комиссия по товарным биржам должна в письменной форме проинформировать об этом решении биржевого посредника (брокера) и органы МНС России. Между тем в случае устранения лицензиатом причин, повлекших приостановление действия лицензии, оно может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия Комиссией по товарным биржам соответствующего решения, о котором не позднее чем в трехдневный срок со дня его принятия она оповещает биржевого посредника (брокера) и органы МНС России. Приостановление действия лицензии может осуществляться также другими федеральными органами исполнительной власти, которым это право предоставлено российским законодательством.

Контроль за соблюдением условий совершения товарных фьючерсных и опционных сделок в биржевой торговле, предусмотренных лицензией, осуществляется Комиссией по товарным биржам в соответствии с Законом о товарных биржах. Ее руководители и должностные лица несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение правил лицензирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Рассмотрим далее специфику биржевых цен. Законодательством США биржам придается особое значение как механизму рыночного ценообразования. В связи с возможностью злоупотреблений бирж в сфере формирования цен на биржевые товары большая роль отводится правовому регулированию данного процесса.
Именно на биржах достигается истинно свободное рыночное ценообразование. Биржи, собирая в одном месте и в один момент спрос и предложение, формируют цену, предельно близкую к объективно существующему соотношению спроса и предложения, освобождают ее от влияния разного рода случайных факторов. При этом цена на каждый момент тем ближе к действительной, чем большие объемы спроса и предложений концентрируются на определенной бирже по отношению к общему объему спроса и предложений на данный товар.

Компании с отечественными и зарубежными партнерами

В договоре можно предусмотреть ответственность получающей стороны за умышленное и неумышленное разглашение конфиденциальных сведений, если она не предприняла мер в разумных пределах для зашиты вверенной ею коммерческой тайны. Договор об условиях конфиденциальности может предшествовать заключению договоров купли-продажи товаров, выполнению работ и оказания услуг, соглашений по передаче лицензий, ноу-хау и других хозяйственных договоров или заключаться в момент подписания основного договора. Стороны могут указать в договоре методы защиты прав обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предусмотренные ст.
12 ГК РФ. К примеру, в случае незаконного получения, использования или распространения конфиденциальной информации ее владелец, если он предпринял необходимые меры для защиты этой информации, имеет право требовать в судебном порядке прекращения

незаконных действий с соответствующей информацией и возмещения убытков исходя из п. 2 ст. 15 ГК РФ.

Для того чтобы предотвратить возможное разглашение конфиденциальных сведений сотрудником, фирма может заключить с ним договор о конфиденциальности и неразглашении информации. Стороны такого договора могут именоваться как Компания и Конфидент. Приведем примерное содержание основных условий такого соглашения.

А. Конфидент осознает, что как сотрудник Компании получает доступ к оборудованию и информации Компании, связанными с его коммерческой деятельностью. Конфидент также понимает, что во время работы может привлекаться к подготовке материалов и документов, относящихся к деятельности Компании, разработке программных продуктов, технологий, фирменных знаков, к анализу имеющейся в Компании информации, которую Компания считает конфиденциальной или секретом организации.

Б. Правовая охрана в соответствии с договором распространяется на коммерческую тайну, секреты производства (ноу-хау), а также на информацию, не являющуюся коммерческой тайной и ноу-хау, но предназначенную для ограниченного круга лиц, независимо от ее носителя и формы представления, в том числе:

• обобщенные данные о направлениях деятельности Компании, их коммерческой эффективности;


• планы перспективного развития и коммерческие планы Компании;


• финансовое состояние Компании, ее доходы и расходы;


• данные об инвестициях партнеров в коммерческие проекты, в которых участвует Компания;


• обобщенные данные о размерах и способах платежей контрагентов Компании;


• условия сотрудничества Компании с партнерами, любая информация о партнерах;


• содержание договоров, контрактов, соглашений Компании с партнерами и клиентами;


• факты и содержание переговоров представителей Компании с отечественными и зарубежными партнерами;


• формы и методы, используемые Компанией для коммерческой реализации своей продукции, порядок организации системы маркетинга;


• кадровый состав, его подбор и формирование, система и уровень оплаты труда сотрудников Компании;

• технические средства (наименование и количество), включая средства связи, используемые Компанией;


• схемы коммуникаций Компании;


• планы внутренних помещений здания Компании;


• режим охраны помещений Компании;


• порядок организации работы в Компании, ее структура, формы и методы работы;


• источники получения Компанией маркетинговой информации, способы ее обработки;


• порядок охраны в Компании коммерческой тайны;


• информация о руководителях и сотрудниках Компании, не связанная с их профессиональной деятельностью;


• содержание совещаний и заседаний органов управления, а так же собраний сотрудников Компании по указанным выше вопросам;


• научно-техническая информация, в частности программные продукты и технологии, применяемые Компанией.

В. Конфидент подтверждает понимание важности вопроса и обязуется в период работы в Компании и после увольнения из Компании не обсуждать с кем-либо, раскрывать какому-либо другому лицу, предприятию, организации или использовать (за исключением случаев выполнения его должностных обязанностей в Компании) прямо или косвенно информацию, указанную в п. Б, разглашение которой может нанести ущерб Компании, которую Конфидент получил либо разработал как сотрудник Компании.

Конфидент обязуется незамедлительно сообщить Компании о любых попытках юридических и физических лиц получить от него конфиденциальную информацию Компании.

Г. Конфидент согласен, что все материалы и документы, программные продукты и технологии, фирменные знаки, подготовленные им лично либо в соавторстве с другими сотрудниками, будут являться исключительной собственностью Компании и сам он не будет и не позволит другим лицам без производственной необходимости и санкции руководства Компании делать копии, выдержки или аннотации из указанных материалов и документов.

Конфидент обязуется не использовать указанные материалы и продукты в личных целях.

В случае прекращения работы в Компании независимо от причин увольнения Конфидент обязуется незамедлительно возвратить Компании все документы, записки, рабочие тетради и другие материалы, в том числе находящиеся на магнитных дисках ЭВМ, которые прямым или косвенным образом относятся к деятельности Компании.

Д. Конфидент обязуется в период работы в Компании не участвовать без предварительного письменного согласия Компании прямо или косвенно в какой-либо деятельности в пользу других юридических или физических лиц.

Конфидент подтверждает, что не имеет никаких обязательств перед какими-либо юридическими и физическими лицами, которые входят в противоречие с договором или которые ограничивают деятельность Конфидента в Компании.

Е. В случае умышленного или неосторожного нарушения Конфидентом обязательств по договору администрация Компании вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения, а Конфидент обязан возместить в полном объеме причиненные Компании убытки.

Нарушение Конфидентом прав на коммерческую и служебную тайну, а также на другие секреты Компании в соответствии с договором влечет гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Резюмируя вышесказанное, подчеркнем, что компания может разработать и внедрить самые совершенные правила и инструкции, касающиеся порядка работы с конфиденциальной информацией, качественно составить и заключить договоры на неразглашение сведений, составляющих коммерческую тайну и другие секреты компании, однако при отсутствии эффективного государственно-правового регулирования, в частности при отсутствии специального закона о коммерческой тайне, компания вряд ли сможет надежно защитить свои конфиденциальные материалы. Данной цели нельзя достичь и без помощи профессионалов, работающих в службах безопасности организаций. Немаловажным является правильный выбор основных направлений предприятия по защите конфиденциальной информации, определение оптимальных сил и средств, задействованных на различных этапах защиты производственных и коммерческих секретов.
1СЗ РФ. - 2001. - 53 (Часть I). - Ст. 5015.
1СЗ РФ. - 2001. - 45. - Ст. 4271.
2Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства утверждено постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 г. 793. СЗ РФ. - 1999. - 29. - Ст. 3756.

- Маркетинг как современная концепция эффективного предпринимательства

1.3. Маркетинг как современная концепция эффективного предпринимательства

Наиболее эффективным средством и базой для предпринимательства является маркетинг. Он используется для разработки и принятия предпринимательских решений и играет ключевую роль в системе управления, организации, планирования и контроллинга в предпринимательской деятельности. Председатель правления концерна Ай-си-ай Джон Харви Джонс, характеризуя роль маркетинга в предпринимательстве, отметил что маркетинг - ключевой фактор предпринимательства.
Это не только топливо, это компас корабля1.

Маркетинг - это в сущности концепция предприятия, ориентирующегося на рынок. Она основана на понимании, что предприятиям, если они хотят утвердиться на сегодняшнем рынке покупателя, нельзя допускать, чтобы в разработках планов и стратегии довлели, первенствовали сугубо технические задачи развития производства. Напротив, вся деятельность предприятия должна ориентироваться на рынок с его возможностями и запросами1.

Предприятие должно вести дело таким образом, чтобы не зависеть от продажи того, что оно может изготовить (независимо от того, как изготовленная продукция будет реализована), а производить то, что можно продать с прибылью. Из этих соображений нужно управлять предприятием, ориентируясь на рынок, а не на продукт. В центре такого образа мышления стоит покупатель с его желаниями и ожиданиями, которые следует удовлетворять как можно полнее.
Конечная цель - устойчивый рост доходов фирмы и удовлетворение потребностей общества.

Чтобы основательно понять сущность и предметное содержание современного маркетинга, рассмотрим его основные атрибуты, а именно задачи и функции, объекты и субъекты, а также принципы и методы действия.

Задачи маркетинга отражают общие цели компании. Залогом эффективного достижения целей являются определение нужд и потребностей целевых рынков и обеспечение желаемой удовлетворенности более продуктивными, чем у конкурентов, способами.

Основными задачами маркетинга являются анализ и прогнозирование параметров маркетинговой среды, рыночных сегментов (сегмент рынка - группа покупателей, характеризующаяся сходными потребностями и поведением), конкуренции и конъюнктуры. Качеством и достоверностью анализа и прогнозов предопределяется следующая задача маркетинга - формирование стратегии и тактики, а также планирование деятельности компаний с ориентацией на интересы потребителя и на развитие рыночного спроса.

Таким образом, на базе маркетингового анализа составляется прогноз развития спроса, предложения и их соотношения, т.е. рыночной конъюнктуры. Дается также оценка собственному положению хозяйствующего субъекта среди конкурентов и его продукции среди конкурирующих видов в разных рыночных сегментах, выбираются наиболее перспективные сегменты, разрабатывается оптимальная стратегия, на основании которой формируется - по отдельным наименованиям товарного ассортимента и рыночным сегментам - тактика компании.

Под функциями маркетинга следует понимать направления его реализации, т.е. маркетинговые исследования, товарную политику, ценообразование, коммуникации и сбыт. Совокупность четырех последних функций принято называть маркетинговым комплексом.


Маркетинговые (или рыночные) исследования представляют собой систематический поиск, сбор, обработку и интеграцию информации, которая связана или относится ко всем аспектам предпринимательской деятельности фирмы. Маркетинговые исследования осуществляются в следующих направлениях:

• исследование внешней и внутренней среды предприятия;


• анализ международных рынков;


• исследование рынков сбыта, капитала, трудовых и материальных ресурсов;


• исследование отраслей промышленности;


• исследование продаж;


• исследование потребностей потребителей;


• исследование распределения продукции;


• исследование рекламы и пиара;


• исследование товара и упаковки;


• изучение операций маркетинга;


• изучение конкурентов и бенчмаркетинг1 и т.д.

Одним из основных компонентов товарной политики является определение вида продукции на основе конкретных проблем и запросов потребителя. Решение этих проблем напрямую связано с анализом рыночных сегментов, на которых работает хозяйствующий субъект, и определением групп потребителей, запросы которых он предполагает удовлетворять.

Второй важнейший компонент товарной политики - достижение и поддержание оптимального уровня качества той или иной продукции фирмы, на котором будут удовлетворяться запросы потребителей.

Третьим элементом товарной политики является ассортимент, представляющий группу товаров, тесно связанных между собой определенным способом. В процессе формирования товарного ассортимента необходимо определить, какой спектр наименований будет предложен покупателям, с какой интенсивностью нужно обновлять ассортимент.

Разнообразие предложения товаров на рынке достигается не только за счет расширения ассортимента. Поэтому четвертым и

одним из ключевых факторов в рыночной судьбе товара является сервис, когда он необходим для полноценной и рациональной эксплуатации приобретенного товара.

Маркетинговые коммуникации (или продвижение) - деятельность, способствующая продвижению товара от производителя к потребителю. Комплекс маркетинговых коммуникаций включает рекламу, формирование благоприятного общественного мнения об организации и ее продукции, называемое также public relations (или паблисити, пиар), что означает связи с общественностью, личные контакты и продажи, комплексные формы продвижения продукции на рынок и содействия продажам (выставки, ярмарки, презентации продукции, обучение продавцов и др.).

Ценообразование представляет собой установление на товары (работы, услуги) цен в зависимости от складывающейся конъюнктуры, обеспечивающих намеченный объем прибыли и решение других стратегических и оперативных задач. Как правило, цена определяется экспериментальным путем. В процессе ее адаптации к рыночной конъюнктуре необходимо отслеживать динамику спроса в зависимости от уровня цены, возможностей потребителя, степени представленное товара на рынке и стадий его жизненного цикла.
При этом главными регуляторами цены выступают наценки и скидки.

Сбыт (или товародвижение, товарораспределение) - обеспечение беспрепятственного перемещения продукции от места ее происхождения к потребителю. Для осуществления данной функции важно хорошо разбираться в разновидностях и функциональной направленности многочисленных категорий посредников, каналов товарораспределения и сбытовых маркетинговых систем. Маркетинг обучает навыкам грамотного выбора оптимальных каналов товародвижения и товарораспределительных маркетинговых систем среди существующих, а также создания новых.
Важнейшей проблемой маркетинга является управление каналами товарораспределения и сбытовыми системами, которое включает: целеполагание; разделение полномочий и ответственности; согласование претензий контрагентов; разрешение конфликтных ситуаций; стимулирование посредников и др.

Известны и более дифференцированные трактовки функций маркетинга. Так, некоторые маркетологи сферы досуга выделяют:

• оценку потребности в продукции и услугах фирмы;


• прогнозирование времени использования продукции и услуг фирмы;


• определение приблизительного ассортимента продукции и услуг фирмы;


• определение цены, максимизирующей прибыль фирмы;


• выявление круга потребителей продукции и услуг фирмы, определение способов их доставки потребителям;

• оценку удовлетворенности потребителей предложениями фирмы;


• определение способов продвижения продукции и услуг в определенные сообщества потребителей;


• анализ деятельности реальных и возможных конкурентов в борьбе за потребителя1.

Рассмотренные функции маркетинга обычно являются структурообразующими элементами функциональной организации предпринимательской деятельности. Все целенаправленные действия в рамках каждой из рассмотренных функций маркетинга в целом осуществляются с целью подготовки и выработки предложений для решения задач в сфере маркетинга и обеспечения на основе принятых решений эффективной и устойчивой предпринимательской деятельности организации.

Субъектами маркетинга являются производители, посредники, потребители, предприятия розничной торговли, средства массовой информации, научные и образовательные учреждения, специалисты-маркетологи, т.е. организации или отдельные люди, сыполняющие конкретные маркетинговые функции, а также государство. Производитель - это хозяйствующий субъект, производящий продукцию для реализации. Посредники - физические лица и организации, действующие в сфере транспортировки, хранения, сбыта товаров и в других областях посреднических услуг. Производители и посредники представляют собой наиболее активную и, что очень важно, профессиональную группу субъектов.
В свою очередь потребители - это лица, приобретающие товар (работы или услуги) для личного потребления, семейного или домашнего пользования. Однако и потребители, объединившись, могут создать серьезную социальную силу. Так, в США уже несколько десятилетий действует движение, объединяющее потребителей и защищающее их права, которое называется консъюмеризм.

Маркетинговые исследования: теория, практика и методология.

Наконец, определяются бюджет и смета маркетингового исследования, что особенно важно, если у компании недостаточно ресурсов для его проведения собственными силами. Бюджет и смета исследования должны учитывать как затраты собственного персонала компании, так и привлеченных маркетинговых фирм или отдельных экспертов. Затраты распределяются по всем стадиям маркетингового исследования.

3. Основой для любого хозяйственного мероприятия и тем более маркетингового исследования является информация. Жесткие

условия конкурентной борьбы вынуждают субъектов хозяйственной деятельности постоянно поддерживать разнонаправленные связи с рынком и, в частности, всегда иметь сведения, необходимые для своевременного реагирования на меняющуюся конъюнктуру. Они определяются как маркетинговая информация, позволяющая руководству компании оценить: соответствуют ли результаты ее текущей деятельности запланированным целям; оказывают ли влияние принятые законы на покупательную способность потребителей, на деятельность предприятий отрасли; имело ли место изменение системы ценностей потребителей и их стиля жизни, были ли использованы конкурентами новые стратегии и т.д. Такая информация способствует решению конкретных задач на основе полученных данных и рекомендаций специалистов-маркетологов.
Схема маркетинговой информационной системы приведена на 3.1.

3.1.Схема маркетинговой информационной системы Источник: Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, практика и методология. - М.: Финпресс, 1998. - С. 89.

Маркетинговая информация подразделяется на вторичную и первичную.

Вторичная информация представляет собой данные ранее проведенных исследований, цели которых могут отличаться от целей проводимого маркетингового исследования. Такую информацию

можно получить дешевле и быстрее, ее легко использовать, для большей достоверности всегда можно сослаться на авторитетные источники, она позволяет проверить получаемые первичные данные и повысить эффективность их использования. По оценкам некоторых западных специалистов, в 17 из 20 случаев вторичной информации оказывается достаточно для принятия ответственных решений. Сбор и анализ вторичной информации имеет свои достоинства и недостатки (табл.
3.2).

Таблица 3.2

Сравнительная ценность вторичной маркетинговой информации


Основную часть массива вторичной информации составляют данные о компаниях. Исследование этих данных позволяет решить, в частности, следующие задачи:

• выбрать наиболее конкурентоспособный товар (работу, услугу);


• определить компании-конкуренты, их стратегии и тактики;


• определить нейтральные компании;


• отобрать вероятных контрагентов;


• разработать оптимальную маркетинговую стратегию.

Рассмотрим основные источники получения вторичной информации.

Существуют два основных вида вторичной информации - внутренняя и внешняя. Внутренняя вторичная информация - характеризует деятельность компании: бюджет; данные о численности клиентов и динамике ее изменения; данные о сбыте; отчеты о проведении рекламных и PR-мероприятий и т.д. Внешнюю вторичную информацию можно получить из официальных международных, государственных и негосударственных источников.

Источниками официальной международной маркетинговой информации являются:

• данные международных организаций, в том числе Междуна родного валютного фонда, Европейской организации по сотрудничеству и развитию, Организации Объединенных Наций;


• законы, указы, постановления государственных органов различных стран;


• выступления государственных, политических и общественных деятелей зарубежных стран;


• данные официальной статистики, результаты научных исследований иностранных государств и т.п.

К специфическим источникам официальной международной информации относятся международные специализированные классификации, например Стандартная продуктовая классификация SPK и Стандартная отраслевая классификация SIK, а также другая информационная продукция органов стандартизации как международных, так и национальных. Объемную информацию об иностранных компаниях содержат публикации Центра ООН по ТНК, а также ежегодники, издаваемые Европейской Экономической Комиссией ООН. К примеру, Центром по ТНК выпущены отдельные издания о фирменной структуре пищевой промышленности и некоторых подотраслей цветной металлургии.

Важнейшими государственными источниками маркетинговой информации служат статистические ежегодники, ежемесячники, бюллетени и журналы, издаваемые Государственным комитетом РФ по статистике (Госкомстатом России) - федеральным органом исполнительной власти, который обеспечивает официальной статистической информацией, являющейся частью государственных информационных ресурсов о социально-экономическом и демографическом положении страны, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и организации и действует в

соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2001 г. 851


Приведем наиболее важные применительно к маркетинговым исследованиям ежегодники Госкомстата России.

Российский статистический ежегодник, 2001 - содержит статистические данные о социально-экономическом положении Российской Федерации в 2000 г. в сравнении с предыдущими годами. В нем представлены сведения об основных социально-экономических характеристиках Российской Федерации, информация, содержащая описание географических и климатических условий России, данные об окружающей среде и национальном богатстве. В сборнике публикуются данные о населении, его занятости и денежных доходах, сведения о социальной сфере.
Система национальных счетов содержит показатели, характеризующие макроэкономические аспекты формирования и функционирования рыночной экономики. В ежегоднике также содержится общая характеристика предприятий и организаций, информация о малом предпринимательстве, крестьянских, фермерских хозяйствах и приватизации. Значительное место отведено показателям, освещающим положение в отдельных отраслях экономики - промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте, в отраслях, обслуживающих население.
Представлены данные о научном потенциале Российской Федерации, результатах научных разработок и инноваций, финансовом состоянии предприятий и организаций, инвестициях, ценах и тарифах. Внешнеэкономическую деятельность характеризует информация о внешней торговле и деятельности предприятий с участием иностранного капитала. В сборнике приведены данные по международным сравнениям России с зарубежными странами.
По отдельным показателям публикуются статистические данные, позволяющие провести сопоставления и получить более полную информацию о субъектах Российской Федерации.

Издание Регионы России, 2001 - включает статистическую информацию о социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, начиная с 1985 г. Сборник выпускается в двух томах: первый том содержит общий обзор регионов как субъектов Российской Федерации, а также включает характеристику социально-экономического положения столиц республик в составе Российской Федерации, центров краев, областей, автономной области и автономных округов, а также городов с численностью населения свыше 100 тыс. человек; во втором томе приведены основные

социально-экономические показатели по регионам за 1985-2000 гг. Публикуются также статистические данные о демографической и экологической ситуации в регионах, информация о занятости населения и безработице. Представлены показатели, характеризующие денежные доходы и потребительские расходы населения, данные об охране здоровья, образовании и культуре, обеспечении жильем, а также о криминогенной обстановке. Приведены статистические данные об инвестициях, индексах цен (тарифов) на товары и услуги в потребительском и производственном секторах экономики. Финансовую и кредитную системы характеризуют сведения о доходах бюджетов субъектов Российской Федерации, финансовом состоянии предприятий и организаций, кредитных вложениях и вкладах населения.
Значительный интерес представляет статистика отдельных отраслей экономики регионов России - промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, отраслей, обслуживающих население. По ряду показателей дается распределение мест, занимаемых отдельными субъектами Российской Федерации.

Сборник Торговля в России, 2001 - содержит наиболее полную информацию по данному вопросу - о внутренней и внешней торговле России в динамике до 2000 г. В нем приведены данные об обороте оптовой и розничной торговли, товарной структуре, объемах продаж и качестве поступивших на потребительский рынок основных товаров, а также о товарных запасах и финансовых результатах деятельности организаций оптовой и розничной торговли, об уровне и динамике цен на потребительском рынке. Сборник содержит данные об объемах экспорта и импорта Российской Федерации в целом, экспорте и импорте важнейших видов продукции, развитии внешнеэкономических связей России со странами-партнерами за 1995-2000 гг. В этом издании публикуются также основные экономические показатели по отраслям экономики, позволяющие сопоставить развитие торговли с другими отраслями экономики.

Маркетинговый комплекс, включающий товарную политику

Маркетинговый комплекс, включающий товарную политику, маркетинговые коммуникации, ценообразование и товарораспределение.

Под содержанием предпринимательского правоотношения следует понимать составляющие его субъективные права и обязанности, представляющие меру возможного и должного поведения.

Так, в отношении заказчика маркетинговых услуг можно говорить о субъективном праве требовать соблюдения сроков проведения, например, маркетинговых исследований в соответствии с условиями договора. Одновременно субъективной обязанностью клиента является соблюдение условий договора на оказание маркетинговых услуг, связанных с их оплатой. Субъективные права и обязанности исполнителя являются другой стороной прав и обязанностей клиента.

Среди субъективных обязанностей торговой организации прежде всего следует выделить ее публично-правовую обязанность соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

В качестве оснований для возникновения предпринимательских правоотношений характерны, в частности, следующие юридические факты: 1) норма закона или другого нормативного правового акта, к примеру при реализации ценовой политики государства применительно к продукции естественных монополий; 2) административный акт, скажем, выдача сертификата качества на определенную продукцию предприятия; 3) договор и иные сделки, например договор на оказание маркетинговых услуг.

Для выявления особенностей и более глубокого познания предпринимательских правоотношений необходимо, опираясь на общую теорию права, классифицировать их в зависимости от структуры межсубъектной связи и степени определенности субъектов на абсолютные и относительные. В относительных правоотношениях упра-вомоченному лицу противостоят как обязанные строго определенные лица. В абсолютных правоотношениях управомоченному лицу противостоит неопределенное число лиц с пассивной обязанностью не препятствовать управомоченному лицу в осуществлении права.

Характерным примером абсолютных предпринимательских правоотношений являются правоотношения по ведению хозяйствующим субъектом маркетинговой деятельности. Такие правоотношения складываются по поводу реализации субъектом хозяйствования различных направлений маркетинга, например маркетинговых коммуникаций, которые выступают как объект правоотношения. При этом конструкция правовой связи такова, что у субъекта, проводящего комплекс маркетинговых мероприятий в соответствии с установленными законодательством правилами, нет конкретных обязанных лиц.
Все другие субъекты обязаны считаться с возможностью осуществлять маркетинговую деятельность данным субъектом и не мешать ее реализации, а в соответствующих случаях даже способствовать ей.

Мера возможного поведения по осуществлению данной деятельности определена законодательством (скажем, для рекламной деятельности - законодательством о рекламе). В случае если ее нормальному осуществлению препятствуют действия третьих лиц или сам участник предпринимательской деятельности нарушает установленный порядок ее ведения, абсолютное правоотношение преобразуется в относительное, где предприятие получает право устранить незаконное нарушение его права или, напротив, по требованию уполномоченного субъекта обязано прекратить нарушение соответствующего законодательства.

Закончилось первое десятилетие после провозглашения рыночных реформ в России. Сквозь дым финансовых скандалов проступают контуры будущей экономики России. Формируются новые индустриальные лидеры, старые гиганты постепенно превращаются в современные компании.
Экономика России либо должна стать эффективной, повторив послевоенный рывок Японии и Европы, либо она больше не будет экономикой развитой страны.

В сложившихся экономических условиях центральной фигурой становится предприниматель, от добросовестной и грамотной работы которого в немалой степени зависят успех рыночных преобразований и благополучие страны.

Развитие предпринимательской деятельности как решающего фактора экономического развития государства непосредственно зависит от создания правовых условий, которые позволяют в достаточно короткие сроки решительным и инициативным людям, обладающим необходимыми качествами и способностями, стать цивилизованными бизнесменами.

В следующих главах книги будет дано последовательное и логичное изложение правовых основ предпринимательства через призму маркетинга как современной концепции хозяйственной деятельности и его основных функций: рыночных исследований, товарной политики, коммуникаций, ценообразования и товародвижения. Такой подход необходим, прежде всего, для повышения эффективности предпринимательской деятельности, объяснения современных явлений в предпринимательстве и его правовом регулировании, а также чтобы пробудить у читателя интерес к науке о маркетинге, без которого невозможны цивилизованное функционирование и развитие отечественного предпринимательства.

В странах с высоким уровнем развития экономики маркетинг уже превратился в одну из ведущих отраслей современного хозяйства. Кроме того, акцент на маркетинг важен для более глубокого понимания и практического применения нормативных правовых актов, регулирующих современные предпринимательские отношения.

При анализе как теоретических, так и практических аспектов данной проблематики наш подход шаг за шагом создавал простую, единообразную основу для знакомства читателя как с прошлыми достижениями экономико-правовой науки, так и с ее новейшими теоретическими и практическими результатами.

Последующий материал, посвященный правовому обеспечению отдельных видов рынка, помимо прочего, поможет читателю получить целостное представление о механизме правового регулирования современной рыночной экономики России.

Маркетологи различают макро- и микромаркетинг.

Маркетинг - это вид человеческой деятельности, направленной на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена (Ф. Котлер).

Маркетинг - ...процесс или направленность действий в сфере бизнеса (Г.Дж. Болт).

Маркетинг - это искусство предложить потребителю товар или услугу, которая будет пользоваться спросом, правильно назначить цену, подобрать каналы сбыта и организовать рекламную кампанию (Р. Хизрич, М. Питере).

Маркетинг - это предвидение, управление и удовлетворение спроса на товары, услуги, предприятия, людей, территории и идеи посредством обмена (Дж.Р. Эванс, Б. Берман).

Маркетинг представляет собой процесс планирования и воплощения замысла, ценообразование, продвижение и реализацию идей, товаров и услуг посредством обмена, удовлетворяющего цели отдельных лиц и организаций (Американская ассоциация маркетинга).

Таким образом, в настоящее время среди экономистов нет единого мнения по вопросу определения маркетинга. Однако, несомненно, главным его атрибутом является ориентация на потребителя. Маркетинг как деятельность в сфере рынка и сбыта предназначен, с одной стороны, для целей исследования рынка, спроса на товар, желаний покупателей, учета всего этого в деятельности предпринимателя, а с другой - для активного воздействия на эти компоненты на основе комплексного изучения и прогнозирования рыночной конъюнктуры, выявления неудовлетворенного спроса,

планирования товарного ассортимента, оптимизации каналов распределения, стимулирования сбыта, осуществления ценовой политики, соответствующего воздействия на организацию и управление предпринимательской деятельности.

Маркетинг можно трактовать как рыночную философию, стратегию и тактику поведения на рынке, причем не только производителей, поставщиков и посредников, но и потребителей, практических экономистов, ученых и непременно органов государственной власти и управления. Под маркетингом можно понимать и комплекс определенных функций, вид профессиональной деятельности по продвижению продукции на рынке, систему управления (менеджмента), образ мышления, стиль поведения, науку, изучающую рынок, и учебную дисциплину.

Маркетинг не есть нечто застывшее, раз навсегда данное. Он находится в диалектическом развитии, изменчив в зависимости от времени действия и области применения, факторов окружающей рыночной среды и, разумеется, от интересов целевых потребительских групп. Маркетинг - не совокупность рецептов, не хаотичный набор инструментов; он эффективен при условии системности и комплексности.

Зарубежные маркетологи различают макро- и микромаркетинг.

Макромаркетинг есть общественный процесс регулирования перемещения товаров и услуг, производимых в народном хозяйстве, от производителя к потребителям, который эффективно уравновешивает предложение со спросом и способствует достижению целей общества1.

Микромаркетинг есть осуществление такой деятельности, которая направлена на достижение целей компании путем предвидения потребностей потребителя или клиента и направления потока товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности, от производителя к потребителю или клиенту2.

Очевидно, что понятие макромаркетинг относится к экономике в целом и затрагивает отдельные компании лишь в самом общем плане. Что касается понятия микромаркетинг, то оно лучше всего подходит к характеристике деятельности отдельной компании.

Все изложенное выше позволяет сформулировать определение маркетинга. Маркетинг (от англ, market - рынок, сбыт) - это комплексная система организации предпринимательской деятельности, это такая философия, стратегия и тактика хозяйствующих субъектов, включающая рыночные исследования, товарную политику, коммуникации, ценообразование и товародвижение, при которых эффективное


удовлетворение запросов потребителей ведет к рыночному успеху фирмы и приносит пользу государству и обществу.


Большое внимание формулированию понятий мы уделяем потому, что их сущность определяет круг дальнейших анализируемых нами проблем. На важность этого вопроса обращал внимание еще в XVII веке Рене Декарт: Дайте понятиям точное толкование и вы освободите мир от половины заблуждений.

Из приведенного определения вытекает следующее.

Концепция маркетинга предполагает прежде всего рыночно ориентированную систему управления. Без управления компанией с ориентацией на запросы рынка, воздействия на окружающую рыночную среду и детерминирующие ее факторы невозможен рыночный успех. Как было сказано выше, господствующий принцип маркетинга - ориентация на эффективное удовлетворение запросов и разрешение проблем конкретных целевых групп потребителей.
При этом имеются в виду как уже сформированные, так и закамуфлированные (потенциальные) потребности клиентов.

Нельзя также не отметить, что маркетинг по отдельности не сводится ни к философии, ни к стратегии или тактике предпринимательской деятельности. Он представляет своего рода триаду элементов, в которой ключевые принципы (философия) задают и позволяют выявить долгосрочные цели (стратегия), дающие возможность сформировать комплекс маркетинговых мероприятий, инструментов и способов деятельности (тактика).

Кроме того, следует отметить, что в маркетинге принципиально именно эффективное удовлетворение запросов потребителя. Если, например, последний не почувствует этой эффективности, то едва ли он возобновит данный рыночный контакт.

Понятие рыночного успеха заключает в себе некую свободу хозяйствующего субъекта от ежесекундной оценки эффективности определенного бизнеса. Рыночный успех оценивается далеко не только в величине текущей прибыли, но также и в увеличении рыночной доли компании, в завоевании дополнительного престижа, авторитета на рынке и в обществе.

И наконец, следует добавить, что настоящий маркетинг должен приносить пользу обществу, и, естественно, его инструменты не могут использоваться вопреки букве и духу закона, не говоря уже о нелегальном бизнесе.

Думается, что предприниматель, игнорирующий общественные интересы и чуждый ответственности за решение социальных проблем, не соблюдающий также социально-этические нормы маркетинга, правила профессиональной этики, в конечном счете столкнется с мощным социальным противодействием. Социально ориентированный маркетинг может и должен быть поддержан современным обществом.
1Основы предпринимательской деятельности (экономическая теория, маркетинг, финансовый менеджмент) / Под ред. В.М. Власовой. - М.: Финансы и статистика, 1994.
1Юрген Витт. Управление сбытом: Перевод с немецкого. - М.: ИНФРА-М, 1997.
1Под бенчмаркетингом понимается исследование технологии, технологических процессов и методов организации производства и сбыта продукции на лучших предприятиях партнеров и конкурентов в целях повышения эффективности собственной фирмы.
1McCarthy E.J., Brogowicz A.A. Essentials of Marketing - Homewood, 111.: Ricard D. Irwin, 1982.
1McCarthy E.J., Brogowicz A.A. Essentials of Marketing - Homewood, 111.: Ricard D. Irwin, 1982.
2Там же

Материалы могут предоставляться подрядчиком в кредит.

Положения ст. 737 ГК РФ определяют также следующие специальные правила относительно недостатков, которые могут представлять опасность для жизни или здоровья самого заказчика либо других лиц:

• подрядчик несет ответственность за такие недостатки, если они обнаружены за пределами общих, предусмотренных ст. 725 ГК РФ, или гарантийных сроков, но в течение 10 лет с момента принятия заказчиком результата работы, если в установленном законом по рядке не предусмотрены более длительные сроки (сроки службы);


• при обнаружении недостатков подрядчику может быть предъявлено требование об их безвозмездном устранении. Такое требование может предъявить заказчик или его правопреемник. Если это требование не удовлетворено, то заказчик (его правопреемник) вправе в течение того же срока потребовать либо возврата части цены, либо возмещения расходов, понесенных в связи с устранением недостатков своими силами или с помощью третьих лиц.

Исходя из п. 6 ст. 29 Закона РФ О защите прав потребителей, если существенные недостатки обнаружены в сроки, аналогичные вышеуказанным, заказчик вправе также отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Статья 732 ГК РФ определяет, какую информацию подрядчик должен сообщить заказчику до заключения договора. К ней относятся сведения о видах и особенностях выполняемых им работ, цене и форме оплаты, лице, которое будет их выполнять, если по

характеру работы это имеет значение. В свою очередь, как было сказано ранее, статьи 9 и 10 Закона РФ О защите прав потребителей более детально определяют требования к информации. Они в основном одинаковые для товаров, работ и услуг. Например, согласно п. 1 ст.
10 данного Закона потребителю должна быть предоставлена информация о правилах выполнения работ.

Если вследствие неполноты или недостоверности полученной от подрядчика информации был заключен договор на выполнение работы, не обладающей свойствами, необходимыми заказчику, то он вправе требовать расторжения договора. При этом выполненные подрядчиком работы оплате не подлежат. В случае непредставления подрядчиком необходимой и достоверной информации по аналогии должны применяться правила, предусмотренные пп.
3 и 4 ст. 495 ГК РФ, о необоснованном уклонении от заключения договора и об ответственности продавца за недостатки, возникшие в связи с отсутствием у покупателя соответствующей информации.

Правила, предусмотренные ст. 736 ГК РФ, обязывают подрядчика при сдаче работы заказчику сообщить ему о требованиях, которые необходимо соблюдать для эффективного и безопасного использования результата работы, а также о возможных для самого заказчика и других лиц последствиях несоблюдения соответствующих требований. Тем самым данная статья дополняет положение п. 1 ст.
732 ГК РФ в части сведений, которые должна содержать информация о работе.

Статьи 733 и 734 ГК РФ содержат нормы, отражающие специфику регулирования выполнения работы по договору бытового подряда из материала подрядчика и из материала заказчика.

В отличие от самой работы материал подрядчика оплачивается заказчиком при заключении договора полностью или в части, предусмотренной в нем. В последнем случае окончательный расчет за материал производится в момент принятия заказчиком результатов выполненных работ. Материалы могут предоставляться подрядчиком в кредит. Порядок предоставления материала в кредит, срок и порядок его погашения определяются договором бытового подряда либо дополнительным соглашением к нему. Изменение цены на материалы подрядчика, указанной в договоре бытового подряда, не допускается.
Поэтому, если после заключения договора цена на аналогичные материалы повысилась или снизилась, перерасчет не производится.

Если работа по договору бытового подряда выполняется из материала заказчика, то в квитанции или ином документе, выдаваемых подрядчиком при заключении договора, должны быть указаны точное наименование, описание и цена материала, определяемая по

соглашению сторон. Однако если цена материала (вещи) заказчика, отраженная в квитанции или аналогичном документе, не соответствует действительной стоимости или по каким-либо причинам не указана, стороны не лишены возможности доказывать в суде действительную стоимость утраченного или поврежденного материала (вещи) заказчика.

Исходя из ст. 35 Закона РФ О защите прав потребителей при полной или частичной утрате (повреждении) материала заказчика подрядчик обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом аналогичного качества и по желанию заказчика выполнить из него работу в разумный срок, а при отсутствии такого материала - возместить потребителю двукратную цену утраченного. Цена утраченного материала определяется по правилам п. 4 ст.
504 ГК РФ.

Указанные положения о материале заказчика применяются к вещи заказчика, которая является предметом выполнения работ, например, при техническом обслуживании имущества заказчика.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего требования об их устранении.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были скрыты умышленно, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении. Когда между заказчиком и подрядчиком возник спор по поводу недостатков выполненной работы или их причин, по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на нее несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений им договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками.
В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая ее назначения, а если экспертиза назначена по соглашению между сторонами, -обе стороны поровну (пункты 4, 5 ст. 720 ГК РФ).

В соответствии со ст. 738 ГК РФ в случае неявки за результатом выполненной работы или иного уклонения заказчика от его приемки подрядчик вправе, письменно предупредив заказчика, по истечении двух месяцев со дня такого предупреждения продать результат работы за разумную цену, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести в депозит в порядке, предусмотренном ст. 327 ГК РФ.

Кроме того, в случае неявки или уклонения от принятия результата работ применяются общие положения о просрочке кредитора, установленные в ст. 406 ГК РФ, нормы о распределении рисков между подрядчиком и заказчиком, изложенные в ст. 705 ГК РФ, а также вышерассмотренные правила о последствиях уклонения заказчика от принятия работы, сформулированные в ст.
720 ГК РФ. Согласно п. 7 последней, если уклонение заказчика от принятия выполненной работы повлекло просрочку в сдаче работы, риск случайной гибели изготовленной (переработанной или обработанной) вещи признается перешедшим к заказчику в момент, когда передача вещи должна была состояться.

Для договора подряда действуют особые правила, связанные с исковой давностью. Так, в п. 1 ст. 725 ГК РФ предусмотрен сокращенный срок исковой давности в один год для требований заказчика по качеству выполненных подрядных работ, а относительно зданий и сооружений, когда необходим больший период проверки их качественности, установлен общий срок давности в три года (ст.
196 ГК РФ). Кроме того, в отличие от общего правила о начальном моменте течения срока давности, сформулированного в п. 1 ст. 200 ГК РФ, для подряда срок давности течет со дня приемки работы. Несмотря на то что данная норма, содержащаяся в п. 2 ст.
725 ГК РФ, сформулирована в отношении приемки результата работы по частям, представляется, что она должна применяться и к приемке полностью выполненной работы.

Надо заметить, что указанный годичный срок давности со дня приемки работы не корреспондируется с п. 2 ст. 724 ГК РФ, где сказано, что если в подряде нет гарантии, то требования заказчика о недостатках работы могут предъявляться в пределах двух лет со дня ее приемки (передачи). Однако срок давности в один год практически ограничивает действие данного двухгодичного срока.

Согласно п. 3 ст. 725 ГК РФ в случае, если законом, иными правовыми актами или договором подряда установлен гарантийный срок и заявление по поводу недостатков результата работы сделано в еги пределах, то течение срока исковой давности начинается с даты заявления о недостатках. То есть для исчисления давности в течение

гарантийного срока должно быть не только обнаружено некачественное исполнение, но и заявлено об этом подрядчику.

Необходимо также отметить, что в ст. 725 ГК РФ говорится о давности по требованиям в связи с ненадлежащим качеством работы и нет указаний по поводу других требований, вытекающих из договора подряда, скажем, по срокам исполнения. По этим требованиям необходимо руководствоваться общим сроком давности в три года, установленным ст.
196 ГК РФ, и исчислять их течение согласно положениям ст. 200 ГК РФ. Кроме того, помимо указанных исключений к срокам давности по договору подряда применяются общие правила об исковой давности, прописанные в гл.
12 ГК РФ.

Положения о договоре бытового подряда распространяются на возмездное оказание услуг, когда сервисная организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, оказывает гражданину услугу, предназначенную для удовлетворения его бытовых потребностей, например связанную с текущим техническим обслуживанием автомобиля. Указанные положения применяются при условии, что они не противоречат статьям 779-782 ГК РФ и особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Нередко договоры на сервисное обслуживание имеют комбинированный характер и помимо положений о подряде содержат условия, регулируемые нормами ГК РФ о возмездном оказании услуг.

В последнее время в торговле промышленными товарами на передний план выходят техническое обслуживание и обеспечение запасными частями. Прибыль от таких видов сервиса может в значительной степени превышать прибыль от продажи самих товаров, а только запасные части по своей стоимости могут составлять до половины стоимости проданного оборудования. В связи с этим в производстве и продаже сложных машин и механизмов основополагающим является постулат: сначала - организация технического обслуживания, а уже затем - организация сбыта соответствующих товаров.
1СЗ РФ. - 2001. - 17. - Ст. 1712.

- Международное регулирование продвижения

5.2. Международное регулирование продвижения

Продвижение регулируется не только на национальных, но и на международном уровне. Так, Международная торговая палата (МТП) приняла и постоянно перерабатывает ряд документов,

определяющих различные аспекты маркетинговой деятельности: Международный кодекс маркетинговых исследований, Международный кодекс продвижения товара, Международный кодекс рекламной практики, Международный кодекс прямой почтовой рассылки (direct mail) и продажи товаров по почте, Международный кодекс практики непосредственных продаж. Принятие этих и аналогичных общепризнанных за рубежом актов на национальном уровне представляет объективную необходимость, поскольку позволяет наиболее эффективно защитить потребителей и конкурирующие фирмы от ненадлежащих приемов и способов продвижения.

Особое значение придается международно-правовому регулированию рекламы как одному из наиболее распространенных видов продвижения. Здесь в первую очередь необходимо обратить внимание на Международный кодекс рекламной практики,1 который был принят Международной торговой палатой (МТП) в Париже в 1937 г. и пересматривался в 1949, 1955, 1966, 1973 и 1986 гг. Он представляет собой систему правил и обычаев, которых в добровольном порядке обязуются придерживаться подписавшие его субъекты рекламного рынка: рекламодатели, рекламопроизводители, средства массовой информации и иные рекламоносители. Кодекс распространяется на все виды рекламы любых товаров и услуг, включая имиджевую рекламу. К законодательству о рекламе относить его не следует, так как его нормы носят рекомендательный и декларативный характер.
Кодекс лишь дополняет национальное законодательство и гармонизирует отношения между участниками предпринимательской деятельности.

Последняя редакция Международного кодекса рекламной практики МТП следует прочно установившейся политике Палаты по поддержанию высоких этических стандартов предпринимательства с помощью саморегулирования, действующего на основании законодательства отдельных стран и международного права.

Кодекс свидетельствует, что промышленность и торговля, включая все стороны, имеющие отношение к рекламной деятельности, должны признавать свою ответственность перед потребителем и обществом, а также необходимость установления справедливого баланса между интересами коммерческих организаций и потребителей.

В последней редакции Кодекса сочетается предыдущий опыт с сегодняшним пониманием сущности рекламы как средства обмена информацией между продавцами и потребителями. В этом плане МТП рассматривает свободу обмена информацией (устанавливаемую ст. 19 Международного Пакта Организации Объединенных

Наций о гражданских и политических правах1) в качестве основополагающего принципа.

Прежде всего Кодекс является средством самодисциплины, однако он предназначен также для использования судами в качестве справочного документа в рамках соответствующего законодательства. МТП выражает уверенность в том, что новая редакция Кодекса, как и предшествующие, способствуя дальнейшей унификации стандартов рекламной деятельности, позволит упростить перемещение товаров и услуг через границы, принося пользу потребителям и всему мировому сообществу. Кодекс подразумевает следование не только своей букве, но и духу.

Ввиду специфических особенностей различных рекламоносителей (прессы, телевидения, радио, наружной рекламы, фильмов, прямой почтовой рассылки) реклама, приемлемая для одного вида рекламоносителей, может оказаться неприемлемой для другого. Реклама должна оцениваться по тому действию, которое она может оказать на потребителя, с учетом конкретного рекламоносителя. Кодекс распространяется на все содержание рекламы, включая все слова и числа (в письменном виде и произносимые), изображения, музыку и звуковые эффекты.

В Кодексе рекламной практики провозглашены следующие основные принципы:

• вся реклама должна быть законной, пристойной, честной и достоверной;


• всякая реклама должна разрабатываться с высокой степенью ответственности перед обществом и соответствовать принципам добросовестной конкуренции, общепринятым в коммерческой деятельности;


• никакая реклама не должна дискредитировать рекламную деятельность в глазах общества.

Исходя из указанных принципов Международный кодекс рекламной практики установил следующие основные требования к рекламе.


1.Реклама не должна содержать заявлений или изображений, нарушающих общепринятые нормы пристойности.

2. Реклама не должна злоупотреблять доверием потребителя и недостатком у него опыта или знаний.

3.Реклама не должна без обоснованных причин играть на чувстве страха, на суевериях и предрассудках, не должна содержать ничего, что могло бы спровоцировать акты насилия, поддерживать дискриминацию по расовому, религиозному или половому признакам.

4.Реклама не должна содержать заявлений и образов, которые непосредственно или косвенно, умышленно или по оплошности, за счет замалчивания, двусмысленности или преувеличений могут ввести в заблуждение потребителя, в частности по отношению к таким характеристикам, как: характер, сорт, состав, метод и дата изготовления, пригодность к применению, диапазон применения, количество, компания-изготовитель и страна изготовления; ценность продукции и реально оплачиваемая цена; другие условия платежа, такие, как продажа в рассрочку, долгосрочная аренда, выплата по частям и продажа в кредит; доставка, обмен, возврат, ремонт и техническое обслуживание; гарантийные условия; авторские права и права промышленной собственности, такие, как патенты, товарные знаки, конструкции и модели, торговые наименования; официальное признание или одобрение, присуждение медалей, призов и дипломов; размеры преимуществ в случае участия в благотворительных мероприятиях.

5.В рекламе не допускается некорректное употребление результатов исследований или выдержек из технических и научных публикаций. Статистические данные не должны представляться как имеющие большую значимость, нежели на самом деле. Не допускается некорректное применение: научных терминов; профессионального жаргона и неуместных сведений, предназначенных для придания заявлениям видимости научной обоснованности, которой они на деле не обладают.

6.Реклама не должна содержать свидетельств или ссылок на них, если они не являются подлинными и не основаны на опыте лиц, их дающих. Не должны использоваться свидетельства или ссылки, которые устарели или неприменимы по другим причинам. Реклама не должна содержать прямую либо косвенную клевету на любую фирму, промышленную или коммерческую деятельность (профессию) и на любую продукцию.
Клеветой считается также попытка вызвать презрение или насмешку.

7. В свете защиты интересов личности реклама не должна содержать образы любых лиц (или ссылки на них) - как частных, так и занимающих общественные посты, без получения от них предварительного согласия на это. Реклама также не должна без предварительного на то разрешения изображать собственность любого лица (или ссылаться на нее) способом, который может создать впечатление, что это лицо подтверждает содержание рекламы.

8.Реклама не должна необоснованно использовать наименования или аббревиатуры других фирм, компаний или организаций; престиж, присущий тому или иному лицу, товарному знаку или

продукции другой фирмы. Она не должна имитировать общую композицию, текст, лозунги, видеоряд, музыку, звуковые эффекты и другие элементы иных реклам таким образом, при котором она может ввести в заблуждение или быть принята за другую рекламу. В случае организации международным рекламодателем в одной или нескольких странах рекламной кампании, имеющей характерные особенности, прочие рекламодатели не должны безосновательно подражать этой кампании в других странах, где этот рекламодатель ведет свою деятельность.

9. Реклама должна быть легко распознаваема как таковая вне зависимости от используемой формы и рекламоносителя. При публикации рекламы в средстве массовой информации она должна быть безошибочно отличима от редакционных материалов.

10.Реклама не должна без оснований, объяснимых образовательными или социальными причинами, содержать изображения или любые описания опасных ситуаций, в которых демонстрируется пренебрежение мерами безопасности.

11.Особая осторожность должна проявляться в рекламе, предназначенной для детей и молодежи или изображающей их. В отношении рекламы для детей в Кодексе говорится, что она не должна злоупотреблять свойственной детям доверчивостью или отсутствием опыта у молодежи, а также злоупотреблять их чувством долга. Реклама, предназначенная детям или молодежи либо способная оказать на них влияние, не должна содержать никаких заявлений и образов, которые могут нанести им физический или моральный вред.

Ответственность за соблюдение правил поведения, изложенных в Кодексе рекламной практики, несут рекламодатель, рекламопроизводитель, а также публикующая рекламу сторона. Рекламодатель отвечает за свою рекламу в полной мере. Рекламопроизводитель должен при подготовке рекламы предпринимать все необходимые меры и вести свою работу таким образом, чтобы обеспечить рекламодателям возможность исполнения их обязанностей. Сторона, публикующая, передающая или распространяющая рекламу, должна принимать все возможные меры предосторожности при подготовке рекламы к распространению.
Все сотрудники фирмы, компании или организации, принимающие участие в планировании, создании, публикации или передаче рекламы, несут ответственность сообразно с тем, насколько их положение позволяет обеспечивать соблюдение правил Кодекса, и должны действовать соответствующим образом.

Межведомственная комиссии по защите государственной тайны.

Законодательством предусмотрена защита права на доступ к информации и права на предоставление достоверной, т.е. соответствующей действительности, информации. Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке. Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.

Руководители организаций и должностные лица государственных органов за совершение указанных и других нарушений прав пользователей привлекаются к гражданской, административной и уголовной ответственности. Так, в ст. 31 Федерального закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определено, что лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон.

В соответствии со ст. 140 УК РФ неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

В силу п. 3 ст. 11 Закона юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.

Статья 137 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни. Так, незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо

лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Статья 138 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (под иными сообщениями подразумеваются сообщения по телефаксу, телетайпу и пр.). Нарушение заключается в ознакомлении без согласия гражданина с его корреспонденцией, переговорами или иными сообщениями. Не имеет значения, нарушается ли тайна переписки или переговоров граждан между собой, или граждан с организациями либо с учреждениями. Упомянутой статьей предусматривается наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста МРОТ или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо обязательных работ на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года.
То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, наказывается штрафом в размере от ста до трехсот МРОТ или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от одного до трех месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.

В отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, режим правовой охраны устанавливается Законом РФ О государственной тайне, УК РФ и другими нормативными правовыми актами в данной сфере.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, привлекаются к уголовной, административной, гражданско-правовой или дисциплинарной ответственности на основе подготовленных органами государственной власти и их должностными лицами в установленном порядке экспертных заключений об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.

Глава 29 УК РФ Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства содержит следующие составы преступлений, связанных с разглашением государственной тайны.

• В силу статьи 275 УК РФ государственная измена, т.е. шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их

представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации, наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

• Статья 276 УК РФ Шпионаж за передачу, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передачу или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Подчеркнем, что лицо, совершившее преступления, предусмотренные статьями 275 и 276 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

• Статья 283 УК РФ за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены предусматривает наказание в виде ареста на срок от четырех до шести месяцев либо лишения свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.


• Статья 284 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за утрату документов, содержащих государственную тайну. Так, нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Немаловажным юридическим вопросом является защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоотношений. Согласно ст. 19 Закона О государственной тайне органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, располагающие сведениями, составляющими государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются:

• правопреемнику органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющими государственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений;
• органу государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения;


• другому органу государственной власти, предприятию, учреждению или организации по указанию Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

1СЗ РФ. - 2002. - 2. - Ст. 127.
2СЗ РФ. - 2001. - 33 (Часть I). - Ст. 3430.
3СЗ РФ. - 1996. - 48. - Ст. 5369.
1Финансовая газета, август 1999 г., 34.
2Текст классификатора опубликован в издании Госстандарта РФ: Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93. - М.: Издательство стандартов, 1994.
1СЗ РФ. - 1998. - 30. - Ст. 3609.
2Положение о Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды утверждено постановлением Правительства РФ от 20 мая 1999 г. 555. СЗ РФ. - 1999. - 22. - Ст. 2771.
1Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. 1039. СЗ РФ. - 1996. - 30. - Ст. 3605.
2См.: Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. 306 Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации. СЗ РФ. - 2003. - 12. - Ст. 1099.
3Положение о Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 г. 1272. СЗ РФ. -1999. - 39. - Ст. 4590.
4СЗ РФ. - 1998. - 8. - Ст. 943.
1СЗ РФ. - 1998. - 19. - Ст. 2069.
2Положение о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу утверждено постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1999 г. 1289. СЗ РФ. - 1999. - 48. - Ст. 5864.
3Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. 726. СЗ РФ. - 2000. - 40. -Ст. 3971.
4СЗ РФ. - 1998. - 26. - Ст. 3009.
5СЗ РФ. - 1997. - 5. - Ст. 610.
1СЗ РФ. - 1997. - 30. - Ст. 3594.
2Положение о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам утвер ждено постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. 783. СЗ РФ. - 2000. - 43. - Ст. 4242.
1СЗ РФ. - 1997. - 41. - Ст. 4673.
2СЗ РФ. - 1996. - 23. - Ст. 2750.
1СЗ РФ. - 1996. - 23. - Ст. 2750.
1СЗ РФ. - 1995. - 37. - Ст. 3619.
1СЗ РФ. - 2000. - 4. - Ст. 388.
2Положение о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны утверждено Указом Президента РФ от 20 января 1996 г. 7. СЗ РФ. - 1996. - 4. - Ст. 268.
1СЗ РФ. - 1995. - 49. - Ст. 4775.
1Гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него (статья 2 Закона РФ О государственной тайне).
2Носители сведений, составляющих государственную тайну,- материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов (статья 2 Закона РФ О государственной тайне).
1СЗ РФ. - 1997. - 10. - Ст. 1127.
1СЗ РФ. - 1996. - 14. - Ст. 1401.
2СЗ РФ. - 2002. - 4. - Ст. 252.
1СЗ РФ. - 2001. - 52 (Часть I). - Ст. 4921.
2Ведомости РФ. - 1993. - 33. - Ст. 1318.
1Ведомости РФ. - 1993. - 10. - Ст. 357.
1СЗ РФ. - 1997. - 47. - Ст. 5410.
1СЗ РФ. - 1997. - 32. - Ст. 3786.
1В ходе проведения административной реформы в России Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. 308 О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации с 1 июля 2003 г. ФАПСИ упразднена, а ее функции переданы Федеральной службе безопасности РФ, Службе внешней разведки РФ и Службе специальной связи и информации при Федеральной службе охраны РФ.
1Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (далее - БНА). - 2000. - 3.
2БНА. - 2001. - 34.

Модель работа дистрибьютора

В рассматриваемой модели работа дистрибьютора будет строиться следующим образом.

На уровне 1 функционирует только дистрибьютор А. На уровне 2 работают уже 5 человек, вовлеченных в бизнес дистрибьютором А, общее число которых именуется ближайшим нижним уровнем. Каждый участник второго уровня в свою очередь вовлекает в бизнес по пять человек и, стало быть, на уровне 3 работают уже 25 членов сети. Совокупность пятерок третьего уровня представляет ближайший нижний уровень для соответствующего участника второго уровня.
25 членов сети третьего уровня привлекают по 5 новых дистрибьюторов, доведя общее количество участников на четвертом уровне сети до 125 человек. Эти 125 дистрибьюторов, составляющие четвертый эшелон системы привлекают по 5 новых членов сети, тем самым общее число участников на пятом уровне достигает 625 человек.

7.1. Пятиуровневая дистрибуторская сеть, в которой каждый дистрибьютор рекрутирует пять человек, все из которых остаются в бизнесе

Суммируя всех участников сети дистрибьютора А, который сам вовлек в бизнес только 5 человек, получим, что в конечном счете в составе сети функционирует 781 член, включая и его самого. Причем количество элементов в каждом последующем эшелоне сети превышает общее количество элементов всех предыдущих уровней, вместе взятых. Действительно, в демонстрируемом примере число дистрибью-

торов пятого уровня составляет 625 человек, и это больше, чем количество дистрибьюторов на четырех предыдущих уровнях, составляющее 156 участников. Из этого следует, что когда дистрибьютор А построил свой пятый уровень, его доход как минимум удваивается, если считать, что средние заказы на каждого дистрибьютора остаются одинаковыми, и исходить из допущения, что все привлеченные в сетевой маркетинг члены остаются в нем работать.

Показанная динамика роста бизнеса в математике именуется геометрической прогрессией или экспоненциальной кривой роста и является одной из важнейших основ работы системы сетевого маркетинга.

Между тем на деле не все участники сети работают активно, может происходить их отсев в различных эшелонах сети. Причем по мере того как люди выбывают из сетевого маркетинга, оставшиеся поднимаются по иерархической лестнице.

Приведем еще один пример, описывающий функционирование сети для случая, когда дистрибьютор А каждый месяц привлекает в бизнес только по одному новому участнику и все дистрибьюторы его группы делают то же самое. Тогда динамика роста сетевого маркетинга по этой ветви в течение года выглядит следующим образом (с оговоркой, что все вновь привлеченные члены остаются в бизнесе) (табл. 7.1):

Таблица 7.1

Рост бизнеса, когда каждый дистрибьютор за месяц рекрутирует в бизнес по одному новому участнику


Исходя из анализа приведенного в таблице роста численности группы дистрибьюторов необходимо сказать следующее. Во-первых, дистрибьютор А вовлек в бизнес только 12 участников, никто другой в его сети не привлек более 11 участников, каждый дистрибьютор за месяц вовлекал в сетевой маркетинг только по одному новому человеку. Во-вторых, до наступления десятого месяца наблюдалась достаточно слабая динамика роста сети, но затем счет пошел на тысячи.

Глядя на приведенную таблицу, можно сказать, что, к примеру, после третьего месяца численность группы составила лишь 8 человек, однако к концу года создания бизнеса это дало 4096 человек. Даже если доля отсева в такой сети достигнет 90, то к концу года в группе дистрибьютора А будет состоять порядка 400 участников.

К этому следует добавить, что если применить тот же подход к динамике роста сетевого маркетинга, когда коэффициент вовлечения в бизнес составляет 5 человек (см. 7.1), то масштабы бизнеса становятся привлекательными уже с наступлением пятого месяца.

Рассматриваемые примеры говорят о том, что для того, чтобы рост в геометрической прогрессии достиг заметных величин, требуется время. Даже если каждый член группы дистрибьютора А будет привлекать в бизнес всего одного нового члена за пять месяцев, то и здесь можно выйти на уровень 4096 человек, правда, на это уйдет пять лет работы.

В то же время необходимо иметь в виду и то, что в сетевом маркетинге существует определенный уровень насыщения, т.е. после достаточно быстрого роста число дистрибьюторов в сети более или менее стабилизируется и рост становится очень незначительным.

Основными регуляторами отношений, возникающих в сфере сетевого маркетинга, являются кодексы, издаваемые Ассоциацией прямых продаж: Кодекс поведения в бизнесе АПП и Кодекс действий АПП. Эти документы устанавливают социально-этические нормы поведения и стандарты деятельности всех компаний, занимающихся прямыми продажами, независимо от того, являются ли они членами АПП или нет. Правила, содержащиеся в этих кодексах, носят рекомендательный характер.
Рассмотрим основное содержание этих нормативных документов.

Кодекс поведения в бизнесе Ассоциации прямых продаж (далее -Кодекс) был принят в 1991 г. в Великобритании с целью упорядочения прямых продаж потребительских товаров. В 1991 г. объем продаж компаний, занимающихся этим видом бизнеса, вырос до 558 млн фунтов стерлингов. Было задействовано 490 тыс. мужчин и женщин, занятых в основном неполный рабочий день. В связи с тем, что диапазон реализуемых в данном виде бизнеса товаров и

услуг очень широк, АПП признает, что масштабы деятельности будут увеличиваться и это будет выгодно как компаниям, так и независимым дистрибьюторам. АПП считает, что данный Кодекс будет способствовать расширению масштабов бизнеса, которое будет происходить в конкурентной, но упорядоченной деловой обстановке.

Исходя из положений Кодекса в процессе привлечения к работе (найма) объявления реклам'ного характера, помещаемые компанией -членом АПП или независимыми дистрибьюторами, не должны содержать указания на сверхвысокие доходы, получаемые при работе с компанией. Кроме того, они не должны содержать упоминания названий других компаний, занимающихся прямыми продажами, или как-то ссылаться на них. Компания -- член АПП не должна поощрять ни прямо ни косвенно деятельность по привлечению людей или способствовать ей, предлагая работу тем, кто, как ей известно, уже является сотрудником другой компании - члена АПП или занимается обеспечением собственной занятости самостоятельно, сотрудничая с ней, а также должна активно препятствовать тому, чтобы это делали независимые дистрибьюторы, взаимодействующие с ней.

При любом персональном приглашении на презентацию, сделанном в устной или письменной форме, согласно правилам, закрепленным в Кодексе, необходимо:

• указывать название компании, которая поставляет товары и (или) услуги, и при упоминании АПП указывать категорию членства в ней;


• не создавать впечатления, что это приглашение связано с предложением занятости и не описывать предстоящую презентацию в ином свете, чем возможность узнать о бизнесе.

Все раздаточные материалы, рекламные объявления и другие формы коммуникации, независимо от того, представлены ли они в письменной, звуковой, визуальной или иной другой форме, которые применяются в целях привлечения новых людей или в которых описываются методы такого привлечения, должны быть заранее одобрены компанией - членом АПП.

При всех презентациях возможностей бизнеса прямых продаж так же, как в упомянутых приглашениях, должно указываться название компании, которая поставляет товары и (или) услуги, а при упоминании АПП - категория членства в ней. В документе подчеркивается, что только членам АПП разрешается использовать логотип АПП и утверждать, что они являются ее членами.

Во время презентаций или предварительных действий, ведущих к презентации возможностей бизнеса, все компании - члены АПП и независимые дистрибьюторы, взаимодействующие с ними, должны постоянно подчеркивать, что указанные возможности реализуются

компанией - членом АПП, а не отдельным человеком. Они не должны ни прямо ни косвенно указывать на то, что возможности бизнеса, товары и (или) услуги, связанные с ним, являются частью любого иного бизнеса, не относящегося к деятельности компании - члена АПП.

Во время презентаций возможностей бизнеса ни одна компания -член АПП и ни один независимый дистрибьютор, взаимодействующий с такой компанией, не должны демонстрировать, что указанные преимущества могут быть получены только за счет привлечения новых участников в этот бизнес и (или) за счет приобретения товаров, а должны заниматься продвижением бизнеса и демонстрацией его возможностей по доведению товаров до конечных потребителей, получая реальную прибыль.

Личные заявления дистрибьюторов о получаемых ими доходах должны соответствовать фактическим поступлениям от рассматриваемых видов деятельности и не должны включать комиссионные или средства, получаемые от других дистрибьюторов.

Ни одна компания - член АПП и ни один независимый дистрибьютор, взаимодействующий с ней, не должны очернять другие компании, занимающиеся прямыми продажами, или распространять о них информацию, которая могла бы быть для них вредной.

Относительно инвестиций в деловые возможности в Кодексе установлено, что любая компания - член АПП никогда не должна разрешать независимым дистрибьюторам, взаимодействующим с ней, приобретать больше товаров, чем это необходимо им для демонстрации и личной продажи или для реализации ранее полученных заказов от потребителей.

Не допускается регистрация

противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали (изображающие насилие, убийства, непристойного содержания, оскорбляющие человеческое достоинство, чувства верующих, призывы антигуманного характера и т.п.).

Не допускается регистрация в качестве товарных знаков обозначений, тождественных или сходных до степени смешения с официальными наименованиями и изображениями особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации либо объектов всемирного культурного или природного наследия, а так же с изображениями культурных ценностей, хранящихся в коллекциях, собраниях и фондах, если такая регистрация испрашивается на имя лиц, не являющихся их собственниками (владельцами) и не имеющих согласия собственников или лиц, уполномоченных на это собственниками, на регистрацию таких обозначений в качестве товарных знаков.

В соответствии с международным договором Российской Федерации не допускается регистрация в Российской Федерации в качестве товарных знаков обозначений, представляющих собой или содержащих элементы, которые охраняются в одном из государств - участников указанного международного договора в качестве обозначений, идентифицирующих вина или спиртные напитки как происходящие с его территории (производимые в границах географического объекта этого государства) и имеющие особое качество, репутацию или другие характеристики, которые главным образом определяются их происхождением, если товарный знак предназначен для обозначения вин или спиртных напитков, не происходящих с территории данного географического объекта.

Рассмотрим относительные (иные) основания для отказа в регистрации, которые содержатся в ст. 7 Закона о товарных знаках. Отличие оснований, установленных в статьях 6 и 7, состоит в том, что с помощью абсолютных оснований определяется возможность охраны знака в зависимости, образно говоря, от его внутреннего

содержания, а с помощью иных - в зависимости от наличия прав третьих лиц.

В силу ст. 7 Закона о товарных знаках не могут быть зарегистрированы обозначения, тождественные или сходные - до степени их смешения - с товарными знаками, ранее зарегистрированными или заявленными на регистрацию в России на имя другого лица в отношении однородных товаров и имеющими более ранний приоритет. При сравнении оцениваются в первую очередь общие, а не отличающие составляющие обозначений. Для этого определяются вид знаков, смысловое значение, общее зрительное восприятие, графическое изображение, различительные компоненты и т.п.
Например, словесное обозначение оценивается по фонетическому, визуальному, семантическому и другим критериям.

В процессе установления однородности товаров определяется принципиальная возможность возникновения у покупателя представления о принадлежности этих товаров к одному производителю. При установлении однородности товаров учитываются род (вид) товаров, их назначение, условия сбыта, круг потребителей, вид материала, из которого они изготовлены, и т.д.

Статья 7 Закона о товарных знаках закрепляет также право отказа в регистрации обозначения, если оно тождественно или до степени смешения сходно с товарными знаками других лиц, охраняемыми без регистрации в силу международных договоров Российской Федерации, в отношении однородных товаров и имеющими более ранний приоритет. Эта норма относится к международным товарным знакам, получившим правовую охрану на территории России в порядке Мадридского соглашения. Аналогичное законоположение предусмотрено в отношении товарных знаков, признанных в установленном законом порядке общеизвестными в Российской Федерации.

Регистрация обозначения в качестве товарного знака в отношении однородных товаров в перечисленных выше случаях допускается лишь с согласия правообладателя.

Не могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков (в отношении любых товаров) обозначения, которые тождественны или сходны с охраняемыми в Российской Федерации наименованиями мест происхождения товаров (кроме случаев, когда они включены как неохраняемый элемент в товарный знак, регистрируемый на имя лица, имеющего право пользования таким наименованием).

Кроме того, не регистрируются в качестве товарных знаков обозначения, воспроизводящие некоторые объекты промышленной собственности, авторского права и личного неимущественного права. При этом имеется в виду не сходство, а тождество заявляемого и противо-

поставляемого обозначений. Для каждого из случаев, предусмотренных Законом о товарных знаках (п. 3 ст.
7), определены конкретные условия, при которых регистрация запрещается. Так, не регистрируются в качестве товарных знаков обозначения, тождественные:

• охраняемому в Российской Федерации фирменному наименованию (его части) в отношении однородных товаров, промышленному образцу, знаку соответствия, права на которые в Российской Федерации возникли у иных лиц ранее даты приоритета регистрируемого товарного знака;


• названию известного в Российской Федерации на дату подачи заявки произведения науки, литературы или искусства, персонажу или цитате из такого произведения, произведению искусства или его фрагменту без согласия обладателя авторского права или его правопреемника, если права на эти произведения возникли ранее даты приоритета регистрируемого товарного знака;


• фамилии, имени, псевдониму или производному от них обозначению, портрету и факсимиле известного на дату подачи заявки лица без согласия этого лица или его наследника.

Закон о товарных знаках устанавливает порядок регистрации прав на товарный знак, включая порядок: подачи заявки на регистрацию товарного знака; проведения экспертизы; обжалования решений экспертизы по заявкам.

Заявка на регистрацию товарного знака (далее - заявка) подается юридическим лицом или осуществляющим предпринимательскую деятельность физическим лицом (далее - заявитель) в Роспатент. Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания утверждены приказом Роспатента от 5 марта 2003 г. 321.

Ведение дел по поводу регистрации товарного знака может осуществляться заявителем, правообладателем, иным заинтересованным лицом самостоятельно или через патентного поверенного, зарегистрированного в Роспатенте. Иностранные юридические лица или постоянно проживающие за пределами Российской Федерации физические лица либо их патентные поверенные ведут дела с Роспатентом через зарегистрированных в нем патентных поверенных. Полномочия патентного поверенного удостоверяются доверенностью, выданной ему заявителем, правообладателем или иным заинтересованным лицом.

В качестве патентного поверенного может быть зарегистрирован гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на ее

территории. Требования к патентному поверенному, порядок его аттестации и регистрации, а также правомочия на ведение дел, связанных с правовой охраной товарных знаков, определяются в Положении о патентных поверенных, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1993 г. 1221.

Заявка подается на один товарный знак и должна содержать:

• заявление о регистрации обозначения в качестве товарного знака с указанием заявителя, а также его места нахождения или места жительства;


• заявляемое обозначение;


• перечень товаров, в отношении которых испрашивается регистрация товарного знака и которые сгруппированы по классам Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков;


• описание заявленного обозначения.

Заявка подается на русском языке и подписывается заявителем, а в случае подачи заявки через патентного поверенного - заявителем или патентным поверенным.

Датой подачи заявки в Роспатент считается дата поступления вышеуказанных документов или, если указанные документы представлены не одновременно, дата поступления последнего документа.

К заявке должны быть приложены:

• документ, подтверждающий уплату пошлины за подачу заявки в установленном размере;


• устав коллективного знака, если заявка подается на регистрацию коллективного знака.

Из предусмотренного Законом о товарных знаках порядка составления и подачи заявки на регистрацию товарного знака следует, что Патентное ведомство не требует на этом этапе представления документов, подтверждающих, что заявитель занимается предпринимательской деятельностью, выписок из реестров, различных доказательств того, что он выпускает товары или оказывает услуги, обозначенные в заявке. Данный подход соответствует требованиям к заявке в Договоре Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) о законах по товарным знакам. Данный Договор разработан в рамках ВОИС, принят и подписан 57 странами - членами ВОИС, в том числе Россией, на Дипломатической конференции в октябре 1994 г. и вступил в силу 1 августа 1996 г.

Приоритет товарного знака устанавливается по дате подачи заявки в Роспатент. Он может также устанавливаться по дате подачи первой заявки в государстве - участнике Парижской конвенции по охране промышленной собственности (конвенционный приоритет,

предусмотренный ст. 4С п. 1 Парижской конвенции), если подача заявки в Роспатент осуществлена в течение шести месяцев с указанной даты. Приоритет товарного знака, помещенного на экспонатах официальных или официально признанных международных выставок, организованных на территории одного из государств - участников Парижской конвенции по охране промышленной собственности, может устанавливаться по дате начала открытого показа экспоната на выставке (выставочный приоритет), если подача заявки в Роспатент осуществлена в течение шести месяцев с указанной даты. Данное правило соответствует ст.
II Парижской конвенции.

Нормативная правовая база биржевой деятельности в России

Нормативная правовая база биржевой деятельности в России создавалась в значительной мере стихийно, с заметным отставанием от потребностей правового обеспечения данной сферы маркетинга. Первым нормативным правовым актом в указанной области маркетинговых отношений стало Временное положение о деятельности товарных бирж в РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. 1611. В этом Положении, объемом не более полутора страниц, провозглашалась необходимость создания товарных бирж; государственные органы обязывались оказывать содействие их образованию.
Биржевая деятельность подлежала лицензированию. В качестве учредителей бирж могли выступать предприятия, иные организации и отдельные граждане, а также органы государственного управления.

В настоящее время отношения, связанные с созданием и деятельностью товарных бирж, биржевой торговлей и обеспечением правовых гарантий для деятельности на товарных биржах регулируются Законом РФ от 20 февраля 1992 г. 2383-1 О товарных биржах и

биржевой торговле (далее - Закон о товарных биржах). Некоторые нормативные акты, регулирующие статус бирж и биржевую торговлю, изданы Президентом РФ и Правительством РФ, а также министерствами и иными органами государственного управления. Кроме того, статьей 1 указанного Закона биржам предоставлено право разрабатывать и принимать учредительные документы, правила биржевой торговли, типовые договоры, положения о своих структурных подразделениях и другие внутренние документы, которые представляют собой корпоративные акты и обязательны для участников биржевой торговли и работников соответствующей биржи.
Вместе с тем важное место в нормативной базе товарных бирж и биржевой торговли занимают обычаи делового оборота, которые в соответствии со ст. 5 ГК РФ также участвуют в регулировании предпринимательской деятельности. Вырабатываемые и закрепляемые на бирже обычаи делового оборота в последующем фиксируются в различных корпоративных актах биржи - положениях, кодексах профессионального поведения и т.п.

Ранние нормативно-правовые акты постсоветского периода определяли одинаковый правовой режим деятельности всех бирж, а их дифференциация на товарные, фондовые и валютные отсутствовала. На товарных биржах осуществлялась торговля как собственно товарами, так и ценными бумагами. Сегодня товарные биржи могут торговать ценными бумагами только при наличии лицензии на этот вид деятельности.
Фондовые отделы, где организуется торговля ценными бумагами, должны быть структурно обособлены на товарных биржах. На отношения, связанные с деятельностью фондовых и валютных бирж, фондовых и валютных секций (отделов, отделений) товарных, товарно-фондовых и универсальных бирж, действие Закона о товарных биржах согласно ст. 1 не распространяется.
Основными регуляторами здесь являются Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. 39-ФЗ О рынке ценных бумаг и Закон РФ от 9 октября 1992 г. 3615-1 О валютном регулировании и валютном контроле1.

Что же такое биржа с точки зрения современного российского законодательства? Согласно п. 1 ст. 2 Закона о товарных биржах под товарной биржей понимается организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.

Из указанного определения следует, что товарная биржа имеет статус юридического лица. Между тем исходя из ст. 5 Закона о

товарных биржах1 биржи несколько обособлены от других юридических лиц путем введения ограничений по использованию слов биржа и товарная биржа в наименованиях коммерческих и некоммерческих организаций. Юридические лица так же, как и их филиалы и иные подразделения, если они не отвечают требованиям, предъявляемым законом к правоспособности и содержанию деятельности товарной биржи, не имеют права на организацию биржевой торговли и использование в своем названии слов биржа или товарная биржа.

Закон о товарных биржах не дал никаких указаний на то, в каких организационно-правовых формах необходимо создание товарных бирж. Выбор оставлен на соизволение самих учредителей. В ГК РФ также отсутствуют нормы, регулирующие этот вопрос. В настоящее время в ст. 3 Закона о товарных биржах устанавливаются лишь ограничения на торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли.
Следует обратить внимание на то, что при сравнении этого положения с п. 3 ст. 50 ГК РФ, в соответствии с которым некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям, обнаруживается сходство регулирующих критериев. Между тем существующие подзаконные акты биржевого законодательства показывают возможность образования товарных бирж как в виде коммерческих, так и некоммерческих организаций.
Для иллюстрации этого можно сослаться на постановление Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. 151 О сборах за выдачу лицензий товарным биржам2.

Сначала в России подавляющее большинство бирж учреждались как коммерческие организации в форме товариществ и обществ. Однако сегодня товарные биржи представляют собой коммерческие организации, имеющие особый статус. Закон о товарных биржах предусматривает возможность выплаты членам биржи дивидендов, если они предусмотрены ее учредительными документами.
Распределение прибыли между учредителями - это, согласно ст. 50 ГК РФ, признак коммерческой организации. Вместе с тем действующим законодательством введены ограничения, не позволяющие биржам отвлекаться от главного дела, ради которого они созданы, ставить свои

предпринимательские интересы выше интересов обслуживаемых ими участников биржевой торговли. Биржа, помимо запретов на осуществление торговой и торгово-посреднической деятельности, непосредственно не связанной с организацией биржевой торговли, не имеет права осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции предприятий, учреждений и организаций, если указанные предприятия, учреждения и организации не ставят целью осуществление деятельности, непосредственно связанной с организацией и регулированием биржевой торговли (ст. 3 Закона о товарных биржах).

Таким образом, биржи, которые учреждены как коммерческие организации, обладают не общей, а специальной правоспособностью. Главным назначением бирж остается обслуживание участников биржевой торговли, удовлетворение их потребностей, возникающих в ходе подготовки и осуществления торговли, минимизация затрат при заключении сделок.

В мировой практике существуют различные подходы к регламентации статуса бирж, которые могут быть как коммерческими, так и некоммерческими организациями, что определяется биржевым законодательством соответствующего государства. Если биржа является коммерческой организацией, в зарубежных странах обычно создаются биржи в форме закрытого акционерного общества (фондовые и финансовые биржи) или открытого акционерного общества (товарные биржи). При этом решение об учреждении биржи принимается самостоятельно ее учредителями, а необходимость в получении лицензии иногда (к примеру, в Великобритании) отсутствует.
Такой подход получил распространение в странах англо-американского права, за исключением Канады, где биржевое законодательство отдельных провинций предусматривает создание биржи только путем издания соответствующего акта государственной власти.

Вместе с тем во Франции, например, биржи существуют как некоммерческие организации со статусом юридического лица, как правило, в форме объединений биржевых посредников. Членами таких объединений могут быть не только брокерские (маклерские) конторы, но и независимые брокеры, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица. Примером здесь может служить Парижская фондовая биржа, членами которой являются участники Компании курсовых маклеров, из числа которых ежегодно избирается биржевое правление.

Несколько промежуточное положение с точки зрения специфики учреждения и управления биржами занимает биржевое законодательство Италии, где учредителем биржи является Торговая

палата, а управление биржей осуществляется советом директоров, назначаемым Палатой маклеров (Миланская фондовая биржа).

В некоторых странах биржи рассматриваются как публично-правовой институт. При этом биржа является некоммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, только связанную с организацией биржевой торговли и для достижения иных уставных целей. Признаваемые институтами публичного права, такие биржи иногда даже не имеют статуса юридического лица, к примеру, в Германии.
Подобная форма организации биржевой деятельности считается традиционной для многих стран с романо-германской правовой системой.

Надо сказать, что деятельность биржи заключает в себе как частно-, так и публично-правовые аспекты. С одной стороны, биржевые сделки имеют гражданско-правовую природу. Правовой статус биржевых брокеров как коммерческих посредников или представителей также регулируется нормами гражданского права.
Споры, связанные с биржевой деятельностью, подлежат разрешению в биржевом арбитраже, для которого действуют общие арбитражно-процессуальные положения. С другой стороны, биржам присущи особенности, позволяющие обнаружить наличие в их деятельности публично-правовых элементов. Например, биржевые органы обладают определенными административными полномочиями. Скажем, правление биржи вправе выдавать разрешения на посещение биржи. Биржа, сопоставляя и оценивая спрос и предложение, представляет собой особую форму организации рынка, которая выполняет макроэкономическую функцию.
Кроме того, при определенных правовых основаниях биржа может устанавливать официальный курс тех или иных рыночных ценностей.

- Нормативно-правовая база рекламной деятельности в РФ

5.3. Нормативно-правовая база рекламной деятельности в Российской Федерации. Юридическое понятие рекламы

На рекламную деятельность в Российской Федерации распространяются как общие положения права, сформулированные в Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ, так и специальные нормы, имеющие непосредственное отношение к рекламе.

Основным регулятором в данной области является Федеральный закон от 18 июля 1995 г. 108-ФЗ О рекламе. Следует отметить, что данный Закон признан Европарламентом лучшим в Европе и рекомендован в качестве образца для написания подобных законов в европейских странах.

До принятия этого Закона отдельные нормы, регулирующие рекламные отношения, были разбросаны в различных законах, например в Законах РСФСР О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках от 22 марта 1991 г. и О средствах массовой информации от 27 декабря 1991 г., в Законе РФ О сертификации продукции и услуг от 10 июня 1993 г., а также в различных подзаконных актах, например в Указе Президента РФ от 15 февраля 1995 г. О гарантиях прав граждан на охрану здоровья при распространении рекламы1, которые нередко

противоречили друг другу. Пробелы, прежде всего, в сфере ответственности, отсутствие системы в правовом регулировании отношений в сфере рекламы отрицательно влияли на этот вид маркетинговых коммуникаций и обусловили необходимость принятия специального закона.

Федеральный закон О рекламе был разработан Государственным антимонопольным комитетом Российской Федерации (ГАК), принят Государственной Думой 14 июня 1995 г., подписан Президентом РФ 18 июля 1995 г. и вступил в действие с 25 июля 1995 г. Данный Закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее - товары) Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг. Указанные объекты регулирования, имеющие различную специфику, говорят о комплексности данного Закона.

Согласно устоявшемуся мнению цель Закона О рекламе двояка. Во-первых, его целью является развитие рыночных отношений, защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, от ограничения конкуренции на рынке товаров, а также защита прав потребителей товаров, работ и услуг. С этой позиции он как бы дополняет ранее принятые федеральные законы О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках и О защите прав потребителей.

Во-вторых, целью Закона О рекламе является правовое регулирование самостоятельного вида предпринимательской деятельности - рекламной. Нужно подчеркнуть, что в случаях, указанных в п. 1 ст. 1 Закона, т.е. когда потребители рекламы введены ею в заблуждение или ненадлежащей рекламой нанесен вред здоровью, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде, вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также если эта реклама посягает на общественные интересы, принципы гуманности и морали, применяются не только нормы этого Закона, но и нормы гражданского законодательства (например, о возмещении убытков, о недействительных сделках, о ликвидации юридического лица, осуществляющего деятельность без лицензии или запрещенную деятельность), законодательства о защите окружающей среды, а также уголовного законодательства (например, нормы о мошенничестве или заведомо ложной рекламе).

24 июня 1999 г. принят Федеральный закон 121-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации1, в котором указывается на отличие рекламы товаров, работ и услуг от политической рекламы. Закона, который бы регулировал отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения политической рекламы в Российской Федерации, в настоящее время не существует; Закон О рекламе на нее не распространяется.

Не существует в нашей стране и закона об идеологической, в том числе о религиозной, рекламе, хотя такого рода реклама встречается. Следует отметить, что в Законе О рекламе не сказано, что он не распространяется на религиозную рекламу, хотя это и очевидно, несмотря на то, что в понятие реклама входит распространение идей.

Юридическое определение рекламы сформулировано в ст. 2 Закона О рекламе. Реклама - это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях рекламная информация, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицам, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Нетрудно заметить, что термин рекламная информация, который употребляется в указанном определении, является синонимом слова реклама.

Для правильного применения Закона важное значение имеет Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1998 г. 37 Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе2. В п. 18 данного письма говорится об отличии рекламы от вывески: По смыслу статьи 2 Закона О рекламе под таковой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям. Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама.

Следует отметить, что в узком смысле слова законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из Закона О рекламе и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов и подзаконных актов (указов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти).

В широком смысле слова законодательство о рекламе охватывает объемный массив нормативных актов, регламентирующих отношения, связанные с производством, размещением и распространением рекламы. Например, отношения, возникающие при рекламе как приглашении делать оферты, обслуживаются гражданским законодательством. Последнее регулирует также отношения, связанные с опровержением рекламы, содержащей сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию физического или юридического лица. Кроме того, к законодательному массиву о рекламе в широком смысле слова относятся некоторые нормы законодательства о средствах массовой информации. Например, ст.
36 Закона РФ О средствах массовой информации посвящена распространению рекламы, а ст. 60 - ответственности за нарушение правил ее распространения. К законодательству о рекламе в широком смысле слова следует также отнести нормативные акты в области информации, если они касаются рекламы, в частности постановление Правительства РФ от 12 января 1996 г. 11 Об улучшении информационного обеспечения населения Российской Федерации1, в соответствии с которым ряду министерств и ведомств предписано предусмотреть льготы рекламодателям, производителям и распространителям рекламной продукции, обеспечивающие стимулирование их деятельности по рекламе продукции (работ, услуг) отечественных производителей.

Реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав и, следовательно, подлежать правовой охране, если она соответствует требованиям к таким объектам, предусмотренным Законом РФ от 9 февраля 1993 г. Об авторском праве и смежных правах. В соответствии со ст. 6 данного Закона объектами авторского права выступают произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности. Объекты смежных прав - это фонограммы постановок, исполнений, передачи организаций эфирного и кабельного вещания.
Авторские права на рекламу могут быть переданы лицом, имеющим эти права, другим лицам на основании договора.
1СЗ РФ. - 1995. - 8. - Ст. 659.
1СЗ РФ. - 1999. - 26. - Ст. 3178.
2Вестник ВАС РФ. - 1999. - 2.
1СЗ РФ. - 1996. - 3. - Ст. 188.

О банках и банковской деятельности

Федеральным законом законом О банках и банковской деятельности (в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. 17-ФЗ)8 и Федеральным законом от 10 июля 2002 г. 86-ФЗ О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)9;

Законом РФ от 27 ноября 1992 г. 4015-1 Об организации страхового дела в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31 декабря 1997 г. 157-ФЗ)10;

Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. 132-ФЗ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации11;

Федеральным законом от 13 октября 1995 г. 157-ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности12 и т.д.

Естественно, нормы, регулирующие предпринимательство, содержатся не только в ГК РФ и иных федеральных законах, но и в подзаконных актах - указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, которые также играют важную роль в регулировании предпринимательской деятельности.

В ряду подзаконных нормативных актов, опосредующих предпринимательские отношения, в частности, находятся:

• Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. 221 О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)1, постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. 239 О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)2, которые регулируют ценообразование;


• Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. 553, Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. 10254, Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. 10365, регулирующие сферу сбыта;


• Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденный приказом ГКАП России от 13 ноября 1995 г. 1476, связанный с регулированием продвижения, а также конкурентных отношений и многие другие.

Поскольку Россия по своему государственному устройству является федерацией, то помимо актов федерального уровня в систему источников, регулирующих предпринимательство, входят и акты субъектов Российской Федерации. Иерархия их по юридической силе в основном идентична федеральной. Среди таких актов можно упомянуть Правила размещения средств наружной рекламы и информации в г. Москве, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 22 января 2002 г. 41-ПП7.

В сфере предпринимательской деятельности находят широкое применение корпоративные (локальные) нормативные акты. Такие акты регулируют хозяйственную деятельность на уровне предприятий и принимаются их учредителями либо самими предприятиями. Например, режим коммерческой тайны в организации может регламентироваться локальным нормативным актом - положением о коммерческой тайне.

Для наибольшей эффективности работы каждой структурной единицы предприятия разрабатываются и издаются специальные

документы, регулирующие внутрихозяйственные отношения, определяющие сферу деятельности, права, обязанности и ответственность подразделений и персонала, например, положения о службе маркетинга и других подразделениях компаний, а также стандарты предприятий, должностные инструкции, приказы высшего руководства, направленные на регулирование предпринимательской деятельности.

Одним из важнейших направлений локального регулирования становится нормативное обеспечение маркетинговой деятельности на уровне предприятия. Так, в Акционерном московском обществе Завод имени И.А. Лихачева (АМО ЗИЛ) принят Стандарт предприятия, действие которого распространяется на подразделения головного завода и дочерние предприятия АМО ЗИЛ.
Данный документ устанавливает основные принципы управления производством посредством активного использования маркетинга как основной составляющей научно-производственного и сбытового процессов.

Перечислим некоторые рекомендации, необходимые для формирования данного документа.

Стандарт предприятия должен содержать следующие начальные положения.

1.Область применения, в которой следует очертить сферу действия документа, его мотивировку.

2.Нормативные ссылки, где следует указать перечень нормативных документов, конкретизирующих соответствующие отсылочные нормы Стандарта предприятия.

3.Понятийный аппарат, используемый в Стандарте с соответствующими дефинициями, раскрывающими применяемые маркетинговые термины в целях избежания неясностей и превратных толкований положений рассматриваемого документа.

4.В качестве общих положений необходимо охарактеризовать сущность, цели и функции маркетинга.

Немаловажными являются вопросы комплексного изучения рынка: сбор маркетинговой информации, анализ рынка и прогноз рынка (предвидение перспектив развития спроса, товарного предложения и цен), которые следует урегулировать в соответствующей статье.

Неотъемлемым компонентом Стандарта должна быть регламентация разработки рыночной стратегии, определяющая стратегию роста и политику в области качества и включающая вопросы планирования маркетинга.

В целом Стандарт предприятия способствует ориентации предпринимательской деятельности на маркетинг как комплексную систему организации производства и сбыта товаров на фирменном уровне, направленную на возможно более полное удовлетворение

потребностей спроса конкретных потребителей, максимизацию прибыли и расширение рыночной доли предприятия на основе исследования и прогнозирования рынка, изучения внутренней и внешней среды предприятия, разработки и реализации стратегии и тактики поведения на рынке, в основе которых - активное воздействие на потребительский спрос.

Кроме нормативных актов к рассматриваемым источникам следует отнести обычаи делового оборота, применяемые исключительно в сфере предпринимательских отношений. Согласно ст. 5 ГК РФ обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.
Не подлежат применению лишь такие обычаи, которые противоречат обязательным для участников предпринимательской деятельности положениям законодательства или договору.

Обычаи делового оборота применяются наряду с законодательством и заполняют его пробелы. Юридическое значение обычаев состоит в том, что они по очередности применения находятся после нормативно-правовых актов и договора. Обычаи широко применяются во внешнеторговом предпринимательстве, в сфере морских перевозок (см., например, ст.
134-135 Кодекса торгового мореплавания РФ1).

Наряду с внутренними законами и иными нормативными правовыми актами источниками, регулирующими предпринимательство, служат общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Что касается общепризнанных принципов и норм международного права, то они содержатся в уставах ООН, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, документах других международных организаций по наиболее общим и глобальным вопросам международного правопорядка, в многосторонних договорах (конвенциях), решениях Международного Суда. Международные договоры могут быть как двусторонними, например о торговле, экономическом сотрудничестве двух государств, так и многосторонними, например Евразийская патентная Конвенция (Москва, 9 сентября 1994 г.)2, Парижская конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.)3. В качестве примеров источников международного

частного права, регулирующих предпринимательство, можно назвать Конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.)1, Международные правила толкования торговых терминов Инкотермс 1990 г.2


Российское законодательство о предпринимательской деятельности восприняло многие положения международного права и международных договоров. Нормы международных документов обычно применяются к предпринимательским отношениям с участием иностранных физических и юридических лиц. Они определяют их правовой статус, права иностранцев на имущество, находящееся на территории России, порядок совершения внешнеэкономических сделок, порядок применения правовых последствий причинения вреда иностранцам и иностранцами на территории России и многое другое. Вместе с тем они подчас применимы и к отношениям между российскими физическими и юридическими лицами, например, в сфере транспортного предпринимательства при международных перевозках грузов, пассажиров и багажа, выполняемых российскими перевозчиками.
По общему правилу, международные договоры Российской Федерации применяются к предпринимательским правоотношениям непосредственно. Однако для применения некоторых из них требуется издание внутригосударственного акта, так называемая имплементация. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, что предусмотрены национальным законодательством, то в соответствии со ст.
15 Конституции РФ применяются правила международного договора. Необходимо также отметить, что международные договоры, заключенные СССР, по общему правилу, обязательны для Российской Федерации как его правопреемника, если специально не было объявлено о прекращении действия этих договоров.

Вопрос о возможности признания источником права судебной и арбитражной практики длительное время считался дискуссионным. В понятие судебной и арбитражной практики включаются решения и определения нижнего эшелона судебной системы - судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также постановления пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ. Судебная практика глубоко взаимодействует с юридической наукой и законодательством о предпринимательской деятельности. Она не только воспринимает концепции, идеи, вырабатываемые доктриной, но и

сама сталкивается с необходимостью обобщений, аналитического осмысления накапливаемых материалов. Это воплощается в руководящих разъяснениях высших органов судебной системы. Но при всем своем значении ни судебные прецеденты, ни постановления пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ не являются источниками права; они представляют собой не что иное, как средство достижения единообразного толкования, понимания и применения источников, регулирующих предпринимательскую деятельность.

Итак, речь идет о комплексном правовом регулировании устойчивой группы общественных отношений. Представляется, что в перспективе необходимо принять Предпринимательский кодекс. Создание кодифицированного нормативно-правового акта в данной сфере, системно излагающего законодательную базу, поддерживается учеными-экономистами и практическими работниками в предпринимательской сфере.

Современное отечественное законодательство, регламентирующее предпринимательскую деятельность, достаточно унифицировано для использования международных учений о предпринимательских отношениях и их правового обеспечения в российском правопорядке, реципирующем в основном специфику европейского континентального права, применяя его положения с учетом наших национальных особенностей.
1См., например: предисловие д.ю.н., проф. П.В. Крашенинникова к кн.: Алексеев С.В.
Правовое регулирование маркетинговой деятельности: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003; предисловие заместителя начальника Экономического управления Президента РФ, к.э.н. Д.Ю. Николо-горского к кн.Алексеева С.В.
Маркетинговое право России: Учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2003.
1СЗ РФ. - 1997. - 11. - Ст. 1372.
1СЗ РФ. - 1996. - 3. - Ст. 140.
2СЗ РФ. - 2002. - 52 (Часть I). - Ст. 5140.
3Ведомости РФ. - 1992. - 42. - Ст. 2322.
4СЗ РФ. - 2003. - 13. - Ст. 1177.
5СЗ РФ. - 1995. - 34. - Ст. 3426.
6СЗ РФ. - 1995. - 8. - Ст. 609.
1Ведомости РФ. - 1992. - 7. - Ст. 300.
2Ведомости РФ. - 1993. - 32. - Ст. 1242.
3Ведомости РФ. - 1992. - 42. - Ст. 2325.
4Ведомости РФ. - 1992. - 42. - Ст. 2319.
5СЗ РФ. - 1995. - 30. - Ст. 2864.
6СЗ РФ. - 1996. - 17. - Ст. 1918.
7Ведомости РФ. - 1992. - 18. - Ст. 961.
8СЗ РФ. - 1996. - 6. - Ст. 492.
9СЗ РФ. - 2002. - 28. - Ст. 2790.
10СЗ РФ. - 1998. - 1. - Ст. 4.
11СЗ РФ. - 1996. - 49. - Ст. 5491.
12СЗ РФ. - 1995. - 42. - Ст. 3923.
1СЗ РФ. - 1995. - 10. - Ст. 859.
2СЗ РФ. - 1995. - no ц. - Ст. 997.
3СЗ РФ. - 1998. - 4. - Ст. 482.
4СЗ РФ. - 1997. - 34. - Ст. 3979.
5СЗ РФ. - 1997. - 34. - Ст. 3980.
6Российские вести. - 1995. - 10.
7Вестник мэрии Москвы. - 2002. - 5.
1СЗ РФ. - 1999. - 18. - Ст. 2207.
2СЗ РФ. - 1996. - 20. - Ст. 2323.
3Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - Вестник ВАС РФ). - 1996. - 2.
1Вестник ВАС РФ. - 1994. - 1.
2Материалы Международной торговой палаты (Библиотека юриста-международника). - М.: Издательство Внешнеэкономического Центра Совинтерюр, 1992.

О собственности в РСФСР

В связи с этим вполне логичным видится принятие в 1991 г. Закона СССР Об общих началах предпринимательства граждан в

СССР, согласно которому объектами права частной собственности граждан становятся предприятия и иные имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, иные средства производства и любое другое имущество производственного назначения.

В Российской Федерации основополагающим законом, регулировавшим отношения собственности в тот период, был Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. О собственности в РСФСР, в п. 3 ст. 2 которого закреплялось право частной, государственной, муниципальной собственности, а также собственности общественных объединений (организаций).

Конституция РФ 1993 г. признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8).
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы в Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Логическое завершение это положение нашло в Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ).
В ст. 18 ГК РФ Содержание правоспособности граждан закреплено право граждан ...иметь имущество на праве собственности; ...заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом, деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые, не противоречащие закону, сделки и участвовать в обязательствах... В этой статье закреплено и другое главное условие предпринимательства - право на занятие предпринимательской деятельностью, что ранее было установлено ст.
34 Конституции РФ.

Еще одним непременным условием предпринимательства, закрепленным в ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, является свобода труда: Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Граждане Российской Федерации, имеющие право владеть имуществом как частной собственностью и право на свободное его использование для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельностью, свободны в выборе распоряжения своими способностями к труду. Для этого существуют:

1)многообразие форм собственности, и прежде всего частная собственность;

2)право на занятие предпринимательской деятельностью;

3)свобода трудовой функции.

В совокупности это и есть фундаментальные экономико-правовые основы возникновения и развития предпринимательства в любом обществе.

Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. О предприятиях и предпринимательской деятельности1 впервые определил общие правовые, экономические и социальные основы создания предприятий в условиях многообразия форм собственности, установил организационно-правовые формы предприятий, особенности их деятельности, регламентировал их права, обязанности и ответственность, определил меры государственной защиты и поддержки. Закон определил следующие формы предпринимательства: государственные предприятия, муниципальные предприятия; индивидуальные (семейные) частные предприятия; полные товарищества; товарищества с ограниченной ответственностью; акционерные общества открытого и закрытого типов. С того момента, когда частная собственность и предпринимательская деятельность были восстановлены в правах, в России началось бурное развитие акционерных обществ, товариществ и других форм предпринимательства.

Становление современного класса предпринимателей происходило далеко не в легких условиях прежде всего в связи с утерянным многовековым опытом предпринимательства и недостаточным правовым регулированием в этой сфере. Весьма сложно было сломать старое негативное представление о предпринимателях, навязанное обществу социалистической идеологией партийного аппарата. Существует также немало примеров, свидетельствующих, что целью предпринимателей становится получение прибыли любым способом, даже если такие действия негативно повлияют на общественное благосостояние, безопасность граждан и государства.
К. Маркс такое свойство человека называл самыми отвратительными его страстями.

Постепенно общество, все более совершенствуясь, приходит к выводу, что предпринимательство, сущность которого сводится к получению доходов и других выгод, осуществляется в конечном итоге для людей. Предпринимательская деятельность - это экономический процесс создания производства промышленных товаров, продуктов питания, жилья, технических, научных и экспериментальных знаний, информационных и других услуг, их реализация - все то, что способно удовлетворить разные потребности людей. Большое влияние на постановку целей предпринимательской деятельности оказывают общественное мнение, социальная среда, законодательство, ориентируя предпринимателей на общественно полезную деятельность.
1Галаган А.А. История предпринимательства российского. От купца до банкира. - М.: Ось-89, 1997. - С. 17.
2Милюков П.Н. Очерки по истории русской культуры. Часть 1: Население, экономический, государственный и сословный строй.
7-е изд. - М., 1918. - С. 111.
1Галаган А.А.Указ. соч. - С. 33.
2Милюков П.Н. Указ. соч. - С. 113.
3Берлин П.А. Русская буржуазия в старое и новое время. - М., 1925. - С. 4.
1См.: Галаган А.А. Указ. соч. - С. 68-69.
1Лапкин В., Пантин В. Драма российской индустриализации // Наука и жизнь. - 1994. - 4. - С. 49.
2Галаган А.А.- Указ. соч. - С. 116-117.
3Давыдов А.Ю. Свободная кооперация в России (до октября 1917 г.) // Вопросы истории. - 1996. - 1. - С. 98.
1См.: Галаган АЛ. - Указ. соч. - С. 138.
2Черников Г. П. Предприниматель - кто он? - М., 1992. - С. 138 - 139.
1Черников Г.П. Указ. соч. - С. 141.
1 Ведомости Верховного Совета СССР (далее - Ведомости СССР). - J986. - 47 - Ст. 964.
2Ведомости СССР. - 1988. - 22. - Ст. 355.
3Ведомости СССР. - 1991. - 16. - Ст. 442.
4Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР (далее - Ведомости РСФСР). - 1990. - 30. - Ст. 418.
5Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Со вета Российской Федерации (далее - Ведомости РФ). - 1992. - 8. - Ст. 360.
6Ведомости РСФСР. - 1990. - 30. - Ст. 416.
1Ведомости СССР. - 1977. - 41. - Ст. 617.
2Ведомости СССР. - 1990. - 11. - Ст. 164.
1Федеральным законом от 21 марта 2002 г. 31-ФЗ Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. 445-1 О предприятиях и предпринимательской деятельности признан утратившим силу с 1 июля 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации (далее - СЗ РФ). - 2002. - 12. - Ст. 1093.

Обязанности и права информаторов

Обязанности и права информаторов. В соответствии с положениями Кодекса любое заявление, сделанное в целях сотрудничества, или заверения, данные информатору устно или в письменной форме, должны быть фактически точными и обязательными к исполнению.

Информаторы должны оставаться полностью анонимными, кроме случаев, указанных ниже. Следует принимать особые меры предосторожности, чтобы любая запись, которая содержит ссылку, раскрывающую личность информатора, сохранялась в конфиденциальности в течение всего периода исследования до тех пор, пока эта ссылка не будет изъята из записи и (или) уничтожена. Информация, с помощью которой можно установить личность информатора прямо или косвенно, не может быть раскрыта кому-либо, кроме штата исследователей, работающих в организации исследователя и нуждающихся в данных записях для проверки интервью, обработки данных и т.д.
Штат исследователей должен осознавать невозможность использования информации в иных целях. Все информаторы должны получать четкие заверения в этом.

Единственным исключением из вышеуказанных положений являются следующие случаи:

а) если информатору было сказано о личности клиента и объяснены причины, по которым ему необходимо сообщить свое имя, и от информатора получено письменное на то согласие;

б) если необходимо сообщить имена информаторов третьей стороне (т.е. субподрядчику) для обработки информации с целью проверки последующих опросов тех же информаторов. В таких случаях исследователь, ответственный за первое исследование, должен быть уверен, что третья сторона также дала согласие соблюдать положения данного Кодекса;

в) если информатор сообщает информацию не как частное лицо, а как сотрудник, официальное лицо или владелец организации или фирмы. В подобном случае желательно указывать в отчете название фирмы или организации. Однако отчет не должен позволять отнести какую-либо конкретную часть информации к деятельности конкретной организации или лица, кроме случаев, когда имеется на это согласие информатора, который должен быть поставлен в известность об объеме сообщаемой информации.

Повторные интервью с одним и тем же информатором допускаются при одном из перечисленных ниже условий:

а) если это делается в процессе нормального контроля качества интервью;

б) если получено разрешение информатора во время проведения предыдущего интервью;

в) если информатору было сказано во время первого интервью, что за ним последует другое, и информатор дал согласие на это до сбора последующих данных.

Должны быть предприняты все разумные меры, чтобы информатор и другие тесно связанные с ним люди не испытывали неловкости и неприятных чувств в результате любого интервью. Это требование распространяется на получаемую информацию, сам процесс интервьюирования, а также на обращение с используемыми и тестируемыми товарами. Цель опроса должна быть полностью раскрыта, с тем чтобы информация, данная без знания цели исследования, не могла нанести ущерб интересам информаторов.

Должно уважаться право информатора прекратить или отказаться сотрудничать на любой стадии интервью. Какая бы ни использовалась форма интервью, полная или частичная информация, данная информатором, должна быть ликвидирована без промедления, если этого требует информатор. Не может применяться никакая методика или техника интервьюирования, не позволяющая информатору воспользоваться этим правом.
Информатор должен быть заранее извещен в случаях, когда используются метод наблюдения или записывающие устройства. Это требование не относится к действиям или заявлениям отдельных лиц, которые наблюдались или записывались в общественных местах, где они нормально могут предполагать, что

за ними наблюдают и их могут слышать другие присутствующие лица, например, в магазине или на улице. В последнем случае по крайней мере одно из следующих условий должно быть соблюдено:

а) приняты необходимые меры для обеспечения анонимности данного человека и (или);

б) если сразу же после этого сообщить человеку, что его действия или заявления были записаны или сняты на пленку, дать ему возможность просмотреть или прослушать данную часть записи или пленки, и если он пожелает, то уничтожить или вырезать касающуюся его часть пленки или записи.

Если после съемки или записи задается ряд последовательных вопросов, то необходимо соблюдать вышеуказанные условия.

Наблюдение или регистрация любыми способами нормального функционирования таких точек, как места продажи, доступные для обычных потребителей, в том числе контроль за функционированием системы распределения, не требует от исследователя каких-либо разрешений или согласий для проведения такого рода работ, однако при этом исследователь должен быть уверен, что его действия не вызывают неудобств у любых лиц, присутствующих в этих местах, и не раскрывают их личностей.

В качестве части замысла исследования в обзор может быть включена искусственно созданная ситуация продажи (например, когда применяется техника импровизированного рыночного тестирования). В этих случаях после завершения исследования чрезвычайно важно, чтобы у респондента или любых других участников импровизации сложилось полное убеждение, что они принимали участие в реальном исследовательском проекте. После завершения исследования должен быть разъяснен экспериментальный характер созданной ситуации и, если это возможно, респонденту должны быть возвращены истраченные деньги или он должен получить компенсацию в приемлемой для него форме.

Если помимо исследователя во время интервью присутствуют другие наблюдатели, то исследователь обязан убедиться в том, что они знакомы с соответствующими положениями анализируемого Кодекса и согласны следовать им.

Имя и адрес исследователя должны сообщаться информатору во время интервью. В случае использования адреса (места жительства) для опроса по почте или использования псевдонима, должны быть предприняты все меры к тому, чтобы информатор впоследствии без всяких затруднений мог получить имя и адрес исследователя.

При интервьюировании детей необходимо предпринимать особые меры предосторожности. Перед тем как просить их дать

интервью или заполнить анкету, необходимо получить разрешение родителей, опекуна или других ответственных за детей лиц (классных руководителей). При получении такого согласия исследователь должен подробно объяснить характер интервью, чтобы ответственные за детей лица могли принять правильное решение. Необходимо также сообщить, собирается ли исследователь просить детей провести тестирование какого-либо продукта или образца товара.

Отношения с общественностью и деловыми кругами. Согласно положениям Кодекса никакая другая деятельность не может сознательно или случайно представляться как маркетинговое исследование. Особенно не могут быть отнесены к маркетингу (прямо или косвенно) следующие виды деятельности:

а) расследование в личных или иных целях для получения легально политической, надзорной или иной информации о частных лицах как таковых;

б) комплектование списков, регистров или банков данных с любыми целями, за исключением целей маркетингового исследования;

в) промышленный, коммерческий или иной вид шпионажа;

г) получение информации для использования ее в целях кредитного рейтинга и оказания иных подобных услуг;

д) использование информатора в целях продажи или стимулирования сбыта;

е) сбор долгов;

ж) прямые или косвенные попытки, в том числе специальная подборка вопросов, с целью повлиять на мнение или отношение информатора к какой-либо теме.

Исследователь не должен представлять свои квалификацию, опыт, знания, доступ к техническим средствам большими, чем они есть на самом деле. Не допускаются неоправданная критика и унижение конкурентов. Никто не вправе сознательно распространять заключения из проведенных исследовательских проектов или предоставленных услуг, которые не соответствуют или не подтверждаются собранными данными.

В отношении взаимных обязанностей клиентов и исследователей Кодекс гласит, что такие взаимосвязи являются предметом регулирования соответствующих контрактов, заключенных между ними. Кодекс не имеет целью ограничить свободу сторон и намерения заключить любое соглашение между ними. Однако такое соглашение не должно противоречить положениям Кодекса, за исключением некоторых нижеуказанных положений. Например, следующие четыре правила, регулирующие право собственности на тексты

маркетинговых исследований, могут быть изменены по соглашению исследователя и клиента.

1.Предложения и оферты на проведение маркетингового исследования, сделанные исследователем по запросу клиента без согласования цены, остаются собственностью исследователя, подготовившего их. В частности, потенциальные клиенты не должны передавать предложения одного исследователя другому, за исключением случаев, когда последний действует как консультант клиента по данному исследованию. Клиент также не должен использовать предложения и оферты одного исследователя, чтобы повлиять на предложения и оферты другого исследователя.
Таким образом, план-проспект маркетингового исследования и спецификации, подготовленные клиентом, остаются его собственностью.

Обязательства принимающей стороны

Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются в заключаемом с ней международном договоре (соглашении), разделы (статьи, пункты) которого должны содержать:

• соотнесение степеней секретности передаваемых сведений в Российской Федерации и в иностранном государстве;


• перечень компетентных органов, уполномоченных осуществлять прием (передачу) сведений и несущих ответственность за их защиту;


• порядок передачи сведений;


• требования к использованию и обработке передаваемых сведений;


• обязательства о нераспространении передаваемых сведений третьим странам и об их защите в соответствии с внутренним законодательством принимающей стороны;


• порядок разрешения конфликтных ситуаций и возмещения возможного ущерба.

Заинтересованные в передаче сведений хозяйствующие субъекты направляют руководителям органов государственной власти, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, мотивированное ходатайство, в котором излагаются:

• цель передачи;


• перечень планируемых к передаче сведений, степень их секретности, кем и на каком основании они были засекречены (отнесены к государственной тайне);


• перечень компетентных органов, уполномоченных принимающей стороной получать сведения;

• обоснование необходимости и целесообразности передачи сведений, оценка последствий такой передачи для обеспечения политических и экономических интересов Российской Федерации;


• предполагаемый порядок возмещения ущерба в случае невыполнения принимающей стороной взятых на себя обязательств.

Получивший мотивированное ходатайство орган государственной власти изучает возможность передачи запрашиваемых сведений и в месячный срок доводит свое решение до заявителя.

Мотивированное ходатайство, решение органов государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по распоряжению сведениями, а также международные договоры и другие документы, имеющие непосредственное отношение к защите рассматриваемых к передаче сведений, заявитель представляет в Межведомственную комиссию для подготовки экспертного заключения.

Экспертное заключение Межведомственной комиссии, содержащее вывод о возможности передачи сведений с учетом соблюдения интересов Российской Федерации, направляется заявителю в 45-дневный срок с момента получения вышеперечисленных материалов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы срок подготовки экспертного заключения может быть увеличен, о чем сообщается заявителю.

Далее федеральными органами исполнительной власти, руководители которых наделены полномочиями по распоряжению сведениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по ходатайству организации-заявителя проект решения Правительства РФ с экспертным заключением Межведомственной комиссии вносится в установленном порядке на рассмотрение в Правительство РФ.

На основании решения Правительства РФ в соответствии с процедурами, предусмотренными международным договором и действующими нормативными правовыми актами, осуществляется фактическая передача сведений. Дополнительные меры защиты передаваемых сведений могут быть предусмотрены в соглашениях или контрактах, заключаемых (подписываемых) компетентными органами, уполномоченными осуществлять прием (передачу) сведений.

5. Правовые средства защиты информации и защиты прав субъектов в области информационного обеспечения определяются общими и специальными нормативными правовыми актами. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю, иному лицу, в том числе персональные данные, информация о частной жизни граждан, коммерческая, служебная и банковская

тайна, государственная тайна. Режим защиты информации устанавливается в отношении:

• персональных данных - федеральными законами;


• конфиденциальной документированной информации - собственником информационных ресурсов или уполномоченным на основании Закона лицом;


• сведений, отнесенных к государственной тайне, - уполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации О государственной тайне.

Целями правовой охраны информационных ресурсов являются:

• предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;


• устранение угроз безопасности личности, обществу, государству;


• предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации;


• предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности;


• защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах;


• сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством;


• обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

Обязанностью владельца документов, массива документов, информационных систем является обеспечение защиты информации на уровне, предусмотренном действующим законодательством. При этом риск, связанный с использованием несертифицированных информационных систем и средств их обеспечения, лежит на собственнике (владельце) этих систем и средств. Риск, связанный с использованием информации, полученной из несертифицированной системы, лежит на потребителе информации.

Необходимо иметь в виду, что за соблюдением требований к защите информации и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечением организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, осуществляется государственный контроль. Порядок осуществления

контроля уполномоченными на то органами государственной власти определяется Правительством РФ. Хозяйствующие субъекты, обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, которая является собственностью государства, должны создавать специальные службы, обеспечивающие ее защиту.

Кроме того, собственник информационных ресурсов или уполномоченные им лица имеют право самостоятельно осуществлять контроль за выполнением требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований. Собственник или владелец документированной информации вправе обращаться в соответствующие органы государственной власти для оценки правильности выполнения норм и требований по защите его информации в информационных системах. В частности, собственник документов и информационных систем может обращаться в организации, осуществляющие сертификацию средств защиты информационных систем и информационных ресурсов, для проведения анализа достаточности мер защиты его ресурсов и систем и получения консультаций.

Владелец документов и информационных систем обязан оповещать собственника информационных ресурсов и (или) информационных систем о всех фактах нарушения режима защиты информации.

Защита конфиденциальной информации может осуществляться сертифицированными Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ)1 средствами криптографической (шифровальной) защиты (СКЗИ). К ним относятся:

• реализующие криптографические алгоритмы преобразования информации аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, обеспечивающие безопасность информации при ее обработке, хранении и передаче по каналам связи, включая СКЗИ;


• реализующие криптографические алгоритмы преобразования информации аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы защиты от несанкционированного доступа к информации при ее обработке и хранении;


• реализующие криптографические алгоритмы преобразования информации аппаратные, программные и аппаратно-программные средства,

системы и комплексы защиты от навязывания ложной информации, включая средства имитозащиты и электронной подписи;

• аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы изготовления и распределения ключевых документов для СКЗИ независимо от вида носителя ключевой информации.

Приказом ФАПСИ от 23 сентября 1999 г. 158 утверждено Положение о порядке разработки, производства, реализации и использования средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну (Положение ПКЗ-99)1. Кроме того, есть Инструкция об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденная приказом ФАПСИ РФ от 13 июня 2001 г. 1522.

Защита различных прав предпринимателей в сфере информационного обеспечения может осуществляться судом, арбитражным судом, третейским судом с учетом специфики правонарушений и нанесенного ущерба. Для рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав хозяйствующих субъектов в сфере формирования и использования информационных ресурсов, создания и использования информационных систем, технологий и средств их обеспечения могут создаваться временные и постоянные третейские суды, которые должны рассматривать конфликты и споры сторон в порядке, установленном законодательством о третейских судах. Ответственность за нарушения международных норм и правил в данной области возлагается на органы государственной власти, организации и граждан в соответствии с договорами, заключенными ими с зарубежными фирмами и другими партнерами с учетом международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией.

Общефирменные справочники

Общефирменные справочники. Для целей маркетинговых исследований особый интерес представляют общефирменные справочники серии Yellow Pages, которых только в США насчитывается несколько тысяч, а также общегородские справочники, издающиеся во всех крупных городах. Известными справочниками из числа общефирменных являются ежегодно издаваемые в США справочники из 8 книг цикла Moody's Manual, в том числе Moody's Industrial Manual, Moody's International Manual, Mopdy's OTC Industrial Manual, содержащие информацию о промышленных компаниях США и других стран, акции которых котируются на американских фондовых биржах.
По каждой из компаний, названия которых расположены в алфавитном порядке, приводится подробная информация: история создания, слияния и поглощения, имена и должности руководителей, состав совета директоров, количество акционеров, численность занятых и др. Существенную ценность представляет публикуемая в справочнике финансовая отчетность компаний: баланс, отчеты о прибылях и убытках, о поступлении и расходовании средств.

Отраслевые справочники позволяют выяснить фирменную структуру отраслевого рынка в международном масштабе. Исходя из сведений, содержащихся в этих справочниках, можно более полно и точно установить круг компаний, действующих в данной отрасли, и получить подробные сведения об их производственной деятельности. В таких справочниках, как правило, публикуется информация в виде различных списков, например, предприятий, выпускающих

отдельные товары, или компаний, поставляющих сырье и оборудование для определенной отрасли, приводятся перечни союзов предпринимателей, различных ассоциаций и научно-исследовательских учреждений, действующих в отдельных отраслях. Наибольший маркетинговый интерес представляют отраслевые справочники, характеризующие производственную базу компании и сообщающие некоторые технические данные о выпускаемой продукции.

Примером отраслевого справочника может служить издаваемый в Германии справочник Internationales zucker-wirtschaftliches Jahrund Adressbuch, который содержит сведения о компаниях почти 100 стран, занимающихся производством и торговлей сахаром.

Международные отраслевые справочники OU and Petroleum Yearbook, Financial Times oil and Gas International Yearbook, Kelly's Oil and Gas Industry Directory посвящены фирмам нефтегазовой промышленности; Coal Mine Directory - фирмам угольной промышленности; Shipyards, Boatbuilders and marine Engines Yearbook, World airation Directory, Guide to Scientific instruments, Electrical and Electronics Trade Directory - различным отраслям машиностроения и электроники; Worldwide chemical Directory, Major chemical and petrochemical companies of Europe, Old chemical Buyers Guide и др. - нефтехимической и химической промышленности; Iron and Steel works of the United States and Canada, Metallurgical plantmakers of the world и др. - черной и цветной металлургии; International pulp and paper Directory, World directory of wood-based panel producers, Philipps paper trade Directory и др. - деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли.

Примерами российских отраслевых справочников являются Справочник предприятий ВПК, Справочник предприятий текстильной и легкой промышленности, Справочник предприятий оптовой торговли, Справочник производителей химической продукции и др. Кроме того, общенациональные российские справочники, такие, как Справочник российского коммерсанта, Регистр РАУ-Пресс, Независимые производители товаров и услуг, Вся промышленность России, справочники серии Резерв содержат большой объем информации об отечественных предприятиях, действующих в различных отраслях промышленности и сфере услуг. Например, справочник Вся промышленность России содержит разделы по важнейшим отраслям промышленности России, в которых в алфавитном порядке указаны продукция данной отрасли и предприятия, выпускающие различные виды этой продукции.

Справочники о финансовых связях между фирмами позволяют через систему участия определить связи между компаниями как одной

страны, так и в международном масштабе, выяснить, какие компании входят в сферу влияния того или иного холдинга, кому принадлежит акционерный капитал (доля акционерного капитала) данной компании. Так, в Великобритании издается многотомный международный справочник Who owns Whom, охватывающий финансовые связи компаний 33 стран, который, в частности, позволяет по названию дочерней компании определить материнскую компанию. В Германии издается справочник Wirtschaftliche und Finanzielle Verflechtungen, который приводит схемы финансовых связей крупных компаний США и Европы.
Каждая схема посвящена одной компании и в ней дается перечень дочерних обществ с указанием их акционерного капитала и степени участия в них головной компании. Большое практическое значение имеет информация о финансовых связях фирм и структуре ТНК, которая содержится в американских справочниках America's Corporate Families (DB), America's Corporate Families and International Affiliates (DB), The Corporate Finance Sourcebook, Directory of Corporate Affiliations, International Directory of Corporate Affiliates, издающихся в США.

Директорские справочники, или справочники о персональных связях, дают возможность установить связи между компаниями на основе участия одного лица или группы лиц в руководящих органах различных обществ. В их ряду: Leitende Manner in der Deutschen Wirtschaft (Германия), Directory of Directors (Канада), Standard and Poor's Register of Corporations, Directors and Executivies (Великобритания).

Биографические справочники содержат краткие сведения о политических, общественных деятелях и представителях делового мира. На основании этих сведений можно установить, в частности, связи между отдельными фирмами. К числу биографических справочников, публикующих информацию только о представителях делового мира, относится издаваемый в США международный справочник World who's who in Commerce and Industry.

Macmillan Directory Division один раз в два года издает справочники Who is Who in America, Who is Who in France, Who is Who in the World, которые содержат информацию о ведущих бизнесменах и выдающихся деятелях непроизводственной сферы, в частности о руководителях ассоциаций, исследовательских центров, бирж, профсоюзов, органов государственной власти, средств массовой информации. Примером российских биографических справочников является справочник Россия: кто есть кто... что есть что..., издаваемый на компакт-дисках.

В сфере маркетинговых исследований важное значение имеют сообщения торгово-промышленных палат, союзов промышленников и


предпринимателей, которые содержат сведения о российских и иностранных компаниях. Так, единая информационная сеть Торгово-промышленной палаты России (ТПП РФ) призвана предоставлять сведения об отечественных и зарубежных предприятиях, потенциальных партнерах, экспортных и импортных возможностях российских и зарубежных компаний. Существуют следующие базы данных ТПП РФ, которые можно использовать в ходе маркетинговых исследований:

• база данных Деловая панорама, публикующая данные по более чем 40 тыс. предприятий и организаций стран СНГ;


• база данных Восточноевропейский бизнес, охватывающая более чем 50 тыс. восточноевропейских предприятий;


• база данных Деловое сотрудничество, созданная на основе специализированной анкеты, содержащей подробную информацию о компании.

В свою очередь Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей), Круглый стол бизнеса России, Союз лесопромышленников России с периодичностью не реже одного раза в полугодие публикуют общие и тематические доклады.

Следующим важнейшим негосударственным источником маркетинговой информации назовем годовые отчеты о деятельности компаний, которые составляются к ежегодному собранию акционеров и утверждаются советом директоров. В годовых отчетах содержится характеристика деятельности компании в целом и ее подразделений за истекший финансовый год, включая результаты производственной и торговой деятельности, размеры капиталовложений, расходы на научные исследования, общее число занятых. В отчете, как правило, приводится полный состав правления и совета директоров (наблюдательного совета) организации. Такие отчеты практикуются в основном крупными российскими компаниями, как, например, ЛУКОЙЛ, Сургутнефтегаз, ЮКОС, Сибнефть, Роснефть, обычно в связи с очередной эмиссией акций.
Что касается отечественных банков, то они публикуют свои балансы раз в полугодие в изданиях тиражом не менее 50 тыс. экземпляров. Наконец, биржевая информация распространяются в средствах массовой информации агентствами Интерфакс, Интерфакс - АФЭИ, Рос Бизнес Консалтинг, Прайм-ТАСС, АКМ и др.

Заслуживает внимания и такой источник маркетинговой информации, как рекламные объявления, которые служат исходной базой для сбора маркетинговой информации. Наиболее популярными газетами, публикующими рекламные объявления, являются Экстра-М, Из рук в руки, 2 x2 газета и др. Следует упомянуть и различные буклеты, проспекты с выставок и ярмарок, прайс-листы и т.п.

В последнее время огромное значение в качестве источников маркетинговой информации приобретают телекоммуникационные услуги (в том числе сетевые услуги). Здесь информация о компаниях предоставляется специализированными банками данных. Так, во многих странах мира уже давно функционируют банки данных, создаваемые с коммерческими целями консультативными, издательскими фирмами, крупными компьютерными фирмами, специализирующимися на производстве и сбыте программного продукта. Такие фирмы могут обслуживать несколько банков данных, отвечая за достоверность, оперативное обновление содержащейся в них информации. Пользователь может получать информацию из баз данных через сеть Интернет, а также на компакт-дисках, по факсу и т.п.
Традиционными продавцами баз данных являются системы Dialog, Nexis, Orbit, NewsNet и др.

- Общие положения о получении, использовании и распространении информации

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Общие положения о получении, использовании и распространении информации в сфере предпринимательства

В сфере предпринимательской деятельности информация, обладая свойствами ценности, достоверности и своевременности, оказывает существенное влияние на процесс и результаты хозяйствования. Американские менеджеры справедливо, на наш взгляд, утверждают, что бизнес - это на 90 информация и лишь на 10 удача.

При разработке и реализации той или иной хозяйственной деятельности важно не только позаботиться о налаживании эффективного и качественного производства, но и об успешном сбыте продукции. Между тем в условиях неустойчивости рынка реализовать продукцию бывает крайне сложно. Найти способы решения этой проблемы помогают маркетинговые исследования.
В ходе исследований изучаются свойства производимой продукции, рынки ее сбыта, конкурентная среда и другие факторы, а также действующие на рынке правила игры. Маркетинговые исследования проводятся и при покупке сырья, материалов, имущества, ибо здесь также необходимо найти и сопоставить продукцию разных производителей по цене, качеству, потребительским свойствам и спектру дополнительных услуг.

Маркетинговое исследование представляет собой целевой системный сбор, упорядочение и анализ данных о различных предпринимательских проблемах, включая параметры и тенденции развития рынка, его возможные реакции на те или иные действия хозяйствующего субъекта, а также проблемы рыночного развития

предприятия и управления маркетингом. Это основа для разработки комплекса мер, направленных на улучшение сбыта продукции.

Конечной целью любого маркетингового исследования является формирование оптимальной стратегии и тактики хозяйственной деятельности с учетом реально сложившихся и предполагаемых в перспективе комплекса условий и факторов рынка, а также возможностей, потенциала и запросов предприятия - субъекта рынка. Это делается для снижения уровня неопределенности информации и оптимизации рыночной концепции, стратегии и тактики поведения предприятия на рынке.

Специфика маркетинговых исследований заключается в следующем.

1.Для того чтобы быть эффективными, маркетинговые исследования должны носить систематический характер.


2.Сбор данных в процессе маркетинговых исследований должен проводиться из различных источников (сама компания, сторонние фирмы, независимые специалисты и т.д.).

3.Маркетинговые исследования могут применяться к любой стороне предпринимательской деятельности, которая требует информации для принятия решения.

Как и любое другое исследование в сфере хозяйственной деятельности, маркетинговое исследование должно базироваться на принципе научности, который подразумевает, в первую очередь, объективность и точность полученных данных. В процессе маркетинговых исследований реализуется также подход, основанный на гипотезах. При этом научный подход базируется исключительно на достоверных данных и идеи принимаются только после их тщательной количественной и качественной оценки.
Подход, основанный на гипотезах, предполагает предугадывание параметров маркетинговой среды и связей между факторами развития событий в будущем, основанное прежде всего на опыте и интуиции маркетолога. Думается, что необходимы оба подхода при условии их сбалансированности.

Зарубежные специалисты отмечают в современных маркетинговых исследованиях наличие трех важных тенденций:

1)все большая доступность коммерческих баз данных, которые содержат социально-демографические характеристики населения и деловой среды, социально-экономические прогнозы, специализированные библиографии и т.д.;

2)рост использования в процессе исследований технологических новинок (например, видеокамера массой около 50 г, прикрепляемая к оправе очков и фиксирующая все то, на что потребитель смотрит в магазине);

3)ухудшение отношения населения к опросам.

Эти тенденции необходимо учитывать при разработке программы предполагаемого маркетингового исследования.

Что же такое объект и предмет маркетинговых исследований? Маркетинговое исследование представляет собой комплексное понятие, поэтому в качестве его объекта выступают различные явления и процессы сферы предпринимательства, а также их различные стороны, в которых отражается проблемная ситуация и которые представляют, таким образом, предмет исследования. Обозначим основные объекты маркетинговых исследований и для каждого из них кратко охарактеризуем возможные предметы изучения (табл.
3.1).

Таблица 3.1

Объекты и предметы маркетинговых исследований


Окончание табл. 3.1


Процесс маркетинговых исследований по традиционному представлению включает следующие операции:

1)определение проблемы и целей исследования;

2)разработку плана маркетингового исследования;

3)анализ вторичной информации;

4)сбор первичной информации;

5)анализ совокупных данных;

6)выработку рекомендаций, подготовку заключительного отчгта.

Остановимся более подробно на обозначенных составляющих процесса маркетингового исследования.

1. При определении проблемы и целей исследования необходимо прежде всего выяснить потребности в проведении исследования. Потребность возникает не только в связи с генерацией определенных проблем, но и по мере формирования традиций их разрешения с помощью маркетинговых исследований, по мере создания у руководства и сотрудников компании убежденности в целесообразности и эффективности исследовательской работы. Потребность может не возникнуть, если уже наличествует информация, отвечающая на поставленные вопросы, если режим реальной хозяйственной деятельности не дает времени на исследовательскую работу, если нет необходимых для нее ресурсов, наконец, если предполагаемый результат, а строже говоря, разница результатов в случае проведения исследования и без него несопоставимо мала по сравнению с требуемыми затратами.
Между тем необходимо всегда помнить постулат: информация - дорогой товар, но с ее помощью зарабатывают многократно больше, чем за нее уплачено.

Маркетинговые исследования всегда направлены на определение и решение конкретной проблемы. Она может вытекать из вида товара и специфики его потребления, уровня насыщенности рынка, каналов товародвижения, действий конкурентов и т.д. Частные проблемы могут возникать на стороне либо товарного предложения, либо спроса, либо цены. В первую очередь необходимо исследование проблем, от которых зависят современное состояние и дальнейшее развитие рынка. При этом сначала нужно выявить симптомы - внешние проявления, последствия проблемы, затем сформулировать возможные причины или базовые проблемы, осуществить их отбор, а затем сформировать список альтернатив их разрешения.
На данном этапе применяются, как правило, методы анализа результатов производственно-хозяйственной и сбытовой деятельности компании, экспертный опрос руководителей и специалистов о возможных проблемах, анализ выполнения маркетинговых функций.

Цель исследования предопределяется фактически сложившейся рыночной ситуацией и базируется на выявленных проблемах. Цель маркетингового исследования проистекает из стратегических установок предпринимательской деятельности компании и направлена на снижение уровня неопределенности в принятии управленческих решений.

Чтобы точно сформулировать цели исследования, их нужно определить детально, с возможностью измерения и оценки уровня их достижения. Цели исследования подразделяются на:

• разведочные (сбор предварительной информации);

• описательные (описание маркетинговой ситуации);


• каузальные (обоснование гипотез, выявляющих причинно-следственные связи).

Скажем, у компании может возникнуть необходимость определить существующий (описательная цель) и прогнозируемый (каузальная цель) психолого-демографический профиль покупателя товара (работы, услуги), в частности пол, возраст, годовой доход на члена семьи, уровень образования и характеристики стиля жизни покупателя и предпочитаемого им стиля покупок в целях совершенствования товарной политики, продвижения товара, ценообразования, системы и методов сбыта.

2. Разработка плана маркетингового исследования - сложный творческий процесс, своего рода фундамент будущего исследования.План позволяет установить рамки и основные направления исследования.

Прежде всего нужно выбрать методы его проведения. Однако необходимо иметь в виду, что это не механический, а целенаправленный выбор методов и приемов для решения конкретных, специфических задач. Следует определить:

• методы и процедуры сбора первичных данных (опрос, наблюдение и т.д.);


• методы и средства обработки полученных данных (экономико-статистические, экономико-математические методы и т.д.);методы анализа и обобщения материалов (моделирование, исследование операций, деловые игры, экспертиза и т.п.).

Подробная характеристика методов маркетинговых исследований будет рассмотрена ниже.

Затем определяется тип требуемой информации и источников ее получения исходя из параметров имеющихся ресурсов (информации, времени и финансовых средств), а также необходимой степени достоверности и надежности данных. Например, надежность информации - результатов анкетирования - определяется обычно размерами выборки (количеством обследуемых субъектов) и репрезентативностью группы целевому сегменту рынка.

- Общие положения о товародвижении

Глава 7
ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕСБЫТА
7.1. Общие положения о товародвижении

Товародвижение - это комплексная деятельность по систематическому принятию решений, планированию, осуществлению и контролю за физическим перемещением товаров (работ, услуг) и передачей права собственности на них от производителя к потребителю. Основная цель товародвижения - обеспечение доставки товаров в нужное место в нужное время с минимально возможными издержками.

Согласно данным американских экономистов, издержки товародвижения составляют 12-15 валового национального продукта США. К основным составляющим издержек товародвижения относятся: транспортировка - 46; складирование - 26; поддержание товарно-материальных запасов -- 10; получение и отгрузка товаров - 6; расфасовка и упаковка - 5; административные расходы - 4; обработка заказов - 3.

В подавляющем большинстве случаев товародвижение осуществляется через конкретные каналы. Канал товародвижения (товара-распределения) представляет собой совокупность компаний и (или) физических лиц, принимающих на себя обязательства (помогающих) передать право собственности на товар (работу, услугу) на пути от производителя к конечному потребителю.

Наличие посредников на пути движения товаров имеет как достоинства, так и недостатки. К основным негативным последствиям следует отнести потерю (в определенной степени) контроля производителя над тем, как и кому продают его продукцию, а также повышение конечной цены продукции. Нередко компании используют различные механизмы снятия таких негативов, например, открывают собственные магазины.

Положительных моментов от наличия посредников значительно больше. Так, у многих производителей просто не хватает

финансовых ресурсов на прямой маркетинг, и они вынуждены пользоваться услугами посредников. Кроме того, посредники в связи с их специализацией обеспечивают более эффективный выход товара на целевые сегменты рынка. Особенно важную роль играют посредники при осуществлении экспортно-импортных операций.

Каналы товародвижения выполняют следующие функции:

• проведение маркетинговых исследований;


• установление контактов с организациями-покупателями и с гражданами-потребителями, их обслуживание;


• продвижение товара на рынок;


• приспособление товара (подбор, предпродажная подготовка, подгонка под требования потребителей);


• ценообразование (надбавки и скидки с цены и т.п.);


• организация товародвижения (транспортировка, складирование и т.п.), распределение и сбыт товаров.

Каналы товародвижения бывают простыми или сложными в зависимости от количества составляющих уровней. Стратегия выбора каналов товарораспределения призвана оптимизировать усилия по преодолению пространства и времени на пути движения товара. При этом важно определить, какие именно каналы товародвижения целесообразно использовать, какие партнеры по сбыту могут оказать компании-производителю наибольшее содействие в продвижении продукции к потребителю, с учетом приоритетных целей распределения.

Простым (прямым) каналом товародвижения признается так называемый канал нулевого уровня: производитель - потребитель (например, продажа товаров компаниями-производителями через собственные магазины).

Сложный (косвенный) канал товародвижения может быть одно-, двух-, трехуровневым и т.д. и включает соответствующее количество посредников между производителем и конечным потребителем. Количество и необходимые характеристики посредников зависят от конкретной ситуации, в частности конкретного товара (работы, услуги), конкретной страны и сложившихся в ней специфических особенностей товародвижения. Можно выделить следующие модели сложных каналов:


1)отечественные компании-производители - розничная торговля - потребители;

2)отечественные компании-производители - оптовая торговля - розничная торговля - потребители;

3)зарубежные компании-производители - эксклюзивный торговый представитель в России - оптовая торговля - розничная торговля - потребители;

4)зарубежные компании-производители - специализированные российские фирмы по импорту - оптовая торговля - розничная торговля - потребители;

5)зарубежные компании-производители - различные отечественные фирмы - оптовая торговля - розничная торговля - потребители.

В подавляющем большинстве случаев для канала распределения характерно движение товара вперед, от производителя к потребителю. Между тем в последнее время предприниматели все чаще говорят о каналах обратного хода, имея в виду такую острую экологическую проблему, как рециркуляция твердых отходов потребления, различных видов упаковки товаров. В этом случае в качестве посредников могут выступать специальные пункты предприятия-производителя по приему твердой упаковки товаров, общественные группы по проведению широко распространенных в развитых зарубежных странах дней чистоты, традиционные посредники, например розничная торговля, организующие процесс движения этого специфического товара в обратном направлении: от потребителя к производителю.

В настоящее время сложилось несколько товарораспределительных маркетинговых систем.

Горизонтальные маркетинговые системы образуются в случае готовности двух или более компаний-производителей объединить свои усилия в процессе товародвижения на временной или постоянной основе, иногда даже в форме создания отдельной совместной сбытовой фирмы. Создание такой системы, как правило, вызвано тем, что либо у отдельной компании ощущается нехватка собственного капитала, технических знаний, производственных мощностей, либо она не намерена рисковать большими инвестициями на создание индивидуальной сбытовой системы.

Многоканальные маркетинговые системы предполагают использование одной компанией одновременно нескольких моделей каналов товародвижения, например первой и второй вышеуказанных моделей. Причем в случае применения первой модели могут быть задействованы и сеть собственных магазинов, и сеть универсальных магазинов, и сеть специализированных магазинов.

Вертикальные маркетинговые системы (по терминологии Ж.-Ж. Лам-бена - координированная вертикальная структура) - сравнительно новая конструкция, отличающаяся от традиционных горизонтальных и многоканальных тем, что в данном случае действует единая система, состоящая из производителя, ряда оптовых и розничных торговцев. Единство системы гарантируется тем, что один из членов канала товародвижения либо владеет остальными, либо

обладает достаточным влиянием для обеспечения плотного сотрудничества. Основной причиной возникновения вертикальных маркетинговых систем явилась необходимость усиления контроля за поведением канала товародвижения в целом или отдельного его звена, предотвращения конфликтов между отдельными звеньями канала, поскольку они преследуют собственные цели.

Выделяют три основных типа вертикальных маркетинговых систем: корпоративные, договорные и управляемые.

Корпоративные вертикальные маркетинговые системы характеризуются тем, что в них все этапы производства и распределения товаров находятся в едином владении.

Договорные вертикальные маркетинговые системы состоят из независимых фирм, связанных договорными отношениями, координирующих программы своей деятельности для достижения более эффективных результатов, чем те, которых можно было бы добиться в одиночку.

Управляемые вертикальные маркетинговые системы предполагают координирование деятельности канала товародвижения не потому, что он находится в единоличном владении, а потому, что один из участников канала обладает соответствующим влиянием и в состоянии добиться своеобразной субординации в сотрудничестве и поддержки со стороны других участников канала распределения продукции (обычно звеньями такой сбытовой цепи являются аффилированные лица).

Особой разновидностью товарораспределительной маркетинговой системы является сетевой маркетинг. О его специфике речь пойдет в параграфе 7.10.

В предпринимательской деятельности функция товародвижения тесно связана с функцией сбыта. По существу это единая функция предпринимательства. Причем сбыт в сфере хозяйственной деятельности понимают в широком и узком значениях. В широком смысле слова сбыт начинается с момента выпуска готовой продукции и заканчивается передачей ее конечному потребителю. Следовательно, понятие сбыт в этом смысле практически является синонимом понятия товародвижение.
В узком значении сбыт понимается как финальная стадия товародвижения, а именно как непосредственное общение продавца и покупателя при оптовой и розничной торговле.

Оптовой торговлей признается разновидность предпринимательской деятельности по продаже товаров тем, кто приобретает их с целью перепродажи или профессионального использования. При этом задачами оптовой торговли считаются:

• сбыт товаров производителя с минимумом контактов с покупателем;

• предоставление информации о рынке;


• формирование товарного ассортимента;


• разбивка крупных партий товаров на мелкие;


• складирование и хранение;


• транспортировка;


• принятие риска при возможных хищениях, повреждениях и устаревании товаров;


• финансирование производителей (оплата товаров при поставке, а не после продажи) и розничной торговли (кредит).

В маркетинге принято выделять следующие категории участников оптовой торговли:

• оптовые подразделения компаний - производителей товаров (работ, услуг);


• коммерческие оптовые организации;


• брокеры, коммивояжеры, агенты и т.п.;


• специализированные оптовики, к примеру, оптовики-аукционисты.

В последнее время в оптовой торговле наблюдаются следующие характерные тенденции:


1)значительно растет доля коммерческих оптовых организаций и заметно снижается доля оптовых подразделений компаний - производителей товаров, брокеров и агентов, а также специализированных оптовиков;

2)фирмы-производители сокращают количество используемых оптовых сбытовых организаций, предоставляя оставшимся монопольное право продаж и требуя увеличения сбыта в каждой из них;

3)осуществляется диверсификация обслуживаемых рынков и реализуемых товаров;

4)в связи с незначительной долей прибыли оптовые сбытовые организации стремятся к повышению производительности за счет внедрения компьютеризированных систем управления товарными запасами, строительства автоматизированных складов и других мероприятий.

Розничная торговля - это вид предпринимательской деятельности по продаже товаров непосредственно конечному потребителю для его личного (семейного, домашнего) некоммерческого использования. Розничная торговля выполняет следующие основные функции:

• осуществление операций с товарами, включая хранение, подгонку, установление розничных цен и т.д.;


• участие в процессе сортировки, формирования ассортимента товаров, предлагаемых к продаже;


• предоставление информации о товаре потребителям, например, путем витринной и других видов рекламы или непосредственно

продавцами, а также поставщикам, в частности содействие им в маркетинговых исследованиях;

• совершение сделок, включая предоставление дополнительных услуг, например доставку товаров на дом.

Типология участников розничной торговли в маркетинге базируется на различных принципах.

По форме организации: отдел продаж; независимый розничный магазин; сеть розничных магазинов.

По стратегии деятельности: дежурный магазин; специализированный магазин; супермаркет; универмаг; магазин - демонстрационный зал; полноассортиментный магазин сниженных цен (например, небезызвестная сеть магазинов Копейка).

Немагазинная розничная торговля: прямые продажи на дому (торговля вразнос); прямой сбыт (торговля с заказом по почте или телефону); торговые автоматы; служба заказов со скидкой и т.д.

Современный рынок потребителей генерирует возникновение в розничной торговле следующих тенденций:

• приспособление к всевозрастающим требованиям потребителей в отношении качества продукции и уровня обслуживания;


• необходимость снижения торговых издержек;


• внедрение компьютеризованных систем расчетов, кредита, инвентарного контроля, предотвращения хищений и т.п.;


• повышение уровня обслуживания потребителей, в частности информационное обеспечение, специализация, сбор заказов, формирование необходимого ассортимента;


• поиск новых торговых стратегий в связи со старением российского населения, изменением региональных структур населения.

Общие правила ответственности подрядчика

Твердая цена пересмотру не подлежит. Вместе с тем из общего правила допускаются исключения, причем возможно как повышение, так и снижение цены:

1)согласно абз. 2 п. 6 ст. 709 ГК РФ при существенном возрастании стоимости материалов, оборудования и услуг подрядчик вправе требовать увеличения цены, а при возражении заказчика - расторгнуть договор в соответствии со ст. 451 ГК РФ;

2)пересмотр цены допускается при наличии у подрядчика экономии, предусмотренной п. 1 ст. 710 ГК РФ;

3)с учетом п. 1 ст. 723 ГК РФ цена может быть уменьшена приненадлежащем качестве выполненных работ;

4)уменьшение цены возможно с учетом стоимости остающегося у подрядчика материала заказчика, что регулируется п. 1 ст. 713 ГК РФ.

Чтобы избежать неблагоприятных последствий возрастания цены выполняемых работ и возможных по этому вопросу конфликтов сторон, в договорной смете целесообразно предусматривать резерв

для покрытия непредвиденных и дополнительных затрат. При изменении в период проведения подрядных работ цены, установленной обязательными для сторон государственными прейскурантами, новая цена (к заключенным до ее введения договорам подряда) применению не подлежит.

Согласно ст. 735 ГК РФ, регулирующей непосредственно бытовой подряд, если цена на работу устанавливается или регулируется уполномоченными на то государственными органами, то она сторонами увеличена быть не может.

По общему правилу работа должна оплачиваться заказчиком после принятия ее результата. Иной порядок оплаты может применяться только с согласия заказчика.

Заказчик может в любое время до сдачи ему работы отказаться от исполнения договора бытового подряда, уплатив подрядчику часть цены, пропорциональной работе, выполненной до уведомления об отказе, и возместив подрядчику расходы, произведенные до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы. Условия договора, лишающие заказчика этого права, ничтожны.

Таким образом, право отказаться от исполнения договора предоставляется заказчику лишь в отношении еще не завершенной работы. Если работа окончена, то он должен принять ее результат несмотря на то, что утратил к нему интерес. В соответствии с п. 4 ст. 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что ими было исполнено по договору до его прекращения, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон.
Следовательно, по общему правилу часть работы, выполненная подрядчиком до уведомления об отказе, остается у заказчика.

Статья 723 ГК РФ устанавливает общие правила ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы. Так, в случаях, когда работа выполнена с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо - при отсутствии в договоре такого условия - для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

• безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;


• соразмерного уменьшения установленной за работу цены;


• возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ).

Подрядчик может вместо устранения недостатков, за которые он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику убытков, причиненных просрочкой. В этом случае заказчик обязан возвратить ранее переданный ему результат работы подрядчику, если по характеру работы такой возврат возможен.

В случае неустранения подрядчиком недостатков работ в разумный срок или существенного и неустранимого характера таких недостатков заказчик согласно п. 3 ст. 723 ГК РФ вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков.

Условие договора об освобождении подрядчика от ответственности за определенные недостатки не действует, если доказано, что такие недостатки возникли по его вине.

Подрядчик, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества (ст. 475 ГК РФ).

В договоре бытового подряда при ненадлежащем качестве выполненных работ права заказчика являются более широкими, а порядок их осуществления имеет определенную специфику. Последствия обнаружения недостатков в выполненной работе, применяемые для договора бытового подряда, сформулированы в ст. 737 ГК РФ, которая определяет ряд особенностей по сравнению со ст. 723 ГК РФ (предусматривающей общие правила об ответственности подрядчика).
Так, если по общему правилу в случае ненадлежащего качества работы она выполняется повторно по усмотрению подрядчика, а право заказчика на компенсацию расходов по устранению недостатков поставлено в зависимость от предусмотренного договором права их самостоятельного устранения, то заказчик по договору бытового подряда может по своему выбору потребовать от подрядчика либо безвозмездного повторного выполнения работы, либо возмещения затрат, понесенных им на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами.

Статьи 30 и 31 Закона РФ О защите прав потребителей предусматривают сроки, в течение которых подрядчик обязан удовлетворить требования заказчика, связанные с недостатками выполненной работы. Подрядчик должен устранить недостатки в разумный срок, назначенный заказчиком (что совпадает с нормой п. 3 ст. 723 ГК РФ).
Требования уменьшить цену за выполненную работу, возместить расходы на устранение недостатков средствами заказчика или третьими лицами, а также убытки, причиненные заказчику его отказом от исполнения договора на основании п. 3 ст. 723 ГК РФ, должны быть исполнены в 10-дневный срок со дня предъявления таких

требований. Что касается требования о безвозмездном повторном выполнении работы, то оно удовлетворяется в срок, установленный для срочного выполнения такой работы, а если соответствующие работы подрядчик по срочным заказам не выполняет, - в срок, предусмотренный данным договором.

В случае нарушения указанных сроков подрядчик уплачивает заказчику неустойку в размере 3 от цены работы, а если в договоре она не определена, - 3 от общей цены заказа за каждый день просрочки, но не более цены за работу (общей цены заказа). Неустойка рассчитывается исходя из цены работы, существующей на момент добровольного удовлетворения подрядчиком требований заказчика либо на день принятия судебного решения о ее взыскании.

Кроме того, в случае, если удовлетворение требований заказчика не покрывает все причиненные ему убытки, то он вправе, опираясь на положения ст. 393 ГК РФ, требовать их возмещения в полном объеме. Таким образом, в качестве исключения из общего правила, оговоренного в ст.
394 ГК РФ о зачетном характере неустойки, ст. 13 Закона РФ О защите прав потребителей предусматривает штрафную неустойку, которая предполагает, что убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, возмещаются сверх неустойки.

Статья 739 ГК РФ экстраполирует нормы для договора розничной купли-продажи о последствиях продажи товара ненадлежащего качества, возмещении разницы в цене при удовлетворении требований покупателя и исполнении обязательства в натуре, закрепленные в статьях 503-505 ГК РФ, на отношения по договору бытового подряда, которые следует применять с учетом специфики предмета договора подряда и особенностей его создания. Например, вместо замены недоброкачественного результата работы заказчик вправе требовать повторного безвозмездного выполнения указанной работы.

Требования по поводу недостатков в работе, предусмотренные ст. 737 ГК РФ, могут быть предъявлены заказчиком, если они обнаружены в течение сроков, устанавливаемых в соответствии со ст. 724 ГК РФ, а также если заказчиком был соблюден порядок приемки работы, записанный в ст. 720, с учетом специфики бытового подряда, отраженной в ст.
738 ГК РФ.

Согласно ст. 724 ГК РФ продолжительность и исчисление срока обнаружения недостатков (ненадлежащего качества) результата работ зависят от того, имеется ли в договоре подряда условие о гарантийном сроке. При отсутствии в договоре подряда такого условия для обнаружения недостатков установлен разумный срок, который

не может быть более двух лет. Разумный срок определяется с учетом всех обстоятельств, и прежде всего предмета подряда и характера самого недостатка.

Если гарантийный срок наличествует, то недостатки должны выявляться в течение этого срока. Если срок гарантии менее двух лет, то ответственность выдавшего гарантию подрядчика не должна быть ниже по сравнению с подрядчиком, гарантию не выдавшим. В подобных случаях подрядчик отвечает и по истечении гарантии, но в пределах двух лет, если заказчик докажет возникновение недостатков (или их причин) до передачи результата работ заказчику.

Если иное не предусмотрено договором подряда, то гарантийный срок начинает течь с момента, когда результат выполненной работы принят или должен быть принят заказчиком. К исчислению гарантийного срока по договору подряда применяются соответственно правила, содержащиеся в п. 2 и 4 ст. 471 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, соглашением сторон или не вытекает из особенностей договора подряда (пп. 5 и 6 ст.
724 ГК РФ).

Оценка и выбор вариантов обращений.

1.Формирование идеи (содержания) обращения. На этом этапе решаются вопросы: будет реклама содержать только обращение (девиз), вызывающее интерес, или еще и более подробную информацию; будет обращение сопровождаться товарной маркой или нет. Решение о содержании девиза включает также выбор цветовой гаммы, иллюстраций, размера объявления, средства распространения и др.

2.Оценка и выбор вариантов обращений. После выработки на основе общей цели нескольких вариантов рекламы происходит их оценка с помощью различных способов: пробная реклама, экспертные оценки, мозговой штурм и т.д. На оценке и конечном выборе в значительной степени сказываются финансовые возможности организации, рекламирующей свой продукт.
От этого зависят объем рекламы, ее исполнение (цветность и т.п.), выбор средств распространения и др. Возможно использование не одного, а нескольких вариантов обращения.

3. Исполнение обращения. Обычно его связывают с нахождением и использованием специфического стиля, тона, слов и форм. Особая важность этого этапа связана с рекламой схожих товаров.
Поэтому крупные рекламодатели обычно обращаются в специализированные рекламные агентства, выдавая им задания на разработку рекламы.

4. Определение места расположения в конкретном средстве распространения. Решение этого вопроса зависит в первую очередь от сегмента рынка, на который ориентируется рекламодатель. Известно, например, что мужчины чаще читают спортивный раздел печатного издания, а женщины - разделы о культуре, питании и рецептах.
Следовательно, рекламу, предназначенную для этих сегментов рынка, наиболее целесообразно помещать в указанных разделах газет и журналов.

5. Решение о частоте появления рекламы. Специфика используемых средств распространения диктует необходимость решить вопрос о частоте появления рекламы. Наименьшая частота свойственна журналам и особенно наружной рекламе; наибольшая - газетам, радио и телевидению.
Решению подлежит и вопрос, сколько раз в конкретном средстве распространения потребитель должен столкнуться с рекламой за конкретный отрезок времени, чтобы, во-первых, реклама возымела действие и, во-вторых, не стала навязчивой, не превратилась в свою противоположность.

Рекламная кампания должна избегать ряда ставших обычными ошибок:

• стремление охватить слишком обширные с географической точки зрения рынки;


• непоследовательность рекламы: то она есть, то ее нет;


• любительский подход к составлению рекламных текстов и др.1

Современная реклама идет вглубь рынка, воздействуя на различные слои, группы участников. Так, реклама, обращенная к публике, к непосредственному потребителю, становится более эффективной, если поддерживается рекламными обращениями к оптовым и розничным торговцам в их специализированных газетах и журналах. Определенные рекламные усилия становятся необходимыми и в на правлении предприятий сервиса, ремонта рекламируемых изделий.

Реклама становится все более многоступенчатой, комплексной. Шире стала применяться косвенная реклама, когда рекламируются чужие товары, расширение сбыта которых опосредованно ведет к стимулированию спроса и на тот товар, в сбыте которого напрямую заинтересован рекламодатель. Так, производители синтетического волокна с охотой содействуют рекламе готового платья, ковров, других изделий, спрос на которые стимулирует развитие потребностей данного химического производства; производители алюминия организуют рекламу изделий и строительных конструкций с применением этого металла и т.п.

Как вид продвижения реклама имеет определенную специфику для различных разновидностей продукта. Например, для организаций, предоставляющих услуги, сформулировано несколько правил эффективной рекламы, выраженных в следующих вопросах:

1)оказывает ли реклама положительное влияние на персонал фирмы;

2)есть ли в рекламе что-то, что передается потребителями друг другу в устной форме;

3)содержит ли реклама осязаемые образы;

4)способствует ли реклама лучшему пониманию существа услуги;

5)формирует ли реклама услуги ее целостное восприятие;

6)обещает ли реклама только то, что действительно возможно.

Кроме того, выработан ряд рекомендаций, связанных со спецификой рекламы в сфере услуг:

• реклама должна побуждать служащих фирмы показать все, на что они способны, ибо удовлетворенность потребителя определяется в конце концов тем, как действовал обслуживающий персонал;


• каждый служащий фирмы должен отчетливо представлять, как важны в его работе ссылки на авторитеты;


• реклама должна содержать мнения признанных в обществе лидеров и нечто такое, что распространялось бы как молва;


• потребитель склонен больше доверять информации об услугах из персонифицированных, а не из безымянных источников;


• реклама должна адресоваться благополучным потребителям и др.1

Public relations (сокращенно PR - пиар), или паблисити, как вид продвижения представляет собой неличностное стимулирование спроса на товар, услугу и т.п. с помощью коммерчески важной информации, размещаемой в различных изданиях (прежде всего в редакционных материалах) или получения благоприятных отзывов и презентаций на радио, телевидении и пр., которые не оплачиваются конкретной организацией. В отличие от других видов продвижения основной целью PR является создание благоприятного образа того или иного продукта. В связи с этим пиар может быть использован для продвижения продукта в самом широком смысле: товаров, работ, услуг, предприятий, земельных участков, интеллектуального продукта, личностей (политиков, театральных звезд и т.п.) и даже законопроектов.

Вместе с тем наблюдается тенденция, суть которой состоит в том, что PR предприниматели используют в ограниченных масштабах. И это несмотря на то, что он рассчитан на широкую аудиторию и обходится во много раз дешевле, чем, например, реклама. В первую очередь это связано с тем, что содержание и время появления информации в форме PR далеко не всегда может контролироваться соответствующими компаниями и во многом зависит от деятельности независимых средств массовой информации, вплоть до

выбора полосы, времени радио- или телетрансляции. Иными словами, для PR используется редакционное, а не платное место или время средств массовой информации.

Личные контакты и продажи представляют собой вид продвижения товаров (услуг), заключающийся в их устном представлении в процессе беседы с одним или несколькими потенциальными покупателями с целью продажи.

К числу достоинств данного вида продвижения относятся:

• индивидуальная работа с каждым потребителем и передача значительного объема информации, которые позволяют реализовать концепцию диалога покупатель - продавец;


• гибкость и возможность адаптации к требованиям отдельных потребителей;


• концентрация на четко определенных целевых сегментах рынка;


• высокая степень результативности;


• решение вопросов сервиса;


• немедленный и определенный характер обратной связи и т.д.

Основными недостатками личных контактов и продаж считаются неэффективность для широкого информирования потребителей и высокий уровень издержек.

Анализ современной специальной литературы позволяет констатировать, что в зарубежном предпринимательстве при рассмотрении личных контактов и продаж как вида продвижения обсуждаются в первую очередь проблемы торгового персонала и, в частности, такой должности, как продавец за прилавком. В связи с этим наиболее важное значение придается персональному искусству продажи.

Существуют два основных способа персональной продажи. Первый из них ориентирован на сбыт и строится на предположении о том, что: клиент вряд ли совершит покупку, если не будет нажима со стороны продавца; на клиента оказывает значительное воздействие личность продавца; после совершения акта купли-продажи возможные сожаления клиента уже не будут играть никакой роли.

Второй способ ориентирован на клиента и основывается на следующих посылках: у клиента имеются скрытые нужды, и цель деятельности продавца заключается в том, чтобы их раскрыть; клиент ценит профессиональные предложения; клиент будет верен тому продавцу (а следовательно, и фирме), который принимает близко к сердцу его интересы.

Искусство персональной продажи как раз и состоит в том, чтобы взвешенно, с учетом конкретной ситуации использовать оба описанных способа комплексно. Проблема персонального искусства продажи привлекает в последнее время все большее внимание.

Это связано, в первую очередь, с резким обострением конкуренции в торговле.

Комплексные формы продвижения продукции на рынок и содействия продажам (или стимулирование сбыта) представляет собой использование многообразных средств стимулирующего воздействия, призванных ускорить и (или) усилить ответную реакцию рынка. Выделяют следующие основные разновидности таких средств:

1)торговые выставки и ярмарки - наиболее мощные и комплексные формы стимулирования сбыта;

2)стимулирование конечных потребителей: распространение образцов; предложение возмездного возврата упаковки; льготные цены и распродажи; подарки; внутренние витрины, включая цифровые электронные и видеообъявления и т.д.;

3)стимулирование организаций-посредников, включая предприятия розничной торговли: совместная реклама; деловые встречи и совещания; предоставление товаров бесплатно; премии и т.д.;

4)стимулирование собственного торгового персонала фирмы: конкурсы продавцов; конференции по обмену опытом; премии и т.д.

Все разновидности стимулирования сбыта обладают тремя характерными качествами: привлекательность и информативность; приглашение совершить покупку; побуждение совершить покупку.

Комплексные формы продвижения продукции и содействия продажам имеют ряд преимуществ:

• помогают привлечь покупателя и поддержать приверженность либо товару, либо магазину и предприятию-производителю, т.е. в определенной степени персонифицировать покупателя;


• предоставляют возможность достижения быстрых коммерческих результатов;


• увеличивают так называемые импульсивные покупки за счет оформления внутренних витрин и т.д.

Вместе с тем рассматриваемый вид продвижения несет в себе и определенные ограничения и недостатки: частые скидки и льготы, например, могут рассматриваться покупателем как показатель снижения качества товара и желание сбыть его во что бы то ни стало; покупатели могут перестать приобретать товар по обычным ценам, ждать распродаж и делать запасы и т.д.
1Braunen W.H. Successful marketing for your small business. - Englewood Cliffs, NJ.: Prentice-Hall, 1991.
1George W.R., Berry L.L. Guidelines for the advertising of services / Lovelock C.N. Services Marketing: Text, Cases and Readings. - Englewood Cliffs, NJ.: Prentice-Hall, 1984.

Он был учрежден в апреле 1999 г.

Механизм финансирования системных (структурных) преобразований, МФСП; введсн в апреле 1993 г. как временный специальный механизм с целью оказания поддержки странам, осуществлявшим переход от централизованно планируемой экономики к рыночной посредством радикальных экономических и политических реформ. Помощи предоставлялась странам, которые сталкивались с резким ухудшениемм соетояния платежных балансов вследствие перехода от торговых связей, в значительной мере ориентированных на нерыночные цены, к многосторонней торговле, основанной на принципах рынка. Этот механизм был создан главным образом для стран СНГ, переживавших огромные трудности в условии становления рыночной экономики и не способных в то время выполнять обычные жесткие требования МВФ.
Основанием для использования МФСП могло быть, во-первых, резкое падение поступлений от эспорта вследствие перехода к основанной на рыночных ценах торговле, во-вторых, значительное и устойчивое увеличение стоимости импорта из-за переориентщии на мировые цены, в особенности на энергоносители, и, в-третьих, сочетание обоих этих явлений. Предоставление кредитов обуслвавливалось выполнением страной-заемщицей набора более “мягкив” макроэкономических обязательств, чем те, с которыми связано получение стандартных полномасштабных резервных кредитов.
Страны-члены могли получать средства в рамках МФСП до 50% их квот. Кредиты предоставлялись двумя равными долями с интервалом в полгода. Всего эти кредиты получили 20 стран на общую сумму почти 4,0 млрд СДР (около 6 млрд долл.).
В конце 1995 г. функционирование механизма финансирования системньх преобразований завершилось7.
Дополнительный резервный механизм, ДРМ; введен в декабре 1997 г. для предоставлсния средств государствам-членам, которые испытывают исключительные трудности с платежным балансом и остро нуждаютси в широкомасштабном краткосрочном кредите вследствие внезапной потери доверия к валюте, что вызывает бегство капитали и уменьшение золото-валютных резервов страны. Предполагается, что ДРМ должен применяться в тех случаях, когда бегство капитала из страны может создать потенциальную угрозу для мировой валютной системы. Кредитование в рамках данного механизма производится путем выделения дополнительных сумм к тем средствам, которые предоставляются странам-членам в рамках договоренностей о кредитах стэнд-бай или о расширенном кредитовании.
Предоставление кредитных средств через посредство ДГМ, в отличие от других кредитов не ограничено лимитами и может производиться в любых размерах. Однако получение этих средств страной-членом требует от нее выплаты надбавки (от 300 до 500 базисных пунктов по мере увеличения срока кредита) к действующей процентной ставке по кредитам Фонда. Кроме того, погашение кредита должно осуществляться в течение более короткого, чем в других случаях, срока – от года до полутора лет; правда, Исполнительный совет может продлить этот срок еще вплоть до одного года8.
Чрезвычайные кредитные линии, ЧКЛ. По предложению президента США Б. Клинтона, с которым он выступил на сессии Советов управляющих МВФ и ВБ 6 октября 1998 г., семерка официально предложила Фонду ввести еще один широкомасштабный кредитный механизм. Он был учрежден в апреле 1999 г. первоначально на два года.
В рамках этого механизма МВФ открывает в чрезвычайном порядке краткосрочные кредитные линии странам-членам, сталкивающимся с угрозой острого кризиса платежного баланса вследствие возможного негативного воздействия ситуации на мировых рынках капиталов, т.е. факторов, находящихся вне сферы их контроля. Спецификой нового кредита является его предупредительный характер: валютные средства страна сможет получить не после, а до исполнения кризиса – при первых его признаках. Условие получения кредита – проведение страной-заемщицей эффективной антикризисной экономической политики и соблюдение междунаррродно признанных стандартов.
Механизм ЧКЛ образован как продолжение созданного ранее дополнительного резервного мехаханизма, с которым он имеет одинаковые финансовые характеристики. Отсутствие жесткого ограничительного лимита (предполагается, что сумма кредта будет составлять от 300 до 500% квоты страны-члена); установление надбавки к действующей процентной ставке МВФ; погашение в течение 1 – 1,5 года9.
4. Международные рынки ссудных капиталов
Как известно, кредит в условиях рыночной экономики выполняет три функции: перераспределительную, экономии издержек обращения, ускорения концентрации и центриализации капитала. Особую важность приобретает международный рынок ссудных капиталов при выполнении кредитом перераспределительной функции, поскольку в современных условиях перелив капитала осуществляется не только из отрасли в отрасль, но и из страны в страну. Евробанки аккумулируют огромные массы денежных средств в мировом масштабе и превращают их в ссудный капитал, который через кредитный механизм перераспределяется между странами, способствуя выравниванию нормы прибыли и синхронизации мирового цикла.
Аккамулируя и перераспределяя ссудный капитал между странами, международный рынок ссудных капиталов выступает в форме международного денежного рынка и международного рынка капиталов. Известно, что внутри страны спрос и предложение ссудного капитала совершаются на рынке ссудных капиталов, который обычно подразделяется на денежный рынок и рынок капитала.
С конца 50-х годов в Западной Европе начал развиваться рынок депозитов (текущих счетов и вкладов) в долларах США, так называемый рынок евродолларов. Коммерческие банки, расположенные вне сферы официального обращения доллара США, принимая за определенный процент депозиты, выраженные в долларах, затем переуступали эти средства за более высокий процент. Вскоре операции с евродолларовыми депозитами создали денежный рынок, который, по существу, не только стал независимым от нью-йоркского, но и превратился в его альтернативу.
Наряду с евродолларовым денежным рынком в Западной Европе с 1968 г. возник рынок евродолларовых займов, облигации которых выпускаются в долларах на западноевропейских национальных рынках капиталов. Они существенно отличаются друг от друга системой процентных ставок, составом кредиторов и заемщиков, организацией и регулированием операций. Однако определить характер движения ссудного капитала трудно, так как кредиты предоставляют без указания целей.
К началу семидесятых годов сформировался так называемый вторичный рынок евродолларов, т.е. рынок уже размещенных бумаг, где получили обращение и стали объектом купли, продажи, учета и других операций облигации, сертификаты, векселя и прочие ценные бумаги. Каждый рынок имеет свои особенности, но вместе с тем все они объеденены функциональной связью.
Взаимодействие между краткосрочными и долгосрочными евроваютными операциями осуществляется по следующим направлениям. С одной стороны, источниками средств, используемых для покупки облигаций евровалютных займов, в основном являются краткосрочные инвалютные авуары. С другой стороны, средства, полученные от реализации долгосрочных евровалютных ценных бумаг, нередко размещаются на рынке краткосрочных капиталов. Это происходит в случаях, когда между получением долгосрочных средств и их использованием есть разрыв во времени. Тогда заемщик, чтобы извлечь долполнительную прибыль, размещает эти средства на короткий срок до момента использования ссуды в тех целях ради которых он ее получал.
Объем подобных операций обычно возрастает в периоды, когда евровалютные ставки на краткосрочном рынке повышаются.
Между среднесрочным рынком еврокредитов и рынком еврооблигаций имеется ряд определенных отличий. В противоположность еврокредитам выпуск еврооблигаций сопровождается обычно публикацией, число инвесторов большое и в основном в виде индивидуальных заемщиков. Еврооблигации, как правило, заносятся в список на фондовой бирже, а банки проводят с ними операции на вторичном рынке.
Кроме того, еврооблигации представляются на более длительные сроки, чем еврокредиты, и их размещение ограничено небольшим числом банков, сохраняющих сертификат, удостоверяющий долю участия в течение всего срока кредита, т.е. до его погашения.
Единым механизмом в сфере международного кредита являются еврорынки. Среди них выделяются рынки евродепозитов, еврокредитов и еврооблигаций, которые тесно взаимосвязаны перемещениями средств и составляют рынок евровалют.
Рынок евровалют является универсальным международным рынком, сочетающим в себе элементы валютных, кредитных и комиcсионных операций. Совершающиеся на нем депозитно-ссудные операции часто сопровождаются переводом ресурсов из одной валюты в другую. Чрезвычайная подвижность средств на рынке при огромных масштабах операций оказывает значительное влияние на валютное положение всего индустриально развитого мира.
Практически в начале своего существования рынок евровалют был частью валютного рынка.
Рынок евровалют имеет относительно самостоятельную и чрезвычайно гибкую систему процентных ставок, существенно отличающуюся от действующих на национальных рынках и охватывающую обширный круг кредиторов и заемщиков в различных частях света.Имея отличия от национальных рынков ссудных капиталов, рынок евровалют вместе с тем тесно с ними связан, поскольку на нем используется практически те же виды банковских операций и денежных документов, а также переплетаются денежные потоки.
5. Заключение
Итак, международные финансовые нституты, в частности МВФ, являются одним из важнейших инструментов междунородного кредита. Они предоставляют банковские услуги международным субъектам. Их маркетинговая деятельность укладывается в рамки банковского маркетинга, выделяясь только целями, стоящими перед международными финансовыми институтами и ограничениями, которые надывают на них эти цели.
Маркетинг является одной из управленческих функций кредитных учреждений, призванной содействовать сбыту банковских продуктов путем организации изучения рынков, проведения рекламной политики и собственно продажи продукции. Эти задачи маркетинга реализуются на уровне среднего звена управления банком - отдела маркетинга.
Между тем у маркетинга есть и другая сторона, связанная с разработкой стратегии развития организации. С одной стороны маркетинг - это комплекс взаимосвязанных элементов, определяющзих правила работы организации на рынке. Обычно сюда входят:

• исследования рынка;


• организация сбыта;


• система продвижения товаров на рынок (реклама, паблик рилейшз, стимулирующие мероприятия);


• ценовая политика;


• разработка новых продуктов;


• управление маркетингом.

С другой стороны, маркетинг - это концепция управления организацией, философия бизнеса. Эта концепция является полной противоположностью сбытового подхода. Она заключается в том, чтобы предлагать клиентам именно то, что требуется в данный момент на рынке.
Концепция маркетинга впервые была сформулирована фирмой "Дженерал электрик" в конце пятидесятых годов как интегрированная, ориентированная на потребителя и прибыль философия бизнеса. В основе концепции маврке тинга лежат три принципа:

• ориентация на потребителя;


• прибыль как основа деятельности любой фирмы;


• координация усилий всех служб и подразделений организаций с точки зрения поставленных целей.

Исходя из всего вышеизложенного, банковский маркетинг можно определить как поиск наиболее выгодных (существующих и будущих) рынков банковских продуктов с учетом реальных потребностей клиентуры. Процесс этот предполагает четкую постановку целей банка, формирование путей и способов их достижения и разработку конкретных мероприятий для реализации планов.
Маркетинговая деятельность международных финансовых интитутов не может быть сосредоточена исключительно на интересах самих организаций и максимизации их прибыли. Их ограничивают и их уставные документы и задачи, стоящие перед ними. Ведь они были призваны оказать помощь в развитии всех стран, пераспрределять финансовые ресурсы, бороться с бедностью.
Перел ними стоят политические задачи, ибо международные финансовые институты — один из важнейших инструментов западных стран, который обеспеивает им контроль над мировой экономикой.
Список литературы

1. под ред. Красавиной Л.Н. “Международные валютно-кредитные и финансовые отношения”, М. “Финансы и статистика”, 2000 г.


2. Егоров Е.В., Романов А.В., Романова В. А., “Маркетинг банковских услуг”. М. “Теис”, 1999 г.


3. Жуков Е.Ф. Менеджмент и маркетинг в банках. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.


4. Санин К.В. "Международные рынок ссудных капиталов". М. “Дело ЛТД”, 1994 г.


5. Севрук В.Т. Банковский маркетинг. —М.: Дело ЛТД, 1994.


6. Синки Дж.Ф. мл. "Управление финансами в коммерческих банках", М. “Дело ЛТД”, 1994 г.


7. Усоскин В.М. Современный Коммерческий банк: операции и управление. — М.: ИПЦ “Вазар–Ферро”, 1994. —320 с.

Уткин Э.А. Банковский маркетинг. —М.: ИНФРА–М, 1995. —300С.
ПЛАН
1. Вступление 1
2. Понятие международных финансовых институтов 2
3. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД 4
3.1 Кредитные механизмы. 4
3.2 Специальные кредитные механизмы. 7
4. Международные рынки ссудных капиталов 8
5. Заключение 10

1) 1, стр. 428
2) там же
3) 1, стр.429
4)1, стр434
5) 1, стр.437
6) 1, стр.439
7)1, стр.440
8) 1, стр.441
9)1, стр.441

Операции хеджирования

В целях создания для себя более стабильных и выгодных условий торговли группа торговцев из Чикаго организовала в 1848 г. Чикагскую палату торговли (ЧПТ), которая по сей день является одной из крупнейших бирж фьючерсных сделок в мире. Сначала ЧПТ занималась только заключением срочных контрактов, т.е. на поставку пшеницы по договорной цене в более поздний период года, когда объем поставок был невелик. Однако к 1860 г. была осуществлена стандартизация объемов, качества и времени поставки, что позволило торговцам более свободно решать между собой вопросы будущих поставок пшеницы и положило начало современному рынку фьючерсных сделок.

Со временем договоры по фьючерсным сделкам стали включать более широкий перечень товаров, таких, как хлопок, соевые бобы, масло и металлы, в частности золото и медь. Эти сделки были введены в Чикаго на Международном валютном рынке (МВР), который сегодня является частью Чикагской торговой биржи (ЧТБ). В 1976 г. МВР заключил контракт на поставку трехмесячных векселей.
Постепенно фьючерсные сделки получили широкое распространение практически на всех товарных биржах мира.

Основной задачей фьючерсной сделки является получение разницы между ценой контракта в момент его заключения и ценой в день истечения контракта. Если за этот период цена повысится, то продавец проиграет. Чтобы уплатить разницу между предполагаемой в контракте и реальной ценой, продавец заключает офсетную, или обратную, сделку, т.е. сделку на покупку такой же партии

товаpa по новой, уже реальной цене на момент истечения фьючерсной сделки. Покупатель также заключает офсетную сделку на продажу такой же партии товара по новой цене и получает выигранную разницу. При заключении офсетного контракта фьючерсный контракт ликвидируется.

В биржевой торговле фьючерсные сделки применяются также с целью страхования от возможных потерь в случае изменения рыночных цен при заключении сделок на реальный товар. Такая страховочная операция именуется хеджированием. Она заключается в том, что компания, продавая реальный товар на бирже или вне ее с поставкой в будущем, желая использовать существующий в момент заключения сделки уровень цен, одномоментно совершает обратную операцию, т.е. покупает фьючерсные контракты на тот же срок и на то же количество товара.
После сдачи или приемки товара производится соответственно продажа или выкуп фьючерсных контрактов.

Операции хеджирования можно классифицировать следующим образом.

I. В зависимости от того, покупают или продают фьючерсные контракты, хеджирование можно дифференцировать на две разновидности:

1)в случае хеджирования продажей фьючерсные контракты про дают. Этот вид хеджирования применяют для обеспечения продажной цены реального товара, который есть или будет находиться в собственности предприятий, добывающих или перерабатывающих сырье.

2)при хеджировании покупкой фьючерсные контракты покупают и используют в качестве средства, гарантирующего закупочную цену для предприятий, потребляющих сырье.

Идея указанных разновидностей страхования заключается в том, что если в сделке одна сторона теряет как продавец реального товара, то она выигрывает как покупатель фьючерсов на то же количество товара, и наоборот. В этой связи приобретатель реального товара осуществляет хеджирование продажей, а продавец реального товара -хеджирование покупкой. Таким образом, фьючерсные операции страхуют сделки купли-продажи реального товара от возможных убытков в связи с колебанием рыночных цен на товар.

П. В зависимости от целей, преследуемых при проведении операции хеджирования, различаются четыре вида хеджирования:

1)чистое (обычное) хеджирование, осуществляемое для избежания ценовых рисков и совершаемое в полном балансовом соответствии со встречными обязательствами на рынке реального товара и фьючерсном рынке;

2)арбитражное хеджирование, учитывающее затраты на хранение и предназначенное исключительно для извлечения выгоды из ожидаемой благоприятной динамики в соотношении цен реального товара и биржевых котировок с различными сроками поставок. В случае избытка товара данное соотношение цен (т.е. котировка на дальние сроки поставки выше, нежели на ближние) позволяет за счет хеджирования финансировать расходы по хранению биржевого товара;

3)селективное хеджирование - предпринимается тогда, когда сделка на фьючерсном рынке выполняется не одновременно с заключением сделки на реальный товар и не на равновеликое количество. Здесь совершение сделки на бирже в существенной мере базируется на прогнозируемом направлении и степени динамики ценреального товара;

4)предвосхищающее хеджирование - состоит в покупке или продаже фьючерсного контракта до того, как совершена сделка с реальным товаром.

Операция хеджирования может быть проведена посредством опциона. Опцион в сфере биржевого маркетинга определяется как специфическая разновидность биржевых операций, предполагающая заключение договорного обязательства на куплю или продажу определенного вида биржевого товара или определенных прав по заранее установленной в момент заключения сделки цене в пределах согласованного периода. Такую цену именуют базисной, или ценой осуществления опциона, а также ценой заключения сделки.
Опционы применяются в целях страхования части выручки предприятия в условиях неопределенности итогов производства, скажем, для будущих поставок зерна, а также с целью защиты от потерь в связи с иными рисками, находящимися вне поля зрения страховых компаний.

Можно выделить три основных разновидности опциона:

1)опцион с правом продажи - предоставляет право, но не обязывает продавать определенный фьючерсный контракт или товар по определенной цене;

2)опцион с правом покупки - предоставляет право, но не обязывает покупать определенный фьючерсный контракт или товар по определенной цене;

3)двойной опцион - предоставляет право продать или купить контракт либо другой вид биржевых ценностей (но не продать и купить одновременно) по базисной цене. Отметим, что двойной опцион используется при неустойчивой рыночной конъюнктуре.

Особое место в зарубежном и отечественном биржевом бизнесе занимают спекулятивные сделки, которые являются весьма распространенными

биржевыми операциями и осуществляются для получения прибыли в условиях колебания цен. Спекулятивная прибыль получается из разницы между ценой биржевого контракта в день его заключения и ценой в день его исполнения.

В современном маркетинге различается три основных вида спекулятивных операций:

• игра на повышение цен, когда спекулянты скупают биржевые контракты для их последующей перепродажи по более высокой цене. Спекулянтов в этом случае называют быками (играющие наповышение подобны быкам, которые стремятся поднять на рога), покупку биржевого контракта - длинной позицией, а продажу ранее купленного контракта при спекуляции на повышении цен именуют ликвидацией;


• игра на понижение цен, когда спекулянты продают биржевые контракты с целью последующего их откупа по более низким ценам. Спекулянтов при этом принято называть медведями (играющие на понижение, как медведи, подминают под себя), продажу кон тракта - приобретением короткой позиции, а его последующий откуп - покрытием;


• спекуляция на соотношении цен одного и того же или взаимосвязанных товаров или цен на товары с различными сроками поставки. В данном виде спекуляции самой известной является операция спред (или стрэнгл). Спред - это разница цен или доходов часто между ставками, запрашиваемыми и предлагаемыми рыночным дельцом. Биржевая операция типа спред состоит в одновременной покупке и продаже фьючерсных контрактов с различными сроками поставки (к примеру, в апреле и июне) в целях получения выгоды от разницы в котировках цен этих позиций.

В то же время в зависимости от периода владения биржевыми контрактами выделяют две группы спекулянтов:

• скальперы (или джобберы), которые оценивают самые не значительные колебания цен и ликвидируют контракты через не сколько минут или часов после приобретения, обеспечивая этим ликвидность рынка;


• позишн-трейдеры, или фло-трейдеры, вкладывающие средства в спекулятивные операции на длительное время - дни, недели, месяцы. Они способствуют перетеканию капитала с одного рынка на другой и определяют уровень спекулятивной активности на товарных биржах.

Участниками биржевой торговли могут быть только субъекты, определенные Законом о товарных биржах. Правовой статус различных участников устанавливается как биржевым законодательством, так и учредительными документами конкретной биржи.

Важнейшим институтом биржевого дела является биржевое посредничество, осуществляемое биржевыми посредниками в процессе брокерской и дилерской деятельности.

Согласно ст. 9 Закона о товарных биржах брокерская деятельность может осуществляться тремя способами:

1)совершением биржевых сделок биржевым посредником от имени клиента и за его счет;

2)совершением биржевых сделок биржевым посредником от имени клиента и за свой счет;

3)совершением биржевых сделок биржевым посредником от своего имени и за счет клиента.

Дилерская деятельность может осуществляться только одним способом, а именно путем совершения дилером биржевых сделок от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже.

Операции с денежными средствами в наличной форме

В Ассоциации российских банков не разделяют изложенную позицию и исходят из следующего3. Действительно, согласно п. 9 ст. 11 Закона РФ О федеральных органах налоговой полиции эти органы имеют право на безвозмездное получение от различных структур независимо от форм собственности информации, необходимой для исполнения возложенных на налоговую полицию обязанностей.
Однако они обращают внимание на то, что этот пункт содержит оговорку: ...за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения такой информации.

ГК РФ (ст. 857) и Закон о банках и банковской деятельности (ст. 26) устанавливают специальный порядок предоставления информации, относящейся к банковской тайне.
Пунктом 2 ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности налоговой полиции предоставлено право доступа к банковской тайне и как органам, осуществлявшим налоговый контроль (наряду с органами МНС России), и как органам предварительного следствия по находящимся в производстве делам, отнесенным к их подследственности при наличии согласия прокурора. Однако при применении этой нормы нельзя не учитывать, что со времени вступления в силу части первой НК РФ (с 1 января 1999 г.) полномочия органов налоговой полиции изменились.

Системный анализ норм НК РФ, в частности его статей 31, 36 и др., дает основание для вывода о том, что функции органов налоговой полиции были ограничены сферой тех нарушений законодательства о налогах и сборах, которые могут быть квалифицированы как преступления или административные правонарушения. Сфера налогового контроля, который ранее осуществлялся налоговой полицией (в частности, с использованием прав налоговых органов), из предмета ее ведения в соответствии с НК РФ была исключена.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31 июля 1998 г. 147-ФЗ О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации1 федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ (а значит, и ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности, исходящая из права органов налоговой полиции осуществлять налоговый контроль) действуют в части, не противоречащей НК РФ, и подлежат приведению в соответствие с НК РФ.

Таким образом, органы налоговой полиции не могут опираться на п. 2 ст. 86 НК РФ и вправе истребовать в кредитной организации документы, содержащие банковскую тайну, лишь по находящимся в производстве этих органов уголовным делам, предварительно получив согласие у прокурора.

Право других правоохранительных органов получать у банков информацию регулируется Федеральным законом О прокуратуре Российской Федерации и Законом РФ от 18 апреля 1991 г. 1026-1 О милиции2.

Согласно ст. 22 Федерального закона О прокуратуре РФ прокурор в процессе проводимой проверки имеет право доступа к документам и материалам предприятий, учреждений и организаций, а также

требовать от руководителей и других должностных лиц предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Однако эта норма не дает основания прокурору запрашивать информацию у банка в ходе проведения общенадзорных проверок, так как ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности дает такое право органам предварительного расследования только по делам, находящимся в их производстве.
Следовательно, для того чтобы запрашивать информацию у банка, сначала нужно возбудить уголовное дело.

В соответствии с п. 25 ст. 11 Закона РФ О милиции органам милиции для выполнения возложенных на них обязанностей при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении финансовой, предпринимательской и торговой деятельности предоставлено право изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции. Вместе с тем, если милиция действует как орган предварительного расследования, то она с санкции прокурора такую информацию получать может; если же речь идет об иных процессуальных или оперативных действиях, то в силу несоответствия этого общего права специальному запрету такого права у милиции нет.

Нормы, дающие право судебным органам запрашивать и получать у банков информацию, сконцентрированы в процессуальном законодательстве: ГПК, АПК, УПК, Законе РСФСР от 8 июля 1981 г. О судоустройстве РСФСР1 и Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. 1-ФКЗ О судебной системе Российской Федерации2.

Условия предоставления таможенным органам сведений о юридических лицах, которые включены в понятие банковской тайны, определяются в п. 6 Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации (ГТК России), утвержденного Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. 20143 и ТК РФ. Так, должностное лицо таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, вправе истребовать у государственных органов, включая федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, у предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также у должностных лиц и граждан документы, необходимые для производства по делу или его рассмотрения.

Лицо, которому адресовано требование о предоставлении документов, обязано не позднее чем в пятидневный срок направить или выдать их должностному лицу таможенного органа, истребующему документы. Неисполнение данных требований может повлечь изъятие указанных документов в порядке, предусмотренном ТК РФ.

В отношении доступа к банковской тайне Счетной палаты РФ следует упомянуть Федеральный закон от 11 января 1995 г. 4-ФЗ О Счетной палате Российской Федерации1. В силу ст. 13 этого Закона, по запросам Счетной палаты все органы государственной власти в Российской Федерации, органы местного самоуправления, Банк России, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставлять информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.
Кроме того, при проведении ревизий и проверок Счетная палата получает от проверяемых предприятий, учреждений, организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.

По требованию Счетной палаты Банк России, коммерческие банки и иные кредитно-финансовые учреждения обязаны предоставлять ей необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов. Отказ или уклонение должностных лиц от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Счетной палаты, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В частности, статьей 287 УК РФ за отказ в предоставлении информации Счетной палате Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Право на запрос сведений, составляющих банковскую тайну, нотариусом, помимо ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности, регулируется Основами законодательства РФ о нотариате. В частности, ст.
15 Основ предоставляет нотариусу право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Представляют интерес условия и порядок реализации права на доступ к банковской тайне созданного в нашей стране уполномоченного органа, осуществляющего меры по противодействию легаадзации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, - Комитета Российской Федерации по финансовому


мониторингу1. В соответствии со ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности в ред.
Федерального закона от 7 августа 2001 г. 121-ФЗ2- информация по операциям юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц предоставляется кредитными организациями в КФМ России в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены Федеральным законом О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Операция с денежными средствами или иным имуществом подлежит обязательному контролю, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 600 тыс. руб. либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 600 тыс. руб., или превышает ее, а по своему характеру данная операция относится к одному из следующих видов операций:

1)операции с денежными средствами в наличной форме:

снятие со счета или зачисление на счет юридического лица денежных средств в наличной форме в случаях, если это не обусловлено характером его хозяйственной деятельности;

покупка или продажа наличной иностранной валюты;

приобретение физическим лицом ценных бумаг за наличный расчет;

получение физическим лицом денежных средств по чеку на предъявителя, выданному нерезидентом;

обмен банкнот одного достоинства на банкноты другого достоинства;

внесение физическим лицом в уставный капитал организации денежных средств в наличной форме;

2)зачисление или перевод на счет денежных средств, предоставление или получение кредита (займа), операции с ценными бумагами в случае, если хотя бы одной из сторон является физическое или юридическое лицо, имеющее соответственно регистрацию, место жительства или место нахождения в государстве (на территории), которое не участвует в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, либо одной из сторон является лицо, владеющее счетом в банке, зарегистрированном

Определение рыночной цены товара

Статья 40 НК РФ дает легальное определение рыночной цены товара (работы, услуги), которой признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях. Рынком товаров является сфера обращения этих товаров, определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) продукцию на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории Российской Федерации или за ее пределами.

Под идентичными понимаются товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров учитываются, в частности, их физические характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде могут не учитываться.
Однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются, в частности, их качество, наличие товарного знака, репутация на рынке, страна происхождения.

При определении рыночной цены учитываются обычные для сделок между невзаимозависимыми лицами надбавки к цене или скидки. Например, учитываются скидки, вызванные:

• сезонными и иными колебаниями потребительского спроса на товары (работы, услуги);


• потерей товарами качества или иных потребительских свойств;

• истечением (приближением даты истечения) сроков годности или реализации товаров;


• маркетинговой политикой, в том числе при продвижении на рынки новых товаров, не имеющих аналогов, а также при продвижении товаров (работ, услуг) на новые рынки;


• реализацией опытных моделей и образцов товаров в целях ознакомления с ними потребителей.

Рыночная цена товара, работы или услуги устанавливается на основе официальных источников информации о рыночных ценах на них и биржевых котировок.

Исходя из положений ст. 40 НК РФ при определении рыночных цен принимаются во внимание сделки между лицами, не являющимися взаимозависимыми. Сделки между взаимозависимыми лицами могут учитываться только в случаях, когда эта взаимозависимость не повлияла на результат сделок.

Кроме того, при определении рыночных цен товара, работы или услуги учитывается информация о заключенных на момент их реализации сделках с идентичными (однородными) товарами, работами или услугами в сопоставимых условиях. В частности, учитываются такие условия сделок, как количество (объем) товаров (например, объем товарной партии), сроки исполнения обязательств, условия платежей, обычно применяемые в сделках данного вида, а также иные разумные условия, которые могут оказывать влияние на цены. Условия сделок на рынке идентичных (а при их отсутствии -однородных) товаров, работ или услуг признаются сопоставимыми, если различие между такими условиями либо существенно не влияет на цену, либо может быть учтено с помощью поправок.

При отсутствии на соответствующем рынке сделок по идентичным (однородным) товарам, работам, услугам, в том числе из-за отсутствия предложения таких товаров, работ или услуг, а также при невозможности определения соответствующих цен ввиду отсутствия либо недоступности соответствующих информационных источников используется метод цены последующей реализации, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг, реализуемых продавцом, определяется как разность цены, по которой они перепроданы покупателем, и обычных в подобных случаях затрат, понесенных этим покупателем при перепродаже (без учета цены, по которой были приобретены указанным покупателем у продавца товары, работы или услуги) и продвижении на рынок, а также обычной для данной сферы деятельности прибыли.

В случае невозможности использования метода цены последующей реализации (в частности, при отсутствии информации о цене

товаров, работ или услуг, в последующем реализованных покупателем) используется затратный метод, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг, реализуемых продавцом, определяется как сумма произведенных затрат и обычной для данной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство (приобретение) и (или) реализацию товаров, работ или услуг, на транспортировку, хранение, страхование и иные подобные затраты.

Итак, как юридическая категория цена выступает базой для формирования налога на добавленную стоимость, акцизов, снабженческо-сбытовых, торговых надбавок. Кроме того, цена выступает существенным условием некоторых договоров и имеет ряд других правовых значений. В этой связи чрезвычайно важную роль играют нормы ГК РФ, регулирующие условие договора о цене.

Цена в большинстве видов договоров не отнесена к существенным условиям. Исключение составляют, договоры купли-продажи недвижимости и предприятий, в которых цена должна быть согласована сторонами в письменной форме. В соответствии со ст. 555 ГК РФ при отсутствии согласованного условия о цене недвижимости договор ее продажи считается незаключенным. Кроме того, п. 1 ст.
489 ГК РФ относит цену к существенному условию договора в случаях, когда соглашением сторон предусмотрена продажа товара в кредит с рассрочкой платежа.

Общим правилом для возмездных договоров является оплата товаров, работ, услуг по ценам (тарифам, расценкам, ставкам), установленным договором или иным соглашением сторон. Стороны сами устанавливают цену или включают в договор условия, позволяющие ее определить в момент оплаты товаров, работ, услуг.

В публичных договорах, а также договорах присоединения цена устанавливается одной стороной. Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена должна устанавливаться одинаково для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

При твердой цене сделки, установленной государством, в договоре указывается данная цена. Если она регулируется с учетом установленной предельной цены или размера коэффициента, то определяется в договоре согласно критериям, установленным государственным органом. Условия договора, нарушающие установленные или регулируемые цены, недействительны, а оплата принятой потребителем продукции осуществляется по установленным или регулируемым ценам. При этом применяются ст.
168 и п. 1 ст. 422 ГК РФ,

поскольку правила о регулируемых государством ценах носят императивный характер и, следовательно, им должны отвечать условия договора о ценах.

Пункт 2 ст. 424 ГК РФ исключает возможность одностороннего либо произвольного изменения договорной цены и ориентирует стороны на четкое определение в договоре случаев и порядка ее изменения (по согласованию сторон, при условии уведомления другой стороны и т.п.). Случаи, когда указанная в договоре цена может быть изменена после его заключения, а также условия такого изменения могут быть определены законом или в установленном им порядке.
Из данного положения вытекает принцип стабильности (невозможности изменения) согласованной сторонами цены, если в договор не включены условия ее изменения.

Согласно ст. 500 ГК РФ не подлежит изменению цена товара длительного пользования, проданного гражданам в кредит по договору розничной купли-продажи. Кроме того, исходя из существующей практики цена не подлежит изменению, если договор продажи недвижимости (предприятия) уже исполнен.

Другой подход должен быть применен в случаях существенных изменений обстоятельств, имевших место при заключении договора. Согласно ст. 451 ГК РФ стороны могут в предусмотренных ею случаях изменить цену своим соглашением, что позволяет приспособить договор к рыночной конъюнктуре.
В случае недостижения сторонами согласия об изменении цены заинтересованная сторона имеет право обратиться в суд. Для удовлетворения судом требования одной из сторон необходима совокупность следующих условий, предусмотренных ст. 451 ГК РФ:

1)в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2)изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть (после их возникновения) при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3)исполнение договора на прежних условиях настолько нарушило бы соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4)из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Для отдельных видов договоров нормами части второй ГК РФ установлены правила определения цены. Так, для договоров

купли-продажи такие правила изложены в ст. 485 ГК РФ, для договора подряда - в ст. 709 ГК РФ. Например, согласно ст.
485 ГК РФ, когда цена установлена в зависимости от веса товара, она определяется по весу нетто, если иное не предусмотрено договором купли-продажи. Если договор купли-продажи предусматривает, что цена товара подлежит изменению в зависимости от показателей, обусловливающих цену товара (себестоимость, затраты и т.п.), но в данном случае не определен способ ее пересмотра, то цена определяется исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара. При просрочке продавцом исполнения обязанности передать товар цена определяется исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара, предусмотренный договором, а если он договором не предусмотрен, - на момент, определенный в соответствии со ст.
314 ГК РФ.

Основания для принятия решения

для единичных образцов средств защиты информации - проведение испытаний этих образцов на соответствие требованиям по защите информации;

для серийного производства средств защиты информации - проведение типовых испытаний образцов средств защиты информации на соответствие требованиям по защите информации и последующий инспекционный контроль за стабильностью характеристик сертифицированных средств защиты информации, определяющих выполнение этих требований. Кроме того, допускается предварительная проверка производства по специально разработанной программе.

Испытания сертифицируемых средств защиты информации проводятся на образцах, технология изготовления и конструкция (состав) которых должны соответствовать образцам, поставляемым потребителю (заказчику). В отдельных случаях по согласованию с органом по сертификации средств защиты информации допускается проведение испытаний на испытательной базе изготовителя. При этом орган по сертификации средств защиты информации определяет условия, необходимые для обеспечения объективности результатов испытаний.

В случае отсутствия к началу проведения сертификации аккредитованных испытательных лабораторий орган по сертификации средств защиты информации определяет возможность, место и условия проведения испытаний, обеспечивающие объективность их результатов. Сроки проведения испытаний устанавливаются договором между изготовителем и испытательной лабораторией.

Изготовителю должна быть предоставлена возможность ознакомиться с условиями испытаний и хранения образцов средств защиты информации в испытательной лаборатории.

Результаты испытаний оформляются протоколами и техническим заключением, которые направляются испытательным центром (лабораторией) органу по сертификации и заявителю.

На стадии экспертизы результатов испытаний, оформления, регистрации и выдачи сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия орган по сертификации проводит экспертизу результатов испытаний и готовит экспертное заключение,

которое утверждает его руководитель. При соответствии результатов испытаний требованиям нормативных документов орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия (по установленным формам), которые вместе с копией экспертного заключения направляет в соответствующий федеральный орган по сертификации для регистрации в государственном реестре.

Федеральный орган по сертификации регистрирует в государственном реестре системы сертификации сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия, а орган по сертификации выдает их заявителю. В соответствии с законодательством срок действия сертификата не может превышать пяти лет.

При несоответствии результатов испытаний требованиям государственных стандартов или иных нормативных документов по защите информации орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата соответствия и направляет заявителю мотивированное заключение. В случае несогласия с отказом в выдаче сертификата соответствия заявитель имеет право обратиться в центральный орган системы сертификации, в федеральный орган по сертификации или Межведомственную комиссию по защите государственной тайны для дополнительного рассмотрения полученных при испытаниях результатов.

Получение изготовителем средств защиты информации сертификата соответствия при обязательной сертификации дает ему право применения знака соответствия выбранной системы сертификации. При добровольной сертификации разрешение на применение знака соответствия выдается заявителю органом по сертификации на условиях договора между ними. Правила применения знаков соответствия устанавливаются федеральным органом по сертификации. Конкретные условия применения знака соответствия могут быть уточнены в лицензии (разрешении) на его применение. Обладатель такой лицензии (разрешения) должен обеспечивать выполнение требований нормативной и методической документации, указанной в сертификате соответствия, в отношении маркированных средств защиты информации.

Инспекционный контроль за сертифицированными средствами защиты информации осуществляет орган, проводивший сертификацию, с привлечением при необходимости испытательной лаборатории. Правила инспекционного контроля устанавливаются в нормативных и методических документах системы сертификации. Периодичность и объемы испытаний сертифицированных средств защиты информации в испытательных лабораториях определяются органом

по сертификации на основании нормативных и методических документов при проведении сертификации конкретных видов средств защиты информации.

По результатам контроля федеральный орган по сертификации и органы по сертификации средств защиты информации имеют право приостанавливать или аннулировать действие сертификата. Основанием для принятия такого решения являются:

• изменение нормативных и методических документов по защите информации в части требований к средствам ее защиты, методам испытаний и контроля;


• изменение технологии изготовления, конструкции (состава), комплектности средств защиты информации и системы контроля их качества;


• отказ изготовителя обеспечить беспрепятственное выполнение своих полномочий лицами, осуществляющими государственные контроль и надзор, инспекционный контроль за сертификацией и сертифицированными средствами защиты информации.

Решение об отмене действия сертификата соответствия принимается только в том случае, если в результате принятых незамедлительных мер не может быть восстановлено соответствие средства защиты информации установленным требованиям.

Информация о приостановлении (отмене) действия сертификата соответствия немедленно доводится до сведения федерального органа по сертификации, заявителей, органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Немаловажное значение в сфере предпринимательских отношений имеет информирование хозяйствующих субъектов обо всех аспектах сертификации средств защиты информации. В этой связи в обязанности федерального органа по сертификации входит обеспечение участников сертификации необходимой информацией о деятельности системы сертификации, включающей:

• перечень средств защиты информации, на которые выданы сертификаты соответствия;


• перечень средств защиты информации, на которые действие сертификатов соответствия отменено;


• перечень органов по сертификации средств защиты информации;


• перечень испытательных центров (лабораторий);


• перечень нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация средств защиты информации, и методических документов по проведению сертификационных испытаний.

При возникновении спорных вопросов в деятельности участников сертификации заинтересованная сторона может подать апелляцию


в центральный орган системы сертификации, в федеральный орган по сертификации или Межведомственную комиссию по защите государственной тайны. Указанные организации в месячный срок рассматривают апелляцию с привлечением заинтересованных сторон и извещают подателя апелляции о принятом решении. В исключительных случаях срок рассмотрения апелляции может быть продлен до двух месяцев.
При несогласии с принятыми решениями заинтересованная сторона может обратиться в арбитражный суд.

Важным элементом государственно-управленческого воздействия на информационные отношения является государственный контроль и надзор в данной сфере. К примеру, контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент РФ, Правительство РФ в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Кроме того, органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и их органы на местах) в соответствии с законодательством осуществляют межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Органы государственной власти, наделенные полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну обязаны контролировать эффективность защиты этих сведений во всех подчиненных и подведомственных им органах государственной власти, па предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними.

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в Администрации Президента РФ, в аппаратах палат Федерального Собрания, Правительства РФ организуется их руководителями. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных органах и органах прокуратуры организуется руководителями этих органов.

Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Заканчивая изложение проблемы государственного воздействия на информационные отношения, нужно отметить, что современные условия политического и социально-экономического развития страны вызывают обострение противоречий между потребностями общества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью

- Особенности агентирования как механизма взаимодействия звеньев коридора сбыта

7.4. Особенности агентирования как механизма взаимодействия звеньев коридора сбыта

Еще одним способом обеспечения доставки товаров потребителям является агентирование, которое оформляется между звеньями -партнерами канала сбыта агентским договором. В основном услуги по агентскому договору так же, как и по договорам поручения и комиссии, являются юридическими (подобно совершению сделки). Между тем в отличие от двух последних, оформляющих предоставление только юридических услуг, агентский договор имеет более широкую область применения. На основании этого договора могут

предоставляться и другие услуги, что предопределяет его активное использование в сфере предпринимательской деятельности.

В самом деле, современная предпринимательская практика и правоположения об агентировании свидетельствуют, что конструкция агентского договора преследует цель правового оформления связей, в которых посредник (представитель) наряду со сделками и другими юридическими действиями совершает в чужих интересах действия фактического порядка, не влекущие юридических последствий. Скажем, лицо, действующее в роли агента - участника канала сбыта продукции, в рамках задачи продажи чужого товара принимает на себя обязательства не только заключить договоры купли-продажи, но и провести рекламную кампанию, предпринять другие маркетинговые мероприятия, связанные с изучением и освоением рынка.

По агентскому договору одна сторона, именуемая агентом, обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны, называемой принципалом, юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет последнего. В соответствии с этим агентский договор может основываться на конструкции либо договора поручения, либо договора комиссии. Причем в обоих случаях агент обязуется совершать определенные действия по поручению принципала и за его счет, но в одном из них агент совершает действия от своего имени по типу комиссии, а в другом -от имени принципала, как по договору поручения.

Когда посредническая сделка осуществляется агентом от своего имени, то стороной в ней выступает сам агент с последующей передачей прав и обязанностей принципалу. В случае если сделка совершена агентом от имени принципала, то стороной сделки является сам принципал, которому принадлежат права и обязанности.

Полномочия агента предусматриваются в договоре либо путем перечисления поручаемых ему действий, либо в общем виде, с передачей агенту всех необходимых полномочий на совершение сделок от имени принципала. В последнем случае агент имеет право на любые сделки, которые мог бы совершить сам принципал, если они не противоречат содержанию агентского договора. При этом согласно п. 2 ст.
1005 ГК РФ принципал в отношениях с третьими лицами не вправе ссылаться на отсутствие у агента надлежащих полномочий на совершение тех или иных действий, если не докажет, что третье лицо знало или должно было знать о превышении полномочий агентом.

Агентский договор может быть заключен на определенный срок или без указания срока действия. Кроме того, согласно п. 4 ст. 1005 ГК РФ законом могут быть предусмотрены особенности отдельных видов агентского договора.

Поскольку по своей природе агентский договор во всех случаях может быть только возмездным, ст. 1006 ГК РФ определяет, что принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных в агентском договоре. Согласно той же статье агентский договор считается заключенным и тогда, когда в нем отсутствуют условия о размере и порядке выплаты вознаграждения. При этом, если размер агентского вознаграждения не предусмотрен и он не может быть установлен исходя из условий договора, вознаграждение подлежит уплате в размере, определяемом в соответствии с п. 3 ст.
424 ГК РФ, т.е., как отмечалось выше, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги.

При отсутствии в договоре условий о порядке уплаты агентского вознаграждения принципал обязан выплатить его в течение недели с момента представления ему агентом отчета за прошедший период, если из существа договора или обычаев делового оборота не вытекает иной порядок выплаты вознаграждения.

Важным моментом, который необходимо учитывать при разработке и организации товарораспределительных маркетинговых систем, является то, что агентский договор может быть заключен как без всяких ограничений прав принципала и агента, так и с введением в агентский договор ограничений, предусмотренных ст. 1007 ГК РФ. Такие ограничения могут быть двух- и односторонними. Так, агентским договором может быть предусмотрено обязательство принципала не заключать аналогичных договоров с другими агентами, действующими на определенной в договоре территории, либо воздерживаться от самостоятельной аналогичной деятельности на этой территории.
В то же время агентским договором может быть предусмотрено обязательство агента не заключать с другими принципалами аналогичных договоров, которые должны исполняться на территории, полностью или частично совпадающей с той, что указана в договоре.

В силу п. 3 ст. 1007 ГК РФ условия агентского договора, на основании которых агент вправе продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги исключительно определенной категории покупателей (заказчиков) либо исключительно покупателям (заказчикам), имеющим местонахождение или место жительства на определенной в договоре территории, являются ничтожными.

Поскольку агент действует самостоятельно, как правило, в течение длительного времени, а его полномочия могут быть довольно широкими, ст. 1008 ГК РФ предусматривает, что в ходе исполнения агентского договора агент обязан представлять принципалу отчеты в порядке и сроки, предусмотренные договором. При отсутствии в

договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании его действия.

К отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных за счет принципала, если агентским договором не предусмотрено иное. Принципал, имеющий возражения по отчету, должен сообщить о них агенту в течение месяца со дня его получения (если соглашением сторон не установлен иной срок). По прошествии этого срока отчет считается принятым.

Если иное не предусмотрено договором, то агент вправе в целях исполнения договора заключить субагентский договор с другим лицом, оставаясь ответственным за действия субагента перед принципалом. В основном агентском договоре может быть предусмотрена обязанность агента заключить субагентский договор с указанием или без указания конкретных условий такого договора.

Субагент, по общему правилу, заключает с третьими лицами сделки от имени агента. Однако из данного правила есть исключение: субагент может заключать сделки напрямую от имени принципала, если полномочия ему переданы по правилам ст. 187 ГК РФ о передоверии. Порядок и последствия такого передоверия определяются на основании ст.
976 ГК РФ Передоверие исполнения поручения.

Агентский договор прекращается в случае отказа одной из сторон от исполнения договора, заключенного без определения срока действия, а также в случае признания агента недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, а также несостоятельным (банкротом). Последние два основания касаются случаев выступления в роли агента физических лиц. Реорганизация юридического лица-агента не влечет прекращения данного договора, так как обязанности агента переходят к правопреемнику, что вполне допустимо для агентирования, не имеющего лично-доверительного характера.

Как отмечено выше, отношения по агентскому договору конструируются либо по схеме договора поручения, либо по схеме договора комиссии, и к ним соответственно применяются правила, установленные для того либо другого договора. При этом нужно иметь в виду, что согласно ст. 1011 ГК РФ не подлежат применению такие правила, содержащиеся в главах 49 или 51 ГК РФ, которые противоречат положениям гл.
52 ГК РФ либо существу агентского договора.

- Ответственность предпринимателей в сфере ценообразования

6.4. Ответственность предпринимателей в сфере ценообразования

Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. 221 О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) провозглашено, что к предприятиям и организациям, нарушившим нормы законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), применяются санкции в виде взыскания всей суммы излишне полученной выручки.

В отношении хозяйствующего субъекта, доминирующего на рынке в качестве продавца или покупателя, в случае установления

монопольно высоких (низких) цен применяются санкции и меры ответственности в соответствии с антимонопольным законодательством. Так, в силу ст. 5 Закона РСФСР О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках установление и поддержание монопольно высокой цены является формой злоупотребления своим доминирующим положением.
Поэтому, руководствуясь ст. 12 названного Закона, антимонопольный орган вправе дать соответствующему хозяйствующему субъекту предписание об изменении условия договора о цене. Такое предписание дает покупателю возможность обратиться в арбитражный суд с иском об изменении договора.

При разрешении указанных споров предписание антимонопольного органа оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами по делу. Основанием изменить условия договора о цене может служить подтвержденный в ходе рассмотрения дела факт использования предприятием-монополистом при заключении договора монопольно высокой цены. При необходимости арбитражный суд вправе назначить экспертизу с привлечением специалистов органов ценообразования.

Статьей 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка ценообразования. Так, завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен, а также установленных надбавок (наценок) к ценам, а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа:

• на граждан - в размере от двадцати до двадцати пяти РОТ;


• на должностных лиц - от сорока до пятидесяти МРОТ;


• на юридических лиц - от четырехсот до пятисот РОТ.

Законодательство о регулировании и контроле за ценами принимается также на уровне субъектов Российской Федерации. Так, в Москве принят Закон от 26 февраля 1997 г. 3 О государственном контроле за соблюдением порядка применения регулируемых цен и тарифов, цен и тарифов субъектов естественной монополии1.

К нарушениям порядка применения регулируемых цен и тарифов, цен и тарифов субъектов естественной монополии Закон г. Москвы относит:

завышение (занижение) установленных или регулируемых уполномоченными на то государственными органами цен и тарифов на продукцию, товары и услуги (фиксированных и предельных цен и

тарифов, предельных коэффициентов изменения цен и тарифов, предельных уровней рентабельности и др.);

• завышение установленных или регулируемых надбавок (наценок) к ценам и тарифам, начисление непредусмотренных надбавок, непредоставление или предоставление в уменьшенном размере установленных скидок;


• завышение цен и тарифов на продукцию и услуги, входящие в городской, отраслевой и территориальный заказы, оплачиваемые за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов, а также других источников;


• включение в стоимость продукции (товаров, услуг) фактически невыполненных работ или выполненных не в полном объеме, учтенном в стоимости этой продукции, а также применение цен, установленных договором на комплектную продукцию при поставке некомплектной продукции; .


• завышение цен и тарифов на продукцию, у которой из-за конструктивных или технологических недостатков не достигнуты потребительские свойства, принятые при согласовании их уровня (при наличии заключения органов стандартизации);


• установление разного уровня цен и тарифов на однородную продукцию организациями, по характеру своей деятельности обязанными в соответствии со ст. 426 ч. 1 ГК РФ заключать публичный договор (за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей);


• нецелевое использование денежных средств, включая налоговые льготы, налоговые кредиты и заемные средства, предоставляетмые для обеспечения заданного уровня регулируемых цен и тарифов;


• включение предприятиями и организациями, цены на продукцию, товары и услуги которых регулируются государством, в себестоимость продукции, товаров и услуг отчислений, не предусмотренных действующим законодательством;


• прочие нарушения порядка применения цен и тарифов.

Контроль за соблюдением порядка применения цен и тарифов в Москве осуществляется: органами контроля цен, к которым относятся Государственная инспекция цен1 и отделы цен административных округов; другими органами исполнительной власти г. Москвы, имеющими полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Круг полномочий органов контроля цен очерчен в ст. 4 московского Закона, согласно которой эти органы вправе:

• беспрепятственно проверять действующие на территории г. Москвы все субъекты предпринимательской деятельности и организации Российской Федерации в отношении соблюдения ими порядка применения цен и тарифов;


• давать субъектам предпринимательской деятельности в ходе проверки или после нее обязательные предписания об устранении нарушений;


• принимать решения о применении финансовых санкций и взыскании суммы штрафа;


• привлекать к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей (должностных лиц) субъектов предпринимательской деятельности;


• налагать штрафы за несоблюдение лицензионных условий;


• осуществлять другие полномочия, установленные федеральными законами и законами г. Москвы.

Органы контроля цен вправе, учитывая финансово-экономическое состояние предприятий, предоставлять отсрочку по взысканию экономических санкций на срок не более шести месяцев. Субъекты предпринимательской деятельности и организации обязаны по требованию органов контроля цен предоставлять всю информацию, касающуюся установления и применения ими регулируемых цен и тарифов, включая документы бухгалтерской и статистической отчетности, оригиналы договоров, контрактов, и давать необходимые объяснения в письменной форме. Сведения, составляющие коммерческую тайну, разглашению не подлежат.

Жалоба, поданная на решение органов контроля, не приостанавливает его действия. Если решение обжаловано не в административном, а в судебном порядке, то вопрос о приостановлении решает суд.

В заключение необходимо отметить, что для отечественных предприятий настало время осваивать новые модели коммерческой политики, учиться выживать за счет адаптации к непростой и быстро меняющейся рыночной ситуации, находить собственные способы борьбы с зарубежными конкурентами на внутрироссийских и мировых рынках. И именно в этой связи сегодня столь важно помочь российским предпринимателям и юристам познакомиться с законодательством, регламентирующим ценообразование, которое занимает одно из центральных мест в системе современной предпринимательской деятельности, а также со спецификой его правильного применения. Совершенствование государственно-правового регулирования ценообразования и цен - важнейшее направление правовой реформы, а знание предпринимательского законодательства, регулирующего эту область общественных отношений, - обязательное условие высокой квалификации российских ценовиков и юристов.
1Ведомости Московской Думы. - 1997. - 4.
1Положение о Государственной инспекции цен г. Москвы утверждено распоряжением мэра Москвы от 5 июня 2000 г. 588-РМ // Вестник мэрии Москвы. -2000. - 14.

Передача лицензии другому юридическому лицу

Лицензии выдаются на основании результатов специальных экспертиз предприятий и государственной аттестации их руководителей,

ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, и при выполнении следующих условий:

• соблюдении требований законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;


• наличии в структуре предприятия подразделения по защите государственной тайны и необходимого числа специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, уровень квалификации которых достаточен для обеспечения защиты государственной тайны;


• наличии на предприятии средств защиты информации, имеющих сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности.

По общему правилу срок действия лицензии на рассматриваемые виды деятельности устанавливается в зависимости от их специфики, но не может быть менее трех и более пяти лет. Между тем по просьбе заявителя лицензии могут выдаваться на срок менее трех лет. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

На каждый вид деятельности выдается отдельная лицензия. Если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, то лицензиату одновременно с лицензией выдаются заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

Передача лицензии другому юридическому лицу запрещена. В случае реорганизации предприятия, получившего лицензию, изменения его местонахождения или наименования, утраты им лицензии оно обязано в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление проводится в порядке, установленном для ее получения.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии или временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности, в случае утраты лицензии.

Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, вправе отказать в выдаче лицензии на следующих основаниях:

• наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;


• отрицательное заключение экспертизы, установившей несоответствие необходимым для осуществления заявленного вида деятельности вышеупомянутым условиям;

• отрицательное заключение по результатам государственной аттестации руководителя предприятия.

Письменное уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется заявителю в трехдневный срок после принятия соответствующего решения.

Специальная экспертиза предприятия проводится путем проверки выполнения требований нормативно-методических документов по режиму секретности, противодействию иностранным техническим разведкам и защите информации от утечки по техническим каналам, а также соблюдения других условий, необходимых для получения лицензии. Организация и порядок проведения специальных экспертиз предприятий определяются инструкциями, которые разрабатываются вышеуказанными государственными органами и согласовываются с Межведомственной комиссией.

Для проведения специальных экспертиз соответствующие государственные органы могут создавать аттестационные центры, которые также должны получить лицензии в рассмотренном порядке. Специальные экспертизы проводятся на основе договора между предприятием и органом, проводящим специальную экспертизу.

Государственная аттестация руководителей предприятий организуется указанными выше органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, а также министерствами и ведомствами Российской Федерации, руководители которых наделены полномочиями по отнесению к государственной тайне сведений в отношении подведомственных им предприятий. Методические рекомендации по организации и проведению государственной аттестации руководителей предприятий разрабатываются Межведомственной комиссией.

Действие лицензии может быть приостановлено или аннулировано органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности в соответствующей сфере, в следующих случаях:

• предоставления лицензиатом соответствующего заявления;


• обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;


• нарушения лицензиатом условий действия лицензии;


• невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления этими государственными органами деятельности предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;


• ликвидации предприятия.

Решение о приостановлении, возобновлении и аннулировании лицензии принимается органом, выдавшим лицензию. Орган,

уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, в трехдневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменной форме уведомляет об этом лицензиата и органы МНС России. Действие лицензии приостанавливается со дня получения лицензиатом указанного уведомления.

После уведомления владельца лицензии о ее аннулировании она подлежит возврату в 10-дневный срок в орган, ее выдавший. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятия органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности, соответствующего решения, о котором не позднее чем в трехдневный срок с момента принятия он оповещает лицензиата и органы МНС России.
Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, ежеквартально представляют в Межведомственную комиссию сведения о выданных и аннулированных лицензиях.

3. Система сертификации средств защиты информации. Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности.
Сертификация средств защиты информации осуществляется на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. 60S1, которое устанавливает порядок сертификации указанных средств в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом.

Обязательной сертификации подлежат технические, криптографические (шифровальные), программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации. Сертификация указанных средств проводится в рамках систем сертификации средств защиты информации.

Система сертификации средств защиты информации представляет собой совокупность участников сертификации данных средств, осуществляющих ее по установленным правилам. Системы сертификации средств защиты информации создаются Государственной технической комиссией при Президенте РФ, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, уполномоченными проводить работы по сертификации средств защиты информации в пределах компетенции, определенной для

них законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации (далее - федеральные органы по сертификации).

Сертификация средств защиты информации осуществляется на основании требований государственных стандартов, нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации и федеральными органами по сертификации в пределах их компетенции. Координацию работ по организации сертификации средств защиты информации осуществляет Межведомственная комиссия по защите государственной тайны. В каждой системе сертификации разрабатываются и согласовываются с Межведомственной комиссией положение об этой системе сертификации, а также перечень средств защиты информации, подлежащих сертификации, и требования, которым эти средства должны удовлетворять.

Приказом ФСБ РФ от 13 ноября 1999 г. 564 утверждено Положение о системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную тайну (система сертификации СЗИ-ГТ), и о ее знаках соответствия1. Положение устанавливает основные принципы, организационную структуру системы сертификации СЗИ-ГТ, порядок проведения сертификации и регистрации этих средств, а также порядок проведения инспекционного контроля за сертифицированными средствами. Согласно п. 1.3 данного Положения целями создания системы сертификации являются:

• реализация требований Закона РФ О государственной тайне;


• обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации;


• формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом требований системы защиты государственной тайны;


• содействие формированию рынка защищенных информационных технологий и средств их обеспечения;


• регулирование и контроль разработки, а также последующего производства СЗИ-ГТ;


• содействие потребителям в компетентном выборе средств защиты информации;

Первичная маркетинговая информация

Крупнейшей международной системой деловой информации, объединяющей несколько банков данных, является система Dow Jones News, Retrieval - DJN/R, принадлежащая компании Dow Jones Co. Весьма популярными являются и базы данных Moody's, в частности Moody's Corporate News US, Moody's Corporate Profiles, Moody's Corporate News International.

Кроме того, весьма значительной в мире базой данных о компаниях располагает американская корпорация Dun Bradstreet (DB), специализирующаяся на сборе, обработке и предоставлении информации в области экономики, бизнеса и маркетинга.

Крупными источниками информации по базам данных являются справочники, издаваемые в США: Gale Directory of Databases, Encyclopedia of Information System and Services, The International Directory of Business Information Agencies and Services.

В целях рыночных исследований по России можно использовать базы данных Агентства деловой информации (АДИ) - крупнейшего отечественного производителя универсальных информационных баз по рынку СНГ и стран Балтии. Оно ежегодно обновляет и уточняет более 10 геоинформационных баз, выпускает 350 наименований деловых справочников на четырех языках, выполняет информационные обзоры-справки и маркетинговые исследования. Базы данных Бизнес-карта, принадлежащие АДИ, содержат информацию о НО тыс. организаций и предприятий государств - бывших республик СССР.

Одной из ведущих российских фирм, специализирующихся на создании и эксплуатации информационных, торговых и информаци-онно-дилинговых систем, предоставлении информационных и дилинговых услуг, является ЗАО Интерфакс - Дилинг - Дилинговые и

информационные системы. Наиболее известными из реализованных данной компанией проектов являются информационная система ЭфиР, информационно-торговая система Интерфакс-Дилинг, сайты www.interfax.ru, www.interfax-mcn.com, www.ideal.ru, электронная брокерская система Intel-money, WAP-сайт агентства Интерфакс. Информационный блок сети Интерфакс - Дилинг предоставляет ее участникам доступ к базам данных Банка России, содержащим сведения относительно эмиссий ценных бумаг, осуществляемых кредитными институтами, а также балансов российских банков на дату регистрации эмиссии, Министерства финансов Российской Федерации об эмиссиях корпоративных и государственных ценных бумаг, а также в режиме реального времени получение максимально полной оперативной информации экономического и политического характера о состоянии российского рынка, предоставляемой информационными агентствами группы Интерфакс.

Дополнительным полезным источником внешней информации может служить членство в различных ассоциациях (федерациях). Так, Ассоциации распространителей финансовой и экономической информации в России и в других странах регулярно проводят конференции, предоставляют своим членам специальную сеть связи, рассылают им ценную информационную продукцию.

4. Первичная маркетинговая информация представляет собой специально полученную информацию в полном соответствии с целями проводимого маркетингового исследования, исходя из конкретной маркетинговой проблемы. Первичную информацию чаще всего получают в результате специальных полевых (рыночных) исследований и моделирования.
Так же как и вторичная, первичная информация обладает достоинствами и недостатками (табл. 3.3).

В случае принятия предприятием решения о сборе первичной маркетинговой информации необходимо разработать план, который бы давал ответы на следующие вопросы:

• кто будет собирать первичную информацию (само предприятие или внешняя специализированная исследовательская организация)?


• какая первичная информация должна быть собрана (виды и объемы)?


• кого или что необходимо обследовать (объект исследования, выборка и т.п.)?


• какие методы будут использованы при проведении исследования?


• сколько будет стоить исследование?


• каковы сроки проведения исследования? и др.

Таблица 3.3

Сравнительная ценность первичной маркетинговой информации


Сбор первичной информации, особенно для предприятий малого бизнеса, представляет большие трудности, так как требует много времени, сил и средств, В ряде зарубежных стран, в частности в США, сложилась практика проведения маркетинговых исследований преподавателями и студентами близлежащих к той или иной компании колледжей или университетов. Они выполняют работы, связанные с анализом конкуренции, исследованием ценообразования, политикой завоевания рынка, выбором линии развития продукции, мероприятиями по продвижению продукции, рекламной кампанией, анализом мест потребления продукции и услуг и т.д. Преподаватели и студенты способны без специальной предварительной подготовки понять проблемы компании, усвоить ее язык. Самой же компании остается трансформировать свои проблемы в конкретные студенческие задания и проекты.
Такое сотрудничество взги-мовыгодно: компания получает необходимую первичную маркетинговую информацию; студенты - информационную базу для дипломных проектов и других работ; преподаватели - материалы для публикаций или для лекций и семинарских занятий.

По разным причинам сбор первичной информации не очень просто осуществить и крупным компаниям. Поэтому в последние годы крупные исследовательские проекты реализуются под эгидой международных или национальных организаций с привлечением заинтересованных фирм.

Заметим, что в серьезной маркетинговой деятельности приходится оперировать как вторичной, так и первичной маркетинговой информацией. Сбор данных может осуществляться: силами штатных сотрудников компании; с привлечением дополнительных специалистов; с обращением к специализированным компаниям - маркетинговым агентствам, социологическим центрам и т.п. Последние обеспечивают квалифицированный руководящий персонал, тренированных интервьюеров, быстроту осуществления, стандартизованную процедуру сбора, контроля качества и первичной обработки данных. Важной проблемой здесь является уменьшение ошибки (невыборочной), включая ошибки респондентов, интервьюеров, сборщиков информации, а также фальсификации данных каждой из сторон.
Контроль качества сбора данных может быть включен в технологию сбора данных (например, с использованием вопросов и шкал лживости ответов) или быть внешним, т.е. осуществляться посредством надзора за процессом или его дублирования.

В современном бизнесе для руководства компаний важнейшее значение имеет постоянное представление о том, как деятельность организации, ее бренд и другие факторы отражаются в общественном сознании. Для удовлетворения растущих потребностей рынка в области изучения общественного мнения в 2003 г. в России создана уникальная информационно-аналитическая система Медиалогия. Она основана на новейших информационных технологиях и позволяет осуществлять комплексный и многосторонний анализ и мониторинг российских СМИ, способна отслеживать основные тенденции и явления, происходящие в российском информационном поле, а также увидеть в нем место компании, ее бренда или интересующей персоны.

Специальное программное обеспечение позволяет системе Медиалогия анализировать и обрабатывать огромные медийные массивы, включая информацию из более 1500 различных источников, среди которых наиболее влиятельные и авторитетные федеральные и региональные печатные издания, информационные агентства, интернет-издания, новостная информация центральных и региональных телеканалов и радиостанций.

Система предоставляет возможность получать мгновенный тематический обзор и анализ центральных и региональных СМИ, индивидуально отбирать и систематизировать информацию по различным критериям, в частности по интересующим проблемам, регионам, СМИ и авторам, а также по отдельным общественно-политическим организациям, компаниям, брендам и персоналиям.

Коллектив компании Медиалогия совместно с научными работниками ведущих институтов страны разработал инструмент

индексирования настроений прессы по отношению к выбранным объектам или персонам - индекс благожелательности прессы. Данный индекс позволяет оценить реальное отношение читателей к персонам, общественно-политическим организациям, компаниям, их товарным знакам, партнерам или конкурентам, дает возможность увидеть соотношение позитивной и негативной информации о заданном объекте.

Информационно-аналитическая система Медиалогия помогает хозяйствующим субъектам в режиме реального времени отслеживать колебания общественных настроений и в соответствии с этим корректировать направления стратегии развития, трансформировать развитие организации в социально-значимом направлении. Аналитические отчеты и индексы, получаемые с помощью системы Медиалогия, помогают быстро принимать правильные, оптимальные и своевременные политические и экономические решения за счет эффективного управления потоками потребляемой информации.

5. Пятый этап маркетингового исследования - анализ и преобразование совокупных данных - предполагает прежде всего обобщение данных путем выражения значительного их массива через ограниченное число достаточно выразительных параметров. Затем для оценки результатов обобщения осуществляется концептуализация и далее по средством коммуникативной обработки - интерпретация результатов в понятных для заказчика исследования категориях. Скажем, статистически тривиальные инструменты медиана, ожидание, мода обычно описываются в других терминах, более однозначно и правильно понимаемых заказчиками, не знакомыми с методами и понятийным инструментарием статистической обработки данных.

Первые торговые знаки появились во Франции.

Юридические и физические лица Российской Федерации вправе зарегистрировать товарный знак в зарубежных странах или произвести его международную регистрацию. Заявка на международную регистрацию товарного знака подается через федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Незаконное использование товарного знака или сходного с товарным знаком обозначения влечет гражданскую, административную (ст. 14.10 КоАП РФ), нередко и уголовную ответственность (ст. 180 УК РФ).

Согласно п. 2 ст. 46 Закона о товарных знаках защита гражданских прав от незаконного использования товарного знака помимо требований о прекращении нарушения и взыскания причиненных убытков осуществляется также путем:

• публикации судебного решения в целях восстановления деловой репутации потерпевшего;


• удаления за счет нарушителя с контрафактных товаров, этикеток, упаковок незаконно используемого товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения либо уничтожения за счет нарушителя контрафактных товаров, этикеток, упаковок в случае невозможности удаления с них незаконно используемого товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения, за исключением случаев обращения этих контрафактных товаров, этикеток, упаковок в доход государства или их передачи правообладателю по его заявлению в счет возмещения убытков или в целях их по следующего уничтожения.

Обязанность опубликовать решение суда сходна с обязанностью печатного органа опубликовать опровержение сведений, порочащих честь и достоинство граждан и деловую репутацию граждан и юридических лиц. Однако их не следует путать: в первом случае нарушитель прав на товарный знак - организация, незаконно использующая его при введении в хозяйственный оборот, например путем размещения в рекламном тексте; во втором случае - печатный орган, нарушающий законодательство о средствах массовой информации, в частности ст. 152 ГК РФ.

Упомянутая мера ответственности имеет еще одну особенность: целью публикации является восстановление деловой репутации. Поэтому суд должен выяснить, в какой из газет появилось объявление об услугах с использованием чужого товарного знака, территорию распространения этого печатного органа и исходя из этого определить конкретное СМИ, в котором ответчик за свой счет должен поместить решение суда.

Сложность представляет и применение такой санкции, как уничтожение товарного знака в случаях, когда он по существу неотделим

от товара, например если в качестве товарного знака зарегистрирована форма изделия или товарный знак отлит из металла при изготовлении его корпуса. В таких случаях уничтожение знака фактически приводит к утрате потребительских свойств товара.

Судебная практика неправомерно обосновывает требование истца уничтожить товар ссылкой на ст. 49 Закона РФ Об авторском праве и смежных правах, согласно которой суд может принять решение об уничтожении контрафактного товара. В данном случае применение гражданского законодательства по аналогии является неправильным, так как это фактически ведет к прекращению права собственности по основанию, прямо не предусмотренному законом.

Вместе с тем ст. 14.10 КоАП РФ за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров наряду с наложением административного штрафа (на граждан - в размере от пятнадцати до двадцати МРОТ; на должностных лиц - от тридцати до сорока МРОТ; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот МРОТ) в отношении всех нарушителей предусматривает конфискацию предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара.

В соответствии со ст. 180 УК РФ незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, наказывается штрафом в размере от двухсот до четырехсот МРОТ или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

В связи с созданием единого внутреннего европейского рынка вновь актуализировалось обсуждение идеи европейских (и даже мировых) товарных марок в свете разработки концепции Euro-Marker. Поэтому в ближайшем будущем можно ожидать их появления.

В зарубежных странах различаются разнообразные типы товарных марок. Среди них фирменное имя (марочное название) - такая товарная марка (слово, группа слов, буква), которую можно произнести, например, Adidas. Фирменный знак (марочный знак, эмблема) представляет собой товарную марку в виде символа, рисунка, отличительного цвета, специфического шрифтового оформления, т.е. товарную марку, которую можно опознать, например лилия (Adidas).

Товарный (торговый) образ является персонифицированной товарной маркой, например Pier Garden.

Фирменные имена, фирменные знаки, товарные образы или их сочетание, будучи зарегистрированными и, соответственно, обеспеченными правовой охраной, в европейских странах объединяются понятием торговый (товарный) знак. Зарегистрированный торговый знак сопровождается значком . В ряде случаев, если торговый знак составной, регистрируют отдельно его части. Торговые знаки применяются как к серийным, так и к индивидуальным товарам.

Первые торговые знаки появились во Франции. В этой стране 84 всех торговых знаков составляют фирменные имена. Регистрация торгового знака во Франции действительна в течение 10 лет, затем возможна перерегистрация.
В большинстве других стран длительность периода действия регистрации торгового знака - 10-20 лет.

Во Франции систематически совершенствуется законодательство о торговых знаках. Последний закон о торговых знаках вступил в силу 28 декабря 1991 г. и предусматривает ряд серьезных корректив по сравнению с ранее действовавшим.

Во-первых, введена процедура представления замечаний и возражений по регистрируемому торговому знаку. Замечание может быть представлено любой заинтересованной стороной в Управление торговых знаков, которое может отказать в регистрации на основе признания знака неоригинальным или не отвечающим другим требованиям. Возражение может быть представлено владельцами аналогичных торговых знаков в указанное Управление в течение двух месяцев со дня опубликования заявления о намерении зарегистрировать новый торговый знак.
Причиной возражения может быть высокая степень схожести торговых знаков.

Во-вторых, закон предупреждает о том, что торговый знак не подлежит изменению в случае пролонгации его регистрации. Любые изменения знака, кроме изменения списка товаров, на которые он распространяется, подразумевают подачу нового заявления о намерении зарегистрировать торговый знак, а следовательно, и возможность возникновения замечаний и возражений.

В-третьих, иск о нарушении закона может предъявляться в течение пяти лет.

В-четвертых, предусмотрено наложение ареста таможней на товары с поддельными торговыми знаками по письменному заявлению владельца знака или обладателя лицензии на него. После наложения ареста владелец торгового знака в течение 10 дней может возбудить судебный иск. Таким образом, новый закон защищает

владельца от ущемления его прав независимо от страны производства товара с поддельным знаком. Владелец может составить список своих торговых знаков и передать их на таможни в целях обеспечения защиты от поддельных торговых знаков.

Французский закон о торговых знаках к основным правонарушениям относит: присвоение торгового знака, его подделку или имитацию, обманное применение (к другим товарам, например) и т.д. За названные правонарушения предусмотрены следующие санкции: штраф в размере от 500 до 10 тыс. франков и (или) лишение свободы на срок от одного месяца до года.

В заключение анализа правовой охраны товарного знака как объекта интеллектуальной собственности хотелось бы отметить, что в процессе работ по совершенствованию российского Закона о товарных знаках необходимо опираться на нормы международных актов, участницей которых собирается стать Российская Федерация. Среди них - Соглашение Всемирной торговой организации (ВТО) по торговым аспектам охраны прав интеллектуальной собственности. Особого внимания при разработке изменений и дополнений в отечественный Закон о товарных знаках заслуживает упомянутый в данном параграфе Договор о законах по товарным знакам.

Помимо товарного знака составной частью товарной политики в сфере предпринимательства является упаковка.
1Положение о Российском агентстве по патентам и товарным знакам утверждено постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. 1203 // СЗ РФ. - 1997. - 39. -Ст. 4541.
2БНА. - 2000. - 23.
3Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. XVIII. - М., 1989. - С. 91.
4Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. XXXII. - М., 1978.- С. 140.
1Российская газета от 3 апреля 2003 г.
1САПП РФ. - 1993. - 7. - Ст. 573.
1Рекомендации по отдельным вопросам экспертизы заявленных обозначений утверждены приказом Роспатента от 23 марта 2001 г. 39 // Патенты и лицензии. - 2001. - N 8.
1Российская газета от 5 апреля 2003 г.

Показатель конкурентоспособности по техническим параметрам

единичных показателей проводится подсчет групповых показателей, выражающих в количественной форме различие между оцениваемым товаром и потребностью, т.е. позволяющих судить о степени ее удовлетворения. В результате вычисляется интегральный показатель, представляющий численную характеристику конкурентоспособности анализируемого товара по всем группам параметров.

Обычно используются следующие численные показатели оценки конкурентоспособности.

1. Единичный показатель - показывает процентное отношение величины какого-либо технического или экономического показателя к значению того же показателя товара-аналога, выпускаемого предприятием - конкурентом:

где q - единичный параметрический показатель;

p - величина параметра исследуемого изделия;

P100 - величина параметра изделия конкурента или условного образца, удовлетворяющего потребность на 100.

2. Групповой, или сводный, показатель - объединяет единичные показатели и показывает уровень конкурентоспособности по однородной группе экономических, технических и других показателей:

где Iтп - групповой технический показатель (по техническим параметрам);

qi - единичный параметрический показатель по i-му параметру;

ai- вес i-го параметра;

n - число рассматриваемых параметров.

3. Интегральный показатель - дает численную оценку конкурентоспособности товара и представляет отношение группового показателя по техническим параметрам к групповому показателю по экономическим параметрам:

K=

T

Э

где К - показатель конкурентоспособности;

Т - показатель конкурентоспособности по техническим параметрам;

Э - показатель конкурентоспособности по экономическим параметрам.

где Рi - - абсолютное значение i-го технического параметра исследуемого материала;

P0i - абсолютное значение i-го технического параметра, принятого за базовый (т.е. за образец для сравнения);

- относительный показатель качества материала по i-му показателю;

i- коэффициент весомости i-го показателя, который определяется экспертным путем;

n -число технических параметров, интересующих покупателя.

При этом выбирается та формула, по которой увеличение относительного показателя отвечает условиям улучшения качества продукции:

где -частный индекс затрат на переработку оцениваемого материала относительно базового образца;

- доля j-го вида затрат в цене потребления базового образца (коэффициент весомости j-го показателя);

C0- цена потребления исследуемого изделия;

C0j - стоимостное выражение затрат на приобретение и переработку базового образца по j-му виду издержек;

Cj- стоимостное выражение затрат на приобретение и переработку оцениваемого материала.

4. Показатель конкурентоспособности анализируемого изделия по отношению к изделию другой фирмы можно также определить по формуле

где К - показатель конкурентоспособности первого изделия (анализируемого) ко второму (конкурирующему);

Iтп , Iтп - соответствующие групповые и технические показатели.

При К 1 оцениваемое изделие уступает образцу, при К 1 оно превосходит образец по конкурентоспособности; при К = 1 конкурентоспособности одинаковы.

Из критериев качества в новой редакции Закона О защите прав потребителей исключена информация о товаре (работе, услуге), но

сохранены обязательные требования к ней: помимо собственно информации она должна содержать показатели качества товара, в частности основные потребительские свойства, состав и другие сведения, предусмотренные п. 2 ст. 10 Закона. Законом установлена ответственность за предоставление ненадлежащей информации (в определенных случаях), а при возникновении в связи с этим недостатков товара (работы) применяются последствия продажи товара ненадлежащего качества, установленные в ст.
12 Закона.

Информация о товаре имеет первостепенное значение для определения его доброкачественности или наличия недостатков и в тех случаях, когда договором условие о качестве не предусмотрено, когда на самом товаре, его упаковке, в прилагаемой документации не содержится никакой информации о качестве. В таких случаях информация может существовать самостоятельно, скажем, в СМИ, тогда следует ориентироваться на нее.

Отношения, связанные с качеством товаров, работ и услуг, регулируются также нормами ГК РФ. Например, общие положения о качестве работ сформулированы в ст. 721 ГК РФ, согласно которой качество работы должно определяться в договоре подряда, а при неполноте его условий - соответствовать обычным требованиям. В зависимости от предмета подряда качество работы может быть определено в самом договоре, приложении к нему, например в виде чертежей, рисунков, а также сформулировано в виде отсылки к иному документу (стандарту, инструкции и т.п.).
Критериями, которым должно соответствовать качество работы, являются обычно предъявляемые требования к работам соответствующего рода, пригодность - в пределах разумного срока - для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, - пригодность для обычного использования результата работы такого рода. При этом главным критерием являются условия самого договора подряда, которые должны толковаться с учетом правил ст. 431 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 721 ГК РФ, если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, то подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования. Такие требования для отдельных видов подряда сформулированы в стандартах, нормах и правилах по строительству и т.д.
Для подрядчика, не являющегося предпринимателем, указанные требования не обязательны.

Подрядчик может принять на себя по договору обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству, более

высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями.

Немаловажным показателем конкурентоспособности является гарантия качества товара. По данному вопросу необходимо руководствоваться статьями 470 и 471 ГК РФ и ст. 5 Закона О защите прав потребителей.

Статья 470 ГК РФ различает два вида гарантии качества товара, предоставляемой продавцом покупателю: законную и договорную.

Законная гарантия представляет собой ручательство продавца за отсутствие в товаре в момент его передачи недостатков, снижающих его стоимость или пригодность для целей, предусмотренных в договоре.

Договорная гарантия - дополнительное обязательство, по которому продавец ручается за то, что товар будет соответствовать требованиям договора в течение предусмотренного им времени (так называемого гарантийного срока).

Согласно п. 3 ст. 470 ГК РФ гарантия качества охватывает (если сторонами не согласовано иное) все составляющие - товар и части (комплектующие). В состав изделия нередко входят быстроизнашивающиеся детали, на которые гарантийное обязательство (т.е. обязанность продавца их бесплатно заменить) обычно не распространяется.
Если это предусмотрено договором, то такие детали продавец передает в количестве, при обычных условиях необходимом для использования основного изделия в период действия гарантии.

Гарантийный срок исчисляется на основании ст. 471 ГК РФ, согласно которой он начинает течь с момента передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором купли-продажи.

Когда покупатель лишен возможности использовать товар по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течет до устранения им соответствующих обстоятельств. Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения покупателем продавца о недостатках товара в порядке, установленном ст. 483 ГК РФ.

Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и начинает течь одновременно с последним.

На товар (комплектующее изделие), переданный продавцом взамен того, в котором в течение гарантийного срока были обнаружены недостатки, устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененный, если иное не предусмотрено договором купли-продажи.

Общие положения, регламентирующие вопросы гарантии качества при выполнении подрядных работ, сгруппированы в ст. 722 ГК РФ, согласно которой в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота для результата работы предусмотрен гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать вышерассмотренным условиям договора о качестве (п. 1 ст. 721 ГК РФ).
Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все компоненты, составляющие результат работы.

Суммируя сказанное, можно сделать вывод, что конкурентоспособность -- весьма многогранное понятие, на которое оказывает влияние множество экономических и юридических факторов. Конкурентоспособным оказывается тот товар, который удовлетворяет потребности покупателя оптимальным образом.

Предпосылками сохранения конкурентоспособности на фоне появляющихся однотипных товаров служат снижение издержек производства и переработки, улучшение параметров используемых материалов, особенно тех из них, которые позволяют интенсифицировать изготовление материалов и изделий и повышать качество конечной продукции.

Кроме того, нужно развивать культуру производства, повышать квалификацию обслуживающего персонала, обеспечивать высокое качество и стабильность поставок сырья, а также соблюдать технологический режим и требования предпринимательского законодательства.
1Ведомости ВС СССР. - 1991. - 26. - Ст. 733.
1СЗ РФ. - 1997. - 30. - Ст. 3657.

- Понятие и нормативная основа конкурентоспособности

4.4. Понятие и нормативная основа конкурентоспособности

Конкурентоспособность товара представляет собой комплекс потребительских и стоимостных (ценовых) характеристик товара, определяющих его успех на рынке, т.е. преимущество именно этого товара над другими в условиях широкого предложения конкурирующих товаров-аналогов по степени и уровню удовлетворения потребности покупателя и затратам на его приобретение и эксплуатацию.

Важными показателями конкурентоспособности товара служат цена, качество, сроки поставки, каналы сбыта, сервис, реклама. Конкурентоспособность оценивается применительно к конкретным сегментам рынка на определенный период времени и служит для разработки и коррекции маркетинговой стратегии хозяйствующего субъекта. Для оценки уровня конкурентоспособности товара нужно соотнести различные его характеристики с показателями идеального или просто наиболее ходового аналога - эталона, признанного в рассматриваемом рыночном сегменте.

Другими словами, сравниваемые материалы должны удовлетворять одинаковой потребности (т.е. относиться к одному классу, например классу электроизоляционных или конструкционных материалов, или даже иметь одинаковое назначение в изделиях) и рассматриваться по отношению к конкретному рынку, так как материалы, неконкурентоспособные в одной области, могут быть конкурентоспособны в другой. В то же время, поскольку за базу сравнения берется конкретная потребность, возможно сопоставление и неоднородных товаров, представляющих собой только различные способы удовлетворения одной и той же потребности.

Важнейшей детерминантой конкурентоспособности является качество товара. Действительно, одним из главных прав потребителя, провозглашенных Законом О защите прав потребителей, является право на получение товаров, результатов работ и услуг надлежащего качества.

Первый критерий качества товара следует из положения п. 1 ст. 4 Закона О защите прав потребителей, согласно которому продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.


Вторым критерием качества товара (работ ы, у с л у г и) в п. 2 ст. 4 Закона указана пригодность его для использования в целях, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Этот критерий качества применяется лишь тогда, когда условие о качестве в договоре отсутствует.

Нормы и характеристики, определяющие качество товара, устанавливаются в технических регламентах и стандартах. В тех же документах и в иной технической документации производителя определяется целевое назначение изделия, т.е. его основные потребительские функции, область и условия применения. В этой связи назначение товара представляет собой задачу, а требования, нормы и характеристики качества - не что иное, как ее решение.

Формулировка п. 2 ст. 4 анализируемого Закона в части целей дословно воспроизводит последнюю фразу п. 1 ст. 76 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г.1 Вместе с тем этой фразе предшествовало указание, что продавец обязан передать покупателю имущество обычного качества, соответствующего его конкретному назначению, указанному в договоре или известному продавцу. И только тогда, когда продавец не был обязан знать о конкретном назначении продаваемого имущества, оно должно быть пригодно для целей, в которых имущество такого рода обычно используется. Таким образом, в п. 2 упомянутой статьи неоправданное понятие требования к качеству подменено понятием цель использования и конкретного товара - - товаром, относящимся к определенному роду.
В связи с этим потребитель оказывается в невыгодном положении, так как пригодность для родовых целей использования является универсальным основанием для отказа в требовании потребителя, купившего по какой-либо причине не тот конкретный товар, какой ему был нужен, обменять его согласно положениям Закона о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона, если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), то он обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Пункт 4 данной статьи говорит, что при продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию. Это один из

видов договора купли-продажи. Образцы и описания товаров играют роль своеобразных условий договора о качестве товара. Особенности такой продажи регулируются Правилами продажи товаров по образцам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 г. 9181.

В соответствии с этими Правилами помимо возможности визуального ознакомления потребителя с товаром (в том числе путем демонстрации образцов в действии) продавец обязан обеспечить каждый образец (всех артикулов, марок и разновидностей) аннотацией с указанием завода-изготовителя, технических параметров и других характеристик потребительских свойств товара, иметь каталоги, альбомы наличествующих в продаже товаров по видам оформления. Расцветка и рисунок обивочной ткани, вид отделочных и облицовочных материалов и фурнитуры, а также наименование магазина, дата продажи, наименование товара, его артикул, цена должны указываться в товарном чеке, выписываемом продавцом.

Качество товара является его интегральной характеристикой, выражает уровень удовлетворения потребности целевой группы потребителей и измеряется комплексом нормативных и сопоставимых (как жестких, так и мягких) потребительских параметров товара. При этом прежде всего важно, чтобы данный товар не выходил по своим показателям за пределы жестко установленных нормативов (по безопасности и другим параметрам, предусмотренным законодательством о техническом регулировании и о защите прав потребителей), т.е. соответствует безусловным (обязательным) требованиям.

Третьим критерием качества в соответствии с п. 5 ст. 4 Закона нужно назвать соответствие обязательным требованиям стандарта к качеству товара (работы, услуги), если такие требования предусмотрены. Под обязательными требованиями понимается, прежде всего, безопасность товара.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. 184-ФЗ О техническом регулировании определяет безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации как состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Если безусловные требования соблюдены, то дальше для определения конкурентоспособности товара согласуются жесткие

потребительские параметры: энергопотребление, производительность, габариты и другие функциональные, конструктивные, технологические характеристики, измеряемые физическими способами, а также области его применения и функции, которые он предназначен выполнять. Мягкие потребительские параметры, в частности уровень дизайна, простота использования, ремонтопригодность, эргономичность (соответствие товара свойствам человеческого организма), оцениваются экспертным путем. Каждому параметру присваивается определенная степень значимости, причем при сходстве, близости показателей измеряемого и эталонного товаров по жестким потребительским параметрам обычно возрастает значимость мягких параметров.
Сумма соотношений параметров измеряемого и эталонного товаров с учетом введенных коэффициентов дает итоговую оценку уровня конкурентоспособности товара.

Необходимо иметь в виду, что важную роль играет и соотношение цен продажи, а также дополнительных затрат, которые должен понести потребитель для нормального использования приобретенного товара, например расходов на эксплуатацию приобретенного автомобиля (затраты на техническое обслуживание и ремонт, на топливо, масла и т.п.). Это связано с тем, что для многих видов товаров реализация полезного эффекта достигается в ходе эксплуатации, что связано с дополнительными расходами для покупателя. Сказанное означает, что покупатель несет расходы как по приобретению товара, так и по его потреблению.
Уровень цены потребления должен соответствовать размеру средств, имеющихся у покупателя для удовлетворения конкретной потребности.

Таким образом, во-первых, конкурентоспособность любой продукции определяется только в результате ее сравнения с другими товарами, т.е. является относительным показателем. Во-вторых, для того чтобы выяснить конкурентоспособность какого-либо продукта, необходимо не только сравнить его с другими товарами, но и учесть затраты потребителя. Результаты такого анализа фиксируются в конкурентном листе, который служит важнейшим средством в продвижении товара на рынке.

Для иллюстрации специфики определения конкурентоспособности товара покажем расчет ее численных значений, который предполагает следующие процедуры. На основе изучения рынка, требований потребителей и норм предпринимательского законодательства определяется перечень технических и экономических параметров изделия, которые будут исследоваться. Далее проводится сравнение по каждой группе параметров, т.е. выясняется, насколько каждый параметр изделия близок к параметру потребности. На базе

- Понятие и особенности ценообразования в сфере предпринимательской деятельности

Глава 6
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
6.1. Понятие и особенности ценообразования в сфере предпринимательской деятельности

Одной из новых и весьма сложных сфер предпринимательской деятельности в России стало ценообразование. И дело здесь не только в свободных ценах, но и в необходимости совершенно новых подходов, учитывающих рыночные механизмы движения товара к потребителю.

В последнее время российские компании все чаще разрабатывают свою стратегию сбыта продукции не только для краткосрочного улучшения финансовых результатов, но и в целях долговременного расширения рынков сбыта, что заставляет отказаться от заманчивого пути накручивания цен. Согласно данным опросов более 70 российских промышленных предприятий для улучшения сбыта своей продукции применяют сдерживание роста цен. Для того чтобы успешно использовать рыночные методы ценообразования, нужно творчески осмыслить систему формирования цен, существующую в высокоразвитых странах, особенно ту, которая применяется в периоды неблагоприятной экономической конъюнктуры, аналогичной современной российской хозяйственной практике.

В последние годы важность ценообразования в сфере предпринимательства существенно возросла. Считается, что именно разработка оптимальной цены становится ключевым вопросом, который по степени актуальности опережает такие аспекты предпринимательской деятельности, как товарная политика, сегментация рынка, планирование сбыта и др.

Цена как денежная сумма, взимаемая за конкретный продукт, тесно взаимосвязана с различными элементами маркетинга: цены довольно часто изменяются на протяжении жизненного цикла продукта; от цены зависит качество обслуживания потребителей; ассортиментные группы товаров с различными ценами привлекают разные сегменты рынка и т.д.

Стратегия ценообразования зависит от многих факторов. Рассмотрим корреспонденцию цены с различными факторами маркетинговой среды.

Взаимосвязь цены с потребителями объясняется двумя экономическими положениями:

• законом спроса и ценовой эластичностью спроса;


• сегментацией рынка.

Закон спроса устанавливает, что потребители приобретают, как правило, больше продукции по низкой цене. Коэффициент ценовой эластичности Кцэ, показывает процентное изменение в величине спроса на каждый процент изменения в цене1:

где С1 и С2 - величина спроса соответственно до и после изменения цен;

Ц1 и Ц2 - цены соответственно старая и новая;

kc - коэффициент изменения спроса;

Кц - коэффициент изменения цены.

Эластичный спрос наблюдается в том случае, когда ценовая эластичность больше1; небольшие изменения в ценах приводят к большим изменениям в размерах спроса. При этом общий доход возрастает, когда цены снижаются, и уменьшается, когда цены растут. Неэластичный спрос имеет место тогда, когда ценовая эластичность меньше 1; ценовые изменения незначительно влияют на объем спроса.
Общий доход возрастает, когда цены повышаются, и падает по мере снижения цен.

Одним из возможных подходов в сегментации рынка является дифференциация потребителей в зависимости от ориентированности их покупок. По этому основанию принято выделять:

• экономных покупателей (высокая чувствительность к ценам, качеству и ассортименту продукции);


• персонифицированных покупателей (главное - образ продукции, уровень обслуживания, а не цена);


• этичных покупателей (готовы жертвовать ради поддержания малого и среднего бизнеса);


• апатичных покупателей (главное - удобство вне зависимости от цены).

Взаимосвязь цены и государства выражается в том, что государственные органы предпринимают различные меры по регулированию цен:

• устанавливают цены на некоторые виды товаров (работ, услуг), в частности на продукцию естественных монополий;


• ограничивают возможности фиксации цен предпринимателями;


• запрещают производителям и оптовой торговле ценовую дискриминацию, если она наносит ущерб свободной конкуренции;


• не разрешают розничной торговле устанавливать минимальные цены ниже производственных издержек плюс фиксированный процент, покрывающий накладные расходы, и прибыль;


• ограничивают практику ведения ценовой рекламы и т.д.

Влияние участников каналов товародвижения на цену характеризуется взаимодействием производителей, оптовой и розничной торговли по поводу увеличения объема реализаций, получения каждым участником достаточной доли прибыли, создания и укрепления имиджа, обеспечения повторного потребления и т.д.

Рассматривая связь цены и конкуренции, необходимо выделить три возможных типа конкурентной среды, которые напрямую воздействуют на ценообразование:

• среда, в которой цена контролируется рынком (высокая степень конкуренции);


• среда, в которой цена контролируется фирмами (ограниченная конкуренция);


• среда, в которой цена контролируется государством.

Острая конкуренция в ценах может привести к ценовым войнам, а в результате - к установлению так называемых демпинговых (бросовых) цен.

Характеризуя взаимосвязь цены и издержек, необходимо отметить, что данный фактор часто не может контролироваться самой фирмой, например, в случаях вздорожания сырья, рабочей силы, транспортных расходов. Однако в настоящее время существуют следующие возможности учета издержек при формировании цены:

• модификация продукции таким образом, чтобы сократить расходы и сохранить уровень цен;


• переложение роста издержек через цену на потребителя и т.д.

С учетом вышеприведенных факторов формулируются основные цели ценообразования.


1.Цены, основанные на сбыте, ориентируют фирму на высокий объем реализации продукции, на увеличение доли продаж на рынке.

2.Цены, основанные на прибыли, ставят во главу угла максимизацию прибыли, получение удовлетворительной прибыли и высоких доходов от инвестиций и т.д.

3.Цены, основанные на существующем положении, характерны для фирм, заинтересованных в стабильности или сохранении благоприятного климата для своей деятельности.

Собственно ценовая стратегия базируется, как правило, на:

• издержках: цена определяется по издержкам производства, обслуживания, накладным расходам плюс желаемая прибыль. Такой способ характерен, например, для фирм - производителей автотехники и фирм по оказанию ряда услуг (ремонт, прокат и т.д.);


• спросе: выявляется максимальная сумма, которую потребители будут платить за продукцию, и исходя из этого рассчитываются возможные издержки и удовлетворительная прибыль. Примером такого ценообразования может служить система формирования ценна парфюмерные товары;


• конкуренции: в зависимости от конкурентной ситуации цены могут быть ниже, на уровне или выше рыночных. Так, цены на большинство продукции информационных агентств носят главным образом конкурентный характер.

Ценовая стратегия реализуется за счет установления различных цен:

стандартных и меняющихся;

единых и гибких;

неокругленных;

престижных;

цен на массовые закупки и т.д.

В предпринимательской деятельности цены применяются как адаптивный механизм, поэтому и происходит их постоянное приспособление к рыночным условиям посредством наценок, надбавок, скидок, компенсаций и т.д.

Итак, цена - наряду со спросом и предложением - является одним из основных факторов, формирующих рынок. Это главный инструмент приведения спроса и предложения в состояние равновесия (баланса). Рыночный закон установления цен базируется на следующей формуле: продавец просит большую цену, чем предполагает получить, в свою очередь потребители предлагают цену меньшую, чем они в состоянии заплатить.
Результирующая цена является итогом их переговоров, который определяется как соотношением спроса и предложения, так и правильностью выбора, осуществляемого участниками купли-продажи.

Суммируя вышесказанное, отметим, что для определения цены главными факторами являются:

• себестоимость товара;


• удовлетворяющие компанию размеры прибыли;


• цены конкурентов, цены товаров-заменителей и товаров-аналогов;


• состояние платежеспособного спроса;

• установления органов государственного управления, а также других общественных институтов;


• уникальность определенных качеств товара (работы, услуги).

Ценообразование регулируется нормативно-правовыми актами,

которые различаются в зависимости от разновидности цены и прежде всего по следующему ее признаку: является она свободной (рыночной) или регулируемой.
1Костоглодов Д.Д., Саввиди И.И. Маркетинг предприятия. - М.: Контур, 1998.

- Понятие и виды коммуникаций в сфере предпринимательства

Глава 5
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БИЗНЕС-КОММУНИКАЦИЙ
5.1. Понятие и виды коммуникаций в сфере предпринимательства

Одним из важнейших направлений предпринимательской деятельности, существенно влияющим на эффективность работы предприятия в условиях рыночной экономики, являются маркетинговые (бизнес-) коммуникации, нередко именуемые также продвижением.


К системе маркетинговых коммуникаций относятся средства и процессы сбора и предоставления информации о рынке и предлагаемой продукции, ведения торговых переговоров вплоть до организации продаж, т.е. все то, что позволяет налаживать связи, обмениваться информацией, создает возможности понимания, согласия между партнерами. Это прежде всего сообщения в любой доступной форме, используемые в целях информирования, убеждения или напоминания о товарах, услугах и других аспектах предпринимательства.

Основными целями маркетинговых коммуникаций являются стимулирование спроса и улучшение образа хозяйствующего субъекта.

Обычно выделяют следующие функции маркетинговых коммуникаций:

• создание образа престижности, современного имиджа (гудви-ла) компании, использования инноваций;


• информирование о продукции и ее различных параметрах;


• содействие узнаванию нового продукта;


• сохранение популярности существующего продукта;


• убеждение потребителей переходить от использования одного продукта к использованию другого;


• обоснование цен;


• ответы на вопросы потребителей и др.

Традиционно комплекс маркетинговых коммуникаций включает:

1) рекламу - неличные формы коммуникации, осуществляемые посредством платных средств распространения информации с указанием определенных источников финансирования;

2)формирование благоприятного общественного мнения об организации и ее продукции, называемое также public relations, т.е. связи с общественностью;

3)личные контакты и продажи - устное представление товара или услуги в ходе беседы с одним или несколькими потенциальными покупателями с целью последующей продажи;

4)комплексные формы продвижения продукции на рынок и содействия продажам (выставки, ярмарки, обучение продавцов и др.), решающие также другие предпринимательские проблемы (исследование рынка, налаживание обратной связи, заключение сделок, собственно продажи).

Каждый вид маркетинговых коммуникаций обладает своими характерными особенностями и позволяет в разной степени реализовывать цели и задачи продвижения:

• реклама имеет сугубо общественный характер, обладает высокой степенью способности к увещеванию, экспрессивностью, обезличенностью;


• public relations характеризуется широким охватом потенциальных покупателей, броскостью и т.д.;


• личные контакты и продажи обладают глубоко персональным характером, способствуют становлению отношений, побуждают к ответной реакции;


• комплексные формы продвижения побуждают и приглашают совершить покупку, отличаются привлекательностью и информативностью.

Исходя из этого компании редко используют один вид продвижения и стремятся к комплексному применению нескольких видов. Определение конкретной структуры маркетинговых коммуникаций зависит от многих факторов: характера продукции; потребителей; конкуренции; мест реализации продукции; степени доступности средств информации; бюджета продвижения и т.д.

Схема процесса маркетинговой коммуникации предполагает необходимость:

• выявить целевую аудиторию, определить ее качественные и количественные характеристики;


• определить желаемую ответную реакцию (в том числе в количественном выражении);


• обеспечить осведомленность потенциальных клиентов о фирме и товаре;


• добиться знания клиентом фирмы, товара;


• завоевать благорасположение аудитории;


• побудить адресата к совершению покупки.

Выявить целевую аудиторию - значит четко представить себе, кто будут потенциальными потребителями, покупателями продукции фирмы, какие категории клиентов уже являются таковыми, каковы лица, влияющие на процесс принятия решения по поводу приобретения продукции.

Определение желаемой ответной реакции предполагает осмысление ступеней продвижения потенциального покупателя к совершению акта покупки. Фактически это различные состояния покупательской готовности: осведомленность, знание, благорасположение, предпочтение, убежденность, совершение покупки, становление разового покупателя постоянным клиентом.

Обеспечить осведомленность потенциальных клиентов - значит добиться того, чтобы определенный процент (например, 70) членов целевой группы был наслышан о существовании фирмы и ее продукции, возможной полезности последней.

Знание о фирме и товаре приобретается клиентом в результате целенаправленного информирования о специфике фирмы и ее возможностях, о способности товара на том или ином уровне удовлетворить определенную потребность, решить проблему потребителя.

Чтобы завоевать благорасположение аудитории, как правило, бывает необходимо воздействовать на эмоциональную сферу психики человека. Малоизвестным фирмам и товарам часто приходится преодолевать негативное общественное восприятие, информировать публику о приоритетах и традициях своей рыночной деятельности, о результатах работы, о степени удовлетворенности клиентов. Если общественности известно об определенных недостатках в работе фирмы, негативной практике использования товара, то информация должна рассказывать о тех качествах фирмы или продукции, которые безусловно свидетельствуют о преодолении этих недостатков.

Заключительный этап эффективной коммуникации - побуждение совершить покупку. Даже убежденность потенциального клиента в ее целесообразности - еще не гарантия, что покупка будет совершена. Часто ему бывает необходима дополнительная информация или дополнительные стимулы.
Такими стимулами служат сообщения о скидках в цене, действующих ограниченный период, или о премиях за совершение покупки.

Ведущим звеном маркетинговых коммуникаций является реклама. Теория и практика рекламы - это самостоятельная, весьма разветвленная система знаний и приемов действий, характеризующая механизмы не только предпринимательской деятельности, но и политической, идейно-психологической, духовной жизни общества, различных его слоев, личности.

Реклама не просто информирует потенциальных потребителей о свойствах и качествах предлагаемых товаров и услуг и тем более несводима по своей функции к монологу, восхваляющему фирму и ее продукцию. Она должна вызывать отклики клиентов на полученные ими сообщения, влиять на принимаемые решения по вопросам покупки, стимулировать потребительский спрос.

В соответствии с определением, данным Американской маркетинговой ассоциацией, реклама - это любая форма неличного представления и продвижения идей, товаров или услуг, оплачиваемая точно установленным заказчиком. Неличный характер представления товара или услуги отделяет рекламный способ их продвижения от личной продажи: реклама использует массовые каналы коммуникации, отделена от факта и субъектов продажи. Объектами рекламы выступают не только товары как вещественные ценности, но и услуги, например, банков, страховых компаний и т.п. Оплачиваемость отделяет рекламу от популяризации - бесплатных благоприятных упоминаний о товарах или услугах.
Четкость установления заказчика рекламы отграничивает ее от public relations, источник которого часто бывает довольно трудно установить.

К числу основных достоинств рекламы как вида маркетинговых коммуникаций относят:

1)возможность распространения информации на большой, географически разбросанный рынок;

2)использование широкого диапазона средств;

3)возможность одновременного сочетания с другими видами продвижения, в первую очередь с public relations;

4)контроль со стороны рекламодателя (содержание, графическое оформление, время, размер, длительность рекламного сообщения и т.п.);

5)возможность многократного использования.

Однако реклама имеет и ряд негативных сторон, таких, например, как:

• нехватка гибкости;


• значительные расходы на некоторые виды рекламы, что является причиной недостаточного объема содержательной информации;


• сложности в осуществлении обратной связи.

Реклама как вид маркетинговых коммуникаций классифицируется по ряду оснований:

1)в зависимости от целей - информативная, увещевательная (в том числе сравнительная), напоминающая (в том числе подкрепляющая) реклама;

2)в зависимости от задач воздействия - престижная реклама (формирование долговременного образа организации), реклама

конкретной товарной марки, рубричная реклама (информация о событиях, продажах, услугах и т.п.), реклама распродаж, разъяснительно-пропагандистская реклама и т.д.;

3)в зависимости от стиля предложения реклама может выглядеть как: зарисовка с натуры; акцентирование образа жизни; создание фантазийной обстановки, настроения или образа; мюзикл; ис пользование символических персонажей, профессионального опыта и данных научного характера и т.д.;

4)в зависимости от средств распространения информации - газетная и журнальная, радио- и телереклама, наружная реклама (щиты, плакаты, вывески, надписи в небе и т.п.), дайрект мейл (почтовая реклама), сувенирная реклама и др.

Создание и воплощение любой рекламы представляет собой ряд последовательных стадий (этапов).

- Понятие и виды ненадлежащей рекламы

5.7. Понятие и виды ненадлежащей рекламы. Ответственность за ненадлежащую рекламу

В соответствии со ст. 2 Закона О рекламе ненадлежащей признается недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо

ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации.

К иной необходимо отнести, например, рекламу пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию. Запрет этой рекламы следует из ст. 17 Федерального закона от 19 июля 1997 г. 109-ФЗ О безопасном обращении с пестицидами и агрохимика-тами1, поскольку ст.
1 Закона О рекламе запрещает рекламу, способную нанести вред здоровью граждан. Кроме того, к иной относится скрытая реклама, о которой идет речь в ст. 10 Закона О рекламе. Ненадлежащей является также порнографическая реклама, запрещенная ст.
242 УК РФ.

Таким образом, в Законе приведены открытый перечень видов ненадлежащей рекламы и ее признаки. Понятие ненадлежащая реклама раскрывается в статьях 2, 6, 7, 8, 9, 10 Закона О рекламе, а также в абзаце втором п. 1 ст. 1 этого Закона.

Закон О рекламе не считает ненадлежащей неэстетичную рекламу. Она не может быть отнесена к иным видам ненадлежащей рекламы, так как о ней ничего не сказано в законодательстве Российской Федерации. Между тем плохо оформленная реклама из-за ненадлежащего качества полиграфического воспроизведения или реклама, состоящая из предметов, которые не принято выставлять для всеобщего обозрения, иначе говоря - неэстетичная реклама, на наш взгляд, должна быть признана ненадлежащей.

Недобросовестной признается реклама, которая: дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами; содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов); вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.

Недостоверной признается реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения о: природе, составе, способе и дате изготовления товара, назначении, потребительских

свойствах, условиях применения, наличии сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количестве, месте происхождения товара; наличии товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте; стоимости (цене) товара на момент распространения рекламы; дополнительных условиях оплаты; доставке, обмене, возврате, ремонте и обслуживании товара; гарантийных обязательствах, сроках службы и годности; исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средствах индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работах или услугах; правах на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символах международных организаций; официальном признании, получении медалей, призов, дипломов и иных наград; предоставлении информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии; результатах исследований и испытаний, научных терминах, цитатах из технических, научных и иных публикаций; статистических данных, которые не должны представляться в виде, преувеличивающем их обоснованность; ссылках на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие; использовании терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов самый, только, лучший, абсолютный, единственный и т.п., если их невозможно подтвердить документально; сравнениях с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных юридических или физических лиц; ссылках на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров; фактическом размере спроса на товар; информации о самом рекламодателе.

Неэтичной признается реклама, которая: содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц; порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние; порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы; порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар. Физическое или юридическое лицо, которому стало известно о производстве или распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или

деловую репутацию, может обратиться за защитой нарушенных прав в суд или арбитражный суд, а также потребовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке.

Содержащееся в Законе О рекламе понятие неэтичная реклама не охватывает рекламу эротического характера. На рекламу эротической продукции, видимо, следует распространить действие ст. 37 Эротические издания Закона РФ О средствах массовой информации.
Она допускается в радио- и телепрограммах только с 23 часов до 4 часов, если иное не установлено местной администрацией. Реклама эротического характера может быть размещена только в средствах массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, в запечатанных прозрачных упаковках и находиться только в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.

Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит потребителя рекламы в заблуждение. Это особо тяжкий вид недостоверной рекламы, так как предполагает умысел. Заведомо ложной в такой рекламе может быть содержащаяся в ней информация как в целом, так и в определенной части.
Мотивы и цели могут быть различными и для признания рекламы заведомо ложной значения не имеют.

Примечательно, что сделка, совершенная под влиянием заведомо ложной рекламы, в соответствии с п. 1 ст. 31 Закона О рекламе и ст. 179 ГК РФ может быть признана недействительной как совершенная под влиянием обмана. Потерпевшему в этом случае виновный возвращает --в порядке реституции - все полученное им по сделке и причиненные убытки.
Надо сказать, что для признания рекламы заведомо ложной не имеет значения наличие потерпевших. Достаточно потенциальной возможности ввода в заблуждение потребителей рекламы.

Наконец, под скрытой понимается реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие. Такая информация может присутствовать в передачах, изданиях, которые официально рекламными не являются; распространяться путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами. Со скрытой рекламой мы сталкиваемся, когда, например, герой кинокартины открывает пачку определенных сигарет и красиво закуривает.
Зритель, акцентируя внимание на этом, превращается в потребителя продемонстрированной продукции.

Приведем еще более яркий пример: реклама, влияющая на подсознание человека путем использования 25-го кадра. В кинофильм к 24 кадрам, проходящим в секунду, добавляют еще один с конкретной рекламой. Человеческий глаз не улавливает лишний кадр, но подсознание срабатывает, и посетители кинотеатров бросаются покупать тот или иной товар.

Недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная, а также скрытая реклама законодательством не допускается.

Юридические лица или граждане (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) в случае нарушения законов (других нормативных актов) о рекламе несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 31 Закона О рекламе).

Рекламодатель отвечает за содержание рекламной информации, если не доказано, что нарушение произошло не по его вине. Рекламопроизводитель отвечает за оформление, производство, подготовку рекламы; рекламораспространитель - за нарушения законодательства в части, касающейся времени, места и средства размещения рекламы (ст. 30 Закона О рекламе).
Так, недостоверная реклама чаще является виной рекламодателя, скрытая реклама с использованием технических средств - рекламопроизводителя; нарушение правил размещения наружной рекламы - рекламораспространителя. В свете современной статистики нарушителями являются в основном рекламодатели.

- Понятие и значение правовогорегулирования предпринимательской деятельности

ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Понятие и значение правовогорегулирования предпринимательской деятельности

Экономические реформы рыночной направленности, начатые в 1991 г. и проводимые в течение ряда лет, так и не смогли вывести российскую экономику из кризисного состояния. Сформировавшаяся к началу XXI в. смешанная экономика утеряла многие черты централизованно управляемого хозяйства, не обретя при этом признаков, органично присущих рыночной экономике. Государственное регулирование оказалось подорванным, тогда как рыночные механизмы в переходный период не проявили себя как эффективные рычаги управления.
Сказалось отсутствие государственной, национальной стратегии перехода экономики страны к рыночным отношениям.

Отсутствие эффективного государственного регулирования привело к неблагоприятным экономическим последствиям. Объем промышленного производства за период реформ сократился более чем вдвое. К началу нового тысячелетия эффективность использования ресурсного потенциала России стала в несколько раз ниже, чем в промышленно развитых странах Европы, США, Японии.
По показателю жизненного уровня Россия отстала от этих стран в десять раз и заняла 60-е место в мире.

Все это приходится констатировать не с целью очернения и без того бедственного состояния российской экономики конца XX - начала XXI в., а чтобы подчеркнуть исключительную важность государственного регулирования в деле преодоления столь болезненного для государства экономического и финансового состояния.

По сути дела, речь идет о правовых формах осуществления государственного регулирования, призванного реализовать основные

задачи и функции российского государства в сложный переходный период перестройки базисных экономических отношений. Новейшая история нашей страны, как, впрочем, и история иных ныне высокоразвитых стран, доказала, что полной свободы рыночных отношений не было нигде и никогда, что государство не может стоять в стороне при решении важнейших вопросов в сфере экономики, пребывая в ипостаси ночного сторожа. Однако на первом этапе проведения экономических реформ государство вместе со сложившимся ранее правовым механизмом ушло, а кое-кто утверждал, что оно просто убежало из экономики, предоставив право решать возникающие в этой сфере совершенно новые проблемы рыночным механизмам, в частности механизму конкуренции. Опыт убедительно показал, что из этого ничего хорошего не вышло.
Дикий рынок, дикая приватизация и подобные им прелести убедительно доказали, что без государственного регулирования экономические проблемы решать невозможно1. Подобной позиции придерживаются сейчас многие ученые экономисты-государственники, например Л.И. Абалкин, Е.М.
Примаков2.

Принцип могущества, принцип сильного государства для России всегда имел особое значение. Обществу необходимо эффективное, предсказуемое и качественное государство, позволяющее ответить на вопросы, стоящие перед страной. Без этого не может быть элементарного социального порядка, невозможны никакие реформы, никакое развитие3.

Жизнь показала, что наши реформаторы не учли главного - нельзя было одним махом перевести народное хозяйство огромной страны с рельсов государственной собственности, охватывающей практически все отрасли производства и оборота, на рельсы частной собственности и обеспечить расцвет предпринимательской инициативы. Провозгласив свободу частной собственности, государство должно было позаботиться о защите частного производства и

собственности, о разумной системе налогообложения, об эффективном государственно-правовом регулировании. Даже Всемирный банк в результате исследования взаимодействия экономики и государства пришел к выводу: хотя государство и не может непосредственно усилить экономический рост, но именно от него зависят правила игры, которые позволяют рынку благоденствовать и каждому жить лучше. Сошлемся в этой связи на многозначительный тезис, содержащийся в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. 241.
В качестве основных направлений обеспечения безопасности личности, общества, государства в экономических отношениях провозглашены: усиление государственного регулирования в экономике, обеспечение перехода к высокоэффективной и социально ориентированной экономике; правовое обеспечение реформ и создание действенного механизма контроля за соблюдением законодательства.

В решении этих задач должен участвовать механизм всех направлений российского права и сфер законодательства. Однако, поскольку рыночная система хозяйствования, все более утверждающаяся в России и пришедшая на смену административно-бюрократической модели, базируется на предпринимательском типе экономической системы, сегодня решающее значение в этом процессе должно быть отведено правовому регулированию предпринимательской деятельности.

Освещая проблему понятия правового регулирования предпринимательской деятельности, нужно опираться на понятийный инструментарий, сложившийся в отечественной юриспруденции.

В юридической литературе правовое регулирование определяется как осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное нормативно-организационное воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями.

Исходя из этого можно выделить два отличительных признака правового регулирования:

1)оно представляет собой целенаправленное, нормативно-организационное опосредование общественных отношений государством;

2)оно осуществляется при помощи целостной системы средств, обеспечивающих достижение необходимых целей (результатов), которые ставил законодатель, издавая юридические нормы2.

В сфере предпринимательской деятельности условно можно выделить три взаимосвязанные группы отношений, регулируемых правом.

1.Главной группой выступают непосредственно предпринимательские, включая внутрихозяйственные, отношения, то есть те, которые возникают в процессе предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли (производство и реализация продукции, оказание услуг и т.д.).

2.Зачастую предпринимательские отношения могут быть тесно связаны с другими, некоммерческими, отношениями, как, например, складывающимися при получении сертификатов качества на выпускаемый товар. Здесь также следует назвать отношения, возникающие при осуществлении деятельности товарных и фондовых бирж, основная цель которых - формирование соответствующего рынка. Такие виды деятельности напрямую не относятся к предпринимательской, но создают базу, а подчас предоставляют необходимые условия для предпринимательства.

3.Наконец, правовое регулирование предпринимательства охватывает вертикальные отношения между государством, реализующим публичные интересы общества, и хозяйствующими субъектами. К данной группе следует отнести отношения по государственной регистрации и лицензированию хозяйствующих субъектов, государственному регулированию и контролю в области рекламы, техническому регулированию, государственной регламентации цен, антимонопольному регулированию и т.д.

Предприниматели должны учитывать правовые требования, вступая в вышеуказанные общественные отношения. В сфере международного предпринимательства, кроме того, должны учитываться положения международных актов, национальное право соответствующего государства, которые влияют на внешнеэкономическую деятельность.

Отсутствие правильной правовой оценки большинства ситуаций, возникающих в предпринимательской деятельности, может стать причиной лишних затрат и серьезных ошибок в деятельности хозяйствующего субъекта. Знание до тонкостей правового регулирования этой сферы общественных отношений приведет к повышению эффективности предпринимательской деятельности.

Нормы по правовому регулированию предпринимательской деятельности существуют в любом государстве, составляя, как правило, особую комплексную отрасль или подотрасль права, т.е. выделяются в особую сферу правового регулирования. Это дает возможность обеспечить эффективное развитие предпринимательской деятельности, создать необходимые правовые условия для ее осуществления, защитить как частные интересы хозяйствующих субъектов, так и публичные интересы государства и общества в целом.

Эмпирическая характеристика правового регулирования предпринимательства определяется тем, что свободная предпринимательская деятельность в Российской Федерации осуществляется лишь несколько лет. Более того, приходится указать на то обстоятельство, что родоначальниками предпринимательской деятельности в России во многих случаях были неспециалисты. Они принимали хозяйственные решения, может быть, вполне разумно, но интуитивно. Существовал огромный спрос на опыт предпринимательской деятельности, накопленный за рубежом.
Во многом это распространялось и на сферу законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность, поскольку некоторые аспекты предпринимательства, например пиар, практически вовсе не были урегулированы нормами права. Разумеется, возникающие и развивающиеся предпринимательские правовые нормы далеко не всегда основывались на правильно воспринятой информации, надежность и значимость которой были подтверждены особыми процедурами ее получения и обсуждения, особыми механизмами проверки и оценки. Эта сторона дела, т.е. реальное состояние правовых норм предпринимательской деятельности, нами рассматривалась как данность, которая сложилась на основе решения частных практических вопросов в сфере предпринимательства.

- Понятие, признаки и основные функции предпринимательской деятельности

1.2. Понятие, признаки и основные функции предпринимательской деятельности

Предпринимательство есть стиль хозяйствования, который в результате многовековой эволюции утвердился в экономике развитых стран. Терминологическая сущность и содержание, вкладываемые в понятие предпринимательство, менялись и упорядочивались в процессе развития экономической теории.

В западной экономической теории введение в предпринимательство и его развитие связывают с именами Р. Кантильона, А. Тюрбо, Ф. Кенэ, А. Смита, Ж.Б. Сэя, а затем К. Маркса, И. Шумпетера,

A. Маршалла, Ф. Хайека, Л. Мизеса, И. Кирцнера, М. Вебера,

B. Зомбарта, П. Дракера и др. Эти ученые и возглавляемые ими школы определили основные моменты и характеристики предпринимательства: несение риска и экономической неопределенности (Р. Кантильон и Ф. Найт); выведение системы из состояния равновесия и приведение ее к этому состоянию (Л.
Мизес и Ф. Хайек); революционная смена факторов производства (Ж.Б. Сэй и И. Шумпе-тер); организация практической реализации новаторской идеи (И. Тиммонс и П. Дракер, Ф. Тоссиг и Г. Шмоллер); использование в процессе производства различного рода инноваций в целях увеличения разницы в величине индивидуальной и рыночной стоимости товара (К.
Маркс).

Современные ученые-экономисты определяют предпринимательство с различных позиций как: деятельность, направленную на максимизацию прибыли; инициативную деятельность, заключающуюся в выработке товаров и услуг, направленную на получение прибыли; прямую функцию реализации собственности, основную ее производственную функцию; процесс организационной новации в целях извлечения прибыли; действия, направленные на возрастание капитала, развитие производства и присвоение прибыли; специфический вид деятельности, направленный на неустанный поиск изменений в существующих формах жизни предприятий и общества, постоянная реализация этих изменений1.

Большинство практиков и исследователей делают акцент на получении прибыли, рассматривая ее как конечную цель предпринимательства. Вместе с тем предпринимательство своей конечной

целью имеет не столько прибыль, сколько непрерывность воспроизводственного процесса, связанного с воспроизводством спроса и удовлетворением постоянно меняющихся и возрастающих потребностей индивидуума или социальной группы, общества в целом.

В этом плане предпринимательство можно определить как процесс непрерывного поиска изменений в потребностях, спросе конечного потребителя на продукцию и услуги, удовлетворения этой потребности путем организации производства, сбыта, маркетинга, логистики, менеджмента, ориентированных на самые лучшие новации, приносящие максимум производительности в каждой из стадий процесса воспроизводства. При таком понимании предпринимательства акцент делается не на максимизации прибыли, а на потребителе, на его потребности, удовлетворение которой благодаря высокому уровню организации предпринимательства и может принести максимальную прибыль.

В связи с этим следует всячески приветствовать точку зрения известного в области маркетинга Питера Дракера, который цель предпринимательства определяет как создание потребителя: То, что фирма думает о своей продукции, не самое главное, особенно для будущего бизнеса или для его успеха. Что потребитель думает о своей покупке, в чем видит ее ценность, - вот что имеет решающее значение, определяет сущность бизнеса, его направленность и шансы на успех1.

Необходимо иметь в виду, что предпринимательство - это не всякий бизнес. Он представляет собой стиль хозяйствования, которому присущи принципы новаторства, постоянной инициативы, ориентации на нововведения в процессы производства, маркетинга, распределения и потребления товаров и услуг. Что касается бизнеса, то это репродуктивная деятельность в сфере организации производства, распределения и реализации товаров и услуг без новаторства, без инициативы в развитии инновационных процессов.
Это осуществление или организация из года в год одного и того же производства, сбыта, распределения или другой деятельности в рамках апробированных технологий, норм и правил для удовлетворения сложившихся потребностей.

Генезис терминологической, содержательной сущности понятий предпринимателя и предпринимательской деятельности связан с историей становления обмена, производства и распределения товаров (работ и услуг), с уровнем развития научно-технического прогресса (табл. 1.1).

Таблица 1.1 Генезис содержательной сущности понятия предприниматель

Годы	Содержание	Источник, автор
XVII в.	Лицо, заключившее с государством контракт на производство работы, стоимость которой оговорена заранее. Такой человек берет на себя всю финансовую ответственность за выполнение условий контракта, но если ему удается уложиться в меньшую сумму, то разницу он присваивает себе	История предпринимательства
1725	Предприниматель - это человек, действующий в условиях риска; функция предоставления капитала отличается от предпринимательской функции	Р. Кантильон
1797	Лицо, несущее ответственность за предпринимательское дело; тот, кто планирует, контролирует, организует и владеет предприятием	П. Бодо
1803	Предприниматель - это экономический агент, комбинирующий факторы производства, вернее, передвигающий экономические ресурсы из области низкой производительности и прибыльности в области высокой рентабельности и производительности	Ж.Б. Сэй
1876	Следует различать тех, кто предоставляет капитал и получает за это проценты, и тех, кто получает прибыль благодаря своим организаторским способностям	Ф. Уокер
1934	Предприниматель - это новатор, который разрабатывает новые технологии	И. Шумпетер
1964	Предприниматель - это человек, использующий любую возможность с максимальной выгодой	П. Дракер
1983	Интрапренер и антрепренер: интрапренер - это антрепренер, действующий в условиях уже существующего предприятия, в отличие от собственно антрепренера - предпринимателя, создающего новое предприятие	Г. Пиншот
1985	Предприниматель - это человек, который затрачивает на создание чего-то нового необходимые время и силы, берет на себя все финансовые, психологические и социальные риски, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым	Р. Хизрич
1993	Предприниматель - это центральная фигура в бизнесе; он ставит своей задачей соединение всех факторов производства в единый хозяйственный процесс	Т.Ю. Горькова

Легальное (законодательное) определение предпринимательской деятельности содержится в п. 1 ст. 2 ГК РФ, согласно которому предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Из этого определения можно выделить следующие квалифицирующие признаки предпринимательской деятельности.


1.Постоянство и систематичность деятельности. Этот признак говорит о том, что рассматриваемая деятельность осуществляется в течение определенного, скорее всего длительного, или даже не определенного временным интервалом периода с известной повторяемостью выполняемых действий. При этом конкретные фактические действия, составляющие содержание предпринимательской деятельности, характеризуются целенаправленностью в достижении конкретного конечного предпринимательского результата.
В материальном плане это выражается в пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг.

2.Самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности. Она означает свободу в выборе направлений и способов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления прав, обеспечения нарушенных прав, их судебную защиту. Предприниматель действует по своей воле и в собственных интересах.
Он свободен и автономен в установле нии своих прав и обязанностей на основе договора, в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

Самостоятельность предпринимателей выражается также в личном риске и личной имущественной ответственности. Ответственность предпринимателя является повышенной, ибо на него, согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ, возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы (форс-мажора).
Это основные начала частноправового (гражданско-правового) регулирования предпринимательской деятельности.

Вместе с тем самостоятельность в предпринимательстве не безбрежна и деятельность хозяйствующего субъекта может быть ограничена определенными рамками. Так, его права в соответствии со ст. 1 ГК РФ могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и

законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это основные начала публично-правового регулирования предпринимательства.

- Понятие, виды и нормативно-правовая основа финансовой аренды

7.9. Понятие, виды и нормативно-правовая основа финансовой аренды (лизинга)

Еще Аристотель в своей работе Риторика подчеркнул, что богатство составляет не владение имуществом на основе права собственности, а его использование. Данное умозаключение как нельзя лучше характеризует основной смысл лизинга - чтобы получать доход, совсем не обязательно обладать оборудованием и другим имуществом на праве собственности, а вполне достаточно иметь право пользования данным имуществом и извлекать прибыль.

Лизинг - термин английского происхождения; он происходит от глагола lease и в переводе на русский означает аренда. Первое лизинговое общество Юнайтед стейтс корпорейшн было создано в

1952 г. в США, в настоящее время их тысячи. НТП предопределяет создание новых высокопроизводительных машин, применение которых требует специальных знаний и подготовки. Существенно увеличивается стоимость новой современной техники, в связи с чем ее приобретение малыми и средними хозяйствующими субъектами становится весьма проблематичным.
В условиях острой конкурентной борьбы ускоряются темпы морального устаревания современной техники и необходима ее периодическая замена. В таких условиях весьма выгодной формой реализации продукции для изготовителя техники и финансирования инвестиций для ее получателя является лизинг.

Лизинг решает много экономических проблем. Предприятию-лизингополучателю он позволяет иметь технику, оборудование, не отвлекая деньги из своего оборота. Полученная по договору лизинга техника в течение всей сделки находится на балансе лизинговой компании.
В отчетности лизингополучателя не увеличивается сумма основных средств, что в случае роста доходов улучшает показатели производственно-хозяйственной деятельности. Платежи по договору лизинга включаются в себестоимость производимой продукции как текущие расходы, следовательно на эту сумму снижается размер облагаемой налогом прибыли, и это повышает устойчивость финансового положения организаций.

В развитых странах число лизинговых операций возрастает быстрыми темпами, что приводит к усложнению структуры этой сферы бизнеса. Лизинг превратился в сложную систему финансово-коммерческих операций. В качестве объектов лизинга могут выступать разнообразные виды машин и сложного оборудования (энергетического, железнодорожного и т.д.), электронно-вычислительная техника, строительная техника, суда, самолеты и даже целые заводы.

Активное распространение лизинга в хозяйственной практике нашей страны продиктовано прежде всего выгодами, которые во многом определялись государственным поощрением лизинга как инструмента стимулирования научно-технического прогресса и развития отечественной экономики. Надо сказать, что уже несколько десятков лет в большинстве развитых стран путем налоговых и амортизационных льгот создается благоприятный режим для лизинговых компаний, а последние работают как в интересах поставщиков, получающих дополнительные каналы товарораспределения и обширную рекламу продукции, так и в интересах пользователей, которым фактически предоставляется кредит. Очевидно, что для развития лизинга в России необходимо совершенствование налогового законодательства путем принятия норм, стимулирующих деятельность лизингодателей.

Современные тенденции развития предпринимательства как в отдельных странах, так и на международном уровне генерировали появление юридических норм о лизинге. Отношения по использованию прежде всего машинно-технических изделий все чаще основываются на специфической договорной конструкции, интегрировавшей элементы купли-продажи, аренды, займа и некоторых других договоров и именуемой договором лизинга.


Права и обязанности участников договора лизинга, за исключением международного лизинга, регулируются нормами параграфа 6 гл. 34 ГК РФ и Федеральным законом О финансовой аренде (лизинге) от 29 октября 1998 г. 164-ФЗ1 с изменениями и дополнениями от 29 января 2002 г. (далее - Закон о лизинге, или Закон). Последний наиболее подробно регламентирует отношения в данной сфере.
Целями Закона провозглашены развитие форм инвестиций в средства производства на основе операций лизинга, защита прав собственности, прав участников инвестиционного процесса, обеспечение эффективности инвестирования. В нем определены правовые и организационно-экономические особенности лизинга, а также заложена основа для реформирования налогового, валютного, таможенного законодательства в части лизинговой деятельности.

Права и обязанности сторон по договору международного лизинга регулируются в соответствии с Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. 16-ФЗ О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге2 нормами национального законодательства в части, не противоречащей отнесенным к предмету регулирования нормам международного права. При этом необходимо отметить, что Конвенция УНИДРУА3 содержит более подробное регулирование вопросов лизинга по сравнению с ГК РФ.

К примеру, данной Конвенцией детально урегулированы вопросы сублизинга; правоотношения доверительного собственника и лизингополучателя; освобождения лизингодателя от ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный им оборудованием; обязанности лизингополучателя по поддержанию оборудования в надлежащем состоянии, а также вопросы сторон.

Федеральным законом от 29 января 2002 г. 10-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон О лизинге4


уточнены и конкретизированы следующие основные понятия в сфере финансовой аренды:

лизинг - совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга;

договор лизинга - договор, в соответствии с которым арендодатель (далее - лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (далее - лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем;

лизинговая деятельность - - вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг.

Предмет лизинга - любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество, которое используется для предпринимательской деятельности. В то же время предметом лизинга пока не могут быть земельные участки и другие природные объекты, а также имущество, которое запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения (например, огнестрельное оружие). Таким образом, с точки зрения классификации по типам имущества различают лизинг движимого имущества и лизинг недвижимости.

Важно заметить, что в ГК РФ и в Законе о лизинге говорится о возможности использования предмета лизинга только для предпринимательских целей, чем исключается предоставление лизинговых услуг физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

В положениях статей 665-670 ГК РФ не употребляются понятия лизингодатель и лизингополучатель, а только - арендодатель и арендополучатель. Между тем Закон определяет, что субъектами отношений по лизингу являются лизингодатель, лизингополучатель и продавец (поставщик).

Лизингодатель за счет привлеченных и (или) собственных средств в ходе реализации договора лизинга приобретает в собственность имущество и предоставляет его (в качестве предмета лизинга) лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга.

Лизингополучатель по договору лизинга обязан принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование согласно договору лизинга.

Продавец в соответствии с договором купли-продажи с лизингодателем продает ему в обусловленный срок имущество, являющееся предметом лизинга. Продавец обязан передать предмет лизинга лизингодателю или лизингополучателю согласно условиям договора купли-продажи. Продавец может одновременно выступать в качестве лизингополучателя в пределах одного лизингового правоотношения.

Участниками лизинговых отношений могут быть как резиденты, так и нерезиденты Российской Федерации. Главный участник - лизинговая компания. Согласно ст. 5 Закона под лизинговыми компаниями понимаются коммерческие организации (резиденты или нерезиденты Российской Федерации), выполняющие в соответствии с российским законодательством и со своими учредительными документами функции лизингодателей.
Учредителями лизинговых компаний могут быть юридические, физические лица - как резиденты, так и нерезиденты Российской Федерации. Для осуществления лизинговой деятельности лизинговые фирмы вправе привлекать денежные средства юридических и (или) физических лиц (резидентов и нерезидентов).

Порядок регистрации имущества (предмета договора лизинга)

Порядок регистрации имущества (предмета договора лизинга) и прав на него закреплен в ст. 20 Закона о лизинге. Исходя из положений данной статьи права на имущество, которое передается в лизинг и (или) договор лизинга, предметом которого является данное имущество в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подлежат государственной регистрации.
Специальные требования, предъявляемые российским законодательством к собственнику регистрируемого имущества (авиационной техники, морских и других судов, другого имущества), распространяются на лизингодателя или лизингополучателя по взаимному соглашению.

Предметы лизинга, подлежащие регистрации в государственных органах (транспортные средства, оборудование повышенной опасности и др.), регистрируются по соглашению сторон на имя лизингодателя или лизингополучателя.

В отношении регистрации прав на недвижимое имущество некоторые правоведы считают, что у арендатора нет права собственности или иного вещного права на предмет лизинга и поэтому регистрировать предмет лизинга и прав на него на имя арендатора нельзя. Между тем согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ Государственная регистрация недвижимости регистрации подлежат следующие права, которые могут иметь отношение к лизингу недвижимого имущества: право собственности; право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право постоянного пользования, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Исходя из положений статей 4 и 26 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним1 обязательной государственной регистрации подлежит, в частности, и право аренды недвижимого имущества. По вопросу государственной регистрации права аренды недвижимого имущества вправе обращаться в регистрирующий

орган любая из сторон договора аренды. Вопрос об отнесении права аренды к вещному праву, о котором говорится в ст. 131 ГК РФ, или к обязательственному праву в настоящее время является предметом научных дискуссий.

По соглашению сторон лизингодатель вправе поручить лизингополучателю регистрацию предмета лизинга на имя лизингодателя. При этом в регистрационных документах обязательно указываются сведения о собственнике и владельце (пользователе) имущества. В случае расторжения договора и изъятия предмета лизинга государственные органы, осуществившие регистрацию, обязаны аннулировать запись о владельце (пользователе) по заявлению лизингодателя.

Одним из важнейших вопросов лизинговой деятельности, особенно для современных российских условий хозяйствования, является страхование предмета лизинга и предпринимательских {финансовых} рисков. В статье 21 Закона о лизинге говорится, что предмет лизинга может быть застрахован от рисков утраты (гибели), недостачи или повреждения с момента поставки имущества продавцом и до момента окончания срока действия договора лизинга, если иное не предусмотрено договором. При этом стороны, выступающие в качестве страхователя и выгодоприобретателя, а также период страхования предмета лизинга определяются договором лизинга.

Таким образом, российский Закон не содержит императива, обязывающего страховать предмет лизинга от имущественных рисков, т.е. его страхование носит добровольный характер. Необязательным является также страхование предпринимательских (финансовых) рисков, т.е. страхование возврата лизинговых платежей. Согласно Закону данный вид страхования также может осуществляться по соглашению сторон.

Императивным по договору лизинга является лишь страхование лизингополучателем своей ответственности за выполнение обязательств, возникающих вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц в процессе пользования лизинговым имуществом, и то лишь в случаях, определенных законодательством Российской Федерации.

Лизингополучатель может в добровольном порядке застраховать риск своей ответственности за нарушение договора лизинга в пользу лизиногодателя.

Закон также регулирует распределение рисков между сторонами договора лизинга. Так, согласно ст. 22 ответственность за сохранность предмета лизинга от всех видов имущественного ущерба, а также за риски, связанные с его гибелью, утратой, порчей, хищением, преждевременной поломкой, ошибкой, допущенной при его монтаже

или эксплуатации, и иные имущественные риски с момента фактической приемки предмета лизинга несет лизингополучатель. Риск невыполнения продавцом обязанностей по договору купли-продажи предмета лизинга и связанные с этим убытки несет сторона договора лизинга, которая его выбрала. Риск несоответствия предмета лизинга целям использования этого предмета по договору лизинга и связанные с этим убытки несет сторона, которая выбрала предмет лизинга.
Все эти положения имеют диспозитивный характер и применяются, если иное не предусмотрено договором лизинга.

Виды рисков, количественные характеристики и порядок ответственности за соответствующие риски целесообразно, как нам представляется, определять в договоре лизинга и в договоре купли-продажи.

Возможность обращения взыскания третьих лиц на предмет лизинга регламентирована в ст. 23 Закона о лизинге. В соответствии с п. 1 на предмет лизинга не может быть обращено взыскание третьего лица по обязательствам лизингополучателя даже в том случае, если предмет лизинга зарегистрирован на его имя.
Данное законоположение призвано защитить права лизингодателя - собственника сдаваемого в лизинг имущества. В самом деле, предмет лизинга не является собственностью лизингополучателя и, следовательно, не может быть, например, изъят третьим лицом. Однако п. 1 ст.
23 Закона видится несколько незавершенным. Его целесообразно было бы дополнить положением, аналогичным применяемому в законодательстве Германии, в соответствии с которым в случае если лизингополучатель оказывается несостоятельным, лизингодатель имеет преимущественное право перед другими кредиторами как собственник сдаваемых в лизинг активов.

Согласно п. 2 данной статьи взыскания третьих лиц, обращенные на имущество лизингодателя, могут быть отнесены только к данному объекту права собственности лизингодателя в отношении предмета лизинга. К приобретателю прав лизингодателя в отношении предмета лизинга в результате удовлетворения взыскания в обязательном порядке переходят не только права, но и обязательства лизингодателя, определенные в договоре лизинга. Как видно, это законоположение призвано охранять уже права лизингополучателя. Так, если в период действия договора лизинга по каким-либо обстоятельствам произошла замена собственников лизингового имущества, то новый собственник обязан в полном объеме выполнить обязательства, закрепленные в договоре лизинга за прежним лизингодателем.
Указанное положение полностью корреспондируется п. 1 ст. 617 ГК РФ Сохранение договора аренды в силе при изменении сторон, согласно которому переход права собственности на

сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Законом о лизинге предусматривается право лизингодателя на инспектирование и контроль в отношении лизингополучателя.


Статьи 37 Закона о лизинге закреплено право лизингодателя на проведение инспекции по лизинговой сделке. Так, лизингодателю предоставляется право осуществлять контроль за соблюдением лизингополучателем условий договора лизинга и других сопутствующих договоров. В соответствии с п. 2 ст.
15 Закона к сопутствующим договорам относятся договор о привлечении средств, договор залога, договор гарантии, договор поручительства и др.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, на неприкосновенности собственности, свободе договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Разумеется, лизингодатель как собственник имущества, сдаваемого в лизинг, имеет право беспрепятственного осуществления своих гражданских прав, в том числе путем контроля за своей собственностью. Между тем данное право не должно ущемлять прав лизингополучателя, а также прав третьих лиц.

Контрольные функции могут осуществляться в различных формах. В Законе о лизинге особо выделяется инспектирование. Согласно п. 2 ст.
37 цели и порядок инспектирования оговариваются в договоре лизинга и других сопутствующих договорах между их участниками.

Положением, закрепленным в п. 3 ст. 37 Закона о лизинге, лизингополучателю вменено в обязанность обеспечить лизингодателю беспрепятственный доступ к финансовым документам и предмету лизинга. Анализ современной практики деятельности российских лизинговых фирм показывает, что иногда в договоры лизинга в качестве обязательного условия включается право беспрепятственного доступа ко всем финансовым документам лизингополучателя; иногда в состав правления лизингополучателя вводится представитель лизинговой фирмы и т.д.
Подчеркнем, что делается это только на основе взаимного согласия сторон договора лизинга.

Порочащие сведения

отметить, что факт распространения порочащих сведений должен быть доказан организацией, обратившейся в суд;

2) порочащие сведения не соответствуют действительности. При этом бремя доказывания правдивости распространяемых сведений, согласно ст. 152 ГК РФ, лежит на лице, распространившем указанные сведения.

В соответствии со ст. 152 ГК РФ юридическое лицо, в отношении которого распространены сведения, порочащие его деловую репутацию, вправе требовать через суд опровержения таких сведений, а также возмещения причиненных убытков. Если эти сведения распространены в средствах массовой информации, то согласно п. 2 ст. 152 ГК РФ и ст.
43 Закона РФ О средствах массовой информации они должны быть опровергнуты в тех же СМИ. Опровержение не соответствующих действительности, порочащих сведений, распространенных СМИ, осуществляется в порядке, установленном ст. 44 Закона РФ О средствах массовой информации.

В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены. Опровержение должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком Опровержение, как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче. Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста.
Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.

Опровержение должно последовать: в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, - в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста; в иных средствах массовой информации -в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.

Если порочащие деловую репутацию сведения содержатся в документе, исходящем от организации, то в соответствии с п. 2 ст. 152 ГК РФ такой документ подлежит замене или отзыву.

Если сведения, порочащие деловую репутацию, были распространены другими способами (изложением их третьим лицам в устной форме, расклейкой объявлений и др.), то порядок их опровержения устанавливается непосредственно судом исходя из требований, выдвигаемых пострадавшей стороной. При этом суд обязан учитывать, что цель опровержения ложных сведений - довести до

всех обманутых лиц объективную информацию.

Если распространитель порочащих сведений не выполнит в установленный срок решение суда об опубликовании (передаче, сообщении) опровержения, то на него на основании п. 4 ст. 152 ГК РФ может быть наложен штраф в размере до 200 установленных законом МРОТ. Штраф взыскивается в доход государства.
Уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности выполнить решение суда.

Как было отмечено, организация, в отношении которой распространены сведения, порочащие ее деловую репутацию, вправе требовать возмещения убытков. Однако такое требование удовлетворяется судом только в случае, если истец докажет, что убытки возникли вследствие распространения сведений, не соответствующих действительности (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 23 сентября 1999 г. 46), а не по какими-либо другим причинам. Существующая судебная практика свидетельствует о том, что доказать данное обстоятельство достаточно сложно.

Кроме того, сложившаяся по делам о взыскании убытков практика показывает, что организация-истец должна будет представить суду обоснованный расчет понесенных ею убытков (см., например, постановления Президиума ВАС РФ от 21 апреля 1998 г. 2746/971 и от 19 марта 1996 г. 7868/952). Сделать это так же сложно, как и доказать наличие причинно-следственной связи между понесенными убытками и совершенным ответчиком правонарушением.

Особо следует остановиться на вопросе о том, компенсируется ли юридическому лицу, о котором распространена порочащая информация, моральный вред. В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. 10 Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда3 под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности)

либо нарушающими имущественные права гражданина. Поскольку юридическое лицо не может испытывать ни физических, ни нравственных страданий, то, следовательно, и моральный вред ему причинен быть не может.

С учетом сказанного юридическое лицо, в отношении которого распространены не соответствующие действительности, порочащие сведения может требовать только опровержения таких сведений и возмещения убытков. Действующим законодательством право на компенсацию морального вреда предоставлено только физическому лицу (постановление Президиума ВАС РФ от 1 декабря 1998 813/981).

Развитие компьютерных технологий и появление новых способов представления и распространения информации ставят на повестку дня вопросы правового регулирования постоянно возникающих специфических общественных отношений в информационной сфере, в частности в компьютерной сети Интернет, представляющей в последнее время мощнейший инструмент пиара. На начало 2001 г. общее число пользователей российского сегмента сети Интернет составило более 2,5 млн человек; в России действуют более 500 провайдеров, предоставляющих доступ организациям и частным лицам через телефонные сети, по выделенным линиям и посредством беспроводного доступа.

Став неотъемлемой частью жизни, Интернет вместе с тем зачастую используется в противозаконных целях, посягающих на права и законные интересы хозяйствующих субъектов, в том числе на доброе имя и деловую репутацию организации. Безнаказанное размещение компрометирующих материалов превратило общедоступную сеть Интернет в поле жесточайших информационных битв. Хорошо известно, как Интернет используется для дискредитации известных государственных деятелей, конкурентов в избирательных кампаниях разных уровней.

Чтобы опорочить компанию, заинтересованному лицу достаточно разместить, и вполне безнаказанно, соответствующие сведения на каком-либо посещаемом сайте в Интернете (в электронном издании, гостевой книге и т.п.), и их будет обсуждать неограниченный круг лиц, на них будут ссылаться как на источник информации. При этом считается, что правила и ограничения, установленные Законом О средствах массовой информации, неприменимы к публикациям в Интернете из-за существенной разницы в толковании и оценке таких критериев традиционных и виртуальных СМИ,

как периодичность, тираж, территория распространения и др. Решение проблемы привлечения нарушителей к ответственности видится, в частности, в скорейшем принятии общего закона обо всех телекоммуникационных сетях либо самостоятельного закона о сети Интернет, который регламентировал бы все эти вопросы.
1Финансовая газета. 2000. 8.
1Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации (далее - Бюллетень ВС РФ). - 1995. - 7.
2Вестник ВАС РФ. - 1999. - 11.
1Вестник ВАС РФ. - 1998. - 8.
2Вестник ВАС РФ. - 1996. - 7.
3Библиотечка Российской газеты. - 2001. - 4.
1Вестник ВАС РФ. - 1999. - 2.

- Позиционирование и товарный ассортимент: правовое регулирование

4.5. Позиционирование и товарный ассортимент: правовое регулирование

Важнейшим инструментом современного предпринимательства служит позиционирование. В некоторых работах зарубежных специалистов оно определяется как оптимальное размещение товара в рыночном пространстве, в основе которого лежит стремление максимально приблизить товар к потребителю. Специалисты в области рекламы и сбыта применяют термин позиционирование в отношении выбора наиболее выгодной позиции товара в товарной выкладке, например в витрине.

Цель позиционирования - убедить потребителей, что им предлагается именно тот товар, который они хотели бы приобрести. При этом факторами, определяющими позицию товара на рынке, являются не только цены и качество, но и производитель, обслуживание, имидж товара, дизайн, скидки и соотношение этих факторов.

Оценка предприятием своих товаров на рынке может расходиться с мнением покупателей. Например, предприятие выходит на рынок и продает товар, который, на его взгляд, имеет высокое качество при относительно низких ценах. Проблема возникает в том случае, если покупатель относит этот товар к категории среднего качества с относительно высокой ценой.
Задача предпринимателя -- убедить покупателя приобрести данный товар по цене, соответствующей высокому качеству.

Позиционирование включает комплекс маркетинговых средств, с помощью которых людям необходимо внушить, что речь идет о товаре, созданном специально для них, чтобы они идентифицировали предлагаемый товар со своим идеалом. При этом возможны разнообразные подходы и методы, например:

1)позиционирование на базе определенных преимуществ товара, на основе удовлетворения специфических потребностей или специального использования;

2)позиционирование через определенную категорию потребителей, уже купивших товар, или путем сравнений;

3)позиционирование с помощью устойчивых представлений.

Естественно, позиционирование не может быть связано с обманом

и дезинформацией потребителя, поэтому предпринимателям необходимо иметь в виду ст. 200 УК РФ, которая предусматривает наказание за обман потребителей. Обман может выразиться во введении их в заблуждение относительно реальных качеств предлагаемого товара или услуги, в продаже товаров, не соответствующих стандарту.
Кроме того, осуществляя позиционирование продукции, необходимо руководствоваться нормами законодательства, регулирующего маркетинговые коммуникации (в том числе рекламу) и защиту прав потребителей.

После принятия решения о стратегии позиционирования товара предприятие приступает к детальной проработке составных частей комплекса маркетинга: товар, цена, продвижение, распределение. Рассматривать их надо во взаимосвязи друг с другом, применительно к целевому рыночному сегменту.

Обычно проводится позиционирование не одного товара, а ряда его модификаций, ориентированных на определенные рыночные сегменты рынка, т.е. в ассортименте.


Понятие ассортимента так же, как и понятие качества, является одним из ключевых в рыночной судьбе товара. Вне зависимости от типа продукция всегда имеет ассортимент, различающийся по структуре. В структуре ассортимента выделяют:

• ассортиментную позицию (конкретная модель, марка);


• ассортиментную группу (набор взаимосвязанных товаров);


• товарный ассортимент (совокупность ассортиментных групп).

Товарный ассортимент может характеризоваться шириной (количество ассортиментных групп), глубиной (количество ассортиментных позиций в каждой ассортиментной группе) и сопоставимостью (соотношение между ассортиментными группами с точки зрения общности конечного использования, каналов сбыта и т.д.).

Товарный ассортимент может быть также:

• замкнутым (товары одного производителя);


• насыщенным (аналогичные товары многих производителей);


• широким (несколько видов связанных между собой товаров: искусственная новогодняя елка, игрушки и т.п.);


• смешанным (разнообразные, не связанные между собой товары).

Вопросы товарного ассортимента регулируются положениями статей 467 и 468 ГК РФ. Под ассортиментом как условием договора понимается перечень товаров определенного наименования, различаемых по отдельным признакам, с указанием количества подлежащих передаче товаров каждого признака. В ст.
467 ГК РФ приводится примерный перечень позиций ассортимента, которые определяются в договоре. Ассортимент товаров устанавливается в соответствии с заказом (офертой) покупателя и отражает прежде всего его потребности.

Стороны могут предусмотреть ассортимент на весь срок действия договора либо на один из периодов, установив порядок его согласования на последующие периоды. Кроме того, в договоре может быть предусмотрен порядок изменения (уточнения) ассортимента, если он согласован на длительный срок.

В определении развернутого ассортимента товаров заинтересован покупатель, так как это условие договора детерминируется его запросами. В п. 2 ст. 467 ГК РФ устанавливаются права продавца в случае, если ассортимент в договоре не определен, хотя из наименования товаров вытекает, что они подлежат передаче в ассортименте. Продавец в данном случае вправе либо самостоятельно определить ассортимент исходя из известных ему потребностей покупателя, либо отказаться от исполнения договора.
Из этой нормы следует, что необходимую осмотрительность должен проявлять покупатель и направлять заказ (оферту) с указанием ассортимента.

Последствия нарушения условия об ассортименте товаров в договоре купли-продажи изложены в ст. 468 ГК РФ. Так, при передаче товаров не в том ассортименте, который был согласован сторонами, покупатель вправе не принять и не оплачивать такой товар.
Иначе определены права покупателя, если наряду с товарами, соответствующими условиям договора об ассортименте, продавец передал незаказанный товар. Ему в этом случае предоставлены следующие варианты поведения:

1)отказаться от принятия и оплаты части товаров, поставленных не в ассортименте, установленном договором;

2)отказаться от всех переданных товаров, в том числе от тех, ассортимент которых соответствовал договору;

3)потребовать замены товаров, переданных с нарушением условия об ассортименте.

Во всех перечисленных случаях покупатель также вправе отказаться от оплаты непринятых товаров (потребовать возврата платежа, если товары уже оплачены).

В то же время покупатель, несмотря на нарушение продавцом договора, может принять все переданные ему товары, включая и те, которые не соответствовали условиям договора об ассортименте. Товары считаются принятыми, если покупатель в разумный срок не уведомил продавца о своем отказе (п. 4 ст. 468 ГК РФ).
Пункт 5 ст. 468 ГК РФ закрепляет порядок определения цены принятых, но не заказанных покупателем товаров. Цена таких товаров подлежит согласованию сторонами, иначе она определяется по правилам, установленным п. 3 ст.
424 ГК РФ.

Рынок любит богатый ассортимент. Симптоматично, что большинство компаний на развитых рынках давно отказались от так называемой однопродуктовой стратегии и перешли на производство товаров либо взаимосвязанных (технологией, сырьем, сбытом, продажей), либо совсем разных, реализуя тем самым стратегию диверсификации, что способствует конкурентной устойчивости и жизнеспособности хозяйствующих субъектов.

Права и обязанностей сторон

Очевидно, что, как и для любого гражданско-правового договора, предмет договора на проведение маркетинговых исследований является его существенным условием на основании ч. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ.

В то же время следует отметить, что, с одной стороны, заказчика интересуют не столько сами исследования, сколько их результат, так как конечной целью договора является внедрение полученных результатов в предпринимательскую деятельность. С другой стороны, важность точного и квалифицированного проведения маркетинговых исследований, учитывая достаточно высокую их стоимость, предполагает целесообразность контроля заказчика за ходом выполнения работ и результатами их отдельных этапов. Представляется, что активное взаимодействие заказчика со специализированной маркетинговой фирмой в ходе проведения маркетинговых исследований, контроль за ходом работ, осуществляемый заказчиком, позволяет получить оптимальные результаты.
Данное обстоятельство диктует необходимость включения в предмет договора не только результата, но и самого процесса исследований, заключающегося в сборе, анализе и обработке первичной и вторичной маркетинговой информации и выработке на ее основе выводов и рекомендаций, необходимых заказчику для разрешения стоящих перед ним проблем.

С учетом сказанного, а также сравнительной длительности и сложности процесса маркетинговых исследований сторонам договора целесообразно составить программу подлежащих выполнению работ. Это позволит не только упорядочить деятельность исполнителя в ходе исследований, но и будет способствовать установлению тесного контакта исполнителя с заказчиком, обеспечивающего проведение исследований в необходимом направлении, оперативное решение вопросов, возникающих в ходе работ, а также даст возможность заказчику осуществлять более эффективный контроль.

Что касается прав и обязанностей сторон, то здесь главной обязанностью исполнителя следует признать проведение исследования в соответствии с заданием заказчика, включая сбор, обработку и

анализ маркетинговой информации, а по желанию заказчика - анализ его хозяйственной деятельности, выработку выводов и рекомендаций, передачу результатов исследования заказчику. Этой обязанности исполнителя соответствует право заказчика требовать выполнения исследований и передачи их результатов, осуществлять контроль за ходом работ. Исполнитель имеет право требовать от заказчика выполнения его обязанностей, т.е. принятия отчета о проведенном исследовании и оплаты выполненных работ и полученного результата.

При определении задач и направлений исследования важно указать, что сбор и анализ маркетинговой информации не должны нарушать право потенциальных конкурентов на коммерческую тайну и на другие виды маркетинговой информации, охраняемые законом. В противном случае, если задание заказчика предусматривает, например, сбор сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, то оно может подпадать под признаки промышленного шпионажа и других преступлений.

Как уже не раз отмечалось, результатом маркетинговых исследований являются собранная и обработанная маркетинговая информация, а также выводы и рекомендации исполнителя, в сущности представляющие собой информацию особого рода, объективированную в отчете, который исполнитель обязан передать заказчику. Оформление результатов исследований в виде отчета, т.е. фиксирование информации на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, представляет необходимое условие включения результатов исследований в имущественный оборот. Чтобы предупредить возможные разногласия и неразбериху, в договоре следует устанавливать требования к представляемому исполнителем отчету о результатах проведенного исследования относительно удобства его последующего практического использования.

К порядку оплаты маркетинговых исследований, осуществляемых исполнителем, и расчетов с ним применяются общие нормы гражданского законодательства, регулирующие расчетные отношения. При определении цены должны быть учтены характер и объем работ, поэтапная разбивка исследований и стоимость отдельных этапов, покрытие издержек исполнителя, включающих использование технических средств исследования, программного обеспечения, затрат на используемые орудия исследования - изготовление анкет, опросных листов, применение специальных технических средств наблюдения за поведением потребителей и т.д., а также вознаграждение исполнителя. С учетом большого числа компонентов, формирующих цену маркетинговых исследований, целесообразно оформлять ее в виде сметы.

В то же время согласно п. 3 ст. 424 ГК РФ в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги. Однако поскольку в настоящее время практика осуществления маркетинговых исследований и ценообразования в этой сфере невелика и противоречива, и при отсутствии в договоре соответствующего условия определить цену, обычно взимаемую за маркетинговые исследования при сравнимых обстоятельствах, бывает достаточно сложно, представляется целесообразным определять цену исследований при заключении договора.

В связи с тем, что маркетинговые исследования нацелены на анализ перманентно меняющейся конъюнктуры рынка, выявление нужд и запросов потребителей на конкретный период, то от своевременного начала и окончания проведения маркетинговых исследований зависят получение объективного результата и удовлетворение интересов заказчика. В связи с этим так же как и в договоре подряда (ст. 708 ГК РФ), существенным условием договора на проведение маркетинговых исследований следует признать начальный и конечный сроки их выполнения.

Заказчик вправе рассчитывать на получение результатов маркетингового исследования, качество которого зависит от использования научно обоснованных методологий и методик. В связи с этим сторонам целесообразно особо определить в договоре методы маркетинговых исследований (к примеру, опрос, анкетирование, эксперимент, экономико-математические методы и др.), которые будут использованы для выяснения в соответствии с заданием тех или иных характеристик и параметров маркетинговой среды и потребуют определенных расходов.

В договоре нужно оговаривать срок сдачи и принятия выполненных маркетинговых исследований. Заказчик должен принять работу в указанный срок, подписать акт или возвратить отчет на доработку, если исполнителем нарушены условия договора (например, проведен анализ лишь одного из указанных в предмете договора или задании направлений, не задействованы оговоренные методы исследования, неадекватно сформулированы выводы и рекомендации и т.д.).

Претензии к качеству результатов маркетинговых исследований могут быть предъявлены исполнителю лишь до подписания заказчиком акта приема-сдачи работ. В дальнейшем невозможность использования результатов маркетинговых исследований не может связываться с их качеством, поскольку ситуация на рынке постоянно меняется.

В то же время в договоре на проведение маркетинговых исследований можно оговорить гарантийный срок (правда, непродолжительный), в период которого исполнитель обязан осуществлять бесплатное текущее консультирование по результатам проведенного исследования. При этом речь идет о комментариях к проведенному исследованию, но не о выполнении дополнительной работы, например связанной с использованием полученных данных. Дальнейшее сопровождение предпринимательской деятельности заказчика, скажем, проведение анализа состояния конъюнктуры определенного сегмента рынка, прогнозирование объемов сбыта, согласование его деятельности с нормами предпринимательского законодательства, а также использование результатов исследования, может быть оформлено отдельными договорами возмездного оказания услуг, подряда и др.

Специфика отношений, связанных с применением заказчиком маркетинговой информации и других результатов маркетингового исследования, обусловливает необходимость соблюдения сторонами условия конфиденциальности, которое следует предусмотреть в договоре на проведение маркетинговых исследований. По общему правилу, результаты маркетинговых исследований составляют собственность заказчика, и исполнитель не имеет права распространять эти сведения третьим лицам. Конфиденциальной является также информация о заказчике проведения маркетинговых исследований.
Последний может принять на себя обязательство не разглашать третьим лицам методику проведения исследований и другую неопубликованную информацию, носящую, по мнению исполнителя, закрытый характер.

Что касается вопроса об ответственности сторон по договору на проведение маркетинговых исследований, то она, по общему правилу, наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, принятых на себя исполнителем или заказчиком. Так, на исполнителя может быть наложена ответственность за нарушение сроков, установленных в договоре, за непроведение исследования по тем направлениям и параметрам, которые были предусмотрены договором, или неприменение методов, использование которых зафиксировано сторонами при заключении договора. В то же время вполне очевидно, что исполнитель не может нести ответственность за результативность использования заказчиком полученной маркетинговой информации. Заказчик несет ответственность за своевременную выплату исполнителю вознаграждения в течение установленного договором срока после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.
В случае возникновения споров и (или) разногласий, по которым стороны не могут достигнуть договоренности, они подлежат разрешению в арбитражном суде на основании норм действующего законодательства.

Правила проведения торгов

В силу п. 5 ст. 448 ГК РФ предприятие, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, имеющий силу договора. При уклонении предприятия - - победителя торгов от подписания протокола оно утрачивает внесенный задаток.
Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить выигравшему торги лицу убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, то такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. При уклонении одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Согласно ст. 449 ГК РФ в случае если торги, проведенные с нарушением установленных законом правил, будут признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, недействительным признается и договор, заключенный с лицом, выигравшим торги. В данном случае наступают последствия признания сделки недействительной.
Исходя из правил ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, и каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Действующим законодательством не предусмотрено, какие именно обстоятельства могут являться нарушениями правил проведения торгов и что конкретно может служить основанием к признанию торгов недействительными. Данный вопрос разъясняется в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 декабря 1993 г. 32 О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий1, в п. 17 которого говорится, что под грубыми нарушениями правил конкурса (аукциона)

понимаются необоснованное исключение из числа участников конкурса (аукциона) лиц, признаваемых покупателями в соответствии со ст. 9 Закона РФ О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации1, а также нарушения порядка проведения конкурса (аукциона), которые могли привести к неправильному определению победителя. К грубым нарушениям названное постановление относит также незаконный отказ в участии в конкурсе (аукционе).
В п. 13 постановления названы лица, которые могут обращаться в суд с требованиями о признании недействительными результатов конкурса или аукциона. К ним в соответствии с упомянутым пунктом судебно-арбитражная практика относит не только участников аукциона (конкурса), но и лиц, которым было отказано в участии.

Согласно ст. 405 ГПК РСФСР публичные торги, проводимые в порядке исполнения судебного решения, могут быть признаны судом недействительными, если они проходили с нарушением установленных правил, имущество было продано лицу, не имевшему права участвовать в торгах, а также в случае злоупотреблений, допущенных судебным исполнителем, взыскателем или покупателем. К нарушениям установленных правил судебно-арбитражная практика относит проведение торгов ранее предусмотренных сроков, отсутствие надлежащего оповещения о торгах и др.

Помимо вышерассмотренных общих правил о заключении договоров на основе торгов стороны подчиняются специальным правилам, регулирующим отношения по проведению торгов, предметом которых является заключение договоров в отдельных сферах коммерческой деятельности. Эти правила не могут противоречить общим правилам организации и проведения торгов (ст. 447-449 ГК РФ).

Примером торгов, проводимых по специальным правилам, могут служить аукционы по заключению договоров купли-продажи автомобилей, обслуживающих федеральные органы государственной власти. Такие торги проводятся в соответствии с Порядком поэтапной продажи находящихся на балансе федеральных органов власти автомобилей иностранного производства, а также приобретения легковых автомобилей отечественного производства для обслуживания указанных органов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. 4762.

В соответствии с этим порядком продажа находящихся на балансе федеральных органов государственной власти легковых автомобилей иностранного производства осуществляется путем проведения открытых аукционов на российских товарных биржах. При этом продажа основывается на пассивной конкуренции покупателей: вместо повышения начальной цены участниками аукциона применяется постепенное ее снижение аукционистом от уровня, превышающего в два-три раза среднюю рыночную цену, до уровня ее первого акцепта одним из участников. Выигравшим аукцион становится первый оферент; цена покупки не может быть ниже назначенной продавцом до начала аукциона.

Участниками аукциона могут быть как физические, так и юридические лица. Упомянутым порядком не допускается проведение аукциона при наличии менее трех участников. Запрещается осуществлять любую координацию деятельности участников аукциона, которая может привести к злоупотреблениям и ограничению конкуренции.
Исключать из состава участников лиц, имеющих право участвовать в аукционе, допускается только в случаях нарушения ими правил проведения аукциона. Ни одному из участников аукциона не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе в части доступа к конфиденциальной информации и уменьшения платы за участие в аукционе.

Результаты проведения аукциона оформляются протоколом аукционной комиссии. С победителем аукциона заключается договор купли-продажи автомобиля.

Приобретение легковых автомобилей отечественного производства для обслуживания федеральных органов государственной власти взамен проданных автомобилей иностранного производства осуществляется этими органами на конкурсной основе в соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. 305.
1Бюллетень ВС РФ. - 1994. - 6.
2См.: Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденное распоряжением Госкомимущества РФ 660-р, Госстроя РФ 18-7 // БНА. - 1993. - 8.
1СЗ РФ. - 1997. - 15. - Ст. 1756.
2Российские вести от 18 марта 1993 г.
3Экономика и жизнь. - 1992. - 48.
1Вестник ВАС. - 1994. - 2.
1Ведомости РСФСР. - 1991. - 27. - Ст. 927. (Федеральным законом от 21 июля 1997 г. 123-ФЗ этот Закон признан утратившим силу. См.: СЗ РФ. - 1997. - 30. - Ст. 3595.)
2СЗ РФ. - 1997. - 17. - Ст. 2015.

Право заказчика и исполнителя на отказ

В случае невозможности исполнения обязательства по обстоятельствам, за которые отвечает исполнитель, последний не вправе требовать оплаты услуги, а если она уже оплачена заказчиком, то исполнитель обязан возвратить полученную денежную сумму и возместить иные убытки, а также уплатить неустойку, предусмотренную ст. 394 ГК РФ. При этом необходимо иметь в виду, что ст.
401 ГК РФ определяет разные основания ответственности по обязательствам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности и не связанным с ней.

Статья 782 ГК РФ предусматривает право заказчика и исполнителя на отказ от исполнения договора и условия, при которых он

допускается. Ее правила применяются, когда отказ от исполнения договора не связан с нарушением сторонами обязательств по нему. Несмотря на то что в данной статье не говорится о времени, в течение которого стороны могут отказаться от исполнения договора, думается, что отказ возможен в любое время как до начала оказания услуги (например, отказ от предварительно заказанного распространения пресс-релиза), так и в любое время ее оказания до завершения (например, прекращения мониторинга параметров маркетинговой среды до наступления срока, на который он заказан).

Отказ заказчика допускается при условии возмещения исполнителю фактически понесенных им расходов. То есть подлежат возмещению убытки не в полном объеме, а только реальный ущерб в определенной части. В случае отказа от исполнения договора до начала оказания услуги заказчик обязан возместить исполнителю его фактические расходы, понесенные в целях исполнения договора до момента отказа.
При отказе от исполнения договора в процессе оказания услуги заказчик возмещает исполнителю его фактические расходы, которые он понес до этого момента в целях исполнения той части договора, от которой заказчик отказался.

Что касается той части услуги, которой заказчик воспользовался, то она должна оплачиваться заказчиком по правилам ст. 731 ГК РФ, если услуга оказывалась лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, гражданину для удовлетворения его бытовых и иных личных потребностей, и по правилам ст. 717 ГК РФ - для всех иных услуг. Нужно сказать, что правило ст. 717 ГК РФ о возмещении подрядчику убытков в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу, к услугам применяться не должно, так как противоречит принципу возмещения убытков в ограниченном размере, закрепленному в п. 1 ст.
782 ГК РФ.

Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (п. 2 ст. 782 ГК РФ). Как видно, данное законоположение сформулировано как императивное.
Между тем применение этого правила к публичным договорам, регулируемым ст. 426 ГК РФ, видится достаточно спорным, поскольку обязательный характер заключения такого договора исполнителем лишает смысла право на отказ от его исполнения, ибо исполнитель, отказавшийся от оказания услуги, по требованию заказчика обязан вновь заключить с ним договор.

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и положения о бытовом подряде. Последние

должны применяться к отношениям по возмездному оказанию услуг, когда услуга оказывается лицом (гражданином или организацией, осуществляющими предпринимательскую деятельность) гражданину в целях удовлетворения его бытовых или других личных потребностей. Ко всем иным отношениям по оказанию услуг (кроме бытового подряда) должны применяться нормы общих положений о подряде, закрепленные в ГК РФ и других нормативно-правовых актах, связанных с регулированием отношений подряда.

Не следует, однако, упускать из виду, что общие положения о подряде и положения о бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если они не противоречат специальным правилам об этом договоре и особенностям его предмета. Так, к услугам, не имеющим материального результата, как правило, неприменимы положения о сроках обнаружения недостатков, закрепленных в ст. 724 ГК РФ, поскольку исполнитель может нести ответственность только за недостатки, допущенные в процессе их оказания, а не по завершении (консалтинговые услуги). К некоторым услугам, имеющим материальный результат, могут применяться только общие сроки обнаружения недостатков (аудиторские услуги), но не гарантийные сроки, ибо их потребительские свойства ценны на данный момент, а не в течение продолжительного времени.
К некоторым информационным услугам могут применяться и положения о гарантии (при передаче информации на материальных носителях).

Контрагентам договора на оказание информационных услуг целесообразно предусматривать условие, запрещающее заказчику передавать или продавать информацию, полученную от исполнителя, третьим лицам. В свою очередь исполнитель должен принять обязательство о неразглашении данных коммерческого характера, полученных от заказчика.

Стороны могут предусмотреть в договоре ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств. Скажем, при несвоевременном предоставлении оплаченной информации исполнитель возвращает заказчику плату за тот период, в течение которого информация не предоставлялась, или заказчик сам на этот период приостанавливает перечисление денежных средств на расчетный счет исполнителя, когда договором предусмотрена постепенная оплата информационных услуг. Исполнитель, добросовестно исполняющий свои обязательства по договору, в случае несвоевременного перечисления заказчиком денежных средств может приостановить информационное обслуживание.
Желательно установить также ответственность исполнителя за объективность, достоверность и своевременность в подготовке и передаче информации.

Что касается сдачи и приемки информационных услуг, то данная процедура проводится сторонами по акту, обычно в месте нахождения заказчика. Важно заметить, что оказание информационных услуг оценивается заказчиком как положительная для него деятельность, независимо от результата использования полученной информации.

Определенную специфику имеет договор об информационном обслуживании с использованием баз данных на ЭВМ, предполагающий применение таких информационных систем, как Консультант-Плюс, Гарант-Максимум, Кодекс и др. Так, при формулировании предмета договора необходимо обозначить конкретные блоки базы данных (например, законодательство России, законодательство г. Москвы, комментарии к законодательству, разъяснения и консультации по бухучету и аудиту, судебную и арбитражную практику, формы правовых документов и др.) или информационную систему в целом. Особо оговаривается ответственность сторон в случаях, когда компьютер заражен вирусом или система не работает в связи с неисправностью компьютера.
Кроме того, желательно предусмотреть возможность и порядок передачи права на пользование базой данных другому предприятию. Обязательства сторон в зависимости от вида обслуживания и способа передачи информации (e-mail, телефонная, телеграфная, факсимильная связь, передача данных курьером и др.) могут видоизменяться, но правовая суть договора возмездного оказания информационных услуг останется прежней.

3. Договор подписки на периодические печатные издания. Правила распространения периодических печатных изданий по подписке.
Большую роль в информационном обеспечении предпринимательской деятельности играют периодические печатные издания, распространяемые по подписке.

Чтобы ориентироваться в отношениях, возникающих между подписчиками и редакциями, издателями, распространителями и информационными агентствами, вытекающих из договора подписки на периодические печатные издания, прежде всего необходимо ознакомиться с понятийным инструментарием, применяемым в данной специфической области. В связи с этим определим значение следующих понятий:

• редакции, издатели и информационные агентства - организации независимо от организационно-правовой формы, а также инди видуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере изготовления периодических печатных изданий;


• подписчик - - юридическое лицо или гражданин, имеющий намерение приобрести или приобретающий периодическое печатное издание по договору подписки;

• периодическое печатное издание -- газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;


• прием подписки на периодическое печатное издание - оформление договора подписки на периодическое печатное издание;


• распространитель периодических, печатных, изданий по договору подписки - информационное агентство, а также редакция или издатель, выполняющие функции по распространению периодических печатных изданий, другая организация или индивидуальный предприниматель, выполняющие функции по распространению указанных изданий на основании договора с редакцией, издателем или на иных законных основаниях;


• подписка на периодические печатные издания - форма распространения периодических печатных изданий, включающая ряд технологических операций, в том числе прием подписки на указанные издания и, если это предусмотрено в договоре подписки, их доставка.

- Правоотношения в механизме правового регулирования

2.5. Правоотношения в механизме правового регулирования предпринимательской деятельности

В процессе предпринимательской деятельности субъекты права вступают в разнообразные общественные отношения. Правовые

нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах, призваны регулировать эти отношения. Предпринимательские правоотношения следует рассматривать как волевые урегулированные нормами права и находящиеся под охраной государства общественные отношения в сфере предпринимательства. Они возникают между хозяйствующими субъектами в процессе предпринимательской деятельности, а также вследствие государственного воздействия на субъекты рынка, например антимонопольного органа на хозяйствующий субъект, которые выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующихся юридических прав и обязанностей.

Предпринимательская деятельность связана с отношениями, лежащими в лоне экономического базиса общества, что обусловливает специфику их правового регулирования, которая в свою очередь отражается на предпринимательских правоотношениях. Эта специфика состоит в том, что предпринимательское правоотношение находится на стыке публичного и частного права, в нем отражается взаимодействие правовой надстройки и экономического базиса общества.

В зависимости от сферы, в которой возникают те или иные предпринимательские правоотношения, их можно дифференцировать на две большие группы: правоотношения внешней и внутренней среды предприятия.

К правоотношениям, возникающим в сфере внешней среды, следует, в частности, отнести предпринимательские правоотношения предприятия с потребителями, с другими фирмами, поставщиками, посредниками, а также с государственными органами. Внутренними являются организационные правоотношения, в частности, связанные с построением системы маркетинга на предприятии, организацией и управлением предпринимательской деятельностью хозяйствующего субъекта.

Указанные группы отличаются как своим содержанием, так и характером регулирующих их нормативных актов, методами регулирования. Так, если внешние отношения предприятия регулируются главным образом нормативными правовыми актами, принятыми компетентными органами государственной власти, то отношения, возникающие во внутренней среде предприятия, в основном актами внутрихозяйственных органов управления: уставом, положениями о службе маркетинга и других подразделениях, занимающихся маркетинговой деятельностью на предприятии, стандартами предприятий, должностными инструкциями, приказами высшего руководства, направленными на регулирование предпринимательской деятельности, и т.д.

Характеризуя предпринимательские правоотношения, следует очертить ряд их специфических признаков:

1)наличие специального субъекта - участника предпринимательской деятельности;

2)наличие специальных объектов, к которым, в частности, следует отнести маркетинговую информацию и маркетинговые исследования, имидж организации, способности и авторитет человека (выдающиеся личности в сфере политики, культуры, искусства, науки, спорта и т.д.), а также товарную политику, маркетинговые коммуникации, ценообразование и сбыт;

3)опосредованность через предпринимательские правоотношения экономической политики (ценовой, товарной и т.д.) государства, что предполагает прямое или косвенное участие государства в данных правоотношениях, а также отсутствие воли участников в определении форм правоотношений и правил их реализации;

4)особенность порядка и способов защиты прав предпринимателей, которая, в частности, состоит в том, что в случае нарушения прав субъекты предпринимательских правоотношений преимущественно используют судебную защиту, а в качестве правовых гарантий реализации предпринимательских правоотношений применяютсяглавным образом меры имущественной ответственности, например взыскание неустойки, уплата штрафа, возмещение убытков;

5)тесная связь предпринимательских правоотношений с требованиями социально-этического маркетинга (социальными нормами и правилами профессиональной этики, а также мерами этической и социальной ответственности).

Специфика взаимодействия субъекта предпринимательской деятельности с другими ее участниками обусловливает необходимость единого регулирования как по горизонтали, так и по вертикали.

Горизонтальные отношения складываются вне какого-либо власте-подчинения. Это прежде всего сбыт товаров в процессе предпринимательской деятельности. Предпринимательские правоотношения существуют и в сфере государственного воздействия на предпринимательскую деятельность. Такие отношения возникают по вертикали на уровне макросреды между государством и субъектами предпринимательской деятельности (например, между органом по сертификации и предприятием-производителем).
Однако надо сказать, что в условиях рыночной экономики руководящая деятельность государства в форме директивного управления сведена к минимуму; во главу угла поставлены регулирующая, координирующая, контролирующая и стимулирующая функции государства.

Для того чтобы глубже понять категорию предпринимательского правоотношения, необходимо его проанализировать не только как

единое целое, но и как структуру, состоящую из трех необходимых элементов - субъектов, объекта и содержания маркетингового правоотношения - и имеющую, что характерно для каждой отрасли права, свою специфику.

Субъектами предпринимательских правоотношений являются носители предусмотренных законодательством о предпринимательской деятельности прав и обязанностей. Субъекты предпринимательских правовых отношений весьма многообразны. Это российские и иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства.
Кроме того, в регулируемых предпринимательским законодательством отношениях могут участвовать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Субъектный состав предпринимательских правоотношений можно дифференцировать на несколько групп:

1)потребители (покупатели, клиенты и т.д.), приобретающие продукцию для личного потребления;

2)производители (юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие продукцию для реализации);

3)посредники (дистрибьюторы, дилеры, маклеры и т.д.);

4)маркетинговые фирмы, т.е. организации, специализирующиеся на выполнении определенных маркетинговых функций;

5)средства массовой информации (информационные агентства, редакции газет, журналов и т.д.);

6)предпринимательские союзы и ассоциации (например, Ассоциация распространителей финансово-экономической информации);

7)органы власти, осуществляющие функции государственного регулирования предпринимательской деятельности (например, МАП России, Госстандарт России).

Под объектом предпринимательского правоотношения следует понимать то благо, по поводу которого оно возникает и относительно которого существуют субъективное право и корреспондирующаяся ему юридическая обязанность.

В зависимости от характера и видов предпринимательских правоотношений к их объектам можно отнести следующие категории.

Материальные блага, участвующие в предпринимательском обороте, в частности товары индивидуального потребления и производственного назначения.

Нематериальные блага, связанные с предпринимательством, например деловая репутация (имидж) хозяйствующего субъекта, фирменное наименование организации, товарные знаки и знаки обслуживания и т.д.

Действия субъектов предпринимательской деятельности, например разного рода работы и услуги и их результаты. Объектами

предпринимательских правоотношений являются действия как физические (к примеру, перемещение грузов воздушным транспортом по договору перевозки груза), так и юридические (к примеру, заключение сделок купли-продажи от имени доверителя на основании договора поручения, оформляющего канал сбыта продукции предприятия).

Продукты интеллектуальной деятельности, входящие в сферу предпринимательства, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), например прогнозы и сценарии развития рынка, проекты, технологии, научные открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, рационализаторские предложения. Характерной особенностью результатов интеллектуального творчества является то, что в качестве объекта предпринимательских правоотношений они выступают лишь тогда, когда имеют определенную объективированную форму выражения. Так, творческий замысел, идея объектами правовой охраны не являются, а следовательно, объектом предпринимательских правоотношений быть не могут.

Рыночные исследования и маркетинговая информация, включающая, например, статистические данные, отражающие динамику изменения параметров маркетинговой среды; сведения, составляющие коммерческую тайну организации. Вместе с тем необходимо отметить, что объектом правовой охраны является не всякая информация, а только та, которая в соответствии со ст. 139 ГК РФ обладает следующими тремя атрибутами: эти сведения неизвестны третьим лицам, к ним нет доступа на законном основании, обладатель информации принимал меры для обеспечения ее конфиденциальности.

Способности и имидж личности как объект предпринимательских правоотношений также могут представлять своего рода товар. Речь в данном случае идет о выдающихся личностях и коллективах в таких сферах, как культура и искусство, наука, образование, медицина, спорт (например, сделки совершаются в отношении эстрадных и спортивных звезд).

- Правовая охрана коммерческой тайны

3.3. Правовая охрана коммерческой тайны

Сейчас уже довольно сложно определить, когда люди впервые столкнулись с необходимостью оберегать от доступа посторонних лиц принадлежащую им особо важную информацию. Наверно, еще живя в пещерах, они держали в тайне секрет добывания огня, который позволял им выжить.

С развитием общества постепенно совершенствовались орудия труда, росла его производительность. От натурального обмена продуктами люди переходили к купле-продаже товаров, которые уже специально производились для реализации и получения прибыли.

С течением времени спрос на товары начал определяться их ценой и потребительскими свойствами. В целях увеличения объемов продаж производители, каждый по-своему, совершенствовали изготавливаемую продукцию, при этом свои идеи держали в секрете. Тем самым производители одного и того же или аналогичных видов

товаров объективно втягивались в конкурентную борьбу. Конкурирующие предприятия стремились создать более выгодные условия производства и сбыта продукции. В связи с этим многие сведения представляли для них коммерческую ценность и тщательно скрывались от внешнего мира.

Исторический опыт свидетельствует, что нередко конкурировали между собой и целые государства. Хорошо известно, например, как в античный и средневековый периоды долгое время только жители отдельных стран владели секретами производства пороха, динамита, шелка, стали, фарфора.

Конкуренция - основа функционирования современной рыночной экономики. Сегодня успех в производстве конкурентоспособной продукции обусловливается не только возможностью доступа предпринимателей к сырью и энергоресурсам. Важнейшим фактором эффективной деятельности и конкурентной устойчивости продуцента является его интеллектуальная собственность, используемая так, чтобы выпустить и предложить потребителям продукцию более дешевую, более экономичную и удобную в обращении, чем у других предприятий, работающих в том же рыночном сегменте.

Исходя из классификации информационных ресурсов по критерию доступа к ним применяемая в процессе производства товаров, выполнения работ и оказания услуг разнообразная научная, техническая, технологическая, коммерческая и иная информация может носить как открытый, так и закрытый характер. К открытой информации в данном случае относится общеизвестная, представляющая чисто теоретический и научный интерес, нередко охраняемая патентным или авторским правом информация, которая используется в производственном процессе и не скрывается производителем. Закрытой информацией признается та, которая специально скрывается и защищается производителем от доступа посторонних лиц.
Такая информация должна охраняться ее обладателем в режиме коммерческой тайны.

Если компания своевременно принимает необходимые меры по охране сведений, благодаря использованию которых ее продукция становится конкурентоспособной, то она сможет получать стабильную прибыль и выживать в условиях жесткой конкурентной борьбы. Напротив, предприятия, игнорирующие данное правило и недооценивающие преимущества использования коммерческой тайны, рискуют оказаться банкротами. Примерами того, как благодаря своевременному ограничению доступа к сведениям компании-производители до сих пор держат пальму первенства в мире по выпуску автомобильной продукции, могут служить такие компании, как

Дженерал моторе, Крайслер, Форд, которые вовремя осознали важность производственных секретов.

В процессе производства и обмена товаров (работ, услуг) коммерческая тайна может существовать в различных формах. Для того чтобы обозначить формы проявления коммерческой тайны, обратимся к общепринятой в экономической науке классификации производственных процессов, в соответствии с которой выделяются обеспечивающие, обслуживающие, вспомогательные и основные процессы1. Анализ экономических, материальных и организационных условий производства, процессов, обслуживающих производство, вспомогательных процессов и процессов, связанных с созданием и реализацией основного вида продукции, позволяет выявить признаки проявления форм коммерческой тайны, выяснить наиболее уязвимые в этом плане участки производства товаров (работ, услуг).
Эти участки могут быть связаны с использованием материальных ценностей, техники и оборудования, проведением их осмотра и ремонта, разработкой конструкций инструмента и приспособлений, оснасткой моделей и подготовкой их производства, разработкой и использованием стандартов предприятия, проектированием и конструированием изделий, разработкой их технологий, испытанием и выпуском опытных образцов, подбором и расстановкой кадров, планированием и финансированием производства, реализацией готовой продукции. Установление участков, где имеется угроза проникновения конкурентов, позволяет определить адекватные меры конкурентной борьбы.

В силу указанного информация, являющаяся коммерческой тайной, на наш взгляд, может проявляться в двух формах:

1) научно-технической, технологической, промышленной и прочей информации, обладающей экономической ценностью, о различных способах производства и производственном опыте, которые принято именовать ноу-хау (в переводе с англ. - знать, как это сделать). Данная информация характеризует научно-техническую сторону производства. Все эти сведения могут быть использованы конкурентами для налаживания производства аналогичных товаров;

1) деловой информации, характеризующей управленческую, финансовую, маркетинговую и другую деятельность, позволяющую успешно вести бизнес и заключать взаимовыгодные контракты. Как известно, мало изготовить товар, его нужно еще выгодно продать. Поэтому особое значение приобретает охрана деловой информации

о маркетинговой деятельности, которая включает планы и результаты маркетинговых исследований, рекламной деятельности, PR-мероприятий, планы производства и сбыта товаров, новые приемы и технологии товародвижения, организацию сбытовых маркетинговых систем, списки клиентов, посредников, финансовые, страховые и иные операции по обеспечению эффективного товарооборота на рынках и др. Знание подобных сведений может дать конкурентам преимущество при завоевании рынков сбыта товара, переманивании клиентов.

Таким образом, в сфере производства коммерческая тайна проявляется в форме технических и технологических секретов (промышленные секреты), а в сфере планирования и сбыта готовой продукции - в форме деловых секретов (торговые секреты).

Характер и объем сведений, отнесенных к коммерческой тайне, могут меняться в зависимости от жизненного цикла товара. Известно, что любой товар, какими бы великолепными потребительскими свойствами он ни обладал, рано или поздно вытесняется с рынка другим, более совершенным изделием, поскольку изготовитель постоянно работает над улучшением потребительских свойств товара и продвижением его на рынок. Соответственно происходит обновление или замена технической и технологической информации, отнесенной к ноу-хау и охранявшейся в режиме коммерческой тайны.
Динамика данного процесса определяется влиянием факторов маркетинговой среды на рынке конкретного вида товаров, прежде всего фактора конкуренции.

Что касается сферы сбыта товаров, то для нее характерны различные уровни и степени концентрации деловой информации, отнесенной к коммерческой тайне, в зависимости от этапов существования товаров на рынке (выведение, рост, зрелость, насыщение и спад), которые образуют жизненный цикл не только конкретных изделий, но и их групп (классов товаров)1.

Проблемы конкуренции, достижения преимущества в борьбе за потребителя на рынке ставят перед предприятием задачу защитить нераскрытую научно-техническую, коммерческую, организационную и иную информацию с помощью правовых средств.

В различные эпохи в государствах создавались специальные законы, охранявшие интересы производителей, их хозяев и государств от утечки секретов. Так, в Древнем Риме был принят закон, предусматривавший наказание в виде штрафа в размере, эквивалентном удвоенной величине причиненных убытков, за принуждение чужих

рабов к выдаче тайн своего хозяина. В античном мире были введены торговые книги, содержание которых являлось разновидностью промысловой тайны1. Промышленники, торговцы и банкиры должны были вести такие книги, отражать в них свою деятельность и материальное положение. Ведение торговых книг гарантировало на законном основании защиту содержащейся в них тайны.
Отраженные в торговых книгах сведения можно было выдавать только для целей правосудия, для фискальных целей, по делам о наследовании имущества, в случаях прекращения существования товарищества и наступления банкротства.

Небезынтересно отметить, что в мировой практике правового регулирования отношений, связанных с защитой коммерчески ценной информации, употреблялись различные термины, обозначавшие суть названного понятия и содержавшие ключевое слово тайна. Так, под промысловой тайной понимались индивидуальные особенности производства и купечески организованного предприятия, включавшие сведения, составлявшие промышленную, фабричную или торговую тайну. Производственной тайной признавалось привнесение чего-либо нового в процесс создания благ. Фабричной тайной считался не только предмет патента, который первыми ввели Англия, Франция и Германия, но и любая особенность производства, что именуется сегодня ноу-хау.
Торговую тайну представляли элементы индивидуальности, к примеру, знание мест закупки товаров, списки покупателей и т.д. Наконец, коммерческая тайна включала особенности коммерческой деятельности предприятия.

- Правовое регулирование создания и охраны товарного знака

4.2. Правовое регулирование создания и охраны товарного знака

С переходом к рыночной системе хозяйствования на российском рынке появилось много субъектов предпринимательской деятельности, предлагающих разнообразные товары, работы и услуги. Для того чтобы потребители этой продукции могли отличить продукцию одних компаний от аналогичной продукции других, обычно используются товарные знаки и знаки обслуживания, а также наименования мест происхождения товаров.

Возникновение товарного знака связано с появлением индивидуального товарного производства в средневековой Европе. Его формирование и оформление в современном понимании шло вместе с развитием частной собственности и рынка. В условиях многообразия форм собственности, развития товарно-денежных отношений, необходимости насыщения рынка разнообразной продукцией указанные средства индивидуализации становятся непременным элементом отечественной рыночной экономики.

Известно, что рыночный механизм четко воспринимает реакцию потребителя на произведенный товар: покупатель либо признает, либо отвергает его. В этом процессе товарные знаки, являясь связующим звеном между изготовителем и потребителем, промышленностью и торговлей, играют роль важного стимула и неотъемлемого элемента рыночных отношений. Товарный знак как источник информации, внедренный в сознание покупателя, определяет его поведение на рынке товаров и услуг.
На цивилизованном рынке производитель выпадает без него из активной конкуренции.

Важность товарных знаков определяется, в частности, следующими причинами:

• гарантируется определенный уровень качества продукции;


• облегчается идентификация продукции, возникает возможность ее заказа по имени;


• известно, какая фирма отвечает за продукцию;


• облегчается реклама продукции;


• уменьшается сравнение по ценам, поскольку осознаются различия по товарным знакам;


• известные товарные знаки более привлекательны для каналов товародвижения;


• продукция, имеющая товарный знак, на международном рынке ценится на 15-25 выше.

В то же время, по мнению американских специалистов, сегодня наметилась тенденция к отказу от товарных знаков, в основном для лекарственных средств и ряда потребительских товаров первой необходимости, в целях снижения их цены.

Таким образом, сопровождающие продукцию с непосредственной целью ее индивидуализировать в рыночном пространстве товарные знаки стимулируют качество товаров, служат активным средством привлечения к ним внимания покупателей, позволяют потребителям выбрать необходимые им товары. В связи с той ролью, которую эти объекты играют при реализации и продвижении товара на российском рынке, весьма актуальна проблема правового обеспечения отношений по поводу товарных знаков, прежде всего их создания, использования и правовой охраны.

В Российской Федерации центральным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в данной сфере, является Закон РФ от 23 сентября 1992 г. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров (далее - Закон, или Закон о товарных знаках). Он представляет собой комплексный нормативный акт, где наряду с товарным знаком и знаком обслуживания содержатся нормы, относящиеся к самостоятельному объекту промышленной собственности, -- наименованию места происхождения товара.

Закон о товарных знаках создает необходимый правовой механизм для охраны прав предпринимателей, изготавливающих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги), и пресечения неправомерных действий, направленных на дискредитацию высококачественной продукции. В преамбуле Закона о товарных знаках говорится, что этим Законом регулируются отношения, возникающие в

связи с правовой охраной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров.

В соответствии со ст. 43 Закона о товарных знаках полномочиями осуществлять государственную политику в области охраны товарных знаков и наименований мест происхождения товаров, издавать нормативные правовые акты по применению Закона наделяется федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности -- Российское агентство по патентам и товарным знакам1 (далее - Роспатент).

С развитием предпринимательства в России возникает необходимость совершенствования отечественной законодательной базы в области товарных знаков и наименований мест происхождения товаров. На этот процесс влияют не только российские законодательные акты, но и международные соглашения, участницей которых является или может стать Российская Федерация (например, Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г., в которой как правопреемница СССР участвует Российская Федерация). В 2000 г. были приняты Правила признания товарного знака общеизвестным в Российской Федерации, утвержденные приказом Роспатента от 17 марта 2000 г. 382, установившие порядок признания товарного знака общеизвестным в Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст.
2 Закона и в силу п. 1 ст. б-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности.

Россия как правопреемница СССР участвует и в таком международно-правовом акте, заключенном в рамках Парижской конвенции, как Ниццкое соглашение о международной классификации товаров и услуг от 15 июня 1957 г.3 Учрежденная данным соглашением Международная классификация товаров и услуг служит обязательным инструментом при рассмотрении международных заявок, подаваемых на основе Мадридского соглашения о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г.4, а также Протокола к Мадридскому соглашению, в которых участвует Россия, действующих в рамках Парижской конвенции. В упомянутой Классификации товары отнесены к 1-34-му классам, а услуги - к 35-42-му

классам. Включенные в Классификацию услуги охватывают транспортировку грузов, хранение, строительство, страхование, банковские операции, сдачу помещений внаем, информационное обслуживание, рекламу, радиовещание и телевидение, индустрию увеселений, гостиницы, рестораны, ремонт, здравоохранение, адвокатские услуги и др.

Необходимо иметь в виду, что в Законе о товарных знаках отсутствует принцип, обязывающий компании проставлять на продукции обозначения, зарегистрированные в качестве товарных знаков (этот принцип содержался в Положении о товарных знаках, действовавшем на территории СССР до принятия Закона). Такая обязанность не отвечала бы новым условиям хозяйствования и не предусмотрена законодательствами ведущих стран мира. Простановка товарного знака и его регистрация стали правом, а не обязанностью предприятий.

В соответствии со ст. 1 Закона о товарных знаках товарным знаком и знаком обслуживания (далее - товарный знак) признаются обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг (далее -- товары) юридических или физических лиц. В определении понятия товарный знак отражена основная функция данного объекта промышленной собственности - способность отличать, индивидуализировать продукцию конкретного изготовителя и выделять ее из массы однородной продукции.
Данное определение согласуется со ст. 138 ГК РФ, где, в частности, товарный знак и знак обслуживания отнесены к средствам индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг.

Национальные законодательства в сфере товарных знаков большинства стран не содержат определения понятия товарный знак. Как правило, в них устанавливаются условия, которым должен соответствовать этот объект. Например, во Франции, Германии, Австрии, Испании, Италии, Швейцарии в национальных законодательствах в качестве такого условия определяется способность обозначения индивидуализировать товар и, следовательно, выделять его среди однородных товаров, производимых другими предприятиями.
Вместе с тем Закон о товарных знаках Великобритании дает определение товарного знака как любого обозначения, которое обладает способностью отличать товары и услуги одного изготовителя от товаров и услуг других изготовителей. Или, согласно Закону США, товарный знак -это любые слова, имена, символы, обозначения или любые их комбинации, признанные и используемые производителем или торговцем для обозначения своих товаров и отличия их от таких же товаров, производимых и продаваемых другими лицами.

Правовая охрана товарного знака в Российской Федерации предоставляется на основании его государственной регистрации.

Следовательно, уже на этой стадии возможны нарушения интересов предпринимателей: в виде неправомерного отказа в регистрации или регистрации товарного знака, тождественного уже существующему, для обозначения товаров и услуг той же категории или сходного с ним до степени смешения.

Наряду с этим правовая охрана может быть предоставлена в силу международных договоров Российской Федерации. Это, в частности, относится к общеизвестным товарным знакам, льготный режим охраны которых предусмотрен ст. б-bis Парижской конвенции. На основании данной статьи страны - участники Конвенции обязуются отклонять или признавать недействительной регистрацию и запрещать применение товарного знака, который по определению компетентного органа страны регистрации или страны применения уже является в ней общеизвестным в качестве знака лица, пользующегося преимуществами этой Конвенции, и применяется для идентичных или подобных продуктов.

Правовой режим устанавливается федеральным законом.

Организационно упорядоченные совокупности государственных информационных ресурсов представляют собой информационные системы, которые создаются по различным направлениям хозяйственной деятельности и обычно представляют собой кадастры. Так, согласно ст. 54 Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1998 г. 73-ФЗ1 предполагается формирование государственного градостроительного кадастра, представляющего собой государственную информационную систему сведений, необходимых для градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости.
Этот кадастр ведется Государственным комитетом Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроем России)2.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России)3 ведет государственный кадастр отходов, который формируется в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ Об отходах производства и потребления4 и включает федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Кроме того, МПР России на основании положений Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 г. 22-ФЗ5 занимается сбором документированной информации о лесном фонде. Информационная система данных о лесном фонде включает данные государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторинга лесов, лесоустройства, иные данные.

Государственные информационные ресурсы могут формироваться в виде различных регистров и реестров. Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона О лицензировании отдельных видов деятельности лицензирующие органы формируют и ведут реестры лицензий

на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним1 права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
В соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. 266, Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (МНС России)2 ведется государственный реестр налогоплательщиков.

Отдельные объекты федеральных информационных ресурсов федеральным законом могут быть объявлены общероссийским национальным достоянием. Их правовой режим устанавливается федеральным законом.

3. Определение категорий информационных ресурсов по критерию доступа к ним. По критерию доступа информация делится на открытую (общедоступную) и информацию с ограниченным доступом.


По общему правилу, государственные информационные ресурсы Российской Федерации являются открытыми и общедоступными, изъятия из данного правила могут устанавливаться только законом. Исключение составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа.

Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на сведения, составляющие государственную тайну, и конфиденциальную информацию.


Правовой режим негосударственных информационных ресурсов определяется их собственником. Хозяйствующие субъекты в порядке, не противоречащем законодательству, вправе самостоятельно установить режим конфиденциальности в отношении той или иной маркетинговой информации.

Закон содержит следующий перечень информации, доступ к которой не может быть ограничен:

законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации; документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую,

санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

• документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением отнесенных к государственной тайне;


• документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Нередко интересная для предпринимательской деятельности информация относится к сведениям, составляющим государственную тайну. В связи с этим чрезвычайно важно в процессе рыночных исследований учитывать, что возможности предпринимателей по сбору информации и доступу к интересующим сведениям небезбрежны, они ограничиваются, в частности, нормами законодательства о государственной тайне. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием, пользованием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, осуществляется Законом РФ от 21 июля 1993 г. 5485-1 О государственной тайне1.
К государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. В их числе:

1) сведения в военной области.

• о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 г. 61-ФЗ Об обороне2, об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и использовании мобилизационных ресурсов;

• о планах строительства Вооруженных сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;


• о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении и утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;


• о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;


• о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;


• о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

2) сведения в области экономики, науки и техники:

• о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;


• об использовании инфрастуктуры Российской Федерации в


• целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;


• о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;


• об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном

выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

• о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;


• об объемах запасов, добычи, передачи и потребления платины, металлов платиновой группы, природных алмазов, а также об объемах других стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации согласно списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. 2101;

- Правововые основы банковской тайны

3.4. Правововые основы банковской тайны

Банковской тайной признаются любые сведения о клиентах и корреспондентах, полученные банком в ходе банковской деятельности1. Как полагают специалисты, банковскую тайну не следует квалифицировать как вид коммерческой тайны, так как обе они являются разновидностями конфиденциальной информации, имеют различное содержание, правовой режим пользования и охраны. Симптоматично в этой связи, что термины коммерческая и банковская тайна законодатель употребляет раздельно в разных отраслях, например в уголовном законодательстве.
Так, ст. 183 УК РФ устанавливает ответственность за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую и банковскую тайну. Если бы банковская тайна была разновидностью коммерческой, выделять ее таким образом, наверно, не было бы необходимости.

Содержание банковской тайны раскрывается в ст. 26 Федерального закона О банках и банковской деятельности и ст. 857 ГК РФ.
Анализ текста этих норм, устанавливающих круг таких сведений, показывает, что ст. 26 этого Закона дает более широкую по сравнению со ст. 857 ГК РФ формулировку банковской тайны. ГК РФ называет три вида сведений:

1)о банковских счетах и банковских вкладах клиентов и корреспондентов;

2)об операциях по счетам клиентов и корреспондентов;

3)о клиенте.

В дополнение к названным ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности включает

4)любые иные сведения, установленные кредитной организацией и соотносимые с ее клиентами.

Надо сказать, что такое широкое понимание банковской тайны, охватывающее практически любые сведения о клиентах и корреспондентах, полученные банком в ходе своей деятельности, соответствует банковской практике во многих развитых странах2.

Каких-либо пределов для распространения правового режима банковской тайны на иные сведения, о которых указано в ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности, федеральное законодательство не содержит. Однако учитывая, что банковская тайна соотносится по своей природе с коммерческой тайной (но не сводится к ней), в этом случае необходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. 35 О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну.
Требования указанного нормативного акта следует также учитывать при определении объема информации, включаемой в понятие сведения о клиентах и корреспондентах.

В отличие от коммерческой тайны, банковская тайна не требует специального оформления корпоративными актами. Критерием для определения характера сведений, составляющих банковскую тайну, является прежде всего специфика банковской деятельности, осуществляемой профессионально. Скажем, если банк в процессе предоставления кредита получит какие-либо сведения о состоянии здоровья клиента либо его правовом, социальном или семейном положении, то эти сведения, а не только операции, произведенные для выдачи кредита, могут быть включены в банковскую тайну (за исключением тех, которые перечислены в упомянутом постановлении).
Точно так же, если, к примеру, для технико-экономического обоснования потребности в кредите и способности его возвратить клиентом банка будут представлены сведения о технологии, заключенных договорах между клиентом и его партнерами, то вся эта информация должна быть включена в банковскую тайну.

Перечень операций по счету, на которые распространяется действие банковской тайны, определяется в соответствии со ст. 848 ГК РФ. Тайна распространяется на движение вкладов (размер, время и сумма поступления или изъятия, от кого и по каким основаниям поступают средства и т.д.).
Сведения, составляющие банковскую тайну, должны быть получены кредитной организацией в процессе осуществления ею банковских операций, предусмотренных ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности, в том числе:

• привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);


• размещение указанных привлеченных средств от своего имени и за свой счет;


• открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;


• осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

• инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;


• купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;


• привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;


• выдача банковских гарантий;


• осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов) и других сделок, предусмотренных упомянутой статьей, включая:

- выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме;

приобретение права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме;

доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами;

осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставление в аренду физическим и юридическим лицам специальных помещений или находящихся в них сейфов для хранения документов и ценностей;

лизинговые операции;

- оказание консультационных и информационных услуг.

Анализируя проблему банковской тайны, необходимо иметь в виду характер складывающихся правоотношений по поводу банковской тайны. Американские специалисты по банковскому праву отмечают, что с этими вопросами связаны три вида правоотношений: между банком и клиентом, между клиентом и правительством и между правительством и банком1. В российском праве институт банковской тайны рассматривается прежде всего как элемент договорных правоотношений между банком и клиентом в связи с открытием банковского счета (ст. 857 ГК РФ).
Не следует, однако, упускать из виду, что банковская тайна имеет многоплановую природу и представляет баланс частных интересов и потребностей банка и клиента с публичной необходимостью обеспечения прозрачности или открытости банковской или иной предпринимательской деятельности. В этой

связи регламентация режима банковской тайны непременно предполагает учет как частных, так и публичных интересов.

Наряду с кредитными организациями существуют и другие, в том числе государственные официальные службы, занимающиеся работой с банковской информацией в силу своего статуса. Обязанность хранить банковскую тайну распространяется помимо кредитных на аудиторские организации, Банк России и специально созданный Указом Президента РФ от 1 ноября 2001 г. 1263 Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма1 Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу (КФМ России).

Кроме сведений, указанных выше, Банк России не вправе разглашать данные о счетах, вкладах, конкретных сделках и операциях, полученных им из отчетов кредитных организаций или в результате исполнения лицензионных, надзорных и контрольных функций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В свою очередь аудиторские организации не вправе раскрывать третьим лицам сведения об операциях, счетах и вкладах кредитных организаций, их клиентов и корреспондентов, полученные в ходе проводимых ими проверок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Наконец, КФМ России не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. 115-ФЗ О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма2, вступившего в силу 1 февраля 2002 г., за исключением случаев, предусмотренных этим Законом.

Обязанность хранить банковскую тайну носит личный характер. Перечень лиц, обязанных сохранять банковскую тайну, включает всех служащих перечисленных организаций, независимо от их должности и от того, входит ли работа с охраняемыми сведениями в круг их непосредственных служебных обязанностей. Если о банковских операциях узнает частное лицо (из разговоров, писем и пр.), то оно не обязано соблюдать тайну.

Что касается определения круга субъектов, имеющих право знакомиться со сведениями, составляющими банковскую тайну, то здесь необходимо исходить из следующих соображений. Закон должен определять круг таких субъектов на тот случай, если сведения

предоставлены без согласия клиента банка и не самому клиенту. Положение о свободе клиента распоряжаться своими средствами экстраполируется и на информацию о банковских операциях, откуда следует, что клиент может предоставить любому лицу право получать сведения о своей финансовой деятельности. Больше того, в соответствии со своей маркетинговой политикой клиент по собственному соизволению, на основе договора с банком и СМИ в целях PR может публиковать сведения о своих операциях, генерируя тем самым повышение к себе доверия вследствие открытости такой информации.

С позиции правовой охраны нам интересны случаи, когда информация о клиенте предоставляется без его согласия. В этом смысле подход к определению круга субъектов, имеющих право на получение банковской информации, должен быть двояким.

- Правовые аспекты формирования и применения свободных рыночных цен

6.3. Правовые аспекты формирования и применения свободных рыночных цен

Свободной (договорной) рыночной ценой признается цена, устанавливаемая по соглашению сторон при отсутствии на нее государственного воздействия. Применение свободных цен отвечает существу рыночной экономики, в которой цены определяются потребностями, покупательной способностью, спросом, конкуренцией и другими экономическими факторами. В свою очередь цены влияют на производство. Свободное рыночное ценообразование призвано нацелить производителей на выпуск товаров, пользующихся спросом.
Гибкость и оперативность в формировании свободных рыночных цен делает экономику динамичной, ориентирующейся на удовлетворение общественных потребностей.

Установление продажной цены на товар предполагает определение размера торговой надбавки, которая должна возмещать издержки обращения, уплату косвенных налогов (акцизов) и обеспечивать получение прибыли. Данный вопрос рассматривается в Методических рекомендациях по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденных Министерством экономики РФ 6 декабря 1995 г. СИ-484/7-9821 и

призванных помочь хозяйствующим субъектам в сфере ценообразования. Данный акт носит рекомендательный характер и может быть применен любыми субъектами хозяйственной деятельности1.

Правила формирования свободных цен изложены в названных рекомендациях применительно к ценам трех видов:

• свободным оптовым и отпускным ценам предприятия-изготовителя или ценам другого поставщика (цена закупки);


• ценам на продукцию, товары, услуги, реализуемые через снабженческо-сбытовые и другие посреднические организации;


• розничным ценам на продукцию, товары, услуги, реализуемые (оказываемые) населению.

Согласно указанным Методическим рекомендациям свободные оптовые и отпускные цены и тарифы предприятий-изготовителей или других поставщиков на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги устанавливаются по согласованию с потребителями исходя из конъюнктуры рынка, качества и потребительских свойств продукции, товаров, услуг. В свободных оптовых и отпускных ценах учитывается себестоимость товаров и услуг; в нее также включаются налоги и сборы, начисляемые и уплачиваемые в соответствии с действующим законодательством. Прибыль от реализации определяется как разница между выручкой от реализации товаров или услуг по свободным отпускным ценам (тарифам) без налогов и сборов, не относящихся на себестоимость, и затратами на их производство и реализацию.

Таким образом, в свободной отпускной или оптовой цене можно выделить следующие три составляющие: себестоимость; налоги и сборы, не относящиеся на себестоимость; прибыль изготовителя или другого поставщика. Изменяются свободная оптовая и отпускная цены по согласованию с потребителями.

Свободные цены на продукцию (товары, услуги), реализуемые через снабженческо-сбытовые и другие посреднические организации (заготовительные, торгово-посреднические, торгово-закупочные), устанавливаются исходя из сложившихся спроса и предложения, качества и потребительских свойств продукции. В них учитывается свободная отпускная цена предприятия-изготовителя или цена другого поставщика (цена закупки), а также снабженческо-сбытовая надбавка. Последняя включает расходы посреднических организаций по закупке, хранению, комплектации, подсортировке, фасовке, транспортировке, реализации товаров и прибыль, необходимую для

нормальной деятельности. Она может применяться к свободной цене предприятия-изготовителя или к цене закупки.

Изменение данного вида цен осуществляется по согласованию с потребителями, без изменения свободной отпускной цены предприятия-изготовителя. В случае применения предельных размеров снабженческо-сбытовых надбавок свободная цена изменяется в пределах этих надбавок.

Свободные розничные цены и тарифы на товары и услуги, реализуемые (оказываемые) населению, определяются хозяйствующими субъектами самостоятельно, а также с учетом конъюнктуры рынка, качества и потребительских свойств товаров и услуг и включают свободную отпускную цену предприятия-изготовителя или другого поставщика и торговую надбавку. Последнюю составляют издержки обращения, в том числе транспортные расходы по доставке товаров от поставщика (в зависимости от вида франке, предусмотренного в свободной отпускной цене закупки продукции предприятия-изготовителя или цене закупки продукции другого поставщика, и условия поставки, указанных в договоре на поставку) и другие расходы по закупке и реализации товаров. Кроме того, в торговую надбавку включаются налог на добавленную стоимость, акцизы и прибыль.

Если предприятие-изготовитель реализует продукцию и товары собственного производства непосредственно населению через кассу, то свободная розничная цена складывается из свободной отпускной цены с добавлением торговой надбавки. Если для продукции и товаров действуют регулируемые торговые надбавки, то предприятия применяют торговую надбавку не выше установленных размеров.

В предприятиях общественного питания цены формируются исходя из свободных отпускных или цен закупки на эту продукцию и единой наценки (вместо торговой надбавки и наценки) либо торговой надбавки и наценки. Размеры наценок на продукцию (сырье), покупные товары, реализуемые предприятиями общественного питания, определяются с учетом возмещения издержек производства, обращения и реализации, налога на добавленную стоимость, отчисляемого в бюджет (кроме продукции предприятий, освобожденных от уплаты этого налога), и обеспечения рентабельной работы этих предприятий. .

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут вводить государственное регулирование наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.

Свободные цены фиксируются в специальном протоколе согласования, который подписывается сторонами (продавцом и

покупателем). Возможно фиксирование указанных цен в договорах на поставку продукции, в других документах, подтверждающих согласие покупателя с уровнем цен (телефонограммах, телексе, телефаксе и т.п.).

Свободные розничные цены обозначаются торговыми предприятиями на ценниках образцов товаров (прейскурантах на оказываемые услуги). На товарных и упаковочных ярлыках, а также в технических паспортах предприятия-изготовителя по договоренности с торговыми предприятиями и другими покупателями могут указываться реквизиты: свободная отпускная цена и розничная цена. При этом предприятиями-изготовителями при необходимости могут указываться свободные отпускные цены на соответствующие товары.
Что касается свободных розничных цен, то они могут обозначаться предприятиями-изготовителями (непосредственно на изделиях, товарных и упаковочных ярлыках, этикетках, в технических паспортах) только по договоренности с предприятиями торговли.

Организации, реализующие товары по свободным рыночным ценам, фиксируют эти цены, а также уровень применяемых торговых и снабженческо-сбытовых надбавок в реестрах. Свободные отпускные цены указываются поставщиками в расчетно-платежных, а также первично-учетных документах (товарно-транспортных накладных, счетах-фактурах, платежных требованиях и др.).

Порядок определения рыночных цен для целей налогообложения установлен ст. 40 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), в которой закреплены принципы определения цены, а также установлена презумпция соответствия договорной цены уровню рыночных цен и предусмотрены основания и порядок опровержения этой презумпции налоговым органом.

В соответствии с п. 2 ст. 40 НК РФ налоговые органы при осуществлении контроля за полнотой исчисления налогов проверяют правильность применения цен по сделкам лишь в следующих случаях:

• между взаимозависимыми лицами;


• по товарообменным (бартерным) операциям;


• при совершении внешнеторговых сделок;


• при отклонении более чем на 20 (в любую сторону) от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам (работам, услугам) в пределах непродолжительного периода.

Согласно ст. 20 НК РФ взаимозависимыми для целей налогообложения признаются физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно:

• одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в другой организации, и суммарная доля такого участия составляет более 20. Доля косвенного участия одной организации в другой через последовательность иных организаций определяется в виде произведения долей непосредственного участия организаций этой последовательности одна в другой;


• одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению;


• лица состоят (в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации) в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого.

Суд может признать лица взаимозависимыми и по иным основаниям, если отношения между этими лицами могут повлиять на результаты сделок по реализации товаров (работ, услуг).

- Правовые формы информационного обеспечения предпринимательской деятельности

3.6. Правовые формы информационного обеспечения предпринимательской деятельности

Предпосылкой эффективной предпринимательской деятельности являются маркетинговые исследования. Они предполагают сбор, обработку, анализ и систематизацию рыночной информации, необходимой для обеспечения предпринимательской деятельности и предназначены для решения конкретных задач, стоящих перед компаниями.

Информация как объект маркетинговых исследований с правовых позиций характеризуется некоторыми особенностями.

Во-первых, информация есть нематериальное и непотребляемое благо, которое подвержено не материальному, а моральному износу. Как отмечалось, Федеральный закон Об информации, информатизации и защите информации вводит понятие документированная информация - документ, зафиксированный на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. То есть речь идет об овеществлении информации путем закрепления ее на материальном носителе. В результате такого документирования

информация может быть представлена в виде книги, статьи в журнале, банка данных в ЭВМ или на бумажном, машиночитаемом и ином носителе. Лишь будучи воплощенной в материальную форму информация может быть включена в научно-технический и предпринимательский оборот.

Во-вторых, установлены возможность неограниченного тиражирования информации и отсутствие монополии на информацию, кроме случаев, прямо оговоренных в Законе.

В-третьих, информация, представляющая результат творческой деятельности, является объектом интеллектуальной собственности. Это авторские произведения, ноу-хау, изобретения и т.д., на которые существует совокупность исключительных прав. Такие объекты регулируются специальным законодательством.
При этом правовому регулированию подвергается не сам процесс творчества, а создание организационных, имущественных и иных основ творческой деятельности.

В-четвертых, существует позиция, согласно которой информацию можно рассматривать одновременно как нематериальный объект и как овеществленный предмет, что позволяет вести гражданско-правовую защиту документированной информации не только с помощью института интеллектуальной собственности, но и института вещной собственности. Такую двойственную правовую природу информации, рассматриваемую некоторыми специалистами, необходимо иметь в виду при защите прав на информацию граждан и юридических лиц.

Юридическое оформление процесса получения, использования, охраны и распространения информации требует заключения определенных видов договоров.

Правовыми формами информационного обеспечения предпринимательской деятельности выступают:

1)договор на проведение маркетинговых исследований;

2)договор на оказание информационных услуг;

3)договор подписки на периодическое печатное издание;

4)договор о неразглашении конфиденциальной информации предприятия и др.

Рассмотрим специфику перечисленных договоров.

1. Договор на проведение маркетинговых исследований. Для проведения маркетинговых исследований в крупных компаниях, как правило, создаются собственные маркетинговые службы, специально занимающиеся этими вопросами.
Однако далеко не каждый хозяйствующий субъект может себе позволить создание и содержание маркетинговых подразделений. Особенно это касается предприятий малого и среднего бизнеса. Для получения маркетинговой информации

им приходится обращаться в специализированные фирмы, которые на договорной основе проводят маркетинговые исследования для заинтересованных заказчиков.

Нетрудно заметить, что ни в ГК РФ, ни в других нормативных правовых актах не содержится специальных норм, регулирующих договорные отношения, связанные с проведением маркетинговых исследований. Более того, современное отечественное гражданское законодательство даже не упоминает таких важнейших понятий в условиях рыночной экономики, как маркетинг, маркетинговые исследования, маркетинговые обязательства. В то же время в условиях практически полного отсутствия специального нормативного регулирования договор становится главным средством организации отношений между предприятием и специализированной фирмой по поводу проведения ею маркетинговых исследований.

Не следует, однако, упускать из виду, что независимо от того, регулируется ли данный конкретный вид договора ГК РФ или другими законодательными актами, согласно ст. 421 ГК РФ, провозглашающей свободу договора, стороны вправе заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а также такой, где присутствуют элементы различных договоров. Посему, тот факт, что в ГК РФ не нашел закрепления договор на выполнение маркетинговых исследований, разумеется, не означает, что сторонам, заключившим такой договор, будет отказано в гражданско-правовой защите.
Вместе с тем приходится констатировать, что отсутствие четкой правовой регламентации маркетинговых исследований и сложившейся практики составления договоров на проведение маркетинговых исследований создает для контрагентов значительные трудности при заключении и исполнении подобных договоров.

Надо сказать, что некоторые отечественные фирмы, занимающиеся оказанием маркетинговых и консалтинговых услуг, проводят маркетинговые исследования рынка и предоставляют за соответствующую плату их результаты в виде готовых баз данных заинтересованным пользователям. Целью этого является осведомление пользователя базы данных о происходящих на рынке процессах в интересующих его областях, в связи с чем отношения, возникающие при передаче базы данных, содержащей маркетинговую информацию, оформляются договором об оказании информационных услуг.

Между тем отношения, складывающиеся между заказчиком и специализированной организацией по поводу проведения последней маркетинговых исследований по заданию заказчика, не укладываются в участок отношений, связанных с возмездным оказанием

услуг, а предполагают комплексную договорную конструкцию, для уяснения которой необходимо прежде всего определить и проанализировать существенные для таких исследований моменты, которые отражают специфику взаимоотношений сторон в данной сфере.

Задачей маркетолога является не просто обработка полученной информации для передачи заказчику в систематизированном виде. Информация как первичная, так и вторичная является лишь основой исследования, результатом которого становятся выводы и рекомендации, необходимые заказчику для принятия управленческих решений. Поэтому работа маркетолога всегда представляет собой определенное исследование, осуществляемое исходя из задания заказчика, конечной целью которого являются четкие заключения по исследуемому кругу вопросов.
Конечно, и сами выводы тоже могут рассматриваться как информация, однако это уже информация другого порядка, чем исходные сведения.

Понятие маркетинговой информации как раз и включает в себя как исходные первичные и вторичные данные, так и продукт их исследовательской переработки. Именно маркетинговая информация является объектом отношений, возникающих в связи с проведением специализированными фирмами маркетинговых исследований по заданию заказчика. Маркетинговая информация в конечном счете предстает в объективированной форме в виде отчета о проведенном исследовании и обладает свойствами нематериального объекта, зафиксированного на материальном носителе, но не сводится к нему.
Тем самым маркетинговые исследования корреспондируются с научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими, технологическими и проектно-изыскательскими видами работ.

Целью заказчика маркетинговых исследований является получение и дальнейшая практическая реализация рекомендаций маркетологов, связанных с разрешением проблемных ситуаций, как уже известных, так и выявленных в процессе маркетинговых исследований и мероприятий. Ориентация маркетинговых исследований на решение определенных задач обусловливает их прикладной характер. Конечной целью маркетинговых исследований является получение заказчиком экономического эффекта в предпринимательской деятельности как результата применения маркетинговых исследований.

Таким образом, главным назначением маркетинговых исследований по заданию заказчика можно считать внедрение результатов исследований и рекомендаций маркетологов в хозяйственную практику заказчика и на базе этого получение экономической выгоды.

Сказанное позволяет отграничить обязательства по проведению маркетинговых исследований от обязательств по передаче

информации, ибо целью последних является доведение до сведения заказчика своевременной, полной, точной и достоверной информации. Что касается экономической выгоды в данном случае, то она достигается прежде всего за счет экономии пользователем информации времени и средств на ее получение.

Для юридического оформления отношений, связанных с проведением маркетинговых исследований, немаловажное значение имеют определение и анализ самих работ, производимых специализированной фирмой по заданию заказчика, ибо маркетинговые исследования представляют собой не просто механический сбор, обработку, классификацию и систематизацию информации по интересующим заказчика проблемам, а базируются на применении специфических средств и приемов, в том числе широкого арсенала научных методов, включая эксперимент, методы наблюдения, экспертных оценок, экстраполяции трендов, относительных и средних величин, методов экономико-математического моделирования (например, корреляционно-регрессионного анализа, логистической функции) и др.

Правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность

Правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, применяются как участниками хозяйственных отношений, так

и правоприменительными органами, в частности, в случае тяжбы, возникшей между сторонами предпринимательского правоотношения. Для корректного применения нормы, регулирующей предпринимательскую деятельность, необходимо определение ее характера и содержания.

Правовая норма по своему характеру (способу установления правил поведения) может быть диспозитивной или императивной, что зависит от степени обязательности содержащихся в ней правил поведения для субъектов предпринимательских правоотношений. Когда правовая норма предполагает правило, которое субъекты предпринимательских отношений не вправе изменять по своему соизволению, она признается императивной. Напротив, если норма законодательства предполагает положение, которое участники предпринимательской деятельности вправе в дискреционном порядке изменить, то данная норма является диспозитивной.


Правовое регулирование предпринимательства обеспечивается большим массивом как диспозитивных, так и императивных норм. Например, в ч. 2 ст. 456 ГК РФ предусматривается, что если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Такая норма является диспозитивной, поскольку содержащееся в ней правило может быть изменено по соглашению сторон в договоре.
Скажем, стороны могут договориться о том, что принадлежности, а также относящиеся к вещи документы будут переданы покупателю позднее передачи самой вещи. Для примера императивной нормы можно сослаться на ст. 782 ГК РФ - Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг. Так, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, а исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
Данные положения не могут быть изменены соглашением сторон, следовательно, эти правила носят императивный характер.

Обычно классифицировать правовую норму по характеру предписываемых правил поведения достаточно просто. На диспозитивный характер правовой нормы указывает формулировка ...если иное не предусмотрено договором, на императивный - не допускается, не вправе и т.д. Однако если в статьях нормативно-правовых

актов отсутствуют подобные формулировки, то характер правовой нормы необходимо выявлять, опираясь на существующие методы толкования.

Толкование правовых норм - это деятельность по выявлению воли законодателя, выраженной в правовой норме1. Необходимость толкования предопределяется как объективными, так и субъективными причинами2.

1.Нормы права, содержащиеся в нормативных актах, выражаются посредством слов, предложений, формулировок; чтобы понять их смысл и значение, логическую связь между ними, необходима мыслительная деятельность.

2.В нормативных актах воля государства выражена через средства и приемы юридической техники: специфическую терминологию, юридические конструкции, систему отсылок. Некоторые термины заимствованы из других отраслей наук. Все это требует специальных (юридических) знаний для объяснения терминов и используется законодателем при изложении государственной воли, содержащейся в нормах права.

3.Правовые нормы как общеобязательные правила поведения имеют особую форму выражения, характеризуются абстрактностью. Они распространяют свое действие на широкий круг субъектов и общественных отношений, а законодатель, как правило, вынужден использовать наиболее краткие формулировки для оформления воли государства. Это ведет к тому, что возникает необходимость расшифровать данные формулировки.

4.Толкование вызывается несовершенством и неадекватным использованием законодательной техники, отсутствием ясного, точного, понятного языка нормативного акта, поэтому некоторые формулировки получаются расплывчатыми, а иногда и двусмысленными.

5.Нормы права способны регулировать общественные отношения лишь во взаимосвязи друг с другом, в системе - действие одной нормы неизбежно вызывает действие другой. Чтобы понять истинный смысл правовой нормы, необходимо отыскать другие нормы, которые будут применяться вместе с ней.

Сложности с пониманием какой-либо нормы законодательства о предпринимательской деятельности могут также возникнуть в связи с тем, что вновь появляющиеся предпринимательские

отношения и факты не могут получить четкого вербального описания в нормативном акте, принятом задолго до их возникновения. Вместе с тем они могут охватываться содержанием этого нормативного акта, что необходимо определить при применении соответствующих правовых норм к той или иной новой, нестандартной ситуации.

Субъектами толкования норм о предпринимательской деятельности могут быть органы, принявшие соответствующие правовые акты, суды общей компетенции, арбитражные и третейские суды, авторы работ по юридической проблематике, комментариев к законам, правоохранительные органы, а также лица, применяющие нормы права.

Предусмотрены различные виды толкования правовых норм. Каждый из них отличается своими специфическими особенностями и средствами уяснения нормы права (хотя нужно отметить, что ни один из приемов немыслим изолированно, вне взаимодействия с другим).

В зависимости от субъекта толкования можно выделить аутентическое, легальное, судебное и научное толкования.

Аутентическим (авторским) признается толкование, когда смысл правовой нормы разъясняется тем же органом, который принял правовой акт, содержащий в себе эту норму. Оно основано на правотворческих функциях данного органа, который, издав нормативный акт, вправе в любое время дать необходимые с его точки зрения разъяснения. В связи с этим аутентическое толкование имеет такую же силу, как и толкуемая норма права.
Субъектами такого толкования могут быть все правотворческие органы, например Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.

Легальным (разрешенным, делегированным) признается толкование, когда значение содержания правовой нормы разъясняется не органом, принявшим соответствующий нормативный акт, а тем, который на основании существующего законодательства вправе разъяснять смысл данного нормативного акта. Например, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судебным (казуальным) признается толкование, когда суть правовой нормы определяется судебным органом в выносимом им решении или определении по делу. Судебное толкование имеет обязательную юридическую силу только для участников непосредственно того дела, по которому вынесено соответствующее решение или определение. Цель такого разъяснения - правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел.
Например, в постановлениях и определениях судов второй и надзорной инстанции прямо разъясняется смысл применяемых норм права.

Научным (доктринальным) признается толкование, когда суть правовой нормы разъясняется специальными научно-исследовательскими учреждениями, отдельными правоведами в юридической литературе, в комментариях к законам и т.п. Научное толкование не имеет обязательной юридической силы. Вместе с тем роль его весьма значительна, так как научное толкование оказывает существенную поддержку в уяснении смыслового содержания закона тем органам, толкования которых имеют обязательную юридическую силу.
Научное толкование оказывает косвенное влияние на правотворческий и правореализационный процессы через правосознание соответствующих субъектов.

Докгринальное толкование базируется на знании закономерностей воздействия права на общественные отношения, на понимании специфики создания законодательства, на анализе практики применения правовых норм. Сила и значимость научного толкования в убедительности, обоснованности, научности, в авторитете тех ученых, которыми оно дается.

По способу толкования можно выделить грамматическое (филологическое, языковое), логическое, систематическое и историческое толкования.

Грамматическое (филологическое, языковое) толкование характеризуется тем, что смысл правовой нормы права выявляется с помощью правил грамматики. Данное толкование подразумевает прежде всего выяснение значения отдельных слов и предложений, которое вкладывал в него законодатель как в общеупотребительном, так и в терминологическом смыслах. Данный способ толкования предшествует всем остальным и во многом предопределяет их результаты.

Логическое толкование характеризуется тем, что смысл нормы права выясняется с помощью правил формальной логики. Здесь сопоставляется логическая связь отдельных положений нормативного правового акта с правилами формальной логики. Предметом анализа являются не сами слова, а совокупность слов и их соотношение.
При этом используются различные логические приемы, например такой, как доведение до абсурда.

- Правовые основы государственного регулирования цен

6.2. Правовые основы государственного регулирования цен

Регулируемой признается цена, которая формируется на товарном рынке при государственном воздействии на нее.

Современная экономическая теория в сфере государственного регулирования цен укрупненно выделяет методы прямого, или директивного, и косвенного, или экономического, регулирования цен. К первой группе методов можно отнести установление твердых цен (тарифов), базовых цен и предельных коэффициентов их изменения, предельных максимальных и (или) минимальных цен, предельного уровня рентабельности, предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок. К методам косвенного государственного регулирования цен относятся льготное кредитование, налоговые льготы, бюджетные дотации, компенсации затрат производителям.
Эти методы способствуют снижению цен хозяйствующими субъектами на выпускаемую ими продукцию, уменьшению ее себестоимости.

Согласно ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесено установление основ ценовой политики. В настоящее время государственная ценовая политика базируется на положениях Указа Президента РФ от 28 февраля 1995 г. 221 О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) и принятом в его исполнение постановлении Правительства РФ от 7 марта 1995 г. 239 О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов).

Упомянутый Указ признает концепцию дальнейшей либерализации цен; государственное регулирование цен следует осуществлять в основном относительно продукции естественных монополий. Кроме того, Правительству РФ предписано определять (с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации) и утверждать перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию, а также пересматривать их по мере необходимости, имея в виду дальнейшую либерализацию цен.

Регулируемые государством цены применяются всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ утверждены три перечня продукции, товаров и услуг, цены на которые подлежат государственному регулированию.


I. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти. В их ряду: природный газ, нефтяной (попутный) газ и отбензиненный сухой газ (кроме реализуемого организациями - производителями газа, не являющимися аффилированными лицами открытого акционерного общества Газпром, акционерных обществ Якутгазпром, Норильскгазпром, Камчатгазпром и Роснефть-Сахалинморнефтегаз, а также реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам), нефтяной (попутный) газ, реализуемый газоперерабатывающим заводам для дальнейшей переработки, сжиженный газ для бытовых нужд (кроме реализуемого населению); продукция ядерно-топливного цикла; электрическая и тепловая энергия, вырабатываемая организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок, услуги по передаче электрической энергии по сетям, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению и иные услуги, оказываемые на рынках электрической энергии (мощности), тарифы (цены) на которые регулируются МАП России, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации; продукция оборонного назначения; алмазное сырье, драгоценные камни; перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте; перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении); погрузочно-разгрузочные работы в портах, портовые сборы, сборы за проход по внутренним водным путям с судов, плавающих под иностранными флагами; услуги ледокольного флота; аэронавигационное обслуживание воздушных судов на маршрутах и в районах аэродромов; обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах; отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по трансляции программ российских государственных телерадиоорганизации по перечню, утверждаемому Правительством РФ; водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную

территорию Российской Федерации, этиловый спирт из пищевого сы- рья, производимый на территории Российской Федерации.

II. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации включает: газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам; газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств); электрическая и тепловая энергия (за исключением тепловой энергии, вырабатываемой организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок), сбытовые надбавки организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, гарантирующих поставщиков электрической энергии на розничные (потребительские) рынки электрической энергии, тарифы (цены) на которую регулируются на региональном уровне; топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению; перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта); оплата населением жилья и коммунальных услуг; ритуальные услуги; услуги систем водоснабжения и канализации; торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

III. Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, включает: снабженческо- сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с ограниченными сроками завоза грузов; наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях; торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты); перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения РФ (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации; перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутри областным и межобластным (межреспубликанским в пределах Федерации) маршрутам, включая такси; перевозки пассажиров и багажа

на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах; перевозки грузов, пассажиров и багажа морским, речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На указанные в Перечнях товары и услуги государственное регулирование цен опосредуется нормативными правовыми актами. Например, государственное регулирование цен на электрическую и тепловую энергию осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. 35-ФЗ Об электроэнергетике.

И последнее, на что хотелось бы обратить внимание в данном параграфе. Во-первых, сфера действия государственного регулирования цен ограничивается лишь случаями, когда это предусмотрено действующим законодательством. Во-вторых, если нормами законодательства допускается государственное регулирование цены, то соответствующее условие договора не может быть определено по соглашению сторон, а соответствующие товары, работы, услуги должны оплачиваться по ценам, устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами.

- Правовые основы информационныхресурсов в сфере предпринимательской деятельности

3.2. Правовые основы информационныхресурсов в сфере предпринимательской деятельности

В главе 2 Конституции РФ среди прав и свобод человека и гражданина провозглашено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Исходя из нормы, записанной в п. и ст. 71 Конституции РФ, вопросы информации находятся в ведении Российской Федерации.

Сердцевиной законодательства, регулирующего отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю информации, а также при создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения, защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации, является Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. 24-ФЗ Об информации, информатизации и защите информации (дальше - Закон).

Заметим, что указанный Закон не затрагивает участка предпринимательских отношений, регулируемых Законом РФ от 9 июля 1993 г. 5351-1 Об авторском праве и смежных правах, Патентным законом РФ от 23 сентября 1992 г. 3517-1, Законом РФ от 23 сентября 1992 г. 3523-1 О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Информация - это один из видов объектов гражданских прав, предусмотренных ст. 128 ГК РФ. Однако в самом ГК РФ не содержится дефиниции понятия информация и предусмотрена защита только для более узкого объекта данного вида - служебной и коммерческой тайны. Согласно ст.
2 Закона под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Подчеркнем, что объектом правоотношений Закон определил только документированную информацию (документы), составляющую информационные ресурсы. Документированная информация, или документ, - это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Информационные ресурсы могут складываться из отдельных документов, отдельных массивов документов, документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Правовой режим информационных ресурсов представляет систему правил, определяющих:

1)порядок документирования информации;

2)собственника данного вида ресурсов;

3)категорию информационных ресурсов по критерию доступа к ним;

4)порядок пользования информационными ресурсами;

5)порядок правовой охраны информации.

Раскроем перечисленные элементы правового режима информационных ресурсов.

1. Поскольку Закон в качестве объекта правоотношений избрал документированную информацию, документирование информации является обязательным условием ее включения в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Федерации.

Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических

средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.

Для обеспечения правовых условий использования электронной цифровой подписи, при соблюдении которых она в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе, принят Федеральный закон от 10 января 2002 г. 1-ФЗ Об электронной цифровой подписи1, который распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях. Однако его действие не распространяется на отношения, возникающие при использовании иных аналогов собственноручной подписи. В соответствии со ст.
17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. 128-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности2, вступившего в силу 11 февраля 2002 г., право удостоверения идентичности электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии.

Порядок документирования информации регламентируется законодательными и иными правовыми актами. Например, в ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. 129-ФЗ О бухгалтерском учете3 устанавливаются требования к первичным учетным документам, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Так, первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты:

• наименование документа;


• дату составления документа;


• наименование организации, от имени которой составлен документ;


• содержание хозяйственной операции;


• измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;


• наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;


• личные подписи указанных лиц.

В статье 10 Закона о бухгалтерском учете определены требования к регистрам, в которых систематизируется и накапливается

информация, содержащаяся в принятых к учету первичных документах. Так, в силу положений данной статьи регистры бухгалтерского учета ведутся в специальных книгах (журналах), на отдельных листах и карточках, в виде машинограмм, полученных при использовании вычислительной техники, а также на магнитных лентах, дисках, дискетах и иных машинных носителях. Хозяйственные операции должны отражаться в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности и группироваться по соответствующим счетам бухгалтерского учета.
Исправление ошибки в регистре бухгалтерского учета должно быть обосновано и подтверждено подписью лица, внесшего исправление, с указанием даты исправления.

Кроме того, в Положении по бухгалтерскому учету Бухгалтерская отчетность организации ПБУ 4/99, утвержденном приказом Минфина РФ от 6 июля 1999 г. 43Н1, устанавливаются требования, предъявляемые к документам бухгалтерской отчетности - бухгалтерскому балансу, отчету о прибылях и убытках, приложениям к ним.

Чрезвычайно важным документом в рассматриваемой области является Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД), утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. 2992, который является составной частью Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и охватывает унифицированные системы документации и формы документов, разрешенных к применению в народном хозяйстве.

ОКУД предназначен для решения следующих задач:

• регистрации форм документов;


• упорядочения информационных потоков в народном хозяйстве;


• сокращения количества применяемых форм;


• исключения из обращения неунифицированных форм документов;


• обеспечения учета и систематизации унифицированных форм документов на основе их регистрации;


• контроля за составом форм документов и исключения дублирования информации, используемой в сфере управления;


• рациональной организации контроля за применением унифицированных форм документов.

Всю документацию ОКУД делит на системы и перечисляет формы документов, разрешенных к применению в каждой из систем. Выделяются следующие системы документации:

• организационно-распорядительная;


• система первичной учетной документации;


• банковской документации;


• финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской документации;


• отчетно-статистической документации;


• документации по труду;


• документации Пенсионного фонда Российской Федерации;


• внешнеторговой документации и др.

Каждая система делится на подсистемы. Например, унифицированная система отчетно-статистической документации включает подсистемы документации по:

• институциональным преобразованиям в экономике, развитию негосударственного сектора;


• макроэкономическим показателям и экономическим балансам;


• доходам и уровню жизни населения;


• статистике научно-технического потенциала и инновационного прогресса;


• демографическим показателям и правонарушениям;


• трудовым ресурсам, заработной плате и занятости населения;


• оптовой торговле;


• финансам (государственные финансы и денежное обращение, финансы организаций);


• природным ресурсам и охране окружающей среды, жилищно-коммунальному хозяйству, здравоохранению, туризму и отдыху, образованию и культуре, платным услугам;


• статистике промышленности;


• статистике сельского хозяйства и заготовок сельскохозяйственной продукции;


• строительству;


• внешнеэкономической деятельности;


• розничной торговле и общественному питанию;


• статистике транспорта и связи;

- Правовые основы сервиса

4.6. Правовые основы сервиса

Разнообразие предложений товаров на рынке достигается не только путем расширения ассортимента. В случае если группы предлагаемых товаров сравнимы по качеству, ценам и ассортименту, первостепенное значение приобретает их сервис, который при таких условиях влияет на спрос и наиболее ярко определяет имидж компании среди покупателей.

Здесь диапазон вариантов рыночного выбора особенно широк, так как сервис предполагает работу конкретного исполнителя с конкретным клиентом, непосредственный контакт между ними. В связи с этим сервис наиболее индивидуализирован и выступает важнейшим способом дополнительного повышения конкурентоспособности товаров.

Разновидности сервиса в отношении товара принято классифицировать следующим образом.

I. По времени оказания:


1)сервис, совершаемый до покупки (например, консультация);

2)сервис, совершаемый в процессе покупки (подгонка под индивидуальные требования);

3)сервис, совершаемый после покупки (транспортировка, приведение в рабочее состояние, обучение пользованию).

II. По характеру услуг сервис может быть:

1)техническим (технический осмотр, ремонт);

2)коммерческим (пробные поставки, предоставление права обмена).

III. По связи с товаром сервис подразделяется на:

1)сервис, непосредственно связанный с товаром (инструктаж, общие маркетинговые консультации относительно товара);

2)сервис, напрямую не связанный с товаром (организация удешевленных или приближенных к покупателю продаж).

IV. По механизму оплаты:


1)сервис, осуществляющийся за отдельную плату (абонентское обслуживание);

2)сервис, выглядящий бесплатным, входя в продажную цену (гарантийное обслуживание).

В соответствии со ст. 6 Закона О защите прав потребителей изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы. Для этой цели изготовитель обеспечивает ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации --в необходимых объеме и ассортименте -- запасных частей.
Причем выпускаются запасные части не только во время производства товара, но и после снятия его с производства - в течение срока службы товара, а при отсутствии такого срока - на протяжении десяти лет со дня передачи товара потребителю.

Объемы поставки запасных частей должны определяться объемом выпуска и надежностью товара, а также сложностью ремонта и технического обслуживания. Если сервис заключается, например, в замене масляного фильтра, то большая часть запасных фильтров должна направляться в торговлю. Если речь идет о необходимости вскрытия магнитофона для замены детали, узла, то, очевидно, подавляющая часть этих деталей должна направляться в ремонтные предприятия.
География поставок запасных частей в торговлю и ремонтные предприятия должна определяться местонахождением торговых предприятий, приобретающих соответствующую продукцию у изготовителя по договорам поставки.

Изготовитель несет ответственность за правильность определения объема и ассортимента запасных частей, поставку их соответствующим предприятиям торговли и предприятиям по техническому обслуживанию и ремонту. Кроме того, он отвечает за создание необходимого количества предприятий по техническому обслуживанию и ремонту либо заключение на эти работы договоров с другими предприятиями. Данные обязанности изготовителей совпадают с их собственными интересами, поскольку заставляют планировать оптимальный объем и ассортимент производства запасных частей, повысить конкурентоспособность продукции и объем товарооборота, обезопасить себя от возможных необоснованных рекламаций.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении изготовителем указанных обязанностей потребитель вправе требовать возмещения причиненных ему убытков в соответствии со ст. 13 Закона РФ О защите прав потребителей. Убытки предопределяются, например, вынужденными расходами на проезд в такси при невозможности использовать автомобиль и другие транспортные средства; затратами на стирку белья в прачечной - при невозможности использовать стиральную машину и т.п.
Убытки должны взыскиваться с изготовителя по общим правилам об ответственности за нарушение обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

Договорные отношения по платному сервисному обслуживанию потребителей обычно регулируются нормами о бытовом подряде гл. 37 ГК РФ. Согласно ст.
730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик (сервисная организация), осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик -принять и оплатить работу.

Договор бытового подряда является публичным, поэтому на него распространяются правила ст. 426 ГК РФ. В случаях, когда условия договора устанавливаются подрядчиком в формулярах или иных стандартных формах и заказчик не имеет возможности участвовать в их определении, к договору применяются правила ст.
428 ГК РФ.

К отношениям, возникающим из договора бытового подряда, применяются общие нормы ГК РФ о сделках, обязательствах, договоре, а также подряде, если они не противоречат специальным правилам, установленным для бытового подряда. К таким общим нормам относятся, например, положения о форме сделок (статьи 158- 165 ГК РФ) и их недействительности (статьи 166-181 ГК РФ), о возмещении убытков при нарушении договора (статьи 15, 393 ГК РФ), о

принципах исполнения обязательств (статьи 309, 310 ГК РФ), о порядке заключения договора (статьи 432, 443, 445, 447 ГК РФ), его прекращении и изменении (статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с общими положениями о подряде, предусмотренными параграфом 1 гл. 37 ГК РФ, распространяющимися на бытовой подряд, определяются сроки выполнения работ, обнаружения недостатков, за которые несет ответственность подрядчик, цена, сроки исковой давности, качество работы и др.

К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным ГК РФ, применяются Закон РФ О защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с этим Законом, например Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. 2901, Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. 1025 и др.

Закон РФ О защите прав потребителей и иные правовые акты по бытовому подряду в одних случаях развивают и конкретизируют положения ГК РФ о бытовом подряде, в частности об информации о результатах работ и способах ее доведения до заказчика, в других -устанавливают правила, не предусмотренные ГК РФ, например последствия нарушения сроков начала и окончания выполнения работ, взыскание неустойки за их нарушение, а также за просрочку выполнения требований заказчика по поводу недостатков работ и сроков исполнения этих требований. В некоторых случаях нормы Закона РФ О защите прав потребителей имеют приоритет, когда ГК РФ это допускает, например нормы об общих сроках обнаружения недостатков в работе, за которые отвечает подрядчик.

В силу ст. 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с п. 3 ст.
424 ГК РФ.

По договору подряда сторонами могут согласовываться скидки (при несвоевременном выполнении работ и их ненадлежащем качестве) и доплаты (за досрочное выполнение работ и их высокое качество) к цене. Такие скидки и доплаты имеют стимулирующее значение и являются неотъемлемыми элементами рыночного ценообразования.

Цена подряда, включающая издержки подрядчика и его прибыль (или формула определения цены), может быть обозначена в тексте

договора, что практикуется при небольшом объеме подрядных работ. Цена может определяться сметой с постатейным перечнем затрат по выполнению работ, которая прилагается к договору и является его частью.

В бытовом подряде цены могут регулироваться соответствующими государственными органами, и в этих случаях они указываются в обязательных для сторон прейскурантах. При заключении договора подряда на основании конкурса цена определяется с учетом объявленных условий конкурса и результатов его проведения.

Смета, как и цена, определенная в других формах, бывает приблизительной и твердой, причем презюмируется, что цена, установленная сторонами, твердая.

Приблизительная цена дает подрядчику возможность ставить перед заказчиком вопрос о существенном ее повышении; последний, однако, вправе отказаться в этом случае от договора с уплатой подрядчику цены за уже выполненную работу. Цена может быть увеличена при наличии двух условий:

• когда необходимы дополнительные подрядные работы, требующие существенного повышения цены;


• если о необходимости повышения цены подрядчик своевременно предупредил заказчика.

Незначительное превышение приблизительной сметы, как это явствует из ее сути, а также п. 5 ст. 709 ГК РФ, должно быть заказчиком оплачено (при условии его своевременного предупреждения). Заказчик в свою очередь вправе требовать снижения приблизительной сметы, представив надлежащие обоснования.

- Правовые особенности сроков поставки товаров

4.7. Правовые особенности сроков поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)

Как было отмечено в параграфе 4.4, важными показателями конкурентоспособности служат сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг). Переход России к рыночным отношениям породил в этой сфере немало проблем. В предпринимательских обязательствах одним из наиболее острых вопросов является несвоевременность

поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Поэтому четкое регулирование, в частности, сроков поставки - особо важное условие в договоре купли-продажи. Сроки поставки - это согласованные сторонами и предусмотренные в договоре временные периоды, в течение которых продавец должен передать товар покупателю.

Момент исполнения продавцом своей обязанности передать товар покупателю определяется:

• при наличии в договоре условия об обязанности продавца по доставке товара - моментом вручения товара покупателю;


• в случае, если согласно договору товар должен быть передан покупателю в месте нахождения товара, - моментом предоставления товара в распоряжение покупателя в соответствующем месте;


• во всех остальных случаях - моментом сдачи товара перевозчику или организации связи.

Сроком исполнения обязательства должна считаться дата документа, подтверждающего принятие товара перевозчиком или организацией связи для доставки покупателю, либо дата приемосдаточного документа. Дата исполнения продавцом своей обязанности по передаче товара имеет большое значение, так как именно этой датой обычно определяется момент перехода от продавца к покупателю риска случайной гибели или случайной порчи товара.

Сроки можно классифицировать на определенные и неопределенные, общие и частные, определяемые по промежуткам во времени и в виде момента во времени, императивные и диспозитивные. Например, к определенным относятся сроки с указанием их начала и окончания, устанавливающие точный промежуток времени либо определяющие событие или какой-либо момент. Неопределенными являются сроки, закрепляющие приблизительный временной промежуток, необходимый для исполнения принятого обязательства с использованием выражений типа немедленно, своевременно, заблаговременно, в разумный срок.

Статья 191 ГК РФ для всех сроков закрепляет общее правило о начале их течения: на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Правила об исчислении сроков установлены в гл. 11 ГК РФ.

Сроки в договоре поставки устанавливаются определением фиксированной даты поставки или закреплением периода поставки, т.е. того промежутка времени, в который она должна быть произведена (декада, месяц, квартал, год), с применением таких специфических терминов, как немедленная поставка всей партии товаров, поставка со склада и т.д. либо указанием о поставке товаров по частям. В последнем случае, если сторонами достигнуто соглашение, она

производится по календарному плану, где указываются сроки поставки каждой партии. Такой план согласно обычаям делового оборота называется, например: План поставки товаров на Г квартал 2002 года. Он может закрепляться в приложении к договору поставки с обязательным указанием номера и даты договора. Кроме того, в самом тексте договора необходимо сослаться на приложение и отметить, что оно является неотъемлемой частью договора.
Это нужно прежде всего для того, чтобы стороны, зафиксировав подобную оговорку, не могли в дальнейшем ссылаться на отсутствие приложения.

Статьей 508 ГК РФ предусмотрен случай, когда стороны договора не определили сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) по какой-либо причине. В таком случае товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота. Согласно п. 2 ст.
508 ГК РФ наряду с определением периодов поставки по соглашению сторон в договоре может быть установлен график поставки товаров: декадный, суточный, часовой и т.п.

Если договором поставки предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке (передаче) товаров конкретным получателям, то товары отгружаются лицам, указанным в отгрузочной разнарядке. В случае, когда срок направления отгрузочной разнарядки договором не предусмотрен, она должна быть направлена поставщику не позднее чем за тридцать дней до наступления периода поставки. Непредставление отгрузочной разнарядки в установленный срок дает поставщику право либо отказаться от исполнения договора поставки, либо потребовать от покупателя оплаты товаров.
Помимо этого поставщик вправе потребовать возмещения убытков, причиненных в связи с непредставлением отгрузочной разнарядки.

Покупатель вправе отказаться от принятия товара, поставка которого просрочена (если в договоре не предусмотрено иное), уведомив поставщика об отказе в приемке. Вместе с тем товар, отправленный поставщиком до получения уведомления, покупатель обязан принять и оплатить. Систематическая просрочка поставки товара считается существенным нарушением договора и может повлечь односторонний отказ покупателя от его исполнения.

Возможность досрочной поставки должна быть зафиксирована в договоре, иначе она возможна только с согласия покупателя. Обязательство о досрочной поставке предполагает ее досрочную оплату. Если продавец поставил товар досрочно без согласования с покупателем, последний вправе отказаться от его принятия до момента

наступления договорного срока. Товары, поставленные досрочно и принятые покупателем, засчитываются в счет количества товаров, подлежащих поставке в следующем периоде.

Сроки поставки связывают не только с временным периодом, но и с каким-либо конкретным действием покупателя (предварительной оплатой, выплатой аванса, извещением о поступлении аккредитива в банк продавца), что также должно быть отражено в контракте.

Что касается договора подряда, то он требует четкого определения конкретных сроков выполнения работ, особенно при их больших объемах. Это способствует ритмичному ходу работ и своевременному их завершению, а также позволяет заказчику контролировать ситуацию.

Исходя из смысла п. 1 ст. 708 ГК РФ начальный и конечный сроки выполнения работ являются существенными условиями договора подряда. Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами (в требуемой форме) достигнуто соглашение по всем его существенным условиям.
При их отсутствии договор считается незаключенным. Однако при небольшом объеме работ в установлении начального срока нет необходимости, и заказчик практически не может проверить его соблюдение. Закон РФ О защите прав потребителей не обязывает стороны указывать в договоре начальный срок выполнения работ.

Соблюдение сроков выполнения работ (оказания услуг) является одним из важнейших критериев оценки их уровня. Статья 27 Закона РФ О защите прав потребителей предписывает, что исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу) в сроки, установленные правилами об отдельных видах работ и услуг или договором. В договоре могут определяться сроки выполнения работ и оказания услуг, если они не предусмотрены соответствующими правилами или сокращены по сравнению с установленными в правилах.
Словом, основной правовой формой регулирования сроков выполнения работ и услуг является государственное регулирование, а договор носит вспомогательный характер, что способствует защите интересов потребителей, поскольку это изымает решение вопроса о сроках, с одной стороны, из компетенции самих подрядчиков (исполнителей), а с другой - из компетенции законодательных органов, что позволяет достаточно оперативно решать вопросы.

Последствия нарушения сроков выполнения работ (оказания услуг) подробно прописаны в ст. 28 Закона РФ О защите прав потребителей. Так, согласно п. 1 данной статьи, если исполнитель своевременно не приступил к работам или если во время их выполнения стало очевидно, что они не будут закончены в срок (под очевидной следует понимать явную невозможность, отсутствие которой

в случае спора должен доказывать исполнитель), а также в случае просрочки выполнения работы (оказания услуги) потребитель вправе по своему выбору:

• назначить исполнителю новый срок, в течение которого он должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги) и (или) закончить выполнение работы (оказание услуги), и потребовать уменьшения цены;


• поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;


• потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);


• расторгнуть договор.

Новые сроки начала и окончания работы (услуги) назначаются потребителем в одностороннем порядке и указываются в договоре или документе, подтверждающем его заключение (например, в квитанции, заказе или накладной). Назначение нового срока должно быть подтверждено в этих документах подписями потребителя и исполнителя. В случае их просрочки потребитель вправе предъявить другое требование из числа установленных п. 1 ст.
28 данного Закона.

В случае выбора любого из указанных в п. 1 ст. 28 последствий нарушения сроков выполнения работы (услуги) потребитель имеет право требовать также полного возмещения причиненных убытков. Подобное правило (ст.
405 ГК РФ) предусматривает помимо возмещения убытков еще и ответственность должника (подрядчика, исполнителя) за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения обязательства и дает потребителю право отказаться от принятия исполнения, а следовательно, и от оплаты услуги. При этом отказ от принятия исполнения допускается, если оно утратило интерес для потребителя (например, пошив свадебного платья по окончании свадебной церемонии). Наличие этого интереса (к примеру, заключение договора относительно того же предмета с другим лицом) должен доказывать подрядчик (услугодатель).

При расторжении договора, когда исполнитель работает настолько медленно, что явно не успевает к назначенному сроку, он не вправе требовать возмещения своих затрат, а также платы за уже выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу). Особенности порядка расчетов между потребителем и исполнителем в таких случаях могут устанавливаться правилами выполнения отдельных видов работ (оказания услуг).

Напомним, что общая норма об изменении и расторжении договоров содержится в ст. 450 ГК РФ, где предусматриваются следующие возможные основания для изменения или расторжения договора: соглашение сторон; требование одной из сторон договора при существенном нарушении его условий другой стороной; иные случаи, предусмотренные ГК РФ, другими законами или договором. По требованию стороны договор изменяется или расторгается в судебном порядке.
В п. 3 ст. 450 установлено, что односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично, когда он возможен, считается соответственно расторжением или изменением договора.

Положения ст. 450 ГК РФ имеют большое значение для реализации прав потребителя и обязанностей его контрагентов, предусмотренных ст. 28 Закона РФ О защите прав потребителей, поскольку в данной статье, как указано выше, предусмотрено право в одностороннем порядке расторгнуть договор.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ требование изменить или расторгнуть договор может быть заявлено в суд только после получения от другой стороны отказа на соответствующее предложение либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

В п. 5 ст. 28 Закона за нарушение подрядчиком (исполнителем) сроков предусматривается неустойка. Так, в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем согласно п. 1 ст. 28 Закона новых сроков подрядчик (исполнитель) уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3 цены выполнения работ (оказания услуг), а если она не определена договором - общей цены заказа.
Договором между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки, вплоть до начала работы (услуги) или предъявления потребителем требований, предусмотренных п. 1 ст. 28 Закона. В свою очередь неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания работы (услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час) просрочки вплоть до ее окончания или предъявления потребителем требований, предусмотренных п. 1 ст.
28 Закона.

Размер неустойки (пени) определяется исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если она не определена -

исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено подрядчиком (исполнителем) в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги), а если она не определена договором, то общую цену заказа.

Подрядчик (исполнитель) может быть освобожден от ответственности за нарушение сроков, если докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя. Для наступления ответственности подрядчика (исполнителя) наличия его вины не требуется. Он также отвечает за случайно наступившее нарушение сроков выполнения работы (услуги).

Подводя итог изложенному в данной главе, можно заключить, что основное условие успеха товарной политики в современном предпринимательстве - это планомерное выведение новых товаров на рынок, соблюдение сроков поставки, обеспечение качественного сервиса, своевременное обновление ассортимента в соответствии с уровнем конкурентоспособности, результатами и перспективами позиционирования товаров, эффективное использование товарных знаков, соотнесение всей этой деятельности с действующими правовыми нормами.

- Правовые вопросы упаковки

4.3. Правовые вопросы упаковки

Упаковка является составной частью товарной политики, которая включает разработку и производство тары (вместилища или оболочки для товара), этикеток и вкладышей. Законодательством о техническом регулировании упаковка определяется как средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту товара и окружающей среды от повреждений и потерь и облегчающих процесс обращения товаров. Тара рассматривается как элемент упаковки, изделие для размещения товара.
Сама тара, как и упаковочные материалы, может быть предметом купли-продажи.

Различают следующие функции упаковки:

• вмещение и защита товара;


• вторичное использование;


• коммуникация с потребителями;


• сотрудничество с каналами сбыта (технологичность транспортировки, обращения и хранения; облегчение инвентарного контроля; минимизация краж и пр.);


• планирование новой продукции;

• сегментация рынка (разовые, оригинальные, подарочные упаковки и др.).

Разработка эффективной упаковки включает следующие элементы решений.

1.Создание концепции упаковки. В ней определяется, какой должна быть упаковка в принципе, в чем будет заключаться ее основная функция и т.д.

2.Конструкция упаковки. Данное решение включает следующие составляющие:

• стоимость - как абсолютная, так и относительная (по ряду товаров относительная стоимость упаковки может достигать 40 розничной цены);


• дизайн (цвет, форма, материалы и т.п.);


• стандартизация;


• количество вариантов упаковки для одного товара;


• множественность (количество единиц товара в упаковке);


• месторасположение, содержание и размер этикетки;


• наличие или отсутствие цены и т.д.

3. Испытание упаковки. Технические испытания упаковки долж ны дать ответы на следующие вопросы:

• отвечает ли упаковка требованиям нормальной эксплуатации;


• согласуются ли между собой цвета, читается ли текст упаковки;


• благоприятно ли воспринимается упаковка потребителями;


• технологична ли упаковка при грузообработке.

Каждый элемент упаковки выполняет определенные функции. Тара может быть:

1)внутренней (непосредственное вместилище товара);

2)внешней (защита внутренней упаковки);

3)транспортной (вместилище с определенным количеством внешних или внутренних упаковок товара).

Этикетки (ярлыки) можно дифференцировать на следующие виды:

1)идентифицирующие (отличие одной марки от другой);

2)сортоопределяющие;

3)описательные (кто, где и когда произвел продукцию, правила пользования и техники безопасности);

4)пропагандистские (графическое исполнение и т.п.).

Этикеткам во многом свойственно решение рекламно-пропагандистских задач, поэтому они требуют систематического обновления.

Вкладыши представляют собой детальные инструкции по пользованию товарами, брошюры с рецептами, купоны, призы и т.п.

В современном российском законодательстве вопросы тары и упаковки регулируются статьями 481 и 482 ГК РФ. Статья 481

устанавливает обязанность продавца передать покупателю товар в таре и (или) упаковке независимо от того, включены ли сторонами соответствующие условия в договор. Исключение составляют товары, характер которых не требует затаривания и (или) упаковки. Передача товара без тары и (или) упаковки может быть предусмотрена договором или вытекать из существа обязательства.

Стороны вправе определить в договоре требования, которые предъявляются к таре и упаковке, путем их перечисления либо указания технического регламента, стандарта или иных нормативных документов, устанавливающих требования к таре и упаковке соответствующего товара. Если стороны не оговорили требования ни одним из вышеозначенных способов, то продавец передает товар в обычной для него таре и упаковке, обеспечивающих сохранность товара.

Пунктом 3 ст. 481 ГК РФ особые требования предъявляются к продавцу, осуществляющему предпринимательскую деятельность. Он обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, соответствующих обязательным требованиям, если они предусмотрены в порядке, установленном законом.

Специальные нормы о таре и упаковке при поставках товаров закреплены в ст. 517 ГК РФ. Последняя предусматривает обязанность покупателя возвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования, в которых поступил товар.
Поскольку данная норма является диспозитивной, то в зависимости от места нахождения покупателя, его отдаленности от места передачи товара договором может быть предусмотрено, что такая тара возврату не подлежит.

Иное положение действует для всей прочей тары. Так, тара, кроме многооборотной и средств пакетирования, а также упаковка возвращаются покупателем (получателем) поставщику лишь при условии, что обязанность их возврата предусмотрена договором (п. 2 ст.
517 ГКРФ).

К многооборотной таре, т.е. таре, которая может быть использована многократно, относится:

• специальная тара, используемая при поставках определенного вида товаров (например, барабаны из-под кабеля, конусы и патроны из-под пряжи и др.);


• инвентарная тара, являющаяся инвентарем поставщика и имеющая инвентарный номер;


• залоговая тара, т.е. отпускаемая под залог.

В свою очередь средства пакетирования используются для пакетной доставки, погрузки, выгрузки и хранения тарно-штучных товаров, т.е. тех, которые по отдельности упакованы в тару. К средствам пакетирования можно отнести поддоны, обвязки,

пакетирующие кассеты, сетки, пленки. Целью применения средств пакетирования является обеспечение лучшей сохранности товаров, снижение затрат при передаче товаров непосредственно потребителям.

Надо отметить, что ранее действовало Положение о порядке обращения многооборотных средств пакетирования в народном хозяйстве, утвержденное постановлением Госснаба СССР и Госарбитража СССР от 14 февраля 1980 г.1. До принятия новых правил стороны могут предусмотреть в договоре порядок и сроки возврата средств пакетирования, установленные данным Положением, или применить в договоре соответствующие нормы.

Для залоговой, инвентарной, специальной и иной многооборотной тары в договоре можно воспроизвести нормы утративших силу Особых условий поставки отдельных видов товаров, инструкций о возврате соответствующих видов многооборотной тары.

В соответствии с обычаями делового оборота (ст. 309 ГК РФ) поставщик может направить покупателю сертификат на тару, указав в нем наименование и количество подлежащей возврату тары, сроки возврата. Эти данные поставщик определяет с учетом условий договора, а при их отсутствии -с учетом обычно предъявляемых требований.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. 18 О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки2 при невозможности установить срок возврата многооборотной тары и средств пакетирования он должен определяться исходя из правил, содержащихся в ст. 314 ГК РФ (абз. 2 п. 19 указанного постановления).

В случае передачи товаров без тары и (или) упаковки либо в ненадлежащей таре и (или) упаковке, включая многооборотную тару и средства пакетирования, применяются последствия, установленные ст. 482 ГК РФ, если договором не обусловлено иное.

Ненадлежащей признается тара (упаковка), не соответствующая условиям договора или обязательным требованиям технических регламентов, а также не обеспечивающая сохранность товара при обычных условиях хранения и транспортировки. В случае передачи товаров без тары и (или) упаковки покупатель вправе потребовать от продавца затарить или упаковать товар, а в случае ненадлежащей тары (упаковки) - заменить их.

Согласно п. 2 ст. 482 ГК РФ нарушения требований к таре и упаковке могут вызвать те же последствия, что и передача товара

ненадлежащего качества, перечисленные в ст. 475 ГК РФ. При этом выбор последствий предоставлен покупателю, который может предъявить продавцу требования, предусмотренные либо п. 1 ст. 482, либо ст. 475 ГК РФ.
Исходя из п. 1 ст. 482 покупатель может затарить и (или) упаковать товар своими средствами, устранить недостатки тары (упаковки) и потребовать от продавца возмещения расходов.

Надо отметить, что различные проблемы упаковки в последнее время все больше привлекают внимание общественности в ведущих странах мира. К главным из таких проблем следует отнести следующие.

1.Чрезмерная стоимость упаковки. Критика стоимости упаковки связана с тем, что она является причиной увеличения цены товара. Нередко стоимость упаковки превышает стоимость содержащегося в ней товара, при этом внешняя упаковка обычно рассчитана на разовое пользование и предназначается на выброс.

2.Отражение истины на упаковке и в маркировке. Эта группа проблем включает, в частности: разнобой в размерах и формах упаковки, в указании сроков хранения и годности продукции; наличие лживой и вводящей в заблуждение информации при указании цены, сортности, а также процентного состава основных компонентов. В данной связи в США, например, еще в 1966 г. был принят Закон об отражении истины на упаковке и в маркировке товаров.

3.Загрязнение окружающей среды. Например, по данным американских специалистов, около 40 всех твердых отходов составляет в США выброшенная упаковка, которая создает проблему утилизации твердых отходов, стоящую огромных затрат. В России эта цифра составляет порядка 20.
Еще более остро стоит вопрос о создании экологически чистой упаковки.

4.Использование дефицитных ресурсов. Упаковка часто производится из материалов, в которых ощущается нехватка (бумага, дерево, алюминий и др.), что ведет к необоснованной растрате энергоресурсов в условиях постоянного роста стоимости энергоносителей. Это относится, например, к производству необоротной стеклотары.

Придавая большое значение подобным проблемам, федеральное правительство Германии в 1991 г. приняло закон об упаковке. В обоснование закона приводятся следующие факты:

• во многих регионах страны емкости свалок хватит не более чем на 3-5 лет;


• темпы введения в строй новых установок для сжигания мусора и оборудования новых свалок не отвечают потребностям, в частности из-за упорного сопротивления граждан;


• после воссоединения территория бывшей ГДР перестала быть зоной складирования отходов из ФРГ;

• развитие инфраструктуры новых, восточных федеральных земель отстает от непропорционально быстрого роста количества отходов и др.

По данным федерального правительства, упаковочные отходы являются основным видом домашнего мусора, они составляют 50 по объему и 30 по весу.

Положения закона дают трактовку таких понятий, как транспортная тара, обкладка, торговая упаковка, интересных с точки зрения маркетинга, но имеющих, однако, достаточно расплывчатые границы. Это относится, например, к случаям, когда транспортная тара или обкладка одновременно может являться и торговой упаковкой.

В данном законе разработан следующий перечень экологических требований к упаковке: приоритет упаковок из бумаги, гладкого или волнистого картона; приоритет упаковок многоразового использования перед одноразовыми; сокращение размеров упаковок; изготовление каждой упаковки из однотипного упаковочного материала; уменьшение веса упаковок и т.д. Кроме того, составлен каталог упаковок, не соответствующих экологическим требованиям.

Поэтапное внедрение двойной системы удаления отходов предполагает, помимо деятельности коммунальных служб, обязанность промышленности и торговли принимать обратно, многократно использовать или перерабатывать упаковку. Коммунальным службам в определенных случаях предоставлено право отказываться от приема упаковочного мусора для того, чтобы оказывать влияние на конечного потребителя и принуждать его сдавать использованную упаковку на предприятие-изготовитель, в магазин, в специализированные частные службы. В законе предусмотрено также создание специализированных отраслевых организаций, так называемых третьих лиц, осуществляющих на коммерческих началах сбор и переработку упаковочных отходов с учетом используемых при изготовлении упаковки материалов.

Установлена специальная маркировка - зеленый круг, или зеленая точка, -- для упаковок всех видов, обозначающая, что данная упаковка изготовлена из материалов, пригодных для повторного использования. Закон вменил в обязанность розничной торговле, включая систему посылочной торговли, учредить систему возврата торговых упаковок потребителями (например, коробки из-под обуви) с учетом продаваемых в магазине ассортиментных позиций или товарного ассортимента для крупных торговых предприятий. Для изготовителей и распространителей печатной продукции (газет, журналов и т.п.) предусмотрена обязанность приема бумажной макулатуры для повторного использования. Преду-

смотрена возможность увеличения отпускной цены в связи с дополнительными расходами по сбору, утилизации или вторичному использованию упаковки.
1БНА СССР. - 1980. - 8.
2Экономика и жизнь. - 1998. - 6.

При этом должны соблюдаться нормы

Упомянутые ограничительные условия могут быть оспорены и признаны недействительными по требованию антимонопольного органа или иного заинтересованного лица, если эти условия с учетом состояния соответствующего рынка и экономического положения сторон противоречат антимонопольному законодательству.

Пункт 2 ст. 1033 ГК РФ содержит запреты (носящие императивный характер) на включение в договор условий, ограничивающих права сторон, под страхом их недействительности. Так, являются ничтожными такие условия, в силу которых:

• правообладатель вправе определять цену продажи товара пользователем или цену работ (услуг), выполняемых (оказываемых) пользователем, либо устанавливать верхний или нижний предел этих цен;


• пользователь вправе продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги исключительно определенной категории покупателей (заказчиков) либо исключительно покупателям (заказчикам), имеющим местонахождение (место жительства) на определенной в договоре территории.

При взаимодействии с пользователем потребитель может рассчитывать на получение продукции, которая по своим параметрам не хуже, чем он получил бы непосредственно от правообладателя. В связи с этим закон устанавливает повышенную защиту прав потребителей концессионной продукции, провозглашая субсидиарную ответственность правообладателя за ее качество.

Из этого общего правила есть исключение: в случае так называемой производственной концессии, т.е. когда по договору коммерческой концессии пользователь не только продает, но и производит продукцию правообладателя, потребитель вправе выдвинуть свои требования по поводу такой продукции как обоим участникам, так и любому из них, т.е. в солидарном порядке.

Необходимая стабильность пользования исключительными правами обеспечивается нормой ст. 1035 ГК РФ, которая устанавливает преимущественное право пользователя на заключение нового договора концессии в течение трех лет с момента окончания срока первоначального договора. Если правообладатель нарушил права пользователя, заключив в такой срок договор с другим лицом или выдав разрешение на субконцессию, действие которых будет распространяться на ту же территорию, он обязан полностью возместить пользователю понесенные им вследствие этого убытки.
Таким образом, если до истечения трехлетнего срока правообладатель пожелает предоставить кому-либо те же права, какие были предоставлены пользователю по прекратившемуся договору, он обязан предложить пользователю заключить новый договор. При этом его условия должны быть не менее благоприятны для пользователя, чем условия прекратившегося договора.

На договор коммерческой концессии распространяются общие нормы гл. 29 ГК РФ об основаниях, порядке и последствиях изменения сторонами договорных условий. Вместе с тем согласно ст. 1036

ГК РФ в отношениях с третьими лицами стороны договора вправе ссылаться на его изменение лишь с момента регистрации этого изменения в Патентном ведомстве, если не докажут, что третье лицо знало или должно было знать об изменении договора ранее.

Для случая одностороннего расторжения, а также прекращения концессионного договора ст. 1037 ГК РФ предусматриваются некоторые особые условия. Так, каждая из сторон договора коммерческой концессии, заключенного без указания срока, вправе во всякое время отказаться от него, уведомив об этом другую сторону за шесть месяцев, если договором не предусмотрен более продолжительный срок.
Досрочное расторжение договора коммерческой концессии, заключенного без указания срока, а также расторжение договора, заключенного с указанием срока, должны быть оформлены в том же порядке, в котором был заключен и зарегистрирован договор. При этом проистекающие изменения в правах пользователя на объекты интеллектуальной собственности должны быть отражены в соответствующих государственных реестрах, в которых зарегистрирован концессионный договор и выданные на его основе лицензии.

К специальным основаниям досрочного прекращения договора коммерческой концессии следует отнести утрату концессионером прав на фирменное наименование (коммерческое обозначение), если им не приобретено другое наименование, и объявление одной из сторон договора банкротом.

Исключительное право на фирменное наименование не ограничено во времени и в соответствии с п. 1 ст. 61 ГК РФ прекращается с ликвидацией самого юридического лица или в случае смерти гражданина-предпринимателя, если его права на предпринимательскую деятельность не переходят к наследнику. Право на фирменное наименование может быть прекращено судом, если правообладатель зарегистрировал его в нарушение установленных законом требований.
Такое судебное решение может быть вынесено, к примеру, по иску лица, осуществляющего аналогичную деятельность, доказавшего, что оспариваемое наименование тождественно или сходно с его фирменным наименованием, зарегистрированным раньше.

В соответствии со ст. 1038 ГК РФ переход к другому лицу какого-либо исключительного права (в порядке сингулярного или универсального правопреемства), входящего в предоставленный пользователю комплекс исключительных прав, не является основанием для изменения или расторжения договора коммерческой концессии. Новый правообладатель становится стороной этого договора в части прав и обязанностей, относящихся к перешедшему исключительному праву. При этом должны соблюдаться нормы, установленные

законодательством об интеллектуальной собственности. Например, в случае если первый правообладатель переуступил новому исключительное право на знак обслуживания, то он должен зарегистрировать лицензионный договор с пользователем на этот знак в Роспатенте, а также выполнять требования ст. 16 Закона о товарных знаках, а именно по истечении 10-летнего срока действия свидетельства для продолжения его действия оплатить пошлину и подать заявку на его продление.

В случае смерти правообладателя его права и обязанности по договору коммерческой концессии переходят к наследнику при условии, что он зарегистрирован или в течение шести месяцев со дня открытия наследства зарегистрируется в качестве индивидуального предпринимателя. В противном случае договор прекращается. Осуществление прав и исполнение обязанностей умершего правообладателя до принятия наследником этих прав и обязанностей или до регистрации наследника в качестве индивидуального предпринимателя осуществляются управляющим, которого назначает нотариус.

Закон предусматривает также гарантии интересов пользователя, которые должен учитывать правообладатель, принимая решение изменить фирменное наименование (коммерческое обозначение), являющееся предметом концессионного договора. Последствия изменения фирменного наименования или коммерческого обозначения правообладателя, права на использование которых входят в комплекс исключительных прав, предоставленных пользователю, установлены в ст. 1039 ГК РФ. В таком случае договор коммерческой концессии действует в отношении нового фирменного наименования или коммерческого обозначения правообладателя, если пользователь не потребует расторжения договора и возмещения убытков. В случае продолжения действия договора пользователь вправе потребовать соразмерного уменьшения причитающегося правообладателю вознаграждения.
Разумеется, в случае продолжения концессионного договора правообладатель должен перерегистрировать его на новое фирменное наименование за свой счет.

Таким образом, несмотря на то что ГК РФ не запрещает правообладателю изменить обремененное договором фирменное наименование, чтобы заранее избежать упомянутых нежелательных последствий в таких ситуациях, ему следует предварительно в письменной форме согласовать с пользователем условия такого изменения.

Если в период действия договора коммерческой концессии истек срок исключительного права, пользование которым предоставлено по этому договору, либо такое право прекратилось по иному основанию, договор коммерческой концессии продолжает действовать, за

изъятием положений, относящихся к прекратившемуся праву, а пользователь, если иное не предусмотрено договором, вправе потребовать соразмерного уменьшения причитающегося правообладателю вознаграждения. Основания прекращения исключительных прав установлены соответствующими законами об их охране, в частности Законом о товарных знаках (статьи 28, 29), Патентным законом (статьи 29, 30).

В случае прекращения принадлежащих правообладателю прав на фирменное наименование или коммерческое обозначение без замены их новыми аналогичными правами, как отмечалось выше, прекращается и договор коммерческой концессии.

Для коммерческой концессии характерно сотрудничество сторон в процессе исполнения договора, поскольку конечные их интересы во многом едины. В связи с этим франчайзинг в определенной мере похож на совместную деятельность. Среди различий между договорами франчайзинга и простого товарищества следует отметить очевидную разницу в характере сотрудничества сторон.
В то время как в договоре простого товарищества такое сотрудничество имеет определяющее значение, в коммерческой концессии оно является лишь одним из элементов и, что очень важно, носит неравноправный характер, ибо пользователь находится скорее в отношениях субординации с правообладателем, нежели партнерства.

Кроме того, франчайзинг нужно отличать от договоров комиссии и агентских договоров. Несмотря на то что указанные договоры в предпринимательской деятельности обслуживают сходные потребности, их юридическое содержание различно. Так, комиссионер и агент действуют в интересах и по поручению комитента (принципала), за его счет, оказывая ему определенные услуги, за что получают вознаграждение.
Сделки, заключенные комиссионером или агентом с третьими лицами, несут имущественные последствия комитенту или принципалу.

Отношения сторон по договору коммерческой концессии строятся по-другому. Пользователь действует без поручения правообладателя, в своих интересах и за свой счет. Он осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность с использованием средств индивидуализации правообладателя, его ноу-хау, коммерческого опыта и т.д., за что выплачивает правообладателю вознаграждение.
То есть, если дилер (дистрибьютор, коммивояжер), работающий по агентскому договору, получает от производителя товаров вознаграждение, то дилер по договору коммерческой концессии сам платит правообладателю за возможность работать с использованием принадлежащих ему прав. Сделки, заключенные пользователем с третьими лицами, влекут имущественные последствия для пользователя.

В заключение необходимо отметить, что франчайзинг - один из наиболее динамичных видов предпринимательской деятельности и характеризуется комитетом по малому бизнесу Палаты представителей Конгресса США как доминирующая сила в сфере распределения товаров, услуг, волна будущего на американском рынке. В США франчайзинг составляет фактически более одной трети розничной торговли. В Австралии свыше 90 предприятий быстрого обслуживания торгуют на основании коммерческой концессии.

- Применение законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность

2.4. Применение законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность

Процесс преобразований в российской экономике сопровождается коренным изменением законодательной базы. В законодательстве о предпринимательской деятельности постоянно возникают новые нормы, а устаревшие постепенно отмирают. В связи с этим необходимо четко ориентироваться в вопросе, с какого момента вступает в действие та или иная норма законодательства и на какие отношения она распространяется.

Общее правило о действии законодательства во времени предполагает, что акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, не имеют обратной силы и применяются только к тем хозяйственным отношениям, которые возникают после введения их в действие. Этот постулат обеспечивает стабильность в сфере предпринимательства. Однако из названного общего правила могут быть исключения, предусматривающие более отдаленный срок введения акта в

деиствие или, напротив, придание обратной силы закону или его отдельным нормам по отношению к определенным предпринимательским отношениям. Последнее обычно предопределяется отсутствием правового регулирования таких отношений прежде, его неполнотой или неэффективностью применения устаревшего закона в современных рыночных условиях.

Для отношений, возникших до введения в действие нормативного правового акта, регулирующего предпринимательскую деятельность, по общему правилу он применяется только к правам и обязанностям, возникшим после вступления акта в силу. Вместе с тем, например, в соответствии с п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, что действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных документов.
Придание обратной силы законам допускается лишь в порядке исключения и только тогда, когда это прямо предусмотрено законом.

Наряду с моментом вступления нормативно-правового акта в действие важное значение имеет момент его прекращения. Если в самом акте установлен срок его действия, то он утрачивает свою юридическую силу с наступлением этого срока. Однако, как правило, в актах законодательства о предпринимательской деятельности срок их действия не прописан, и они прекращают свое действие вследствие прямой отмены или в связи с принятием и вступлением в силу нового нормативного акта, отменяющего или изменяющего содержание ранее действующего.

Следующим вопросом действия законодательства о предпринимательской деятельности является территориальный аспект. Общий принцип действия законодательства в пространстве предполагает, что акты законодательства о предпринимательской деятельности действуют на территории, подведомственной принявшему их органу. Однако и здесь имеют место два исключения. Во-первых, согласно указанию самого нормативно-правового акта пространственные границы его действия или действия его отдельных норм могут быть ограничены (например, действие нормативного акта может быть ограничено районами Крайнего Севера).
Во-вторых, законодательство одного государства в некоторых случаях и по некоторым вопросам может применяться на территории другого государства. К примеру, стороны предпринимательского договора, заключаемого между компаниями различных государств, обычно предусматривают в нем, что в случае возникновения споров, связанных с исполнением договора

и невозможности достижения согласия путем переговоров, эти споры будут разрешаться по законодательству страны одной из сторон и, следовательно, по законодательству другого для противоположной стороны государства.

Немаловажным вопросом является действие законодательства по кругу лиц. Здесь общий принцип заключается в том, что акты законодательства о предпринимательской деятельности распространяются на все лица, находящиеся на территории, в пределах которой действуют соответствующие законодательные акты. Вместе с тем, в качестве исключения законодатель может предусмотреть круг лиц, на которые распространяются те или иные нормативно-правовые акты или отдельные правовые нормы. Например, Законом РФ О защите прав потребителей предусмотрено, что он распространяет свое действие только на потребителей и предпринимателей.
Или по смыслу Федерального закона О поставках продукции для федеральных государственных нужд он применяется только к юридическим лицам, расположенным на территории Российской Федерации. В некоторых случаях на хозяйствующий субъект одной страны может распространяться действие норм законодательства о предпринимательской деятельности другой страны.

Раскроем далее процедуру опубликования и вступления в законную силу актов законодательства о предпринимательской деятельности.


В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. 5-ФЗ О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания1 датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания РФ в порядке, установленном Конституцией РФ2. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой РФ в окончательной редакции.

Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат обязательному опубликованию в официальных источниках - Парламентской газете, Российской газете или Собрании законодательства Российской Федерации - в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. На территории Российской

Федерации применяются только те федеральные конституционные и федеральные законы, которые официально опубликованы. Указанные законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Обычно все правовые нормы нового закона вступают в действие одновременно. Однако при введении в действие значительных по объему и сфере действия законов некоторые их положения могут быть введены в действие ранее или позднее основной массы содержащихся в нем норм, как, например, это имеет место с Налоговым кодексом РФ.

Согласно Указу Президента РФ от 23 мая 1996 г. 763 О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти1 указы Президента РФ и постановления Правительства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию (за исключением актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера) в Российской газете и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания. В соответствии с упомянутым Указом официальными являются также тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства РФ, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации Система.

Указы Президента, имеющие нормативный характер, и постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, обычно вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после официального опубликования их текстов. Иные указы Президента и постановления Правительства РФ, в том числе содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной

регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации (Минюсте России)1. Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти (за исключением актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера) подлежат официальному опубликованию в Российской газете и в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства Юридическая литература Администрации Президента Российской Федерации в течение десяти дней после их регистрации. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации Система.
Эти акты обычно вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.

В соответствии с названным Указом нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Это весьма важно учитывать, так как до недавнего времени многочисленные ведомственные нормативные акты зачастую противоречили нормативным актам, обладающим более высокой юридической силой, а иногда и не публиковались в органах печати, доступных хозяйствующим субъектам и гражданам. Теперь государственная регистрация этих актов в Минюсте России позволяет отсечь из массива актов российского законодательства о предпринимательской деятельности ведомственные нормативные акты, не соответствующие законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.
Необходимость официального опубликования ведомственных нормативных актов позволяет исключить применение неопубликованных актов и актов, опубликованных в малодоступных для участников предпринимательской деятельности источниках.

- Принципы правового регулирования предпринимательства

2.2. Принципы правового регулирования предпринимательства

Правовое регулирование - основная форма реализации функций права. В этой связи понятия принципы правового регулирования, принципы права и правовые принципы по сути являются синонимами.

Правовыми принципами признаются основополагающие начала, ключевые положения права, определяющие и выражающие его сущность. В переводе с латинского принцип означает первооснову какого-либо явления, базовое положение.

Принципами мы именуем только объективные свойства права. Они отражают закономерности общественного развития, потребности данного общества. В этом их социальная детерминированность, зависимость от реальных жизненных условий.
Так, Фридрих Энгельс в работе Анти-Дюринг писал: Принципы верны лишь постольку, поскольку они соответствуют природе и истории1.

Принципы права не есть результат субъективного усмотрения законодателей или ученых; они представляют органически присущие праву качества. Юридическая доктрина лишь выявляет, аргументирует, исследует и систематизирует их, а также показывает роль, значение, содержание и функционирование этих принципов.

Принципы права могут быть как закреплены в конкретных нормах, так и выводиться логически из их совокупности. Для правового регулирования предпринимательской деятельности можно выделить следующие основные принципы.

Принцип свободной экономической деятельности. Данный принцип провозглашен в ст. 8 и 34 Конституции РФ: каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Свобода экономической деятельности подразумевает: право субъекта предпринимательской деятельности начинать и вести ее в любой не запрещенной законом форме, с применением любых допущенных к обороту видов имущества; право на получение, использование и передачу достоверной рыночной информации; свободу от принудительной и неправомерной хозяйственной деятельности как в силу влияния других субъектов предпринимательства, так и в силу указаний органов государственной власти; возможность обжаловать решения и действия государства и его органов, а также органов местного самоуправления и

должностных лиц, если эти решения и действия генерируют ограничение данной свободы; и, наконец, право на защиту законных интересов экономически слабой стороны в процессе предпринимательской деятельности (например, защита прав потребителей).

В то же время эта свобода не безбрежна и может быть ограничена на основании федерального закона в интересах государства и общества в той степени, в которой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, экологической безопасности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (например, лицензирование деятельности и сертификация товаров, работ и услуг).

Принцип государственного (экономического, финансового и т.п.) регулирования рыночных отношений. Очевидно, что рыночная экономика может функционировать лишь в условиях государственного регулирования. Принятие новых основополагающих законов - Конституции РФ и ГК РФ - позволило осуществить переход от административно-командных методов управления народным хозяйством страны к экономическим, финансовым (налоговое, денежно-кредитное, бюджетное регулирование) и другим рычагам регулирования деятельности производителей, большая часть которых превратилась в самостоятельно хозяйствующих субъектов.
При этом во главе угла стоит проблема соблюдения баланса частных интересов хозяйствующих субъектов с публичными интересами государства и общества.

Принцип единого экономического пространства. В соответствии со статьями 8 и 74 Конституции РФ на всей территории Российской Федерации провозглашено свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Другими словами, на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Ни федеральные, ни региональные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не вправе вводить такие ограничения по собственной инициативе. Данный принцип актуален прежде всего в сфере реализации продукции хозяйствующих субъектов в различных сбытовых системах.

Принцип многообразия форм собственности, их юридического равенства и равенства их зашиты. Данный конституционный принцип провозглашен в ст. 8 Конституции РФ и закладывает основы имущественного правопорядка. В Российской Федерации признаются и

защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии с этим принципом не могут устанавливаться какие-либо преференции или ограничения для субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности; законодательство предусматривает одинаковые для всех субъектов предпринимательства правила защиты любой формы собственности. Таким образом, сегодня устранен существовавший ранее приоритет в защите государственной собственности.

Согласно п. 3 ст. 35 Конституции РФ, а также ст. 16, 235 ГК РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Статьи 235, 237-243, п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст.
282, 285, 293 ГК РФ устанавливают исчерпывающий перечень оснований принудительного прекращения права собственности. При этом безвозмездное изъятие имущества у собственника возможно только по решению суда в виде санкции за преступление или иное правонарушение. Акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения, прекращающие право собственности, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Споры о возмещении убытков также разрешаются судом.

Принцип поддержки добросовестной конкуренции и недопустимости предпринимательской деятельности, направленной на монополизацию рынка. Этот принцип также представляет собой одно из основополагающих начал правового регулирования предпринимательства и вытекает из статей 8 и 34 Конституции РФ. Государство гарантирует сохранение и упрочение конкурентных начал рынка как важнейшего регулирующего механизма, ограничение и пресечение монополизма в любых его противоправных проявлениях, распространение регулирующего воздействия на области естественных и государственных монополий, а также принятие и реализацию конкурентного законодательства, которое бы эффективно способствовало увеличению количества поставщиков, покупателей и других субъектов предпринимательской деятельности на отечественных рынках.
Симптоматично, что в п. 1 ст. 1 ГК РФ закреплены равенство участников предпринимательской деятельности и другие положения, направленные на поддержание свободной конкуренции.

Данный принцип развивается и конкретизируется в Законе РСФСР от 22 марта 1991 г. 948-1 О конкуренции и ограничении

монополистической деятельности на товарных рынках1, а также в Федеральном законе от 23 июня 1999 г. 117-ФЗ О защите конкуренции на рынке финансовых услуг2. Соблюдение этого начала является непременным условием эффективного развития рыночной системы хозяйствования и осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Принцип свободы предпринимательского договора. Особое место в ряду основополагающих начал правового регулирования предпринимательской деятельности занимает принцип свободы договора, который необходимо рассматривать в нескольких аспектах.

Предпринимательский договор могут заключить любые лица, осуществляющие данную деятельность и удовлетворяющие требованиям правосубъектности. Субъекты предпринимательства свободны в выборе контрагента по договору.

Хозяйствующие субъекты также свободны в заключении предпринимательского договора. Понуждение к его заключению не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ или другим законом (в частности, обязанность коммерческой организации в публичном договоре - ст. 426) или добровольно принята на себя в обязательстве (например, в предварительном договоре - ст.
429).

Стороны имеют право выбрать любой предусмотренный в законе вид договоров или заключить договор, не предусмотренный законом или иными правовыми актами, в том числе договор, представляющий синтез-конструкцию, сформированную из элементов различных договоров, предусмотренных законом или иными нормативными правовыми актами (например, договор на проведение маркетинговых исследований).

Кроме того, в соответствии со ст. 421 ГК РФ стороны, по общему правилу, определяют условия договора в дискреционном порядке.

Принцип приоритета запросов и прав потребителей. Данный принцип базируется на ключевом постулате маркетинга - производить то, что продается, а не продавать то, что производится, а также на законодательстве о защите прав потребителей.

Современная предпринимательская деятельность ставит производство товаров в зависимость от нужд потребителей. Деятельность субъектов предпринимательства должна осуществляться в соответствии с Законом о защите прав потребителей, который призван регулировать отношения, возникающие между потребителями и

изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). Закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, на получение информации о товарах и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), на просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав ГК РФ и иными нормативными правовыми актами, связанными с защитой прав потребителей.
1Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - Т. 20. - С. 34.
1Ведомости РФ. - 1991. - 16. - Ст. 499.
2СЗ РФ. - 1999. - 26. - Ст. 3174.

Приоритет товарного знака

Заявитель, желающий воспользоваться правом конвенционного или выставочного приоритета, обязан указать это при подаче заявки на товарный знак или в течение двух месяцев с даты подачи заявки в Роспатент и приложить необходимые документы, подтверждающие правомерность такого требования, либо представить эти документы не позднее трех месяцев с даты поступления заявки в Роспатент.

В случае если разными заявителями поданы заявки на тождественные товарные знаки, имеющие одну и ту же дату приоритета, то в отношении совпадающих полностью или частично перечней товаров на основе соглашения между заявителями регистрация заявленного товарного знака в отношении товаров, по которым указанные перечни совпадают, может быть произведена на имя одного из них. Если на тождественные товарные знаки, имеющие одну и ту же дату приоритета, в отношении совпадающих полностью или частично перечней товаров поданы заявки одного и того же заявителя, то регистрация товарного знака в отношении таких товаров может быть произведена по одной из выбранных заявителем заявок.

В течение шести месяцев с даты получения соответствующего уведомления заявители (заявитель) должны сообщить о достигнутом ими соглашении (своем выборе), о том, по какой из заявок испрашивается регистрация товарного знака. Если в течение установленного срока в Роспатент не поступит указанное сообщение или ходатайство о продлении установленного срока, то заявки признаются отозванными.

Приоритет товарного знака может устанавливаться по дате международной регистрации товарного знака в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Таким договором является Мадридское соглашение. Согласно п. 4 ст.
3 этого соглашения датой регистрации является дата подачи заявки на международную регистрацию в стране происхождения при условии, что Международное бюро ВОИС получило заявку в течение двух месяцев, считая с даты этой подачи.

Заявка на товарный знак подвергается экспертизе, которая включает два этапа: формальную экспертизу и экспертизу заявленного обозначения. В период проведения экспертизы заявки до принятия по ней решения заявитель вправе дополнять, уточнять или исправлять материалы заявки. Если в дополнительных материалах содержится перечень товаров, не указанных в заявке на дату ее подачи, или существенно изменяется заявленное обозначение, то такие дополнительные материалы не принимаются к рассмотрению и могут быть оформлены заявителем в качестве самостоятельной заявки.
Изменение заявителя при уступке права на заявку или в результате изменения наименования заявителя, а также исправление очевидных и технических ошибок в документах заявки может быть произведено до даты регистрации товарного знака.

В период проведения экспертизы Роспатент вправе запросить у заявителя дополнительные материалы, без которых экспертиза невозможна. Дополнительные материалы по запросу экспертизы должны быть представлены в течение двух месяцев с даты получения заявителем такого запроса или копий материалов, указанных в запросе экспертизы, при условии, что данные копии запрошены заявителем в течение месяца с даты получения им запроса экспертизы. Если заявитель в указанный срок не представит запрашиваемые дополнительные материалы или ходатайство о продлении установленного срока, то заявка будет признана отозванной.

По ходатайству заявителя установленный срок ответа на запрос экспертизы может быть продлен Роспатентом не более чем на шесть месяцев. При условии подтверждения уважительных причин несоблюдения установленного срока он может быть продлен Роспатентом более чем на шесть месяцев. Заявка может быть отозвана по просьбе заявителя на любом этапе ее рассмотрения, но не позднее даты регистрации товарного знака.

Формальная экспертиза заявки проводится в течение месяца с даты ее подачи в Роспатент. В ходе ее проведения проверяются наличие необходимых документов заявки, а также их соответствие установленным требованиям. По результатам формальной экспертизы заявка принимается к рассмотрению или принимается решение об отказе в принятии ее к рассмотрению, о чем уведомляется заявитель.
Одновременно с уведомлением о положительном результате формальной экспертизы заявки заявителю сообщается о дате ее подачи.

По завершении формальной экспертизы проводится экспертиза заявленного обозначения1. Здесь проверяется соответствие заявленного

обозначения требованиям, определенным статьями 1, 6 и пунктами 1 и 2 ст. 7 Закона о товарных знаках, и устанавливается приоритет товарного знака. По результатам экспертизы принимается решение о регистрации товарного знака или об отказе в его регистрации.

До принятия решения по результатам экспертизы заявленного обозначения заявителю может быть направлено уведомление в письменной форме о результатах проверки соответствия заявленного обозначения указанным требованиям с предложением представить свои доводы относительно приведенных в уведомлении мотивов. Доводы заявителя учитываются при принятии решения по результатам экспертизы заявленного обозначения, если такие доводы представлены в течение шести месяцев с даты направления заявителю указанного уведомления.

Решение о регистрации товарного знака может быть пересмотрено Роспатентом до его регистрации в связи с:

• поступлением заявки, имеющей более ранний приоритет, на тождественное или сходное с ним до степени смешения обозначение в отношении однородных товаров;


• регистрацией в качестве наименования места происхождения товара обозначения, тождественного этому товарному знаку или сходного с ним до степени смешения;


• выявлением заявки, содержащей тождественный товарный знак, или выявлением охраняемого тождественного товарного знака в отношении совпадающих полностью или частично перечней товаров и с тем же или более ранним приоритетом товарного знака;


• удовлетворением заявления об изменении заявителя, приведшим к появлению возможности введения потребителя в заблуждение относительно товара или его изготовителя в случае регистрации заявленного обозначения в качестве товарного знака.

При несогласии с решением, принятым по результатам формальной экспертизы заявки, об отказе в принятии ее к рассмотрению, или с решением, принятым по результатам экспертизы заявленного обозначения, или с решением о признании заявки отозванной заявитель может подать возражение в Палату по патентным спорам в течение трех месяцев с даты получения соответствующего решения или запрошенных у Роспатента копий противопоставленных заявке материалов при условии их запроса заявителем в течение месяца с даты получения им соответствующего решения.

На основании решения о регистрации товарного знака Роспатент в течение месяца с даты получения документа об уплате установленной пошлины производит регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания

Российской Федерации (далее - Реестр). В Реестр вносятся: товарный знак; сведения о правообладателе; дата приоритета товарного знака и дата его регистрации; перечень товаров, для которых зарегистрирован знак, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

При непредставлении в установленном порядке документа, подтверждающего уплату пошлины за регистрацию товарного знака и выдачу свидетельства на него, регистрация товарного знака не производится и заявка признается отозванной.

Свидетельство на товарный знак выдается Роспатентом в течение месяца с даты регистрации товарного знака в Реестре.

Регистрация товарного знака действует до истечения десяти лет, считая с даты подачи заявки в Роспатент. Срок действия регистрации товарного знака может быть продлен по заявлению правообладателя, поданному в течение последнего года ее действия, каждый раз на десять лет. По ходатайству владельца для продления срока действия регистрации товарного знака ему может быть предоставлен шестимесячный срок после истечения действия регистрации при условии уплаты дополнительной пошлины.
Правила продления срока действия регистрации товарного знака и знака обслуживания и внесения в нее изменений утверждены приказом Роспатента от 3 марта 2003 г. 271.

Запись о продлении срока действия регистрации товарного знака вносится федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Реестр и свидетельство на товарный знак.

Примечательно, что в отличие от патентного права законодательство по товарным знакам не исключает возможности после прекращения охраны знака снова зарегистрировать его на имя другого владельца.

Правообладатель должен уведомлять Роспатент об изменении своего наименования, фамилии, имени или отчества, о сокращении перечня товаров, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, об изменении отдельных элементов товарного знака, не меняющем его существа, о других изменениях, относящихся к регистрации товарного знака. Эти изменения вносятся в Реестр и свидетельство на товарный знак при условии уплаты соответствующей пошлины.

Сведения, относящиеся к регистрации товарного знака и внесенные в Реестр, публикуются Роспатентом в официальном бюллетене незамедлительно после регистрации товарного знака в Реестре или после внесения в Реестр изменений в регистрации товарного знака.

- Продвижение продукции на ярмарках и выставках

5.9. Продвижение продукции на ярмарках и выставках: правовая регламентация

Выставки и ярмарки служат мощным средством популяризации новых товаров и повышения престижа фирм. В мире ежегодно проводится порядка 4000 крупных международных специализированных выставок, на которых реализуется целый комплекс маркетинговых функций. Прежде всего это функция исследования рынка.
Здесь происходит общение производителей с потенциальными клиентами, обнаруживаются актуальные для них проблемы, конкретизируются запросы и возможности.

По России за период 1991-2002 гг. количество выставок выросло более чем в 10 раз, причем в наибольшей степени - специализированных. Выставки в России переориентировались по целевой функции: от политизированной демонстрации достижений народного хозяйства к информационно-рекламным функциям, исследованию рынков, налаживанию коммерческих контактов, т.е. к маркетингу. Однако пока выставочная активность в России существенно отстает от мировой практики.
Имея 1 в мировом ВНП, Россия по выставочной площади и другим общепринятым критериям в этой сфере едва достигает 0,5.

Вместе с тем состояние выставочного бизнеса характеризуется специалистами как непрекращающееся динамичное развитие. За период 1990-2000 гг. в России, СНГ и странах Балтии зарегистрировано и действуют свыше 100 специализированных предприятий, профессионально занимающихся организацией и проведением выставок и ярмарок.

Рассмотрим правовые аспекты регулирования отношений, связанных с деятельностью ярмарок и выставок. В практике хозяйственной деятельности, а также в судебно-арбитражной практике часто приходится сталкиваться с различным толкованием коммерческими организациями и государственными органами понятий рынок и ярмарка. В таких случаях следует руководствоваться постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 г. 242-ст, которым утвержден и с 1 января 2000 г. введен в действие ГОСТ 51303-99 Торговля.

Термины и определения1. В указанном документе содержатся основные стандартизованные понятия и термины, в том числе относящиеся к оптовой и розничной торговле (рынки, ярмарки, киоски и т.д.).

Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе уточнять и детализировать содержание отдельных понятий и терминов. В Москве подробные уточненные определения рынков, ярмарок выходного дня, торговых комплексов и других терминов, используемых в торговле, а также порядок организации и осуществления торговли и предоставления услуг на их территории даны в постановлении Правительства Москвы от 3 июля 2001 г. 580-ПП Об упорядочении рыночной торговли в г. Москве и утверждении Правил работы рынков2.

Организация деятельности ярмарок и выставок подлежит государственно-управленческому воздействию. Например, для обеспечения развития и координации ярмарочно-выставочной деятельности в АПК России создана постоянно действующая Комиссия, входящая в состав Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоза России)3. Права, обязанности, задачи Комиссии определены Положением О Комиссии по развитию и координации выставочно-ярмарочной деятельности в АПК России, утвержденным приказом Минсельхоза России от 5 февраля 2001 г. 944.

Данная Комиссия является постоянно действующей структурой, создаваемой для координации выставочно-ярмарочной деятельности в агропромышленном комплексе. В этих целях она взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами управления АПК субъектов Российской Федерации, организациями и предприятиями, акционерными обществами, общественными организациями, отраслевыми ассоциациями.

Минсельхозом России рекомендовано органам управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации согласовывать с Комиссией вопросы выставочно-ярмарочной деятельности в части координации проведения агропромышленных

выставок и ярмарок, определения направленности, тематики и сроков их проведения.

Основными задачами Комиссии являются: выработка и реализация современной концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в АПК России; определение приоритетности выставок-ярмарок и связанных с ними мероприятий в АПК России; содействие продвижению на международный рынок отечественных передовых научно-технических разработок и товарной продукции, представленных на выставках и ярмарках; анализ проектов нормативных правовых актов, касающихся выставочно-ярмарочной деятельности в АПК России.

Для решения указанных задач Комиссия осуществляет связь с выставочно-ярмарочными организациями, проводящими агропромышленные выставки-ярмарки на территории России, а также с международными выставочными организациями; координирует проведение агропромышленных выставок и ярмарок в Российской Федерации; определяет приоритетные направления и организует независимую экспертизу проектных предложений по организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятий; оказывает содействие выставочным структурам в организации выставок-ярмарок по агропромышленной тематике; содействует проведению маркетинговых исследований; рассматривает и дает заключения по проектам законодательных и нормативных правовых актов, касающихся выставочно-ярмарочной деятельности в АПК России.

Примером правового обеспечения деятельности ярмарок и выставок на уровне субъекта Федерации может служить Положение о московских международных ювелирных ярмарках и выставках, утвержденное Российской Государственной пробирной палатой и ЗАО Ювелирэкспо 20 августа 1997 г.1 В нем определены порядок проведения московских международных ярмарок и выставок; требования к их участникам; порядок обеспечения сохранности экспонируемых изделий на выставках и ярмарках, а также ответственность организаторов и участников выставки или ярмарки в период ее работы.

Целями и задачами московских международных ювелирных ярмарок и выставок, в частности, являются демонстрация коллекций ювелирных изделий, предлагаемых изготовителями для реализации через торговую сеть России, показ новых перспективных разработок и уникальных изделий российских ювелиров; заключение договоров на поставку ювелирных изделий между изготовителями и

торгующими организациями России, стран СНГ, а также контрактов с партнерами из стран ближнего и дальнего зарубежья; укрепление творческого и производственного сотрудничества дизайнеров и производителей ювелирных изделий и расширение взаимовыгодных торговых операций на территории России, стран СНГ и дальнего зарубежья.

На московских международных ярмарках и выставках представляются: ювелирные изделия из драгоценных металлов с драгоценными, полудрагоценными и синтетическими камнями; предметы сервировки стола из драгоценных и недрагоценных металлов; камнерезные изделия из полудрагоценных и поделочных камней; ритуальные изделия и изделия религиозного культового назначения из драгоценных металлов и драгоценных камней; широкая гамма оборудования, оснастки, инструмента и вспомогательных материалов для ювелирной и камнеобрабатывающей промышленности; системы безопасности, охранные сигнализации, сейфы и т.д.; коллекции ювелирных и поделочных камней, сувениры, бижутерия. Кроме того, на ярмарках и выставках для расширения знаний их участников могут проводиться семинары и лекции по вопросам обмена опытом, изменения законодательства, новой техники, таможенным процедурам.

При проведении ярмарок, выставок-продаж и других кратковременных мероприятий, на которых реализуются изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, юридическое лицо, организующее данное мероприятие, должно иметь лицензию на торговлю на срок проведения мероприятия. Лицензия, полученная организатором, дает ему право выдавать разрешение на розничную торговлю указанными изделиями всем участникам, имеющим лицензии на право розничной торговли, на территории проведения мероприятия.

Российские фирмы и организации, заключающие договоры с иностранными участниками, должны иметь соответствующие разрешения на экспорт или импорт ювелирных изделий и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.

Договоры на участие в ярмарках (выставках) имеют свои особенности. Обычно на основании такого договора ярмарочный комитет организует проведение ярмарки и способствует заключению взаимовыгодных торговых соглашений как между участниками ярмарки, так и между ними и третьими лицами, а участник предоставляет на ярмарку товары для последующей продажи.

В качестве обязательств участника ярмарки в таком договоре могут быть обозначены: предоставление на ярмарке товаров в

соответствии с прилагаемым к договору перечнем, в котором указываются количество, развернутый ассортимент и первоначальная цена товаров, предлагаемых к продаже; доставка товаров на ярмарку либо обеспечение их последующей выдачи на своих складах.

В качестве обязательств ярмарки обычно указывают: обеспечение условий для успешного функционирования ярмарки; снабжение участника необходимыми помещениями (складами, хранилищами, демонстрационными площадками), документацией, предоставление услуг по маркетингу, финансовому и юридическому консультированию; изготовление на основе сведений, предоставленных участником, каталогов, проспектов и т.п.; обеспечение сохранности (хранение и охрана) товаров участника; разрешение споров между участниками либо поручение разрешения споров образуемому им третейскому суду; реализация переданных участником образцов товаров и элементов оформления ярмарочной экспозиции.

Такова специфика правовой регламентации продвижения продукции на ярмарках и выставках.
1Текст ГОСТа опубликован в официальном издании Госстандарта России. - М.: ИПК Издательство стандартов, 1999.
2Вестник мэрии Москвы. - 2001. - 26.
3Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. 901 // СЗ РФ. - 2000. - 49. - Ст. 4824.
4Официально не опубликован.
1Официально не опубликован.

Промышленное предпринимательство в стране

Промышленное предпринимательство в стране успешно развивалось благодаря неустанной помощи и поддержке (организационной, правовой, экономической, психологической) со стороны русского правительства, которое с начала 1860 г. взяло на себя роль инициатора индустриализации, став ведущим субъектом1.

Развитие предпринимательства происходило также благодаря поддержке таких российских ученых, как А.И. Чупров, А.А. Исаев, И.В. Вернадский, Н.А.
Каблуков, М.А. Карышев и др. Особо здесь следует отметить заслуги Д.И.
Менделеева.

Из всех базовых видов российского предпринимательства самым молодым является аграрное; его история начала временной отсчет лишь после великих реформ 60-х гг. XIX столетия, и прежде всего, конечно же, с крестьянской реформы2. Реформа была начата Александром II под руководством Я.И. Ростовцева, Н.А. Милютина, Ю.Ф.
Самарина и др. Она открыла для крестьян возможность стать хозяевами своей земли, проявить деловую сметку и инициативу.

Подлинный расцвет предпринимательства в российской деревне наступил в период столыпинской аграрной реформы. Но, к великому сожалению, к 1917 г. развитие российской кооперации не достигло западного уровня. Так, в России один кооператив приходился на 11 тыс. жителей, в то время как в среднеразвитой (с точки зрения кооперирования) Германии - на 3,5 тыс.3.

После окончания Первой мировой войны и по завершении двух революций - Февральской и Октябрьской - в России был взят курс на ликвидацию рыночных экономических связей: национализированы все крупные предприятия, экспроприированы средства производства и имущество всех частных предпринимателей. Частная

собственность большевиками не признавалась, а без нее предпринимательство обречено на гибель. В экономике страны были предприняты следующие шаги:

1)отменены любые виды частной собственности;

2)введена жесткая централизация управления народным хозяйством в сочетании с внеэкономическим принуждением;

3)уничтожены товарно-денежные отношения и торговля;

4)установлено плановое распределение продуктов производства.

В период 1918-1921 гг. предпринимательство объявлялось вне закона и вынуждено было существовать в подполье. Действовал черный рынок, где можно было обменять различные вещи на продукты.

Такое положение привело к хозяйственной разрухе, забастовкам рабочих, многочисленным крестьянским восстаниям и подтолкнуло руководство Советского государства на необходимость проведения в 1921 г. реформы, которая получила название новой экономической политики - нэп (1921-1926) и внесла некоторое оживление в предпринимательскую деятельность. Профессор А.А. Галаган этот период называет началом второго пришествия предпринимательства в хозяйственной жизни страны1.
Одним из основных достижений новой экономической политики явилось возрождение товарно-денежных отношений.

Отмена запретительных мер в отношении частных предпринимателей и их объединений вызвала рост деловой инициативы во всех сферах предпринимательства. Стали организовываться акционерные общества, полные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью и другие формы предпринимательской деятельности. Первый устав советского акционерного общества (Кожсырье) был зарегистрирован 1 февраля 1922 г., а к 1927 г. число объединений акционерного типа возросло до 94.
Сохраняя за собой господствующие позиции в сфере оптовой торговли (70-80), государство значительно отпустило вожжи в оптово-розничной (до 50) и предоставило почти полную свободу (83,4) частному капиталу в области розничной торговли. В годы нэпа была возрождена деятельность ярмарок, в том числе Нижегородской, товарооборот которой достиг 50 уровня 1913 г.2


Относительная свобода предпринимательской деятельности в период нэпа, провозглашенная Советским государством, была закреплена в следующих нормативных правовых актах:

• О регулировании кустарной промышленности. Декрет СНК от 7 сентября 1920 года;

• Об обмене. Декрет СНК от 24 мая 1921 года;


• О проведении в жизнь начала нэпа. Декрет СНК от 9 августа 1921 года;


• О кустарно-ремесленной промышленности и промысловой кооперации. Постановление СНК от 3 мая 1927 года;


• О мерах по содействию кустарной промышленности. Постановление ВЦИК от 26 апреля 1929 года и др.

Новая экономическая политика ознаменовала поворот от бюрократически-централизованного командования к экономическим методам управления хозяйством с опорой на инициативу и творчество частных предпринимателей.

Хотя преимущества нэпа были очевидны, руководство страны посчитало, что свобода частного предпринимательства чужда советскому обществу.

С начала 30-х годов в СССР утвердилась модель государственного социализма с присущими ему внеэкономическим принуждением, командно-приказными методами управления хозяйством, разветвленной партийно-бюрократической иерархией и репрессиями против социально чуждых элементов. Естественным следствием тотальных мероприятий, вновь потрясших страну, явилось полное уничтожение остатков частного предпринимательства, которые сохранялись даже в условиях военного коммунизма, и особенно тех, что были реанимированы нэпом в 20-е годы1.

С 30-х годов и до второй половины 80-х предпринимательство оставалось в полном забвении. Все производство и сфера услуг перешли в ведение государства. Основная ставка в экономике делалась на так называемое государственное предпринимательство с его многочисленными недостатками.
Уничтожение частной собственности, отказ от экономических рычагов регулирования экономики, милитаризация труда, централизованное командование хозяйством, государственная монополия во всех сферах предпринимательства - основные черты, характерные для того периода.

Излишняя централизация государственного предпринимательства привела к отсутствию гибкости в системе управления, самостоятельности и инициативы предприятий. Хозяйствующие субъекты не были заинтересованы в конечных результатах своей деятельности и в качестве выпускаемой продукции. На предприятиях недостаточно внимания уделялось работе по изучению покупательского спроса. Государственным предприятиям был настолько неинтересен конечный результат, что нередко продукция, выпускаемая ими, оставалась

не востребованной покупателями. Вместе с тем государственный план и государственный заказ всегда выполнялись, заработная плата, не зависящая от результатов труда, выплачивалась вовремя. Благодаря государственной централизации финансов нерентабельные предприятия продолжали существовать за счет государственных дотаций.
Для данного периода характерно отсутствие необходимой для успешного развития экономики здоровой конкуренции. Все это сильно тормозило развитие экономики страны.

Однако, справедливости ради, отметим, что не всегда государственное предпринимательство имело отрицательное влияние на экономику. Некоторые отрасли промышленности успешно развивались и приносили большую прибыль государству. Кроме того, частное предпринимательство в СССР не исчезло полностью, так как полулегально действовали мелкие предприниматели (кустари-одиночки, ремесленники, надомники разного профиля).
Существовали и мелкие крестьянские хозяйства, которым удавалось часть выращенной продукции продавать на рынках, получая от этого прибыль. Кроме того, не секрет, что существовали и субъекты, называемые в тот период спекулянтами, знахарями, врачевателями и т.п.

Возрождение предпринимательства в Советском Союзе связано с принятием законов СССР:

• от 19 ноября 1986 г. Об индивидуальной трудовой деятельности1;


• от 26 мая 1988 г. 8998-Х1 О кооперации в СССР2;


• от 2 апреля 1991 г. 2079-1 Об общих началах предпринимательства граждан в СССР3.


• Развернутую правовую основу предпринимательство получило в законодательстве Российской


• от 25 декабря 1990 г. 445-1 О предприятиях и предпринимательской деятельности4;


• от 7 декабря 1991 г. 2000-1 О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации5;


• от 24 декабря 1990 г. О собственности в РСФСР6.

С принятием этих законов Россия выбирает курс на развитие рыночных отношений с элементами, присущими цивилизованным странам мира. Для возрождения предпринимательства необходимо было создать соответствующие экономико-правовые условия. Они формировались поэтапно, на законодательном уровне реформируя экономическую систему.

Основным условием была трансформация отношений собственности. В условиях господства социалистической собственности в развитом социалистическом обществе, где государственная и колхозно-кооперативная собственность на средства производства составляла основу экономической системы Советского Союза, а государственная собственность являлась основной формой социалистической собственности (ст. 10, 11 Конституции СССР от 7 октября 1977 г.1), о возрождении и развитии предпринимательства не могло быть и речи.
Предпринимательство невозможно без многообразия форм собственности, и прежде всего частной, без рынка, конкуренции, без создания многочисленных равноправных субъектов предпринимательской деятельности.

Законодательное закрепление многообразия форм собственности, легализация частной собственности составляют основу развития предпринимательства. Частная собственность в наибольшей степени адекватна предпринимательству и рынку. Законом СССР от 6 марта 1990 г. О собственности в СССР2 и Конституцией СССР (новая редакция от 14 марта 1990 г.) был закреплен рыночный подход к формам собственности, получившим развитие в нашей стране.
В ч. 1 ст. 10 Конституции СССР в качестве основы социально-экономической системы СССР провозглашались собственность советских граждан, коллективная и государственная собственность. Положение п. 2 ст. 1 Закона СССР О собственности в СССР впервые прямо предоставило возможность всем собственникам, а значит, и гражданам, использовать принадлежащее им имущество для любой хозяйственной или иной деятельности, не запрещенной законом.
В сочетании с правом использовать труд других граждан при осуществлении своего права собственности, закрепленным в п. 4 ст. 1, Закон по сути открыл путь к возрождению различных форм частнопредпринимательской деятельности как источника образования частной собственности отдельных граждан.

- Простое товарищество в сфере товародвижения: правовое регулирование

7.5. Простое товарищество в сфере товародвижения: правовое регулирование

Как было отмечено в параграфе 7.1, вертикальная сбытовая система включает производителя, оптовика и розничного торговца в единое объединение партнеров. Принцип построения вертикальной сбытовой

системы позволяет избежать конфликтов в канале товародвижения, характерных при обособленности участников товарораспределительной сети. Экономическая целесообразность вертикальных сбытовых систем обусловливается их большими размерами, наличием согласованности в действиях, устранением дублирования функций.

Широкое распространение получили вертикальные сбытовые системы договорного типа, которые основываются на специальном соглашении независимых партнеров, включающем общую программу действий и план интеграции усилий. В качестве такого соглашения может выступать договор простого товарищества -- один из древнейших правовых институтов. В римском праве договором товарищества называлось соглашение, по которому два или несколько лиц объединялись для известной хозяйственной цели - ведения совместными силами торговли или промысла.
Договор заключался между лицами, желающими сообща построить дом или снарядить корабль для торговли за морем. Они участвовали в общем деле только имущественным вкладом или своим трудом либо сочетали имущественный взнос с личными услугами. Прибыль и убытки от ведения дела распределялись между товарищами поровну либо в предусмотренных договором долях. Обычно соглашение прекращалось по истечении его срока либо после достижения поставленной цели.
Существовали и товарищества на неопределенный срок1.

В настоящее время товарищеские соглашения предусмотрены законодательством большинства государств с различными правовыми системами. Российское право различает два вида товарищеских договоров: договор простого товарищества без образования юридического лица и договор о создании товарищества в качестве юридического лица (учредительный договор). Договор простого товарищества, заключаемый между партнерами, не приводит к возникновению нового субъекта права.
Поэтому в отличие от предусмотренных российским законодательством полных и коммандитных товариществ, которые являются юридическими лицами, такое соглашение называется простым товариществом.

Правоотношения, возникающие между участниками договора простого товарищества, а также между ними и третьими лицами, урегулированы нормами гл. 55 ГК РФ. В соответствии со ст. 1041 ГК РФ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического

лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

Согласно указанному легальному определению договор простого товарищества может представлять собой как двухстороннюю, так и многостороннюю сделку. Участники простого товарищества преследуют совместные цели и обычно не выступают по отношению друг к другу в качестве должников и кредиторов. Товарищи юридически не обособляют имущество, используемое ими для совместной деятельности.
Другими словами, они не создают для этого нового субъекта права, и потому отвечают по общим долгам хотя и в долевом или солидарном порядке, но всем своим личным имуществом. Это принципиально отличает договор простого товарищества от учредительного договора, который объединяет усилия участников по созданию нового субъекта (юридического лица) и является его учредительным документом, определяющим статус такого юридического лица на весь период его существования.

В случае если целью договора является постоянная деятельность для извлечения прибыли, сторонами договора простого товарищества могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Исключение из данного правила составляет участие в договоре некоммерческой организации, если предпринимательская деятельность не противоречит целям, ради которых она создана. Во всех иных случаях субъектный состав договора не ограничен.

По своей юридической природе договор простого товарищества является консенсуальным и согласно п. 1 ст. 433 ГК РФ считается заключенным с момента получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. В оферте должны содержаться все существенные условия договора, а акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Что касается формы договора, то поскольку в гл. 55 ГК РФ по данному вопросу не предусмотрено специальных правил, необходимо применять общие правила о форме сделок, предусмотренные статьями 158-165 ГК РФ. В законе отсутствуют также нормы о сроке действия договора, поэтому последний определяется сторонами, и в зависимости от установленного сторонами срока договоры могут быть с неограниченным сроком действия (бессрочные), с указанием срока (срочные) и с указанием цели в качестве отменительного условия.

Каждый участник простого товарищества для достижения его целей обязан внести свой вклад в общее дело. Причем условие о внесении такого вклада является существенным, и в случае его отсутствия договор считается незаключенным. Согласно п. 1 ст. 1042 ГК РФ вклад может состоять не только из денег или иного имущества, но

и из профессиональных и иных знаний, навыков, умений, деловой репутации и деловых связей, что является отличительной особенностью вклада в простое товарищество (по сравнению с вкладом участника полного товарищества и товарищества на вере). Например, стороны вправе отдельно оценить деловую репутацию авторитетной на рынке компании или профессиональное умение и деловые связи товарища, позволяющие ему получить поддержку органов государственной власти в реализации поставленных целей.

В отношении профессиональных и иных навыков и умений, а также деловых связей, необходимо иметь в виду, что на практике их достаточно сложно подтвердить документально. Это облегчается п. 2 ст. 1042 ГК РФ, согласно которому денежная оценка вклада производится по соглашению между товарищами.
Подтверждением имущественного вклада участника обычно служит копия накладной, квитанция к приходному ордеру и т.п.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 1042 ГК РФ вклады товарищей предполагаются равными, если иное не вытекает из договора или фактических обстоятельств. Как правило, сотоварищи от равенства вкладов отказываются и определяют их величину в соответствии с оценкой.

Внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства. Внесенное товарищами имущество, которым они обладали по основаниям, отличным от права собственности (право аренды, право пользования имуществом и т.п.), используется в интересах всех товарищей и составляет наряду с имуществом, находящимся в их общей собственности, общее имущество товарищей. При определении доли в общем имуществе стоимость этого вклада, разумеется, должна учитываться (например, при передаче права аренды недвижимого имущества вклад может быть оценен как стоимость годовой арендной платы).

Ведение бухгалтерского учета общего имущества товарищей может быть поручено ими одному из участвующих в договоре юридических лиц. Что касается пользования общим имуществом, то оно осуществляется по согласию товарищей, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. В таком же порядке они распоряжаются имуществом, которое принадлежит им на праве общей долевой собственности (ст.
246 ГК РФ).

Ведение общих дел товарищей регулируется положениями ст. 1044 ГК РФ, предполагающими три варианта:

1)от имени товарищей вправе действовать каждый;

2)общие дела товарищей ведутся специально назначенным товарищем (товарищами);

3)общие дела ведутся совместно всеми товарищами.

Во всех указанных случаях полномочия товарища на совершение сделок с третьими лицами удостоверяется либо доверенностью, выданной остальными товарищами, либо договором простого товарищества, совершенным в письменной форме. В последнем случае на товарища, являющегося юридическим лицом и назначенного вести общие дела, как правило, одновременно возлагается обязанность бухгалтерского учета, которая предполагает ведение отдельного баланса, своевременное оформление и представление бухгалтерской, налоговой и другой документации государственным органам, банкам и т.п., а также самим товарищам. Упомянутая доверенность или копия письменного договора должны находиться у каждого товарища.

Общие дела товарищей ведутся по единогласию или, если это предусматривается договором, по большинству голосов, например пропорционально сделанным вкладам либо долям в праве общей собственности (п. 5 ст. 1044 ГК РФ). Решения товарищей оформляются протоколом или дополнительным соглашением к договору. Если участник товарищества совершит сделку с превышением своих полномочий, к примеру, получив на нее согласие большинства (а договором такая возможность не предусмотрена), но не всех товарищей, то в соответствии с п. 3 ст.
1044 ГК РФ другие участники независимо от этого будут считаться обязанными по такой сделке, поскольку третьи лица не обязаны знать об ограничениях полномочий данного участника.

- Регулирование сбора и использования рыночной информации за рубежом

3.7. Регулирование сбора и использования рыночной информации за рубежом

Маркетинговые исследования как основа продвижения товара от производителя к потребителю давно известны в мире, без них не обходится ни одна фирма в странах Европы и США. Какова же специфика иностранного регулирования маркетинговых исследований?

Проведение маркетинговых исследований на межгосударственном уровне регулируется Международным кодексом Международной торговой палаты (МТП) и Европейского общества по изучению общественного


мнения и маркетинга (ЕСОМАР) по практике маркетинговых и соииальных исследований (далее - Кодекс, или Международный кодекс). Правила Кодекса базируются на следующих исходных положениях.


Эффективное двухстороннее сотрудничество между поставщиками и потребителями товаров и услуг всех видов является жизненно необходимым для любого современного общества. Растущие международные связи и взаимозависимость подчеркивают эту необходимость. В этих условиях поставщик стремится информировать потребителя с помощью различных форм информационно-рекламной деятельности о том, что и где можно приобрести.
Вместе с тем разнообразные запросы потребителя должны быть известны тем, кто отвечает за удовлетворение потребностей как в частном, так и в государственном секторах экономики, и это вызывает необходимость расширения исследований.

Маркетинговые исследования направлены на изучение рынков товаров и услуг всех видов. В частности, маркетинг включает систематическое изучение поведения, ожиданий и мнений как отдельных людей, так и организаций. Оценка общественного мнения о социальных, политических и других областях также долгое время связывалась с областью маркетинговых исследований, а в последние годы похожие подходы стали широко применяться и в более широких социальных исследованиях.

Хотя объекты маркетинговых и социальных исследований имеют тенденцию ко все более заметным различиям, все же они характеризуются общими интересами, методами и проблемами. Оба направления связаны с анализом имеющихся данных или со сбором и анализом новой информации, с использованием отбора образцов, проведением опросов и другой принятой в этих исследованиях техникой. Поэтому положения рассматриваемого Кодекса относятся одинаково к обеим областям исследований, поскольку в них используются похожие методы и техника.

Данное положение являлось основополагающим при подготовке Кодекса по практическому применению маркетинговых исследований. Первый Кодекс был издан в 1948 г., а последний - пересмотрен в 1972 г. ЕСОМАР. Этот Кодекс вызвал появление целого ряда кодексов, подготовленных национальными организациями, занимающимися маркетинговыми исследованиями.
В 1971 г. МТП, представляющая международное сообщество по маркетингу, поставила целью проанализировать и отобрать наиболее рациональные положения существовавших кодексов и после проведения совместных консультаций со всеми организациями, занимающимися маркетингом, опубликовала свой Международный кодекс.

С 1971 г. практика маркетинговых исследований продолжала развиваться. Сложились новые ситуации, появилась необходимость защиты ряда положений, которые вошли в ряд национальных кодексов. В 1976 г. ЕСОМАР и МТП решили, что пришло время совместными усилиями пересмотреть существующий Кодекс, принять во внимание все изменения и подготовить единый Международный кодекс вместо двух различных.
Для этого была организована совместная рабочая группа из представителей двух организаций, которая подготовила новый вариант Кодекса, одобренный и принятый двумя организациями.

Рассматриваемый Международный кодекс предназначен для того, чтобы отдельные специалисты и заинтересованные организации руководствовались основными правилами, принятыми во всем мире. Кодекс может применяться для всех международных и социальных проектов. В некоторых странах действуют национальные кодексы или положения по применению данного Международного кодекса, которые содержат более подробные правила по решению специфических вопросов практического использования маркетинга. Эти национальные требования, которые в любом случае совместимы с положениями данного Кодекса, также должны учитываться.
Национальная и международная практика при всех обстоятельствах должна соответствовать законам и правилам, действующим в каждой конкретной стране.

Положения Кодекса базируются на следующих основных принципах.


Маркетинговые и социальные исследования зависят от доверия со стороны общественности: должна быть уверенность, что такие исследования проводятся честно, объективно, без нежелательного вмешательства и без нанесения ущерба опрашиваемым лицам, что эти исследования основываются на добровольном сотрудничестве с общественностью.

Общественность или любое заинтересованное лицо должны быть уверены, что любое маркетинговое исследование проводится строго в соответствии с Кодексом и что не будут нарушены права личности. В частности, представители общественности должны быть абсолютно уверены в том, что личная и (или) конфиденциальная информация, полученная в процессе проведения маркетингового исследования, не будет передана без их согласия какому-либо лицу или организации как частной, так и государственной, помимо той, которая проводит настоящее исследование, и что такая информация не будет использована для других целей, кроме тех, которые преследует маркетинговое исследование.

Исследования должны также проводиться в соответствии с принятыми принципами добросовестной конкуренции, как это понимается

и принимается везде, на уровне высоких технических стандартов. Специалисты, проводящие маркетинговые и социальные исследования, должны быть постоянно готовы к тому, чтобы предоставить необходимую информацию для четкой оценки качества их работы и обоснованности выводов.

Понятийный аппарат, применяемый в Кодексе, содержит следующие определения:

1)под термином маркетинговые исследования понимаются систематический сбор и объективная запись, классификация, анализ и представление данных, относящихся к поведению, потребностям, отношениям, мнениям, мотивации и т.д. отдельных личностей и организаций (коммерческих предприятий, государственных учреждений и др.) в контексте их экономической, общественной, политической и каждодневной деятельности. Имея в виду цели Кодекса, термин маркетинговые исследования включает также понятие социальные исследования, поскольку при проведении последних используются одинаковые приемы и методы изучения явлений и проблем, не связанных напрямую с маркетингом товаров и услуг;

2)термин исследователь определяет любую личность, компанию, группу, государственный или частный институт, отдел, подразделение,которые прямо или косвенно проводят (или выступают в роли консультанта) маркетинговые исследования, готовят обзоры, разрабатывают проекты или предлагают свои услуги в данной области. Термин исследователь также применяется к деятельности субподрядчика, которому поручено провести какую-либо часть исследовательской работы (сбор или анализ информации, издание, профессиональные консультации и т.д.). В таких случаях исследователь несет ответственность за то, чтобы деятельность субподрядчика велась в строгом со ответствии с правилами данного Кодекса;

3)термином клиент определяется любая личность, компания, группа, государственная или частная организация, отдел, подразделение (включая также любые отдел, подразделение, принадлежащие организации исследователя или являющиеся ее частью), которые полностью или частично поручают, просят, дают полномочия или согласие на проведение маркетингового исследования, а также предполагают поручить провести их;

4)под термином информатор понимается любая личность, группа или организация, у которой исследователь получает информацию в целях осуществления проекта маркетингового исследования, подготовки обзора, независимо от типа информации, а также метода и техники ее получения. Таким образом, термин информатор включает не только случаи получения словесной информации, но

также случаи, когда информация получена другим путем, таким, как наблюдение, просмотр почты, применение механических, электронных и других записывающих устройств;

5)термином интервью определяется любая форма прямого или косвенного контакта (включая наблюдение, использование электронно-механических средств и т.д.) с информаторами, в результате чего накапливается информация или данные, которые могут быть использованы полностью или частично в целях исполнения конкретного маркетингового исследования, проекта, обзора и т.д.;

6)под термином записи понимается любая сводка, предложение, вопросник, опросный лист, список, аудиовизуальная запись, фильм, цифровая запись, компьютерная распечатка, пленка, т.е. любая запись, относящаяся к проведению данного маркетингового исследования полностью или частично. Сюда относятся записи, сделанные как клиентом, так и исследователем.

Кодекс определяет обязанности и права информаторов, регулирует отношения с общественностью и деловыми кругами, устанавливает взаимные обязанности клиентов и исследователей, предусматривает требования к отчету, а также содержит положения о порядке применения его правил. Раскроем далее содержание указанных компонентов.

Реклама финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг

Особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг обозначены в ст. 17 Закона О рекламе.

Так, при производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается:

• приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам;


• гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям;


• рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий;


• представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг;


• умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается о таких условиях.

Сформулированные в ст. 17 Закона О рекламе требования детализированы в специальных нормативных актах. Например, требования к рекламе на рынке ценных бумаг определены гл. 9 Федерального закона О рынке ценных бумаг.
Реклама кредитными организациями Российской Федерации и банками-нерезидентами своих услуг осуществляется в соответствии с Письмом ЦБ РФ от 30 декабря 1998 г. 73-Т1.

При рекламировании ценных бумаг необходимо также руководствоваться Федеральным законом от 5 марта 1999 г. 46-ФЗ О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг2, в соответствии со ст. 4 которого запрещается рекламировать неограниченному кругу лиц ценные бумаги эмитентов, не раскрывающих информацию в объеме и порядке, предусмотренных законодательством о ценных бумагах для эмитентов, публично размещающих ценные бумаги. Вместе с тем ст. 5 Закона запрещает

рекламу ценных бумаг, публичное размещение которых запрещено или не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства, но при этом не являющихся ценными бумагами.

Чаще всего банки нарушают правила об указании в рекламе всех условий договора, если в ней содержится хотя бы одно из условий договора. Например, если в рекламе банковских услуг сообщается процентная ставка по вкладам, то банк обязан включить в рекламу все условия договора. Особенно важны для вкладчиков следующие условия: проводится ли страхование вкладов; допускается ли одностороннее снижение банком процентной ставки по вкладам граждан в связи с изменениями ставок рефинансирования Центробанком России и по другим причинам против ставки, установленной при заключении договора банковского вклада; допустимо ли досрочное расторжение договора вкладчиком и каковы его последствия; какую ответственность несет банк в случае отказа от выдачи вклада и дохода по нему после истечения срока договора.

Учитывая многочисленные случаи обмана путем распространения недостоверных сведений о ценных бумагах, в том числе в рекламе, мы могли бы воспринять опыт некоторых стран, защищающих потребителей рекламы ценных бумаг. Так, во Франции за рекламу ценных бумаг без лицензии предусмотрено лишение свободы на срок до пяти лет или штраф до двух с половиной миллионов франков. В Великобритании инвестиционная деятельность без соответствующего разрешения, публикация вводящих в заблуждение отчетов, совершение обманных действий, нарушение правил рекламной деятельности рассматриваются как уголовные преступления.

Особо следует остановиться на социальной рекламе, которая по своей природе представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей.

В социальной рекламе не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки (модели, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций.

Осуществляемая на безвозмездной основе деятельность юридических и физических лиц по производству и распространению социальной рекламы, передаче своего имущества, в том числе денежных средств, другим юридическим и физическим лицам для производства и распространения социальной рекламы признается благотворительной деятельностью и пользуется законодательными льготами.

Поскольку социальная реклама не призвана формировать или поддерживать интерес к определенному лицу, товарам, идеям, начинаниям и способствовать их реализации, представляет интересы не определенных лиц, а общественные и государственные, не преследует коммерческие цели, она не корреспондируется с понятием реклама, которое содержится в ст. 2 и пунктах 1 и 5 ст. 1 Закона О рекламе.
В связи с этим то, что называется социальной рекламой, правильней было бы назвать объявлением социальной направленности.

Рекламораспространители - организации средств массовой информации обязаны размещать социальную рекламу, представленную рекламодателем, в пределах 5 эфирного времени (основной печатной площади) в год, используемого в пределах, установленных законодательством о рекламе. Рекламораспространители, не являющиеся организациями средств массовой информации, обязаны размещать социальную рекламу в пределах 5 годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распространению рекламы.

Рекламопроизводители обязаны предоставлять услуги по социальной рекламе в пределах 5 годового объема своего производства. Условия, касающиеся времени размещения и средств распространения социальной рекламы, предложенные рекламодателем, являются обязательными для рекламораспространителя, если рекламодатель обращается к нему не позднее чем за месяц до предполагаемого срока распространения рекламы. Производство, размещение и распространение социальной рекламы оплачиваются на основании договора.

В случае превышения объема заказов на производство, размещение и распространение социальной рекламы над установленными для нее лимитами эфирного времени, основной печатной площади, объема производства, размещения и распространения и при возникновении споров ее очередность определяется в порядке получения оферт рекламодателей.

Рассмотрим и такой вопрос предпринимательской деятельности, как спонсорство, под которым согласно ст. 19 Закона О рекламе понимается осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения им рекламы о спонсоре, его товарах. Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый - соответственно рекламодателем и рекламораспространителем.
Спонсор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого.

Примером рекламы спонсоров и их товаров может служить реклама, транслируемая по телевидению во время игры Поле чудес. Спонсорство осуществляется на основании договора и способствует формированию и повышению репутации спонсора в глазах его потенциальных клиентов. Спонсорство само по себе является рекламой, так как свидетельствует о том, что спонсор-рекламодатель заботится не только о себе, но и о своих клиентах, об обществе в целом, вкладывая деньги в различные проекты, организации культуры, искусства и др.

Разъяснение о том, что является рекламой при отношениях спонсорства, дано в п. 21 Информационного письма Президиума ВАС от 25 декабря 1998 г. 37: в качестве рекламы следует рассматривать информацию о спонсоре либо о его товарах, соответствующую условиям спонсорского договора.

Последнее, о чем следует упомянуть в данном параграфе, - защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы. В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта при производстве, размещении и распространении рекламы не допускаются:

• дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних;


• внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары;


• привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что те или иные товары дадут им какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект;


• размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающих несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;


• уменьшение уровня навыков, необходимых для использования товара. При этом в случае, если результаты использования товара показаны или описаны, реклама должна давать информацию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних той возрастной группы, для которой предназначен товар;


• создание у несовершеннолетних нереального (искаженного)


• представления о стоимости (цене) товара, в частности, путем применения слов только, всего и тому подобных, а также путем прямого или косвенного указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета.

Согласно ст. 20 Закона О рекламе текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не

относящейся к товарам непосредственно, не допускается. По этому поводу в разъяснении ГАК от 22 августа 1996 г. НФ/3667 говорится: несмотря на то что Закон О рекламе не содержит перечня товаров, основными потребителями которых являются несовершеннолетние, к ним, очевидно, не следует относить товары, которые явно не предназначены для употребления несовершеннолетними. Например, алкогольные напитки, табак и табачные изделия, автомобили (за исключением устройств для детей в автомобилях), финансовые услуги (кроме договоров банковского вклада, которые можно самостоятельно заключить с 14 лет), хозяйственные приборы и инструмент, требующие специальных технических знаний и навыков, и т.п.
Общим критерием отнесения товаров к детским является их использование ребенком непосредственно.

Защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы осуществляется не только в соответствии с данной статьей. Например, в ст. 8 Закона О рекламе говорится о неэтичной рекламе в уже упоминавшейся выше норме, закрепленной в п. 1 ст.
16, где сказано, что реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий не должна обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, популярных у несовершеннолетних, и лиц в возрасте до 21 года.
1СЗ РФ. - 1997. - 2. - Ст. 244.
2СЗ РФ. - 1997. - 25. - Ст. 2942.
1СЗ РФ. - 1995. - 3. - Ст. 170.
1СЗ РФ. - 1999. - 18. - Ст. 2206.
1БНА. - 1999. - 39.
2СЗ РФ. - 1998. - 49. - Ст. 6059.
3БНА. - 1999. - 33.
1БНА. - 1998. - 28.
2СЗ РФ. - 1998. - 25. - Ст. 2897.
3Текст ГОСТа опубликован в официальном издании Госстандарта России. - М.: И ПК Издательство стандартов, 1997.
1Российские вести от 25 января и 1 февраля 1996 г.
2Положение о Министерстве РФ по связи и информатизации утверждено по становлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. 265 // СЗ РФ. - 2000. - 14. - Ст. 1498.
1СЗ РФ. - 1998. - 26. - Ст. 3006.
2СЗ РФ. - 1998. - 2. - Ст. 219.
3Официально не опубликованы.
1СЗ РФ. - 1996. - 51. - Ст. 5681.
1Вестник Банка России. - 1998. - 1.
2СЗ РФ. - 1999. - 10. - Ст. 1163.

Реклама в периодических печатных изданиях

К вопросу о рекламе в радио- и телепрограммах имеет прямое отношение Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. 80-ФЗ О физической культуре и спорте в Российской Федерации1, который в ст. 21 запрещает рекламу алкогольных напитков и табачных изделий во время трансляции по каналам теле- и радиовещания физкультурно-оздоровительных программ.

Реклама в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, не должна превышать 40 объема одного номера периодического печатного издания. В соответствии со ст. 2 Закона РФ О средствах массовой информации под периодическим печатным изданием понимаются газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Согласно ст.
36 этого Закона под периодическими печатными изданиями, не специализирующимися на сообщениях и материалах рекламного характера, следует понимать такие периодические издания, которые не зарегистрированы в качестве таковых.

Что касается особенностей рекламы в кино-, видео- и справочном обслуживании, то в соответствии со ст. 13 Закона О рекламе прерывать рекламой демонстрацию фильма, за исключением перерывов между сериями (частями), в кино- и видеообслуживании не допускается. При справочном телефонном обслуживании реклама может предоставляться только после сообщения справки (справок), запрашиваемой абонентом. При платном справочном телефонном, компьютерном и ином обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента.
Стоимость такой рекламы не должна включаться в стоимость запрашиваемых абонентом справок.

В последнее время рекламодатели и рекламные агентства, которые специализируются в области прямой почтовой рекламы, все чаще рассылают вместо писем, проспектов или листовок рекламные видеокассеты и компакт-диски. По поводу компьютеризованной рекламы надо сказать, что в ряде стран существуют банки данных специализированных компьютерных систем, куда рекламодатели вносят за плату необходимые сведения о своих организациях и выпускаемых ими товарах.

Желающие приобрести какие-либо товары или услуги могут подключаться к этим банкам данных с помощью телефонов или специальных терминалов. Применение в нашей стране компьютеризованной рекламы распространено еще недостаточно широко.

Статьей 14 Закона О рекламе установлены особенности наружной рекламы, под которой понимается реклама в городских, сельских поселениях и на других территориях, осуществляемая в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения. Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.

Распространение наружной рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления, согласованного с:

• соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также с территориальным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России - в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог - за пре делами территорий городских и сельских поселений;


• территориальным подразделением ГИБДД МВД России - на территориях городских и сельских поселений;


• соответствующим органом управления железными дорогами - в полосе отвода железных дорог.

За выдачу разрешений на распространение наружной рекламы взимается плата в порядке и в размерах, устанавливаемых органом местного самоуправления по согласованию с соответствующими вышеуказанными органами. Размер платы не должен превышать величину расходов по выдаче разрешений на распространение наружной рекламы, определение мест ее распространения и контроль за состоянием наружной рекламы и технических средств ее стабильного территориального размещения.

За распространение наружной рекламы путем ее установки на территориях памятников культуры, ритуальных объектов, охраняемых природных комплексов и других территориях, а также на здании, сооружении и ином объекте размер и порядок внесения платы осуществляются по договору с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество, если законом или договором не предусмотрено иное.

В современном обществе с наружной рекламой встречается большая часть населения. Однако многие маркетологи полагают, что объекты наружной рекламы выполняют функцию подкрепления и дополнения рекламы, размещаемой в средствах массовой

информации, путем напоминания о торговой марке товара или наименовании фирмы.

Важно заметить, что при использовании ст. 14 Закона О рекламе необходимо обращаться к ряду подзаконных нормативных актов, регулирующих вопросы наружной рекламы. Прежде всего необходимо упомянуть Наставление по службе дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД России, утвержденное приказом министра внутренних дел от 8 июня 1999 г. 4101. В данном акте определено понятие наружная реклама, уточняющее положения ст.
14 Закона в том смысле, что речь идет о рекламе, распространяемой на дорогах и улицах.

В Правилах установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1998 г. 14202, говорится о необходимости соответствия рекламы, размещаемой в пределах придорожных полос, специальным требованиям, определенным законодательством (п. 14).

То же отмечается в п. 11 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного приказом министра путей сообщения от 15 мая 1999 г. 26Ц3, где несколько шире, чем в Законе О рекламе, освещен вопрос о том, какой должна быть реклама в пределах полосы отвода, где и на каком основании она может быть размещена. В Положении установлено, что в пределах полосы отвода разрешается на условиях договора размещать наружную рекламу юридических и физических лиц на откосах выемок, постоянных заборах, строениях, устройствах и других объектах федерального железнодорожного транспорта. Размещаемая в пределах полосы отвода реклама не должна служить препятствием для нормального функционирования железнодорожного транспорта, ухудшать видимость, снижать уровень безопасности движения и экологическую чистоту объектов железнодорожного транспорта.

О договорах об использовании земель в пределах полосы отвода железных дорог, в том числе для размещения наружной рекламы, говорится в пунктах 13-15 указанного Положения. Такие договоры оформляются железной дорогой в месячный срок с даты получения документов от заявителя. Вместе с тем п. 17 Положения предусматривает, что для согласования размещения любого объекта, в том числе наружной рекламы, в пределах полосы отвода лицо,

желающее получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить железной дороге технический план участка с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.

Распространение рекламы на транспортных средствах осуществляется по договору с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими вещными правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении последних. Случаи ограничения и запрета распространения рекламы на транспортных средствах в целях обеспечения безопасности движения определяются органами ГИБДД.

7 июля 1998 г. приказом МВД РФ 410 была утверждена Инструкция о размещении и распространении наружной рекламы на транспортных средствах1, которая дополняет ст. 15 Закона О рекламе и принята в целях реализации Указа Президента РФ от 15 июня 1998 г. 711 О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения2. Данная Инструкция ограничивает размещение рекламы на транспортных средствах такими местами, как:

• крыши транспортных средств;


• боковые поверхности кузовов легковых автомобилей, микро автобусов и автобусов - до линии окон;


• боковые поверхности кузовов (в том числе фургонов) грузовых (грузопассажирских) автомобилей (кроме автомобилей с наклонными белыми полосами на бортах), прицепов и полуприцепов к транспортным средствам;


• топливные баки и крышки инструментальных ящиков мотоциклов.

Рекламу предписано размещать на площади, не превышающей 50 от окрашенной поверхности кузовных деталей транспортных средств, на которых она нанесена.

Инструкцией запрещается использовать рекламу на транспортных средствах:

имеющих цветографическую окраску, выполненную в соответствии с ГОСТ 50574-93 Автомобили, автобусы и мотоциклы специальных и оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 21 июня 1993 г. 156)3;

• предназначенных для перевозки опасных грузов и имеющих окраску согласно Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденным приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. 731;


• оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами.

Результаты исследования и данные

2.Результаты исследования и данные, содержащиеся в проекте маркетингового исследования, являются собственностью клиента и не могут быть раскрыты исследователем третьей стороне, кроме случаев, когда на это имеется предварительное письменное согласие клиента.

3.Технические способы и методы исследования (включая программные продукты) не становятся собственностью клиента, у которого возникает исключительное право на их использование.

4.Все записи, подготовленные исследователем, кроме самого отчета, остаются собственностью исследователя, который имеет право уничтожить их через два года после окончания исследования без оповещения клиента. Оригиналы заполненных анкет и прочие базовые полевые данные могут быть уничтожены ранее оговоренного выше срока при условии, что:

а) все данные, касающиеся исследования, перенесены и сохранены для дальнейшего анализа (на магнитных носителях или дискетах) на оговоренный срок полных двух лет хранения;

б) более короткий срок хранения согласован с клиентом.

После передачи исследователем отчета как результата выполненного в соответствии с согласованной спецификацией исследования клиент имеет право получить от исследователя копии заполненных анкет или других записей при условии оплаты клиентом разумных затрат исследователя, связанных с подготовкой копий, и в пределах вышеуказанных сроков.

Правило 3 не действует, если исследование проводилось исследователем с четкой установкой, что его результаты будут доступны для общего пользования на основе договора или по подписке. Любая копия документа не должна раскрывать личность информатора.

Исследователь не имеет права сообщать информаторам или другим лицам, не связанным прямо с проведением исследования, имя клиента, заказавшего исследование, если только на это не получено разрешение клиента.

Вся конфиденциальная информация или материалы, касающиеся клиента, не должны разглашаться никому, кроме лиц, полностью или в достаточной степени работающих по договору с исследователем, включая субподрядчика, которому такая информация или материалы необходимы для эффективного проведения исследовательских работ.

Кодекс определяет права клиента на получение информации об осуществлении проекта. Так, исследователь должен ясно указать клиенту, какую часть проекта будут осуществлять субподрядчики, и в случае запроса клиента назвать этих субподрядчиков.

При желании клиент или его полномочный представитель могут присутствовать при проведении ограниченного числа интервью, чтобы оценить профессиональный уровень проводимых полевых работ. При некоторых видах исследований (например, при панельных исследованиях) это может потребовать предварительного согласия информатора на присутствие такого наблюдателя. Клиент должен компенсировать исследователю все расходы, связанные с желанием присутствовать при проведении интервью, поскольку его присутствие может помешать, задержать или увеличить стоимость полевых исследований.

Если опросы проводятся сразу для многих клиентов, то исследователь может потребовать, чтобы был назначен один независимый от других клиентов наблюдатель, которому доверено проверять качество проводимых полевых исследований.

Если два или более исследований комбинируются в одном интервью или одно исследование выполняется по поручению более чем одного клиента, или результаты исследований будут доступны на основе подписки другим потенциальным клиентам, то каждый из заинтересованных клиентов должен быть извещен заранее, что данное исследование и услуга не предоставляются на исключительной основе. Идентификация других клиентов или потенциальных клиентов в данном случае не обязательна.

Клиент не может передать любой результат исследования, проводимого для многих клиентов, любому лицу без предварительного получения на то согласия исследователя. Это положение также относится и к консультантам клиента.

Отчетами и другими записями, относящимися к маркетинговому исследованию и подготовленными исследователем, как правило, должны пользоваться клиент и его консультанты.

В контракте между исследователем и клиентом должно быть оговорено право собственности на результаты исследования, а также содержаться другие договоренности в отношении последующих публикаций этих результатов в более общей форме. Если клиент при отсутствии специальной договоренности намерен полностью или частично пустить в более широкое обращение результаты исследования, то:

а) клиент должен заранее договориться с исследователем о форме и содержании публикации или извещения. Если клиент и исследователь не могут достичь соглашения по этому вопросу, то исследователь имеет право не разрешать ссылку на его имя в связи сданным исследованием;

б) при более широком распространении результатов исследования клиент должен указать сведения, перечисленные в требованиях к отчету рассматриваемого кодекса (см. ниже), в опубликованных частях исследования. В случае невыполнения данного условия ис следователь имеет право сам сообщить эти сведения любому получателю результатов исследования;

в) клиент должен сделать все возможное, чтобы избежать искажения результатов исследования, а также ссылок на эти результаты вне их действительного контекста.

Исследователи не могут использовать свои имена в качестве гарантии того, что конкретное маркетинговое исследование было проведено в соответствии с анализируемым Кодексом, до тех пор, пока они не будут полностью уверены, что исследование во всех отношениях проверено на строгое соответствие Кодексу.

Кодекс гласит, что при отсутствии в контракте соответствующей оговорки клиент не имеет права на исключительное использование материалов исследования полностью или частично. Данное правило является диспозитивным и может быть изменено по соглашению исследователя и клиента.

По поводу требований к отчету. Согласно требованиям, установленным Кодексом, исследователь при представлении результатов исследования (независимо от того, является ли оно устным, письменным или иным другим) должен четко разделять результаты как таковые и свою личную интерпретацию данных, равно как и свои рекомендации.

Обычно любой отчет по маркетинговому исследованию должен содержать разъяснение пунктов, перечисленных ниже, или ссылку на другие имеющиеся документы, содержащие все эти пункты. Единственным исключением является случай, когда между клиентом и исследователем имеется предварительная договоренность об

отсутствии необходимости включения этой информации в официальный отчет или в другой документ. Любая такая договоренность не должна лишать клиента права получать эту информацию по непосредственному запросу. Это исключение не должно также действовать в случаях, когда отчеты и выводы опубликованы (полностью или частично) или переданы другим лицам, а не только клиенту.

В отчет по проведенному исследованию должна быть включена следующая информация.

Основные данные:

а) для кого и кем проводилось исследование;

б) цель исследования;

в) имена субподрядчиков и консультантов, проводящих любую существенную часть исследования;

Предмет исследования:

г) описание предполагаемого и фактического охвата проблем;

д) размер, характер и география распределения предмета исследования, как запланированные, так и фактически полученные данные о предмете исследования;

е) детали метода изучения предмета исследования, а также не использованные методы взвешивания (оценки);

ж) где это технически возможно, данные об уровне респонса (отношения количества ответов к количеству вопросов) и комментарии по поводу возможного искажения результата из-за отсутствия ответов на заданные вопросы;

Сбор данных:

з) описание метода, с помощью которого проводился сбор информации (т.е. личное интервью, письменные анкеты или телефонные интервью, групповое обсуждение, использование механических записывающих устройств, наблюдение или другие методы);

и) точное описание штата сотрудников, проводящих полевые исследования, методы контроля за качеством проведения полевых исследований;

к) методы привлечения информаторов и общая характеристика использованной мотивации, обеспечивающей сотрудничество информаторов с исследователем;

л) период времени, когда проводились полевые исследования;

м) в случае кабинетных исследований - точное указание источников информации и их надежности;

Представление результатов:

н) важнейшие выводы, полученные в результате исследования;

о) база вычисленных процентов с четким указанием базы весового и невесового методов;

п) общие указания относительно статистических границ допустимых погрешностей в отношении основных итогов, а также статистически значимых различий между ключевыми параметрами;

р) использованные анкеты и другие важные материалы (или, в случае совместного исследования, в той части, которая касается упомянутого выше предмета исследования).

Применение Кодекса. Любое лицо или организация, вовлеченная или участвующая в маркетинговом исследовании и (или) предлагающая проводить их, обязана активно применять правила Кодекса по букве и духу. О любом существенном нарушении Кодекса со стороны отдельной страны следует немедленно сообщать в национальную организацию, которая приняла данный Кодекс.
Эта национальная организация, выражающая интересы своих участников, отвечает в первую очередь за рассмотрение и выполнение решения по каждому случаю нарушения Кодекса.

В России пока такой организации нет, ее необходимо создать как можно скорее. Национальная организация должна принимать меры, которые она считает справедливыми, и следить за соблюдением Кодекса, а также соответствующих национальных Кодексов по маркетинговым исследованиям и законов своей страны. Важно, чтобы о любом принятом решении по этой статье сообщалось в секретариаты МТП и ЕСОМАР без указания названий заинтересованных сторон.

В случаях если: такая национальная организация не существует либо по каким-либо причинам не может принять решения или не в состоянии интерпретировать настоящий Кодекс; какая-либо заинтересованная сторона желает обратиться для решения вопроса в международную организацию (либо немедленно, либо в плане последующего вторичного обсуждения); данная проблема вовлекает представителей разных стран (например, при исполнении маркетингового исследования), тогда вопрос передается в секретариаты МТП и ЕСОМАР, которые проводят консультации с заинтересованными сторонами по предмету спора. Там, где неформальное разрешение проблем оказывается невозможным, оба секретариата создают специальный орган совместно с МТП и ЕСОМАР с целью разрешения возникшей проблемы.

В качестве примера национального регулирования маркетинговых исследований в зарубежных странах рассмотрим Правила (Кодекс) осуществления маркетинговых исследований Общества маркетинговых исследований Великобритании (MARKET RESEARCH SOCIETY OF CONDUCT - MRS CODE) (далее - Кодекс). Нормы данного Кодекса аналогичны положениям вышерассмотренного Кодекса.

Цель Кодекса - помощь тем, кто участвует в проведении маркетинговых исследований, а также соблюдение принятых национальных стандартов. Уверенность в том, что исследование проводится этично, корректно, необходима для установления отношений доверия и сотрудничества между маркетинговыми центрами, предпринимателями, населением и заинтересованными социальными группами.

Кодекс базируется на следующих основополагающих принципах.


Исследование строится на добровольном сотрудничестве с населением и предприятиями. Это зависит от уверенности населения и предприятий в том, что исследование проводится честно, объективно, без воздействия на чье-либо мнение и без причинения какого-либо ущерба тем, кто отвечает на вопросы. Цель исследования заключается в сборе и анализе информации, а не в стимулировании сбыта товаров или попытке оказать воздействие на мнение людей, участвующих в опросе.

Население в целом или отдельные заинтересованные группы людей должны быть полностью уверены в том, что каждый исследовательский проект выполняется в точном соответствии с Кодексом, что их права на сохранение тайны информации обеспечиваются.

Особое внимание должно быть уделено тому, чтобы информация, которая может быть использована для установления местонахождения отвечающего на вопросы лица, не была предоставлена без согласия респондента третьим лицам. Участвующие в исследовании люди также должны быть уверены в том, что информация, которую они предоставляют, не будет использована в целях, отличных от целей исследовательского проекта, и что их участие в опросах не будет иметь никаких негативных последствий и не вызовет каких-либо затруднений. Наконец, сами результаты исследования должны быть изложены точно и никого не вводить в заблуждение.

Кодекс включает систему правил об ответственности перед информаторами, населением и предприятиями, о взаимной ответственности заказчиков исследований и маркетинговых центров и другие положения, которые по своему содержанию аналогичны нормам вышерассмотренного Международного кодекса МТП и ЕСО-МАР по практике маркетинговых и социальных исследований.

- Российское законодательствоо предпринимательской деятельности

2.3. Российское законодательствоо предпринимательской деятельности

Общественные отношения, в которые вступают предприниматели в процессе осуществления хозяйственной деятельности, регулируются законодательством о предпринимательстве. В начале 90-х годов прошлого столетия в Российской Федерации развернулась бурная законотворческая деятельность, направленная на правовое регулирование предпринимательских отношений.

Для того чтобы развивать российскую экономику и привести ее с учетом национальной специфики к рыночным отношениям, нужны эффективные правовые нормы о предпринимательстве и маркетинге. Об этом говорят постоянно руководители государства, экономисты и юристы, и этому придается сейчас большое значение как в государственном масштабе, ибо именно развитие этого направления права определяет развитие отечественной экономики, так и на уровне отдельных промышленных предприятий, представляющих основу рыночной системы хозяйства1.

Сформированная в настоящее время система законодательных актов, принятых на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации, определяет общие условия предпринимательской деятельности и порядок этой деятельности в отдельных сферах - банковской, страховой, строительной, транспортной, спортивной и др.

Регламентируя предпринимательскую деятельность, государство стремится установить правовые основы единого для всей Российской Федерации рынка. Для этого принимаются не только

кодифицированные законы, в которых сосредотачиваются в основном однородные правовые нормы, образующие одну отрасль права, но и законы, включающие нормы разных отраслей права. Законодатель вынужден учитывать объективно существующие взаимосвязи разнородных общественных отношений, регулируемых разными отраслями права.

Таким образом, нормативные правовые акты о предпринимательстве часто носят комплексный характер. Из этого следует, что когда законодатель регулирует деятельность, например, обществ с ограниченной ответственностью, то поскольку они вступают в отношения, регулируемые гражданским, административным, финансовым, земельным, экологическим правом, принимаемый закон приобретает комплексный характер. В рамках этого закона нормы разных отраслей права, взаимодействуя друг с другом, обеспечивают регулирование отношений в определенной сфере общественной жизни.
Объединяющим фактором для группировки разно-отраслевых норм в данном случае выступает деятельность обществ с ограниченной ответственностью.

В конечном счете система нормативно-правовых актов должна быть удобной для пользователей, и законодатель должен учитывать служебную роль принимаемых им законов.

Нормативные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, объективно приобретают характер комплексных законодательных актов и потому, что в этой сфере общественной жизни особенно важно обеспечить разумный баланс между общественными (публичными) и частными интересами хозяйствующих субъектов. Правовой формой, адекватно отражающей такие частные интересы предпринимателей, как свобода экономической деятельности, свобода договора, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, традиционно являются нормы гражданского права. Что касается публичных интересов, например заботы об интересах потребителей, экологической безопасности и т.д., то для их выражения используются нормы административного, финансового, экологического права.
Эти нормы привносят в правовое регулирование определенные ограничения, во многом связанные с тем, что Российская Федерация является социальным государством.

Одной из базовых концепций, лежащих в основе правового регулирования предпринимательской деятельности, является концепция социальной рыночной экономики. В действующей Конституции РФ она прямо не отражена, однако закрепленная в ст. 7 Конституции характеристика Российской Федерации как социального государства предполагает именно социально ориентированную рыночную экономику.

Для понимания комплексности правового регулирования, характерного для законодательства о предпринимательстве, представляет интерес постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г. 4-П по делу о проверке конституционности ст. 3 Федерального закона от 18 июля 1995 г. О рекламе1. В нем, в частности, обращалось внимание на то, что рекламная деятельность, представляющая собой разновидность предпринимательской деятельности по производству, размещению и распространению рекламы, является объектом комплексного нормативного правового регулирования. Из этого явствует, что если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений, не относятся к установлению правовых основ единого рынка, что согласно п. ж и о ст.
71 Конституции РФ составляет предметы ведения Российской Федерации, то субъекты Российской Федерации могут осуществлять их законодательное регулирование в рамках, определенных статьями 72, 73 и 76 Конституции РФ.

В силу п. ж ст. 71 Конституции РФ установление правовых основ единого рынка относится к ведению Российской Федерации. После принятия в 1993 г. Конституции выявились потребности в незамедлительном создании законодательных актов, необходимых для функционирования рыночной модели экономики и образующих правовую инфраструктуру рынка.

Система законодательства о предпринимательской деятельности состоит из многообразных источников, представляющих собой правовые формы, содержащие нормы, регулирующие предпринимательские отношения. Эти источники весьма сложны и противоречивы. Основными из них являются нормативные акты, которые различаются по уровню и виду издавшего их органа.
То есть в зависимости от того, каким органом принят нормативный акт, определяется его юридическая сила.

Главным источником, регулирующим предпринимательскую деятельность, является Конституция РФ - юридический фундамент всего действующего законодательства. Она, как отмечалось, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всей территории страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Для предпринимательской деятельности особое значение имеют те конституционные нормы, которые содержат вышеосвещенные отраслевые принципы.
В них закреплены также конституционные гарантии и конституционные ограничения, распространяющиеся на предпринимательскую деятельность.

Вторым по своей значимости выступает Гражданский кодекс РФ, имеющий статус федерального закона. Этот документ определяет прежде всего общие условия для предпринимательской деятельности. Надо сказать, что ряд его статей регулирует не только горизонтальные, но и вертикальные отношения, например нормы о заключении договоров в обязательном порядке. Кроме того, в некоторых случаях ГК РФ определяются внутрифирменные отношения, что также лежит вне гражданско-правового поля. Следовательно, он представляет собой комплексный нормативно-правовой акт.
ГК РФ содержит множество норм, регулирующих элементы маркетингового комплекса, предпринимательские договоры, а также различные виды современного бизнеса (лизинг, перевозки, туризм, строительство и т.д.).

Помимо ГК РФ важнейшим звеном в системе источников, регулирующих предпринимательскую деятельность, являются другие федеральные законы. Перечислим некоторые федеральные законы, определяющие общие условия порядка предпринимательской деятельности:

1)отношения предпринимателей с потребителями регулируются нормами Закона РФ О защите прав потребителей (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. 2-ФЗ)1 и др.;

2)отношения, возникающие в сфере товарной политики, - Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. 184-ФЗ О техническом регулировании2, Законом РФ от 23 сентября 1992 г. 3520-1 О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях местпроисхождения товаров3 и др.;

3)ценообразование - например, Федеральным законом от 26 марта 2003 г. 35-ФЗ Об электроэнергетике4 и др.;

конкурентные отношения - Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. 948-1 О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, Федеральным законом от 23 июня 1999 г. 117-ФЗ О защите конкуренции на рынке финансовых услуг, Федеральным законом от 17 августа 1995 г. 147-ФЗ О естественных монополиях5;

получение, использование и распространение рыночной информации - Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. 24-ФЗ Об информации, информатизации и защите информации6,

Законом РФ от 27 декабря 1991 г. 2124-1 О средствах массовой информации1, Законом РФ от 9 июля 1993 г. 5351-1 Об авторском праве и смежных правах2, Законом РФ от 23 сентября 1992 г. 3523-1 О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных3, Патентным законом РФ от 23 сентября 1992 г. 3517-1 4 и др.;

6) продвижение продукции обслуживается в основном Федеральным законом от 18 июля 1995 г. 108-ФЗ О рекламе5.

Правовое обеспечение предпринимательства в различных сферах деятельности, определяемых областью рынка, видом товара, типом потребителей, в частности, осуществляется:

• Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. 39-ФЗ О рынке ценных бумаг6, Законом РФ от 20 февраля 1992 г. 2383-1 О товарных биржах и биржевой торговле7;

Самопродвижение по иерархической лестнице

Между тем пока нормативно-правовые акты в данной сфере принимаются только на уровне отдельных субъектов Российской Федерации, где товарораспределение в форме сетевого маркетинга получило наибольшее распространение. Наиболее внимательно к

внедрению элементов государственного регулирования маркетинга относится Правительство Москвы, которое по новейшим направлениям предпринимательства, в том числе по вопросам сетевого маркетинга, издает соответствующие нормативно-правовые акты и создает специализированные органы государственного управления.

Таблица 7.2

Сравнительная оценка пирамиды продаж и сетевого маркетинга

ПИРАМИДА ПРОДАЖ	СЕТЕВОЙ МАРКЕТИНГ
1. Чтобы получить большой доход, необходимы большие вложения	1. Минимальный объем первоначальных инвестиций
2. Дистрибьюторы могут оказаться в ловушке: остаться с большой нереализованной партией товаров	2. Юридическая гарантия выкупа поставщиком у дистрибьютора нереализованной продукции
3. Доход в основном зависит от вовлечения в бизнес новых членов	3. Отсутствие прямой зависимости дохода от вовлечения новых членов
4. Самопродвижение практически отсутствует	4. Самопродвижение по иерархи -ческой лестнице
5. Цены устанавливаются в зависимости от положения участника в цепи	5. Наличие установленных закупочных и продажных цен

Приведем терминологический аппарат, разработанный в Правительстве Москвы для целей регулирования сетевого маркетинга. Он содержит следующие понятия.

Многоуровневый сетевой маркетинг (МСМ) - предпринимательская деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося стороной дистрибьюторского договора, который на его основе создает многоуровневые сети дистрибьюторов для реализации товаров и услуг, выплачивая дистрибьюторам вознаграждение на разных уровнях за продажу товаров или услуг конечному покупателю, а также за рекрутирование потенциальных дистрибьюторов.

Дистрибьюторский договор (далее - договор) - система договорных отношений предпринимателя с дистрибьютором о коммерческом представительстве дистрибьюторами предпринимателя при осуществлении действий в рамках МСМ.

Предприниматель - организатор и руководитель многоуровневой сети, являющийся стороной договора с остальными участниками многоуровневой сети.

Дистрибьютор - участник многоуровневой сети.

Многоуровневая сеть - структура, основанная на системе гражданско-правовых отношений, которые определяются условиями договора. Уровни сетей образуются по признаку зависимости вознаграждения дистрибьютора от деятельности рекрутированного им участника и всех последующих рекрутированных участников, вовлеченных в деятельность рекрутированным.

Рекрутирование - деятельность дистрибьютора, предусмотренная договором, которая заключается в привлечении потенциальных дистрибьюторов к участию в многоуровневой сети.

Вознаграждение - предусмотренная договором оплата деятельности дистрибьютора, которая выражается в выплате денег или в ином виде, а также в предоставлении преимуществ, привилегий, скидок, статуса и т.д.

Конечный покупатель - покупатель товаров и услуг, распространяемых при помощи многоуровневой сети, не являющийся дистрибьютором.

Третья сторона - лицо, действующее в интересах предпринимателя вне рамок договора (агенты, склады и т.п.).

В целях упорядочения деятельности по многоуровневому сетевому маркетингу на территории Москвы и повышению собираемости налогов создана Московская комиссия при Мэре по многоуровневому сетевому маркетингу (далее - Комиссия). Положение о ней утверждено Распоряжением Мэра Москвы от 2 октября 1998 г. 998-РМ1.

Комиссия организует всесторонний анализ состояния и тенденций развития в сфере многоуровнего сетевого маркетинга и прямых продаж (ПП), отрабатывает и вносит на утверждение Правительства Москвы его стратегические позиции в сфере СМ и ПП и обеспечивает координацию действий органов исполнительной власти Москвы, предприятий и организаций при решении социально-экономических задач, связанных с МСМ и ПП, подготавливает предложения о необходимости принятия мер, обеспечивающих стимулирующий характер, эффективность налогообложения деятельности по МСМ и ПП. Основной функцией Комиссии является деятельность по защите прав и интересов всех субъектов МСМ, в том числе потребителей, недопущению проникновения на рынок структур, ведущих незаконную, неквалифицированную и опасную для человека деятельность.

Комиссия работает под непосредственным руководством председателя Комиссии, назначаемого на должность Мэром Москвы. Председатель руководит деятельностью комиссии, несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач, утверждает планы

работ Комиссии. Решения Комиссии, принимаемые в пределах ее компетенции, доводятся до органов исполнительной власти в виде выписок из протоколов заседания Комиссии и рекомендуются к исполнению. В необходимых случаях Комиссия может выступать инициатором и ставить вопросы по выпуску распоряжений Мэра, Премьера и постановлений Правительства Москвы.
В своей работе Комиссия руководствуется принципами обеспечения прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, разделения властей, коллегиальности, ответственности за принимаемые решения. Основными задачами Комиссии являются:

• обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти Москвы, заинтересованных служб и ведомств, предприятий и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы в решении социально-экономических вопросов, связанных с осуществлением деятельности по МСМ на территории Москвы;


• подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов, связанных с проблемами МСМ;


• организация профилактических мер по предотвращению возникновения мошеннических образований, организованных по принципу МСМ;


• рассмотрение перспективных направлений развития отрасли МСМ и ПП на территории Москвы;


• выработка предложений по улучшению качества работы и повышению эффективности сетевого предпринимательства за счет использования компаниями МСМ и ПП средств электронной торговли в сети

Интернет.

Для выполнения возложенных на нее задач Комиссия вправе:

• вносить в органы исполнительной власти Москвы предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию;


• получать от органов исполнительной власти Москвы информацию по вопросам, относящимся к ведению Комиссии (она обязана выполнять установленные требования по использованию полученной информации);


• привлекать к работе Комиссии в установленном порядке представителей заинтересованных органов исполнительной власти по Москве и других организаций;


• создавать рабочие группы, секции, возглавляемые, как правило, членами Комиссии, для разработки

Указанное Положение предусматривает порядок формирования Комиссии, согласно которому включение в ее состав и исключение из него осуществляется распоряжением Мэра по представлению председателя Комиссии.

Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Управление Мэра. В случае необходимости для осуществления этих функций Комиссия может принять решение о создании аппарата Комиссии. Положение об аппарате Комиссии должно утверждаться Мэром.

Организация работы Комиссии подробно регламентирована вышеуказанным Положением о ней.

В соответствии с Постановлением Центра Госсанэпиднадзора г. Москвы от 25 августа 1998 г. 201 Комитетом здравоохранения Правительства Москвы издан приказ от 15 октября 1998 г. 5632, предписывающий организовать и осуществлять на хозрасчетной основе проведение в территориальных органах здравоохранения Москвы медицинских обследований участников МСМ, относящихся к декретированным группам населения, как работников предприятий и организаций, характер деятельности которых связан с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов.

Приложением к данному приказу установлен Перечень медицинских обследований участников многоуровневого сетевого маркетинга. Результаты медицинских обследований вносятся участникам МСМ в личные медицинские книжки единого образца, выданные и зарегистрированные в Центре Госсанэпиднадзора в Москве. Здесь также проводятся гигиеническая подготовка и аттестация знаний участников МСМ.

***

Завершая изложение материала настоящей книги, надо отметить следующее: Ученый - это человек, который в чем-то почти уверен, - говорил Жюль Ренар. И тем не менее предложенный нами подход рассмотрения правовых основ российского предпринимательства на основе маркетинга как философии хозяйственной деятельности, средства повышения эффективности и оптимизации предпринимательских процессов не претендует на исчерпывающее и бесспорное открытие, на законченность и непогрешимость, ибо может носить дискуссионный характер и предполагает дальнейшую разработку и критический анализ.
1Официально не опубликован.
1Официально не опубликован.
2Официально не опубликован.

Сделки, не предусматривающие действительную продажу.

Товарные биржи по объему и содержанию деятельности различны. На заре рыночных реформ в России превалировали универсальные биржи, которые вели торговлю разнообразными видами товаров. В настоящее время имеет место тенденция специализации бирж по группам однородных товаров.
Исходя из номенклатуры предметов биржевой торговли товарные биржи классифицируются на товарно-сырьевые, лесные, строительных материалов, металлов, агропромышленные, аграрные, продовольственные, зерновые, хлопковые, вторичных ресурсов, нефтяные, электронные, компьютерной техники, военно-промышленные и др.

На товарной бирже осуществляется оптовая торговля массовыми товарами. Как правило, товар продается и покупается без предварительного его осмотра покупателем путем ознакомления с качественными параметрами товара по образцам, описаниям и

стандартам. Продается и покупается не конкретная партия, а установленное количество товара определенного рода и качества.

Товарные биржи могут создавать филиалы и другие обособленные подразделения, учреждаемые в соответствии с законодательством. Биржи могут создавать союзы, ассоциации и иные объединения как в региональном, так и в общероссийском масштабе. Примером здесь может служить Межрегиональный биржевой союз, объединяющий наиболее крупные отечественные биржи, в том числе Московскую товарную биржу и Межреспубликанскую универсальную товарную биржу.
Задачами подобных объединений являются: координация деятельности бирж; защита интересов их членов; осуществление общих программ, включая организацию совместных торгов. В то же время биржевое законодательство ограничивает возможность возникновения крупных конгломератов товарных бирж, способных оказать негативное воздействие на развитие свободной конкуренции в России. Запрещается создание биржевых объединений, заключение соглашений и осуществление биржевых действий, если это противоречит требованиям российского антимонопольного законодательства, влечет устранение либо ограничение конкуренции в сфере биржевого маркетинга.

Рассмотрим специфику биржевой торговли, осуществляемой на товарных биржах.


Предметом торговли на биржах является биржевой товар, под которым понимается не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ О мерах по стимулированию роста организованного товарооборота биржевых товаров через товарные биржи от 11 мая 1993 г. 4521 определен следующий перечень групп биржевых товаров: мясо и мясопродукты, зерно, сахар, нефть и нефтепродукты, лес и лесоматериалы, хлопок, шерсть, черные металлы, цветные металлы. Этот перечень не является исчерпывающим, в нем указаны только группы товаров, наиболее характерные для российских бирж.
Не могут быть биржевым товаром недвижимое имущество и объекты интеллектуальной собственности (ст. 6 Закона о товарных биржах). Биржа по требованию участника биржевой торговли обязана организовывать экспертизу качества реальных товаров, реализуемых через биржевые торги.

Биржевой сделкой признается зарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов. На биржевые сделки распространяются нормы части I ГК РФ о сделках. Однако сделки, заключаемые на биржах, имеют определенную специфику, например они не могут быть односторонними и всегда заключаются в форме договора (соглашения).
Биржевой договор является типовым, разрабатываемым самой товарной биржей, и по своей юридической природе относится к договору присоединения.

Биржевые сделки совершаются только на биржевых собраниях в ходе биржевых торгов. Биржевое собрание представляет собой организованную встречу членов биржи, на которой выявляются спрос и предложение на биржевые товары и заключаются сделки между участниками собрания напрямую или через посредников. Исходя из ст. 7 Закона о товарных биржах сторонами биржевой сделки могут выступать исключительно участники биржевой торговли. Биржевые сделки не могут заключаться от имени и за счет биржн.
Сделки, совершенные на бирже, но не соответствующие вышеперечисленным требованиям, не являются биржевыми. Гарантии биржи на такие сделки не распространяются. Биржа может применять санкции к участникам биржевой торговли, совершающим небиржевые сделки на бирже.

Статья 8 Закона о товарных биржах определяет незакрытый перечень наиболее характерных сделок, совершаемых на товарной бирже. Выделяются четыре вида биржевых сделок. Это сделки, связанные с:

1)взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара;

2)взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным сроком его поставки (форвардные сделки);


3)взаимной передачей прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара (фьючерсные сделки);


4)уступкой прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржевого товара (опционные сделки).


Биржевыми могут выступать также и другие сделки в отношении биржевого товара, контрактов или прав, которые установлены в правилах биржевой торговли.

Основываясь на приведенном перечне, сделки, заключаемые на товарной бирже, можно дифференцировать на две большие категории:

1)сделки, заключаемые в целях действительного перехода товара от продавца к покупателю (реальные). Приобретаемый на основе таких сделок товар уже произведен, имеется в наличии и хранится в

определенном месте или находится в пути, и, следовательно, имеется возможность исполнить такую сделку сразу после ее заключения и по определенной в ней цене;

2)сделки, не предусматривающие действительную продажу. К ним относятся сделки, заключаемые при отсутствии реального товара. Подлежащий передаче товар еще не изготовлен или продавцу предстоит его приобрести у других лиц.

Разветвляя эту классификацию, нужно сказать, что реальные сделки, т.е. сделки на наличный товар, включают две разновидности:

1)с немедленной оплатой и поставкой, именуемые в маркетинге кассовыми, а также кэш-сделками (или спот);

2)с оплатой и поставкой к установленному сроку (на срок до 24 месяцев), называемые в маркетинге форвард-сделками.

В случае совершения кэш-сделки продавец должен сдать товар на биржевой склад и получить специальное складское свидетельство -варрант. К покупателю варрант переходит после заключения сделки, по нему он получает товар с биржевого склада. При данном виде сделки срок поставки товара со склада покупателю определяется биржевыми правилами и составляет обычно от одного до 15 дней.

При заключении форвард-сделки в биржевом договоре определяются цена товара и срок его поставки. В указанный срок продавец поставляет товар на склад, получает варрант, оплачивает страхование своего товара и его хранение на складе. Когда истекает срок поставки, продавец передает варрант покупателю в обмен на чек.
Форвард-сделки широко используются производителями и торговцами сельскохозяйственной продукции для страхования себя от потерь, связанных с колебаниями цен.

В настоящее время в биржевой практике доля сделок на реальный товар постоянно снижается, а подавляющее большинство биржевых сделок составляют фьючерсные сделки. Последние не имеют целью непосредственный переход товара от продавца к покупателю, а представляют собой соглашение между продавцом и покупателем фьючерсного контракта о поставке определенного количества товара к определенному сроку в перспективе. Фактическая передача товара по контракту осуществляется весьма редко, поскольку такие сделки ликвидируются до наступления обусловленного в контракте срока путем откупа ранее проданных или продажи ранее купленных контрактов либо путем уплаты разницы между ценой, определенной в контракте, и ценой, сложившейся на день закрытия сделки. Разница в ценах, как правило, вносится не контрагенту, поскольку продавцы и покупатели фьючерсов непосредственно не контактируют друг с другом, а в специально организованные для этой цели

при биржах расчетные палаты или ликвидационные кассы, которые рассчитываются с соответствующими контрагентами, гарантируют выполнение обязательств. В связи с этим покупатель фьючерса по поводу добросовестности контрагента может не беспокоиться.

При заключении фьючерсной сделки в договоре фиксируются цена товара и сроки его поставки. Сроки поставки определяются специально принятыми на биржах стандартами.

Первые соглашения по фьючерсным сделкам появились еще в 1860 г. в связи с тем, что фермерам в центральных и западных частях США приходилось отвозить свой урожай зерна на рынок в Чикаго осенью, при этом они стремились получить от закупщиков и торговцев зерном оптимальную цену. Однако в связи с избыточной поставкой зерна в этот период цены резко падали и фермеры нередко были вынуждены уничтожать свою продукцию, сбрасывая ее в озеро Мичиган, после неудачных попыток получить хоть какую-нибудь достаточную цену. К следующей весне поставки сокращались и цена пшеницы поднималась.

Сделки с движимым имуществом

в указанном государстве. Перечень таких государств определяется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ на основе перечней, утвержденных международными организациями, занимающимися противодействием легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и подлежит опубликованию,

3) операции по банковским счетам:

- размещение денежных средств во вклад с оформлением документов, удостоверяющих вклад на предъявителя;

- открытие вклада в пользу третьих лиц с размещением в нем денежных средств в наличной форме;

- перевод денежных средств за границу на счет, открытый на анонимного владельца, и поступление денежных средств из-за границы со счета, открытого на анонимного владельца;

- зачисление денежных средств на счет или списание денежных средств со счета юридического лица, период деятельности которого не превышает трех месяцев со дня его регистрации, либо зачисление денежных средств на счет или списание денежных средств со счета юридического лица в случае, если операции по указанному счету не производились с момента его открытия;

4) иные сделки с движимым имуществом:

- помещение ценных бумаг, драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий или иных ценностей в ломбард;

- выплата физическому лицу страхового возмещения или получение от него страховой премии по страхованию жизни или иным видам накопительного страхования и пенсионного обеспечения;

- получение или предоставление имущества по договору лизинга;

- переводы денежных средств, осуществляемые некредитными организациями по поручению клиента;

- скупка, купля-продажа драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий;

- получение денежных средств в виде платы за участие в игре в лотерею, тотализатор (взаимное пари) или других основанных на риске играх и выплата денежных средств в виде выигрыша, полученного от участия в указанных играх.

Операция с денежными средствами или иным имуществом подлежит обязательному контролю в случае, если хотя бы одной из сторон является организация или физическое лицо, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности, либо юридическое лицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или под контролем таких организации или лица, либо

физическое или юридическое лицо, действующее от имени или по указанию таких организации или лица.

Порядок определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, закреплен в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18 января 2003 г. 271.

Основаниями для включения организации или физического лица в указанный перечень являются:

• вступившее в законную силу решение суда Российской Федерации о ликвидации или запрете деятельности организации в связи с осуществлением ею экстремистской деятельности;


• вступивший в законную силу приговор суда Российской Федерации о признании физического лица виновным в совершении преступления террористического характера;


• решение Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора о приостановлении деятельности организации в связи с его обращением в суд с заявлением о привлечении организации к ответственности за террористическую деятельность;


• постановление следователя или прокурора о возбуждении уголовного дела в отношении лица, совершившего преступление террористического характера;


• составляемые международными организациями, осуществляющими борьбу с терроризмом, или уполномоченными ими органами и признанные Российской Федерацией перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями или террористами;


• признаваемые в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами приговоры (решения) судов и решения иных компетентных органов иностранных государств в отношении организаций или физических лиц, осуществляющих террористическую деятельность.

В случае если операция с денежными средствами или иным имуществом осуществляется в иностранной валюте, ее размер в российских рублях определяется по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату совершения такой операции.

Сведения об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю, представляются

непосредственно в территориальный орган КФМ России организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом.

Надо отметить, что в числе органов и должностных лиц, предусмотренных ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности, которым должны быть предоставлены сведения, составляющие банковскую тайну, отсутствуют судебные приставы-исполнители. Вместе с тем в силу положений п. 2 ст. 12 и п. 2 ст.
14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 118-ФЗ О судебных приставах1 согласно их конституционно-правовому истолкованию постановлением Конституционного Суда РФ от 14 мая 2003 г. 8-П2 судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках публичной функции по принудительному исполнению постановления суда, вправе требовать предоставления сведений о банковском вкладе физического лица, а банк, иная кредитная организация обязаны предоставить такие сведения в пределах задолженности, подлежащей взысканию согласно исполнительному документу.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 119-ФЗ Об исполнительном производстве3 судебные приставы-исполнители вправе получать интересующие их сведения через налоговые органы. При этом налоговые органы обязаны предоставить судебному приставу-исполнителю необходимую информацию в трехдневный срок с момента получения запроса.
Приказом МНС РФ и Минюста РФ от 25 июля 2000 г. ВГ-3-10/265/215 утвержден Порядок взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов4.

И последнее, о чем нужно сказать в данном параграфе: за разглашение банковской тайны кредитные и аудиторские организации, Банк России, а также КФМ России могут быть привлечены к ответственности в форме возмещения убытков. Как уже не раз отмечалось, их должностные лица и иные работники несут уголовную ответственность, предусмотренную ст. 183 УК РФ. Кроме того, потерпевший вправе потребовать возмещения морального вреда в порядке, установленном ст.
151 и 152 ГК РФ.
1Олейник О.М. Основы банковского права. - М., 1997. - С. 218-234.
2См., например: Гвирцман М.В. Правовое регулирование банковской тайны // Деньги и кредит. - 1992. - 6. - С. 57. Гавальда К., Стуфле Ж. Банковское право. Учреждения - Счета Операции - Услуги. - М., 1996, - С. 102.
Kohls R. Банк обязан хранить молчание о фактах и их оценках, соотносимых с его клиен тами, от которых он такие сведения требует. - Bankrecht. - Munchen, 1994, С. 18. Делан Э. Дж., Кэмпбем К.Д., Кэмпбелл Р.Дж. Деньги, банковское дело и денеж но-кредитная политика. - М., Л., 1991.
1Поллард A.M., Пассейк Ж.Г., Эллис К.Х., Дейли Ж.П. Банковское право США. -М.: Прогресс, 1992. - С. 536.
1СЗ РФ. - 2001. - 45. - Ст. 4251.
2СЗ РФ. - 2001. - 33 (Часть I). - Ст. 3418:
1Гавальда К., Стуфле Ж. Банковское право. Учреждения - Счета Операции -Услуги. - М.: Финстатинформ, 1996. - С. 94 и 104.
1Официально не опубликован.
2Официально не опубликован.
3Российская газета.
4СЗ РФ. - 1994. - 5. - Ст. 396.
5Расчетный счет является основным счетом предприятия, на котором производится большинство денежных операций без ограничения их перечня.
6 Текущий счет предназначен для обособления каких-либо операций, носящих отличный от стандартных характер. К текущим счетам относятся: валютные, транзитные, ссудные, бюджетные, депозитные счета, счета, открываемые структурным подразделениям по просьбе головной организации для осуществления четко ограниченного количества операций (счета операций со средствами целевого назначения), и т.д.
1См.: Письмо Министерства финансов РФ от 17 января 1994 г. 5 О порядке представления сведений в налоговые органы. Российские вести от 15 февраля 1994 г., 26.
1Ведомости РФ. - 1993. - 29. - Ст. 1114.
2См.: Письмо Федеральной службы налоговой полиции РФ от 18 августа 2000 г. ВВ-2506. / Бизнес и банки, 39, октябрь 2000 г.
3См.: Письмо Ассоциации российских банков от 28 августа 2000 г. А-01/5-506 К вопросу о банковской тайне // Бизнес и банки, 39, октябрь 2000 г.
1СЗ РФ. - 1998. - 31. - Ст. 3825.
2Ведомости РСФ - 1991- 16. -Ст.503
1Ведомости РСФСР. - 1981. - 28. - Ст. 976.
2СЗ РФ. - 1997. - 1. - Ст. 1.
3СЗ РФ. - 1994. - 27. - Ст. 2855.
1СЗ РФ. - 1995. - 3. - Ст. 167.
1Положение о Комитете Российской Федерации по финансовому мониторингу утверждено постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. 211.- СЗ РФ. 2002. 14.-Ст.
1311.
2СЗ РФ. - 2001. - 33 (Часть I). - Ст. 3424.
1СЗ РФ. - 2003. - 4. - Ст. 329.
1СЗ РФ. - 1997. - 30. - Ст. 3591.
2СЗ РФ. - 2003. - 21. - Ст. 2058.
3СЗ РФ. - 1997. - 30. - Ст. 3591.
4Российская газета от 30 августа 2000 г.

- Сетевой маркетинг как система сбыта

7.10. Сетевой маркетинг как система сбыта в сфере современного предпринимательства: понятие, значение, нормативная основа

Одним из способов доставки готовых изделий от предприятия-изготовителя конечному потребителю является сетевой маркетинг, представляющий собой особую разновидность товарораспределительной системы, используемой в современной предпринимательской деятельности.

Сетевой маркетинг впервые появился в США в начале 40-х годов XX в. С тех пор он стал заметным и быстро развивающимся явлением экономической и социальной жизни США. По статистике в среднем в одном из каждых десяти домов в Северной Америке имеется независимый дистрибьютор. Причем большинство из них занимается этим бизнесом помимо основной работы, выделяя на него только какую-то часть своего рабочего времени.
По оценкам Американской ассоциации прямых продаж (АПП), в 1992 г. 250 организаций -членов Ассоциации продали товаров на 12 млрд долл., а в 1993 г. эта величина возросла еще на 8,8. Количество людей, занимающихся сетевым маркетингом, выросло с 3,6 млн в 1987 г. до 5 млн в 1992 г.

Компаниям сетевого маркетинга принадлежит лидирующее положение в США и на мировых рынках в целом по таким направлениям, как автомобильные противоугонные системы, системы обеспечения личной безопасности, фильтры для очистки воды, диетические продукты и средства для похудения, устройства для экономии автомобильного топлива, косметика и многие другие.

Широкое распространение сетевой маркетинг получил в Великобритании. Одной из наиболее известных английских компаний,

вовлеченных в этот бизнес, считается Dorling Kinderslay (DK) Family Library, которая является одной из крупнейших и наиболее прибыльных издательских корпораций. Темпы развития сетевого маркетинга в Великобритании весьма высоки. Причем наибольший рост данного вида бизнеса наблюдается в периоды экономических спадов, что заметно отличает его от традиционного подхода к ведению продаж.
В то время как компании из большинства рыночных секторов во времена экономических спадов сталкиваются с падением экономических показателей, компании сетевого маркетинга, напротив, увеличивают значения показателей оборота и прибыли. В эти времена многие бизнесмены-профессионалы в различных отраслях хозяйства, которые в прошлом недооценивали и игнорировали сетевой маркетинг как способ сбыта продукции, вынуждены обратиться к нему как к единственному реальному средству избежания банкротства. Так, в 1992 г. (в период экономического спада) объем данного бизнеса в Великобритании увеличился на 54 по сравнению с двумя предыдущими годами.
При этом из всего работающего населения Великобритании, несмотря на новизну этого направления, 1,5 занимались сетевым маркетингом.

Постепенно сетевой маркетинг стал восприниматься многими британскими организациями как серьезное экономическое явление. Если удается объединить компанию, товар и независимого дистрибьютора правильным образом, то сетевой маркетинг становится мощным средством, привлекательным для представителей почти любой профессиональной подготовки, должности или области предпринимательства.

Принято считать, что сетевой маркетинг - одна из форм многоуровневого маркетинга (multi-level marketing -- MLM). Понятие многоуровневый маркетинг охватывает разновидности бизнеса, рост которых основывается на создании новых уровней или направлений развития, в которых участвуют люди, действующие самостоятельно и независимо, сами приглашающие к сотрудничеству других людей, что в сетевом маркетинге называется спонсорство. Иными словами, кадровыми вопросами в данном случае занимается не компания, а отдельные люди, действующие по собственной инициативе. Надо отметить, что в настоящее время четкой границы между многоуровневым и сетевым маркетингом не обнаруживается. Нередко оба понятия употребляются как синонимы.
Между тем некоторые маркетологи помимо сетевого маркетинга выделяют другие разновидности MLM, например так называемые пирамиды продаж, об особенностях которых речь пойдет ниже.

Рассмотрим сущность, механизм функционирования и специфику сетевого маркетинга.

В то время как традиционная сбытовая система состоит из элементов оптовой и розничной торговли, в сетевом маркетинге эти структурные составляющие заменены независимыми дистрибьюторами, которые сами занимаются дистрибуцией товаров и их продажей. Причем одни фирмы принимают заказы от дистрибьюторов и непосредственно им осуществляют поставку продукции, другие предпочитают, чтобы заказы размещались через лиц, которые вовлекают дистрибьюторов в бизнес, именуемых спонсорами, и так продолжается до тех пор, пока дистрибьютор не получит права работать с фирмой непосредственно. B любом случае общим правилом является то, что плата за заказанные товары поступает в фирму вместе с заказами.

Сетевой маркетинг является видом прямых продаж и предполагает реализацию товара конечным потребителям у них дома или по месту их работы.

Характерно, что традиционные сбытовые системы строятся преимущественно по географическому принципу, при этом каждый из участников канала товародвижения действует на строго определенной территории, в так называемой зоне своей ответственности. Обычно на каждой территории действует единственный продавец (агент, комиссионер, поверенный и т.д.), распространяющий продукцию определенного предприятия-производителя, действующего по традиционной схеме продаж. Причем никаким другим продавцам от данного предприятия обычно не разрешается заниматься на этой территории продажами той же продукции, а работающему здесь продавцу -продавать товары на территории, закрепленной за другим продавцом предприятия-изготовителя.

Иначе строится товародвижение фирмы, придерживающейся концепции сетевого маркетинга. В этом случае отдельным независимым дистрибьюторам предоставляется право деятельности на территории всей страны, а если фирма многонациональная, то в рамках всего мира. При работе в таком режиме дистрибьюторы расширяют бизнес, взаимодействуя с любыми людьми, независимо от их места жительства или работы.
Рекрутированные ими в этот бизнес люди в свою очередь также могут работать с любыми категориями людей и на любой территории, продолжая таким же образом процесс вовлечения в сетевой маркетинг новых участников.

Таким образом, рыночным сегментом деятельности участника сетевого маркетинга является так называемый теплый рынок, т.е. лица, которых он хорошо знает, например родственники, друзья, соседи и т.п., причем независимо от места их проживания. Следовательно, даже те люди, которые живут по соседству друг с другом, могут иметь разные теплые рынки. В этой связи практически всегда

независимые дистрибьюторы, действующие рядом, никогда не конкурируют друг с другом, чего сложно добиться при традиционной организации товародвижения, где приходится, чтобы избежать неупорядоченной конкуренции, четко очерчивать территории, на каждой из которых работает свой продавец или агент. А это затраты времени и средств на проблемы, не имеющие прямого отношения к бизнесу.

Поэтому доверительный характер взаимоотношений между дистрибьюторами позволяет избежать внутренних войн, постоянно ведущихся в традиционном бизнесе. Более того, в сетевом маркетинге конкуренция трансформируется в сотрудничество дистрибьюторов, которые искренне стремятся помочь друг другу в ведении данного бизнеса.

Другим несомненным достоинством системы спонсорства следует назвать оперативность построения дистрибьютором своей цепочки в сетевом маркетинге. Это связано с тем, что, вовлекая в данный бизнес нескольких участников, дистрибьютор объясняет им отработанные правила и тонкости данного вида деятельности, освоить которые можно довольно быстро, а затем привлеченные люди столь же быстро начинают создавать собственные ответвления сети. Это приводит к тому, что процесс построения сети протекает весьма динамично.
Однако ни в коем случае нельзя сбрасывать со счетов, что просто привлекать в бизнес человека, даже очень хорошего, с точки зрения дальнейшего развертывания цепочки недостаточно. Нельзя оставлять его действовать полностью в свободном плавании, необходимо готовить и направлять его усилия, обеспечивать ему соответствующий мотивационный фон для работы.

Таким образом, в сетевом маркетинге дистрибьютор может развернуть бизнес гораздо быстрее, чем при традиционном подходе, и начать зарабатывать деньги исходя из принципа лучше получать по одному проценту от усилий ста людей, чем сто процентов от собственных трудов. На деле, как правило, речь идет даже не об одном, а о трех -пяти процентах. Фактическая цифра зависит от того, сколько дистрибьютору удастся привлечь в сетевой маркетинг сподвижников, которые, что очень важно, будут работать добросовестно и эффективно.

Раскроем механизм осуществления сетевого маркетинга на практике. Надо сказать, что любой дистрибьютор может привлечь столько людей, сколько хочет, однако для упрощения расчетов и рассмотрения работы системы сетевого маркетинга сделаем допущение, что каждый дистрибьютор привлекает в бизнес еще только пять человек, которые в свою очередь делают то же самое ( 7.1).

Система сертификации средств защиты информации.

1)система лицензирования деятельности по технической защите конфиденциальной информации;

2)система лицензирования деятельности в области защиты государственной тайны;

3)система сертификации средств защиты информации.

Раскроем специфику этих систем.

1. Система лицензирования деятельности по технической защите конфиденциальной информации. Как отмечалось в параграфе 3.3, в условиях жесткой конкуренции для субъектов хозяйственной деятельности решающее значение приобретает охрана от доступа

посторонних лиц промышленных, торговых и других секретов, кого рые позволяют производителю работать более эффективно на данном рынке в сравнении с аналогичными предприятиями.

Одним из способов защиты конфиденциальных сведений предприятия является привлечение специализированных организаций, профессионально занимающихся их технической защитой. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по технической защите конфиденциальной информации (т.е. информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, доступ к которой ограничен согласно законодательству РФ о гостай не) подлежит лицензированию на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2002 г. 2901.

Под технической защитой конфиденциальной информации понимается комплекс мероприятий и (или) услуг по защите ее от несанкционированного доступа, в том числе и по техническим каналам, а также от специальных воздействий на нее в целях уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней.

Лицензирующим органом в этой сфере является Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации (Гостехкомиссия России)2.

К требованиям и условиям лицензированной деятельности по технической защите конфиденциальной информации относятся:

• осуществление такой деятельности специалистами, имеющими высшее профессиональное образование по специальности компьютерная безопасность, комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем или информационная безопасность телекоммуникационных систем, либо специалистами, прошедшими переподготовку по вопросам защиты информации;


• соответствие производственных помещений, производственного, испытательного и контрольно-измерительного оборудования техническим нормам и требованиям, установленным государственными стандартами Российской Федерации и нормативно-методическими документами по технической защите информации;


• использование сертифицированных (аттестованных по требованиям безопасности информации) автоматизированных систем, обрабатывающих конфиденциальную информацию, а также средств защиты такой информации;

• использование третьими лицами программ для электронно-вычислительных машин или баз данных на основании договора с их правообладателем.

Для получения лицензии ее соискатель представляет в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии и другие предусмотренные вышеуказанным Положением документы, а также сведения о квалификации специалистов по защите информации соискателя лицензии.

При предоставлении лицензии лицензирующий орган имеет право провести проверку соответствия соискателя лицензии вышеуказанным лицензионным требованиям и условиям, а также запросить у него сведения, подтверждающие возможность соблюдения таких требований и условий.

Гостехкомиссия в двухмесячный срок с даты получения документов принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии и направляет (вручает) соискателю уведомление о выдаче лицензии либо об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа. Срок действия выданной лицензии составляет пять лет и может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Переоформление осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.

Государственная техническая комиссия при Президенте РФ осуществляет контроль за выполнением лицензиатом лицензионных требований и условий. Плановая проверка выполнения лицензиатом указанных требований и условий проводится не чаще одного раза в год.

Деятельность лицензиата, при проведении плановой проверки которой обнаружены нарушения лицензионных требований и условий, подлежит внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений. Внеплановая проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий проводится Гостехкомиссией также в случаях:

• получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий;


• обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов в связи с невыполнением лицензиатом лицензионных требований и условий, его бездействием, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Продолжительность проверки не должна превышать одного месяца. По ее результатам оформляется соответствующий акт, в

котором указываются конкретные нарушения лицензионных требований и условий и устанавливается срок их устранения. Лицензиат в обязательном порядке должен ознакомиться с актом.

Принятие решения о выдаче лицензии, переоформление, приостановление действия и аннулирование лицензии, а также взимание лицензионных сборов осуществляются с учетом упомянутых выше правил в порядке, установленном Федеральным законом О лицензировании отдельных видов деятельности.

2. Система лицензирования деятельности в области защиты государственной тайны. Осуществление предпринимательской деятельности, связанной с необходимостью использования сведений, составляющих государственную тайну, например, в сфере военно-промышленного комплекса, с созданием средств защиты информации, содержащей гостайну, а также с выполнением работ или оказанием услуг по защите государственной тайны, в соответствии со ст.
27 Закона О государственной тайне предполагает обязательное ее лицензирование. Положение о лицензировании этих видов деятельности утверждено постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. 3331.

Органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности в данной сфере, являются:

• по допуску предприятий к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, - Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России)2 и ее территориальные органы (на территории Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России)3 (за рубежом);


• на право проведения работ, связанных с созданием средств защиты информации, содержащей гостайну, - Государственная техническая комиссия при Президенте РФ, Служба внешней разведки Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России)4, Федеральная служба безопасности Российской Федерации (в пределах их компетенции);


• на право осуществления мероприятий и (или) оказания услуг в области защиты государственной тайны - Федеральная служба

безопасности Российской Федерации и ее территориальные органы, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ, Служба внешней разведки Российской Федерации (в пределах их компетенции).

На соответствующие органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности в указанных сферах, возлагаются:

• организация лицензирования деятельности предприятий;


• организация и проведение специальных экспертиз;


• рассмотрение заявлений предприятий о выдаче лицензий;


• принятие решений о выдаче или об отказе в выдаче лицензий;


• выдача лицензий;


• принятие решений о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании;


• разработка нормативно-методических документов по вопросам лицензирования;


• привлечение в случае необходимости представителей министерств и ведомств Российской Федерации для проведения специальных экспертиз;


• ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

Работа вышеуказанных органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, координируется Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.

Порядок выдачи лицензий во многом аналогичен вышерассмотренному. Для получения лицензии заявитель представляет в соответствующий орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, заявление о выдаче лицензии и другие документы, предусмотренные вышеуказанным положением. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы предприятия решение принимается в 15-дневный срок после получения заключения экспертизы, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления о выдаче лицензии и необходимых для этого документов. В зависимости от сложности и объема подлежащих специальной экспертизе материалов руководитель органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, может продлить срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии до 30 дней.

Систематическое толкование

Систематическое толкование характеризуется тем, что смысл правовой нормы определяется путем уяснения места этой нормы в системе законодательства и ее соотношения со смежными нормами права. Данный способ толкования детерминируется внутренними. свойствами права, его системностью. В общей системе правового регулирования предпринимательские правовые нормы взаимосвязаны многочисленными отношениями. Чтобы полностью уяснить ту или иную правовую норму, следует принять во внимание ряд

других норм, регулирующих смежные общественные отношения, выявить связь между регулятивными и охранительными нормами. Это способствует правильному пониманию сферы действия предпринимательской правовой нормы, круг заинтересованных лиц, суть того или иного термина.

Историческое толкование предполагает, что смысл правовой нормы выявляется путем сопоставления ее с теми историческими условиями, при которых она была принята. Необходимость такого способа определяется тем, что только с помощью установления правовых связей невозможно глубоко и всесторонне уяснить смысл нормы законодательства о предпринимательской деятельности. Историческое толкование помогает выявить смысл и содержание правовой нормы, обращаясь к истории ее принятия, целям и мотивам, предопределившим введение ее в систему законодательства о предпринимательстве.
Кроме того, этот способ толкования позволяет оценивать также источники, находящиеся вне права, в частности материалы обсуждения и принятия проектов нормативных актов, первоначальные проекты, различные выступления и позиции.

По объему выделяют буквальное (адекватное), ограничительное и расширительное (распространительное) толкование. Особенность толкования по объему определяется его связью с конечным результатом уяснения и разъяснения смысла правовых норм, от которого зависит практический эффект толкования.

Буквальное (адекватное) толкование закона (иного нормативного правового акта) используется, когда смысл данного закона точно соответствует его тексту, т.е., образно говоря, дух и буква закона совпадают. Поскольку законодатель стремится к тому, чтобы подлинный смысл правовой нормы точно совпадал с ее буквальным текстом, чаще всего применяется именно буквальное толкование. Между тем так бывает не всегда.
Ввиду объективных или субъективных причин вербальное выражение воли законодателя и фактическое содержание этой воли, воплощенной в правовой норме, могут разниться. В подобных случаях как исключение могут применяться расширительное или ограничительное толкования.

Если смысл правовой нормы уже, чем ее буквальный текст, то применяется ограничительное толкование, а если смысл правовой нормы шире ее буквального текста, то применяется расширительное (распространительное) толкование. Если в тексте нормативно-правового акта использованы такие обороты, как в частности, включая, такие, как, прочие, иные, другие, и так далее, то это говорит о расширительном толковании.

Необходимо особо отметить, что расширительное толкование не допускается, если речь идет об исключении из общего правила,

поскольку расширительное толкование исключения из общего правила сокрушает само общее правило законодательства, в котором установлены наиболее значимые положения в правовом регулировании предпринимательских отношений. Кроме того, расширительное толкование недопустимо, когда в правовой норме, регулирующей тот или иной вопрос предпринимательской деятельности, закреплен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых она применяется.

Совершенно очевидно, что невозможно предусмотреть правовые нормы на все случаи жизни. Зачастую возникают такие предпринимательские отношения, которые либо не существовали в момент принятия соответствующего закона, либо не были учтены законодателем, когда данный закон принимался. В таком случае имеет место пробел в законодательстве, требующий устранения. Вместе с тем до устранения указанного пробела соответствующие предпринимательские отношения не могут оставаться неурегулированными. Здесь нужно опираться на п. 1 ст.
6 ГК РФ, которая провозглашает, что в случаях, когда гражданские отношения не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применяемый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, поскольку это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Надо отметить, что для применения аналогии закона правовое регулирование предпринимательского отношения не должно быть предусмотрено не только буквальным текстом того или иного закона, но также не должно охватываться его подлинным смыслом. Другими словами, нельзя урегулировать это общественное отношение путем расширительного толкования какой-либо правовой нормы.

В некоторых случаях может сложиться ситуация, когда нет закона, регулирующего сходные отношения, т.е. нет закона, который мог бы быть применен по аналогии. Тогда, согласно п. 2 ст. 6 ГК РФ, в случае невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
При этом должна отсутствовать норма права, регулирующая сходные общественные отношения.
1СЗ РФ. - 1994. - 8. - Ст. 801.
2Согласно ст. 108 Конституции РФ федеральные конституционные законы принимаются только по вопросам, .предусмотренным Конституцией РФ, и с соблюдением специальной процедуры голосования, предполагающей квалифицированное большинство - 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
1СЗ РФ. - 1996. - 22. - Ст. 2663.
1Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. 954 // СЗ РФ. - 1999. - 32. - Ст. 4043.
1Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. - Издание 2-е,исправленное и дополненное. - М: 1995.
2Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В.
Малько. - М.: Юристь, 1997.

Собственники информационных ресурсов

ценам и тарифам;

инвестициям.

Формами документов, например, по ценам и тарифам, являются:

• отчет о фактических ценах на промышленную продукцию, приобретенную сельским хозяйством, и тарифах на оказанные ему услуги;


• отчет о реализации и ценах продукции пищевой промышленности;

• сведения о ценах на приобретенные основные строительные материалы, детали и конструкции;


• отчет о рентабельности отдельных видов продукции промышленности;


• сведения о ценах производителей на промышленную продукцию;


• сведения о средних ценах на приобретенные промышленными предприятиями основные виды топливно-энергетических ресурсов;


• сведения о тарифах на услуги связи для юридических лиц;


• сведения о ценах производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию и др.

Все унифицированные формы документов имеют свой восьмизначный код, цифры которого несут смысловую нагрузку и обозначают классификационные признаки определенного документа. Необходимо отметить, что применение унифицированных форм документации способствует упорядочению информационных потоков в российской экономике, систематизации и сокращению количества применяемых форм, обеспечению единообразия, контроля и надзора, а также сопоставимости информации о различных параметрах деятельности хозяйствующих субъектов.

2. Собственниками информационных ресурсов могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также юридические и физические лица. Отношения собственности на информационные ресурсы обслуживаются общими нормами гражданского законодательства, а также Законом Об информации, информатизации и защите информации, развивающим общие нормы применительно к данному объекту.

Информационные ресурсы классифицируются на государственные и негосударственные.


Согласно п. 2 ст. 6 Закона физические и юридические лица являются собственниками тех документов и массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования. Информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав имущества, и на них распространяются все нормы правового режима имущества хозяйствующего субъекта, в том числе связанные с учетом, оценкой и т.д.

Государство имеет право выкупа находящейся в частной собственности документированной информации в случае отнесения ее к государственной тайне. Собственники как негосударственных, так и государственных информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой

собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной власти.

Государственные информационные ресурсы делятся на федеральные, совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, субъектов РФ. Российская Федерация и субъекты РФ являются собственниками информационных ресурсов, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также полученных путем иных установленных законом способов. Информационные ресурсы, являющиеся собственностью государства, находятся в ведении органов государственной власти и организаций в соответствии с их компетенцией, подлежат учету и защите в составе государственного имущества.

Формирование государственных информационных ресурсов осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Организации, которые специализируются на формировании федеральных информационных ресурсов и (или) информационных ресурсов совместного ведения на основе договора, обязаны получить лицензию на этот вид деятельности в органах государственной власти.

Одним из источников формирования государственных информационных ресурсов являются сведения, представляемые в обязательном порядке физическими и юридическими лицами. Перечни представляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку соответствующих информационных ресурсов, утверждает Правительство РФ.

Хозяйствующие субъекты постоянно представляют информацию о различных параметрах своей деятельности прежде всего в виде статистической и бухгалтерской отчетности. Выполнение других требований, предъявляемых к деятельности субъектов предпринимательства, также дает возможность сбора сведений в определенном государственном информационном ресурсе. Скажем, сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих денежные расчеты с населением, собираются в налоговых органах при обязательной регистрации контрольно-кассовых машин.
Или выполнение лицом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, обязанности без промедления письменно сообщить об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию, позволяет формировать информацию о ликвидируемых субъектах.

Обязанность представления информации может предусматриваться также специальными законодательными актами. Например,

в силу положений ст. 16 Федерального закона от 19 июля 1998 г. ПЗ-ФЗ О гидрометеорологической службе1 юридические лица независимо от организационно-правовых форм и физические лица, осуществляющие сбор информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, обязаны представлять данную информацию в специально уполномоченный орган, коим в настоящее время является Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)2.

Порядок и условия обязательного представления документированной информации доводятся до сведения граждан и организаций. Если информация отнесена к разряду конфиденциальной или государственной тайне, то порядок ее обязательного представления (получения) устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством об этих категориях информации.

При регистрации юридических лиц регистрационные органы обеспечивают их перечнями представляемых в обязательном порядке документов и адресами их представления. Необеспечение регистрационными органами регистрируемых юридических лиц указанными сведениями не является основанием для отказа в регистрации. Должностные лица регистрационных органов, виновные в необеспечении регистрируемых юридических лиц перечнями представляемых в обязательном порядке документов с адресами их представления, привлекаются к дисциплинарной ответственности вплоть до снятия с должности.

Субъекты, представляющие в обязательном порядке документированную информацию в органы государственной власти и организации, не утрачивают своих прав на эти документы и на бесплатное использование сведений, содержащихся в них. Данная информация, предоставляемая юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, а также гражданами, формирует информационные ресурсы, находящиеся в совместном владении государства и субъектов, представляющих эту информацию.

Помимо сведений, представляемых в обязательном порядке физическими и юридическими лицами, источниками формирования государственных информационных ресурсов, интересными с точки зрения предпринимательства, являются деятельность Госкомстата

России по сбору и систематизации различных видов статистической информации, а также деятельность Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России)1, которой с 1 июля 2003 г. переданы функции2 упраздненной Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации3 и ее территориальных органов по формированию и ведению федерального банка данных о нарушениях налогового законодательства, содержащего сведения о фактах уклонения от уплаты налогов в крупных и особо крупных размерах (см. постановление Правительства РФ от 10 февраля 1998 г. 169 О федеральном банке данных о нарушениях налогового законодательства Российской Федерации4). Банк данных является федеральным информационным ресурсом и формируется на основании актов проверок соблюдения налогового законодательства и решений, принятых по результатам проверок, проводимых органами Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям и налоговыми органами как самостоятельно, так и совместно.

Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе имеет право:

• назначить лицо, осуществляющее хозяйственное ведение информационными ресурсами или оперативное управление ими;


• устанавливать в пределах своей компетенции режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним;


• определять условия распоряжения документами при их копировании и распространении.

Право собственности на средства обработки информации не создает права собственности на информационные ресурсы, принадлежащие другим собственникам. Документы, обрабатываемые в порядке предоставления услуг или при совместном использовании этих

средств обработки, принадлежат их владельцу. Принадлежность и режим производной продукции, создаваемой в этом случае, регулируются договором.

Сохранение отдельных регламентированных ограничений

сохранения отдельных регламентированных ограничений на ее распространение. В последнее время в России наблюдается ухудшение ситуации с обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну. Серьезный урон нанесен кадровому потенциалу научных и производственных коллективов, действующих в области создания средств информатизации, телекоммуникации и связи, в результате массового ухода из этих коллективов наиболее квалифицированных специалистов.

Переход России к рыночным отношениям в экономике вызвал появление на внутреннем российском рынке товаров и услуг множества отечественных и зарубежных коммерческих структур - производителей и потребителей информации, средств информатизации и защиты информации. Зачастую бесконтрольная деятельность этих структур по созданию и защите систем сбора, обработки, хранения и передачи статистической, финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации создает реальную угрозу безопасности России в экономической сфере. Аналогичные угрозы возникают при бесконтрольном привлечении иностранных компаний к созданию подобных систем, поскольку при этом складываются благоприятные условия для несанкционированного доступа к конфиденциальной экономической, в том числе маркетинговой информации, и для контроля за процессами ее передачи и обработки со стороны иностранных спецслужб.

Широкое использование импортных средств информатизации, телекоммуникации, связи и защиты информации, вызванное критическим состоянием предприятий национальных отраслей промышленности, разрабатывающих и производящих указанные средства, создает угрозу возникновения технологической зависимости России от иностранных производителей компьютерной и телекоммуникационной техники, а также программного обеспечения.

В связи с интенсивным внедрением зарубежных информационных технологий в сферу предпринимательства, а также с широким применением открытых информационно-телекоммуникационных систем, интеграцией отечественных информационных систем и международных информационных систем возросли угрозы применения информационного оружия против информационной инфраструктуры России.

Серьезную угрозу для нормального функционирования экономики представляют компьютерные преступления, связанные с проникновением криминальных элементов в компьютерные системы и сети банков и иных кредитных организаций.

Обращает на себя внимание и недостаточность нормативной правовой базы, определяющей ответственность хозяйствующих

субъектов за недостоверность или сокрытие сведений об их коммерческой деятельности, о потребительских свойствах производимых ими товаров и услуг, о результатах их хозяйственной деятельности, об инвестициях и т.п. В то же время существенный экономический ущерб субъектам предпринимательской деятельности может быть нанесен вследствие разглашения информации, содержащей коммерческую тайну. В системах сбора, обработки, хранения и передачи финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации наиболее опасны противоправное копирование информации и ее искажение вследствие преднамеренных или случайных нарушений технологии работы с информацией, несанкционированного доступа к ней.
Это касается и федеральных органов исполнительной власти, занятых формированием и распространением информации о внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Имеют место и другие серьезные проблемы в сфере информационных отношений.

В связи с этим важнейшим направлением государственной политики в сфере информатизации является обеспечение информационной безопасности Российской Федерации в сфере экономики и предпринимательства, играющее ключевую роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации в целом.

Воздействию угроз информационной безопасности Российской Федерации в сфере экономики наиболее подвержены:

• система государственной статистики;


• кредитно-финансовая система;


• информационные и учетные автоматизированные системы подразделений федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих деятельность общества и государства в сфере экономики и предпринимательства;


• системы бухгалтерского учета предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности;


• системы сбора, обработки, хранения и передачи маркетинговой, финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации и информации о внешнеэкономической деятельности государства, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от фор мы собственности.

Основными мерами по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в экономической сфере следует назвать следующие:

• усиление государственного контроля за созданием, развитием и защитой систем и средств сбора, обработки, хранения и передачи маркетинговой, статистической, финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации;

• коренная перестройка системы государственной статистической отчетности в целях обеспечения достоверности, полноты и защищенности информации, осуществляемая путем введения строгой юридической ответственности должностных лиц за подготовку первичной информации, организацию контроля за деятельностью этих лиц и служб обработки и анализа статистической информации, а также путем ограничения коммерциализации такой информации;


• разработка национальных сертифицированных средств защиты информации и внедрение их в системы и средства сбора, обработки, хранения и передачи маркетинговой, статистической, финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации;


• разработка современных методов и средств обеспечения безопасности информационных технологий, и прежде всего используемых в системах управления войсками и оружием, экологически опасными и экономически важными производствами;


• развитие и совершенствование государственной системы защиты информации и системы защиты государственной тайны;


• разработка и внедрение национальных защищенных систем электронных платежей на базе интеллектуальных карт, систем электронных денег и электронной торговли, стандартизация этих систем, а также разработка нормативной правовой базы, регламентирующей их использование;


• совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей информационные отношения в сфере маркетинговых исследований, в том числе законодательства, регламентирующего реализацию прав хозяйствующих субъектов на получение информации различных категорий и доступ к ней;


• установление ответственности должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан за соблюдение требований информационного законодательства;


• координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности в области регулирования информационных отношений в Российской Федерации;


• развитие научно-практических основ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в экономической сфере с учетом современной геополитической ситуации, условий политического и социально-экономического развития России и реальности угроз применения информационного оружия;

• совершенствование законодательства, касающегося взаимодействия государства со средствами массовой информации, а также форм и способов реализации соответствующих правовых норм;


• разработка методов повышения эффективности участия государства в формировании информационной политики государственных телерадиовещательных организаций, других государственных средств массовой информации;


• обеспечение условий для активного развития российской информационной инфраструктуры, участия России в процессах создания и использования глобальных информационных сетей и систем;


• создание единой системы подготовки кадров в области информационной безопасности и информационных технологий; совершенствование методов отбора и подготовки персонала для работы в системах сбора, обработки, хранения и передачи информации.

Сложившееся положение дел в информационной сфере в Российской Федерации, а также все обозначенные выше меры, необходимые для обеспечения информационной безопасности страны в целом и в области экономики в частности требуют повышения эффективности государственного регулирования в сфере информации. Совершенствование правовых механизмов регулирования информационных отношений является одним из приоритетных направлений государственной информационной политики России.
1Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность. Интересы общества в информационной сфере состоят в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.
Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
1См. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. 85-ФЗ Об участии в международном информационном обмене. СЗ РФ. - 1996. - 28. - Ст.
3347.
2Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации (далее -САПП РФ). - 1994. - 4. - Ст. 305.
3См. постановление Правительства РФ от 1 июля 1997 г. 775 Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации. СЗ РФ. - 1997. - 27. - Ст. 3234.
4СЗ РФ. - 2000. - 17. - Ст. 1876.
1СЗ РФ. - 1996. - 12. - Ст. 1114.
1Под специальной и защищенной базой данных понимается база данных, содержащая сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне.
1Российская газета от 7 мая 2002 г.
2Положение о Государственной технической комиссии при Президенте Россйской Федерации; утв. Указом Президента РФ от 19 февраля 1999 г. 212. - СЗ РФ. - 1999. - 8. - Ст. 1010.
1СЗ РФ. - 1995. - 17. - Ст. 1540.
2Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации; утв. Указом Президента РФ от 6 июля 1998 г. 806. - СЗ РФ. - 1998. - 28. - Ст. 3320.
3Статус СВР России определяется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 г. 5-ФЗ О внешней разведке. - СЗ РФ. - 1996. - 3. - Ст. 143.
4Положение о Министерстве обороны Российской Федерации; утв. Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 г. 1357. - СЗ РФ. - 1998. - 46. - Ст. 5652.
1СЗ РФ. - 1995. - 27. - Ст. 2579.
1БНА. - 2000. - 3.
1Положение о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии утверждено постановлением Правительства РФ от 7 мая 1999 г. 498. СЗ РФ. - 1999. - 20. - Ст. 2434.

- Современные требования к рекламе

5.5. Современные требования к рекламе

Закон О рекламе подразделяет все требования к рекламе на общие и специальные. При этом общие требования предъявляются к рекламе всех видов, а специальные относятся к:

• рекламе, распространяемой с помощью специальных средств, - радиовещания, телевещания, в периодических печатных изданиях, в кино- и видеообслуживании, на транспортных средствах и почтовых отправлениях;


• наружной рекламе;


• рекламе отдельных видов товаров - алкогольных напитков, табака и табачных изделий; лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники; оружия;


• рекламе отдельных видов услуг, в частности финансовых, страховых, инвестиционных;


• социальной рекламе.

Закон РФ О рекламе (ст. 5) установил общие требования к рекламе.

1. Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения.

Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки на правах рекламы) не допускается.

Если радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукция, а также печатная продукция распространяются частями (сериями), то сообщения о рекламе также должны повторяться соответственно количеству частей (серий).

Организациям СМИ запрещается взимать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала.

2.Реклама на территории Российской Федерации распространяется на русском языке и - по усмотрению рекламодателей - дополнительно на государственных языках республик и языках народов Российской Федерации. Данное положение не распространяется на радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые исключительно на государственных языках республик, языках народов Российской Федерации и иностранных языках, а также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания).

3.Реклама товаров рекламодателя, а также самого рекламодателя, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается.

Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование выдавшего ее органа.

4.Рекламу товаров, которые должны быть сертифицированы, необходимо сопровождать пометкой подлежит обязательной сертификации.

5.Использование в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности) допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности.

7.Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.

Табу на распространение рекламы на иностранных языках не следует понимать буквально. Вряд ли можно считать нарушением этого запрета указание названия рекламируемой продукции на языке ее производителя (например, процессор Pentium-400 или шоколад Snickers). Не являются нарушениями и названия на иностранном языке зарубежных рекламодателей, например Sharp, а также названия экспортируемой нами продукции, написанные латинским шрифтом, например Zazdravnaya vodka.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. 1575 Об утверждении Правил, обеспечивающих наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на

русском языке1 установлено, что с 1 мая 1997 г. запрещается продажа на территории Российской Федерации импортных продуктов питания без информации о них на русском языке. В связи с этим реклама таких продуктов питания также запрещена, так как не допускается реклама товаров, запрещенных к производству и реализации.

Нельзя не отметить, что согласно постановлению Правительства РФ от 16 июня 1997 г. 720 Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются не пригодными для использования по назначению2 было установлено, что с 1 января 1998 г. запрещается продажа на территории Российской Федерации указанных товаров при отсутствии информации о сроках их службы (годности). Реклама таких товаров также запрещена. Не допускается реклама товаров и услуг, производство (или предоставление) которых наказуемо в уголовном или административном порядке (реклама порнографических изданий и т.п.).

Статья 49 ГК РФ предусматривает возможность для юридических лиц заниматься определенными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Разумеется, и рекламировать свою деятельность и ее результаты можно только при наличии лицензии, о чем говорится в п. 3 ст. 5 Закона О рекламе.

В развитие ст. 49 ГК РФ действует Федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности от 8 августа 2001 г. 128-ФЗ, что необходимо учитывать, применяя п. 3 ст. 5 Закона О рекламе.

Специальные требования к рекламе могут быть связаны с различными вопросами изготовления, распространения рекламы, непосредственно с ее содержанием. В статьях 11-17 Закона О рекламе даются особенности отдельных видов рекламы, включая специальные требования к ним. Однако особенности рекламы, о которых говорится в Законе, не охватывают всех ее видов.
Например, в Законе не указаны особенности рекламы на одежде, упаковке товаров, сувенирной, устной рекламы, рекламы в сети Интернет.

Статья 11 Закона формулирует особенности рекламы в радио- и телепрограммах. В таких программах не допускается прерывать

рекламой детские и религиозные передачи; образовательные передачи более чем один раз в течение 15 минут на период, не превышающий 45 секунд; радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей; транслируемые в прямом эфире передачи, перечень которых установлен Федеральным законом от 13 января 1995 г. 7-ФЗ О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации1 (ст. 13); иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее 15 минут; другие передачи, продолжительность трансляции которых составляет от 15 до 60 минут, более чем два раза.

При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом бегущей строки, ее размер не должен превышать 7 площади кадра.

Распространение рекламы одного и того же товара, а равно рекламы о самом рекламодателе не должно осуществляться более двух раз общей продолжительностью не более двух минут в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания.

Непосредственное отношение к ст. 11 Закона О рекламе имеет Европейская конвенция о трансграничном телевидении, принятая 5 мая 1989 г. в г. Страсбурге, в которой определена специальная дефиниция телевизионной рекламы: Реклама означает публичные объявления с целью содействия продаже, покупке или аренде товаров или услуг, развитию общественного дела или идеи либо достижению иного результата, необходимого рекламодателю, телевизионное время для передачи которой было предоставлено рекламодателю за вознаграждение или аналогичное встречное удовлетворение. Нетрудно заметить, что это понятие шире определения рекламы, закрепленного в российском Законе, так как включает все виды рекламы, в том числе политическую и идеологическую.

В соответствии со ст. 11 Закона О рекламе в радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 25 объема вещания в течение суток. Между тем Конвенция о трансграничном телевидении в любом случае запрещает превышать объем телевизионной рекламы более 15 времени ежедневных передач.
Этот размер может быть увеличен до 20 с включением такой формы рекламы, как прямые предложения о продаже, покупке и аренде товаров или предоставлении услуг, при условии, что объем рекламы о наличии товаров или услуг не превысит 15. Объем рекламы о наличии товаров или услуг в течение одного часа передач в

соответствии с указанной Конвенцией не должен превышать 20, а прямые предложения населению о продаже, покупке и аренде товаров или предоставлении услуг - одного часа в день. Конвенция содержит и другие ограничения времени трансляции рекламы. В связи с присоединением России к этой Конвенции отечественный Закон О рекламе должен быть приведен в соответствие с ней.

Сравнительная ценность почтовых и телефонных опросов

Завершает рассматриваемый этап маркетингового исследования фаза экстраполяции, в процессе которой выявляется, в каком доверительном интервале данные выборки соответствуют всей совокупности объектов внимания.

6. Финальный этап исследования - выработка рекомендаций, подготовка заключительного отчета.


Выводы и рекомендации должны непосредственно вытекать из результатов разработки, быть аргументированными и достоверными, направленными на решение исследуемых проблем.

Результаты исследования могут быть представлены в виде краткого общедоступного изложения существа исследования либо полного, развернутого научного отчета, в котором в систематической и наглядной форме излагается схема исследования и содержатся детально обоснованные выводы и рекомендации. Подготовка и презентация заключительного отчета предполагает, что результат

исследования обязательно должен быть хорошо упакован. Интерпретацию полученных результатов целесообразно предложить в визуально-образной, наглядной форме, в частности в виде таблиц, графиков, схем, моделей.

Оформление результатов и их доведение до руководства осуществляются обычно в форме отчета, который должен содержать:

• обращение к читателю, цель которого - создать позитивный имидж отчета, дать общие комментарии результатов исследования и предложить дальнейшие направления работы на перспективу;


• цель и задачи исследования;


• для кого и как проводилось исследование;


• характеристику выборки обследования, время его проведения;


• данные о приемах и методах, которые применялись для сбора, анализа и обработки информации;


• вопросник (анкету);


• источники получения информации, оценку их надежности при проведении кабинетных исследований;


• величину возможных погрешностей, влияющих на достоверность сведений;


• выводы и рекомендации по предмету исследования в соответствии с целями и задачами;


• сведения об исполнителях, консультантах.

Методы маркетинговых исследований. При проведении маркетинговых исследований применяются различные методы, которые отличаются в зависимости от того, какую информацию - вторичную или первичную - будет собирать и анализировать хозяйствующий субъект.

Для сбора и анализа вторичной информации, как правило, применяют теоретические методы - анализ специальной литературы, статистических и официальных данных, нормативных документов; теоретическое обобщение; сравнительный анализ; моделирование; экономико-математические методы и т.п. При сборе первичной информации обычно используют инструментальные методы, основными из которых являются опрос, наблюдение, эксперимент.

В практике маркетинговых исследований широко применяют различные формы опросов - личные, по телефону, по почте и т.п. - с помощью специально разработанных анкет и бланков интервью. В качестве примера приведем содержание анкеты, разработанной и используемой в Акционерном Московском Обществе Завод имени И.А. Лихачева (АМО ЗИЛ) применительно к грузовым автомобилям.
Вопрос 1. Общие сведения: название компании, полный адрес, телефон/факс, должность и Ф.И.О. отвечающего на анкету, дата заполнения анкеты.

Вопрос 2. Укажите профилирующий вид деятельности, которым занимается ваше предприятие: строительство, транспортные перевозки, промышленное производство, оптовая торговля, розничная торговля, прочее.

Вопрос 3. Укажите общее количество грузовых автомобилей в вашем автохозяйстве, из них марки ЗИЛ (малотоннажных, карбюраторных, дизельных).

Вопрос 4. Какие модели автомобилей производства АМО ЗИЛ, перечисленные в прайс-листе, представляют для вас интерес: модель автомобиля, потребность (шт.).

Вопрос 5. Приобретете ли вы автомобиль ЗИЛ, представляющий для вас интерес: да; да, только по лизингу или с другими видами отсрочки платежа; нет. Если нет, то укажите причину: не устраивает цена; отсутствие денежных средств; трудности с фирменным гарантийным и послегарантийным обслуживанием (какие именно); трудности с обеспечением запасными частями (какие именно); отсутствие среди представленных моделей интересующих вас модификаций; недостаточная надежность узлов и агрегатов автомобилей ЗИЛ (укажите, каких именно, у каких моделей); возможность приобрести автомобили аналогичного класса, которые вас больше устраивают (какие и чем именно).

Вопрос 6. Существует ли у вашей компании потребность в приобретении грузовых автомобилей марки ЗИЛ со следующим спецоборудованием: автофургоны для перевозки людей, передвижные мастерские, автовышки, рефрижераторы, другая спецтехника.

Вопрос 7. Какие перспективные модели автомобилей из перечисленных ниже могли бы представлять для вашего автохозяйства интерес с указанием потребности (в шт.) и максимальной приемлемой цены (в тыс. руб.): автомобили 4x2 с дизельным двигателем ЗИЛ-6454 (мощность 200 л.с.); автомобили 4x2 с дизельным двигателем ЗИЛ-6453 (мощность 210 л.с.); автомобили 4x2 с дизельным двигателем ЯМЗ-236А1 (мощность 195 л.с.); автомобили 4x2 с дизельным двигателем ЯМЗ-236Н2 (мощность 230 л.с.); автомобили 4x2 с дизельным двигателем Кат-3116 (мощность 185 л.с.); автомобили 4x2 с дизельным двигателем Кат-3116 (мощность 200-250 л.с.).

Специфической особенностью опросов является комплексный характер изучения соответствующего объекта. При этом комплексность проявляется, во-первых, в одновременном изучении ряда объектов (например, рынка и потребителей), во-вторых, в одновременном изучении различных по характеру продуктов (работы, услуги, товары, места отдыха и т.п.) и др.

Известны и так называемые экспресс-опросы, в очень краткой форме выявляющие общественное мнение по тому или иному поводу.

Широко распространенные в зарубежных странах почтовые и телефонные опросы, которые, как отмечалось выше, в ряде случаев вызывают негативную реакцию населения, имеют достоинства и недостатки как относительно друг друга, так и относительно личных опросов. Между тем ряд зарубежных исследователей считают опрос по почте и по телефону достаточно эффективным методом маркетингового исследования1. Результаты, полученные с использованием этого метода, можно считать достоверными, если:

• процент ответов на вопросы достаточно высок (30-50 для почтового и 50-60 для телефонного опроса);


• полученные данные подкрепляются личным опытом и знаниями исследователя;


• полученные данные согласуются с результатами других исследований2.

Более подробно достоинства и недостатки почтовых и телефонных опросов представлены в табл. 3.4.

Таблица 3.4

Сравнительная ценность почтовых и телефонных опросов


Наблюдение можно использовать для изучения реального поведения потребителей определенных товаров, например их реакции на рекламу, способа совершения покупки и т.п. Наблюдение может быть очень сложным процессом, длящимся иногда годы, но может быть и простым, недорогостоящим: достаточно встать, например, за спиной покупателя в магазине и наблюдать за его реакцией. Для того чтобы составить объективное представление о реакции потребителя, под наблюдением должны оказаться по крайней мере несколько человек. Рекомендуется провести аналогичное наблюдение там, где действуют конкуренты, а затем сравнить полученные результаты.
Следует помнить при этом рекомендации зарубежных маркетологов, которые считают, что маленькое знание - опасная вещь, но маленькое исследование, если оно проведено хорошо, лучше, чем вообще никакого исследования1.

Наблюдение как метод маркетингового исследования может быть количественным и качественным в зависимости от того, какие параметры деятельности регистрируются. Структуризованное наблюдение (на основе заполнения стандартных формализованных листов наблюдения) используется, например, для перепроверки уже полученных результатов, гипотез, предложенных моделей поведения. Неструктуризованное (особенно скрытое) наблюдение полезно при разведочных качественных исследованиях.

Эксперимент требует больших временных и финансовых затрат. Вместе с тем этот метод активно применяется, например, при изучении роли упаковки в сбыте определенных товаров.

Определение методов сбора данных связано прежде всего с имеющимися ресурсами исследования, характеристиками исследуемых субъектов и содержанием исследования. Необходимо разобраться с предпочтением количественных или качественных методов. Если нужно, в частности, определить емкость рынка, то используются количественные методы, к примеру анализ таможенных документов или опрос, выявляющий частоту использования или покупок товара.
Если нужно улучшить качество товара, то можно использовать метод мозговой атаки на потребительской конференции. Подробное интервью, в отличие от краткого формализованного опроса, - качественный метод, позволяющий проникать в суть проблемы и вскрывать причинно-следственные связи.

Подводя некоторый итог изложенному в настоящем параграфе, нужно отметить, что маркетинг, как подчеркивают многие

специалисты, является не столько чисто теоретической, сколько практической дисциплиной, которая возникла и развивалась как результат хозяйственной деятельности в условиях рыночной экономики. Между тем маркетинг в процессе своего развития широко использовал передовые достижения науки, и поэтому он представляет собой своего рода арсенал современных приемов и методов различных научных дисциплин, которые используются в маркетинговых исследованиях. Наибольшая связь методологии маркетинговых исследований проявляется с методами социологии и психологии, поскольку особое внимание здесь уделяется поведению потребителей и факторам, влияющим на него. Для этого изучается, например, мотивация поведения потребителей на рынке, исследуется восприятие потребителями коммуникационных мероприятий, образа товара.
Широко применяются психологические тесты, мотивационный анализ и т.д.
1СЗ РФ. - 2001. - 7. - Ст. 652.
1См., например: Weber M.R., Fiedler R. Telefon Marketing. Befragung - Bewertung -Umsetzung. - Landsberg: Verlag Moderne Industrie, 1992. Breen G.E., Blankenship A.B.
Do-It-Yourself Marketing Research. - New York: McGraw-Hill, 1982.
2Groton K., Can J. Low-Cost Marketing Research. - New York: Jonn Wiley, 1983.
1Wollf R. Effective marketing // Private and commercial recreation. - State College, PA.: Venture Publishing, Inc., 1986. - p. 206.

Срок действия договора лизинга

В ст. 326 ГК РФ говорится, что любой из солидарных кредиторов, т.е. в данном случае лизингополучатель, вправе предъявить должнику (продавцу) требование в полном объеме. При этом следует иметь в виду, что в Конвенции УНИДРУА несколько иначе урегулирован данный вопрос.
В ней определяется, что поставщик по договору поставки хотя и несет свои обязанности в отношении лизингополучателя, как если бы последний являлся одной из сторон в рамках этого соглашения и как если бы оборудование поставлялось непосредственно ему, однако поставщик не отвечает одновременно перед лизингодателем и лизингополучателем за один и тот же ущерб, а лизингополучатель не имеет права расторгать или аннулировать соглашение на поставку без согласия лизингодателя.

Что касается отношений собственности при лизинговых операциях, то согласно Закону предмет лизинга, переданный лизингополучателю во временное владение и в пользование, является собственностью лизингодателя. Право владения и пользования предметом лизинга переходит к лизингополучателю в полном объеме, если договором лизинга не установлено иное. Право лизингодателя распоряжаться предметом лизинга включает право изъять его из владения и пользования у лизингополучателя в случаях и в порядке, предусмотренных российским законодательством и договором лизинга. Напомним, что до принятия Закона о лизинге согласно п. 7 Временного положения о лизинге, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. 633 О развитии лизинга в инвестиционной деятельности1 (утратил силу с принятием Закона о лизинге), имущество, переданное в лизинг, в течение всего срока действия договора являлось собственностью

лизингодателя, за исключением имущества, приобретаемого за счет бюджетных средств. После выхода Закона о лизинге вопрос о собственнике государственного имущества решен не в пользу государства.

В статье 13 Закона о лизинге говорится об обеспечении прав лизингодателя. Так, согласно п. 1 данной статьи, в случае неперечисления лизингополучателем лизинговых платежей более двух раз подряд по истечении установленного договором лизинга срока платежа их списание со счета лизингополучателя осуществляется в бесспорном порядке путем направления лизингодателем в банк или иную кредитную организацию, где открыт счет лизингополучателя, распоряжения на списание с его счета денежных средств в пределах сумм просроченных лизинговых платежей. Бесспорное списание денежных средств не лишает лизингополучателя права на обращение в суд.

В соответствии с п. 2 упомянутой статьи лизингодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора лизинга и возврата в разумный срок лизингополучателем имущества в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Законом о лизинге и договором лизинга.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной (существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора); в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами и договором.

Исходя из положений ст. 619 ГК РФ, регулирующей общие положения об аренде, в том числе и финансовой, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

• пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;


• существенно ухудшает имущество;


• более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;


• не производит капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре - в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

При расторжении договора лизинга по указанным основаниям все расходы, связанные с возвратом имущества, в том числе расходы на его демонтаж, страхование и транспортировку, несет лизингополучатель.

В международном лизинге вопросы обеспечения прав лизингодателя, в частности изъятия имущества при невыполнении лизингополучателем обязательств по договору лизинга, решается в порядке п. 2 ст. 13 Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге, согласно которому в случае неплатежеспособности арендатора арендодатель может также потребовать заблаговременной оплаты сумм арендной платы с истекающим сроком погашения (если это предусмотрено контрактом на аренду) или расторгнуть контракт на аренду, после чего: 1) изъять имущество и 2) получить суммы в возмещение убытков, которые поставили бы его в положение, в котором арендодатель находился бы при надлежащем исполнении арендатором контракта на аренду. В Конвенции не говорится о процедуре изъятия предмета лизинга (в бесспорном порядке или же при обязательном рассмотрении данной проблемы в судебных инстанциях).

Важно заметить, что в Законе о лизинге речь идет только о праве лизингодателя на досрочное расторжение договора; право досрочного расторжения договора по требованию лизингополучателя не предусмотрено. Поэтому на практике сторонам лизингового договора следует исходить из положений ст. 620 ГК РФ Досрочное расторжение договора по требованию арендатора.

Договор лизинга независимо от срока заключается в письменной форме. В содержании договора лизинга должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче лизингополучателю в качестве предмета лизинга. При отсутствии этих данных в договоре лизинга условие о предмете, подлежащем передаче в лизинг, считается не согласованным сторонами, а договор лизинга не считается заключенным. Кроме того, в договоре лизинга целесообразно оговаривать следующие положения:

1)объем передаваемых прав собственности;

2)наименование места и указание порядка передачи предмета лизинга;

3)указание срока действия договора лизинга;

4)порядок балансового учета предмета лизинга;

5)в случае необходимости - соглашение сторон относительно применения порядка ускоренной амортизации лизингового имущества;

6)порядок содержания и ремонта предмета лизинга;

7)перечень дополнительных услуг, предоставленных лизингодателем на основании договора комплексного лизинга;

8)указание общей суммы договора лизинга и размера вознаграждения лизингодателя;

9)порядок расчетов (график платежей);

10)санкции за неуплату или несвоевременную уплату лизинговых платежей;

11)определение обязанности лизингодателя или лизингополучателя застраховать предмет лизинга от связанных с договором лизинга рисков, если иное не предусмотрено договором.

В договоре лизинга могут быть оговорены обстоятельства, которые стороны считают бесспорным и очевидным нарушением обязательств и которые ведут к прекращению действия договора лизинга и изъятию предмета лизинга.

Договор лизинга может предусматривать право лизингополучателя продлить срок лизинга с сохранением или изменением условий договора лизинга.

Существует следующий порядок предоставления во временное владение и в пользование предмета договора лизинга, его обслуживания и возврата. Лизингодатель обязан предоставить лизингополучателю имущество, являющееся предметом лизинга, в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению данного имущества. Предмет лизинга передается вместе со всеми его принадлежностями и документами (техническим паспортом и др.), если иное не предусмотрено договором лизинга.
Лизингополучатель за свой счет осуществляет техническое обслуживание предмета лизинга и обеспечивает его сохранность, а также проводит капитальный и текущий ремонт предмета лизинга, если иное не предусмотрено договором лизинга.

При прекращении договора лизинга лизингополучатель обязан вернуть лизингодателю предмет лизинга в состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или износа, обусловленного договором. При этом может применяться втрое ускоренная амортизация. В договоре лизинга следует предусматривать четкие количественные критерии для оценки имущества, которое возвращается лизингодателю. Если лизингополучатель не возвратил предмет лизинга или возвратил его несвоевременно, то лизингодатель вправе требовать внесения платежей за время просрочки. Если указанная плата не покрывает причиненных лизингодателю убытков, он может требовать их возмещения.
Когда за несвоевременный возврат предмета лизинга лизингодателю предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором лизинга.

В Законе также предусмотрено, что произведенные лизингополучателем отделимые улучшения предмета лизинга являются его собственностью (если иное не предусмотрено договором лизинга). В случае если лизингополучатель с письменного согласия лизингодателя произвел за счет собственных средств улучшения, неотделимые без вреда для предмета лизинга, он имеет право (после прекращения договора лизинга) на возмещение стоимости таких улучшений, когда иное не предусмотрено договором. Если такого согласия не было и иное не предусмотрено федеральным законом, затраты лизингополучателя не возмещаются.

Субъектный состав и цели приобретения

Исходя из субъектного состава и целей приобретения периодических печатных изданий по подписке можно выделить две группы договоров, отличающихся своей спецификой:

• договоры о подписке на информационные издания, приобретаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для информационного обеспечения хозяйственной и иной деятельности и (или) для коммерческого использования (например, перераспространения информационных материалов);


• договоры о подписке на периодические печатные издания, заключаемые с гражданами-подписчиками, приобретающими периодическое печатное издание по договору подписки исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В качестве примера договора о подписке на периодические печатные издания, приобретаемые предпринимателями для информационного обеспечения хозяйственной и иной деятельности и (или) для коммерческого использования, рассмотрим приблизительное содержание договора о подписке на издания, распространяемые информационными агентствами.

Обычно стороны по рассматриваемому договору именуются как агентство и подписчик. Агентство предоставляет подписчику обусловленное в договоре информационное издание. В договор подписки может быть включено условие доставки издания подписчику, например по электронной почте.

Важным условием указанного договора является порядок использования подписчиком изданий, выдаваемых агентством. Обычно

агентство предоставляет издание исключительно для информирования самого подписчика. При этом подписчик обязуется не размножать материалы изданий любым способом, а также не продавать, не поставлять, не обменивать и не передавать каким-либо иным способом сами материалы (включая размещение в компьютерной сети Internet и др.) частично или полностью, а также интерпретацию их текста или его смыслового значения через своих сотрудников либо третьих лиц или из своего офиса другим средствам массовой информации, любым физическим и юридическим лицам, не использовать материалы издания полностью или частично для создания баз данных или архивов и не содержать их на своих носителях информации, как правило, более четырнадцати дней. Таковы общие правила использования подписных изданий, устанавливаемые большинством российских и зарубежных информационных агентств.

Исключения из этих условий могут письменно оговариваться с агентством, включая, например, право подписчика использовать издание для информирования руководителей и сотрудников компании или применять материалы издания для информационных теле-или радиопрограмм. При этом если агентство письменно предоставляет подписчику право на распространение или иное использование издания вовне либо отдельных сообщений, содержащихся в нем, то подписчик обязан в соответствии с Законом РФ О средствах массовой информации и договором в каждом таком случае ссылаться на агентство как первоисточник сообщений. Подписчик также должен обязать всех физических и юридических лиц, которым он, с разрешения агентства, предоставляет издание, ссылаться на агентство как его первоисточник.

В некоторых случаях, например в день проведения выборов, информация о динамике голосования не может быть обнародована до момента их окончания, поэтому в договор о подписке на информационную продукцию необходимо включать условие о сообщениях с Эмбарго (Запрет). Согласно данному условию подписчик лишается права передавать кому бы то ни было в устной или письменной форме информацию, содержащуюся в сообщениях агентства, изложение которой предваряется либо заканчивается пометкой Эмбарго. Если Эмбарго содержит условия его действия, т.е. обстоятельства (указание на определенное событие, дату, время), наступление которых прекращает действие Эмбарго, то подписчик должен принять обязательство неукоснительно и точно выполнять условия Эмбарго. В случае если какое-либо сообщение общества отменено или исправлено им (killed, eliminated, witheld), подписчик обычно обязывается по договору немедленно уничтожить

ранее полученное сообщение и предупредить всех лиц, которые были o нем осведомлены.

Особо следует отметить, что в рамках договора о подписке по общему правилу информационное агентство сохраняет за собой все права на содержание, название, любое коммерческое и некоммерческое использование сообщений, содержащихся в издании, и любых документов, относящихся к ним, включая авторское право, коммерческую тайну, товарный знак и иные права. Исключение могут составлять лишь ограниченные права подписчика, означенные в договоре и (или) приложениях к нему.

Очевидно, что для подписчика существенное значение имеют объективность и достоверность получаемой информации. В связи с этим в договоре можно предусмотреть обязанность агентства предпринимать все меры для обеспечения достоверности информации и избежания неточностей. В соответствии с этим обязательством, если в каком-либо из сообщений окажутся неточности, агентство сразу после того, как сможет проверить достоверность таких сообщений, должно предпринять все зависящие от него меры для их исправления.

В целях защиты исключительных прав агентства на информационную продукцию в договор целесообразно включить потенциальные меры ответственности подписчика за нарушение прав интеллектуальной собственности агентства. С учетом того, что оценить ущерб, причиненный агентству подписчиком, скажем, незаконной передачей информации другой организации без разрешения агентства, обычно бывает затруднительным, то на подобные случаи целесообразно предусматривать неустойку за каждый случай нарушения законных прав агентства, причем независимо от наступления убытков. На эти случаи в договоре целесообразно также предусмотреть право информационного агентства приостановить исполнение своих обязательств по договору до тех пор, пока подписчик не устранит нарушение (например, утечку информации) и не уплатит правообладателю неустойку.
Кроме того, по суду с нарушителя могут быть взысканы убытки, понесенные агентством в связи с нарушением.

Платежные условия договора могут оформляться отдельным соглашением о стоимости подписки, прилагаемым к договору. В последнее время по рассматриваемым договорам, как правило, применяется 100-ная предоплата подписки на определенный срок. Издания начинают предоставляться подписчику после поступления платежа за подписку на счет общества.

В соглашении обычно определяется размер ежемесячной платы за подписку на издание агентства с учетом способа его доставки. С 1 января 2002 г. согласно Федеральному закону от 28 декабря 2001 г.

179-ФЗ О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации1 при реализации периодических печатных изданий через подписку применяется 10-ная ставка НДС.

Поскольку количество сообщений в издании, качество сервиса, средства доставки могут меняться, в соглашении о стоимости подписки стороны могут предусмотреть право агентства в таких случаях в одностороннем порядке пересматривать размер стоимости подписки на издание. При этом в соглашении следует указать обязанность агентства проинформировать подписчика об изменении стоимости подписки в определенный срок, а также право подписчика отказаться от подписки на издание, на которое изменена цена, с обязанностью подписчика уведомить в письменном виде агентство об этом в определенный срок, исчисляемый с момента получения уведомления об изменении цены. Отсутствие отказа означает принятие подписчиком новой стоимости подписки на издание.

Основной функцией информационных агентств, в отличие от других СМИ, является оперативное информирование государства и широкой общественности о событиях, происходящих в России и за рубежом, т.е. предоставление подписчикам быстрой информации. Поэтому в договоре или соглашении о стоимости подписки можно заложить ответственность агентства за задержку информации. Например, агентство может гарантировать возмещение платы за подписку в случае просрочки предоставления издания по его вине, скажем, более чем на 24 часа из расчета дневной платы за подписку за каждый полный день неполучения изданий.
В отношении подписчика важно прописать условие о том, что последний не вправе претендовать на возмещение платы за подписку в случае неполучения изданий по его вине.

Традиционным в данной области является и условие о том, что в случае явной возможности неполучения подписчиком издания по не зависящим от него обстоятельствам, подписчик вправе потребовать отмены платы за подписку на срок действия указанных обстоятельств. На такой случай необходимо предусмотреть срок уведомления подписчиком агентства о данном требовании.

Одним из главных субъектов предпринимательских отношений является потребитель, в том числе потребитель информационной продукции. Средством распространения рекламной и других видов информации хозяйствующими субъектами являются периодические печатные издания, распространяемые потребителям по подписке. В

этой связи рассмотрим особенности реализации периодических печатных изданий по подписке гражданам-подписчикам(далее - подписчики).

Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. 759 утверждены Правила распространения периодических печатных изданий по подписке1, разработанные в соответствии с Законом РФ О защите прав потребителей и регулирующие отношения между подписчиками и редакциями, издателями, распространителями, вытекающие из договора подписки на периодические печатные издания. Контроль за соблюдением данных правил осуществляют Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России)2, его территориальные органы, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции.

Субъекты права на товарный знак

Субъектами права на товарный знак признаются юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, т.е. те, кто производит товары, оказывает услуги или занимается посреднической либо иной деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности со статьями 2 и 23 ГК РФ. Необходимость статуса предпринимателя - характерное требование, содержащееся также в законодательствах таких высокоразвитых стран, как Франция, Германия, Италия, Швейцария, Япония.

На зарегистрированный товарный знак выдается свидетельство на товарный знак (охранный документ), которое удостоверяет приоритет, исключительное право владельца на товарный знак (правообладателя).

Сущность правовой защиты товарного знака состоит в том, чтобы предоставить его владельцу возможность неограниченного использования знака, исключая из числа пользователей всех других лиц, а также исключительное право распоряжения им. Иными словами, право на товарный знак является абсолютным. За владельцем закрепляется право запрещать любому третьему лицу применять зарегистрированное на его имя обозначение.
Любое использование знака третьими лицами без разрешения его владельца в какой-либо форме является правонарушением.

Пункт 2 ст. 4 Закона о товарных знаках закрепляет действия, которые могут быть квалифицированы как нарушения прав владельца товарного знака. Ими признаются использование без разрешения правообладателя в гражданском обороте на территории

Российской Федерации товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, в том числе размещение товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения:

• на товарах, на этикетках, упаковках этих товаров, которые прозводятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются а выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский борот на территории Российской Федерации либо хранятся и (или) перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;


• при выполнении работ, оказании услуг;


• на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;


• в предложениях к продаже товаров;


• в сети Интернет, в частности в доменном имени и при других способах адресации.

Товары, этикетки, упаковки этих товаров, на которых незаконно используется товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными.

Однако по Закону о товарных знаках сфера действия права на знак ограничивается: перечнем товаров, указанных в свидетельстве, территорией страны регистрации, а также сроком, на который данный товарный знак зарегистрирован.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. При этом: к словесным обозначениям относятся слова, сочетания букв, имеющие словесный характер, сочетания слов, предложения, другие единицы языка, а также их сочетания; к изобразительным обозначениям - изображения живых существ, предметов, природных и иных объектов, а также фигуры любых форм, композиции линий, пятен, фигур на плоскости; к объемным обозначениям - трехмерные объекты, фигуры и комбинации линий, фигур.
В свою очередь к комбинациям обозначений относятся сочетания элементов разного характера - словесных, изобразительных, объемных. Товарный знак может быть зарегистрирован в любом цвете или цветовом сочетании.

Таким образом, по российскому Закону о товарных знаках на регистрацию в качестве товарного знака может быть заявлен достаточно широкий (по форме выражения) перечень обозначений. Сегодня среди действующих в мире знаков доминируют словесные. Такие знаки могут быть представлены в виде имен существительных,

фамилий, названий предметов. Большое распространение получили изобразительные знаки в виде изображений животных, людей, птиц, растений и т.п.

Между тем в ряде государств допускается регистрация далеко не всех видов знаков, регистрируемых в России. Скажем, по законодательству США и Канады в качестве товарных знаков ограничено использование фамилий, что может препятствовать другим лицам с такой же фамилией пользоваться ею в предпринимательских отношениях.

Во многих странах имеется определенная специфика в отношении правовой защиты объемных (трехмерных, пространственных) знаков. Наиболее распространенными объемными знаками являются разнообразные упаковки товаров, среди которых преобладают бутылки, флаконы, коробки, а также оригинальные формы самих изделий, например шоколада, мыла в виде различных фигур. В самом деле, законодательство США так же, как и России, допускает охрану объемных обозначений одновременно в качестве и товарного знака, и промышленного образца. При этом наличие патента на промышленный образец не препятствует регистрации объемного обозначения в качестве товарного знака, если данное обозначение способно выполнять основную функцию товарного знака - индивидуализирующую, и если обладатель патента на промышленный образец и владелец товарного знака - одно и то же лицо.
В то же время законодательство Великобритании позволяет охранять трехмерные обозначения только в качестве промышленных образцов.

Российский Закон (п. 1 ст. 5) дает возможность регистрировать в качестве товарных знаков так называемые другие обозначения, к которым можно отнести особые или экзотические знаки, т.е. представленные в самых необычных формах и выражениях (световые, звуковые, обонятельные, движущиеся и др.). Скажем, к звуковым обозначениям можно отнести различные сигналы, шумы, мелодии, характерные для той или иной передачи или программы.
Однако законодательство по товарным знакам большинства стран этого не допускает. Исключение составляют лишь звуковые знаки, получившие правовую охрану в США, Франции и в некоторых странах Восточной Европы.

Статьями 6 и 7 Закона определяются требования, предъявляемые к товарным знакам. В статье 7 установлены относительные, а в статье 6 - абсолютные основания для отказа в регистрации товарного знака. Статья 6 Закона о товарных знаках называет в обобщенном виде следующие группы обозначений, которые ни при каких условиях не могут быть зарегистрированы как товарные знаки.

1. Не допускается регистрация в качестве товарных знаков обозначений, не обладающих различительной способностью или состоящих только из элементов:

вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида (т.е. обозначение, которое в результате длительного применения для одного и того же товара или товара тогоже вица различными производителями стало видовым понятием, на пример ксерокс);

являющихся общепринятыми символами и терминами. Традиционно к первым из них относят обозначения, символизирующие отрасль хозяйства или область деятельности, а также условные обозначения, применяемые в науке и технике, например чаша со змеей в медицине. К общепринятым терминам относятся лексические единицы, применяемые для определенных сфер науки и техники, например гипотенуза или вольт;

характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место, способ производства или сбыта. Это простые наименования товаров; обозначения категории качества товаров; указание свойств товаров; указания материала или состава сырья; вес, объем, цена товаров; дата производства товаров; данные по истории создания производства; видовые наименования предприятий; адреса изготовителей товаров и посреднических фирм; обозначения, состоящие (частично или полностью) из географических обозначений, которые могут быть восприняты как указания на место нахождения изготовителя товара;

представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

Вышеуказанные элементы могут быть включены в товарный знак как неохраняемые, если они не занимают в нем доминирующего положения. Кроме того, если обозначения в результате их использования приобрели различительную способность, то на них запрет на регистрацию не распространяется.

2. В соответствии с международным договором Российской Федерации не допускается регистрация в качестве товарных знаков - обозначений, состоящих только из элементов, представляющих собой государственные гербы, флаги и другие государственные эмблемы; сокращенные или полные наименования международных межправительственных организаций, их гербы, флаги и другие эмблемы; официальные контрольные, гарантийные и пробирные клейма, печати, награды и другие знаки отличия - или сходных с ними

до степени смешения обозначений. Такие элементы могут быть включены как неохраняемые элементы в товарный знак, если на это имеется согласие соответствующего компетентного органа.

3. Не допускается регистрация в качестве товарных знаков обозначений, представляющих собой или содержащих элементы:

являющиеся ложными или способными ввести в заблуждение потребителя относительно товара или его изготовителя. Это, например, обозначения, порождающие у потребителя представление об определенном качестве товара, его изготовителе или месте происхождения, которое не соответствует действительности;

Сущность понятия коммерческая тайна

Сущность понятия коммерческая тайна наиболее четко выражена в американском Законе о коммерческой тайне 1979 г.:

коммерческой тайной является информация (включая состав, формулу, комбинацию, программу, приспособление, метод, технику или процесс), имеющая экономическую стоимость, поскольку она не является общеизвестной или доступной лицам, могущим использовать ее в коммерческих целях, и являющаяся объектом разумных усилий по защите.

Если сравнивать российское законодательство, связанное с этой темой, с западной системой законов, то четко прослеживается раздробленность, даже разобщенность нормативных документов о коммерческой тайне в Российской Федерации. Поэтому необходимо, на наш взгляд, объединить и дополнить все уже действующие положения в один закон федерального уровня. Это позволило бы ориентироваться в данной теме не только профессиональным юристам, но и рядовым предпринимателям, а также журналистам, работникам государственных учреждений, предприятий, в том числе маркетологам, деятельность которых связана с конфиденциальной информацией такого рода.

В действующем российском законодательстве есть ряд недочетов и неточностей, которые, учитывая сферу распространения гражданского права и экономический характер понятия коммерческой тайны, допускают многочисленные толкования закона и, возможно, его игнорирование в целом.

Существующее законодательство практически не в состоянии препятствовать нелегальному оттоку коммерчески ценной информации, полученной в результате интеллектуального труда, не позволяет создать эффективный действующий механизм хозяйственного оборота результатов интеллектуальной деятельности и благоприятный климат для предпринимательства.

До сих пор не имеют однозначного правового разрешения вопросы, касающиеся законных оснований отнесения информации к коммерческой тайне; определения прав обладателя коммерческой тайны; разумной достаточности мер по охране коммерческой тайны; регулирования отношений работодателя и работника в области охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну; прав органов государственной власти, суда и прокуратуры на получение информации, составляющей коммерческую тайну ее обладателя; определения обладателя коммерческой тайны, полученной при выполнении государственного контракта для федеральных государственных нужд, возникновения имущественных прав на информацию, составляющую коммерческую тайну.

Следует обратить внимание на неопределенность в отношении ответственности журналиста, получившего сведения, составляющие

коммерческую тайну, законным путем у его официального обладателя. Не ясно, в течение какого срока он обязан хранить такую информацию в соответствии с режимом коммерческой тайны.

Следующая проблема - соотношение служебной и коммерческой тайны. Статья 139 ГК РФ озаглавлена Служебная и коммерческая тайна, хотя в тексте они постоянно отделяются друг от друга (служебная или коммерческая тайна). Либо в этой статье речь идет о разных понятиях, либо они равнозначны.
Но тогда вызывает сомнения правомерность распространения условий охраны коммерческой тайны на служебную. Все же это понятия разного плана. Сохранение в тайне служебной информации не всегда обусловлено ее коммерческой ценностью.
Видимо, понятие служебной и коммерческой тайны в ГК РФ едино, однако способы их защиты могут быть разными. Возможно, для полного урегулирования этого вопроса стоит ввести отдельный закон для охраны сведений служебного характера, поскольку такая информация принадлежит органам государственной власти и управления, а не коммерческим организациям (в соответствии с Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. 188 Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера1).

Это только небольшая часть проблем и неясностей, касающихся коммерческой тайны, которые существую! в российских законах на сегодняшний день. Нет смысла вносить дополнения в существующие законы, которые, хотя и содержат упоминание о коммерческой тайне, но не регулируют все вопросы, с ней связанные. Создав отдельный закон, регулирующий отношения в данной сфере, законодатель объединит и дополнит уже действующие положения.

Проект федерального закона О коммерческой тайне, разработанный Правительством РФ и в мае 2003 г. принятый в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания РФ, устанавливает ясность по многим упомянутым выше вопросам.

Законопроект формировался с учетом уже имеющейся в России правовой базы и накапливаемой практики охраны конфиденциальной информации, в том числе секретов производства (ноу-хау), а также с учетом тенденций развития аналогичного законодательства и практики его применения в странах с рыночной экономикой.

Проект закона создает условия для сближения (гармонизации) российского законодательства и законодательств развитых стран, а также для правовой защиты предпринимательства от недобросовестной конкуренции и стимулирования добросовестной конкуренции, изобретательства, инноваций. При этом принималось во внимание,

что на протяжении двух последних десятилетий во всех развитых странах наблюдается тенденция к возрастанию значения коммерческой тайны как одной из форм правовой охраны результатов изобретательской и иной интеллектуальной деятельности.

Законопроект направлен на консолидацию законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне, его развитие и дополнение (в том числе с учетом требований Всемирной торговой организации - Соглашения о торговых аспектах интеллектуальной собственности (ТРИПС) (ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г.)1 и основывается на следующих концептуальных положениях:

• соответствие норм проекта закона современным нормам действующего законодательства Российской Федерации и международной практике;


• внесение минимально необходимых изменений в нормы действующего законодательства, сохранившиеся из иной экономико- правовой среды;


• обеспечение баланса интересов общества, физических и юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также государства в области охраны, использования и защиты информации, составляющей коммерческую тайну;


• возмещение убытков, понесенных обладателем коммерческой тайны вследствие нарушения его прав.


• Законопроект состоит из четырех глав, содержащих в общей сложности 15 статей. Он предусматривает правовое регулирование основных вопросов отнесения информации к коммерческой тайне, оборота такой информации и охраны ее конфиденциальности, в том числе:


• определяет информацию, составляющую коммерческую тайну, в соответствии с ГК РФ в части характера информации, ее коммерческой ценности (ст. 4);


• устанавливает законодательное ограничение на отнесение информации к коммерческой тайне в интересах общества, государства и граждан (ст. 5);


• устанавливает обязательность предоставления органам государственной власти, суда и прокуратуры информации, составляющей коммерческую тайну, в случаях возникновения необходимости выполнения данными органами своих функций в рамках их компетенции, установленной федеральными законами (ст. 6);

• определяет права обладателя коммерческой тайны (ст. 7);


• регулирует отношения, связанные с коммерческой тайной, полученной при выполнении государственного контракта для федеральных государственных нужд и нужд субъекта Российской Федерации (ст. 9);


• устанавливает режим коммерческой тайны (ст. 11);


• определяет имущественные права на информацию, составляющую коммерческую тайну (ст. 10);


• устанавливает требования к охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе при трудовых отношениях (ст. 12), в гражданско-правовых отношениях (ст. 13), в органах государственной власти (ст. 14);


• предусматривает ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне (ст. 15).

Необходимо отметить, что введение в действие закона О коммерческой тайне потребует внесения изменений и дополнений в статьи 132 и 139 ГК РФ. Соответствующие предложения неоднократно высказывались в литературе1.

Введение закона в действие не потребует дополнительных материальных затрат со стороны государства, поскольку организация охраны коммерческой тайны (включая финансирование мероприятий) осуществляется непосредственно обладателем или пользователем такой информации.

На российском рынке с каждым месяцем значение информации и информированности отдельного предприятия растет. Если тайна, секретные сведения фирмы, которые дают ей преимущество перед конкурентами, не будут определены и защищены законом, то вряд ли добросовестная конкуренция сможет существовать в полном виде, ведь законное получение информации на рынке - ее непременный атрибут.

Принятие законопроекта О коммерческой тайне позволит создать правовые условия для эффективного функционирования в Российской Федерации рынка товаров, работ и услуг и предупреждения недобросовестной конкуренции. Оно будет способствовать использованию в коммерческих целях различного рода секретов производства, которые исходя из условий конкуренции на рынке нецелесообразно охранять в виде объекта промышленной собственности, топологии интегральной микросхемы, программы для ЭВМ и базы данных.
1См.: Экономика предприятия: Учебник / Под ред. В.Я. Горфинкеля, Е.М.
Купрякова. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.
1Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. - М.: Ростинтер, 1996.
1Розенберг В. Промысловая тайна. - Спб., 1910. - С. 68.
2Розенберг В. Цит. произв. - С. 68.
1СЗ РФ. - 2002. - 30. - Ст. 3012.
2СЗ РФ. - 2003. - 22. - Ст. 2066.
3Ведомости РФ. - 1993. - 33. - Ст. 1311.
4СЗ РФ. - 1995. - 31. - Ст. 2990.
5Ведомости РФ. - 1993. - 12. - Ст. 423.
6Ведомости РФ. - 1991. - 15. - Ст. 492.
7Ведомости РФ. - 1993. - 29. - Ст. 1114.
8Ведомости РФ. - 1992. - 17. - Ст. 888.
9Ведомости РФ. - 1992. - 16. - Ст. 834; СЗ РФ. - 1995. - 10. - Ст. 823.
1Собрание постановлений Правительства Российской Федерации. - 1992.
1СЗ РФ. - 2002. - 43. - Ст. 4190.
2СЗ РФ. - 1996. - 48. - Ст. 5369.
3Экономика и жизнь. - 1996. - 40.
1СЗ РФ. - 2001. - 33 (Часть I). - Ст. 3424.
1См., например: Кошка А.Ф.Среди убийц и грабителей: Воспоминания бывшего начальника Московской сыскной полиции. - М.: Современник, 1995. - С. 403.
1СЗ РФ. - 1995. - 47. - Ст. 4472.
2См.: Законодательство и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии. Артикль XIX. - М.: Права человека, 1996 г.
1СЗ РФ. - 1997. - 10. - Ст. 1127.
1Текст Соглашения опубликован в сборнике Всемирная торговая организация: документы и комментарии / Под ред. С.А. Смирнова. - М., 2001.
1См., например: Куликов А. О коммерческой и служебной тайне // Хозяйство и право. - 1996. - 11. - С. 99-103; Лопатин В.Н. Правовая охрана и защита коммерческой тайны // Законодательство. - 1998. - 11. - С. 77-82.

Сведения об участии должностных лиц

сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Организации и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители государственных и муниципальных предприятий обязаны представлять перечисленные сведения по требованию органов власти, управления, контролирующих и правоохранительных органов, других юридических лиц, имеющих

на это право в соответствии с законодательством РФ, а также трудового коллектива организации.

Необходимо иметь в виду, что позднее принятыми законодательными актами установлены некоторые исключения. Например, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве)1 не допускается опубликование или разглашение иным образом сведений о банкротстве должника до момента публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом.

Обычно режим коммерческой тайны на предприятии устанавливается локальным нормативным актом, в котором определяются: перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок ознакомления с этими сведениями; круг лиц, имеющих право доступа к сведениям; порядок доступа; ответственность за разглашение. Таким образом, объем сведений, составляющих коммерческую тайну каждого предпринимателя, будет разным.

В некоторых случаях сведения относятся к коммерческой тайне непосредственно законами и подзаконными актами. Например, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. 129-ФЗ О бухгалтерском учете 2содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной. Статья 31 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. 39-ФЗ О рынке ценных бумаг дает определение служебной информации на рынке ценных бумаг. Служебной информацией в данной сфере признается любая не являющаяся общедоступной информация об эмитенте и о выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего служебного положения, трудовых обязанностей или договора, заключенного с эмитентом, такой информацией, в преимущественное положение по сравнению с другими субъектами рынка ценных бумаг.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 30 августа 1996 г. 123 утвержден Временный перечень сведений, составляющих конфиденциальную информацию3, а управляющим отделениями Пенсионного фонда вменено в обязанность осуществлять мероприятия по обеспечению защиты этих сведений. Перечень, в частности, включает:

• сведения, раскрывающие систему, средства и методы защиты информации на средствах вычислительной техники ПФР от несанкционированного доступа, а также значения действующих кодов и паролей;

• сведения, содержащиеся в лицевых счетах плательщиков страховых взносов, в том числе банковские реквизиты; фонды оплаты труда и доходы; расчетные счета; начисленные и уплаченные суммы страховых взносов; бухгалтерская (финансовая) отчетность; фамилии руководителей и главных бухгалтеров, их адреса и телефоны; количество работающих на предприятии (организации);


• акты документальных проверок юридических и физических лиц по соблюдению ими уплаты страховых взносов.

Наряду с локальными актами организации табу на разглашение коммерческой тайны устанавливается законодательством. Например, в соответствии со ст. 15 Закона РСФСР О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках сведения, составляющие коммерческую тайну, которые получены федеральным антимонопольным органом (территориальным органом), не подлежат разглашению.
Статья 33 Федерального закона О рынке ценных бумаг предусматривает, что лица, располагающие служебной информацией, не имеют права использовать эту информацию для заключения сделок, а также передавать ее для совершения сделок третьими лицами.

Законодательством устанавливается ответственность за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну. Так, в случае разглашения сотрудниками антимонопольного органа сведений, составляющих коммерческую тайну, причиненные убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством. Кроме того, согласно ст.
13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях разглашение информации с ограниченным доступом (за исключением случаев, когда разглашение информации влечет уголовную ответственность) лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ; на должностных лиц -от сорока до пятидесяти МРОТ.

Получение, использование, разглашение хозяйствующими субъектами в процессе предпринимательской деятельности коммерческой тайны без согласия ее владельца рассматривается в качестве одной из форм недобросовестной конкуренции, за что виновные лица также привлекаются к ответственности в соответствии с антимонопольным законодательством.

Статья 183 УК РФ в ред. Федерального закона от 7 августа 2001 г. 121-ФЗ1 определяет уголовное наказание за незаконные

получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Часть первая данной статьи предусматривает, что собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом наказывается штрафом в размере от ста до двухсот МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет. Более суровое наказание предусмотрено второй частью данной статьи за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, - штраф в размере от ста до двухсот МРОТ с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.

Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот МРОТ с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет (часть третья ст. 183 УК РФ). Наконец, деяния, предусмотренные частями второй или третьей названной статьи, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до десяти лет.

Очевидно, что в результате утечки конфиденциальной информации может быть причинен значительный экономический ущерб. Понятно также, что ограничение доступа к соответствующей информации является непременным условием нормального функционирования коммерческой организации. Вместе с тем доступ к определенным сведениям, охраняемым предприятием, является условием нормального функционирования целого ряда государственных органов и учреждений, осуществляющих управленческие, правоохранительные и контрольные функции.

Характерно, что еще в начале нынешнего века сотрудники российской сыскной полиции в ходе расследования преступлений сталкивались с отказами предпринимателей сообщать информацию по делу со ссылкой на коммерческую тайну1. Таким образом, важной и сложной задачей законодателя является эффективное правовое регулирование, позволяющее установить оптимальный баланс

интересов предпринимателей, государства и общества в данном вопросе. Анализ действующего законодательства приводит к выводу, что этот баланс пока не найден.

Нормативными правовыми актами регламентируется порядок раскрытия конфиденциальной информации. Например, в соответствии со ст. 22 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 17 ноября 1995 г. 168-ФЗ)1 прокурор в процессе проводимой проверки имеет право по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с заявлениями и иными сведениями о факте правонарушения; требовать от руководителей и других должностных лиц предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.

Разумеется, проблема правовой охраны коммерческой тайны существует не только в России, но и в других странах, например в Великобритании, Франции, Германии, США, Австралии и др.2


В западном законодательстве понятие коммерческая тайна сформулировано полнее и шире. Там различаются торговая, коммерческая и служебная тайны. Например, в английских законах под коммерческой тайной подразумевается информация, разглашение которой может нанести ущерб интересам предприятия.
Понятие интересы предприятия шире определяет область ответственности за нарушение режима коммерческой тайны и не привязывает ценность коммерческих сведений предприятия лишь к денежному эквиваленту.

В некоторых странах (например, в Чехии) коммерческая тайна отнесена к сведениям, составляющим хозяйственную или деловую тайну. В законодательстве ФРГ под понятие коммерческая тайна подпадает любая информация, связанная с деятельностью фирмы, которая, по мнению ее владельца, должна храниться в тайне. Более определенно этот вопрос решен в Финляндии.
Тайной там признаются сведения, которые при получении конкурентом могут содействовать его успеху или причинить ущерб фирме.

Сведения, составляющие тайну следствия

При невозможности идентификации полученных (разработанных) сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне, должностные лица органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций обязаны обеспечить предварительное засекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения по его дополнению (изменению). Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по дополнению (изменению) действующего перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа секретности.

Носители сведений, составляющих государственную тайну2, снабжены реквизитами, включающими следующие данные:

• о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;


• об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;


• о регистрационном номере;


• о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.

При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений, составляющих государственную тайну, эти данные указываются в сопроводительной документации к нему. Если носитель содержит составные части с различными степенями секретности, то каждой из них присваивается соответствующий гриф секретности, а носителю в целом - гриф секретности, соответствующий тому грифу секретности, который присваивается его составной части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.

Помимо вышеуказанных реквизитов на носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с содержащимися в носителе сведениями.

Согласно ст. 2 Закона Об информации, информатизации и защите информации конфиденциальной признается документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ. Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. 1881.
В соответствии с этим перечнем к конфиденциальной информации следует относить следующие сведения.

Персональные данные - о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. Основы правового режима информации о частной жизни определены ст. 24 Конституции РФ, согласно которой сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Перечни персональных данных, включаемых в состав федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, информационных ресурсов органов местного

самоуправления, а также получаемых и собираемых негосударственными организациями, должны быть закреплены на уровне федерального закона. Так, согласно ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования1 сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к категории конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица содержит адрес постоянного места жительства застрахованного лица, номер телефона, заработную плату или доход за каждый месяц страхового стажа, периоды выплат пособий по безработице, сведения о назначении (перерасчете), индексации и начислении пенсии и др.

Статья 8 Федерального закона от 25 января 2002 г. 8-ФЗ О Всероссийской переписи населения2 гарантирует защиту сведений о населении, содержащихся в переписных листах. В силу положений данной статьи такие сведения являются конфиденциальной информацией, не подлежат разглашению (распространению) и используются в целях формирования соответствующих федеральных информационных ресурсов. Обработка сведений о населений, содержащихся в переписных листах, осуществляется в условиях, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа и предотвращение хищения, утраты, подделки или иного искажения.
Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, а также иные лица, которые в силу своего служебного положения или рода деятельности имеют доступ к сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустили утрату или разглашение этих сведений либо фальсифицировали их или содействовали фальсификации, несут ответственность по законодательству Российской Федерации.

Персональные данные не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено и карается в соответствии с законодательством.

Сведения, составляющие тайну переписки, телефонных переговоров, пантовых отправлений, телеграфных или иных сообщений. Доступ к

таким сведениям ограничен согласно положениям Конституции РФ и федеральным законам. Статья 23 Конституции РФ закрепляет право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства. Например, ст. 298 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. 174-ФЗ1 закрепляет положения о тайне совещания судей. Согласно норме, закрепленной в данной статье, приговор постановляется судом в совещательной комнате.
Во время постановления приговора в этой комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному уголовному делу. Судьи не вправе разглашать суждения, имевшие место при обсуждении и постановлении приговора.

Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, включают врачебную (медицинскую), религиозную, нотариальную, адвокатскую тайну и иные сведения, доверенные представителям определенных профессий для защиты прав и законных интересов граждан. Так, конфиденциальность сведений, составляющих врачебную тайну, гарантируется Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. 5487-12, исходя из ст. 61 которых информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений.
Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, обозначенных ниже.

С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.

Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

• в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;

• при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;


• по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;


• в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте до 15 лет для информирования его родителей или законных представителей;


• при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий.

Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. 4462-I1 нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Сведения в области внешней политики и экономики

3) сведения в области внешней политики и экономики:

• о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;


• о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4)сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

• о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;


• о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;


• об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;


• о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

• о методах и средствах защиты секретной информации;


• об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;


• о защите государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;


• о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;


• о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.

Законом О государственной тайне установлен также перечень сведений, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию. В их ряду информация:

• о состоянии образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;


• о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;


• о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;


• о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;


• о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;


• о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами и др.

Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных, сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суде.

Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности утверждены постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. 8701. Они являются обязательными для исполнения органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне при разработке ими развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию (далее - перечень),

а также другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями при подготовке предложений о включении в перечень сведений, собственниками которых они являются.

Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утвержден распоряжением Президента РФ от 17 января 2000 г. 6-рп1 и включает: Министра внутренних дел Российской Федерации, Министра здравоохранения Российской Федерации, Министра иностранных дел Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации, Министра образования Российской Федерации, Министра промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министра Российской Федерации по связи и информатизации, Министра транспорта Российской Федерации, Министра финансов Российской Федерации, Министра экономического развития и торговли Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации, Председателя Госстандарта России, Директора ФСБ России, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Председателя Банка России. Указанные лица несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне.

Перечень сведений, представляющих государственную тайну, должен определять степень секретности конкретных сведений (группы сведений), а его структура - учитывать ведомственную или отраслевую специфику. Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие их распространения.

Количественные и качественные показатели ущерба безопасности Российской Федерации определяются в соответствии с нормативно-методическими документами, утверждаемыми руководителями органов государственной власти, которые наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и согласованными с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны2 (далее - Межведомственная комиссия).

Сведения, отнесенные к государственной тайне, по степени секретности подразделяются на сведения особой важности, совершенно секретные и секретные.

К сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К совершенно секретным сведениям относятся сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

Секретные сведения включают все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности Российской Федерации в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной областях деятельности.

Разграничение полномочий по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, между органами государственной власти определяется Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденным Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. 12031, опубликованным в открытой печати.

Должностные лица, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Засекречивание указанной информации осуществляется по представлению собственников информации или соответствующих органов государственной власти.

Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником. В договоре также предусматриваются обязательства собственника информации по ее нераспространению. При отказе

собственника информации от подписания договора он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с действующим законодательством.

Собственник информации вправе обжаловать в суде действия должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации, его права. В случае признания судом действий должностных лиц незаконными порядок возмещения ущерба, нанесенного собственнику информации, определяется решением суда в соответствии с действующим законодательством. Необходимо иметь в виду, что не может быть ограничено право собственности на информацию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законодательства Российской Федерации.

Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является также их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается гриф секретности1.

Тенденция к объединению предпринимателей.

По мере развития предпринимательства, укрепления рыночной экономики в России все более значимым и тонким становится механизм ее правового регулирования. Основное назначение правового регулирования предпринимательства - регламентировать, защищать и поддерживать предпринимательскую деятельность правовыми средствами. В настоящее время в России активно формируется и развивается законодательство, регулирующее предпринимательские отношения, постепенно нарабатывается административная и судебная практика его применения.

Потребность в развитии правового обеспечения предпринимательства и его активном практическом использовании стала особенно ощущаться в последнее время в связи с обострением конкурентной борьбы. Соотнесение предпринимательской деятельности с правовыми нормами повышает обоснованность принимаемых решений по различным вопросам производственной, научно-производственной, финансовой и сбытовой деятельности, распространяя правовую оболочку на сферу хозяйственных связей. Это рационализирует процесс товаре-движения, ценообразования, коммуникаций, разработки товарного ассортимента, совершенствует практику анализа и прогнозирования рыночной ситуации в процессе внутрифирменного планирования. Эффективное правовое регулирование предпринимательских отношений способствует смягчению и устранению кризисов перепроизводства,

обеспечению соответствия спроса и предложения, повышению уровня удовлетворения общественных потребностей, направлению капитала в производство, экономическому росту и укреплению национальной безопасности государства.

Совершенствование правового регулирования предпринимательства необходимо для установления торговых связей с экономически развитыми странами, ибо слабое развитие отечественной правовой базы является одной из причин, по которой в российскую экономику не хотят вкладывать средства многие иностранные инвесторы. Это предопределяется прежде всего тем, что отечественные законы недостаточно гарантируют интересы и защищают права бизнесменов, не гарантируют цивилизованного развития бизнеса в современных российских условиях. Одним из основных условий успешной деятельности отечественных организаций на мировом рынке является необходимость продуманного системного изучения всего арсенала правовых средств, применяемых в зарубежных странах, чтобы, во-первых, учитывать их при разработке экспортной политики, во-вторых, использовать то положительное, что имеется в правовом регулировании предпринимательства этих стран.

Все сказанное и многое другое превращает правовое обеспечение предпринимательства в один из важнейших и применяемых участков права и диктует необходимость его глубокого изучения, широкой пропаганды и активного совершенствования.

Необходимо отметить, что действующее законодательство не в состоянии предотвратить всех потенциальных злоупотреблений в области предпринимательства, а новые законы и подзаконные нормативные акты зачастую бывает нелегко воплотить в жизнь. Между тем помимо законов и других нормативно-правовых актов, поведение предпринимателей должно определяться социальными нормами и правилами профессиональной этики. Предприятия должны поощрять своих менеджеров не просто держаться в рамках существующего законодательства, но и придерживаться небезызвестного категорического императива, сформулированного немецким философом XVIII в. Иммануилом Кантом: Поступай по отношению к другим так, как тебе бы хотелось, чтобы они поступали по отношению к тебе.
Предприятия с высоким уровнем социальной ответственности активно ищут способы надежной защиты своих потребителей и окружающей среды.

Ряд скандалов, разразившихся в деловом мире в последние годы, и растущая озабоченность состоянием окружающей среды и защитой прав потребителей детерминировали повышенный интерес к вопросам этической и социальной ответственности. Почти

каждый аспект предпринимательской деятельности так или иначе связан с этими вопросами. Очевидно, что у каждого из субъектов свое представление о мере социальной ответственности, поэтому в высокоразвитых странах многие индустриальные и профессиональные торговые ассоциации предлагают придерживаться определенных общепринятых этических норм, а целый ряд компаний разрабатывает хозяйственную стратегию с учетом требований более высокого уровня социальной ответственности.

В конце XX в. в России возникла тенденция к объединению предпринимателей. Были созданы различные союзы и объединения, проводились съезды и конференции и др. Например, 13 мая 1992 г. на II съезде членов Ассоциации российских банков был принят единогласно Кодекс чести банкира, в котором подчеркивалась необходимость повышения культуры, нравственности предпринимателей, их честности и добросовестного отношения к своим обязанностям.

В тот же период была создана саморегулируемая некоммерческая организация Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР). Ее целями являются обеспечение условий профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг, выработка стандартов профессиональной этики на рынке ценных бумаг и контроля за их соблюдением, защита интересов владельцев ценных бумаг и иных клиентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг - членов НАУФОР, установление правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами, обеспечивающих эффективную деятельность на рынке ценных бумаг.

В октябре 2002 г. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) принял Хартию деловой и корпоративной этики, в соответствии с которой отечественные бизнесмены обязуются строить свою работу, основываясь на принципах добропорядочности, справедливости, честности1. Свод правил корпоративного поведения должен будет способствовать оптимизации предпринимательских отношений, а также улучшению делового климата, повышению надежности российского рынка и его привлекательности для инвесторов. Хартия не является законодательным актом и носит исключительно рекомендательный характер.
Однако отказ следовать нормам профессиональной этики может не только нанести серьезный ущерб имиджу компании, но и стать причиной ухудшения ее экономического состояния, ибо партнеры, в том числе инвесторы, куда охотнее работают с хозяйствующими субъектами, политика которых известна и предсказуема.
1Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л.
Попова. - М.: Юристь, 2000. - С. 11.
2См., например: Абалкин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. - М.: ИЭ РАН, 1999. - С. 125. Интервью президента Торгово-промышленной палаты РФ Евгения Примакова // Аналитический журнал Русский предприниматель, 2. - 2002. - С. 42; Примаков Е.М.Без сверхдержав.
Некоторые характеристики сегодняшнего мира. Российская газета от 23 января 2003 г.
3См.: Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти и управления в Российской Федерации. - М.: Изд-во МГУ, 2002.
1СЗ РФ. - 2000. - 2. - Ст. 170.
2См.: Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2-х т. - М., 1981. - Т. 1. С. 289-290; Алексеев С.С. Теория права. - М., 1995. - С. 209.
1См.: Предприниматели приняли свой Кодекс чести. Российская газета. 2002. 25 окт.
203.

- Торги как механизм сбыта в современном предпринимательстве

7.7. Торги как механизм сбыта в современном предпринимательстве: правовые основы

Один из способов обеспечения товародвижения - реализация продукции посредством заключения договоров на торгах.

Торги рассматриваются как традиционная, широко распространенная форма торговли, при которой заключению торговой сделки между продавцом и одним из потенциальных покупателей предшествуют переговоры в виде торга по поводу цены и других показателей товара. Цель торгов состоит в выявлении победителя, т.е. лица, предлагающего наилучшие для продавца (заказчика торгов) условия договора. Заключение договоров на торгах характерно для таких сфер, как приватизация, инвестиционные конкурсы, государственные закупки и подряды, предоставление земельных участков и нежилых помещений в аренду, продажа экспортных квот и др.

Порядок заключения договоров на торгах установлен Гражданским кодексом РФ и рядом законов и подзаконных актов. Гражданским кодексом закрепляются общие правила проведения торгов. По этим правилам должны проводиться и публичные торги в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.

Продавец, заинтересованный в использовании торгов для выбора своего будущего контрагента, может сам их организовать либо обратиться к услугам специализированной организации, которая выступит в качестве организатора торгов. Данная организация действует на основании договора с продавцом (компанией-производителем) и выступает от его или от своего имени.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма их определяется продавцом, если иное не предусмотрено законом. Различие между этими двумя формами торгов заключается в том, что на аукционе выигравшим признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое, по заключению конкурсной комиссии, предложит лучшие условия. В аукционе или

конкурсе должны участвовать два или более лиц, иначе они теряют всякий смысл. Пункт 5 ст. 447 ГК РФ устанавливает, что аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Судебная практика подтверждает это правило, в частности признает фактическое отсутствие торгов при совершении сделки, подлежащей заключению посредством инвестиционных торгов, если в торгах не принимали участие другие, помимо ответчика, претенденты (см.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 24 марта 1994 г.1).

Общим признаком обеих форм проведения торгов - аукциона и конкурса - выступает состязательность участников, конкурирующих между собой за право заключить договор и стремящихся выдвинуть наиболее выгодные предложения, отвечающие условиям торгов. Например, на аукционах, как правило, конкурентный спор между покупателями, направленный на выявление победителя, ведется в активной форме в порядке выдвижения оферт, превышающих предыдущую предложенную цену выставляемого на торги товара, начиная от начальной цены, назначенной собственником или специализированной организацией, проводящей торги. Лицом, выигравшим аукцион, становится последний оферент, предложивший наивысшую цену.
Состязание участвующих в аукционе покупателей может проводиться и по другим специальным правилам (см. ниже).

Форма аукциона может применяться, например, для приобретения права на заключение договора купли-продажи, аренды нежилых помещений и др. Форма конкурса обычно используется для выбора поставщиков, подрядчиков или исполнителей из числа лиц, удовлетворяющих определенным квалификационным и другим требованиям.

Обычно порядок проведения конкурса предусматривает наличие у участников необходимых возможностей: финансовых средств, оборудования, трудовых ресурсов, профессиональных навыков и опыта имеющихся специалистов, положительной деловой репутации, деловых связей и т.д. В случае когда конкурс направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей, он признается публичным (п. 2 ст.
1057 ГК РФ).

В некоторых нормативных правовых актах о торгах встречается понятие тендер, обозначающее конкурсную форму проведения подрядных торгов, обеспечивающую соревнование представленных претендентами оферт2.

Аукционы и конкурсы могут быть открытыми или закрытыми. В открытых аукционах и конкурсах может участвовать любое лицо, в закрытых - только лица, специально приглашенные для этой цели.

Важно отметить, что применение квалификационных требований при отборе лиц, удовлетворяющих условиям конкурса, не превращает конкурс в закрытый. Оценка квалификации не должна носить дискриминационного или избирательного характера, если иное не предусмотрено федеральными законами или указами Президента РФ (см. п. 7 Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. 3051).

Параметр закрытости торгов, отраженный в п. 1 ст. 448 ГК РФ, предполагает избирательный подход к кругу лиц, допускаемых к участию в них. Так, закрытыми признаются торги по конкурсному распределению экспортных квот, если они ограничены по числу участников (см., например, п. 3.1 Положения о порядке и условиях проведения федеральных торгов по конкурсному распределению экспортных квот для государственных нужд, утвержденного приказом МВЭС РФ от 23 февраля 1993 г.2).

В некоторых нормативных правовых актах используется и иной критерий закрытости торгов, отличающийся от указанного в п. 1 ст. 448 ГК РФ. К примеру, дифференцируя конкурсы по составу участников и по форме проведения торгов, п. 10 Примерного положения об инвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах) по продаже объектов приватизации, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденного распоряжением ГКИ РФ от 13 ноября 1992 г. 770-р3, именует закрытыми такие инвестиционные торги, при проведении которых предложения претендентов подаются организатору торгов не публично, а в запечатанном виде.

На организаторов торгов ст. 448 ГК РФ возлагает определенные обязанности. Так, если иное не предусмотрено законом, организатором должно быть сделано извещение о проведении торгов в срок не менее чем за 30 дней до их проведения.
На практике извещения о проведении торгов публикуются в открытой печати, как правило, в специализированных журналах и бюллетенях (например, в информационно-аналитическом бюллетене Конкурсные торги). Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме

торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

По своей юридической природе извещение о проведении торгов является односторонней сделкой, порождающей соответствующие последствия. Так, между лицом, получившим извещение о проведении торгов, и организатором этих торгов устанавливается обязательственное правоотношение, в силу которого лицо, изъявившее желание участвовать в торгах, имеет право требовать от организатора торгов принятия и рассмотрения его предложения. Но при этом нужно иметь в виду, что согласно п. 3 ст.
448 ГК РФ организатор открытых торгов, сделавший извещение (если иное не установлено законом), вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за 30 дней до его проведения.

В случаях когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса (для них допустимые сроки их отмены не установлены) обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.

Определенные обязанности возлагаются и на участников торгов. Так, они должны внести задаток в том размере, с соблюдением срока и порядка, которые указаны в извещении о проведении торгов. Эта обязанность возлагается на участников торгов с той целью, чтобы забронировать торги от недобросовестных участников предпринимательской деятельности и обеспечить выполнение обязательств, возникших в результате проведения торгов.
Если торги не состоялись, то задаток подлежит возврату. При состоявшихся торгах он возвращается лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли.

Устроитель торгов, даже несущий обязанность возмещения ущерба, причиненного отказом от их проведения, возвращает принятый задаток в одинарном, а не в двойном размере (как это имело бы место согласно общим правилам ст. 381 ГК РФ). Данный подход объясняется прежде всего тем, что ни в момент извещения потенциальных участников торгов, ни в момент внесения ими задатка между будущими участниками торгов и их организатором не возникает еще то обязательство, на создание которого направлены торги:

обязательство заключить договор. Такое обязательство возникает только между организатором и победителем торгов.

В последнее время для обеспечения выполнения обязательств участников торгов по окончании их проведения организаторы требуют предоставления банковской гарантии.

- Товар и товарная политика

Глава 4
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ КАК ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯ
4.1. Товар и товарная политика

Товарная политика представляет собой систематическое принятие решений по всем аспектам разработки и управления продукцией, фирмы, включая создание товарной марки и проблемы упаковки. В самом общем виде смысл товарной политики заключается в том, чтобы как можно дольше поддерживать удачные, переоценивать неудачные и устранять с рынка нежелательные продукты. Продукцию можно определять тремя способами - конкретно, расширенно и обобщенно.

Конкретной продукцией признается базовая физическая сущность товара, услуги, идеи, которая имеет точные характеристики и предлагается потребителю под заданным описанием, номером модели и т.д. Конкретная продукция может определяться, например, как коллекция Майкл Джордан - майка и шорты, изготовленные из 100-ного хлопка, разных размеров и цветов. Расширенная продукция включает не только конкретные характеристики, но и все, что составляет ее образ и возможные виды обслуживания. Так, АМО ЗИЛ производит и предлагает потребителю не только широкий ассортимент грузовых автомобилей, но и комплектующие изделия - вплоть до применения метода compound, когда фирма закупает не производимые ею товары, например спецтехнику, и создает на их основе свою продукцию.
Обобщенная продукция определяет то, что продукт означает для потребителя, а не для продавца. Так, предлагая потребителям спортивные тренажеры, компании по существу продают им не конкретный, а обобщенный продукт в виде положительных эмоций, повышения уровня здоровья.

Традиционно выделяют два основных типа продукции: потребительского и производственного назначения. Продукция потребительского назначения - это товары, услуги, предназначенные для

конечного потребителя, для личного, семейного или домашнего использования. К продукции производственного назначения можно отнести: сырье, станки, машины и оборудование для изготовления товаров потребительского назначения; услуги - юридическое и маркетинговое консультирование, услуги рекламных агентств и т.д.

Товарная политика тесно связана с жизненным циклом продукта, под которым понимается концепция (разработана Т. Левиттом в 1965 г.), описывающая его сбыт, потребителей, конкурентов, стратегию маркетинга с момента появления продукта на рынке до его снятия с рынка. С точки зрения предпринимательства концепция жизненного цикла продукта важна по ряду причин: обнаружено, что жизнь продукта стала короче; создание новой продукции требует все больших инвестиций; изучение жизненного цикла продукта дает возможность предвидеть изменения во вкусах потребителей, в поведении конкурентов и т.п., а следовательно, более точно определить товарный ассортимент, о котором пойдет речь ниже.

Виды жизненных циклов продукта заметно отличаются друг от друга как по продолжительности, так и по форме. Традиционно специалисты выделяют следующие формы жизненного цикла продукта: традиционная кривая; классическая кривая (бум); кривая увеличения; кривая продолжительного увеличения; сезонная кривая (кривая моды); кривая ностальгии; кривая провала1. В жизненном цикле продукта принято выделять различные фазы (часто не очень четко различающиеся), на каждой из которых необходимо применять различные стратегии маркетинга ( 4.1).

Фаза внедрения (выведение на рынок) включает создание рынка для нового продукта. При разработке стратегии маркетинга для данного этапа необходимо учитывать, в частности, следующее:

• темп роста сбыта зависит от степени новизны продукта (модификация уже существующего продукта, небольшие либо значительные нововведения) и от того, насколько желает его потребитель;


• обычно модификация увеличивает сбыт быстрее, чем крупное нововведение;


• конкуренция ограничена;


• цены могут устанавливаться либо высокие престижные, либо низкие для массового рынка;


• потери возможны из-за больших издержек производства и маркетинга;


• первыми потребителями являются новаторы, готовые и способные идти на риск;

• основной целью продвижения должно быть предоставление информации.

4.1. Жизненный цикл продукта

Фаза роста характеризуется расширением сбыта продукта и возможным созданием его доступных модификаций. На этом этапе стратегия маркетинга строится с учетом следующих факторов:

• сбыт быстро увеличивается;


• рынок растет и требует предложения модифицированных вариантов базовой модели;


• цены имеют довольно широкий диапазон;


• основной целью продвижения становится убеждение и т.д.

В фазе зрелости предпринимаются попытки сохранения отличительных преимуществ продукта как можно дольше. Основу стратегии маркетинга на данном этапе составляют следующие положения:

• зрелый продукт дает минимальный риск, стабилен по сбыту и прибылям;


• наблюдается максимальная конкуренция;


• отмечается наличие новой продукции взамен зрелой;


• обнаруживается сильное влияние зрелой продукции на образ фирмы;


• широко используется предоставление ценовых скидок;


• продвижение, целью которого являются увещевание и напоминание, приобретает крайне конкурентный характер;


• потребление осуществляет массовый рынок со средними доходами и т.д.

Фаза насыщения1 предполагает прекращение роста объемов сбыта при некотором росте рентабельности, если достигается существенное снижение производственных затрат.

Наконец, фаза спада предполагает сокращение количества производимого продукта и затем, возможно, прекращение производства продукта.

Стратегия маркетинга базируется на том, что:

• сбыт продукта значительно сокращается;


• снижается конкуренция;


• товарный ассортимент концентрируется на наиболее ходовых моделях;


• продвижение осуществляется в информационном стиле с подчеркиванием доступности как самого продукта, так и его цены и т.д.

Прекращая производство, решают вопросы о выпуске - в период эксплуатации продукции -- запасных частей (например, для мотоциклов), о соблюдении гарантийных обязательств (гарантийный и послегарантийный ремонт) и др.

Так что же такое товар? Закон РСФСР О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках дает легальное определение товара как продукта деятельности (включая работы, услуги), предназначенного для продажи или обмена. Вместе с тем товар представляет собой сложное многогранное понятие, основными составляющими которого с точки зрения маркетинга выступают:

1)потребительская ценность, или полезность, - способность произведенной продукции удовлетворять конкретные запросы определенных целевых групп потребителей;

2)наличие спроса на продукцию на рынке, т.е. приемлемая цена, которая соответствует прежде всего уровню платежеспособного спроса определенной целевой группы потребителей;

3)рыночный имидж товара.

Товар должен быть ориентирован по всем этим составляющим на конкретную целевую группу, сегмент рынка, на решение определенных проблем и удовлетворение запросов потребителей. Например, рынок перевозок можно делить на следующие ниши: воздушные, морские, речные, железнодорожные, автомобильные.

Все три аспекта характеризуют требования к товару со стороны потребителя. Такой маркетинговый подход особенно хорошо проявляется в стратегии так называемого фирменного товара, включающей следующие моменты:

1)стабильное качество товара, независимо от времени и места изготовления и продажи;

2)стабильная цена;

3)разнообразие вариантов исполнения товара, в частности по цвету, аксессуарам, упаковке;

4)возможность предварительной продажи на основе рекламы по почте, телефонному заказу и т.п.;

5)повсеместная возможность купить этот товар без особых хлопот и дополнительных условий, закабаляющих покупателя.

Фирменный товар легко выделяется из общей массы и вызывает в сознании потребителей положительные ассоциации. Символом такого товара служит товарный знак, создание и использование которого, кроме всего прочего, является важной составной частью товарной политики.
1См.: Маркетинг: Учебник / Под ред. А.Н. Романова. - М., 1995. - С. 126.
1Нередко фазы зрелости и насыщения в силу их несущественных различий объединяют в одну фазу зрелости.

Товар, принятый на комиссию, может быть уценен

Товар, принятый на комиссию, может быть уценен. Порядок и размеры уценки согласовываются комиссионером и комитентом при заключении договора. Способ уведомления комитента о вызове

и сроки его явки определяются соглашением сторон. При отказе комитента от уценки товар возвращается с возмещением комиссионеру расходов по его хранению, если это предусмотрено договором. Проведение уценок отражается в прилагаемом к договору перечне товаров, принятых на комиссию, товарном ярлыке или ценнике.

Нужно отметить, что на договор комиссии распространяются общие правила о формах сделок.

Исходя из положений ст. 991 ГК РФ договор комиссии по своей правовой природе является возмездным. Согласно п. 1 названной статьи комитент обязан уплатить комиссионеру вознаграждение, а в случае, когда комиссионер принял на себя ручательство за исполнение сделки третьим лицом (делькредере), - также дополнительное вознаграждение в размере и в порядке, установленных договором комиссии. Если в договоре размер вознаграждения или порядок его уплаты не предусмотрен и этот размер не может быть определен исходя из условий договора, то вознаграждение уплачивается после исполнения договора комиссии в размере, определяемом в соответствии с п. 3 ст.
424 ГК РФ.

Анализ современной судебной практики показывает, что суды всегда удовлетворяют требования комиссионеров о выплате причитающегося вознаграждения, если доказано, что комиссионер полностью и надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору комиссии. Если договор не был исполнен по причинам, зависящим от комитента, то комиссионер сохраняет право на вознаграждение, а также на возмещение понесенных расходов, включая суммы убытков, которые он возместил третьему лицу вследствие неисполнения перед ним обязательства по вине комитента.

Принятое на себя поручение комиссионер обязан исполнить на наиболее выгодных для комитента условиях и согласно его указаниям, а при отсутствии в договоре комиссии таких указаний - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом в случае, когда комиссионер совершил сделку на условиях более выгодных, чем те, что были указаны комитентом, дополнительная выгода делится между комитентом и комиссионером поровну, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Такой подход, предпосланный ст.
992 ГК РФ, стимулирует комиссионера к совершению сделки на максимально эффективных условиях.

Деньги за проданный товар комиссионер обычно выплачивает комитенту не позднее чем на третий день после продажи. Выплата денег за проданный товар, а также возврат принятого на комиссию, но не проданного товара производятся по предъявлении

комитентом документа, подтверждающего заключение договора комиссии, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность комитента. Деньги (непроданный товар) может получить лицо, уполномоченное комитентом, по предъявлении доверенности и документа, подтверждающего заключение договора комиссии. По желанию комитента деньги за проданный товар могут быть выплачены безналичным путем через кредитные организации.

Требования комитента, связанные с ненадлежащим исполнением договора комиссии, могут быть предъявлены комиссионеру в течение 30 дней со дня выплаты комитенту денег за проданный товар либо возврата ему непроданного товара, если соглашением сторон не установлен иной срок.

Комиссионер не отвечает перед комитентом за неисполнение третьим лицом сделки, заключенной с ним за счет комитента, кроме случаев, когда комиссионер не проявил необходимой осмотрительности в выборе этого лица либо принял на себя ручательство за исполнение сделки - делькредере. В случае неисполнения третьим лицом сделки, заключенной с ним комиссионером, комиссионер обязан немедленно сообщить об этом комитенту, собрать необходимые доказательства, а также (по требованию комитента) передать ему права по такой сделке с соблюдением правил об уступке требования, содержащихся в статьях 382-386, 388, 389 ГК РФ. Уступка прав комитенту по сделке допускается независимо от соглашения комиссионера с третьим лицом, запрещающего или ограничивающего такую уступку.

Комиссионер имеет право ввести дополнительное звено в канал сбыта продукции и заключить для этого договор субкомиссии с другим лицом, т.е. делегировать свои полномочия субкомиссионеру, оставаясь при этом ответственным за его действия перед комитентом. В свою очередь комиссионер по договору субкомиссии приобретает права и обязанности комитента. Однако данное правило является диспозитивным и действует лишь постольку, поскольку основным договором не заблокировано право комиссионера заключать договор субкомиссии.
До прекращения договора комиссии комитент не вправе без согласия комиссионера вступать в непосредственные отношения с субкомиссионером, если иное не предусмотрено договором комиссии.

Как и в случае с договором поручения, ГК РФ дает комиссионеру возможность отступить от указаний комитента, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах комитента и комиссионер не мог предварительно запросить его либо не получил в разумный срок ответ на свой запрос. В таких случаях комиссионер обязан уведомить комитента о допущенных отступлениях, как только это станет

возможным. В то же время комиссионеру, действующему в качестве предпринимателя, комитент может предоставить право отступать от его указаний без предварительного запроса. В этом случае комиссионер лишь обязан в разумный срок уведомить комитента о допущенных отступлениях, если иное не предусмотрено договором.

Комиссионер, продавший имущество по цене, ниже согласованной с комитентом, обязан возместить последнему разницу, если не докажет, что у него не было выбора и такая продажа предупредила еще большие убытки. В случае когда он был обязан предварительно запросить комитента, комиссионер также должен доказать, что не имел такой возможности.

Если комиссионер приобрел для комитента имущество по цене, выше согласованной, комитент, не желающий принять такую покупку, обязан заявить об этом комиссионеру в разумный срок по получении от него соответствующего извещения. В противном случае покупка признается принятой комитентом. Если комиссионер сообщил, что принимает разницу в цене на свой счет, комитент не вправе отказаться от заключенной для него сделки.

Товары, поступившие от комитента либо приобретенные комиссионером за счет комитента, находятся в собственности комитента. Правила ст. 996 ГК РФ позволяют комиссионеру пользоваться установленным ст.
359 ГК РФ способом обеспечения своих требований путем удержания находящихся у него вещей комитента до выполнения им требований комиссионера. Комиссионер (кредитор) может удерживать находящуюся у него вещь даже в том случае, если после того, как вещь поступила во владение комиссионера (кредитора), права на нее приобретены третьим лицом.

Между тем, если комитент объявлен несостоятельным, право удержания вещи прекращается, но одновременно комиссионер приобретает в отношении удерживаемых вещей права залогодержателя.

В силу ст. 997 ГК РФ комиссионер вправе в соответствии со ст. 410 ГК РФ удержать причитающиеся ему по договору комиссии суммы (вознаграждение, возмещение понесенных расходов) из всех средств, поступивших к нему, за счет комитента.
Однако и в этом случае кредиторы комитента, пользующиеся в отношении очередности удовлетворения своих требований преимуществом перед залогодержателями, не лишаются права удовлетворить эти требования из удержанных комиссионером сумм.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность комиссионера отчитаться перед комитентом с передачей ему всего полученного по договору комиссии. Комитент, имеющий возражения

по отчету, должен сообщить о них комиссионеру в течение месяца, если соглашением сторон не установлен иной срок.

По исполнении посреднических услуг, предусмотренных договором комиссии, комитент обязан: принять от комиссионера все исполненное по договору; осмотреть имущество, приобретенное для него комиссионером, и известить последнего без промедления об обнаруженных в этом имуществе недостатках; освободить комиссионера от обязательств, принятых им на себя перед третьим лицом по исполнении комиссионного поручения.

В силу положений ст. 1001 ГК РФ комитент также обязан - помимо уплаты комиссионного вознаграждения (а в соответствующих случаях и дополнительного вознаграждения за делькредере) - возместить комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения суммы. В то же время комиссионер не имеет права на возмещение расходов за хранение находящегося у него имущества комитента, если в законе или договоре комиссии не установлено иное.

Комитент вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора комиссии; односторонний отказ комиссионера возможен только в случаях, предусмотренных законом или договором. Такой случай предусмотрен ст. 1004 ГК РФ: когда договор заключен без указания срока его действия. В этом случае комиссионер, отказываясь продолжить отношения по договору, должен уведомить об этом комитента не позднее чем за месяц (если более продолжительный срок уведомления не предусмотрен договором). В данном случае комиссионер обязан предпринять все меры, необходимые для обеспечения сохранности имущества комитента.
Комитент должен распорядиться своим имуществом, находящимся в ведении комиссионера, в течение 15 дней со дня получения уведомления (если договором комиссии не установлен иной срок).

Комитент на основании ст. 1003 ГК РФ вправе в любой момент отказаться от исполнения договора комиссии, отменив данное комиссионеру поручение. В таком случае согласно закону комиссионер вправе требовать возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ), вызванных отменой поручения. При этом, если договор комиссии заключен без указания срока действия, т.е. отношения по договору носят постоянный или длительный характер, то комитент должен уведомить комиссионера о прекращении договора не позднее чем за 30 дней, если более продолжительный срок уведомления не предусмотрен договором.
В данном случае комитент обязан вознаградить комиссионера за сделки, совершенные им до прекращения договора, а также возместить ему понесенные до этого расходы.

В соответствии с п. 3 ст. 1003 ГК РФ при отмене поручения комитент обязан в срок, установленный договором комиссии, а если

такой срок не установлен, - то незамедлительно распорядиться своим имуществом, находящимся в ведении комиссионера. Если комитент не выполнит эту обязанность, комиссионер вправе сдать имущество на хранение за счет комитента либо продать его по возможно более выгодной для комитента цене.

Договор комиссии прекращается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон вследствие смерти комиссионера, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; признания индивидуального предпринимателя, являющегося комиссионером, несостоятельным (банкротом). Согласно п. 3 ст. 1002 ГК РФ при объявлении комиссионера несостоятельным его права и обязанности по сделкам, заключенным по поручению комитента, переходят к комитенту.

Рассмотрим еще один вид договора посреднических услуг, применяемого предпринимателями, - консигнацию. Это форма комиссионной продажи товаров, при которой их владелец (консигнант) передает комиссионеру (консигнатору) партию товара для продажи со склада последнего. При этом право собственности на товар, поступивший на склад консигнатора, остается за консигнантом до момента продажи товара покупателю. Хранение товара на консигнационном складе и его предпродажная подготовка осуществляются за счет консигнанта.
Не проданный в установленный сторонами период товар будет возвращен консигнанту за его счет.

В современных сбытовых системах консигнация применяется, когда важно не упустить время продажи партии товаров, оптимальное с точки зрения эффективности сделки, а также если большое значение имеет параметр немедленной поставки товара обратившемуся покупателю.
1СЗ РФ. - 1998. - 24. - Ст. 2733.

Третий вид ресурсов - человеческие трудовые ресурсы.

С названных позиций создается режим правового регулирования предпринимательской деятельности на основе гармоничного сочетания публичных и частных интересов.

3.Рисковый характер. Предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, т.е. с вероятностью неполучения запланированного или ожидаемого результата. В научных работах предпринимательский риск определяется как деятельность предпринимателя на рынке в ситуации неопределенности относительно вероятного получения прибыли или убытков, когда принимающий решение, не будучи в состоянии однозначно предвидеть, добьется он прибыли или понесет убытки, оказывается перед выбором какого-либо из альтернативных вариантов решения1. Правовая категория предпринимательского риска представляет собой инструментарий, позволяющий своевременно и эффективно регулировать имущественные отношения, возникающие вследствие превращения возможной опасности в реальную действительность.
Это дает возможность практически использовать правовую категорию риска как основание для защиты субъектов предпринимательской деятельности.

4.Направленность деятельности на систематическое получение прибыли, т.е. на неоднократное получение выручки, позволяющей покрыть издержки и получить выгоду. Здесь важно заметить, что конструкция законодательного определения предпринимательства говорит не только о фактическом получении прибыли, что презюмируется. Речь идет о направленности деятельности на систематическое получение прибыли.
Следовательно, прибыли может и не быть в результате такой деятельности, хотя она будет признаваться предпринимательской со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Систематический характер получения прибыли как признак предпринимательства был введен в легальное определение для того, чтобы размежевать получение доходов гражданином-непредпринимателем в результате использования своего имущества в силу ст. 209 ГК РФ от получения прибыли гражданином-предпринимателем. Законодатель не дал четкого критерия разграничения получения прибыли гражданином-непредпринимателем и гражданином-предпринимателем.
Во всяком случае, легальное его определение затруднительно. Поэтому в каждом конкретном случае нужно оценивать

систематичность получения прибыли в комплексе с другими признаками предпринимательства.

Законодательное определение предпринимательской деятельности также перечисляет возможные направления этой деятельности. Систематическое получение прибыли предпринимателем достигается от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Перечень направлений и сфер предпринимательской деятельности в ГК РФ сформулирован как исчерпывающий, что представляется неверным.
Уже сегодня известны способы извлечения прибыли, не укладывающиеся в вышеназванные формы, например продажа (уступка) права.

Помимо этого, в указанном выше законодательном определении предпринимательской деятельности закреплен такой признак, как легализованный характер этой деятельности, т.е. возможность ее осуществления только после регистрации в уполномоченном государственном органе. Однако следует отметить, что включение данного признака в легальное определение предпринимательской деятельности является принципиальной ошибкой законодателя. Государственная регистрация - важный момент становления статуса предпринимателя, но она не является сущностным признаком предпринимательской деятельности. Это скорее всего условие законного (надлежащего) предпринимательства.
Отсутствие у явления одного из признаков, составляющих определение какого-либо понятия, означает, что данное явление под это определение не подпадает. Таким образом, получается, что, например, с формальной точки зрения понятия незаконная предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации вообще не существует, поскольку без такой регистрации любая деятельность не может быть признана предпринимательской.

Каковы же функции предпринимательской деятельности? В современной экономической литературе выделяются три основные функции предпринимательства.


1.Ресурсная функция. Для любой хозяйственной деятельности необходимы экономические ресурсы - факторы производства. К ним относятся прежде всего естественные ресурсы - земля, полезные ископаемые, леса и воды. Важными являются инвестиционные ресурсы - машины, оборудование, инструмент, транспорт, другие средства, используемые для производства товаров и услуг и доставки их потребителю, а также собственно финансовые ресурсы.
Третий вид ресурсов - человеческие трудовые ресурсы. Они определяются качественным и количественным составом рабочей силы, ее квалификацией, специализацией, уровнем занятости и т.п.

2.За последнее время в теории и на практике все чаще акцент делается на значимости еще одного ресурса - предпринимательской способности. Предприниматель, берущий на себя инициативу новаторского, нетрадиционного соединения факторов производства - земли, капитала, труда, способствует росту производства товаров и услуг, повышению эффективности экономики. Добивается он этого, осуществляя вторую функцию предпринимательства - организаторскую.
Предприниматель использует свои способности, чтобы обеспечить такое соединение и комбинирование факторов производства, которое наилучшим образом приведет к достижению цели, получению высокой прибыли.

3.Важнейшая функция предпринимательства - творческая, связанная с новаторством. Ее значение особенно возрастает в условиях современного научно-технического прогресса. Усиление функции, связанной с инновациями, генерирует новый экономический климат для предпринимательской деятельности, расширяет рынок научно-технических разработок или венчурного предпринимательства, занятого внедрением новинок техники и технологий.
Кроме того, развивается информационная инфраструктура предпринимательства, расширяется доступ к полезной информации, укрепляются патентно-лицензионные службы, сеть банковских информационных данных, накапливаемых с помощью электронно-вычислительной техники, совершенствуются инструменты и средства предпринимательской деятельности.

Таковы понятие, легальные признаки и условия, а также функции предпринимательской деятельности.
1См.: Афанасьева Н.В., Багиев Г.Л., Лейдиг Г. Конкуренция и инструментарий эффективного предпринимательства / Под общ. ред. Г.Л. Багиева. - СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 1996; Багиев Г.Л.
Маркетинг. Словарь. - СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 1998.
1См.: Дракер П. Рынок: как выйти в лидеры. - М.: Прогресс, 1992.
1Кабышев О.А. Предпринимательский риск: правовые вопросы: Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. - М., 1996. - С. 13.

- Участники рекламной деятельности

5.4. Участники рекламной деятельности

В Законе О рекламе говорится о следующих участниках рекламной деятельности: рекламодателе, рекламопроизводителе,

рекламораспространителе, а также потребителях рекламы. Статья 2 Закона дает легальные определения всех этих участников:

• рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы;


• рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной ин формации к готовой для распространения форме;


• рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами;


• потребители рекламы - юридические или физические лица, до сведения которых доводится (или может быть доведена) реклама, следствием чего является (или может являться) соответствующее воз действие на них рекламы.

В качестве рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей могут выступать юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (включая иностранных юридических лиц, иностранных граждан, лиц без гражданства). На объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, действие Закона О рекламе не распространяется.

На практике функции одного или нескольких участников рекламной деятельности могут соединяться в одном лице.

Права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей регламентируются гл. III Закона О рекламе. Статья 21 Закона устанавливает сроки хранения материалов, содержащих рекламу. Так, рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны хранить материалы или их копии, содержащие рекламу, включая все вносимые в них последующие изменения, в течение года со дня последнего распространения рекламы.
Между тем, если обратиться по аналогии к ст. 477 ГК РФ Сроки обнаружения недостатков переданного товара, то максимальный срок хранения рекламного материала можно было бы установить в два года, т.е. аналогично сроку для предъявления покупателем требований, если на определенный товар не был установлен гарантийный срок или срок годности. Заметим, что за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем срока хранения рекламного материала существующим законодательством ответственность не установлена.

Обязанность рекламопроизводителя своевременно информировать рекламодателя о том, что соблюдение требований последнего при производстве рекламы может привести к нарушению законодательства, предусмотрена ст. 23 Закона О рекламе. При этом, если рекламодатель, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение рекламопроизводителя, не изменит свое требование (требования) к рекламе либо не представит (по требованию рекламопроизводителя) документальное подтверждение достоверности рекламной информации, либо не устранит иные обстоятельства, которые могут сделать рекламу ненадлежащей, рекламопроизводитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если договором не предусмотрено иное.
Представляется, что такие неопределенные понятия, как своевременное и обоснованное, целесообразно расшифровывать в договоре на производство рекламы.

С учетом диспозитивности указанной нормы в договоре на производство рекламы стороны могут предусмотреть как полное, так и частичное возмещение убытков.

Законом О рекламе предусмотрено, что рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обязаны по требованию федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), на которые возложен контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в установленный срок предоставлять достоверные документы, объяснения в устной или письменной форме, видео- и звукозаписи, а также иную информацию, необходимую для осуществления предусмотренных Законом полномочий.

Согласно ст. 437 ГК РФ реклама интерпретируется как предложение делать оферты, если в ней не указано иное. Реклама, содержащая все существенные условия договора, из которой усматривается воля рекламодателя заключить договор на указанных в рекламе условиях с любым, кто отзовется, признается публичной офертой.

Отметим, что о рекламе как о публичной оферте упоминается в ст. 494 ГК РФ, посвященной розничной купле-продаже. Так, предложение товара в его рекламе признается публичной офертой (п.
2 ст. 437 ГК РФ), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в Законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст.
432 ГК РФ).

В соответствии со ст. 25 Закона О рекламе рекламодатель обязан указать срок действия как рекламы, выступающей в качестве

приглашения делать оферты, если в этой рекламе сообщается хотя бы одно из существенных условий, так и рекламы, выступающей в качестве публичной оферты. Если рекламодатель уклоняется от заключения договора, получив в установленном порядке акцепт лица, которому адресована публичная оферта, то это лицо вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованиями о заключении договора и о возмещении убытков, причиненных необоснованным отказом.

- Вертикальные сбытовые системы и договор коммерческой концессии

7.6. Вертикальные сбытовые системы и договор коммерческой концессии

Одной из наиболее интересных моделей организации современных сбытовых систем, способствующих развитию товародвижения, является франчайзинг (или франшиза), который основан на предоставлении, как правило, крупной корпорацией тем или иным субъектам предпринимательской деятельности прав действовать от ее имени, а также других привилегий и льгот. Здесь возникло несколько вариантов организации в зависимости от того, кто и по отношению к кому предоставляет определенные привилегии и льготы. В американском автомобилестроении, например, стало популярным спонсорство и предоставление других привилегий производителями по отношению к розничным торговцам.
Производитель также может наделять привилегиями оптовых продавцов, берущих на себя ряд его функций. К примеру, компания Coca-Cola выдает соответствующие лицензии ряду оптовиков, которые, покупая у компании-производителя концентрат сиропа, сами производят розлив и продают бутылки с напитками розничным торговцам.

Франчайзинг получил распространение в области распределения товаров, работ и услуг системы бензозаправочных станций, автомастерских, автошкол, предприятий по прокату автомобилей, ремонтно-строительных предприятий, салонов моды и косметических услуг, аптек, ресторанов, фирм по ремонту бытовой и электронной аппаратуры, компаний мотель-бизнеса и др.

Первые элементы франчайзинга появились в США в середине прошлого столетия, однако его активное применение началось в конце 70-х годов, после либерализации антитрестовского законодательства США. Сегодня франчайзинг получил распространение и

признан самостоятельным объектом правового регулирования более чем в 80 странах мира. В России франчайзинг как реально существующая разновидность предпринимательских отношений только начинает зарождаться. Например, на основе франчайзинга действуют всемирно известные иностранные корпорации в сфере быстрого приготовления пищи, такие, как Макдоналдс, Пицца-хат, Ростикс и др.

Согласно определению экспертов ВОИС, франчайзинг - это договор, по которому одно лицо (правообладатель, или франчайзер), имеющее разработанную систему ведения определенной деятельности, разрешает другому лицу (франчайзи) использовать эту систему согласно требованиям владельца франшизы в обмен на вознаграждение. Необходимо отметить, что продажа товаров и услуг на условиях франшизы (льгот, привилегий) в развитых странах в последнее время значительно возрастает, а, по оценкам зарубежных и отечественных маркетологов, франчайзинг рассматривается как одна из наиболее прогрессивных систем каналов товародвижения.

Обычно по договору франшизы франчайзер предоставляет франчайзи весь комплекс принадлежащих ему прав интеллектуальной собственности - фирменное наименование, товарные знаки и знаки обслуживания, изобретения и промышленные образцы, ноу-хау, произведения, охраняемые авторским правом, и т.п. При этом исключительные права передаются на условиях франшизы, т.е. на льготной и привилегированной основе. Помимо передачи права на интеллектуальную собственность франчайзер должен оказывать франчайзи организационную, техническую, маркетинговую помощь, поддерживать его по другим вопросам хозяйственной деятельности.

Конструкция франчайзинга предполагает обоюдную заинтересованность участников в совместной предпринимательской деятельности. Так, франчайзи на отведенной ему территории надежно защищен фирменным наименованием и торговой маркой франчайзера, пользуется его технологическими разработками, маркетинговыми приемами и опытом. В то же время для правообладателя франчайзинг является наиболее удобным средством расширения своего бизнеса.
Он избавлен от необходимости открывать филиалы и дочерние общества, необходимые для развития своей деятельности.

Предприятия пользователей группируются в интегрированную маркетинговую систему правообладателя, который в связи с зависимостью франчайзи от исключительных прав франчайзера и принятием предприятиями-франчайзи на себя обязательств придерживаться в своей деятельности стандартов и качества не ниже франчайзера, сохраняет над ними практически такой же контроль, как если бы они

в действительности были его подразделениями или филиалами. Все это дает возможность в течение относительно короткого срока создавать эффективные маркетинговые системы сбыта в виде разветвленных сетей фирменных магазинов, ресторанов, гостиниц, автосервисов и т.п.

Эквивалентом известных в западном законодательстве понятий франшиза и франчайзинг в российском праве является понятие коммерческая концессия. Договор коммерческой концессии заключается с целью создания сбытовых систем, расширения сети рынков сбыта товаров и услуг под фирмой правообладателя и на основе комплекса передаваемых исключительных прав, что отличает его от традиционных лицензионных договоров, позволяющих лицензиату использовать лишь отдельные объекты интеллектуальной собственности (товарный знак, знак обслуживания, изобретение, полезную модель и др.), права на которые принадлежат лицензиару. Данный вид сделок как разновидность предпринимательских отношений в России еще не получил должного развития, однако правовые основы регулирования уже созданы и содержатся в гл.
54 ГК РФ.

Легальное определение договора коммерческой концессии в целом соответствует пониманию франчайзинга, сложившемуся в мировой практике. Так, согласно п. 1 ст. 1027 ГК РФ по договору коммерческой концессии одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю, в том числе право на фирменное наименование и (или) коммерческое обозначение правообладателя, на охраняемую коммерческую информацию, а также на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав - товарный знак, знак обслуживания и т.д.

Указанный перечень исключительных прав не является исчерпывающим. В договоре коммерческой концессии может быть предусмотрена передача прав и на другие объекты интеллектуальной собственности, например промышленный образец или программу для ЭВМ.

Согласно п. 1 ст. 1031 ГК РФ правообладатель обязан предоставить пользователю всю необходимую техническую, коммерческую документацию (положения, инструкции и т.п.) и иную информацию, выдать ему предусмотренные договором лицензии, обеспечив их оформление в установленном порядке, проинструктировать пользователя и его работников по вопросам, связанным с реализацией предоставленных исключительных прав, и не вправе отступить от этих обязанностей (ст. 422 ГК РФ). Передача пользователю документации,

профессионального опыта и т.д. нужна ему для надлежащей маркетинговой деятельности, а получение лицензий - для осуществления предоставленных ему прав на использование соответствующих объектов интеллектуальной собственности.

Следует также иметь в виду, что если договором коммерческой концессии не предусмотрено иное, то правообладатель обязан обеспечить регистрацию договора коммерческой концессии согласно п. 2 ст. 1028 ГК РФ, оказывать пользователю постоянное техническое и консультационное содействие, включая содействие в обучении и повышении квалификации работников (в частности, по различным аспектам организации предпринимательской деятельности, в том числе менеджменту, созданию системы сбыта, ценообразованию, товарной политике, продвижению, ведению учета и отчетности и т.п.), контролировать качество товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) пользователем на основании договора коммерческой концессии (см. п. 2 ст. 1031 ГК РФ).

Пункт 2 ст. 1027 ГК РФ предусматривает необходимость согласования в договоре коммерческой концессии объема передаваемых прав (территории, охватываемой концессией, вида деятельности, количества выпускаемых или продаваемых товаров, объема работ или услуг и т.п.), что обусловливается нематериальным характером объектов этих прав, возможностью их одновременного использования неограниченным кругом лиц.

Сторонами по договору коммерческой концессии могут быть только коммерческие организации и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Статья 1032 ГК РФ с учетом характера и особенностей деятельности, осуществляемой пользователем по договору коммерческой концессии, возлагает на него следующие обязанности:

• использовать фирменное наименование и (или) коммерческое обозначение правообладателя указанным в договоре образом;


• обеспечивать соответствие качества производимых им на основе договора товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг качеству аналогичных товаров, работ или услуг, производимых, выполняемых или оказываемых непосредственно правообладателем;


• соблюдать инструкции и указания правообладателя, направленные на обеспечение соответствия характера, способов и условий использования комплекса исключительных прав тому, как он используется правообладателем, в том числе указания, касающиеся внешнего и внутреннего оформления коммерческих помещений, используемых пользователем при осуществлении предоставленных ему по договору прав;

Вместе с тем маркетинг - явление многогранное

Объектами маркетинга выступают главным образом товары, работы, услуги. Маркетологи относят к объектам также идеи, предприятия, территории и даже личности. Все эти разновидности объектов маркетинга можно объединить термином товары или продукция в широком смысле.

Товары в узком смысле маркетологи подразделяют на товары индивидуального потребления, производственного назначения и товары для государственных и социальных нужд. Каждая категория объектов маркетинга имеет свои особенности и соответствующие виды рынков.

Рынок товаров индивидуального потребления состоит из множества потребителей, которые не являются профессионалами в отношении маркетинга и далеко не всегда способны дать предварительную оценку качества предлагаемого им товара. Кроме того, индивидуальные потребители слабо организованы в своих предпочтениях, часто зависимы от конформистских тенденций, изменений моды и других мало прогнозируемых параметров.

Специфика рынка товаров производственного назначения проявляется в том, что клиентов здесь меньше, но они масштабнее, профессиональнее, организованнее, стремятся к постоянному сотрудничеству, их поведение прогнозируется. На данном рынке доминируют обычно сырьевые товары, комплектующие, существенна зависимость сбыта от географических детерминант.

Под рынком товаров для государственных и социальных нужд следует понимать рынок для бюджетных сфер деятельности (правоохранительная система, вооруженные силы и т.д.), где в основе маркетинговых сделок лежат заказы органов государственной власти и местного самоуправления. Характеризуемый бюджетными ограничениями, этот рынок работает на невысоком уровне цен, но весьма масштабен, стабилен и в связи с этим весьма привлекателен для предпринимателей (снижение косвенных затрат при больших масштабах производства).

Услуги представляют собой виды деятельности, в процессе выполнения которых не создается новый продукт, но, как правило, изменяется качество уже имеющегося. Это блага, предоставляемые не в виде вещей, а в форме деятельности, т.е. представляющие собой неосязаемую выгоду. К услугам следует отнести бытовое, коммунальное, транспортное, финансовое, юридическое обслуживание, обучение, лечение, уход за детьми и престарелыми, хранение, услуги связи, комиссионные, информационные и другие услуги.
Нелишне заметить, что сфера услуг в настоящее время представляет наиболее быстрорастущий сектор внимания маркетинговой деятельности.

Работы (строительные, монтажные, ремонтные, земляные и т.д.) - виды деятельности, в которых результат приобретает вещную форму, т.е. материализуется в созданных, отремонтированных, переработанных вещах. Такие результаты могут быть отделены от самих действий, вследствие чего рассматриваются в качестве самостоятельных объектов маркетинга.

Как услуги, так и работы не постоянны по качеству, поскольку зависят от конкретного исполнителя или подрядчика и, следовательно, с трудом поддаются стандартизации. Их нельзя заготовить заранее и складировать в ожидании, например, сезонного увеличения рыночного спроса. Наблюдается современная тенденция в сфере маркетинга работ и услуг по их материализации, т.е. попытки

смоделировать и предварительно продемонстрировать потенциальному потребителю результат работы или услуги.

Идеи как объект маркетинговой деятельности тесно связаны с интеллектуальными услугами. К ним, в частности, можно отнести различные прогнозы, проекты, технологии, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, ноу-хау. Идеи на стадии возникновения еще более нематериальны и в еще большей мере испытывают потребность в материализации до момента принятия решения о покупке потенциальным клиентом.
Маркетинг идей сильно зависит от развитости законодательства, обеспечивающего охрану прав на интеллектуальную собственность.

Отдельную группу объектов современного маркетинга образуют предприятия - как проектируемые, так и действующие. Важной составляющей любого предприятия являются его основные фонды и оборотные средства, которые и представляют собой основной объект внимания в процессе приватизации, аукционов, конкурсов и других процедур по их купле-продаже. Кроме того, важнейшим атрибутом предприятия является его имидж, т.е. образ фирмы, товара, работ или услуг, обеспечивающий положение предприятия на рынке, верность покупателя фирменной марке, т.е. товарным (торговым) знакам или знакам обслуживания фирмы. Имидж компании, ее репутация способны существенно повлиять на рыночную оценку основных фондов.
В самом деле, известно, что право пользования популярными товарными знаками может быть продано за цену, значительно превышающую стоимость всех основных фондов компании.

Что касается территорий как объекта маркетинга, то их хозяйственный оборот предопределяется законодательством об объектах недвижимости, прежде всего о земле, устанавливающим возможность их купли-продажи, аренды и т.д. К данной категории объектов маркетинга можно отнести, в частности, места отдыха, зоны хозяйственной застройки, земельные участки как объект инвестиций. Более широко можно говорить о маркетинге территорий, направленном на увеличение притягательности муниципального образования, региона и даже страны, например, для определенных категорий переселенцев, туристов, бизнесменов или для привлечения финансовых и других ресурсов.

Под личностями как объектом маркетинга можно понимать и рынок трудовых ресурсов (вакансий), и отдельные выдающиеся личности в сфере науки, образования, медицины, спорта, культуры и искусства, политики. В последнее время в демократических странах получил большое распространение политический маркетинг.

Принципы маркетинга (от лат. principium - основа, начало) - основные, исходные положения маркетинга, его идейный стержень.

Краеугольный принцип маркетинга - получение прибыли за счет эффективного удовлетворения запросов конкретных потребителей. Маркетинг призван приспособить производство к требованиям рынка. Данный постулат конкретизируется в таких принципах, как:

• ориентация предпринимательской деятельности на перспективу и направленность на долговременный результат;


• управление и планирование на основе прогнозирования;


• многовариантность, комплексность, инновационность маркетинговых решений;


• децентрализация решений и использование ситуационного управления;


• применение в единстве и взаимосвязи стратегии и тактики взаимного приспособления к требованиям потенциального рынка с одновременным целенаправленным воздействием на него;


• сопряжение конкуренции с сотрудничеством;


• выгодность маркетинговых сделок как для всех контрагентов, так и для государства и общества.

Методы маркетинга представляют органический компонент экономической культуры, цивилизованного предпринимательства. Это обусловленные его природой способы реализации всего спектра маркетинговой деятельности. К основным маркетинговым методам относятся:

• общенаучные методы, например методы экспериментов, экспертных оценок;


• методы конкретных наук, например теории управления, экономического анализа и моделирования, математики, статистики, философии и логики, социологии, психологии и психофизиологии, юриспруденции.

Маркетингу также присущи собственные методы исследований, ориентированные на решение специфических маркетинговых проблем. В ряду таких методов - арсенал средств маркетингового анализа и воздействия, в частности методики сегментации рынков, технологии позиционирования фирмы и товара на рынке, оценка конкурентоспособности товара и др.

Так что же такое маркетинг? Нередко смысл слова маркетинг интерпретируют как обычное умение предприимчиво и толково вести дело или как общее понимание экономических методов управления, прежде всего управления сбытом продукции фирмы. Однако это лишь упрощенное житейское толкование данного понятия.

Вместе с тем маркетинг - явление многогранное. Многочисленные дефиниции маркетинга, которых насчитывается более двух тысяч, могут быть объединены в две крупные группы: классические и современные.

В качестве примера классических определений (зарубежные специалисты называют эти определения ограниченными) можно назвать следующие:

• предпринимательская деятельность, управляющая продвижением товаров и услуг от производителя к потребителю (пользователю);


• социальный процесс, посредством которого прогнозируется, расширяется и удовлетворяется спрос на товары и услуги посредством их разработки, продвижения и реализации.

Такое представление о маркетинге является ограниченным по раду параметров: сведение маркетинга исключительно к товарам и услугам; преувеличение роли сбыта; игнорирование некоммерческих сфер деятельности; усеченное представление о важности взаимодействия продавцов и покупателей и т.д.

Указанные недостатки преодолеваются в современных определениях маркетинга (их называют обобщенными). Приведем ряд современных определений с тем, чтобы показать как можно более полно их разнообразие, начиная от сверхобщих и заканчивая такими определениями, формулировки которых включают все необходимые атрибуты маркетинга и позволяют пользоваться ими в практической маркетинговой деятельности.

Внешнеэкономическая деятельность товарных бирж

Особое место среди служащих биржи занимают маклеры, которые подразделяются на три категории:

• старший маклер - наделяется полномочиями вести торги в зале биржевых собраний и контролировать правильность исполнения другими категориями маклеров своих обязанностей;


• рядовые маклеры - также ведут торги в зале биржевых собраний и регистрируют заключаемые на торгах сделки;


• помощники маклеров - выполняют вспомогательные функции в зале биржевых собраний.

Товарные биржи, их союзы, ассоциации и иные объединения организуют обучение лиц - будущих служащих бирж. В последующем служащие регулярно проходят переподготовку на краткосрочных курсах повышения квалификации, семинарах и иных формах обучения.

Внешнеэкономическая деятельность товарных бирж регламентирована в ст. 31 Закона о товарных биржах, согласно которой биржа вправе заключать от своего имени соглашения о сотрудничестве с иностранными юридическими и физическими лицами в пределах прав, предоставленных ей Законом о товарных биржах и иными актами законодательства, в том числе заключать соглашения об импорте товаров, предназначенных для осуществления деятельности биржи в соответствии с данным Законом, без права выставления этих товаров на биржевые торги. Экспорт и импорт товаров, предназначенных для выставления на биржевые торги, осуществляются биржевыми посредниками или их клиентами в порядке, установленном Законом о товарных биржах и другими нормативно-правовыми актами.

Сегодня для развития отечественного хозяйства, тем более в связи с поставленной государством задачей формирования рыночной экономики в короткие сроки, решающее значение приобретают вопросы целенаправленного государственного регулирования экономических процессов, в том числе в сфере биржевой торговли. Рассмотрим в этой связи специфику государственного регулирования деятельности товарных бирж.


Современные отечественные товарные биржи функционируют на основе двух главных принципов: во-первых, свободы предпринимательской деятельности на рынке и, во-вторых, государственного регулирования и контроля за этой деятельностью. Иными словами, товарные биржи работают в условиях отсутствия прямого государственного управления биржевой торговлей.

Для соблюдения баланса интересов государства и биржи, эффективного сочетания государственного регулирования и независимости бирж, определения пределов публичного участия в сфере биржевой торговли законодательством, в частности, установлены, с одной стороны, общий запрет на вмешательство высших и местных органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность бирж (за исключением случаев нарушения ими законодательства), а с другой - специальные гарантии самоуправления бирж (ст. 38 Закона о товарных биржах). Например, не допускается принятие органами власти и органами местного самоуправления решений, которые могут повлечь неисполнение биржевых сделок и (или) причинение убытков сторонам по биржевым сделкам. Такие решения признаются незаконными и отменяются в судебном порядке. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также их должностные лица, действия (или бездействие) которых повлекли за собой неисполнение биржевых сделок, несут полную ответственность и возмещают нанесенные убытки, включая упущенную выгоду, в полном объеме.
Убытки возмещаются из соответствующих бюджетов.

Для осуществления государственного регулирования и контроля за деятельностью товарных бирж при Министерстве РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства создан уже упоминавшийся выше специальный орган - Комиссия по товарным биржам. Положение о Комиссии утверждено постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. 1521.

Помимо рассмотренной выше деятельности по выдаче лицензий биржевым посредникам и биржевым брокерам на совершение фьючерсных и опционных сделок в биржевой торговле, Комиссия выполняет следующие функции:

• выдает лицензии на организацию биржевой торговли;


• контролирует соблюдение законодательства о товарных биржах;


• организует и изучает деятельность товарных бирж;


• разрабатывает методические рекомендации по подготовке биржевых документов;

• организует рассмотрение жалоб участников биржевой торговли на злоупотребления и нарушения законодательства в биржевой торговле;


• разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства о товарных биржах.

Комиссия по товарным биржам имеет право:

• отказывать товарной бирже в выдаче лицензии на организацию биржевой торговли в случае несоответствия ее учредительных документов и правил биржевой торговли требованиям Закона О товарных биржах и биржевой торговле, а также откладывать выдачу лицензии при нарушении Положения о лицензировании деятельности товарных бирж на территории Российской Федерации;


• аннулировать выданную товарной бирже лицензию или приостанавливать ее действие в случае нарушения биржей законодательства РФ;


• направлять товарной бирже обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении положений учредительных документов, правил биржевой торговли, решений общего собрания членов биржи и других органов управления биржей или о прекращении деятельности, которая противоречит законодательству РФ;


• направлять биржевому посреднику обязательное для исполнения предписание о прекращении деятельности, которая противоречит законодательству РФ;


• назначать государственного комиссара на товарную биржу;


• организовывать по согласованию с органами финансового контроля Российской Федерации аудиторские проверки деятельности товарных бирж и биржевых посредников;


• требовать от товарных бирж, их расчетных учреждений (клиринговых центров) и биржевых посредников представления учетной документации;


• направлять в суд или арбитражный суд материалы для применения предусмотренных законом санкций к товарным биржам и их членам, нарушившим законодательство, а в случае обнаружения признаков преступления передавать материалы в правоохранительные органы.

Комиссия согласно ст. 14.24 КоАП РФ вправе применить к бирже санкцию в виде штрафа. Это предусмотрено, в частности, в следующих случаях:

• нарушения порядка информирования членов биржи и участников биржевой торговли о предстоящих и предшествовавших торгах;


• нарушения установленного биржей порядка контроля за механизмом ценообразования;

• нарушения положений учредительных документов биржи о максимальном количестве ее членов;


• незаконного использования юридическими лицами в их на именовании и (или) рекламе слов биржа или товарная биржа, а также образованных на их основе слов и словосочетаний.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Рабочий аппарат (центральное и региональные бюро) Комиссии формируется в пределах штатной численности Министерства.

Решения Комиссии и действия ее членов, а также информация, послужившая основанием для совершения действий (принятия решений), могут быть обжалованы в Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а в случае неудовлетворения соответствующей жалобы - в судебные инстанции.

Непосредственный контроль за соблюдением законодательства биржей и биржевыми посредниками осуществляет государственный комиссар на бирже. Его права и обязанности определяются ст. 37 Закона о товарных биржах и Положением о нем, утверждаемым Правительством РФ по представлению Комиссии по товарным биржам.
Действующее Положение о государственном комиссаре на товарной бирже утверждено вышеупомянутым постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. 152.

Государственный комиссар назначается Комиссией по товарным биржам при Министерстве РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и является его штатным работником. В обязанности комиссара входят: содействие всемерному развитию конкуренции в биржевой торговле; обеспечение соблюдения прав всех участников биржевой торговли в деятельности товарных бирж и биржевой торговле, а также в решениях органов управления товарных бирж; предотвращение любых форм дискриминации какого-либо участника биржевой торговли.

С этой целью государственный комиссар:

• осуществляет инспекционную проверку деятельности товарных бирж, их расчетных учреждений (клиринговых центров) и биржевой деятельности биржевых посредников, соответствия этой деятельности законодательству РФ;


• проверяет жалобы и заявления о нарушении товарными биржами и биржевыми посредниками законодательства РФ, в том числе жалобы на незаконность применения товарными биржами санкций;


• представляет в Комиссию заключения по результатам проверок жалоб и заявлений;

• организует по поручению Комиссии аудиторские проверки деятельности товарных бирж и биржевых посредников;


• привлекает к участию в проверках служащих рабочего аппарата Комиссии, в том числе региональных бюро

Гарантией реализации полномочий государственного комиссара служит его право:

• присутствовать на биржевых торгах;


• участвовать с правом совещательного голоса в общих собраниях членов товарной биржи и общих собраниях членов отделов (отделений) товарной биржи;
• знакомиться с информацией о деятельности товарной биржи, включая протоколы и решения собраний и заседаний органов управления биржей, в том числе конфиденциального характера;


• знакомиться с учетной документацией товарных бирж и их расчетных учреждений (клиринговых центров);


• знакомиться с учетной документацией биржевых посредников о биржевых сделках;


• контролировать организацию товарной биржей публичных биржевых торгов.

По материалам проверок государственный комиссар:

• дает рекомендации руководству товарной биржи или биржевому посреднику об устранении обнаруженных нарушений законодательства;


• направляет копию своих рекомендаций в Комиссию либо ее региональное бюро;


• вносит в Комиссию предложения о применении санкций в связи с нарушением законодательства;


• в случае обнаружения признаков преступления представляет соответствующие материалы в Комиссию для решения вопроса о передаче их в органы прокуратуры Российской Федерации для возбуждения уголовного дела.

В то же время для государственных комиссаров введены определенные запреты. Они не могут: непосредственно или косвенно участвовать в биржевой торговле; изымать при проверке какие-либо документы или материалы товарной биржи или биржевого посредника; разглашать информацию о товарных биржах и участниках биржевой торговли, полученную в процессе проверки и содержащую их коммерческую тайну. Разглашение такой информации дает право товарной бирже или биржевому посреднику на возбуждение иска о компенсации ущерба за счет государственного комиссара.

Итак, подведем итог. Биржа - это институт, представленный комплексом правил, регламентирующих поведение участников

биржевой торговли, и в то же время предоставляющий хозяйствующим субъектам определенную свободу действий и ряд услуг. Биржевой механизм - это механизм организационного самоформирования спроса и организационной самореализации предложения. Самостоятельно хозяйствующие субъекты встречаются на бирже, с одной стороны, чтобы реализовать продукцию с целью получения прибыли, а с другой - удовлетворить спрос.
На бирже покупатель и продавец не связаны друг с другом, поскольку процедура купли-продажи осуществляется через посредников. Цена зависит от спроса и предложения. Если производитель выставляет на бирже новый вид товаров улучшенного качества, то он может установить повышенную цену.
В случае позитивной реакции покупателей производитель получит прибыль выше среднего уровня по отрасли. Это заставит другие предприятия переналадить производство и выпускать хорошо зарекомендовавший себя 'товар. При этом предприятия предложат его по более низкой цене в целях привлечения потребителей.
Со временем предложение данного вида продукции удовлетворит спрос, рынок станет насыщенным, а цены стабилизируются на определенном уровне. В случае если производителя новейшего вида продукции постигнет на бирже неудача, т.е. товар не будет пользоваться спросом, цена пойдет вниз и будет падать до тех пор, пока данная товарная партия не окажется проданной.

В результате несбалансированности спроса и предложения покупатели или продавцы реального товара зачастую бывают не готовы к совершению купли-продажи. В таком случае спрос или предложение временно поддерживают биржевые посредники, которые через механизм хеджирования снимают риски от последующего понижения или эскалации цен и обеспечивают достаточную прибыль.
1Собрание постановлений Правительства РСФСР. - 1991. - 13. - Ст. 170.
1Российская газета от 4 ноября 1992 г.
1Федеральным законом от 21 марта 2002 г. 31-ФЗ О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом О государственной регистрации юридических лиц СЗ РФ. - 2002. - 12. - Ст. 1093) в ст. 5 Закона о товарных биржах внесены изменения, вступившие в силу с 1 июля 2002 г.
2САПП. - 1994. - 10. - Ст. 786.
1САПП. - 1993. - 20. - Ст. 1763.
1СЗ РФ. - 1995. - 42. - Ст. 3982.
1САПП. - 1994. - 10. - Ст. 787.

Внутренний и международный лизинг

К основным формам лизинга относятся внутренний и международный лизинг. При осуществлении внутреннего лизинга лизингодатель и лизингополучатель являются резидентами Российской Федерации. При осуществлении международного лизинга лизингодатель или лизингополучатель является нерезидентом Российской Федерации.
Продавец - нерезидент Российской Федерации - не квалифицируется в Законе как субъект международного лизинга.

К основным типам лизинга существующая предпринимательская практика относит

• долгосрочный лизинг - лизинг, осуществляемый в течение трех лет и более;


• среднесрочный лизинг - лизинг, осуществляемый в течение от полутора до трех лет;


• краткосрочный лизинг, осуществляемый в течение менее полутора лет.

К основным видам лизинга можно отнести финансовый, возвратный и оперативный лизинг.

Под финансовым лизингом понимается такой его вид, при котором лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определенного продавца и передать

лизингополучателю данное имущество в качестве предмета лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование. При этом срок, на который предмет лизинга передается лизингополучателю, соизмерим по продолжительности со сроком полной амортизации предмета лизинга или превышает его. Предмет лизинга переходит в собственность лизингополучателя по истечении срока действия договора или до его истечения при условии выплаты лизингополучателем полной договорной суммы, если иное не предусмотрено договором лизинга.

Таким образом, при финансовом лизинге лизингодатель закупает имущество для последующей передачи его в лизинг не на свой страх и риск, а по указанию лизингополучателя. Помимо лизингодателя и лизингополучателя в сделке участвует третья сторона -- продавец объекта сделки. Финансовый лизинг характеризуется продолжительным периодом договора, соизмеримым или превышающим срок амортизации, а также невозможностью перехода права собственности до выплаты лизингополучателем полной суммы.

Исходя из этого в случае финансового лизинга в договоре не следует устанавливать срок лизинга менее, чем период амортизации, что противоречило бы как зарубежной, так и отечественной предпринимательской практике. Скажем, в развитых странах действует лизинг с полной или близкой к полной окупаемости, при котором в течение срока действия лизингового договора происходит полная или почти полная амортизация имущества и, следовательно, лизингодатель покрывает его стоимость.

Возвратный лизинг представляет собой разновидность финансового лизинга, при котором продавец предмета лизинга одновременно выступает и как лизингополучатель. Другими словами, компания -собственник определенного имущества продает его лизинговой фирме с одновременным оформлением договора о долгосрочной аренде своей бывшей собственности на началах лизинга. Нетрудно заметить, что возвратный лизинг выступает в качестве альтернативы залоговой операции, причем продавец собственности, превращающийся в лизингополучателя, сразу получает от покупателя взаимосогласованную сумму сделки купли-продажи; в свою очередь покупатель продолжает участвовать в этой операции в качестве лизингодателя.
Данная конструкция позволяет российским предприятиям привлечь дополнительные объемы оборотных средств. Посредством возвратного лизинга предприятие может использовать уже находящееся в эксплуатации оборудование в качестве источника финансирования строящихся объектов с использованием налоговых льгот, предусмотренных

существующим законодательством в отношении лизинговых операций. Возвратный лизинг позволяет рефинансировать капитальные вложения с меньшими расходами, чем при привлечении кредитов банков.

Наконец, оперативный лизинг - это вид лизинга, при котором лизингодатель закупает на свой страх и риск имущество и передает его лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование. Срок, на который передается имущество, устанавливается договором лизинга. По истечении срока действия договора и при условии выплаты лизингополучателем полной суммы, предусмотренной договором, предмет лизинга возвращается лизингодателю; при этом лизингополучатель не имеет права требовать перехода на него права собственности.
Здесь предмет лизинга может быть передан в лизинг неоднократно в течение полного срока его амортизации. Таким образом, в случае оперативного лизинга затраты лизингодателя не возмещаются полностью за счет лизинговых платежей по одному договору. В связи с этим ставка лизинговых платежей, как правило, выше, нежели при финансовом лизинге, из-за отсутствия гарантии окупаемости расходов.
Для оперативного лизинга характерно то, что риск правильности приобретения объекта лизинга, порчи или утери имущества лежит в основном на лизингодателе.

Договор лизинга может включать условия по оказанию дополнительных услуг и проведению дополнительных работ. Это могут быть услуги (работы) любого рода, оказанные лизингодателем как до начала пользования, так и в процессе пользования предметом лизинга лизингополучателем и непосредственно связанные с реализацией договора лизинга. Например:

• приобретение у третьих лиц прав на интеллектуальную собственность (ноу-хау, лицензионных прав, прав на товарные знаки, марки, программное обеспечение и др.);


• приобретение у третьих лиц товарно-материальных ценностей, необходимых в период проведения монтажных (шефмонтажных) и пусконаладочных работ;


• осуществление монтажных (шефмонтажных) и пусконаладочных работ в отношении предмета лизинга, обучение персонала;


• послегарантийное обслуживание и ремонт предмета лизинга, в том числе текущий, средний и капитальный ремонт;


• подготовка производственных площадей и коммуникаций, услуги по проведению работ, связанных с установкой (монтажом) предмета лизинга;


• другие работы и услуги, без оказания которых невозможно использовать предмет лизинга.

Перечень, объем и стоимость дополнительных услуг (работ) должны быть указаны в договоре лизинга. Такие услуги (работы) входят в стоимость сдаваемого в лизинг имущества.

Исходя из характера приобретения и владения предметом лизинга финансовая аренда дифференцируется на лизинг и сублизинг. Согласно ст. 8 Закона под сублизингом понимается вид поднайма предмета лизинга, при котором лизингополучатель по договору лизинга передает третьим лицам (лизингополучателям по договору сублизинга) во владение и в пользование за плату и на срок в соответствии с условиями договора сублизинга имущество, полученное ранее от лизингодателя по договору лизинга и составляющее предмет лизинга.
При передаче имущества в сублизинг право требования к продавцу переходит к лизингополучателю по договору сублизинга.

Небезынтересно отметить, что в параграфе 6 Финансовая аренда (лизинг) гл. 34 ГК РФ термин субаренда не употребляется. Между тем в параграфе 1 гл. 34 ГК РФ, где устанавливаются общие положения об аренде, п. 2 ст. 615 предусматривает, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено Кодексом.
Однако отсюда явно не следует возможность осуществления операций сублизинга. Поэтому, на наш взгляд, представляется целесообразным дополнить параграф 6 гл. 34 ГК РФ положениями о сублизинге.

Заключение договоров сублизинга может быть целесообразным, например, в случаях, когда российским предприятиям, представляющим на рассмотрение инвестиционно-лизинговые проекты технического перевооружения, необходима помощь в организации поставки оборудования на основе международного финансового лизинга. При этом сделки по международному лизингу связаны с различными трудностями, в частности таможенного прохождения, налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности, документирования сделки, которыми самостоятельно иностранной лизинговой фирме заниматься сложно, ибо для этого необходимо хорошо знать национальные экономические и правовые условия. В связи с этим иностранная лизинговая компания может сдать в лизинг оборудование российской лизинговой фирме, которая в свою очередь передаст его в сублизинг российскому предприятию.
В данном случае сублизингодатель уплачивает все налоги и сборы, которые при обычной схеме лизинга ложатся на лизингодателя, в частности таможенные платежи, НДС, налог на имущество, если оно на балансе сублизингодателя, и т.д.

При передаче предмета лизинга в сублизинг обязательным-является письменное согласие лизингодателя.

В статье 8 Закона прямо не сказано, кому именно должен платить лизинговые платежи лизингополучатель. Поэтому под адресатом можно понимать и лизингодателя, и сублизингодателя.

Законом предусмотрено, что при осуществлении лизинга лизингополучатель вправе предъявлять непосредственно продавцу предмета лизинга требования к качеству и комплектности, срокам исполнения обязанности передать товар и другие требования, установленные российским законодательством и договором купли-продажи между продавцом и лизингодателем (п. 2 ст. 10 Закона). То есть первоочередными в данном случае являются интересы лизингополучателя.
При этом в случае возникновения споров необходимо обращаться к нормам ГК РФ, где этот вопрос рассмотрен более детально и четко. В соответствии со ст. 670 ГК РФ в отношениях с продавцом арендатор и арендодатель выступают как солидарные кредиторы.

Выбор тактических целей

В качестве примера денежно-кредитной политики, обеспечивающей существование предложения денег, описываемого кривой подобного типа, рассмотрим ситуацию при которой ФРС в качестве тактической цели рассматривает постоянство независимых резервов. Как мы видели раньше, постоянство резервов подобного типа ведёт к увеличению количества денег, находящихся в обращении, при увеличении процентных ставок, так как в этом случае уровень резервов, полученных путём займов, увеличивается, а уровень избыточных резервов уменьшается. Такая денежно-кредитная политика может частично нивелировать возникающий сдвиг в спросе на деньги без особой необходимости проведения активных операций на открытом рынке ценных бумаг.
ФРС может варьировать угол наклона кривой предложения денег. Так, кривая предложения денег пройдёт менее круто по отношению к оси абсцисс (приблизится к горизонтальной кривой) при условии, что ФРС покупку на открытом рынке ценных бумаг при повышении номинальных норм процента и, соответственно, продажи при её уменьшении. Заметим, что чем круче наклонена кривая предложения денег (приближается к вертикальной кривой), тем существеннее эффект в спросе на деньги на номинальную норму процента, и тем меньшее влияние он оказывает на количество денег, находящихся в обращении.
И наоборот, чем ближе кривая предложения денег к горизонтальной кривой, тем существеннее эффект сдвига в спросе на деньги на количество денег, находящихся в обращении, и тем меньшее влияние он оказывает на номинальную норму процента.


Выбор тактических целей

Какая тактическая цель то есть, какая форма кривой предложения лучше?
Эта проблема во многом определяется влиянием изменений в спросе на деньги на соответствующие изменения количества денег, находящихся в обращении, и номинальной нормы процента при различных тактических целях.
Изменения в норме процента имеют существенное значение, поскольку они влияют на уровень реальной экономической активности. Повышение номинальных норм - при прочих равных условиях не способствует взятию займов. Это приводит к снижению общих расходов производственного и непроизводственного назначения и общего объёма производства, особенно в таких чувствительных к изменению процентных ставок отраслях экономики, как жилищное и гражданское строительство, автомобилестроение, производство капитального оборудования.
С другой стороны, изменения количества денег, находящихся в обращении, также имеют определённое значение.
Какая денежно-кредитная политика лучше? Ответ зависит от причин произошедшего сдвига в спросе на деньги. Рассмотрим три случая.

1. Сдвиг в спросе на деньги происходит из-за изменений в скорости обращения денег. Эти изменения могут возникнуть вследствие изменений в правилах банковских операций или в общей стратегии контроля и регулирования денежного обращения. В этом случае желательно изолировать реальные экономические сферы от последствий изменений скорости обращения денег, позволяя количеству денег, находящихся в обращении, изменяться в той же пропорции, что и скорость обращения денег, лишь поменяв направление этих изменений на противоположное. Эта процедура сохранит номинальную процентную норму процента, реальный объём производства и абсолютный уровень цен постоянными величинами. Таким образом, в этом случае желательна горизонтальная кривая предложения денег.


2. Сдвиг в спросе на деньги происходит вследствие изменений в реальном объёме производства в процессе делового цикла. Вероятно, в этом случае разумно дать процентным ставкам подняться, сглаживая циклическое расширение, или опуститься, сглаживая циклическое сжатие. В этом случае желательны наклонная или вертикальная кривые предложения денег.


3. Сдвиг в спросе на деньги происходит вследствие растущего уровня цен. В этом случае рост количества денег, находящихся в обращении, в ответ на изменение в спросе на деньги лишь подольёт масла в пламя инфляции. Вероятно, необходимо сопротивляться инфляционным процессам, сохраняя в обращении постоянное количество денег и “опустив на свободу” номинальную норму процента. В этом случае наилучшей окажется вертикальная кривая спроса на деньги.

Стратегия ФРС в управлении
денежно-кредитной политикой

В октябре 1982 года высшие руководители ФРС объявили о новой смене курса. Его проведение предусматривало уменьшение внимания к регулированию роста денежной массы, рассмотренной в весьма узком аспекте параметра М1. А также уровня независимых резервов, и усилению внимания к параметра М2 и М3.
Кроме того, ФРС декларировала быстрое и гибкое реагирование на все возникающие изменения в финансово-экономических сферах, понимая под этим целую гамму факторов: воздействие изменений правил правительственного и банковского контроля на скорость обращения денег, состояние экономики в целом, условия функционирования мировой экономики, проблемы международной задолженности.
С другой стороны, ФРС продолжала объявлять пределы роста параметров денежной массы, однако не столь строго корректировала возникающие изменения, руководствуясь принятой тактической установкой. В своих повседневных операциях ФРС стала уделять основное внимание резервам, полученным путём займа.
Вслед за кризисом, охватившим фондовую биржу в октябре 1987 года, Совет Управляющих Федеральной Резервной Системы начал испытывать весьма обоснованные опасения, что слишком большое внимание к уровню резервов, полученных путём займа, рассматриваемых в качестве тактической цели денежно-кредитной политики, приводит к резким колебаниям процентных ставок по федеральным резервным фондам. После этого Федеральная Резервная Система направила свои усилия на фиксацию норм процента федеральных резервных фондов в пределах установленного диапазона.
Такая денежно-кредитная политика, отличающаяся эластичностью, плавными изменениями и корректировками, трудно поддаётся графической интерпретации. Её курс пролегает между крайностями денежно-кредитной политики, жёстко фиксирующей количество денег с одной стороны, и денежно кредитной политики, строго регламентирующей уровень норм процента с другой.











































Список литературы, использованной в работе

1. Макконелл К.Р., Брю С.Л. - Экономикс 2 т. М.: Республика, 1992 год

1. Эдвин Дж. Долан Деньги, банковское дело и кредитно-денежная политика

Санкт-Петербург : Республика, 1993 год

Выполнение НИР

Эти и другие вышеназванные обстоятельства определяют необходимость сравнительной оценки маркетинговых исследований с научно-исследовательскими работами (НИР). Итогом тех и других является маркетинговая или научно-техническая информация. Таким образом, продукт в обоих случаях имеет нематериальный характер, хотя он и закрепляется на материальных носителях с целью предоставления заказчику.

Между тем объектом отношений, возникающих в связи с выполнением НИР, является творческое решение конкретной проблемы, вопроса науки или техники, представляющее собой конечный результат научных исследований, продукт интеллектуального творчества. Иными словами, характерной чертой научных исследований является их творческий характер, а в результате этих исследований, что очень важно, возникает новый объект интеллектуального творчества.

Выполнение НИР, как правило, приводит к созданию объектов интеллектуальной собственности - авторских произведений, изобретений, промышленных образцов, ноу-хау, условия использования которых предполагают специальное соглашение заинтересованных сторон. В свою очередь маркетинговые исследования тоже проводятся с использованием различных научных приемов и методов и, разумеется, связаны с творческими усилиями. Но маркетинговые исследования могут быть осуществлены любым маркетологом, обладающим соответствующими знаниями и навыками работы, и не приводят к созданию нового объекта интеллектуального творчества.

И еще одно обязательство необходимо отметить. В связи с творческим характером научной деятельности в ходе НИР может возникнуть вероятность получения отрицательного результата и невозможности завершения работ или иная творческая неудача. Однако невозможность достичь ожидаемых результатов научных исследований не является нарушением законодательства в этой области, ибо творческий риск представляет неотъемлемый элемент НИР. В связи с этим ст. 775 ГК РФ специально регламентирует последствия выявления невозможности получения результата, предусмотренного договором о выполнении НИР, и возлагает риск недостижения желаемого результата на заказчика.
Такое правило имеет обязательный характер. При этом требованиями признания правомерности указанных оснований являются отсутствие вины исполнителя и объективность обстоятельств, вследствие которых прекращаются договорные отношения. Бремя доказывания объективности обстоятельств лежит на исполнителе, однако решение прекратить работы должно быть согласовано с заказчиком. При соблюдении этих условий в действиях исполнителя не усматривается нарушение договорных обязательств и сохраняется в силе встречное обязательство заказчика об оплате работ.
Размер оплаты в этом случае ограничивается договорной ценой той части работ, которые были проведены на момент получения данных, свидетельствующих о нерешаемости поставленной задачи.

Что касается проведения маркетинговых исследований, то здесь неполучение результата следует рассматривать как нарушение договора, поскольку в отличие от НИР, где освобождение от ответственности за получение отрицательного результата связано с творческим характером выполняемых работ, для маркетинговых исследований элемент творчества не характерен.

Таким образом, отношения, складывающиеся в связи с проведением маркетинговых исследований, нуждаются в специфическом правовом регулировании, отличающемся от правового регулирования НИР. Сказанное, разумеется, не означает, что отдельные элементы договора на выполнение НИР не могут использоваться при составлении договора на проведение маркетинговых исследований.

Обращаясь к анализу как специфики самих маркетинговых исследований, так и специфики их результатов, обнаруживается некоторое сходство по данным признакам маркетинговых исследований с проектно-изыскательскими работами. Хотя опять-таки нужно отметить, что от маркетинговых исследований проектно-изыскательские работы отличают следующие особенности:

• область применения обязательств по выполнению проектно-изыскательских работ ограничена сферой капитального строительства,

что предопределяет некую специфику данных работ, например результаты проектно-изыскательских работ должны соответствовать строительным нормам и правилам, а также иным техническим требованиям;

• для практического применения результатов проектно-изыскательских работ по существующему законодательству требуются их согласование и утверждение компетентными государственными органами.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами при составлении и заключении договоров на выполнение маркетинговых исследований сторонам следует руководствоваться общими нормами гражданского законодательства о заключении и исполнении договора, об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств и т.д., а также нормами, регулирующими аналогичные правоотношения, содержащимися в главах 37 (Подряд), 38 (Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ) и 39 (Возмездное оказание услуг) ГК РФ. К такому комбинированному договору о выполнении маркетинговых исследований будут применяться в соответствующих частях правила, регулирующие договоры подряда, выполнения научно-исследовательских работ, возмездного оказания услуг и т.д.

По договору на проведение маркетинговых исследований исполнитель обязуется выполнить их в соответствии с заданием, утвержденным заказчиком, и передать ему результат в виде документированной информации (отчета), а заказчик обязуется принять его и оплатить выполненную работу. Будучи весьма сложной по своей природе, правовая конструкция договора о выполнении маркетинговых исследований должна, на наш взгляд, содержать следующие основные сведения и условия, определяемые сторонами в дискреционном порядке:

• наименование сторон - заказчика и исполнителя маркетинговых исследований;


• предмет договора, включая территорию, задачи, направления и методы исследований;


• обязательства сторон;


• порядок контроля заказчика за ходом маркетинговых исследований;


• размер вознаграждения, причитающегося исполнителю, и порядок расчетов;


• срок действия договора;


• порядок сдачи и приемки проведенных исследований;


• гарантийный срок;


• обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор);

• особые условия о конфиденциальности;


• ответственность сторон;


• юридические адреса и банковские реквизиты сторон.

Остановимся на некоторых особенностях отдельных условий договора о выполнении маркетинговых исследований, характеризующих специфику данной синтез-конструкции.

Сторонами договора на выполнение маркетинговых исследований следует обозначить заказчика и исполнителя. В качестве исполнителя могут выступать маркетинговые фирмы и рекламные агентства, специализирующиеся на проведении маркетинговых исследований научно-исследовательские организации, колледжи, высшие учебные заведения, физические лица, обладающие нужными навыками и располагающие необходимой для этого материально-технической базой, и т.д. В соответствии со спецификой маркетинговых исследований и их направленностью на решение предпринимательских задач в роли заказчиков прежде всего могут выступать коммерческие организации и индивидуальные предприниматели.
В то же время маркетинг все активнее проникает и в некоммерческую сферу. Скажем, средства и методы современного маркетинга нередко применяются бюджетными учебными заведениями для привлечения учащихся, а также общественными организациями и политическими деятелями применительно к их сфере деятельности. Поэтому заказчиками могут быть и некоммерческие организации, включая органы государственной власти, а также граждане.

С юридической точки зрения при анализе содержания договора на выполнение маркетинговых исследований необходимо определить его существенные условия. Согласно ч. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, а также те, что названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для данного вида договора, и все условия, относительно которых, по заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение.
Рассматриваемая договорная конструкция не предусмотрена ГК РФ или другими правовыми актами и не предполагает специально регламентированных существенных условий, без согласования которых договор считается незаключенным.

Предмет договора на выполнение маркетинговых исследований предполагает четкое определение проблемы, подлежащей разрешению исполнителем, объекта исследования (например, отрасли, вида деятельности, группы потребителей (сегмента рынка), товара и его качественных характеристик, влияющих на конкурентоспособность, рекламы заказчика и ее эффективности, распределительной сети и т.п.), территории его проведения (скажем, района, города, отдельного

региона, страны), целей, характера, направлений и объема подлежащих выполнению работ, в том числе касающихся получения информации о возможностях и перспективах ведения интересующей заказчика деятельности, а также требований к ожидаемому результату. Указанные моменты могут быть оформлены в виде отдельного задания заказчика.

Таким образом, предметом договора является как сама деятельность исполнителя, т.е. операции, осуществляемые маркетологом в ходе исследований, представляющие собой их основу, так и их результат - маркетинговая информация, включая выводы и рекомендации, оформленные в виде отчета о проведенном исследовании.

Закон предусматривает исключение

В то же время в случае если они знали или должны были знать о таких ограничениях, например не удостоверились в наличии полномочий соответствующего товарища действовать от имени всех других участников, стороной по сделке будет считаться лишь заключивший ее товарищ. При этом бремя доказывания этого обстоятельства лежит на самих заинтересованных товарищах; в противном случае сделка предполагается заключенной с их согласия и в их общих интересах.

Вместе с тем согласно п. 4 ст. 1044 ГК РФ сотоварищ, действовавший с превышением полномочий или от своего имени, может потребовать от других участников возмещения произведенных им за свой счет расходов, т.е. реального ущерба, предусмотренного п. 2 ст. 15 ГК РФ, если эти сделки были необходимы в общих интересах товарищества.
Если вследствие таких сделок другие участники товарищества понесут убытки, тогда они могут требовать их возмещения от совершившего сделку товарища.

Закон предусматривает исключение из указанных правил (ст. 1054 ГК РФ) в виде возможности создания негласного товарищества,

существование которого не раскрывается для третьих лиц. Участник такого товарищества не может предъявлять третьим лицам полномочия, полученные от других участников. В этой связи в соответствии с п. 3 ст. 1054 ГК РФ участники негласного товарищества действуют от своего имени, но возникшие при ведении общих дел обязательства становятся общими.
Если участники решают открыть факт существования товарищества третьим лицам, то начинают действовать общие правила гл. 55 ГК РФ.

С целью предупреждения возможных злоупотреблений в п. 2 г 1054 ГК РФ прсдусмотпено что по сделкам, заключенным участником от своего имени в общих интересах, он отвечает перед третьими лицами всем своим имуществом и, стало быть, не может ссылаться на долевой характер своей ответственности или иные ее ограничения, связанные с участием в товариществе. По исполнении сделки или при возложении на товарища ответственности за ее неисполнение (ненадлежащее исполнение) он вправе потребовать от других участников возмещения ему расходов и убытков в порядке, предусмотренном ст. 1046 ГК РФ.

Порядок покрытия расходов простого товарищества, в частности затраты на содержание общего имущества и убытки от совместной деятельности, определяется договором или дополнительным соглашением к нему. Если соглашение об этом отсутствует, то в соответствии со ст. 1046 ГК РФ каждый несет расходы и убытки пропорционально вкладу в общее имущество. Соглашение, полностью освобождающее кого-либо из товарищей от участия в покрытии общих расходов или убытков, ничтожно.
К такому соглашению по иску заинтересованной стороны могут быть применены последствия недействительности ничтожной сделки, предусмотренные статьями 166-168 ГК РФ.

Ответственность товарищей по общим обязательствам регулируется ст. 1047 ГК РФ, которой предусмотрены два вида ответственности - долевая и солидарная в зависимости от целей создания товарищества и характера обязательства. Для возникновения ответственности важно, чтобы обязательство было общим, т.е. связано с совместной деятельностью.

Если договор простого товарищества не связан с предпринимательской деятельностью, то ответственность по договору с третьими лицами определяется пропорционально вкладу каждого сотоварища в общее имущество, т.е. в данном случае наступает долевая ответственность. При недостаточности общего имущества необходимые суммы возмещаются из личного имущества товарищей в той же пропорции. По внедоговорным общим обязательствам (например, в связи с причинением имущественного вреда или неосновательным

обогащением) участники простого товарищества, не связанного с предпринимательской деятельностью, отвечают солидарно. Если договор простого товарищества был направлен на осуществление предпринимательской деятельности (скажем, товарищество создано с целью формирования товарораспределительной системы), то товарищи отвечают солидарно по всем обязательствам, независимо от оснований их возникновения.

Прибыль, полученная товарищами в результате совместной деятельности, распределяется пропорционально стоимости их вкладов в общее дело, если иное не предусмотрено договором (иным соглашением товарищей). Соглашение, которым кто-либо из товарищей устраняется от участия в прибыли, ничтожно.

Кредитор участника договора простого товарищества по обязательству, не связанному с совместной деятельностью, вправе при недостаточности другого имущества предъявить требование о выделении доли своего должника из общего имущества товарищей с целью обращения взыскания на эту долю. Если выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные товарищи, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным товарищам по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга. В случае отказа остальных товарищей приобрести долю кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на нее путем продажи с публичных торгов.

Договор простого товарищества может быть изменен или расторгнут по общим основаниям прекращения обязательств и договоров. Кроме того, ст. 1050 ГК РФ содержит специальные основания прекращения договора простого товарищества, а именно:

• невозможность достижения поставленной цели;


• истечение срока действия договора;


• смерть гражданина-участника, объявление его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;


• ликвидация либо реорганизация участвующего в договоре юридического лица;


• объявление участника несостоятельным (банкротом);


• выдел доли участника из общего имущества по требованию его кредитора;


• отказ товарища от дальнейшего участия в бессрочном договоре;


• расторжение срочного договора по требованию одного из участников в отношениях между ним и остальными товарищами.

Между тем в случае возникновения того или иного из перечисленных обстоятельств в отношениях между остальными товарищами

договор простого товарищества может быть сохранен (если самим договором или последующим соглашением товарищей это предусмотрено).

Необходимо иметь в виду, что независимо от характера товарищеского договора с момента его прекращения товарищи несут солидарную ответственность по всем общим обязательствам перед третьими лицами (ч. 2 п. 2 ст. 1050 ГК РФ).
Вопрос о разделе общего имущества участников после прекращения договора зависит от того, на каком правовом основании имущество было передано или находилось в распоряжении товарищества.

В случае когда имущество принадлежит товарищам на праве общей долевой собственности, его раздел производится по правилам ст. 252 ГК РФ. При этом, если товарищем была внесена в общую собственность индивидуально-определенная вещь (например, производственные помещения), то она может быть истребована им обратно, в частности, в случае спора, путем виндикационного иска.
Суд, принимая решение о передаче такой вещи, должен учесть имущественные претензии к товарищу со стороны других участников и кредиторов.

Что касается вещей, переданных в состав общего имущества на праве аренды, пользования и других ограниченных вещных правах, они после расчетов с кредиторами должны быть возвращены владельцам. Суммы невыплаченной арендной платы, платы за пользование согласно п. 2 ст. 1052 ГК РФ товарищу не компенсируются, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Как было отмечено, договор простого товарищества может быть расторгнут по требованию одной из сторон. Основания для расторжения договора поставлены законом в зависимость от того, срочным или бессрочным является договор.

При бессрочном договоре каждый из товарищей вправе в любой момент отказаться от участия в товариществе, для чего он обязан не позднее чем за три месяца до предполагаемого выхода из договора, заявить об этом другим товарищам. Согласно ст. 1051 ГК РФ соглашение об ограничении права на отказ от бессрочного договора простого товарищества является ничтожным.

Участник срочного товарищества или товарищества с определенной в договоре целью в качестве отменительного условия наряду с основаниями, указанными в п. 2 ст. 450 ГК РФ, вправе выйти из договора только по уважительной причине и лишь с возмещением остальным товарищам реального ущерба.

Выход из срочного или бессрочного договора одного из участников прекращает его действие в отношениях между ним и

остальными товарищами. Последние вправе сохранить действие данного договора для себя.

Статья 1053 ГК РФ предусматривает ответственность товарища, в отношении которого договор простого товарищества расторгнут. Данная норма принята в интересах охраны прав кредиторов товарищества. Так, если после выхода из товарищества одного из участников договор по соглашению оставшихся продолжает (в отношении них) свое действие, вышедший товарищ остается ответственным по тем общим обязательствам, которые возникли во время пребывания его в составе участников товарищества, как если бы он остался участником этого договора, т.е. в долевом или в солидарном порядке (ст.
1047 ГК РФ).
1Римское частное право: Учебник // Под ред. И.Б. Новицкого и И.С.
Перетерского. - М., 1996. - С. 467.



    Безналичный оборот: Деньги - Расчеты - Карты

• Безналичный денежный оборот
  
• Регулирование безналичного денежного оборота
  
• Торговля золотом
  
• Пластиковые карты
  
• Безналичный денежный оборот в Интернете
  
  
• Международные деньги и расчеты
  
• Международные денежные союзы
  
• Международная экономика
  
• Деньги и расчеты в России